醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)范文
作者：秦喆 單位：遼寧省社會保險事業(yè)管理局
保費(fèi)征繳績效對比分析
歷年醫(yī)療保險費(fèi)征繳情況對比分析近年來，各級地稅部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)密切配合，建立了擴(kuò)面征繳聯(lián)動機(jī)制。2011年，全省醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到2120.1萬人，比2006年增加1160.8萬人。其中，城鎮(zhèn)職工1499.4萬人，城鎮(zhèn)居民620.7萬人，分別比2006年增加540.1萬人和620.7萬人。2011年，醫(yī)療保險參保繳費(fèi)率達(dá)到98%，比2006年增加1個百分點(diǎn)，年均增加0.2個百分點(diǎn)。2011年，醫(yī)療保險費(fèi)征繳收入達(dá)到252.7億元，比2006年增加163.3億元，年均增加32.7億元。2.2各征繳部門征繳情況對比分析目前，實(shí)行地稅部門征收的地區(qū)（包括地稅、社保機(jī)構(gòu)共同征收地區(qū)）有7個，實(shí)行社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的地區(qū)（包括地稅、社保機(jī)構(gòu)共同征收地區(qū)和地稅部門委托社保征收地區(qū)）有8個。地稅部門征收地區(qū)2011年醫(yī)療保險參保繳費(fèi)率達(dá)到96%，比2006年提高3個百分點(diǎn)，年均提高0.4個百分點(diǎn)；征繳收入161.7億元，比2006年提高107.4億元，年均提高21.5億元。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收地區(qū)2011年醫(yī)療保險參保繳費(fèi)率達(dá)到99.3%，比2006年提高2個百分點(diǎn)，年均提高0.5個百分點(diǎn)；基金征繳收入67.2億元，比2006年提高41.2億元，年均提高8.24億元。各征繳部門征繳效果對比分析近年來，地稅部門依托地方稅征收體系，堅持稅費(fèi)并舉的原則，加大醫(yī)療保險費(fèi)行政征收力度，在單位保費(fèi)征收方面成績顯著，但也面臨一些矛盾和問題：一是體制不順，各級地方政府是社會保障的責(zé)任主體，而地稅部門實(shí)行本系統(tǒng)省內(nèi)垂直管理，在征收實(shí)施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)不清、地方政令不暢等問題；二是特殊群體征繳難度大，當(dāng)前醫(yī)療保險覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保群體復(fù)雜程度明顯加劇，地稅部門對于個體工商戶及其從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)未就業(yè)居民、農(nóng)民工、大中小學(xué)生及學(xué)齡前嬰幼兒醫(yī)療保險費(fèi)的征收存在一定難度，這也是造成醫(yī)療保險費(fèi)征繳二元體制及其各種模式的根本原因。醫(yī)療保險費(fèi)征收是醫(yī)療保險管理體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與參保登記、繳費(fèi)基數(shù)核定、個人賬戶管理、待遇支付結(jié)算等環(huán)節(jié)相輔相成、密不可分。因此，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收保費(fèi)，能保證制度的完整性和體系的嚴(yán)密性，使參保、繳費(fèi)與享受待遇有機(jī)地結(jié)合起來，這不僅能對參保單位和參保人員履行繳費(fèi)義務(wù)有很強(qiáng)的制約性，而且對維護(hù)參保人員的權(quán)利提供了有力保障，尤其是在解決無單位群體參保方面具有明顯的職能優(yōu)勢。在實(shí)際工作中，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的地區(qū)提供“一站式”服務(wù)，并且依靠勞動保障監(jiān)察和社會保險稽核提升行政征收強(qiáng)制力，依托經(jīng)辦大廳以及銀行、街道、社區(qū)等廣泛的外延服務(wù)平臺提供方便快捷的繳費(fèi)服務(wù)，贏得了群眾的一致認(rèn)可。以上分析顯示，遼寧現(xiàn)行征繳體制依然發(fā)揮了重要作用，醫(yī)療保險參保人數(shù)和繳費(fèi)率同步增長，征繳收入呈現(xiàn)連續(xù)上升勢頭。但在醫(yī)療保險二元征繳體制的各種模式下，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)際征收的地區(qū)要多于地稅部門征收的地區(qū)，地稅部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳能力基本相當(dāng)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)略占優(yōu)勢。
提高征繳績效水平的建議
保費(fèi)征繳是保證醫(yī)療保險制度穩(wěn)健運(yùn)行的根本前提。基于以上分析，現(xiàn)從如何完善征繳體制和在現(xiàn)行體制內(nèi)如何提高征繳績效提出兩方面建議。完善醫(yī)療保險費(fèi)征繳體制隨著醫(yī)療保險制度的完善，醫(yī)保費(fèi)征繳體制問題已經(jīng)成為制約事業(yè)發(fā)展的瓶頸，特別是社會保險法頒布實(shí)施以來，各項(xiàng)配套法規(guī)、規(guī)章將會陸續(xù)出臺，不可避免地要涉及征繳問題。因此，理順征繳體制是國家不容回避、必須觸碰的重大問題。社會保險費(fèi)的征收不是簡單、孤立的收費(fèi)，而是與制度的各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，牽一發(fā)動全身。社會保險費(fèi)由誰負(fù)責(zé)征收不是取決于哪個部門或機(jī)構(gòu)的特殊權(quán)力，而是取決于誰能保證醫(yī)療保險制度整體運(yùn)行達(dá)到最優(yōu)效果。針對目前二元征收體制格局，國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會保險事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，理性思考，盡快決策，切實(shí)維護(hù)社會保險制度的嚴(yán)肅性、完整性和統(tǒng)一性。因此，建議盡早進(jìn)行頂層設(shè)計，抓緊完善醫(yī)療保險費(fèi)征繳體制，明確征繳主體，我們傾向于由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收醫(yī)療保險費(fèi)。同時，無論由誰來征收保費(fèi)，都要在明確征收主體的同時，進(jìn)一步理順管理職能，明確法律責(zé)任，建立依法征收、依法繳費(fèi)的征繳機(jī)制。在現(xiàn)行體制下提升征繳績效提高征繳績效水平是系統(tǒng)工程，非單純依靠征繳本身能夠解決和考量，需要社保部門拿出一系列措施來推動。加大擴(kuò)面繳費(fèi)力度。遵循“大數(shù)法則”，只有足夠大的覆蓋面才能保證足夠多的資金來源，從而有效分散和化解制度運(yùn)行風(fēng)險。目前，醫(yī)療保險未保、漏報、斷保現(xiàn)象嚴(yán)重，其主要原因是政策問題。中國社會科學(xué)院教授鄭秉文認(rèn)為，“一個制度的好壞，不在于強(qiáng)制力如何，而在于吸引力如何。制度如果沒有吸引力，就是讓公安局來征都沒有用”。下一步應(yīng)在提高政策吸引力方面下功夫，比如根據(jù)基金支付能力提高統(tǒng)籌基金支付比例，把基金結(jié)余控制在合理范圍；全面實(shí)現(xiàn)一卡通，實(shí)行醫(yī)療保險費(fèi)自動續(xù)繳，針對不同群體制定更加靈活和有針對性的參保繳費(fèi)辦法，等等。通過強(qiáng)化政策激勵，引導(dǎo)各類群體自覺、積極、長期地參保繳費(fèi)。提升基金籌集管理使用效率。提高征繳績效，必須提升基金管理和使用的整體效率。一是在現(xiàn)行征繳體制框架內(nèi)，通過明確征繳責(zé)任、加強(qiáng)績效考核、強(qiáng)化部門配合等措施，進(jìn)一步加大征繳力度，保證費(fèi)源穩(wěn)定并逐步擴(kuò)大。二是加強(qiáng)對征繳和支付的稽核監(jiān)管，推動醫(yī)療保險付費(fèi)制度改革，努力尋求提高基金使用效益與降低基金風(fēng)險的平衡點(diǎn)，建立基金支付預(yù)警機(jī)制。三是提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次，在完善市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上逐步向省級統(tǒng)籌過渡，增強(qiáng)基金的統(tǒng)籌調(diào)劑和化解風(fēng)險的能力。四是健全公共財政體系，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確各級財政責(zé)任，加大財政投入力度。五是研究醫(yī)療保險基金增值辦法，探索將歷史結(jié)余的醫(yī)療保險基金投資于國家法律或政策允許的投資渠道，實(shí)現(xiàn)最大程度的保值增值。健全管理服務(wù)體系。醫(yī)療保險費(fèi)征繳績效需要社會的評價，而社會評價來自于外在的感受。因此，必須加強(qiáng)醫(yī)療保險管理服務(wù)體系建設(shè)。要以信息化為支撐，著力創(chuàng)建服務(wù)方式多樣化、管理服務(wù)一體化的經(jīng)辦管理服務(wù)新格局，提供更加人性化、個性化的服務(wù)。一是擴(kuò)大社會保險經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展銀行、郵局、街道、社區(qū)等外延服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使醫(yī)療保險參保繳費(fèi)窗口離群眾最近。打破行政區(qū)劃或隸屬管理的限制，實(shí)現(xiàn)任何一個服務(wù)窗口都可以受理同一統(tǒng)籌地區(qū)不同行政區(qū)劃和隸屬關(guān)系參保人員的社保業(yè)務(wù)。二是實(shí)行綜合柜員制，引入自助式服務(wù)模式，推行網(wǎng)上醫(yī)保業(yè)務(wù)，使參保人員通過柜臺、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式隨時隨地辦理參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)。三是提高各級醫(yī)療保險窗口的服務(wù)水平，推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，樹立一致的服務(wù)形象，打造優(yōu)良的服務(wù)品牌，提高參保人員對醫(yī)療保險的滿意度和認(rèn)可度。
第2篇：醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)范文
地區(qū)差異醫(yī)療保障老年人
一、引言
隨著改革的不斷深入發(fā)展，醫(yī)療保障體系在社會保障體系中的重要性逐漸顯現(xiàn)出來。特別是自2009年新醫(yī)改啟動以來，醫(yī)療保險體系作為民生保障制度的重要組成部分也在不斷發(fā)展與完善。到2011年底，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項(xiàng)制度參保人數(shù)超過13億人，參保率達(dá)到90%以上，基本醫(yī)保已經(jīng)覆蓋城鄉(xiāng)全民。但是，由于我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大，導(dǎo)致地區(qū)收入差距明顯，特別是老年人的收入差距更為明顯。僅就城鄉(xiāng)差異來說，根據(jù)全國老齡委2012年公布的數(shù)據(jù)：“城鎮(zhèn)老年人的平均月退休金收入為1527元，而農(nóng)村老年人的平均月養(yǎng)老金收入為74元。”因此農(nóng)村老年人的醫(yī)療保障成為醫(yī)改工作中的難點(diǎn)。
二、地區(qū)差異的原因分析
1.經(jīng)濟(jì)原因。經(jīng)濟(jì)上的貧困是影響保險事業(yè)發(fā)展的最大障礙。全國大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯低于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時，我國農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重為38.1%，而二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例又低于其他地區(qū)。而農(nóng)村老年人由于身體原因，他們的收入來源更有限，大多來自于土地或子女。低收入甚至使部分老年人連最基本的生活水平都很難維持，更談不上考慮保險的問題。在此形勢下，農(nóng)民自己出一部分錢辦理保險的動力就不夠。
2.制度原因。制度上的最大問題是激勵機(jī)制不夠。1998年以來，農(nóng)村保障機(jī)構(gòu)的改革比較頻繁，造成不少地方管理監(jiān)督失控和工作斷檔，這直接影響到經(jīng)辦人員隊(duì)伍的穩(wěn)定和農(nóng)保工作的開展，尤其是造成了經(jīng)辦人員的工作主動性與積極性不夠高。此外，農(nóng)村保障事業(yè)的發(fā)展還沒有成為一項(xiàng)重要的民生指標(biāo)，造成相當(dāng)一部分農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村的社會保障事業(yè)重視不夠。而且，農(nóng)村的社會保障風(fēng)險大，而收益在近期又沒有可觀察性，需要政府的財政支出又多，因此，政府官員沒有足夠動力去建立與完善農(nóng)村的各項(xiàng)保障制度。
3.意識原因。受中國傳統(tǒng)觀念的影響，家庭養(yǎng)老或養(yǎng)兒防老是絕大多數(shù)農(nóng)民至今仍然最為看重的養(yǎng)老方式，對生病就醫(yī)老人仍然選擇的是由家庭和子女為其看病的方式。加之我國農(nóng)村保障發(fā)展起步較晚，農(nóng)民群眾對之認(rèn)識不足，特別是部分年輕人，由于身體好，只看到每年交錢而沒有看到實(shí)際上的收益，因此對保險金的繳納還有抵觸情緒，最直接的影響就是到老時的就醫(yī)問題。另外，社會保險的周期長，他們擔(dān)心由于政策變化會導(dǎo)致自己到老時保險無法正常對付。正是由于農(nóng)民對社會保障的認(rèn)識不充分，即使現(xiàn)在財政補(bǔ)貼一部分費(fèi)用來推進(jìn)農(nóng)村基本保障的發(fā)展，農(nóng)民參保的積極性同樣不令人滿意。
4.看病難，看病貴。城市的醫(yī)療條件相比農(nóng)村要好得多，可以隨時就醫(yī)看病，相比農(nóng)民而言，老年農(nóng)民看病就比較困難。中國的農(nóng)民大多沒有體檢，身體不舒服時，多數(shù)選擇的是扛，等年齡大了，扛不住了，在這時小病也已扛成了大病。此時，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村醫(yī)院已不能滿足要求，必須去城市大醫(yī)院，一旦到城市就醫(yī)，即便參加了醫(yī)保，報銷比例也較低，再加上交通、食宿等支出，加重了農(nóng)民的看病成本，這也使得部分農(nóng)民不愿參加醫(yī)保。
三、推動農(nóng)村醫(yī)保發(fā)展的途徑
1.發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村保障事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。可以通過培育龍頭企業(yè)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。此外，通過建立和完善多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)體系，讓農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)，培養(yǎng)新一代學(xué)習(xí)型農(nóng)民。同時，加強(qiáng)鄉(xiāng)村的干部隊(duì)伍建設(shè)，使他們能更好地帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上富民強(qiáng)農(nóng)之路。
2.加大宣傳。要想激發(fā)農(nóng)民的參保積極性，就必須加強(qiáng)保障知識的普及與宣傳，讓農(nóng)民充分認(rèn)識到參加社會保險對長遠(yuǎn)生活的保障意義，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的養(yǎng)老觀念。政府應(yīng)憑借其權(quán)威性向農(nóng)村居民提供社會保障的信息，創(chuàng)造良好的環(huán)境來推動醫(yī)改的實(shí)施。另外，針對家庭經(jīng)濟(jì)困難的程度對參保農(nóng)民進(jìn)行更大的補(bǔ)貼，進(jìn)一步推動農(nóng)民的參保意識。
3.體系建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療保險體制改革，加快城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保險服務(wù)體系。切實(shí)推動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險服務(wù)網(wǎng)，方便農(nóng)村參保居民就近獲得基本醫(yī)療保險服務(wù)。針對看病貴的問題，可以發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療保險對社會醫(yī)療保險的補(bǔ)充作用。商業(yè)醫(yī)療保險作為對社會醫(yī)療保險的補(bǔ)充，可以針對社會醫(yī)療基本醫(yī)療保險的起付線、封頂線以上的個人自負(fù)部分和政策規(guī)定以外的個人自理部分著手。還可以針對一些特殊人群的需求，開發(fā)新的保險險種以減少看病費(fèi)用，降低看病成本。再引入醫(yī)療救助體制，可以進(jìn)一步幫助老年農(nóng)民患者能夠看的起病。
4.加強(qiáng)服務(wù)。改進(jìn)醫(yī)療保險服務(wù)，方便參保群眾。一是推行直接結(jié)算，減少個人墊付醫(yī)藥費(fèi)用。二是改進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算管理服務(wù)。三是做好基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，做到手續(xù)簡便、流程規(guī)范、數(shù)據(jù)共享，方便老年參保人員居住地發(fā)生變化的原因接續(xù)基本醫(yī)療保險關(guān)系和享受待遇。四是充分利用社會資源，探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療保障服務(wù)，最大限度方便參保人員。
農(nóng)民是中國社會非常重要的人群，農(nóng)村醫(yī)療保險制度是我國社會保險的重要組成部分。當(dāng)前，加快城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保險服務(wù)體系，加快農(nóng)村社會醫(yī)療保障體系的建立與完善是經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。它既可以鞏固城鄉(xiāng)一體化，又能促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)范文
十八屆五中全會提出，要推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
醫(yī)改是世界性難題，把深化醫(yī)改工作推向縱深是國家衛(wèi)計委的重要職責(zé)。
2013年，李斌出任新組建的國家衛(wèi)計委主任。在此之前，她任職安徽，是當(dāng)時全國唯一的女省長。期間，安徽創(chuàng)造了享譽(yù)全國的新醫(yī)改“安徽模式”。2014年，安徽成為4個深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)省份之一。
“醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)、攻堅區(qū)。”接受《財經(jīng)國家周刊》專訪時，李斌說，在有著13億多人口的國家進(jìn)行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力實(shí)現(xiàn)人人享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，決不是一件易事：醫(yī)療衛(wèi)生方面的一些問題經(jīng)過長時間積累，改革措施短期之內(nèi)還難以立竿見影;一些新問題還會伴隨醫(yī)改產(chǎn)生，如“基層空虛、能力不足”和“藥價虛高”等頑疾考驗(yàn)著改革者的智慧。可以預(yù)見，下一步醫(yī)改將涉及更復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整，會有不小的阻力。但經(jīng)過數(shù)年的艱苦攻關(guān)，我國新一輪醫(yī)改已經(jīng)取得了階段性的重大成效，重點(diǎn)領(lǐng)域的突破進(jìn)一步凝聚起攻堅克難的信心和決心，“看病難、看病貴”的痼疾開始從基層消融。
李斌說，“我們對醫(yī)改成功充滿必勝信心”。
公立醫(yī)院改革：再難啃的骨頭也要啃
《財經(jīng)國家周刊》：你在去年全國兩會期間曾經(jīng)坦言，“中國的醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅期，難點(diǎn)還是要啃公立醫(yī)院改革這塊硬骨頭。”一年多來，“硬骨頭”啃得如何？
李斌：如你所言，公立醫(yī)院確實(shí)是“硬骨頭”。2014年，國家衛(wèi)生計生委加大改革力度，在全國1300多個縣（市）推動了公立醫(yī)院綜合改革，相當(dāng)于全國一半以上的縣都進(jìn)行了改革;在60多個城市探索城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn);在此基礎(chǔ)上，又謀劃在江蘇、福建、安徽、青海4個省開展省級綜合醫(yī)改試點(diǎn)，雖然試點(diǎn)省份不多，但涉及東部、中部和西部省份，這對積累改革經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化改革，建立新的體制機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動”改革具有重要意義。
目前，公立醫(yī)院改革的方向、原則和方針政策都已經(jīng)明確，就是扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，理順醫(yī)療服務(wù)價格，建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，深化編制人事制度改革，建立起符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，改革績效評價制度。同時，政府要切實(shí)履行辦醫(yī)責(zé)任，加大投入，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。
《財經(jīng)國家周刊》：你認(rèn)為下一步公立醫(yī)院改革中，還要關(guān)注哪些問題？
李斌：在公立醫(yī)院改革的過程中還要高度重視控制大醫(yī)院盲目擴(kuò)張的問題。有的地方醫(yī)院床位已經(jīng)達(dá)到幾千張，還打算繼續(xù)擴(kuò)張，這可能會造成虹吸現(xiàn)象，既會把醫(yī)生往上吸，也會把基層的病人往上吸，這會直接導(dǎo)致整個醫(yī)療體系的底層不穩(wěn)。
《財經(jīng)國家周刊》：新醫(yī)改提出了“強(qiáng)基層”的原則，如何構(gòu)筑基層的“底網(wǎng)”，又如何保證其牢固不破？
李斌：我國人口眾多，必須有牢固的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是三級網(wǎng)的網(wǎng)底，非常重要。為了筑牢網(wǎng)底，我們主要在四個方面采取了措施：
一是通過對口支援、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等，鼓勵和引導(dǎo)大醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源下沉。2014年全國1600多家三級醫(yī)院與近3800家縣醫(yī)院建立了對口支援關(guān)系，縣級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3600多所，累計近17萬城市醫(yī)生在基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，力求解決“放得下”的問題。
二是重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，啟動500家縣醫(yī)院綜合能力提升工作，2.6萬名縣醫(yī)院骨干醫(yī)師和56萬人次農(nóng)村衛(wèi)生人員接受了上級醫(yī)院培訓(xùn)，重點(diǎn)提升縣醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，努力解決“接得住”的問題。
三是加快推進(jìn)全科醫(yī)生簽約服務(wù)和慢性病連續(xù)管理，今年以高血壓、糖尿病和結(jié)核病服務(wù)管理為切入點(diǎn)，上下聯(lián)動，打包付費(fèi)，讓專科醫(yī)生、全科醫(yī)生和公共衛(wèi)生人員加強(qiáng)健康管理服務(wù)，讓群眾“信得過”。
四是積極采用信息化等技術(shù)手段，大力發(fā)展智慧醫(yī)療。通過移動通信、網(wǎng)上支付、遠(yuǎn)程醫(yī)療等技術(shù)手段，實(shí)行預(yù)約診療、自助服務(wù)等，提高診療流程各環(huán)節(jié)服務(wù)效率，切實(shí)方便患者，促進(jìn)大醫(yī)院與基層機(jī)構(gòu)協(xié)作，共享資源，為建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療體系打下了基礎(chǔ)。
醫(yī)保體系建設(shè)：進(jìn)一步提高報銷比例
《財經(jīng)國家周刊》：連續(xù)幾年的政府預(yù)算報告，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域增速都高于其他領(lǐng)域，你怎么看待國家在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的加大投入？
李斌：國家對醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)非常重視。2015年的政府預(yù)算中，中央一般公共預(yù)算支出與去年相比增加9.5%，但財政醫(yī)療衛(wèi)生支出（同口徑）增長達(dá)到了18.8%，主要用于提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助，這個增長速度在各領(lǐng)域中是比較高的。
我們也要看到，雖然國家醫(yī)療衛(wèi)生投入增速較高，但從我國衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比例來看，還是比較低的。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，世界各國衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比例平均為9%以上，美國約占17%，而我國還不到6%。所以我們還應(yīng)當(dāng)逐漸加大投入力度。
《財經(jīng)國家周刊》：對老百姓來說，更關(guān)注的是如何能夠少花錢、看好病，這又涉及到醫(yī)保的問題，如何完善現(xiàn)行醫(yī)保制度？
李斌：我國已經(jīng)建立了全世界最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，今后還將繼續(xù)完善這個醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。要健全基本醫(yī)保，主要給老百姓提供基本保障;2015年，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險，健全重特大疾病保障機(jī)制，提高群眾抵御突如其來疾病風(fēng)險的能力;還要積極推動醫(yī)療救助、緊急救助、大病特殊貧困救助、商業(yè)保險等制度相銜接，讓保障體系更加全面，把保障網(wǎng)織得更密、更結(jié)實(shí)。
《財經(jīng)國家周刊》：相對而言，我國的人均醫(yī)保水平還比較低，所以有呼吁引入商業(yè)保險經(jīng)辦醫(yī)保，你怎么看待？
李斌：我國現(xiàn)在居民城鄉(xiāng)基本醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了500元，有了很大的提高，這是我國基本醫(yī)保制度發(fā)展的一個重要臺階。但是這個標(biāo)準(zhǔn)與國際上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，還有很大差距，群眾還有不夠滿意的地方，我們還得繼續(xù)努力，想方設(shè)法繼續(xù)提高保障水平，切實(shí)讓老百姓從好政策中更多受益。
對于基本醫(yī)保引入商業(yè)保險經(jīng)辦的問題，要結(jié)合實(shí)際，突出實(shí)效，逐漸推進(jìn)，但不一定所有地方都采用一種模式。有條件的地方可以積極探索打通基本醫(yī)療大病保險的經(jīng)辦服務(wù)通道，規(guī)范和約束服務(wù)行為，加強(qiáng)經(jīng)辦運(yùn)行監(jiān)督。
醫(yī)患關(guān)系：構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系兩手抓
《財經(jīng)國家周刊》：有一段時期，我國頻繁發(fā)生醫(yī)患暴力事件，醫(yī)患關(guān)系很緊張。今年的情況如何？
李斌：今年大家對醫(yī)患關(guān)系問題還很關(guān)注，但是與去年相比已經(jīng)降溫了。
去年我們醫(yī)療衛(wèi)生的總量達(dá)到了76億多人次，相當(dāng)于在中國把全世界的人都看了一遍。與2013年同期相比，診療量增加了3億多人次，但醫(yī)療糾紛數(shù)量下降了18%，醫(yī)患矛盾明顯緩解，醫(yī)患關(guān)系有所好轉(zhuǎn)。
《財經(jīng)國家周刊》：針對醫(yī)患糾紛，國家衛(wèi)生計生委采取了什么措施？
李斌：國家衛(wèi)生計生委為構(gòu)建醫(yī)患和諧關(guān)系問題，采取了兩手抓的辦法，一手抓整治、一手抓機(jī)制。
2014年4月，國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部出臺了《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》，從法律層面遏制涉醫(yī)違法事件頻發(fā)的勢頭。
在長效機(jī)制建設(shè)方面，“三調(diào)解一保險”醫(yī)療糾紛處置機(jī)制的“組合拳”打出成效：兩萬元以下的醫(yī)療糾紛在醫(yī)院調(diào)解，兩萬元以上的通過人民調(diào)解組織調(diào)解。大約85%的醫(yī)療糾紛可以成功調(diào)解，如果調(diào)解無果，可以至人民法院。法院及時立案受理，開展訴訟調(diào)解，依法裁決、執(zhí)行。大力推行醫(yī)療責(zé)任保險，目前有5萬多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加，如同交通事故險一樣，根據(jù)鑒定結(jié)果，由保險機(jī)構(gòu)賠付。有條件的地方還探索開展了醫(yī)療意外保險。下一步，還將通過深化醫(yī)改，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系更加和諧。
醫(yī)療創(chuàng)新：科技和醫(yī)改要有機(jī)融合
《財經(jīng)國家周刊》：國家一直鼓勵創(chuàng)新，你怎么看待未來一段時間醫(yī)療領(lǐng)域的科技創(chuàng)新？
第4篇：醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)范文
一、重要性和緊迫性
當(dāng)前我市人力資源和社會保障體系正處于加快建設(shè)的重要時期,信息化在人力資源和社會保障工作中具有越來越明顯的倍增和優(yōu)化作用,已經(jīng)成為開展各項(xiàng)工作的支撐手段和提升管理服務(wù)能力、推動事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。統(tǒng)籌推進(jìn)人力資源和社會保障信息化工作,建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源和社會保障信息系統(tǒng),是人力資源和社會保障事業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和必然選擇。
人力資源和社會保障工作是民生建設(shè)的重要組成部分，“金保工程”是政府電子政務(wù)核心平臺之一，具有支撐業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策的功能。目前，我市已在醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險業(yè)務(wù)中應(yīng)用了人社部統(tǒng)一開發(fā)的全國社會保險管理信息系統(tǒng)核心平臺軟件，發(fā)放社會保障卡77萬張。養(yǎng)老保險使用全省統(tǒng)一軟件，失業(yè)保險未使用軟件系統(tǒng)。勞動力市場管理信息系統(tǒng)尚未按全國統(tǒng)一軟件（勞動99）正式啟動。按照全省金保工程的統(tǒng)一安排，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)一軟件正在啟用。依托電子政務(wù)的金保專網(wǎng)正已向縣區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)已與500家醫(yī)院藥店連接，實(shí)現(xiàn)了就醫(yī)購藥的實(shí)時結(jié)算。市人社局門戶網(wǎng)站和醫(yī)保、就業(yè)、人才市場網(wǎng)站等已經(jīng)開通。這些都是我們升級更新信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。
但是，這些計算機(jī)設(shè)備大多是年前后購置建設(shè)，設(shè)備處于超期服役，老化頻臨淘汰的狀況；資金投入不足，分散建設(shè)水平低下；信息化隊(duì)伍力量薄弱,縣區(qū)信息化建設(shè)的專職機(jī)構(gòu)和人員尚未落實(shí)；信息化機(jī)構(gòu)管理方式不適應(yīng)工作需要;信息共享程度較低,業(yè)務(wù)協(xié)同能力較弱等問題。與當(dāng)前人力資源和社會保障體系建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要差距很大。即使在全國省會城市中也處于落后的狀態(tài)。幾十萬人的數(shù)據(jù)只有一臺pc服務(wù)器或幾臺pc機(jī)在管理，不能滿足日常業(yè)務(wù)工作的需要，不能為廣大參保單位和參保人員提供更加便捷高效的業(yè)務(wù)辦理和查詢服務(wù)，更不能為決策分析提供數(shù)據(jù)依據(jù)。數(shù)據(jù)安全隱患重重。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),根據(jù)部、省、市信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅持“統(tǒng)一建設(shè)、應(yīng)用為先、體制創(chuàng)新、服務(wù)為本”的基本原則和“整合、應(yīng)用、共享、安全”的方針,圍繞我市人力資源和社會保障中心工作，以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息資源為基礎(chǔ)，以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享為重點(diǎn)，以深化業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息利用為根本，著力強(qiáng)化信息安全保障，著力推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動我市人力資源和社會保障信息化實(shí)現(xiàn)“五險合一”的跨越式發(fā)展。
（二）基本原則。
──突出重點(diǎn)、一體化建設(shè)。堅持從實(shí)際出發(fā)，圍繞社會保障、人力資源開發(fā)、勞動就業(yè)等方面的主要工作任務(wù)，突出“五險合一”和網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理的主要功能，充分利用現(xiàn)有的“金保工程”主干網(wǎng)，形成統(tǒng)一的核心應(yīng)用軟件，同時兼顧我市機(jī)構(gòu)設(shè)置的特殊性。
──統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)作。堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，按照規(guī)范設(shè)計、規(guī)范招標(biāo)、規(guī)范建設(shè)的要求，實(shí)行“金保工程”獨(dú)立運(yùn)行，系統(tǒng)內(nèi)部信息耦合，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。
──可靠實(shí)用、適度超前。按照成熟先進(jìn)、持續(xù)穩(wěn)定的需求確定信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模、軟硬件檔次及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，使系統(tǒng)具有較高的性能價格比，良好的可伸縮性，既立足于現(xiàn)行政策和管理體制，同時為將來改革和業(yè)務(wù)發(fā)展備有余地。
──加強(qiáng)管理、監(jiān)管并重。堅持建設(shè)與管理并重，分級負(fù)責(zé)、分級管理、監(jiān)管結(jié)合、同步推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮管理工作中人才、制度、機(jī)制等方面建設(shè)，早做謀劃，早定方案，及早運(yùn)作，同時做好同金融等相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)溝通,充分利用社會資源。
──安全可控、方便使用。系統(tǒng)建設(shè)必須始終遵循國家和省市有關(guān)計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密規(guī)定，確保信息系統(tǒng)的安全、可靠、便捷。
三、工作目標(biāo)。
按照“西北創(chuàng)一流、全國爭上游”的要求，以全面提高人力資源社會保障行政能力和服務(wù)社會的水平為目標(biāo)，按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的總體建設(shè)要求，緊緊圍繞人力資源社會保障事業(yè)重點(diǎn)工作和發(fā)展方向，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)性能，全面提高人力資源、社會保險、就業(yè)服務(wù)、勞動關(guān)系、社會保障監(jiān)察等各項(xiàng)人力資源社會保障業(yè)務(wù)的信息化水平，建設(shè)完善市社會保險信息系統(tǒng)和勞動力市場信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)兩者的整合，為各項(xiàng)人力資源和社會保障業(yè)務(wù)之間的協(xié)同辦理及跨地區(qū)協(xié)作提供技術(shù)支持；建立和完善全市人力資源和社會保障統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，建立覆蓋城鄉(xiāng)各類人群的社會保障資源數(shù)據(jù)庫。人力資源社會保障信息網(wǎng)絡(luò)延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)。建立市社會保障服務(wù)網(wǎng)、12333服務(wù)電話、社區(qū)平臺三位一體的公共服務(wù)聯(lián)動體系。在完善統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，基本建立監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，以及社會保險基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，基本形成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠，覆蓋全市的人力資源社會保障信息系統(tǒng)。全面建立面向社會公眾的信息化服務(wù)體系；為人力資源和社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。
1.建設(shè)“五險合一”的人力資源和社會保障業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。將金保工程覆蓋的業(yè)務(wù)范圍從社會保險、就業(yè)管理服務(wù)擴(kuò)展到勞動關(guān)系、人事人才管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)的整合，通過搭建統(tǒng)一的信息平臺，使人力資源和社會保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間相應(yīng)銜接和協(xié)同辦理。
2.網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。在市域網(wǎng)覆蓋到各社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，全部覆蓋到各縣區(qū)社會保險、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人事人才、社會保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各級人力資源社會保障部門內(nèi)部互聯(lián)互通，并通過主干網(wǎng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，以提高系統(tǒng)內(nèi)的信息共享程度和業(yè)務(wù)管理的協(xié)同工作能力。建立覆蓋全市人社工作聯(lián)通城鄉(xiāng)，縱向到底、橫向到邊的人力資源和社會保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)。并實(shí)現(xiàn)與公安、財政、稅務(wù)、工商、金融、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)銜接應(yīng)用，要達(dá)到“數(shù)據(jù)向上集中，業(yè)務(wù)項(xiàng)下延伸”的目標(biāo)。
3.公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步完善。完成公共服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺和信息庫、數(shù)據(jù)庫建設(shè)，集成網(wǎng)上辦事（網(wǎng)上職介、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上年檢等）和12333電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)，建立比較完善的面向社會公眾的信息化服務(wù)體系。方便群眾就近、就地辦理，減輕社保大廳經(jīng)辦壓力。
4.宏觀決策支持形成體系。實(shí)現(xiàn)包括統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測分析、風(fēng)險分析、政策仿真在內(nèi)的多層次決策支持模式。信息系統(tǒng)成為宏觀決策和政策制定的重要支撐手段。
5.系統(tǒng)安全體系基本建立。建設(shè)異地容災(zāi)中心，加強(qiáng)系統(tǒng)安全建設(shè)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和人力資源和社會保障部的有關(guān)規(guī)定，制定切實(shí)可行的系統(tǒng)安全建設(shè)方案和運(yùn)行管理制度，確保系統(tǒng)的安全性、健壯性。提高全市人力資源和社會保障系統(tǒng)的工作效率和監(jiān)督力度。為我市國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會文明進(jìn)步發(fā)揮效益。
四、主要任務(wù)
（一）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)
1．建設(shè)和完善市級人力資源和社會保障數(shù)據(jù)中心。實(shí)現(xiàn)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人員、應(yīng)用系統(tǒng)的集中和整合，實(shí)現(xiàn)縣、區(qū)數(shù)據(jù)向市級數(shù)據(jù)中心集中管理，提高社會保險基金統(tǒng)籌層次。建立完整的安全防護(hù)體系，全方位、多層次地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保障。
2．完善全市人力資源社會保障網(wǎng)絡(luò)。完善市數(shù)據(jù)專網(wǎng)的建設(shè)和管理，積極擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。建設(shè)覆蓋縣區(qū)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店以及相關(guān)單位（部門）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，上聯(lián)社會保障部、省，形成部、省、市、縣區(qū)、街道社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，并實(shí)現(xiàn)信息的交換與共享。
3．建立覆蓋各項(xiàng)人力資源社會保障業(yè)務(wù)的集中式資源數(shù)據(jù)庫。對各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和整合，實(shí)現(xiàn)“同人、同城、同庫”；逐步建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市級業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)庫（含異地和交換）、宏觀決策數(shù)據(jù)庫、基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。
4．建立多層次、全方位的信息化公共服務(wù)平臺。通過建立人力資源社會保障政府門戶網(wǎng)站群，建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上服務(wù)平臺，積極推進(jìn)基于統(tǒng)一的安全信任體系和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的自助式網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，逐步擴(kuò)大應(yīng)用的業(yè)務(wù)范圍，使網(wǎng)上繳費(fèi)申報、網(wǎng)上審批受理、網(wǎng)上投訴舉報成為業(yè)務(wù)辦理的一種重要形式；繼續(xù)推進(jìn)12333電話咨詢服務(wù)中心建設(shè)，積極擴(kuò)展咨詢范圍，將服務(wù)領(lǐng)域從就業(yè)服務(wù)、社會保障工作，向人事人才管理等其他領(lǐng)域擴(kuò)展。同時，繼續(xù)完善服務(wù)渠道、提高服務(wù)質(zhì)量，做到拓寬廣度、增加厚度、提升效能，為社會公眾提供更加便捷的服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)“12333”宣傳，提高社會影響力；開展基層平臺建設(shè)，在街道社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立綜合的人力資源和社會保障信息窗口，在權(quán)限控制、確保安全的前提下，將服務(wù)功能通過網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，為社會公眾就近提供服務(wù)。通過多層次、多方位公共服務(wù)體系，為社會公眾提供快捷方便的政策和咨詢、就業(yè)信息、社會保險賬戶查詢、投訴舉報及業(yè)務(wù)受理等人力資源社會保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會保障服務(wù)向下延伸，提高社會保障公共服務(wù)水平。
（二）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
1．推廣應(yīng)用部、省社會保障統(tǒng)一應(yīng)用軟件。重點(diǎn)推進(jìn)部、省組織開發(fā)的勞動就業(yè)、社會保險、基金監(jiān)管、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等統(tǒng)一應(yīng)用軟件的應(yīng)用工作。
2．實(shí)現(xiàn)“一卡通”。基本建成全市統(tǒng)一、功能齊全的社會保障卡系統(tǒng)，建立覆蓋全市的卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和規(guī)范的卡管理體制；加快社會保障卡的發(fā)放進(jìn)度，在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)參保人員發(fā)卡的基礎(chǔ)上，推進(jìn)向農(nóng)村參保居民的發(fā)卡工作，在利用社會保障卡就醫(yī)買藥的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)社會保障卡在辦理勞動就業(yè)、社會保險等各項(xiàng)人力資源社會保障業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一卡通”。
（三）加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管
1.完善運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)。市、縣分別完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、信息維護(hù)、策略配置以及系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份等系統(tǒng)，為金保專網(wǎng)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行提供保障。
2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，建立基金監(jiān)管系統(tǒng)。建立針對各項(xiàng)人力資源和社會保障業(yè)務(wù)的制度化的分析預(yù)測機(jī)制，實(shí)現(xiàn)包括統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測分析、風(fēng)險分析和精算在內(nèi)的多層次決策支持模式；建立宏觀決策分析系統(tǒng)，通過對各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析，為宏觀決策提供相關(guān)依據(jù)。建立多部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、數(shù)據(jù)共享的社會保險基金監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對社保基金的非現(xiàn)場監(jiān)督，促進(jìn)事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，保障社保基金安全、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理
1.完善管理制度。市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定市信息化建設(shè)和管理有關(guān)制度。各縣區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，建立和完善本地區(qū)信息化建設(shè)、使用、安全、運(yùn)行維護(hù)等方面的規(guī)章制度。
2.健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，按照規(guī)范設(shè)計、規(guī)范招標(biāo)、規(guī)范建設(shè)的要求，實(shí)行“金保工程”獨(dú)立運(yùn)行，系統(tǒng)內(nèi)部信息耦合，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。
五、實(shí)施步驟
統(tǒng)籌全市人力資源和社會保障各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)需求，通過信息平臺的升級改造，將其中需要信息化支持的內(nèi)容全部納入金保工程，具體項(xiàng)目進(jìn)度見《市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度表》。
（一）一期工程（8個月）：建成金保工程市級統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設(shè)；推動市級社會保障網(wǎng)絡(luò)向縣區(qū)、街道、社區(qū)、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店的進(jìn)一步延伸；在市本級以及縣區(qū)推廣實(shí)施部、省統(tǒng)一應(yīng)用軟件，完善和擴(kuò)展軟件功能，完成社會養(yǎng)老保險、勞動就業(yè)統(tǒng)一軟件的全市應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)居民基本醫(yī)療保險等業(yè)務(wù)的信息化管理；12333電話服務(wù)系統(tǒng)覆蓋全市人力資源社會保障各類業(yè)務(wù)；進(jìn)行全省統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)以及試點(diǎn)運(yùn)行。建設(shè)異地容災(zāi)中心。
（二）二期工程（6個月）：完善全市金保工程統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設(shè)；進(jìn)一步提高市級人力資源社會保障網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面；大力推進(jìn)實(shí)施全國和全省統(tǒng)一的應(yīng)用軟件；逐步建立勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化和勞動合同信息化管理；擴(kuò)大全市統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍；積極建設(shè)社會保障社區(qū)平臺信息系統(tǒng)，并逐步投入應(yīng)用；探索社會保險基金監(jiān)管信息系統(tǒng)運(yùn)行模式；探索異地網(wǎng)上招聘求職、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險金和社會保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移及勞動和社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等。
（三）三期工程（6個月）：實(shí)現(xiàn)人力資源社會保障網(wǎng)絡(luò)到縣區(qū)、街道、社區(qū)、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店的全面覆蓋，有條件的縣區(qū)將網(wǎng)絡(luò)延伸至村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)與財政、稅務(wù)、民政、銀行、公安等相關(guān)部門的橫向聯(lián)結(jié)；建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場；完成省統(tǒng)一應(yīng)用軟件的全市推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)勞動就業(yè)、社會保險等各項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的全程信息化；建立全市退休人員指紋信息庫，實(shí)現(xiàn)退休人員生存狀況信息化管理；進(jìn)行就業(yè)狀況分析、社會保險數(shù)據(jù)分析、宏觀決策分析試點(diǎn)工作；推廣應(yīng)用社會保險基金監(jiān)管信息系統(tǒng)；進(jìn)行異地網(wǎng)上招聘求職、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險金等業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作。同時，建立覆蓋全市的宏觀決策數(shù)據(jù)庫，包括參保人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、勞動就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建立同城異地數(shù)據(jù)實(shí)時災(zāi)備中心；遵循國家、省、市的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將原有的勞動力資源信息系統(tǒng)和社會保險信息系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)逐步一致，對勞動者就業(yè)和社會保險管理實(shí)現(xiàn)“同人同號同城同庫”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險“五險合一庫”，實(shí)現(xiàn)“一單征繳”。在全市實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)社會保障基金的非現(xiàn)場監(jiān)督；實(shí)現(xiàn)異地網(wǎng)上招聘求職、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險金等業(yè)務(wù)的實(shí)時辦理。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市人力資源和社會保障局局長任組長，局班子成員任副組長，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市人力資源和社會保障局分管局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)“金保工程”建設(shè)工作，并加強(qiáng)與外地“金保工程”建設(shè)的學(xué)習(xí)考察交流工作和推廣應(yīng)用工作。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將“金保工程”建設(shè)擺上重要議事日程，精心組織實(shí)施。
全市人力資源社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)工作在市人力資源和社會保障信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下組織實(shí)施，重大問題提交局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，具體組織協(xié)調(diào)工作由市局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。各縣區(qū)按照分級負(fù)責(zé)，做好本縣區(qū)人力資源社會保障信息化建設(shè)工作。
（二）建立工作機(jī)制
建立健全市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作機(jī)制。建立接入金保專網(wǎng)平臺的審核機(jī)制，市和縣區(qū)各人社系統(tǒng)利用金保專網(wǎng)資源及接入金保專網(wǎng)平臺安全保障有關(guān)方案、建設(shè)方案，應(yīng)報市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審核。建立督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，建立政策制訂、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和信息化建設(shè)之間的協(xié)作機(jī)制,促進(jìn)政策、業(yè)務(wù)和信息化建設(shè)緊密結(jié)合。
（三）落實(shí)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)
按照金保工程建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)擔(dān)的原則，落實(shí)金保工程建設(shè)資金和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，并按要求將人力資源社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用納入正常財政預(yù)算科目。同時，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵多渠道籌措信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行資金。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
建立信息化綜合管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，公開引進(jìn)一些專業(yè)技術(shù)人才，建立一套引進(jìn)人才、留住人才的工作機(jī)制。為“金保工程”建設(shè)培育一支強(qiáng)硬的隊(duì)伍，通過各種手段努力提高信息化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平和管理水平，提高信息化建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為信息系統(tǒng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。建立全市信息系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)聯(lián)動體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢技術(shù)資源共享，保障工作持續(xù)發(fā)展。探索建立工作激勵機(jī)制,為信息化人才充分發(fā)揮才能創(chuàng)造良好環(huán)境。
（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
“金保工程”建設(shè)是一項(xiàng)重點(diǎn)工程，涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，各相關(guān)部門、單位要從提高社會管理和公共服務(wù)水平，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的高度出發(fā)。重視“金保工程”建設(shè)，確保按時、按要求完成各自任務(wù)，具體任務(wù)分工是：
局機(jī)關(guān)：機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用需求；辦公自動化需求；檔案管理應(yīng)用需求;作好協(xié)調(diào)工作;經(jīng)費(fèi)車輛保障。
社保局：負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險系統(tǒng)的應(yīng)用；配合信息辦對歷史信息的校驗(yàn)、整理入庫；負(fù)責(zé)縣區(qū)社保局聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的協(xié)調(diào)工作；參加五險合一業(yè)務(wù)流程討論。
醫(yī)保局：負(fù)責(zé)醫(yī)療保險系統(tǒng)的應(yīng)用；負(fù)責(zé)縣區(qū)醫(yī)保局的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)醫(yī)保業(yè)務(wù)需求的確認(rèn)；參加五險合一業(yè)務(wù)流程討論。
就業(yè)局：負(fù)責(zé)就業(yè)保險系統(tǒng)的應(yīng)用；配合信息辦對歷史信息的校驗(yàn)、整理入庫；負(fù)責(zé)縣區(qū)就業(yè)局聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的協(xié)調(diào)工作；參加五險合一業(yè)務(wù)流程討論。
勞動監(jiān)察大隊(duì)：負(fù)責(zé)兩網(wǎng)化建設(shè)的應(yīng)用工作。
仲裁院：負(fù)責(zé)仲裁業(yè)務(wù)的需求調(diào)研和軟件的應(yīng)用工作。
人才交流中心：并入社保專網(wǎng)。
第5篇：醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)范文
為此，我們將認(rèn)真貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，深入落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程和人才強(qiáng)區(qū)工程，著力推進(jìn)社會保障體系建設(shè)與和諧勞動關(guān)系機(jī)制建設(shè)，努力深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，全力推動人力資源和社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
一、大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程
圍繞建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，深入落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃，完善扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，規(guī)范招人用人制度，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。一是著力促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)。繼續(xù)全力做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作，加大對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，健全高校畢業(yè)生基層服務(wù)保障機(jī)制。自治區(qū)將進(jìn)一步增加政府購買公益性崗位數(shù)量，促進(jìn)高校畢業(yè)生特別是貧困家庭和蒙古語授課畢業(yè)生就業(yè)，今年力爭實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)13萬人以上。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)到240萬人以上。加強(qiáng)就業(yè)援助，確保完成失業(yè)人員再就業(yè)5萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)6萬人。增強(qiáng)失業(yè)保險制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能，做好化解產(chǎn)能過剩、企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型過程中職工安置工作。二是著力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。完善落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，切實(shí)加強(qiáng)技工院校和職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，深入推進(jìn)特色培訓(xùn)品牌創(chuàng)建活動，啟動實(shí)施農(nóng)牧民工職業(yè)技能提升計劃，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)。三是著力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進(jìn)一步健全扶持創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，完善小額擔(dān)保貸款政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，深入推進(jìn)國家和自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。四是充分發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的作用。把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)作為就業(yè)新的增長點(diǎn)，以推動社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)打造區(qū)域性家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺，構(gòu)建中心城市家庭服務(wù)體系，探索建立政府購買公益崗位和有償家政服務(wù)相結(jié)合的模式，增強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。組織實(shí)施自治區(qū)家庭服務(wù)企業(yè)“百戶十強(qiáng)”創(chuàng)建活動，深入實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)特別培訓(xùn)計劃。五是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大人才市場和勞動力市場整合力度，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。加強(qiáng)人力資源市場誠信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)就業(yè)服務(wù)實(shí)名制管理和企業(yè)空崗報告制度，加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)信息全區(qū)互聯(lián)共享，將大學(xué)生就業(yè)服務(wù)終端延伸到校園、社區(qū)，提高就業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量。
二、大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各種資源，集聚多方力量，深入推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)工程。一是完善人才政策體系。加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價和激勵機(jī)制，分類推進(jìn)職稱制度改革。暢通引進(jìn)高層次急需緊缺人才綠色通道，建立促進(jìn)人才向基層、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、艱苦地區(qū)、生產(chǎn)一線流動的激勵機(jī)制。二是搭建人才工作平臺。加快人才資源信息庫建設(shè)，統(tǒng)籌落實(shí)國家專項(xiàng)人才計劃和“草原英才”工程任務(wù)，加強(qiáng)區(qū)域人才交流合作，認(rèn)真落實(shí)京蒙、粵蒙人才開發(fā)合作協(xié)議。建設(shè)海外高層次人才聯(lián)絡(luò)平臺，推動引智成果示范基地建設(shè)。三是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，進(jìn)一步落實(shí)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特培計劃，有針對性地引進(jìn)和培養(yǎng)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才。四是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施高技能人才振興計劃和百名高技能人才培養(yǎng)計劃，加大重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的關(guān)鍵崗位和緊缺職業(yè)技師、高級技師培養(yǎng)力度。
三、著力推進(jìn)社會保障體系建設(shè)
注重保障和改善民生，堅持把完善社會保障作為民生工作的重要內(nèi)容。一是完善社會保險政策。認(rèn)真落實(shí)《社會保險法》及其配套法規(guī)和政策，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險盟市級統(tǒng)籌。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，探索建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法，逐步完善被征地農(nóng)牧民社會保障政策。研究制定困難企業(yè)和困難群體參加醫(yī)療保險政策，全面推進(jìn)居民大病保險制度，繼續(xù)深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，將醫(yī)療保險封閉運(yùn)行企業(yè)全部納入社會統(tǒng)籌。研究出臺工傷保險條例實(shí)施辦法。二是不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面。探索完善社會保險參保激勵機(jī)制，以非公有制企業(yè)職工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)牧民工為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面；以高風(fēng)險行業(yè)、中小微企業(yè)、事業(yè)單位職工和農(nóng)牧民工為重點(diǎn)，擴(kuò)大工傷保險覆蓋面。三是穩(wěn)步提高待遇水平。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補(bǔ)貼水平，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險政策內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例分別保持在80%和70%以上。探索建立大病統(tǒng)籌保障機(jī)制，將特殊困難大病重病患者目錄外用藥列入大病保險支付范圍。四是加強(qiáng)社會保險基金管理和經(jīng)辦服務(wù)。建立和完善科學(xué)的征繳機(jī)制，強(qiáng)化基金內(nèi)控管理，加強(qiáng)社保基金非現(xiàn)場監(jiān)督，全面推行醫(yī)保監(jiān)控軟件網(wǎng)上應(yīng)用，提高基金使用效率，確保基金安全。加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，開展網(wǎng)上經(jīng)辦和柜員制服務(wù)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)范圍。加快異地就醫(yī)信息平臺、管理平臺、結(jié)算平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)參保人員區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算，拓展與區(qū)外重點(diǎn)地區(qū)異地就醫(yī)結(jié)算合作機(jī)制。
四、不斷深化人事制度改革
積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理工作，穩(wěn)妥、審慎地推進(jìn)公務(wù)員聘任制試點(diǎn)。加大公開遴選力度，促進(jìn)基層機(jī)關(guān)公務(wù)員向上級機(jī)關(guān)有序流動。研究建立公務(wù)員分級分類考錄試行辦法，以加強(qiáng)和穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍為重點(diǎn)，完善基層公務(wù)員錄用制度，適當(dāng)降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員錄用門檻，開展從優(yōu)秀嘎查村干部、服務(wù)基層項(xiàng)目生中考錄公務(wù)員的試點(diǎn)工作。深入開展“公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)年活動”，加強(qiáng)公務(wù)員法定四類培訓(xùn)、京蒙合作培訓(xùn)和東西部對口培訓(xùn)，擴(kuò)大在線學(xué)習(xí)范圍，強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)和能力建設(shè)。做好公務(wù)員平時考核工作和公務(wù)員統(tǒng)計直統(tǒng)試點(diǎn)工作。不斷深化事業(yè)單位人事制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，研究制定具有行業(yè)、專業(yè)和不同崗位特點(diǎn)的公開招聘辦法，進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開招聘制度。積極開展專業(yè)技術(shù)二級崗位聘用工作，進(jìn)一步規(guī)范崗位設(shè)置管理。積極穩(wěn)妥做好安置工作，改革干部安置辦法，確保年度干部任務(wù)圓滿完成。加強(qiáng)自主擇業(yè)干部的管理服務(wù)工作，認(rèn)真做好部分困難企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作。
五、努力深化收入分配制度改革
積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度改革，研究建立地區(qū)附加津貼制度。落實(shí)在旗縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，逐步解決基層公務(wù)員待遇偏低問題。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步完善事業(yè)單位收入分配政策。制定事業(yè)單位績效考核指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮績效工資的激勵和導(dǎo)向作用。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配政策執(zhí)行情況自查、督查整改專項(xiàng)工作。強(qiáng)化企業(yè)收入分配調(diào)控，貫徹落實(shí)自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例，健全企業(yè)工資決定和正常增長機(jī)制，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善工資支付保障制度。
六、積極推進(jìn)和諧勞動關(guān)系機(jī)制建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度和勞動用工備案制度，實(shí)行勞動用工備案動態(tài)管理，依法規(guī)范勞務(wù)派遣，進(jìn)一步提高勞動合同簽訂率和履約率。繼續(xù)開展和諧勞動關(guān)系單位及工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化和基層調(diào)解組織建設(shè)，創(chuàng)新仲裁辦案方式，加強(qiáng)裁審銜接，推廣使用仲裁辦案信息系統(tǒng)，提高勞動爭議處理效能。進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，完善監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)措施，探索健全勞動保障監(jiān)察維權(quán)綜合治理機(jī)制，開展突出違法問題專項(xiàng)整治，推進(jìn)企業(yè)勞動保障守法誠信建設(shè)。建立自治區(qū)、盟市聯(lián)動舉報投訴平臺，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理。進(jìn)一步健全農(nóng)牧民工工資支付保障機(jī)制，加強(qiáng)拖欠農(nóng)牧民工工資問題綜合治理。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
積極推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大督查力度，確保試點(diǎn)項(xiàng)目按時完成。加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定服務(wù)窗口、服務(wù)平臺工作考核評價辦法，提高基層窗口服務(wù)效能。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，以實(shí)施“金保工程”為依托，清理整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)對業(yè)務(wù)、人群的全覆蓋，完善網(wǎng)上辦事服務(wù)功能。深入開展與群眾利益相關(guān)政策的宣傳和解讀，做好政務(wù)公開、新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，提升12333電話咨詢系統(tǒng)服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)與盟市聯(lián)動服務(wù)。認(rèn)真開展維穩(wěn)風(fēng)險評估工作，加強(qiáng)對事項(xiàng)、形勢的分析研判，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案制度和重大問題掛牌督辦機(jī)制，切實(shí)做好矛盾排查和化解工作。
八、全面提升為民服務(wù)水平
第6篇：醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)范文
一、堅持圍繞中心，積極主動服務(wù)全市工作大局
（一）服務(wù)“三大城市”建設(shè)。圍繞市第三次黨代會提出的“建設(shè)百萬人口的區(qū)域中心城市，打造特色鮮明的新型工業(yè)城市，構(gòu)建宜居宜業(yè)的和諧幸福城市”的總體目標(biāo)，緊扣“五個堅定不移”，圍繞“125工業(yè)振興計劃”，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才工作整體謀劃和組織實(shí)施。圍繞更加突出自主創(chuàng)新、更加突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、更加突出富民導(dǎo)向等重大部署，實(shí)施就業(yè)提升工程、創(chuàng)業(yè)富民工程和民生普惠工程。
（二）服務(wù)“三化”建設(shè)。圍繞市第三次黨代會提出的“建設(shè)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的“三化”建設(shè)工作要求，統(tǒng)籌各項(xiàng)職能，加強(qiáng)工作謀劃，找準(zhǔn)服務(wù)大局的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策落實(shí)、智力支持等方面提供高效便捷服務(wù)。以支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大才智支持和引智成果推廣力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民工“市民化”進(jìn)程。
二、堅持就業(yè)優(yōu)先，全力實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升
（三）努力完成就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。堅持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，毫不動搖地把就業(yè)作為各項(xiàng)工作的重中之重。進(jìn)一步落實(shí)支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，千方百計增加就業(yè)崗位，確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.39萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.11萬人、就業(yè)困難人員再就業(yè)0.2萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的就業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)局勢穩(wěn)中向好。
（四）開展創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市活動。通過開展創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市，到2013年底，全市新增私營企業(yè)2000家以上，新增個體工商戶2萬家以上,基本形成比較完善的創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系、創(chuàng)業(yè)政策扶持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)目標(biāo)考核體系。2012年，各縣區(qū)人力資源和社會保障部門要成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，街道（社區(qū)）要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，為創(chuàng)業(yè)人員提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)；建立創(chuàng)業(yè)咨詢專家隊(duì)伍，每個縣、區(qū)要建立1個創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)；開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，每個縣、區(qū)要建立1個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要在100個以上；加大創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，打造形式多樣、各具特色的創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)載體；建立創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，從2012年起，市縣兩級要統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，努力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金的使用效益；健全工作考核體系，逐級量化分解工作目標(biāo)，保證創(chuàng)建任務(wù)全面落實(shí)；加大創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建宣傳力度，向社會公開服務(wù)熱線、專家志愿服務(wù)團(tuán)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等信息，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)典型事跡，開展“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，在全社會營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。年內(nèi)，建成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園5個，建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地1-2個，提供小額擔(dān)保貸款不少于1.2億元，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6萬人，努力提高勞動者創(chuàng)業(yè)意識，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4050人以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率達(dá)到95％以上，培訓(xùn)合格人員創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到20％以上。
（五）統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)管理。健全就業(yè)見習(xí)管理制度，提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)800人。健全困難群體就業(yè)幫扶長效機(jī)制，大力開發(fā)公益性崗位，有針對性幫扶就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。繼續(xù)做好各類就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，促進(jìn)各類群體就業(yè)。
（六）完善公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建立覆蓋全市的公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全就業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等體系。積極開展“兩后生”免費(fèi)技能培訓(xùn)，力爭每位“兩后生”都能接受一次免費(fèi)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地和技師學(xué)院建設(shè)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定規(guī)模。鞏固亳蕪勞務(wù)對接成果，確保新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.24萬人。
三、加快完善社會保障體系，扎實(shí)推進(jìn)社會保障制度向縱深拓展
（七）完善社會保障制度建設(shè)。扎實(shí)做好《社會保險法》和相關(guān)配套政策的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)及實(shí)施工作。鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)成果，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，確保全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)生育保險市級統(tǒng)籌，認(rèn)真落實(shí)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷康復(fù)等各項(xiàng)工作。
（八）加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、私營企業(yè)職工和困難就業(yè)群體參加城鎮(zhèn)社會保險。逐步解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保障問題。推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險，切實(shí)做好科教文衛(wèi)等事業(yè)單位參加工傷保險工作，逐步推進(jìn)公務(wù)員和參照管理事業(yè)單位工作人員參加工傷保險，將符合政策的“老工傷”人員工傷待遇全部納入統(tǒng)籌管理。2012年，確保全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到14.4萬人、66.5萬人、15萬人、13萬人和12萬人；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)355.55萬人；企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率保持在85%以上。確保民生工程任務(wù)完成。
（九）提高社會保險待遇水平。做好2012年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，降低大病、重病患者的個人負(fù)擔(dān)，落實(shí)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例普遍達(dá)到70%的政策要求，進(jìn)一步提高失業(yè)、工傷和生育保險待遇，及時足額支付各項(xiàng)社會保險待遇。
（十）提升社保管理服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行社會保險統(tǒng)一經(jīng)辦，全面提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化經(jīng)辦流程，增加便民服務(wù)措施。加強(qiáng)金保工程建設(shè)，推進(jìn)縣區(qū)“五險合一”上線，提高金保工程應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全市持社會保障“一卡通”人數(shù)達(dá)到50萬人。高度重視維護(hù)基金安全，強(qiáng)化基金監(jiān)管，加強(qiáng)對社會保險基金的專項(xiàng)檢查，實(shí)行基金安全管理“一票否決制”。認(rèn)真組織社會保險基金預(yù)算，完善基金預(yù)決算制度。提高基金監(jiān)管和經(jīng)辦服務(wù)水平，確保社保基金足額征繳、合理支付、嚴(yán)格管理、規(guī)范運(yùn)行。
四、強(qiáng)力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)
（十一）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端帶動”的工作原則，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供人才支撐。重點(diǎn)圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需的人才和智力，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善博士后管理制度，擴(kuò)大博士后建站規(guī)模。開展高層次人才和學(xué)科拔尖人才選拔培養(yǎng)工作，開展專家為民服務(wù)活動，積極籌建專家服務(wù)基地。深入推進(jìn)支農(nóng)支教支醫(yī)工作。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加強(qiáng)繼續(xù)教育基地建設(shè)和管理力度，提升專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)和能力。穩(wěn)慎推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作，建立與事業(yè)單位聘用制度等崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供保障和人才支持。
（十二）加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施新技師培養(yǎng)帶動計劃，大力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等需要的高技能人才。啟動技能大師工作室試點(diǎn)工作。2012年，立足我市重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)，圍繞白酒釀造工、中藥材泡制工等工種，每年開展五個以上技術(shù)能手比武活動，以此推動技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全年完成就業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人，培訓(xùn)高級工1040人，培養(yǎng)新技師160人，開展職業(yè)技能鑒定2.1萬人次。積極參加全省職業(yè)技能大賽。
（十三）做好引智幫扶工作。堅持“借腦聚力”、“借才發(fā)展”，積極申報項(xiàng)目，尋求國內(nèi)外智力支持。繼續(xù)加強(qiáng)引智成果示范推廣基地的培育建設(shè)，推動引智成果產(chǎn)業(yè)化。各縣區(qū)年內(nèi)要爭取國內(nèi)外才智幫扶兩個以上項(xiàng)目。
（十四）完善人才評價機(jī)制。探索建立以業(yè)績?yōu)橹鲗?dǎo)的企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才評價制度。完善專業(yè)技術(shù)資格評審標(biāo)準(zhǔn)條件，進(jìn)一步規(guī)范職稱評審辦法。健全技能人才多元評價體系，強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，進(jìn)一步完善社會化職業(yè)資格認(rèn)證、企業(yè)技能人才評價、院校學(xué)生職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。
五、大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐
（十五）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。堅持凡進(jìn)必考，切實(shí)做好我市2012年公務(wù)員考錄工作，確保考試安全、考生安全和考務(wù)人員安全。加強(qiáng)公務(wù)員“四類”培訓(xùn)，提高在線學(xué)習(xí)覆蓋率，全年培訓(xùn)5000人次以上。深入開展“帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做人民滿意公務(wù)員”活動。建立健全公務(wù)員考核和績效評價機(jī)制，提高考核工作科學(xué)化水平。
（十六）推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。貫徹落實(shí)《省事業(yè)單位公開招聘暫行辦法》，堅持考用一致、人崗相宜，推進(jìn)我市公開招聘工作規(guī)范化建設(shè)。完善事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理的有關(guān)工作，建立健全以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，規(guī)范單位和職工的基本人事關(guān)系，指導(dǎo)督促用人單位加強(qiáng)對聘后人員的考核和管理，嚴(yán)格續(xù)聘管理，充分調(diào)動廣大人員積極性。
（十七）深化工資分配制度改革。進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度和津貼補(bǔ)貼工作。繼續(xù)做好義務(wù)教育和公共衛(wèi)生及基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，積極穩(wěn)慎推進(jìn)其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作。及時企業(yè)工資增長指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，積極探索建立工資正常增長機(jī)制。
（十八）完善安置工作。進(jìn)一步完善干部安置辦法，建立公開透明的安置工作機(jī)制，全面完成年度安置任務(wù)。加強(qiáng)自主擇業(yè)干部管理服務(wù)，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)，扎實(shí)做好部分企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作。
六、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力維護(hù)勞動者合法權(quán)益
（十九）開展保障勞動者合法權(quán)益活動。2012年全面開展保障勞動者合法權(quán)益活動，著力構(gòu)建勞動監(jiān)察、勞人仲裁、社會保障、職業(yè)安全、工資待遇等一體化、保障勞動者合法權(quán)益的和諧勞動關(guān)系大格局。通過活動的開展，力促勞動者合法權(quán)益保障更加有力，勞動關(guān)系更加和諧，努力營造尊重人才、尊重勞動的良好氛圍。
（二十）推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。大力開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工、整治非法用工打擊違法犯罪和清理拖欠農(nóng)民工工資等專項(xiàng)行動。推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化”建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作，實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)化”覆蓋率達(dá)50%以上，完善勞動保障監(jiān)察員制度，實(shí)行勞動保障監(jiān)察重大違法案件社會公布制度。
（二十一）積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。確保企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)97%以上，其中農(nóng)民工勞動合同簽訂率達(dá)到92%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大集體協(xié)商和集體合同制度的覆蓋面，力爭各類已建工會企業(yè)基本實(shí)行集體合同制度。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制組織建設(shè)，推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動從企業(yè)、工業(yè)園區(qū)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)延伸。進(jìn)一步完善特殊工時審批制度，加強(qiáng)特殊工時制度的管理。
（二十二）做好勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)勞動人事爭議預(yù)防和調(diào)解，推進(jìn)勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，建立多渠道、開放式的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，力爭將50%以上的小額簡單案件，通過調(diào)解解決在基層、處理在一線。加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范仲裁辦案程序，做好裁審銜接工作，提高辦案質(zhì)量和效率，打造便民仲裁和陽光仲裁，確保仲裁結(jié)案率達(dá)到92%以上。
七、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)水平更加提高
（二十三）強(qiáng)化基層公共服務(wù)平臺建設(shè)。深入推進(jìn)強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、練好基本功“三基”工程，著力將就業(yè)、社保、人才、調(diào)解仲裁、勞動監(jiān)察等各項(xiàng)服務(wù)向基層延伸，不斷提升基層公共服務(wù)的能力和水平。切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作，啟動實(shí)施農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)社會保障一體化工程。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就業(yè)和社會保障事務(wù)所管理服務(wù)水平，提高村級信息員業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)信息互聯(lián)互通。
（二十四）建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。整合人才市場和勞動力市場職能和資源，認(rèn)真做好周六招聘日活動和各項(xiàng)專項(xiàng)招聘活動，鼓勵發(fā)展富有特色的民間人力資源服務(wù)組織。建立健全市場管理制度，認(rèn)真組織開展年度審查、日常巡查及專項(xiàng)檢查。
（二十五）全面推進(jìn)信息化建設(shè)。以實(shí)施金保工程為依托，完善中心機(jī)房建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作。完善12333系統(tǒng)服務(wù)功能，提高咨詢服務(wù)能力。加強(qiáng)各類檔案管理，完善標(biāo)準(zhǔn)化檔案庫房，建設(shè)檔案電子信息庫。
（二十六）加強(qiáng)政務(wù)公開和新聞宣傳。拓寬政務(wù)公開渠道，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開常態(tài)化。建立健全宣傳工作機(jī)制，把握輿論主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)維穩(wěn)工作，深入開展矛盾糾紛排查化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
八、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷推動人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展
（二十七）加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，建立健全廉政風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制建設(shè)，在就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、社保待遇、人事考試、基金監(jiān)督、安置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅持公開、公平、公正的原則，實(shí)事求是，把握政策，依法辦事，切實(shí)做到資金安全、干部安全。
（二十八）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度。以公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)、系統(tǒng)對口業(yè)務(wù)培訓(xùn)等重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目為載體，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)干部全員培訓(xùn)。開展職業(yè)道德培訓(xùn)，加強(qiáng)系統(tǒng)干部職業(yè)道德建設(shè)。不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)理論教育、黨性教育、知識教育和能力培養(yǎng)的相互補(bǔ)充，脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與實(shí)踐提高的有機(jī)結(jié)合。
第7篇：醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)范文
11月15日上午，福建省人社廳召開專題會議，黨組書記、廳長鐘維平傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神和省委初步貫徹意見，結(jié)合人力資源社會保障工作實(shí)際，對貫徹落實(shí)三中全會精神進(jìn)行動員部署，提出三點(diǎn)要求：
一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會三中全會精神。按照中央要求和省委部署，將學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，原原本本、認(rèn)認(rèn)真真組織學(xué)習(xí)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十、系列重要講話精神緊密結(jié)合，把思想和行動統(tǒng)一到三中全會精神上來，堅決貫徹落實(shí)全會作出的各項(xiàng)決策部署。制訂學(xué)習(xí)計劃，通過中心組學(xué)習(xí)、支部討論、專題研究、自學(xué)研讀等形式，將學(xué)習(xí)不斷推向深入。
二是不斷深化人力資源社會保障重點(diǎn)領(lǐng)域改革。緊緊圍繞更好保障和改善民生的路線圖，按照省里確定的改革目標(biāo)、改革要求，著力健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。結(jié)合實(shí)際，研究具體措施，盡快形成改革實(shí)施方案，努力實(shí)現(xiàn)改革上的新突破。
三是全面完成當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)。深入開展教育實(shí)踐活動，集中精力抓好整改落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求把各環(huán)節(jié)工作抓好，制定整改計劃，建章立制，形成推動工作的長效機(jī)制，不斷取得實(shí)質(zhì)性新成效。對照年初計劃和績效管理方案，狠抓落實(shí)，確保全面完成工作任務(wù)。加強(qiáng)與人社部各司局聯(lián)系，不斷完善明年工作思路。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深入行政審批制度改革。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平。
福建省人社廳廳領(lǐng)導(dǎo)、廳機(jī)關(guān)處室黨員干部職工、直屬事業(yè)單位副處級以上干部和離退休老同志等參加了會議。
（福建省人社廳）
治理欠薪，福建省從源頭開藥方
針對層層轉(zhuǎn)包引發(fā)建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪頑疾，福建省政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于預(yù)防和治理建設(shè)施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的工作意見》，從源頭開藥方。
“盡管近年來各地重拳治理欠薪，但年年清、年年欠問題依然突出。”福建省人力資源和社會保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，建設(shè)施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題久治不絕，主要是因?yàn)樵谠搭^環(huán)節(jié)上，存在建設(shè)資金不到位、低價中標(biāo)、掛靠承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、工程款拖欠等問題。
針對此，《意見》提出建立建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制，各級政府按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，承擔(dān)督促解決拖欠農(nóng)民工工資問題的責(zé)任。政府或政府部門工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠的，本級政府或有關(guān)部門要立即予以清償，先行墊付被拖欠的工資。地方政府未能解決政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款問題的，原則上不再批準(zhǔn)新建政府投資工程項(xiàng)目。
同時，全面落實(shí)建設(shè)單位和施工企業(yè)責(zé)任。因建設(shè)單位或總承包企業(yè)未按合同約定結(jié)清工程款致使欠薪的，由建設(shè)單位或總承包企業(yè)先行墊付。總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人的，由總承包企業(yè)承擔(dān)欠薪清償責(zé)任。工程（含勞務(wù)）發(fā)包與承包企業(yè)或班組存在工程款（含勞務(wù)費(fèi)）糾紛致使欠薪的，由發(fā)包企業(yè)先行墊付。各承包企業(yè)具體承擔(dān)其承包工程的農(nóng)民工工資支付責(zé)任。
加強(qiáng)建設(shè)施工項(xiàng)目管理，對沒有資金來源或資金不落實(shí)的政府投資項(xiàng)目，一律不予審批；對建設(shè)資金不落實(shí)的建設(shè)施工項(xiàng)目，一律不得頒發(fā)施工許可證或開工許可。
嚴(yán)肅查處虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、惡意低價中標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，行業(yè)主管部門要依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
在工資支付監(jiān)管方面，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目施工現(xiàn)場農(nóng)民工實(shí)名制、工資支付實(shí)名制。工資由建設(shè)施工項(xiàng)目部單獨(dú)列賬，通過銀行直接發(fā)放給農(nóng)民工，不允許由包工頭或班組長。
推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)。對發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資違法行為的企業(yè)，向社會公布并通報人民銀行納入企業(yè)征信系統(tǒng)。各級行業(yè)主管部門要對拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)行曝光，并納入本行業(yè)信用考核體系，對市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格等進(jìn)行限制。對惡意欠薪的企業(yè)，三年內(nèi)不得評先評優(yōu)。
（福建省人社廳）
福建省促進(jìn)就業(yè)工作順利推進(jìn)
2013年1～10月，福建省城鎮(zhèn)新增就業(yè)58.45萬人，完成全年任務(wù)60萬人的97.42 % ；全省城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)11.42萬人，完成任務(wù)8萬人的142.75%，其中城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)3.28萬人，完成任務(wù)3萬人的109.33%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)38萬人，完成任務(wù)40萬人的95%；全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%，控制在4.2%年度目標(biāo)以內(nèi)。
（福建省人社廳）
省機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險局喜獲首批“全國敬老文明號”榮譽(yù)稱號
近日，全國老齡工作委員會作出關(guān)于表彰第一屆全國“敬老文明號”的決定，我省30家單位受到表彰，其中，省機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險局是我省獲此殊榮的5家省直單位之一。
近年來，省機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險局結(jié)合養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，積極開展以弘揚(yáng)敬老美德、落實(shí)惠老政策、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平為主要內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動，取得明顯成效。在今年9月被福建省老齡委評為首批“敬老文明號”之后，省機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險局結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，不斷鞏固創(chuàng)建成果，積極整改存在不足，全局尊老敬老意識進(jìn)一步強(qiáng)化，敬老服務(wù)工作全面加強(qiáng)，敬老服務(wù)水平有效提升。
（福建省人社廳）
廈門2013年創(chuàng)業(yè)推介項(xiàng)目專家評審工作全面鋪開
11月14日，按照廈門市人社局統(tǒng)一安排，廈門市就業(yè)中心組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)成員對相關(guān)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評審。此次參評的項(xiàng)目共有117個，按照行業(yè)區(qū)分為農(nóng)業(yè)加工、電商交易、加盟營銷和餐飲服務(wù)四大類。針對此次參評項(xiàng)目多、任務(wù)時間緊的情況，就業(yè)中心按照專業(yè)匹配的原則，從市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)中抽選20多名專家，分成四個小組同時對上述參評項(xiàng)目進(jìn)行評審。
為確保本次評選活動既體現(xiàn)公平公正，又能保質(zhì)保量，評審組擬定了指導(dǎo)性強(qiáng)、操作性好的五條標(biāo)準(zhǔn)。一是投資少，二是見效快，三是風(fēng)險小，四是市場前景好，五是帶動就業(yè)效果好。專家將在上述標(biāo)準(zhǔn)范圍，對各參評項(xiàng)目打分，并按類別進(jìn)行綜合排名。
此次創(chuàng)業(yè)推介項(xiàng)目評審活動是廈門市就業(yè)中心深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，踐行“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”要求的又一重要舉措。
（廈門市就業(yè)中心 周 振）
凝心聚力抓行評 優(yōu)化服務(wù)
惠民生
莆田市社會勞動保險中心牢固樹立以人為本的理念，著力參與基層社保服務(wù)平臺搭建工作，狠抓為民服務(wù)體系的建立和完善，推廣零距離接觸項(xiàng)目，不斷改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)效能，讓老百姓切身體驗(yàn)“看得見”的便利，享受“摸得著”的實(shí)惠。
（一）高度重視行評工作，周密安排部署。行評工作對于規(guī)范社會保險管理、優(yōu)化服務(wù)行為，有著非常重要的作用。為此莆田市社保中心把行評工作擺上重要議事日程，按照“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的要求，明確任務(wù)，責(zé)任到人，有計劃、有步驟的抓好落實(shí)，為行評工作的順利開展提供組織保障。
（二）廣泛宣傳動員，統(tǒng)一思想認(rèn)識。莆田市社保中心分別召開了市社保機(jī)構(gòu)政風(fēng)行風(fēng)人民評動員大會和推進(jìn)會，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。并在市局的指導(dǎo)下主辦了“道德講堂”活動，激勵全體干部職工奮發(fā)向上的熱情和在平凡崗位上努力踐行道德的行動。
（三）拓寬信息渠道，廣泛征求意見。莆田市社保中心采取多種渠道聽取群眾呼聲和要求，形成了有較廣覆蓋面的群眾監(jiān)督體系。一是按照糾風(fēng)辦的要求，通過中心門戶網(wǎng)站、辦事大廳和單位公示欄等主要媒體公開服務(wù)承諾和監(jiān)督電話。二是聘請參評服務(wù)對象為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。三是暢通渠道，充分利用“12333”公共服務(wù)平臺和莆田市“問答公開”欄目。四是開展“社保政策進(jìn)基層”系列活動，把社保政策送進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)和社區(qū)。
（四）響應(yīng)民生需求，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目。在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，圍繞評議內(nèi)容，利用多種有效形式推廣“零距離接觸”項(xiàng)目。實(shí)行社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦，為參保企業(yè)提供數(shù)字化經(jīng)辦服務(wù)，不僅提高了工作效率，降低了社會成本，還豐富了經(jīng)辦形式，為參保企業(yè)和人員提供了方便。
據(jù)悉，下一步，莆田市社保中心將繼續(xù)實(shí)行陽光運(yùn)作，增強(qiáng)政務(wù)公開的透明度。同時，在符合社保基金內(nèi)控管理要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦項(xiàng)目，為用人單位提供快捷、高效、便民的社保經(jīng)辦服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離，社保惠民生。
（莆田市社保中心 陳麗嫻）
三明市人社局舉辦全市第一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社事務(wù)所負(fù)責(zé)人政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班
近日，三明市人社局舉辦全市第一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障事務(wù)所負(fù)責(zé)人政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。三明市人社局黨組書記、局長曹建華出席開班儀式并講話。局領(lǐng)導(dǎo)杜元會、陳聚寶、黃忠灶、高偉、鄭世興以及梅列、沙縣、寧化、明溪、清流、尤溪等縣（區(qū)）人社局領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障事務(wù)所負(fù)責(zé)人共80余人參加開班儀式。
此次培訓(xùn)班為期兩天，專門安排三明市局人社各科室（單位）業(yè)務(wù)骨干就人力資源和社會保障法律、法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)技能作專題培訓(xùn)，并邀請三明市衛(wèi)生局有關(guān)同志就新農(nóng)合政策、業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)管理進(jìn)行授課，此舉主要是為了加強(qiáng)三明市人力資源和社會保障基層服務(wù)平臺隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升政策業(yè)務(wù)水平，提高工作質(zhì)量和效率，共同推動三明市人力資源和社會保障工作不斷向前發(fā)展。
（三明市人社局）
晉江市社保中心提前完成2013年社會保險擴(kuò)面任務(wù)
晉江市社保中心緊緊圍繞泉州市社保中心、晉江市人社局的工作部署，結(jié)合實(shí)際采取了一系列有效舉措，圓滿完成2013年社保擴(kuò)面工作目標(biāo)。截至11月20日，晉江市參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、工傷、生育保險人數(shù)分別達(dá)27.71萬人、20.15萬人、20.07萬人，參保人數(shù)比去年分別增加3.3萬人、1.72萬人、1.65萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的101.84%、101.26%、100.05%。
一是努力營造良好的社保大環(huán)境，在繼續(xù)夯實(shí)長效社保擴(kuò)面機(jī)制的同時，讓企業(yè)對社會保險的重要性進(jìn)一步的認(rèn)識，從穩(wěn)定員工和企業(yè)發(fā)展的角度來支持社會保險，從而促進(jìn)社保的擴(kuò)面。
二是加強(qiáng)宣傳，注重效果。緊緊圍繞社會保險覆蓋工作組織實(shí)施，開展社會保險政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)宣傳活動，通過認(rèn)真講解社保政策、參保好處、講解享受待遇的程序，激發(fā)群眾對社會保險權(quán)益的關(guān)注意識和積極參與意識。
三是充分提高社保機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)素質(zhì)，為群眾提供最人性化和科學(xué)的服務(wù)，增強(qiáng)群眾對社保機(jī)構(gòu)的信任感，爭取群眾對社保工作的最大理解和支持。
（晉江市社保中心）
龍海市人社局領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)指導(dǎo)居民保工作
近日，龍海市人社局領(lǐng)導(dǎo)對全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場進(jìn)行了為期一個月左右的下鄉(xiāng)走訪，主要目的是為了指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場居民保工作業(yè)務(wù)，確保在年底完成市政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。
龍海市人社局領(lǐng)導(dǎo)每到一處都悉心地和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場主要領(lǐng)導(dǎo)、勞動保障工作人員溝通交流，探討工作中出現(xiàn)的問題和困難，并認(rèn)真分析原因，研究解決辦法，積極為他們排憂解難。為配合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場做好今年龍海市居民保續(xù)保繳費(fèi)工作，局居民保中心不斷加強(qiáng)宣傳，印發(fā)了10萬份宣傳單給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場，還編發(fā)了50多萬條短信、播放了連續(xù)七天的電視廣告向所有參保群眾宣傳政策；另外協(xié)調(diào)市郵儲銀行做好各村助農(nóng)取款點(diǎn)布設(shè)，方便群眾領(lǐng)取待遇。
龍海市居民保工作從今年開始實(shí)施城鄉(xiāng)一體化政策，對多項(xiàng)相關(guān)政策做了適當(dāng)調(diào)整，包括提高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)、新增兩類繳費(fèi)補(bǔ)貼人群、實(shí)施喪葬補(bǔ)助制度等。此次下鄉(xiāng)走訪也是為了更好地為大家解讀居民保政策法規(guī)，同時督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及時做好今年居民保續(xù)保繳費(fèi)工作，爭取盡早完成今年要求的年度任務(wù)指標(biāo)。
（龍海市人社障局 程藝紅）
福鼎市企業(yè)離退休人員菁資卡發(fā)放工作正式啟動
2013年12月4日上午，福鼎市企業(yè)離退休人員菁資卡發(fā)放工作在福鼎市桐南社區(qū)正式啟動。福鼎市社保中心、興業(yè)銀行工作人員前往協(xié)助、指導(dǎo)發(fā)放工作。在發(fā)放現(xiàn)場，工作人員幫助老人填寫發(fā)放花名冊，幫忙電腦查詢并核實(shí)卡片及密碼函，分工明確，井然有序。大部分離退休人員對此次換卡工作給予認(rèn)可，并肯定了菁資卡的優(yōu)越性、便利性，對于暫時還不能理解換卡工作的少數(shù)離退休老人，工作人員積極宣傳、耐心解釋。截至當(dāng)天上午10點(diǎn)就已發(fā)放菁資卡100張。據(jù)悉全福鼎市首批應(yīng)發(fā)放菁資卡4899張，目前福鼎市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）已全面開展發(fā)放工作，此項(xiàng)工作的開展標(biāo)志著為福鼎市企業(yè)離退休人員提供更方便的養(yǎng)老金領(lǐng)取渠道。
（福鼎市社保中心）
寧德市蕉城區(qū)人社局迎接省兩網(wǎng)化工作的驗(yàn)收檢查
近日，寧德市蕉城區(qū)人社局迎來了福建省勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化的驗(yàn)收檢查。省勞動保障兩網(wǎng)化工作考評組一行實(shí)地察看了蕉城區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)辦公場所、網(wǎng)格設(shè)置、辦案流程和相關(guān)制度的制定等情況后，聽取了蕉城區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)的工作匯報。考評組對蕉城區(qū)人社局開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化工作給予了充分肯定，對勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、基層勞動保障平臺建設(shè)也給予好評，并對蕉城區(qū)人社局如何進(jìn)一步做好下階段工作提出了要求，特別是年終將至，預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠問題，將是勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)首要工作。
（寧德市蕉城區(qū)人社局）
人才認(rèn)定助推企業(yè)高技能人才培養(yǎng)
11月21日上午，由古田縣人力資源和社會保障局牽頭，古田縣食用菌產(chǎn)業(yè)管理局和古田縣食用菌協(xié)會承辦的古田縣企業(yè)高技能人才“食用菌菌種工”認(rèn)定評審工作在古田縣勞動大樓六樓會議大廳開展。
古田縣人社部門從建設(shè)古田縣人才高地出發(fā)，為培養(yǎng)和挖掘菌業(yè)高技能人才，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，積極向福建省人社廳爭取第三批食用菌產(chǎn)業(yè)高技能人才考核認(rèn)定，為促進(jìn)古田縣食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了人才保障作用。此次認(rèn)定工作從10月28日開始籌備，11月5日宣傳發(fā)動，全古田縣共有156人報名，經(jīng)過初審和復(fù)審后，最終確定90人符合考核認(rèn)定資格，直接參加專家組最后的考核認(rèn)定。
（古田縣人社局 林曉宏）
長汀縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神
2013年11月27日，長汀縣人社局召開系統(tǒng)副股級以上干部大會，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，并結(jié)合人社工作實(shí)際，安排年終歲首各項(xiàng)工作。會議要求，全系統(tǒng)干部職工要以學(xué)習(xí)貫徹全會精神為動力，打造人力資源和社會保障工作升級版。
會議強(qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)干部職工要將學(xué)習(xí)、貫徹黨的十八屆三中全會精神作為當(dāng)前及今后人社系統(tǒng)一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以支部為單位，繼續(xù)組織黨員干部原原本本學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，吃透精神，領(lǐng)會實(shí)質(zhì)，把握精髓，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，打造人力資源和社會保障工作升級版。同時，要立足當(dāng)前，扎實(shí)做好年終歲首各項(xiàng)工作。一是對照年初下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，倒計時安排好工作，及時補(bǔ)缺補(bǔ)漏，全力以赴確保全年目標(biāo)任務(wù)完成，其中績效考評要落實(shí)責(zé)任追究；二是著手開展“用工對接服務(wù)年”活動，提前做好明年新開工或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)用工的調(diào)查摸底工作，策劃好春節(jié)期間的用工招聘會、勞務(wù)協(xié)作洽談會，積極服務(wù)企業(yè)用工；三是加強(qiáng)社保擴(kuò)面和基金監(jiān)管工作；四是做好春節(jié)前后農(nóng)民工欠薪的排查摸底，及時做好清欠工作；五是做好“兩節(jié)慰問”的調(diào)查摸底工作，確保困難企業(yè)、特困職工過上一個祥和的春節(jié)；六是強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，抓緊健全和完善“馬上就辦”示范點(diǎn)各項(xiàng)制度。
（長汀縣人社局 張永麟）
三明市基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
工作現(xiàn)場會在沙縣召開
近日，三明市基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作現(xiàn)場會在沙縣召開。三明市副市長張麗娟出席會議并講話，三明市人社局局長曹建華、黨組副書記杜元會、調(diào)研員鄭世興、沙縣政府副調(diào)研員廖善健及各縣（市、區(qū)）人社局負(fù)責(zé)人參加會議。
在現(xiàn)場觀摩了沙縣富口鎮(zhèn)人力資源和社會保障事務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，并聽取了沙縣與尤溪縣的經(jīng)驗(yàn)介紹后，張麗娟副市長對市基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)中的典型經(jīng)驗(yàn)予以肯定。她強(qiáng)調(diào)指出，基層公共服務(wù)平臺是落實(shí)人力資源、社會保障政策的重要載體，是一項(xiàng)關(guān)系到人民群眾切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要事業(yè)。面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障步伐不斷加快，各級對人社工作的要求和群眾對人社部門的期望值越來越高，人社部門在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中責(zé)任越來越大、任務(wù)越來越重。
張麗娟副市長要求，各級政府要將人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。三明市各級人社部門要積極爭取重視和支持，推動這項(xiàng)工作納入各級政府決策、預(yù)算、責(zé)任、目標(biāo)考核。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)公共服務(wù)平臺工作人員，強(qiáng)化平臺服務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、服務(wù)水平和實(shí)際工作能力。要建立爭先創(chuàng)優(yōu)激勵機(jī)制，樹立人社干部良好形象，為工作推進(jìn)提供強(qiáng)有力的隊(duì)伍保證。要加強(qiáng)管理服務(wù)，各地應(yīng)以現(xiàn)場會為契機(jī)，比照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓基礎(chǔ)、促基礎(chǔ)，明確定位、明確載體、明確保障，切實(shí)推進(jìn)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保2015年底前全面完成基層公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
三明市人社局曹建華局長要求，各縣（市、區(qū)）人社局要主動匯報、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺場所、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真研究制訂工作方案，并指定專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化工作措施，按照序時進(jìn)度推動落實(shí)。要狠抓落實(shí)，迅速部署，主動作為，確保服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實(shí)處。
（沙縣勞動就業(yè)中心 張文明）
弘揚(yáng)尊老敬老美德 提升敬老服務(wù)水平
漳平醫(yī)保中心獲市級“敬老文明號”榮譽(yù)稱號
日前，漳平醫(yī)保中心被龍巖市老齡工作委員會授予市級“敬老文明號”榮譽(yù)稱號。
“敬老文明號”創(chuàng)建活動以來，漳平醫(yī)保中心對尊老敬老活動高度重視，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，立足自身崗位，積極開展尊老敬老活動，以實(shí)際行動為老年人辦實(shí)事、辦好事， 推動尊老愛幼、老少共融良好社會風(fēng)尚，不斷提升敬老為老服務(wù)水平，將敬老文明活動落到實(shí)處，敬老文明號創(chuàng)建活動取得了良好的社會效果。
漳平醫(yī)保中心通過硬件、軟件下工夫，為老年人辦一些看得見，摸得著的實(shí)事。硬件上，設(shè)立“老年人休息室”并配有飲水機(jī)、老花鏡等設(shè)施；在軟件上，制定“老年人辦事優(yōu)先”等規(guī)定。
漳平市醫(yī)保中心將珍惜榮譽(yù)，不斷提升為老服務(wù)水平，做好老年工作，再創(chuàng)佳績。
（漳平市勞保局 盧陽源）
光澤縣：2013年 “4050”人員社保補(bǔ)貼開始申報
11月11日，光澤縣2013年“4050”就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼申領(lǐng)工作正式啟動，申領(lǐng)登記將持續(xù)到12月20日。
為鼓勵就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，減輕靈活就業(yè)人員參保負(fù)擔(dān)，光澤縣決定對已參加社會保險的“4050”就業(yè)困難人員的養(yǎng)老保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照靈活就業(yè)人員當(dāng)年養(yǎng)老保險繳費(fèi)額25%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為65元/月；醫(yī)療保險補(bǔ)貼按照養(yǎng)老保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為32.5元/月。
（光澤縣人社局 祝城旺）
平和縣人社局開展 “六個文明”創(chuàng)建活動
平和縣人社局開展 “六個文明”創(chuàng)建活動。一是開展道德講堂。結(jié)合單位工作實(shí)際，制定道德講堂活動方案和工作計劃，定期開展活動。設(shè)有固定“道德講堂”活動室，使用規(guī)范統(tǒng)一的背景、LOGO標(biāo)識，營造道德建設(shè)氛圍。運(yùn)用干部職工樂于參與、便于參與的形式，引導(dǎo)單位職工樂于走進(jìn)道德講堂，在“道德講堂”中提升覺悟、遵紀(jì)守法、遵德守禮，自覺成為優(yōu)秀道德的傳播者和踐行者。二是建立志愿服務(wù)隊(duì)。組織發(fā)動全體干部職工加入志愿者隊(duì)伍，參加文明交通周、關(guān)愛留守（殘疾）兒童、宣傳普法知識等志愿服務(wù)活動。三是設(shè)立遵德守禮宣傳提示牌。利用就業(yè)中心、社保中心LED電子屏幕宣傳志愿服務(wù)和社會公益等內(nèi)容，激勵大家規(guī)范言行，營造引人向善、引人向好、引人向上的健康文化氛圍。四是落實(shí)掛鉤幫扶。與長樂鄉(xiāng)聯(lián)勝村結(jié)對共建，根據(jù)村情制定幫扶規(guī)劃，通過開展村容整潔、地質(zhì)災(zāi)害、計生幫扶及就業(yè)培訓(xùn)等幫扶措施，多措并舉，扎實(shí)有效推進(jìn)“樸樹下”項(xiàng)目實(shí)施，幫助解決實(shí)際困難。五是開展文明餐桌行動。制定平和縣人社局文明餐桌倡議書，倡導(dǎo)職工進(jìn)行“光盤”，節(jié)儉用餐、健康用餐、文明用餐、衛(wèi)生用餐。六是利用網(wǎng)絡(luò)傳播中華文明。成立網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者小組，做好日常網(wǎng)絡(luò)文明傳播工作，運(yùn)用平和縣人社局門戶網(wǎng)站、新聞平臺、微博、QQ群等多種形式，傳播志愿服務(wù)及中華傳統(tǒng)文化。
（平和縣人社局 周藝貞）
首屆“仙藝杯”紅木古典工藝家具制作職業(yè)技能競賽在莆田舉辦
11月3日～11月7日，首屆“仙藝杯”紅木古典工藝家具制作職業(yè)技能競賽在莆田市仙游縣舉辦。競賽內(nèi)容分為紅木平面雕刻和明式平頭案制作，競賽標(biāo)準(zhǔn)為國家職業(yè)資格三級（高級工）標(biāo)準(zhǔn)，來自省內(nèi)外的54名選手參加比賽，兩個競賽項(xiàng)目競賽總成績第一名將由省人力資源和社會保障廳按規(guī)定分別授予福建省技術(shù)能手，紅木平面雕刻競賽總成績第一名，將被省人力資源和社會保障廳認(rèn)定為高級技師。
（仙游縣人社局）
沙縣城居保中心始終保持財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)零差異
沙縣扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理工作，在始終保持城居保財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)零差異的同時，積極協(xié)調(diào)財政部門做好財政資金撥付和結(jié)算工作，確保資金按時足額到位，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。沙縣城居保中心強(qiáng)化基金財務(wù)管理工作，截至2013年10月底，全縣累計征收個人養(yǎng)老保險費(fèi)3781萬元，累計發(fā)放養(yǎng)老金4316萬元。從2011年以來，沙縣城居保中心每月始終做到各項(xiàng)數(shù)據(jù)無差異：個人繳費(fèi)收入業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)無差異；集體補(bǔ)助收入業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)無差異；基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)無差異；個人賬戶養(yǎng)老金支出業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)無差異；以及一次性領(lǐng)取業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)無差異。主要做法有：
一是高度重視，不斷提高對做好基金財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)真、準(zhǔn)確地做好基金財務(wù)管理工作；
二是加強(qiáng)溝通，注重財務(wù)股室與業(yè)務(wù)股室之間的配合溝通，做到財務(wù)數(shù)字與業(yè)務(wù)數(shù)字口徑一致、真實(shí)準(zhǔn)確；
三是摸清情況，認(rèn)真核對。財務(wù)每月底對個人繳費(fèi)金額、發(fā)放金額、待遇追回、集體補(bǔ)助等相關(guān)數(shù)據(jù)做到數(shù)字準(zhǔn)、一口清，并及時與業(yè)務(wù)核對。發(fā)現(xiàn)問題查找原因，及時解決。
四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。切實(shí)提高財務(wù)工作人員和業(yè)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作效率，進(jìn)一步強(qiáng)化對信息系統(tǒng)的操作應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、信息化；
