新農村建設進度精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新農村建設進度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：新農村建設進度范文
關鍵詞：新農村；小額信貸；金融發展
一、引言
社會主義新農村建設已拉開帷幕，但是農村金融發展的落后卻嚴重制約著新農村建設的前進腳步。解決“三農”問題，關鍵在于發展農村經濟、增加農民收入。深化農村金融體制的改革、增加農村的信貸投入、改善農村的金融服務需要我們積極的去關注、實行。
農村小額信貸以貧困或中低收入農村群體為目標客戶，提供適合他們的小型金融產品服務。20世紀70年代以來，小額信貸機構的不斷涌現為農村貧困人口提供了強有力的小額貸款與其他金融產品，解決了農村金融的困境，效果顯著。小額信貸作為金融服務的一種具有創新性的工具，為相對較為貧窮的人進入信貸市場提供了平等的機會，同時也擁有促進農村信貸市場發展的潛力，本文基于相關文獻及對彭州市隆豐鎮的實地調查，梳理了小額信貸的作用，并指出了小額信貸現存的不足，同時提供了相應的政策建議。
二、我國小額信貸的發展現狀及其作用
當前，我國共有三種類型的小額信貸：分別是大銀行提供的下崗失業擔保貸款、助學貸款和扶貧貸款、農村信用社的小額貸款和非政府組織提供的小額貸款。其中農村信用社貸款是目前的發展主流。
（一）我國農村經濟發展的信貸需求。
農村經濟的信貸需求大部分是生產性需要，還有部分生活需要及臨時急需。而農村經濟產業化的出現、發展、壯大也使得農戶需要各種項目的啟動資金、發展資金以及各種配套資金。當前，農村金融服務的一個重心應轉移至小額信貸方面。針對農戶需求小額、點散、季節性較強、抵押不足的特點，堅持使用小額信用貸款，具有廣泛的實用性和實效性。
（二）小額信貸的重要作用。
孫若梅（2006）根據調查分析，將小額信貸在農村信貸市場中的作用歸納為三點，即小額信貸是農戶生產性貸款的重要來源；小額信貸補充和代替非正規金融；小額信貸補充正規金融。
其中，第一個作用是小額信貸最重要的作用。據統計，小額信貸已占農戶生產性貸款的50%以上。還款周期短和還款頻率快的特點也使得其成為農村信貸市場的一種有效服務。作為一種供給驅動和扶貧定位的農村信貸服務，小額信貸可以緩解農村信貸市場中生產性貸款不足的約束。
此外，小額信貸中約有25%為非生產性用途，并且與私人借貸的用途比較類似。從調查中發現，小額信貸可以補充或代替私人借款，反之則不成立。而從農戶貸款用途角度判斷，小額信貸與農村信用社貸款既有一致性，又有差異性。小額信貸增加了信貸市場的資金供給總量，使得農戶的資金需求得到了滿足，從而補充了正規金融。
三、實證分析
根據前人的研究，我們前往了四川省彭州市隆豐鎮進行了實地調研，對農村小額信貸的現狀有了進一步的了解，同時也發現了農村小額信貸中存在的一些問題。
隆豐鎮地處彭州市中部。全鎮總人口45617人，其中非農業人口2632人。該地氣候溫和濕潤，土地肥沃。作為彭州農業重鎮，在農業生產過程中對于生產性融資的需求非常大，特別是季節性生產性融資。
在實踐中，隆豐鎮信用社探索出一
種與眾不同的小額貸款發放方式：農戶代表要參加評定農戶信用資信；除了柜臺辦理外，還實行送貸下鄉、上門送貸；對于優秀信用戶的貸款限額由1萬元提高到2萬元，而最小的一筆貸款僅為280元。新的小額貸款方式實行后，農民們的踴躍貸款讓隆豐鎮信用社對繼續實行小額信貸的政策充滿了莫大的信心。
雖然隆豐鎮小額信貸的發放次數和貸款額逐漸增加，但仍然存在一些不完善之處：
1.根據《中華人民共和國擔保法》規定，當農戶沒有能力償還貸款時，銀行不能對其抵押自留地進行收回。這在一定程度上讓銀行承擔了損失的風險，給小額貸款的推廣埋下了隱患。
2.申請貸款的農民或鄉鎮企業，基本上都匱乏資金。雖然他們的貸款數額小，但是其有限的償還能力和不能忽視惡意騙取貸款的欺詐行為都增加了小額信貸的風險。
3.運作成本較高。小額信貸屬于零售貸款，同樣多筆數的貸款，小額信貸的貸款總額可能只有幾百萬元。而對于農村地區來說，為數不多的金融機構需要覆蓋區域廣，這就需要大量的人力物力來進行管理，從而造成較高的運作成本。
四、小額信貸發展建議
目前，我國非政府形式的小額信貸機構與試點的小額貸款公司，都有著自身的優劣。我們應根據我國金融體制的環境，因地制宜、研究出真正適合我國國情的小額信貸發展之路。
我們根據實地調研及分析對小額信貸今后的發展做出如下建議：
（一）要加大金融教育的普及力度。隨著我國經濟的迅猛發展，金融市場上發生著的變化與民眾所理解的金融知識不足的矛盾漸漸凸現出來，社會的金融普及教育亟待跟進。因此，只有農民觀念改變了，小額信貸的推進才能更有效率。
（二）要完善小額貸款的償還機制。可以將低收入者的未來的收益并入償還體系中，或者建立風險保證金制度。另外在貸款期限上，需要靈活地確定小額貸款的期限，避免人為縮短貸款期限的發生。
（三）要加強對農村小額貸款業務的監督和指導。要繼續完善農村小額貸款的制度建設。科學確定客戶的小額貸款授信額度，推行農村小額貸款的客戶經理制，增強貸款“三查”、有機地結合農村小額貸款與及其保險業務，把農村小額貸款本身的真實性作為內部審計的主要內容。
參考文獻：
[1] 孫若梅，《小額信貸在農村信貸市場中作用的探討》［j］．中國農村經濟，2006，（8）．
第2篇：新農村建設進度范文
［論文內容摘要］ 民間金融對農村經濟的影響既有積極的一面，也有消極的方面。我國現有相關法律法規對農村民間金融監管還比較滯后，因此應當轉變觀念、承認民間金融積極作用的前提下，構建適合農村民間金融發展的監管體系，克服其消極影響，使其更好地為新農村建設服務。
農村民間金融是指由農村中的個體、家庭和微小企業等經濟實體投資和經營，依靠民間信用，在官方監管之外的金融交易。主要形式有：民間借貸、合會、銀背、私人錢莊、農村合作基金會等。近幾年，中國農村民間金融呈現出：資金規模較大、分布地域廣、發生率存在地區差異、利率浮動大的特點。農村民間金融雖然表現出極強的自生能力和可持續性，但相對于制度化的正規金融組織而言，我國農村民間金融組織一直沒有合法地位，處于灰色地帶。
一、我國農村民間金融成因分析
我國農村民間金融之所以能夠廣泛存在，表現出極強的生命力和持續性，主要有以下幾方面原因。
1.新農村建設中，資金需求旺盛是民間融資發展的重要原因。伴隨著新農村建設的全面展開，農民收入和消費水平的逐步提高，正規金融的信貸支持已遠遠不能滿足農村經濟發展和消費的增長。一方面，隨著收入增加，農民傾向于把大量的資金用于建房、買車等炫耀性消費上，而不是投資生產。這種消費方式具有很強的負的外部效應，刺激其他農民效仿，結果造成私人赤字，對付這種赤字的手段不外乎：民間借貸、正規金融的信貸支持。另一方面，農村大型的農用機械及耐用消費品的購買更需要大量資金，盡管國家給予購買農機具予以財政補貼，但是并沒有完全滿足農民的投資需求，因而農民需要依賴民間借貸。
2.農民人均收入逐年增加，閑置資金較多，投資渠道狹窄，為民間融資提供了充足的資金來源。新農村建設過程中，農村地區的經濟快速發展，農民個人收入顯著提高，社會閑散資金也就隨之增多，為民間金融提供了資金保證。由于銀行存款利率較低，大量的民間資金便急于尋找出路。農村資本市場落后及投資信息體系不發達，相關的配套設施缺乏，農村沒有證券營業部，農民無從獲得股票、外匯市場的即時信息，再加上證券公司、保險公司、基金公司等金融機構對農村市場的開發不夠重視，對其產品的宣傳沒有深入到農村市場。適合農民需要的金融理財產品的缺乏，造成農民投資渠道狹窄，為民間融資提供了充足的資金來源。
3.農村正規金融服務“三農”功能弱化。我國的農村金融體系由股份制商業銀行、農業發展銀行、農村信用社和郵政儲蓄組成，而資本市場、信托等其他金融形式在農村幾乎不存在。現有的金融機構越來越呈現出“脫農”的特征：（1）股份制商業銀行從農村市場退出，農村金融服務功能弱化。（2）隨著糧棉流通體制改革的深化，中國農業發展銀行的政策性金融業務空間越來越窄，難以充分發揮政府金融支農的作用。（3）農村信用社體制改革，不少選擇了商業銀行、股份合作制模式，使得農村信用社改革越來越遠離合作金融。（4）郵政儲蓄只吸納存款，不發放貸款，吸收的存款除少部分以支農貸款形式返回農村外，絕大部分流出農村。據統計，平均每年全國通過銀行、郵政儲蓄兩條渠道從農村抽走的資金在6000億元左右，平均每個縣3億元。
4.國家的宏觀調控政策進一步緊縮了正規金融供給，客觀上促進了民間融資的活躍。2004年以來，針對我國投資增長過快、糧食和能源原材料價格大幅度上漲等經濟發展中的一些不穩定因素，中國人民銀行為了平抑物價、遏制經濟過熱，采取了適度偏緊的貨幣政策，如調高了法定存款準備率和利率、減少了貨幣供給、收縮了銀行信貸等，使得市場資金趨緊。造成農村中小企業生產周轉資金缺口進一步擴大，轉而尋求民間融資的現象，客觀上促進了民間融資的活躍。
5.民間金融運作自身所呈現的獨特優勢。（1）民間金融信息成本、管理成本低。民間金融由于交易雙方在地緣、人緣和血緣上的便利，因而能夠低成本收集和處理借款人的信息，“軟信息”的把握使得貸款人能夠較好識別借款人的還款能力，及時了解貸款的風險程度，進而降低貸款的監督成本。（2）民間金融的門檻較低、程序少。銀行貸款手續繁雜且收費較高，與農村中小企業和廣大農戶資金需求短、快、急的特點不相適應。而民間金融經營方式靈活，手續簡單，一般情況下，既無需貸前調查，也無需貸后檢查。（3）民間金融的擔保機制靈活。民間借貸雙方居住地域相近且接觸較多，許多在正規金融市場上不能作為抵押和擔保的可以用于民間借貸市場中，如房產、土地、設備等。同時，民間金融市場上存在一種社會擔保機制，借貸雙方在確立信用關系的同時，信譽擔保會給借款人施加更有效的約束。
二、新農村建設中民間金融的績效評價
民間金融在我國廣大農村地區廣泛存在，具有天然的生存優勢，為農村經濟的發展提供了強有力的資金支持。任何事物的存在都是一把“雙刃劍”，民間金融對農村經濟的影響既有積極的一面，也有消極的方面。
1.民間金融對農村社會、經濟積極影響。（1）緩解農戶的信貸約束，滿足農戶的消費需求。由于信息不對稱、農戶收入不確定性以及抵押品不足等原因，正規金融對農戶貸款，尤其是消費性貸款普遍存在著“惜貸”行為，而農戶往往需要預支未來進行消費，比如婚喪嫁娶、修繕房屋、看病買藥等。特別是在欠發達的西部地區，農村金融不發達，農戶的信貸約束在正規金融組織中得不到緩解。而民間金融在一定程度上填補了這一空白，緩解了農戶的信貸約束。在經濟相對發達的東部地區，正規金融雖然發揮了一定的作用，但農戶的消費需求仍不能完全得到滿足，信貸約束仍然存在。該地區活躍的民間金融組織，則為農戶提供了更多的金融服務，使得農戶受到的消費限制進一步降低。因此，無論正規金融發達與否，地區民間金融始終在放松農戶信貸約束、克服其消費的資金限制方面，發揮了重要的作用。（2）有助于解決農村中小企業融資問題，促進其持續發展。農村金融資源短缺對農村中小企業發展的約束已是社會各界的共識。資金瓶頸一直是其發展的重要障礙。從我國金融機構涉農貸款比例偏低以及鄉鎮企業貸款余額占金融機構貸款余額的份額逐年減少的現狀可以看出，我國農村中小企業很難獲得銀行的貸款支持。民間融資在一定程度上緩解了農村中小企業的這種壓力，提供了一種較為靈活的融資渠道。國際金融公司對北京、成都、順德和溫州等六百多家私營企業的調查表明，對中小企業而言，民間金融市場是其外源融資的最大來源。（3）優化資源配置。金融體系對資源的有效配置有兩個條件：一是資金的價格由市場自主形成，反映市場供求；二是金融機構能充分利用信息，對資金需求者進行甄別，通過交易對象的選擇來控制風險，客觀上起到優化資源配置的作用。農村民間金融的利率不受國家管制，由市場自主形成，比較真實地反映了資金的市場供求關系，而且能充分利用社區內的信息，對交易對象做出全面的判斷和選擇，回避風險的同時也就相對有效地配置了有限的金融資源。（4）推動農村金融市場形成多樣化競爭格局。在農村金融市場中，由于民間金融機構的參與，其中的利益分配必將發生許多變化。這有利于增強農村金融市場的競爭氣氛，形成多樣化的競爭格局，尤其對打破我國農村金融市場中事實上的壟斷局面更是具有直接意義。民間金融的存在和適度發展對農村正規金融施加壓力，這種壓力有助于農村正規金融挖掘內部潛力、提高金融服務質量，同時農村正規金融的這種回應行為也有助于民間金融把較高的名義利率降下來以便增強自身的市場競爭力，非正規金融和正規金融之間的這種良性互動關系對我國農村金融市場的發育是至關重要的。（5）為農民提供更多的就業機會，緩解就業壓力。農村民間金融業通過直接和間接兩種形式為農村社會提供了就業機會。其一，通過促進資本投入量的增加吸納更多的就業人數；其二，農村民間金融領域直接吸納了從業者。
2.民間金融對農村社會、經濟的消極影響。（1）民間金融在一定程度上削弱金融宏觀調控的力度。民間金融的運作導致一部分資金從正規金融機構體系中分流出來，造成資金的“體外循環”。如果過多的資金流入政府控制之外的民間金融市場，則意味著國家經濟宏觀調控能力的減弱，政策效果下降。例如，當經濟過熱，政府實行緊縮性貨幣政策時，處在政府貨幣政策作用之外的民間金融反而會利用正規金融力量減弱之機，加強信貸活動，以牟取更多利潤，這將抵消貨幣政策的緊縮效果，使得經濟難以“軟著陸”。另外，民間金融活動的隱蔽性導致有關民間金融活動的稅收無法收繳。按照國家規定，儲戶利息收入必須繳納所得稅，但在民間金融活動中，國家沒有相應措施對其進行有效規范，減少了國家的稅收收入。（2）民間金融在一定程度上會擾亂正常的金融秩序。當前我國農村民間金融的運作機制還不規范，內在風險較大，一旦釋放出來，不僅造成金融秩序的混亂，而且可能導致社會的不安定。民間金融的發展容易導致信用危機，我國的國有商業銀行有國家信用做保障，而民間金融組織不但沒有國家信用作擔保，甚至連基本的法律保證和法律規范都沒有，因而潛在風險極大。此外，由于民間金融缺乏政府必要的監管和約束機制，加之一些民間金融組織具有投機性和非法集資等特點，與廣大群眾的利益攸關，一旦產生風險，很有可能引起社會震動。（3）民間金融的存款安全性得不到保障，經營風險大。處于農村地區的大部分民間金融機構，沒有建立規范的內部控制制度，沒有嚴格的財務管理及審計稽核制度，其籌資、征信、信用審核、授信、風險承擔等能力低下，人員素質也不高。此外，民間金融機構大多不提取存款準備金和呆賬準備金以抵御風險，經營風險極大。（4）一些民間金融組織依靠暴力手段維護民間信用體系的運轉，有可能演變成為具有黑社會性質的經濟組織。這種情況在東北地區比較嚴重。東北地區的民間金融不同于南方，南方的民間金融是建立在中小經濟的需求之上的，頗具民營中小銀行的雛形。東北則不同，民間金融更多的是同“地下經濟”聯系在一起，存在著嚴重的非法性，甚至牽涉到黑勢力，潛伏著無法預計的危機。
三、新農村建設中民間金融的監管制度創新
目前，我國現有相關法律法規對農村民間金融監管還比較滯后，因此我們應當轉變觀念、承認民間金融積極作用的前提下，構建適合農村民間金融發展的監管體系，克服其消極影響，使其更好地為新農村建設服務。
1.健全相關的法律制度，規范管理農村民間金融組織。由于民間金融機構具有分散性和地方性的特征，使其風險大、可控性差。面臨道德風險、尋租風險、流動性風險、內部人控制風險、經營風險以及退出風險等，為此，應加快建立健全與民間金融發展有關的法律法規。通過立法著重解決兩個核心問題，一是明確國家對民間金融的宏觀政策，通過國家法律形式對民間金融進行必要的界定，使民間金融有法可依；金融監管當局必須依照法律法規和條例監管農村民間金融組織的業務活動，規范農村金融秩序；農村民間金融組織也必須按照法律規范經營，以減少經營風險。二是明確民間金融管理的主體、職責和內容，對民間金融的用途、期限、利率做出指導性的規定。另外，還應加快農村保險和信用體系建設，包括農業保險制度、存款保險制度、信用擔保體系等。
2.加快利率化市場改革，允許農村民間金融組織的利率與經營風險掛鉤。以小額信貸為例，由于貸款主要用于農業生產，而農業易受自然條件、市場等多種因素影響，因此貸款風險較高，再加上每筆貸款數額雖小，但都需進行貸前審查貸后監管等，相應管理成本較高，這些都需要市場化的利率來彌補。然而，如果農村民間金融組織的合法化意味著將其納入國家金融監管體系，那么目前的低利率管制和有限的利率浮動空間將無法補償農村民間金融的高風險和高成本。因此，必須加快利率市場化改革，通過農村金融監管組織，對利率變動情況進行定期監測。在此基礎上，合理確定利率，這是農村民間金融合法化的制度條件之一，也是金融資源按市場規律有效配置的基本標志。
3.探索適合農村民間金融發展的監管機制。加強農村民間金融監管是在農村金融市場運作中保證民間金融機構安全和提高資產質量的內在要求，也是農村經濟發展的重要保證。為此，對農村民間金融的發展要做好以下兩個方面的工作：一是建立農村民間金融風險預警機制。其作用是及時轉移和化解民間金融組織出現的風險，防止危機的蔓延。設立由有關金融專家組成的危機評估機構，與監管責任部門配合，監測區域內外各種風險、危機對本區域內各金融機構的影響，進行追蹤分析、預測，建立警報機制。二是建立有效的危機處理機制。危機處理機制最直接的作用就是在金融體系的某一部分出現嚴重問題時，對其采取有效措施處理，避免危機的蔓延。危機處理體系主要通過兩種方式發揮作用：一類是救的，主要是針對經救助后有可能繼續維持經營，并能逐步化解風險的金融企業，救助的方式主要有股東注資、新募股、債轉股等自我救助方式以及收購、兼并、政府注資、央行再貸款等外部救助方式。另一類是處置性的主要針對危機嚴重惡化、救助成本極大、或雖經救助仍可能無法繼續經營的金融企業，處置的方式主要是有條件破產，如兌付個人存款后行政關閉、兌付個人存款后托管、清理完債權債務后清盤破產等。
4.發展和完善正規金融，鼓勵民間金融與非正規金融的連接，構筑一體化金融市場體系。現有農村民間金融存在的原因之一是由于我國正規金融的服務不到位所導致的。因而要大力發展和完善正規金融機構和服務，鼓勵正規金融機構的金融服務創新，替代部分農村民間金融。另外，要充分利用正規金融機構的資金優勢和民間金融的信息和履約機制的優勢，將二者連接，構筑一體化農村金融體系，從而更好地為民營經濟發展提供資金支持。
參考文獻：
1.李丹紅：“農村民間金融發展現狀與重點改革政策”，載《金融研究》2000年第5期。
2.趙連友：“我國民間金融邊緣化問題及對策研究”，載《新疆財經》2006年第6期。
3.莒娜：“論民間金融的規范化發展”，載《經濟研究導刊》2007年第2期。
4.朱信凱、劉剛：“非正規金融緩解農戶消費信貸約束的實證分析”，載《經濟理論與經濟管理》2007年第4期。
5.柳松、程昆：“中國農村非正規金融：績效、缺陷與治理”，載《農業經濟問題》2005年第8期。
6.喬桂明：“江蘇省農村民間金融發展問題研究”，載《農業經濟問題》2006年第9期。
第3篇：新農村建設進度范文
由縣政府分管領導任組長，成立縣金融支持新農村建設和特色產業發展聯動長效機制領導小組。縣委農工辦、縣人行主要負責人任副組長，縣工信局、縣農牧局、各金融機構主要負責人為成員，主要負責全縣新農村建設及特色產業發展規劃、監督考核工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人行，主要負責日常信息的搜集整理和具體工作的組織開展。
二、工作職責
1縣委農工辦。制定特色產業發展項目和產品目錄，組織召開金融支持新農村建設聯席會議；定期篩選符合國家產業政策、產品有市場、經營有效益、講信用、有資金需求的特色產業主體。并予以。
2縣人行。貫徹執行國家貨幣政策，充分運用再貸款等貨幣政策工具。適時加大對金融機構窗口指導工作力度；扎實推動農村信用體系建設，按季召開全縣金融形勢分析會議，通報支持全縣經濟發展的情況及信貸風險預警；綜合分析新農村建設中資金需求與供給狀況，有針對性的研究解決問題的辦法和措施；引導金融機構形成金融支持新農村建設的合力；與縣委、政府有關部門及時交流意見，溝通信息。
3縣農牧局。推介新農村重點建設項目，分析農村經濟運行現狀。組織其參加項目推介會、專題洽談會；對農村經濟組織的注冊資金、自有資金確認核實；科學評價預測特色產業市場前景；幫助農村經濟組織規范其財務制度，提高財務管理水平；對農村經濟組織負責人及農戶宣傳誠信知識。
4各金融機構。創新貸款擔保抵押物，為新農村建設和涉農經濟組織開辟“綠色融資通道”減少貸款審批環節。發放小額信用貸款；不斷完善農村金融組織體系，明確金融支農重點；實施傾斜性金融政策，合理確定貸款利率浮動區間；按時向縣人行提供與農村經濟組織達成合作意向及發放貸款的動態信息。
5特色產業化組織。懇談經營中遇到困難和問題；加強經營管理，提供財務報表資料。規范財務制度，提高信貸資金使用效益；履行貸款合同，按時清息還貸；參加金融部門組織的信用知識培訓，樹立誠信意識。
三、工作措施
1建立聯席會議制度。聯席會議由縣委農工辦牽頭，聯動長效機制領導小組成員按季度召開聯席會議。縣人行負責組織，并整理印發會議紀要。會議內容主要為：學習中央和省、市有關農村發展、信貸支農政策，分析研究制約農村經濟發展的主要因素；研究確定支持新農村建設的指導思想和工作；金融機構匯報本機構支持新農村建設進度、效果，遇到困難和問題；綜合分析新農村建設中資金需求與供給狀況，有針對性的研究解決問題的辦法和措施；引導金融機構形成支持新農村建設的合力。
2建立信息溝通機制。金融機構每年初制定本機構支持新農村建設的項目和措施。報縣委農工辦。縣委農工辦根據政府部門確定的支持重點和金融機構支持項目，會同縣人行研究確定本年度金融支持重點，以文件形式印發本年度貨幣信貸指導意見，涉農部門據此安排新農村建設項目和資金計劃，金融機構按照貨幣信貸指導意見合理安排信貸支持項目實施進度。由縣人行負責與縣委農工辦、縣統計局、縣工信局建立信息資源共享機制，互通金融支持新農村建設動態。
3建立政策互動平臺。按照國家產業政策要求，及時篩選有市場、有效益、有信用的農村特色產業發展主體和項目，通過舉辦專題洽談會，推介會等形式，促進金融機構和特色產業主體之間的合作。由縣人行組織各金融機構開展送信貸產品下鄉進村入戶活動，深入農村農戶開展信貸政策、信用評級、授信程序等與“三農”經濟發展相關的貨幣信貸政策宣傳活動，讓農村經濟組織充分了解國家的信貸導向和產業發展政策。
第4篇：新農村建設進度范文
一、工作目標及任務
2015年全鎮啟動建設7個一般自然村新農村建設村點（詳細名單見附件2）。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力開展村莊整治建設，積極推進人居環境綜合治理，配套公共服務，加快發展現代農業，著力創新農村社會管理，全面推動新農村建設發展升級。
1、編制建設規劃。以村為單位編制新農村建設點規劃，重點做好村莊整治建設和產業發展規劃，努力實現村民“走平坦路、喝干凈水、上衛生側、住整潔房、居優美村”目標。規劃要預留發展空間，使村莊能夠建成農民永久居住點。
2、基礎設施建設。重點搞好改路、改水、改廁、改房、改欄。積極開展籌資籌勞工作，建設點通組路、通戶路硬化率達100%以上，自來水入戶率達100%以上，水沖廁普及率100%以上，無破爛舊房和人畜混居。
3、公共環境建設。重點開展清垃圾、清淤泥、清路障及拆除破舊欄廁等“三清一拆”工作，搞好垃圾處理和村莊綠化等。生活垃圾實現專人收集、轉運或集中處理，保潔制度完備，村內干凈整潔。
4、活動場所建設。根據村莊規劃和現有條件，充分利用空地和空閑房屋，建設理事會辦公及村民文化體育活動場所，如圖書室、老年活動室、健身廣場等，豐富村民文化體育生活。
5、“一村一品”培育。有產業基礎特別是有特色產業的村莊，要大力發展一村一品，積極培育專業大戶，推進合作經營，促進農民增收致富。
二、考評辦法
設新農村建設工作考評分值100分，按照新農村建設工作目標和任務，根據工作目標和時間節點，由鎮新村辦按照“一支隊伍、一把尺子”要求組織人員，到點逐項逐戶核實工作進度，并定期通報結果，詳細考評標準及內容見附件1。
三、考核措施
1、召開流動現場會。以不同階段工作重點在5月30日和9月15日兩個時間節點的工作進度為依據，召開兩次流動現場會。組織黨政班子成員和相關站所分別到工作進度最好和最差的兩個村召開現場調度會，工作好的介紹經驗，工作差的作出檢討說明原因。5月30日前的工作重點是理事會組建、管理規劃和環境、廁所整改；9月15日前全面完成新農村建設工作。
2、注重平時考核。從4月份開始，對各村點實行一月一考評制度，由鎮新村辦工作人員按實際情況進行核實并排位。對連續兩次倒數第一或連續兩個月無工作進展的村，由鎮黨委或政府主要領導對村書記進行誡勉談話。第三個月仍然倒數第一或無工作進展的，對村書記給予組織措施處理。同時，視全鎮工作進度，不定期對工作落后的村進行書面通報批評。每通報一次在村級目標考評總分中扣5分。對在年終考評“三改”未達100%的村點給予一票否決，取消年終各項評先評優。
3、實行重點扶持。對在4月30日前達到準入條件的村，即完成三清一拆、成立理事會及有理事會辦公場所，鎮政府將預先撥付2萬元啟動資金。5月30日前未達到準入條件的不予撥付啟動資金。對工作積極、進度較快且工作有特色有亮點的建設點，鎮黨委政府將給予資金傾斜，重點打造。
四、工作要求
1、高度重視，迅速啟動。新農村建設工作是一項民生實事，是我鎮實施基礎設施扶貧工作的重要平臺和渠道。各點務必高度重視，強化宣傳，營造氛圍，迅速啟動三清一拆三改等工作。
第5篇：新農村建設進度范文
2012年的新農村試點建設工作已全面展開，今天是09年的第一次調度會，剛才，組織部沈部長對下派新農村建設指導員提出了具體要求，農工部副部長、新村辦主任總結了前段工作，并對下步工作做出了部署，希望大家明確目標，查找差距，爭先進位。下面，我想講一些我在抓新農村建設中的一些真實體會和感受。
一、理清新農村建設的思路
中央提出的“二十字”方針，是個遠景目標。省委提出開展以“五新一好”為主要內容的新農村建設，是從現階段我們農村的真實水平出發的。而近幾年的試點村建設，推進過程中，就出現了鄉鎮集鎮，不如試點村基礎條件好的尷尬局面。作為農村改革方向性標志的小城鎮建設明顯滯后于新農村建設，這是不協調的。縣委趙書記、縣政府葉縣長審時度事，提出加快集鎮建設的思路給新農村建設下了一個很好的注腳。新農村建設并不只是新農村試點村整治建設工作，它的工作內容不僅僅局限在村莊整治，它還涉及產業發展、農民培訓等，同樣，它覆蓋的范圍也不應該僅僅只局限在試點自然村。有了這樣的一個理解，新農村建設的內涵就更加豐富了。2012年我們在新農村建設推進中一定要充分考慮農民的切身利益和發展要求，從村莊整治入手，在促進農村經濟發展的基礎上，區分輕重緩急、突出工作重點，采取有力舉措，統籌安排各項建設任務，逐步走出一條“鎮村同治、點面結合、特色示范、整體推進”的社會主義新農村建設之路。
二、探索科學的工作路徑
總結2012年，我們一共創新推出了如：縣、鄉、村“三級”書記掛帥制，人大、政協監督制，書記現場督查通報制，部門掛點幫扶責任制，選派新農村建設指導員制度，分管領導、新農村建設指導員月調度制，年終考評獎勵制等八項工作機制，實踐證明這是有效的工作機制，這既是我們的創新又是我們的特色，還要繼續堅持。在實際工作的操作層面上，我們又推出了村莊整治八步走，即“一規劃、二改水、三改廁、四改房、五改欄、六建沼氣、七改路、八改環境和完善”的工作路徑，又成為了我縣向省市提供的典型經驗。由于今年省里又對村莊整治工作提出了新的要求，那就是“三綠一處理”工作，讓我們的工作路徑要做新的調整。除了以上講的兩項外，我縣在新農村建設工作中還有一項最大的特色，那就是“進度快、標準高”，根據我從事這項工作的感受，怎樣才能抓出我們工作的特色，走一條“特色示范”的新農村建設之路呢？我想重點要抓住“早”“高”、“特”、“實”四個字做好以下幾件事：第一，在新農村整治建設中，我們依然要堅持完成要“早”（那就是要求6月底全部結束），標準要“高”（不能低于去年），“特”色要明（要有創新，不能千村一面），“實”惠百姓。第二、堅持以產業發展為先導，大力推進新農村建設點“一村一品”建設。結合實際，因地制宜，“早”啟動產業規劃和分戶產業規劃，產業發展模式在“特”字上下功夫，如：傳統產業在科技含量上或經營方式上尋求特色，特色產業在規模擴張和組織程度上尋求特色，培育壯大專業大戶和農民經紀人隊伍,穩妥推進農民專業合作社建設和土地適度規模經營，“高”標準建設產業基地建設，力爭80%的建設點形成和初步形成“一村一品”產業，不斷增強農民增收后勁，“實實”在在提高農民收入，使建設點農民收入高于全縣整體水平。第三，在省里提出的“三綠一處理工作”的基礎上增加“污水處理”，并提前“早”實施，各新農村建設點都必須建設通暢的雨污排水系統，要“高”標準完成改溝，要在村旁村前開辟排水主溝，農民房前屋后要修建排水溝，選擇1-2個有條件的自然村和規模較大的村莊（社區）嘗試雨污分流，建設污水排放暗溝，做出“特”色；在“三綠工作中”要打造風景林環繞村莊周圍，村內及房前屋后花果飄香、村內道路綠林成蔭的生態“實”景。
三、堅持正確的工作原則
社會主義新農村試點村建設是當前一段時期內農村工作的重中之重，一定要搶抓時機，強化措施，狠抓落實，確保全縣新農村建設工作取得實效。
一是要始終堅持實事求是，盡力而為、量力而行的原則。在新農村建設中盡力而為是我們肩負的重大責任，不能無所作為；量力而行是實事求是的精神，要有科學態度。必須處理好兩者之間的關系，規劃要立足長遠，充分考慮未來發展，實施要立足當前，從群眾迫切希望解決而又能做到的事情抓起。
二是要始終堅持因地制宜、分類指導、務求實效的原則，每個自然村都有自己的特點、特色和具體情況，在工作推進中要找準各自的著力點，要遵循自然規律，經濟規律和社會發展規律，尊重農民的生產生活習俗，因地制宜、分類指導，不能政府包辦代替，不搞過度建設，不能“千村一面”，要符合群眾意愿、適度超前、各具特色、務求實效。
四、落實相關的責任。
第一，縣新村辦一是要抓整合力量，就是要整合好領導力量、整合部門力量、整合社會力量、整合資金投入；二是要抓各種培訓，例如生產技術、各種工程建設、資料管理等業務培訓；三是要抓典型示范，向全縣推介各種好的做法、好的事跡和亮點村、精品村；四要抓好督查調研。
第6篇：新農村建設進度范文
2011年省級新農村建設專項補助資金已經批復下撥（吉財鄉指〔2011〕701號），為了加強對專項資金的管理，提高資金的使用效益，現將有關要求通知如下：
一、嚴格按照批復項目使用專項資金。2011年省級新農村建設專項補助資金，主要用于省社會主義新農村建設領導小組確定的1000個示范村的新農村建設項目補助。重點支持基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治項目。補助范圍嚴格按照《關于下達2011年省級社會主義新農村建設專項補助資金的通知》（吉財鄉指〔2011〕701號）文件批復建設項目使用，不得截留、挪用、串項使用。要嚴格按照規定的用途及補助的額度使用，嚴禁用于補充工作經費、發放獎金等，杜絕套取國家補助資金等違規、違紀、違法行為的發生。
二、及時撥付和使用省級新農村建設專項資金。按照省財政廳和省農委聯合印發的《吉林省社會主義新農村建設專項資金管理暫行辦法》（吉財鄉指〔2008〕797號）文件的規定，各縣（市、區）財政部門在接到省財政廳指標文件后，應在15個工作日內將項目資金撥付到建設單位，并通知當地財政所（分局）。各地要嚴格按照這一要求，及時撥付專項資金，不準緩撥和滯撥，務必將專項補助資金在規定期限兌現到村，用到項目建設上。各級社會主義新農村建設辦公室和財政部門要對資金使用情況進行跟蹤檢查。特別是市所轄的區，資金必須及時由市撥到區，由區撥付到鄉鎮財政所。發現緩撥和滯撥的，省里要通報批評，情節嚴重的，建議省財政部門收回資金，另行安排。
三、建立嚴格的專項資金使用管理和項目建設制度。一是堅持報賬制度。省級社會主義新農村建設專項資金實行專款專用，按工程進度撥付資金，在鄉鎮財政所（分局）實行報賬制，嚴格防止白條入賬。二是嚴格履行項目建設相關程序和手續。主要是建立健全工程招投標、項目合同、工程監理、法人負責、竣工驗收等相關制度，嚴格程序，完備手續，經得起檢查和審查。三是及時公開。項目建設要充分尊重基層和農民群眾意見要求，專項資金和項目每一個環節都要及時向群眾公開，接受群眾監督，增強透明度，不準暗箱操作。四是建檔立卷。對于基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治項目建設情況，都要及時備存相關的文件、資料和圖片。縣（市、區）和各村都要建立相關檔案，以備查詢和檢查。
第7篇：新農村建設進度范文
問題根據相關資料顯示，近年來我國已經在浙江、新疆、江蘇等地展開了新農村建設公共資金績效審計，并取得了一定的成績，這為公共資金績效審計積累了寶貴經驗。但是，從目前的公共資金績效審計情況來看，仍然存在一些難點與問題，比如，政府財政虛報、冒領、擠占、抵扣等問題層出不窮，不僅損害了廣大農民群眾的切身利益，更給國家帶來了重大損失；再如，一些地方不按工程進度及時撥付公共建設資金、不按要求設置公共資金賬戶、未經批準就隨意更改和調整項目的計劃與項目資金等，都造成公共資金使用價值難以充分發揮。
1.管理主體的多頭化嚴重影響了資金績效審計。通過對一些地方新農村建設公共資金的績效審計發現，有的地方對農村建設資金的的管理較為分散，管理主體多達十幾個部門，這種“散、小、亂”的資金管理問題嚴重缺乏科學性、規范性。有的地方對資金管理和項目管理出現嚴重脫節，對于同一筆資金，管理項目的部門不知道資金的性質與來源，而管資金的部門也不知道該項目的具體內容與實施情況。在這種涉及多部門的權益分配、利益整合的情況下，要真正實現資金的整合就面臨諸多的困難，也導致資金績效審計困難重重。
2.復雜的資金管理過程嚴重影響了資金績效審計。我國新農村建設公共資金的管理涉及到很多對象，而且管理過程較為復雜，這嚴重影響了公共資金管理績效水平。比如，有的地方在新農村建設中涉及到100多個項目，公共資金投入面廣、線長、點多，嚴重分散了資金的使用，同時增加了資金的監管難度，導致資金管理績效水平低下。再比如，在公共資金的管理中，一些基礎數據經常變化，無形之中加大了對補充信息的核準難度，再加之一些工作人員工作或方法簡單，或存在一定的違紀違規現象，從而影響了資金管理的績效。
3.環境的不斷變化嚴重影響了資金績效審計。環境變化是新農村建設中公共資金使用的重要因素，環境的變化必然影響績效水平。比如，近年來，我國農業生產資料的價格不斷攀升，但是農民真正享受的糧食補貼增長速度較慢，有的地區甚至沒有增長，這種增幅遠遠低于農業生產資料價格上漲的幅度，這在很大程度上弱化了公共建設資金的效果，壓縮了農民的增收空間，嚴重影響了農民的生產積極性，建設公共資金的績效很難返回。我國著名的水稻雜交之父袁隆平在2012年做過統計，湖南省農民種植水稻每畝的純收益僅為116.6元，扣除國家的糧食補貼109.1元，農民的實際純收益僅為7.5元。可見，新農村建設中公共資金環境的變化使得農業生產失去了優勢，嚴重影響了公共資金的績效水平，也為績效審計帶來了困難。
二、突破新農村建設公共資金績效審計難點的思考
1.著力抓好財政財務收支審計與績效審計的結合。新農村建設公共資金績效審計與傳統的財政財務收支審計之間有著密切的聯系，但也有不同。財政財務收支審計是基礎工作，新農村建設的公共資金績效審計是財政收支審計的提高與發展，是更高層次的國家審計形式。為此，可以圍繞兩者結合做文章，在確保做到傳統的財政收支審計真實性、合法性的基礎上，同時對被審單位利用公共資金的經濟性、效率性等進行全面審計評價。
2.著力培育復合型審計人員。由于新農村建設公共資金績效審計方式的特殊性，審計人員不僅要精通經濟管理知識，還必須掌握工程領域的知識。但是，我國審計人員大多為財經類專業人員，計算機、建筑工程、心理學、法律等復合型審計人員嚴重缺乏。因此，必須盡快提高新農村建設公共資金績效審計人員的能力與素質，使審計人員成為復合型人才。
第8篇：新農村建設進度范文
一、任務完成情況
——鄉村清潔工程。縣政府與各鄉鎮簽訂了鄉村清潔工程責任狀，縣新農村建設領導小組制訂了《鄉村清潔工程實施方案》，全縣各鄉鎮和示范村按照“五有”、“五無”的要求，在拆、清、建、定、設、改等方面開展了工作，據統計，上半年在各鄉鎮政府所在地、示范村以及國省道兩旁和集貿市場實施了鄉村清潔工程。全縣確定保潔人員59人，設立垃圾箱110個，垃圾中轉站8個，垃圾填埋場18個，建設公廁7座。
——新村示范工作。
生產發展。目標任務是各示范村要新發展種、養基地和二、三產業項目各一個。全縣各示范村嚴格按照生產發展的要求，全力推進產業建設。如開云龍泉、新橋永濟、東湖永明、萱洲天水、賀家鄉賀家等村的種殖養殖業，長江柘塘的竹木制品加工業等具有典型特色。
三清五改。目標任務是每村新增三清五改配套的農戶35戶。我縣把改善人居環境作為新農村建設的一項重要工程，農民也積極響應，迅速投入到三清五改工作中。如店門白泥、福田中塘、白云、長江柘塘、賀家鄉賀家村等村三清五改工作成效十分顯著。
民主管理。全縣各示范村嚴格按照要求，建立和完善村規民約，實行村務公開，倡導民主管理，民主決策。各村支兩委換屆前，村民對各村級財務管理滿意度均達95%以上。
飲水安全。今年計劃實施農村安全飲水項目27處，已開工建設17處，完成9處，可以解決5600多人的飲水安全。
——專業合作組織建設。任務是發展10個專業合作組織。到6月底止，全縣已新建專業合作組織6個，分別是店門生豬養殖合作社、貫塘密竹茶葉合作社、新橋生豬養殖合作社、嶺坡竹木加工合作社、望峰黑山羊養殖合作社、萱洲沿江茶油加工合作社。
——通暢工程。全年計劃任務140公里，已經啟動57.7公里,完成36.2公里。
——農村能源建設。到6月底止，全縣已建成沼氣池75口，為市下達全年任務的100%。
——農村義務教育。目前，全縣農村九年義務教育適齡兒童入學率達100%。全縣“兩免一補”資金計劃136萬元，已到位68萬元，為計劃任務的50%。化解普九債務工作正在準備階段，即將實施。
二、主要工作措施
1、認真宣傳發動，充分調動群眾參與新農村建設積極性。政府主導，群眾主體，社會主力是黨和國家既定的新農村建設的一項基本方針，廣大人民群眾是新農村建設的直接參與者和最終受益者。面對新農村建設資金緊張、任務艱巨的情況，我縣深入廣泛發動群眾，切實提高農民對新農村建設的認識，激發其參與熱情。利用各種會議側重對新農村建設與農民受益的關系進行講解宣傳，制定措施，明確任務，號召投資投勞，有利促進新農村相關項目建設的推進。
2、加強領導，明確責任。今年，縣委、縣政府進一步充實加強了新農村建設領導小組的力量，要求各鄉鎮黨委、政府和后盾單位有關部門把新農村建設擺到“重中之重”的位置，進一步調動各方面力量，合力開創社會主義新農村建設新局面。3月12日，縣委、縣政府召開了全縣新農村建設工作會議，縣委常委王新國在會上就去年新農村建設工作取得的成績進行了總結，并對今年的工作提出了更高的要求。3月24日，在全縣農業農村工作會議上，副縣長陽建中為貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神作了重要講話。5月21日和6月10日，縣新村辦召開了新農村建設工作調度會，全面了解全縣新農村建設進度，對工作中存在的問題進行分析。7月初，新村辦對全縣新農村建設工作進行了督查，以促使各項工作齊頭并進。
第9篇：新農村建設進度范文
今天上午，和同志們一起參觀了××、××、××社會主義新農村重點村建設現場，我感到非常高興，非常滿意。除基礎設施建設在快速推進外，我縣新農村建設最大的亮點是產業培育特色突出，室內食用菌，西瓜種植、米粉生產、家禽養殖等等，都形成了一定的規模，發展前景相當不錯。在此，我代表縣委，向戰斗在社會主義新農村建設一線的全體同志表示衷心的感謝。在××同志講話的基礎上，我再講幾點意見。
一、突出生產發展，繼續完善產業規劃。社會主義新農村建設，核心是生產發展。生產不發展，沒有解決好老百姓的增收問題，群眾生活不寬裕，房子建得再好，也是中看不中用的形式主義，新農村建設就只能是一句空話。新農村建設規劃一定要體現以產業為重。前段時間，個別村制定的規劃還有些粗糙，還不夠科學合理。下一步，要進一步突出產業這個重點，逐村逐組逐戶完善規劃。特別需要提醒的是，各村都在發展優質苦瓜方面寄予了很大的希望，但由于我縣在大面積種植苦瓜方面還沒有經驗，大家一定要充分估計市場風險，多做市場調查，多考慮潛在的問題，不能盲目樂觀。要選擇更多的合適發展的產品和產業，不要把所有的希望寄托在一種產品或一個產業上。既可以每個村突出發展一個產業，也可以幾個村聯合發展一個或幾個產業，但一定要根據市場來定產業、定規模，不能盲目發展。
二、打好品牌戰略，繼續培育特色產業。各村的產業發展，都要因地制宜，符合實際，突出特色，讓群眾看得見，學得到。××鎮的室內食用菌已經讓群眾嘗到了甜頭，要抓住這一有利形勢，發動更多的群眾參與，進一步擴大生產規模。××鎮一帶特別是××村農民群眾養鵝得到了實惠，也有了經驗，積極性較高，××、××等××個重點村就可以選擇發展肉鵝產業。至于××河兩岸種植麻竹的問題,一定要充分論證。所有重點村農戶房前屋后竹林較多，畜牧部門要與鄉鎮、村一起搞好規劃，因地制宜發展竹林生態雞，著力培育“××竹林雞”品牌。在這里，希望縣供銷社要充分發揮龍頭企業的帶動作用，在特色產業發展上有所作為。目前，××的食用菌發展規模不大，產量不多，本縣市場還可以解決銷售問題。將來一旦各個大棚投入生產，帶動農戶大規模發展后，產量會迅猛增加，如果不提前考慮好市場問題，就很可能導致“爛市”。縣供銷社和××公司一定要做好產前、產中、產后服務，特別要解決好銷售問題，盡量采取入戶收購等方式，把市場延伸到群眾的院壩里、田地間，切實保護好群眾的利益和生產積極性。
三、加快基礎建設，改善生產生活條件。一是要加快便民路建設。這是影響新農村整體形象的重要因素。從現場參觀來看，××個村的便民路規劃雖已完成，但建設相對滯后，交通部門要集中安排人力、財力，進一步加快施工進度，力爭在6月上旬前全面完成建設任務。二是加快舊房拆除。農民修建新房后，各地必須嚴格按照相關規定，做好舊房拆除和還耕工作。在這方面，××鎮××村、××鎮××村做得不錯，××鎮的遺留問題還相對較多，一定要借新農村建設的契機，一鼓作氣，徹底清除。三是要加快水利設施建設。水利部門好會同××鎮，盡快對××村的堰塘進行整修，疏通公路兩旁的水溝。
四、加強培訓教育，著力培育新型農民。新農村建設，農民是主體。宣傳部要牽頭組織文明辦、團縣委、縣婦聯、計生局、文體局等單位，編排評書、快板等小而精的文藝節目，在不增加基層負擔的前提下，進村入戶開展演出，寓教于樂，幫助群眾克服等、靠、要等錯誤思想，變“要我建設”為“我要建設”，發揮好、保護好農民參與新農村建設的積極性和主動性；廣電局要把××村的經驗制成專題電視節目進行宣傳，激發群眾的建設熱情。至于那些經過反復宣傳動員，仍然不理解、不支持的個別農戶，要采取示范帶動的辦法，只要他們看到了別人在新農村建設中得到的實惠，就一定會主動響應黨和政府的號召。同時，要加強村級組織建設，發揮好黨員干部的模范帶頭作用。××村的黨員干部就是以自己的實際行動，帶動群眾發展起了室內食用菌種植；××村“兩委”一班人在短短的時間內就動員群眾完成了繁重的舊房拆除任務，充分證明了村級組織和黨員干部隊伍在新農村建設中不可或缺的影響力和號召力。
