農村土地整治項目實施方案精選(九篇)
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第1篇：農村土地整治項目實施方案范文
關鍵詞：農村；土地整理；創新方式
中圖分類號：F321.1 文獻標志碼：A 文章編號：1007-5194(2011)03-0108-04
2005年我國全面啟動實施“金土地工程”以來，農村土地整理在服務“三農”、統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設、落實耕地占補平衡等方面發揮了重要的作用。但現行農村土地整理的實施方式存在著明顯的缺陷，需要通過進一步創新來改進。
一、現行土地整理實施方式面臨的三重矛盾
現行的土地整理實施方式是，項目的實施主體為縣(市、區)國土資源局，項目的勘測、設計和預算編制等前期工作，是通過嚴格的公開比選程序產生有相關資質的單位來完成，項目工程施工也是通過嚴格的公開招投標產生有相關資質的單位承擔，項目竣工后由國土資源部門會同農業、水利等相關部門對項目工程及其新增耕地進行驗收。這種實施方式，無論從產權激勵的角度來講，還是從項目管理的角度來講，都存在較為嚴重的缺陷：
1.從土地整理的對象來看，土地整理的需求主體與土地整理所在地的產權主體不一致。
土地整理的對象是農用地和農村建設用地中有整理潛力的土地。土地整理項目主要是在農村集體經濟組織所有的土地上進行，農村土地是土地整理項目的承載主體。從土地整理的結果來看，《中華人民共和國土地管理法》規定：“在農村集體所有土地上開墾的耕地，不改變土地所有權”。也就是說，從土地整理項目實施地來看，農村土地整治凈增的耕地，仍歸原農村集體經濟組織所有，由該農村集體經濟組織按農村土地承包法的規定發包給村民，或由該農村集體經濟組織統一經營。質量被提高的耕地也歸原農村集體經濟組織所有。因此，土地整理項目的產權主體是原農村集體經濟組織。在這里，土地整理項目的承載主體與產權主體是一致的。
另一方面，土地整理的需求主體是政府，實施整理的經費來自于政府，土地整理任務的下達也是政府。保護耕地是政府的責任。為了保護耕地，中央實施了耕地占補平衡、“增減指標掛鉤”等項政策，政府進行土地整理的目的是增加有效耕地面積、提高耕地質量。
這樣，項目實施主體與項目承載主體(產權主體)是分離的，兩個主體之間的利益有一致性，同時，也有差異性甚至矛盾性。從土地整理項目的實施結果來看，新增加了耕地面積，提高了原有耕地的質量、改善了土地整理實施區域的基礎設施和農村發展的條件。在這一點上，兩者的利益是一致的。但在耕地占補平衡、“增減指標掛鉤”框架下，政府的主要目的是為了獲得了更多的新增耕地指標和建設用地指標，從實質來看，保護耕地不是某一個農村集體經濟組織或者個體農民家庭的責任。因此，農民的需求與政府的需求相背離。例如，延伸的問題有：一是土地整理工程項目實施對所在地農民帶來損失時，無法避免當地農民的阻撓。土地整理項目施工工期一般為6個月，若遇陰雨天，工期更短。從土地整理項目施工情況看，土地平整任務較重的項目在計劃施工工期內都難以完成。尤其是2004年以后，中央出臺了一系列支農、惠農政策，農業生產收益得到大幅度提升，農民惜地意識增強，種田積極性提高。在這樣的政策背景下，農民不希望土地平整影響農業生產時機，因而有時產生了對土地整理的抵制情緒。二是村民普遍知道，土地整理是政府為民眾辦實事。但他們對項目建設標準期望值過高，期待土地整理能解決他們目前生產與生活中的所有問題。由于土地整理項目本身投資有限，施工單位只能按設計施工，不可能滿足項目區所有農民的要求。在這種情況下，部分村民以施工沒有達到標準為由對施工方產生不滿情緒，導致工程建設過程中出現村民擾工、阻工現象。為此項目管理部門不得不花費大量人力、財力進行協調，增大了項目投資，拉長了項目建設工期。
2.從土地整理的過程來看，土地整理項目具體
實施主體與土地整理所在地的產權主體不一致。
土地整理項目的具體實施單位是具有法人資質的公司。公司與土地整理項目承載主體是兩個主體，這兩個主體之間的利益不一致，承攬土地整理項目的公司，主要目的是按照相關技術標準和質量要求、工期要求完成工程施工，賺取利潤。項目實施所地的居民，不僅希望得到項目設計所載明的新增耕地、原有土地質量的改善以及公共設施的改善，而且，也希望從土地整理項目中獲得更多的利益，包括家庭勞務收入的增加、更多的就業機會。很明顯，兩者的利益是有巨大的區別。
但在現行實施方式下，無法避免土地整理具體實施單位出現以下行為：一是為了節約成本，多使用勞動力特別是當地勞動力，盡管這樣做，可以增加當地居民從土地整理項目中獲得更多的利益，包括家庭勞務收入的增加、更多的就業機會；二是在利益驅動下，施工單位采取“偷工減料”，“以次充好”，騙取政府資金等不當或者犯罪行為；三是不愿意多考慮當地的長遠發展，做“面子工程”、“形象工程”，工程上突出外形的“美觀”，對工程的功能考慮較少。
3.從土地整理中的土地權屬調整看，不同權屬主體協調困難，協調成本很大。
要實現土地整理目的，滿足土地整理要求，必須對項目區內溝、渠、田、林、路、村進行統一規劃，綜合整治?，F行的土地所有權事實上是以組為基本單元，承包經營權是以戶為基本單元的。一般說來，一個土地整理項目的實施，在很大程度上會將上述兩類界線全面打破。由于現行項目比較大，往往超過農村經濟組織的地域，同時，由于農村現行的是農民家庭承包經營，因此，土地整理必然要打破原有土地所有權界線和土地承包經營權界線?！锻恋爻邪ā返诰艞l規定：“國家保護集體土地所有者的合法權益，保護承包方的土地承包經營權，任何組織和個人不得侵犯?！憋@然土地整理后的權屬調整在貫徹《土地承包法》時遇到眾多矛盾。
這些矛盾使得土地整理項目施工過程必然是困難重重；竣工驗收后土地所有權、承包經營權的調整和重劃存在許多難以預料的困難，延誤了土地整理項目實施進度，耽誤了農時，影響了農村社會的穩定。在這種背景下，不同權屬主體協調困難，協調成本很大。
二、土地整理實施方式創新的基本設想與優勢分析
1.土地整理實施方式創新的基本設想
一是以集體經濟組織或者農戶多戶聯合體為項目實施主體。在國土資源部門和鄉鎮政府的指導下，充分發揮農村集體經濟組織和農戶的主體作用，農村集體經濟組織或者農戶多戶聯合，結合本地資源實際，民主決策農村土地整理項目實施方案，自主 實施或者招標引入投資者實施農村土地綜合整理項目。
二是綜合考慮城鎮建設用地需求、土地市場平衡、保護農民權益等因素，建立農村集體建設用地指標和占補平衡指標的市場交易機制。集體經濟組織或者農戶多戶聯合體是農村集體建設用地指標和占補平衡指標的初始供應者。各級政府或或者其他項目業主是農村集體建設用地指標和占補平衡指標的需求者。農村集體建設用地指標和占補平衡指標在共同的交易平臺進行公平交易。
三是農村集體經濟組織或者農戶多戶聯合體通過交易獲得的收益，由其內部按照民主決策機制，自主實施分配。集體經濟組織或者農戶多戶聯合體利用外源，按照市場化原則，分割相應的收益或者支付勞務費、資源占用(使用)費、管理費等。
四是國土資源部門等部門對土地整理項目的規劃、設計、立項、實施等各個環節，制定相應的辦法。國土資源部門和鄉鎮政府負責指導土地整理工作，國土資源對土地整理的技術標準、指標平衡等方面進行協調。
五是縣級國土資源部門可設立隸屬于本級的土地綜合整治中心(公司)，承攬農村集體經濟組織或者農戶聯合體無法自行實施的、需要動用大型機械的或者較為復雜的局部工程。承包費用由集體經濟組織或者農戶多戶聯合體與該中心(公司)遵循市場原則協商。屬于中心(公司)的資金，一律納入收支兩條線管理，接受審計，結余資金滾動納入后續的土地綜合整治工程。鼓勵集體經濟組織或者農戶多戶聯合體更多實行服務外包。
2.新的實施方式的產權激勵優勢
新的實施方式，能夠實現“三大主體”的重合，將利益沖突，轉化為政府與集體經濟組織或者農戶多戶聯合體的一次易。
一是土地整理的實施主體與受益主體完全重合。受益(這里的受益，既包括土地整理項目本身對產權主體的受益，也包括項目實施過程中，農民得到的就業機會、勞務收入、勞動技能的提高等)主體這是項目承載主體，也是產權主體。這種制度安排具有最大的激勵效果。土地整理的后期管理問題也得到很大程度的解決，因為土地整理的實施者會按照對自己最有利的方式進行，后期的問題就在土地利用中得到解決。
二是解決了土地整理資金投入定額標準問題。在新的實施方式下，土地整理的實施者與政府之間是一種競價過程：作為農村集體建設用地指標和占補平衡指標的初始供應者來講，它會將資金投入推進到邊際收入等于邊際成本的水平上；農村集體建設用地指標和占補平衡指標的需求者也把出價等于其機會成本的水平上。競價的過程，就是市場機制解決長期困擾政府的投資定額問題。
三是土地權屬由村民內部調整。在一定社區范圍內，村民對權屬調整很敏感，對土地整理后受益預期也比較準確，同時，村民內部一般有很好的利益調整機制，要優于外部強行調整的機制。因此，土地整理內部的權屬調整機制優于外部的權屬調整機制。原有實施方式無法實現這一點。
三、土地整理實施方式創新與社會主義新農村建設的銜接
1.統籌安排使用土地整理項目和新農村建設中各種涉地、涉農資金。
政府各級財政的支農資金近年來不斷增加，但由于涉及的部門及農業項目多，資金投入分散，造成大量的重復建設。農村土地整理項目與新農村建設在村莊整治，基礎設施等方面內容是重合的，因此，應將資金統籌安排使用。按照“資金性質不變、管理渠道不變，統籌使用”的原則，把土地整治、農業綜合開發、中小水利、以工代賑、農村扶貧、退耕還林、中低產田改造等各類涉地、涉農資金打捆起來，綜合安排，集中使用。將各種涉農資金整合使用，土地整理項目不僅是單純的土地整理和新居建設，內涵已有所擴展，具體包括以下幾個方面：
一是將村莊整治作為新實施方式下土地整理項目的重要內容。新農村建設主要以鄉(鎮)土地利用總體規劃及專項規劃為指導，但由于鄉(鎮)土地利用總體規劃對區域內農業發展建設缺乏通盤考慮，無法確定中心村、自然村的選址、布局、規模、數量等指標，使得村莊整治難度加大，難以達到“村容整潔”的目標。因此，新的土地實施方式應與新農村結合起來，將村莊整治作為土地整理項目的重要內容，因地制宜制定標準，以農民集體組織或農戶多戶聯合體為主體，以改善他們生活條件和居住環境為主要目標，實現村容整潔。
二是在新模式下應將土地整理與扶貧工作更好地結合起來。貧困的農村土地由于經濟的限制，在新模式下，農村集體經濟組織或者農戶多戶聯合體很難開展農村土地整治項目，積極性也不高。故新模式在運行過程中，鄉鎮政府要特別注意項目在貧困地區的宣傳帶動工作，通過積極的宣傳，讓農民集體經濟組織或農戶多戶聯合體充分認識到土地整理的積極效益，提高自主整治的積極性；國土資源等相關部門應制定相關的如補貼、稅收優惠以及金融信貸等相關的優惠政策來促進和支持貧困地區的土地整理。
三是在新居建設過程中，還應構建相關的配套公共服務體系，如圖書館、文化活動室、體育中心、醫療站、公共廁所、垃圾處理站等等，使得農民的生活環境、生活習慣都得到改善，提高農民的思想素質。
2.新方式在收益分享中切實保障農民的利益，促進農民增收。
新農村建設的根本目的是促進農民增收，體現在土地整理上就是農民要真正地得到土地整理項目的經濟利益。新的土地整理項目實施方式在收益分配與成本分攤上，應以保障農民集體經濟組織或農戶多戶聯合體的利益為前提，以市場原則、民主方式來進行成本與收益的分配，讓農戶真正直接獲得土地整理項目的收益；在土地整理后的權屬調整中，應充分利用市場機制而不是行政命令來實現土地的規模集中，已利于農業產業化經營，發展主導產業和特色產業，這樣，一部分農民就可通過土地的規模化經營增加收益，而另一部分農民則可擺脫土地的束縛，流轉到城市務工而實現增收。
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第2篇：農村土地整治項目實施方案范文
一、項目范圍
項目區位于區洲鄉、十美堂鎮，東至區蘆葦場，西抵十美堂民東、高粱村及洲鄉楊家臺、洲村，南抵洲鄉洲村，北至澧水。所選項目區內地勢平坦，交通方便，排灌水系較為完善，且有少量灘涂和荒地。
二、配套工程與資金保障
區將整合血防資金100萬元，水利建設資金250萬元，農業交通建設資金370萬元，農業部門資金180萬元，農業綜合開發資金175萬元，財政專項資金500萬元，作為項目區內縣級配套建設資金。
配套工程包括：渠道硬化，建沉螺池、攔螺網，灘涂改造，田間整理，道路硬化，橋梁修繕，改進排灌設施等。
三、建設工期
該項目規劃實施期限為一年。為確保2011年春耕生產順利開展，各項工程盡可能同步實施。項目工程擬分為80個標段，通過公開、公平、公正的招標，確定施工單位后，工程于2010年8月開工，用6個月時間完成該項目。
四、項目建設目標
通過全面規劃，綜合治理，完善區內農田基礎設施，改善耕地質量，推動項目區內耕地的生產力逐步提高，實現農田高產、穩產和土地資源的持續利用，促進當地經濟進一步發展。項目完成實施后，新增耕地213公頃，耕地率7.6％。
五、項目組織實施機構
項目實施由區人民政府統一領導
項目區內洲鄉和十美堂鎮成立相應的協調小組，負責協調處理項目區內的土地權屬調查登記、權屬糾紛調處、土地承包經營權屬調整、項目施工的宣傳發動、項目綜合整治后的土地經營權發包等工作。
區國土資源局負責項目組織實施、項目資金管理、項目工程招標、項目監督、檢查、驗收等工作的組織和實施。
區人民檢察院、區紀委、區監察局、區國土資源局聯合組成項目監督小組，負責對項目實施全程進行監督，全程參與項目的招投標，負責項目文件、資格審查等工作。
六、項目驗收
項目驗收主要內容及要求：土地數量和質量情況、工程建設完成情況、組織機構運行情況、項目管理制度執行情況、財務資金管理情況、土地權屬管理情況、檔案資料管理情況、工程管護情況。項目必須如期全面完工，達到規劃設計要求。
檢查驗收程序：施工單位竣工自查——填寫驗收申請報告——區級自檢自查——報市、省最終驗收。
驗收步驟：1、聽取項目建設情況報告；2、實地查驗工程建設、新增耕地和土地權屬調整等情況，聽取意見；3、查閱項目有關資料；4、反饋項目驗收情況。
七、工程招投標和監理
施工單位確定：委托招投標機構采取分標段公開招標，擇優確定施工單位，由施工單位按合同約定獨立承擔工程建設任務。
項目工程監理單位確定：在具備相應資質條件下，優先在常德市國土資源局備案、熟悉土地開發整理項目規劃設計和施工的工程監理單位，采取邀標方式確定監理單位。
八、項目資金管理
項目資金管理機構：區土地開發整理中心具體負責項目資金日常管理和使用，若遇特殊情況和原因需調整支出，應按有關規定報批。
項目資金管理方式：
1．資金支付。支付項目資金時，應劃清各項費用的開支界限，嚴格遵守費用的開支范圍。工程款由施工單位申請，監理人員、技術管理人員和區國土資源局項目負責人按職責審核簽署意見，并報辦公室主任簽字后方能支付。嚴格執行銀行結算制和現金管理條例的有關規定，資金支付的原始憑證，必須真實、有效和完整。
2．財務監督檢查：由審計部門審計，接受上級主管部門和區環洞庭湖農村土地綜合整治工程領導小組的監督檢查。
第3篇：農村土地整治項目實施方案范文
（一）加強規劃的龍頭和管控力度，完成土地利用總體規劃修編工作。一是完成了全市縣、鄉土地利用總體規劃數據庫建設，其中鄉級土地利用規劃數據庫已報國土部備案，縣級土地利用規劃數據庫已完成并報省廳審查。二是完成了《市土地整治規劃（2011-2015）》編制并報市政府批準實施，完成并上報了《市礦產資源總體規劃》實施情況中期評估。三是進一步完善預審制度，全年共安排28個建設項目用地預審，重點支持生態旅游項目用地以及新農村建設和現代化農業發展用地需求。四是按照省廳《關于開展2013年度國土資源供需總量平衡研究工作的通知》的要求，按時編制完成了《市2013年度國土資源供需平衡分析報告》，對2013年度國土資源的需求供給形勢進行了科學合理的預測，配合國土資源部對我市國土資源供需平衡工作進行調研，提出了意見和建議。五是嚴格執行土地利用年度計劃，分解下達保障性住房用地計劃、合理安排提前預下達用地計劃，發揮用地計劃對用地結構調整的引導作用，重點保障首位產業、保障性住房、重點基礎設施等項目建設用地。
（二）積極推進建設用地依法報批，嚴格執行征地程序，保障被征地農民合法權益。截止目前，我市共依法上報新增建設用地18363畝（含江南集中區5101畝），其中農用地12451畝、建設用地3412畝、未利用地2500畝。已經省政府批準用地9617畝。批準保障性住房用地1172畝，全市1.7912萬套保障性住房用地全部得到了落實。另外，S321西延（南沿江一級公路高嶺至牛頭山段）工程項目、東至縣生活垃圾處理工程項目、集中示范區道路和物流中心項目、縣318國道改建工程（南陵至段）、人口學院、市精神病醫院等一批重點基礎設施、民生工程項目用地也得到了保障，促進了我市經濟又好又快發展。
（三）精心編制年度土地供應計劃，并及時公布。根據全市國民經濟和社會發展情況，編制了2013年市本級土地年度供應計劃，并根據前五年住房用地的實際供應情況，按不少于前五年的平均數編制了年度住房用地供應計劃，并通過國土資源部土地動態監測與監管系統及時向社會公布。
（四）啟動市區宗地統一代碼編制工作。根據省廳《關于印發保發展保紅線工程2013年行動實施方案的通知》（皖國土資[2013]93號）和《全國宗地統一代碼編制工作實施方案》的精神和要求，全面啟動了宗地統一代碼編制工作，目前此項工作已經基本完成，并于11月上旬開展市、省級驗收。同時，扎實推進農村集體土地確權登記發證后續工作。下發了《關于加快農村集體土地確權登記發證后續工作的督辦通知》，督查督辦，加快推進。目前我市農村集體土地所有權確權登記率達97.73%；農村集體建設用地使用權確權登記率達97.83%；農村宅基地使用權確權登記率達97.62%。縣農村集體土地所有權登記發證工作通過了國土資源部檢查驗收。
（五）進一步提高地質資料信息管理和服務水平。完善全市地質資料匯交檔案，全市195家采礦權全部建立了地質資料檔案，實行統一監管。委托324地質隊編制了《市城市地質調查》，著力做好為重大工程、民生項目提供數字資料產品服務，現已進入成果驗收階段。在全省率先開展1：5萬地質災害區劃調查，石臺縣已完成外業工作，其它兩縣一區完成了項目招標和方案評審工作。
二、全面實施節約集約用地制度，促進經濟發展轉型
（一）精心安排，做好土地出讓工作。進一步加強土地市場推介宣傳力度，通過平面媒體、網絡、編印宣傳冊等方式大力向外宣傳推介。利用閩商商會換屆和全國第三屆綠運會之機，分別在合肥、舉辦了三場土地推介會，百余企業參與，效果顯著。截止目前，全年出讓土地749.66公頃，成交價款57.44億元，其中市本級16宗，面積96.3公頃，實現出讓價款13億元，占年初目標任務的162%。
（二）加強土地出讓金的清欠和追繳工作。對市本級近年來土地出讓金交納情況進行了全面清理，分類制定清繳措施，采取電話催交、下發催交函、上門催交和約談等多種方式，嚴格兌現國有土地使用權出讓合同約定，加大土地出讓金的催交力度。截止目前，共追繳入庫土地出讓金7.35億元，有力維護了國有資產收益權益。
（三）強土地供后監管。對近幾年市本級出讓地塊出讓合同履行情況進行了檢查，充分發揮土地動態監測系統的作用，對項目建設情況進行檢查，實行動態監管，對未能按合同約定如期開竣工的下發監促整改通知書。
（四）積極開展批而未供和閑置、低效利用土地的清理處置。加大閑置、低效利用土地清理處置力度，擬定了《市閑置及低效利用土地處置辦法》，并提請市政府出臺。開展土地出讓合同履行情況檢查，及時解除了2宗國有土地使用權出讓合同，啟動了5宗涉嫌閑置土地調查工作，累計依法收回土地287畝，核減正威電子用地1000畝。大力支持標準化廠房建設，全年全市計劃興建標準化廠房493萬平方米，截止目前在建標準化廠房186萬平方米。開展節約集約模范縣創建活動，縣已榮獲“全國節約集約模范縣”光榮稱號，東至縣正在穩步推進創建全國節約集約模范縣工作。
三、不斷完善耕地保護激勵機制，切實守住耕地紅線
（一）開展2012年縣級政府耕地保護責任目標履行情況考核。按照市政府《市人民政府辦公室關于印發各縣區政府管委會耕地保護責任目標考核辦法的通知》要求，對各縣、區人民政府2012年耕地保護目標責任履行情況（包含2012年度實施的高標準基本農田建設）進行了考核并打分。市政府對考核優秀的東至縣和貴池區分別獎勵200萬元和100萬元。
（二）督查指導整體推進農村土地整治示范項目、土地整理項目的實施和驗收。一是開展月調度，督促和指導各地開展土地整治。東至縣大渡口鎮勝利鎮整體推進農村土地整治示范建設項目的農地整理部分于7月2日至3日通過了省國土資源廳驗收。涓橋鎮1.32萬畝土地整理項目、大渡口和勝利鎮2.76萬畝土地整理項目已分別完成100%和97%，將于年底前完成驗收。二是強力推動實施清溪河上游“先行復墾”項目。按照市政府有關部署和要求，今年8月份以來，對市重點工程清溪河上游“先行復墾”項目進行現場調度，每10天開展一次，調度通報至貴池區人民政府，并報市政府主要領導，取得了良好效果。該項目于9月底基本完成了土地復墾任務，局部調整方案業經省國土資源廳審批，驗收材料已上報省廳。
（三）積極開展高標準基本農田建設。今年我市計劃完成高標準基本農田建設任務13.26萬畝。其中貴池區2.8萬畝、東至縣6.86萬畝、縣3.1萬畝、石臺縣0.5萬畝。目前各地的基本具備項目已基本完成。稍加改造項目貴池區已基本完成，東至縣完成75%、縣完成50%、石臺縣完成60%，年底前完成驗收和報備。
（四）推動永久基本農田劃定和建庫工作。始終對永久基本農田劃定工作常抓不懈，強力推進。于今年4月底至5月初組織有關人員對各縣（區）永久基本農田劃定工作進行了市級初驗，原則上全部通過驗收，同時督促各縣區按照市級驗收組提出的整改意見落實整改，全部整改到位后申請省級驗收。目前，各地正在按照國土資源部最新的數據庫建設規定，重新整改完善。
（五）不斷完善補充耕地項目實施管理機制。一是到各縣（區）專題調研新增耕地工作，對新增耕地實際利用情況和后備資源有關情況進行實地調研查看，指導和幫助解決有關困難和問題。二是出臺了《關于加強和規范土地開發復墾補充耕地工作有關問題的通知》（池國土資[2013]251號），重點從補充項目立項，項目實施，項目資金，項目驗收等方面做了明確要求。建立了補充耕地項目復核制度，健全了耕地占補平衡指標管理制度，規范了民間資本投資補充耕地的指標管理，從而進一步規范了補充耕地各個環節，以達到“數質并重”。三是今年省下達我市補充耕地任務8000畝，目前經省廳驗收確認的補充耕地面積為750畝，有7092畝已實施完成并開展驗收。另外，根據省廳“土地整治示范建設項目、土地整理項目驗收確認的新增耕地也可納入年度補充耕地任務”的精神，今年全市預計完成驗收確認的土地整治示范建設項目、土地整理項目新增耕地約5200畝，今年可望完成年度目標任務。
（六）做好土地利用變更調查，保持土地調查數據的現勢性。一是完成了2012年度土地變更調查信息套合標注工作。根據國土資源部關于2012年度土地變更調查“四下三上”的工作方案要求，我市2012年度土地變更調查工作已經完成了“四下三上”，完成了新增建設用地圖斑與國土資源部批供用綜合監管平臺套合數據信息的標注工作，并通過了省國土資源廳的驗收并報國土部，并將下發的“四下”成果將應用于衛片執法檢查、土地報批及地籍信息化管理平臺。二是下發了《關于建立土地利用變更調查日常工作機制的通知》，進一步規范土地利用變更調查工作機制，做好土地利用變更調查日常工作，為土地資源管理做好基礎服務。
（七）認真配合南京督察局開展2012年度用地報批集中審核督查工作。今年3月，按照南京督查局、省國土資源廳要求，精心組織安排、積極準備材料，認真配合南京督察局開展審核督查工作。對南京督查局提出的整改問題，積極督促各地進行整改，并形成整改方案報南京督察局。8月，南京督察局對我市前一階段的整改工作進行了再次檢查，在充分肯定前一階段整改成果的同時，也指出了征地過程中存在的一些新問題，要求在今后的工作中予以糾正完善，切實維護被征地農民合法權益。
（八）進一步強化“批、供、用”監管平臺應用。將“批、供、用”監管平臺應用作為當前國土資源管理部門日常性工作來抓，購置專門設備、指派專人，定期維護和更新監管平臺信息數據。一是出臺了《關于進一步加強土地報批審查工作的通知》（池國土資[2013]280號），采取建立土地報批動態管理數據庫、委托市局信息中心審核項目用地勘測定界成果和是否符合總體規劃、對疑問地塊進行現場復核、建立土地中介機構“黑名單”制度等四項措施，進一步規范土地報批工作，提高用地報批信息化管理水平。二是按照省廳《關于進一步做好征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[2013]467號）和《省國土資源廳關于加強征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[2013]1696號）通知，市、縣（區）局積極采取措施，在局門戶網站的“建設用地報批項目查詢”、“用地審批”、“公示公告”、“業務公告”專欄，及時公開建設用地批復文件、被征收土地的位置、面積和用途等相關信息，公開征收土地公告、征地補償安置方案公告等內容，提高征地工作的透明度，確保廣大群眾的知情權、監督權。
（九）不斷加強土地執法力度。一是根據《省人民政府辦公廳關于印發2012年度全省土地礦產衛片執法檢查工作方案的通知》，及時擬發了《全市土地礦產衛片執法檢查工作方案》，建立衛片執法檢查周報告制度，召開全市衛片執法檢查工作推進會，確保圓滿完成各項工作，并成立督察指導組于8月6日至9日到三縣一區督察指導衛片執法檢查工作，全面查清了違法用地圖斑。二是狠抓土地礦產變更調查違法用地查處整改工作。針對2012年度土地變更調查全市上報違法用地49個圖斑，通過督導，全市立案并作出行政處罰49件，沒收建筑物44541平方米，沒收違法所得9.6萬元，拆除建筑物3493平方米，罰款50.56萬元。針對部下發我市2012年度458個土地衛片執法檢查疑似違法用地圖斑，3個礦產衛片疑似圖斑，全面細致核查整改，全市違法用地51宗，共立案查處土地衛片違法案件41件，已基本查處落實到位，罰款51.01萬元、沒收違法所得24.3萬元，沒收建筑物5.114萬平方米，已申請法院建筑物面積0.52675萬平方米；非立案處理10宗，自行拆除復耕面積24.61畝。立案查處礦產衛片違法案件2件，沒收違法所得36.68萬元，罰款3.084萬元，1宗為歷史開采遺跡，作為非立案處理。同時，認真開展個案查處工作，截止目前，今年市本級共立案查處土地違法案件4件，沒收建筑物1648.4平方米，罰款16.1532萬元；申請法院強制執行4件。立案查處礦產違法案件3件，罰沒款114.89萬元；移送公安1件非法采礦造成礦產資源破壞案件。三是創新完善國土資源執法監管共同責任機制，積極同公安部門溝通合作，在縣區設立國土資源警務室，目前，縣、東至縣“國土資源警務室”已掛牌運行。同時，指導相關縣、區政府出臺了具體監察問責辦法，將問責措施延伸至鄉鎮。四是不斷加強國土資源執法監察隊伍建設，今年3月，組織開展了對市、縣兩級164名執法監察人員全封閉執法資格及業務培訓，并進行考試考核。五是認真開展執法模范縣創建工作，申報東至縣為“全省國土資源執法模范縣”創建活動參評單位。
（十）及時受理辦結群眾來信來訪，維護群眾合法權益。截止目前，累計受理各類件40件，其中來訪來電30件，來信10件，已辦結39件，另1件正在辦理中，辦結率97.5%，全年未發生突發事件和，總量同比有大幅度下降。
（十一）不斷強化教育和培訓力度，認真抓好干部隊伍建設。一是認真研究部署2013年黨風廉政建設工作任務，層層簽訂黨風廉政建設責任書，細化分解年度廉政建設任務。結合市委市政府“三查三評”活動，組織全系統干部職工認真學習中央“八項規定”、省委省政府“三十條規定”和市委市政府“二十條規定”，強化機關內部管控。出臺了《財務管理制度》、《機關內部管理規定》、《關于進一步嚴明工作紀律的通知》，促進廉政建設。二是利用周五學習日、中心組學習、干部在線學習、“大比武、大練兵”知識比賽等形式，積極組織全系統干部參加培訓、學習，不斷提升業務知識。三是對全市國土資源系統15名干部進行了考察，提任15名同志，啟動并完成了機關13個科室主要負責人交流輪崗。
四、加強領導，保障實施
省廳2013年雙保工程實施方案下發后，我局高度重視，立即向市政府進行了專題匯報，市政府就認真開展好全市2013年“雙?！惫こ绦袆幼鞒隽嗣鞔_要求和部署。一是成立了市委常委、分管副市長為組長，市直相關部門負責人為成員的“雙保工程”領導小組，強化保障、提升規格，形成部門聯動、共同參與的工作機制。二是制定下發了市《保發展保紅線工程2013年行動實施方案》，分解工作任務、細化工作目標，將工作逐項落實到責任領導、責任科室、責任人。三是印發了《市國土資源局開展保發展保紅線工程2013年行動宣傳工作方案》，細化措施、明確任務。利用“6.25”土地日等重大時點、節點，進行廣泛宣傳；在日報發表宣傳專版，在省國土資源廳門戶網站“雙保專欄”中發表信息，大力宣傳我市國土資源建設成果。
五、2014年工作打算
（一）繼續深入開展“雙?！惫こ绦袆印＜訌妼r村土地整治、土地整理、高標準農田建設和永久基本農田劃定等重點工作調度，加大土地開發復墾新增耕地工作力度，努力實現耕地占補平衡，確保我市耕地保有量、基本農田保護面積有增不減?？茖W把握政策，依法積極報批土地，為重點項目和民生工程用地提供有力保障。
（二）構建理性土地供需機制。切實健全完善節約集約利用土地標準體系、政策措施和退出機制，加大土地供后監管和閑置土地清理力度，努力提高供地率。積極開展土地節約集約利用綜合評價考核，對達不到投資強度的工業企業實行退地政策，鼓勵退廠進園。充分發揮市場配置土地資源應有作用，科學組織土地出讓，為全市經濟和社會發展提供資金支持。
（三）加快實施美好鄉村建設，統籌抓好城鄉建設用地增減掛鉤、農村土地整理整治、高標準基本農田建設和永久基本農田劃定工作?？茖W安排拆遷安置點及建新區的建設用地比例和布局，優化農村土地利用結構，促進我市小城鎮建設和新農村建設，加速推進城鎮化進程和城鄉統籌發展步伐。
第4篇：農村土地整治項目實施方案范文
一、上半年工作小結
1、努力抓好糧食等重要農產品生產工作。2020年全縣夏收小麥142萬畝，畝產在410公斤以上，其品質、單產比上年顯著提升。全縣水稻種植面積288萬畝，雜糧面積25萬畝。受旱情影響，計劃水稻改種面積44萬畝。我縣上半年累計蔬菜種植面積達到20萬畝，累計產量達到30萬噸，累計產值達到8億元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地項目全縣新建供肥蔬菜基地947.5畝，明確10家蔬菜種植基地，已經完成企業申請、村鄉核實并與財政部門聯合下達實施方案。
2、努力抓好農業基礎設施建設。2019年高標準農田項目省下達我縣治理面積13萬畝，2019年10月份陸續開工建設，截止到6月底全部完成建設任務，當前正抓晴好天氣組織鄉鎮、施工單位逐標段驗收，市農業農村局已組織專家對我縣驗收，等待批復。2019年農田建設“最后一公里”項目省廳安排計劃19萬畝，現已全面施工，竣工時間計劃在11月底。2020年高標準農田建設項目建設12萬畝安排在9個鄉鎮18個村，投資18040萬元，目前已經完成初步設計、市級批復，等9月份水稻收割完成后即可開工建設。2020年“最后一公里”省農業農村廳安排我縣17.49萬畝任務，涉及16鄉鎮21個項目。目前項目初步設計已經經過專家評審，完成縣級批復，7-8月份完成招標工作，計劃9月開工建設，11月底竣工驗收。
3、努力抓好現代農業發展。2020年10家企業被認定為省農業產業化重點龍頭企業；通過復審的農業產業化市級龍頭企業49家，新認定的市級龍頭企業18家，新認定的市級現代農業產業化聯合體5家。31家企業（農民合作社、家庭農場）94個品種獲得“綠色食品”認證；10家企業（農民合作社、家庭農場）12個品種獲“無公害食品認證”；5家企業12個品種獲“有機食品”認證；“蝦田米”獲農業農村部農產品質量安全中心認證入選“中國名特優新農產品目錄”產品；30萬畝全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地續報獲得中國綠色食品發展中心批復，期限5年。
4、努力抓好特色種養業扶貧工作。對建檔立卡貧困戶逐戶摸排，精準界定確定具備實施農業特色產業扶貧條件的貧困戶。把是否具備產業扶貧條件，具備哪類產業扶貧條件作為脫貧大數據平臺中貧困戶的基礎信息之一。目前共摸排4.2萬戶對象戶，已完成在省辦系統內標注，全縣第一批產業到戶獎補共打卡發放了5755.9萬元，涉及20449戶。
5、努力抓好人居環境整治工作。大力開展了“干凈整潔迎新春”行動，全縣出動清理車輛2.3萬臺次、出動人工8萬人次、清理垃圾4.3萬噸、清理溝塘河渠2.9萬米、清理草堆雜物2.7萬處、清理亂搭亂建1883處、清理廢棄廣告牌4045處、清理無功能建筑1177處。積極開展國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改工作，制定下發了《國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改工作方案》（霍農工組〔2020〕6號）文件，對全縣廁所進行摸排登記整改，目前對59403戶廁所進行了排查，排查出42285個問題，已經基本整改完成。
6、努力推進新型農業經營主體高質量發展。對新型農業經營主體，特色農村產業高質量發展全面謀劃、統籌部署，轉變工作思路方法，更加注重質量提升，堅持扶優扶強，促進各類農業經營主體內強素質、外強能力，抓好規范提升各項任務落實落地，加快提升發展質量。抓好試點示范。開展國家、省、市、縣級示范社四級聯創，今年上半年，全縣新培育市級農民專業合作社7家，家庭農場11家，省級示范合作社3家，家庭農場5家。下半年力爭培育國家級示范合作社1--2家。深入推進聯合與合作。在繼續培育壯大一批單體新型經營主體的基礎上，引導推動新型農業經營主體之間、依托選定的縣級產業發展帶頭人、鄉鎮級產業帶頭人，充分利用我縣農業特色產業資源優勢，開展多元融合發展，實現優勢互補，構建利益共同體，培育一批產業競爭力強、區域知名度高的品牌聯合社。
7、努力做好農村改革試點工作。結合“兩項改革”集中整治行動，切實落實好市級抽查反饋的問題。全面完成2018、2019年度清產核資工作任務。完善“三資”平臺管理。結合省農業農村廳關于“三資”管理專項行動為契機，加強農村集體“三資”管理專項清理整治，繼續嚴查“三資”引發的腐敗問題。對農村集體“三資”管理的內容、范圍、方式、責任等方面進行細化和規范，建立健全簡單明白、突出重點、注重實效的“三資”管理權力運行流程，做到讓基層干部會操作，讓農民群眾看得懂。加大農村財務審計監督力度，特別要對“三資”管理混亂、群眾反映強烈村進行專項審計。穩慎推進農村宅基地管理與改革，深化農村宅基地改革試點，健全宅基地管理體制機制，完善閑置宅基地和閑置農房改革，推進建立依法取得、節約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規范的農村宅基地制度體系，為鄉村振興提供制度保障。
8、努力推進農業社會化服務提檔升級。2020年我縣起草了農業社會化服務項目實施方案，明確指導思想、基本原則、重點任務和重大舉措，推進服務標準、服務質量、服務主體名錄、服務事項清單、服務主體信用等行業管理制度建設，加強服務價格指導，鼓勵充分競爭，形成合理價格，保障農戶利益。加強服務平臺建設，用信息化手段實現更大范圍的服務供給與需求線上對接，推動我縣農業社會化服務平臺信息建設，全縣60家農業生產社會化服務主體實現注冊登記。
9、努力抓好農產品質量安全監管工作。目前農產品快速檢測已完成8695個，完成率57.6%；農產品追溯體檢建設已完成45家。規模以上農產品生產經營單位入駐國家或省追溯信息管理平臺已有47家企業入駐國家平臺，92家企業入駐省追溯平臺.
10、努力抓好新型職業農民培訓工作。2020年全縣計劃培訓新型職業農民800人，其中經營管理型培訓600人（新型農業經營主體帶頭人550人，產業扶貧帶頭人50人），專業生產型培訓50人，技能服務型培訓150人。培訓合格率達到90％以上。按照省市有關文件要求，我縣通過公開招標，遴選了縣水產站等五家培訓機構承擔培訓任務，目前全部開班，9月底完成全部教學任務。
11、努力推進基層農技推廣項目。組織全縣農技推廣部門和農技人員，一邊戰斗在抗疫一線，一邊進村入戶指導農業生產：截止到2020年6月24日，全縣各級農技推廣部門各類技術指導意見630次，通過電視、廣播、報刊、網絡等媒介開展宣傳360余次；全縣共遴選261名農技指導員，他們通過廣播、電視、網絡、微信、QQ、中國農技推廣APP等媒介，開展線上技術指導服12560人次，接受電話、微信等各類技術咨詢14280人次；通過開展包村聯戶服務，深入田間地頭，線下實地指導服務23650人次，印發明白紙、科技政策等資料8.9萬份。全縣共遴選1305名農業科技示范主體，通過他們帶動26000多戶農戶發展生產；農技指導員幫扶指導522戶貧困戶，幫助他們通過發展產業實現脫貧致富。
12、努力推進信息進村入戶工程。按照縣2019年信息進村入戶工程（益農信息社）建設整縣推進實施方案（霍農工組辦[2019]14號）要求，上半年已完成第二批289個益農信息社及信息員的摸底統計工作下步準備，聯系四創公司對289名信息員進行益農信息平臺操作培訓。屆時，全縣共建益農信息社320個，行政村覆蓋率達到80%。做好全國縣域數字農業農村發展水平系統填報工作，力爭7月初完成數字填報并通過上級部門審核。配合百食軒有限公司申報“互聯網+”農產品出村進城試點工程申報。
13、努力抓好秸稈綜合利用工作。制定2020年全縣農作物秸稈綜合利用實施方案，明確重點工作，落實秸稈產業化利用項目，擬定獎補范圍和資金標準。及時兌付秸稈收儲場（中心）建設獎補和運費補貼，協調秸稈收儲主體與外地生物質電廠簽訂購銷合同，簽訂數量達8萬噸。督促各收儲實體做好小麥秸稈收儲工作，全縣午季秸稈收儲量達6萬噸。著力提高秸稈綜合利用產業化率。及時啟動中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目，目前已完成項目投資600多萬元；加強秸稈綜合利用“五化”利用獎補力度，制定優惠政策，全縣已發展秸稈能源化利用企業9家、原料化3家、肥料化3家。大力推進秸稈機械粉碎還田。加強農機作業管理，全縣統一要求小麥收割機械必須加裝秸稈粉碎裝置，留茬不得高于15cm。
14、努力抓好農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作。以創建全國農村土地承包糾紛仲裁標準化建設示范單位為切入點，全面深入推進農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系規范化建設。充分發揮縣級仲裁庭、鄉鎮調解庭和農村調解小組的作用，依法、公正、及時解決農村土地承包經營糾紛。上半年共完成土地承包經營權糾紛仲裁案件達58余件，結案33件。（受疫情影響，很多案件剛剛送達，還沒有開庭）有力的保障了我縣農業農村和諧穩定。
15、努力抓好各項重點工作。一是努力抓好黨建工作，認真統籌謀劃，研究制定局從嚴治黨工作要點和政治理論學習計劃，召開專題會議，討論研究黨建工作。落實黨建主體責任，履行第一責任人職責，推動主體責任落實。強化政治理論武裝，推進學習常態化，認真開展“三個以案”警示教育活動，堅持讀原著、學原文、悟原理。全面完成縣委巡察整改工作任務，推動工作高質量完成。加強對黨員教育管理，加強對各黨總支，支部黨建工作業務指導，認真抓好黨員發展工作。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，制定一崗雙責責任清單，細化工作任務，制定2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點，防微杜漸，警鐘長鳴，應用四種形態，共提醒談話8人。做好干部選拔任用工作，提拔使用股級干部7名。加強對意識形態工作領導，細化工作責任，突出教育管理。做好文明創建和雙擁工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以黨組書記、局長聞慶東為組長的疫情防控工作領導組，加強對肺炎疫情防控工作領導。積極做好局機關工作人員及全體站、所、場、公司人員自身疫情防控工作，全局未發現一例感染病例和疑似病例。強化小區包保和辦公室值班，包保城關鎮陽光名苑小區，每班實行領導帶班24小時在崗在位，確保疫情期間信息暢通，安排部署落實到位。加大對龍頭企業、新型經營主體家庭農場和專業合作社的疫情防控，特別是對畜禽養殖企業，印發明白紙和一封信，確保經營人員和養殖畜禽的生產安全。加強企業復工復產，確保全縣菜籃子和米袋子安全。糧油、蔬菜、肉蛋等食品市場供應充足，確保疫情防控期間社會穩定。保障防控物質供應，局黨組積極籌措資金，及時購買口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物質和用品，及時購買生活必須品確保陽光名苑小區包保人員值班值守。積極做好綠色通行證發放工作，主動配合交通、經信部門，確保疫情防控期間農資物質儲備、蔬菜、糧油運輸配送，春季農業生產物質儲備充足，市場供應暢通。加強疫情期間農業特色產業扶貧工作，扎實開展農業特色產業對象摸排統計工作，積極幫助帶貧主體復工復產工作，及時協調解決農產品滯銷問題，精心組織安排為貧困戶購買雞苗工作，迅速開展產業發展指導服務。三是努力做好安全生產工作，及時貫徹傳達國務院、省、市縣會議精神，研究制定2020年局安全生產工作要點和工作計劃，制定網絡與信息安全、漁業船舶水上安全、農產品質量安全、農村環境污染、農業重大有害生物及外來生物入侵、農業轉基因生物安全、農業地震、農業重大自然災害、水產品質量安全、農作物種子突發事件、非洲豬瘟疫情、農機事故應急等12個應急預案。加強安全生產督查檢查，對龍頭企業和家庭農場、合作社生產管理、農田建設現場安全管理；重點行業安全管理，農藥、化肥使用安全等上半年督查檢查20余次，上半年未發生一起安全生產責任事故。四是做好維穩工作，對重點單位重點人員明確包保人員，確保“兩節”期間和“兩會”期間無越級上訪事件，主動接觸矛盾，真心真情化解。五是做好掃黑除惡工作，針對原繭絲綢公司王永明強占集體公房，局已按程序進行，案件在推進中。六是抓好民族宗教工作，認真做好局宗教聯系馬店鎮馬店教堂工作，配合鄉鎮做好非法傳教點普查工作。七是推進招商引資工作，2018年引進的方碩食品有限公司二期項目2020年投資一條小龍蝦冷凍包裝生產線3000萬元已完成。2019年引進鑫淼橡膠再生資源利用有限公司投資1.145億元，截止目前已完成投資9000萬元。2020年引進北京西拓聯合環境工程有限公司沼氣工程和固化有機肥1.3億元項目和深圳中糧控股集團有限公司投資8940萬元項目正在深度洽談中。八是推進生產經營類事業單位改革工作，對潘集農場、十里井棉種場、戶胡農場、馮井農場、繭絲綢公司、種子公司等經營性事業單位進行改制，目前已完成資產登記，征求意見、職工簽字等工作。加強推進統籌解決縣屬困難企業和企業化管理事業單位養老保險工作，認真落實霍政辦秘[2020]62號通知精神。
縣農業農村局上半年工作雖然取得一定成績，但還存在困難和問題，一是農業產業化生產水平不高，雖然是產糧大縣，但一產比重低，農產品加工產值負增長；二是農村基礎設施建設欠賬太多，雖然每年的高標準農田建設和水利最后一里公項目建設，極大地改善生產生活條件，但由于面小，加上鄉鎮缺乏有效的設施監管，前修后毀，象今年前期的干旱和目前的雨水重大水災漬害等，造成一定的農田損毀，影響農作物收成。三是環境整治工作任務重困難多，特別是農村改廁工作，由于前期所建廁所標準不高，質量不高等，造成現在整改困難特別大，加之農戶使用保養不到位，省市督查多次發現問題，前面剛改好，后面就出現問題。四是農村宅基地改革工作，過去的業務在自然資源局，沒能很好的溝通與對接，責、權、利不明確，造成農戶分戶、辦宅基證等困難問題。五是機構改革后，業務量增加巨大，而人員年齡結構老化，知識面斷層等，造成部分工作應付多，顧此失彼，重點工作不突出，常規工作亮點少。六是新型經營主體發展的數量多質量低，沒有充分發揮示范帶動作用，科技水平不高，現代農業發展慢，由于多種因素影響，傳統農作物會出現增產不增收現象，缺乏市場競爭力。針對以上存在的困難和問題，局黨組高度重視，并將在今后工作中認真加以解決。
二、下半年工作安排
1、加強水稻等糧食作物、經濟作物的技術指導，防控重大病蟲害發生，完成全年糧食生產糧食生產目標責任，確保全年糧食收獲面積穩定在465萬畝以上，總產量穩定在180萬噸以上。
2、年底完成2020年度高標準農田建設總體任務80%以上，11月底前全面完成2019年度和2020年度農田水利最后一公里建設任務，并完成縣級驗收。認真謀劃2021年度高標準農田建設和農田水利最后一公里建設計劃和實施地點。
3、按時完成今年“三品一標”任務17個。下半年繼續申報“全國名特優新農產品”，努力打造我縣農產品品牌。繼續培育壯大我縣農業產業化龍頭企業規模，培育5億元以上行業領軍骨干企業3家，億元以上龍頭企業10家。做大做強特色產業，做精做亮小龍蝦產業，優化提升皖西白鵝產業和朗德鵝產業，加強“三品一標”認證。
4、全面完成脫貧攻堅農業產業扶貧任務，完成2020年貧困戶產業獎補打卡發放工作。
5、繼續做好人居環境整治工作，全面完成年度工作任務。
6、進一步做好新型經營主體培育工作，提高新型經營主體發展動力。
7、切實鞏固好農村“兩項改革”成果，深化村級“三資”管理平臺升級工作，在全縣范圍內建立健全微權利E監督系統及農村產權交易平臺系統。
8、加快農產品檢測速度，力爭超額完成50%以上。繼續開展追溯體系建設。再完成5到10家。繼續推動規模以上農產品生產經營單位入駐國家和省追溯管理信息平臺。完成種植養殖生產經營單位名錄信息化數據庫建設，繼續推動食用農產品合格證制度實施。
9、督查新型農民培訓工作，按照省市有關要求，加強對各培訓機構工作指導和監督，確保9月底全部完成教學計劃，10月底全部完成驗收、總結、財務審計工作。
10、全面落實秸稈綜合利用“五化”利用項目建設，確保序時進度加快中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目實施進度。
第5篇：農村土地整治項目實施方案范文
為加快城鄉經濟社會協調發展，促進農村土地資源有效利用，根據《市國土房管局關于印發市戶籍制度改革轉戶居民農村宅基地及其附屬設施用地處置與利用管理實施辦法（試行）的通知》（渝國土房管發〔〕157號）、《市國土房管局關于進一步規范農村宅基地及其附屬設施用地復墾管理實行地票價款直撥的通知》（渝國土房管發〔〕162號）、《市國土房管局關于進一步推進戶籍制度改革農村宅基地及其附屬設施用地處置工作有關事宜的通知》（渝國土房管發〔〕166號）、《市國土房管局關于調整地票價款分配及撥付標準的通知》（渝國土房管發〔〕170號）及相關政策規定，經縣政府第83次常務會議研究，現就我縣戶籍制度改革農村宅基地及其附屬設施用地退出和農村建設用地復墾的有關問題通知如下：
一、戶籍制度改革農村宅基地及其附屬設施用地退出
（一）辦理條件
2010年8月1日后轉為城鎮居民并自愿退出農村宅基地及其附屬設施用地的轉戶居民均可辦理。
（二）補償標準
轉戶居民自愿退出能復墾產生地票的宅基地及其附屬設施用地的，以房地產權證、集體土地所有權證為合規性證明，以證載宅基地面積及其地壩面積為準，按12萬元/畝預付價款；待復墾驗收合格并交易后，按實際交易面積12萬元/畝結算地票價款。
農村集體經濟組織待轉戶居民退出的宅基地及其附屬設施用地復墾驗收合格并交易后，按實際交易面積2.1萬元/畝直撥地票價款。
轉戶居民自愿退出暫不能復墾產生地票的宅基地及其附屬設施用地的，以房地產權證、集體土地所有權證為合規性證明，以證載宅基地面積為準，按9.6萬元/畝的收購價一次性結清價款。
（三）辦理程序及支付方式
戶籍制度改革農村宅基地及其附屬設施用地的退出按照下列程序辦理：
1.經入戶地公安部門審批辦理整戶轉戶手續的居民，可持下列要件向戶口遷出地鎮（街道）戶改辦提出退地申請。需提交以下資料：
（1）原農村房地產權證；
（2）轉戶居民家庭戶口簿及家庭成員身份證明材料；
（3）公安機關出具的整戶轉戶的確認通知書；
（4）在城鎮具有下列之一合法穩定住所的證明：
①房地產權證；
②遷入地戶籍管理部門出具的證明材料；
③租賃住房的證明材料。
（5）其他需要提供的材料。
2.各鎮（街道）戶改辦收到申請后，應對轉戶居民的相關條件和資格進行初審；初審合格的，應自收到申請之日起3個工作日內報鎮人民政府（街道辦事處）；初審不合格的，應向轉戶居民出具書面意見并說明理由。
初審合格的，鎮人民政府（街道辦事處）應在15個工作日內組織對轉戶居民家庭人員情況和證載宅基地面積及其地壩面積進行清理丈量、登記造冊。清理丈量過程中應組織相鄰關系人、權利人根據宅基地的權屬對其地壩四至范圍、面積等內容進行現場指界，附注現場示意圖，簽訂現場指界備忘錄。對證載宅基地及其地壩的四至范圍、面積與權屬有分歧的，由農村集體經濟組織組織協商；協商不成的，報請鎮人民政府（街道辦事處）調解，并形成書面意見。同時，對轉戶居民退出的宅基地及其地壩面積能復墾產生地票或暫不能復墾產生地票提出書面意見，在所在村民小組（社）張榜公布3日后由轉戶居民和農村集體經濟組織、縣土地整理儲備中心簽訂自愿退出宅基地及其附屬設施用地協議。
各鎮（街道）戶改辦應在公示結束后3個工作日內將協議和其他申請材料報縣國土房管局審核。
3.縣國土房管局應統一登記造冊管理，并在5個工作日內報縣人民政府審批。
4.轉戶居民按照協議約定實際退出宅基地、附屬設施用地及建（構）筑物后，原房地產權證交縣國土房管局按規定注銷，縣土地整理儲備中心按相應補償標準，對轉戶居民以直撥方式預付價款或支付收購價。
5.縣國土房管局、鎮人民政府（街道辦事處）組織對轉戶居民退出的宅基地及其附屬設施用地進行復墾，待復墾驗收合格并交易后，按實際交易面積直撥地票結算價款。
二、農村建設用地復墾
（一）補償標準及使用范圍
1.復墾農村宅基地及其附屬設施用地，其中合法“一戶一宅”或通過繼承、贈予和集體經濟組織內部有償流轉等合法途徑取得的“一戶多宅”，農戶與農村集體經濟組織應得價款按照85:15比例分配。農戶所得價款按12萬元/畝、農村集體經濟組織所得價款按2.1萬元/畝執行。
因歷史原因形成的其他“一戶多宅”，按照無主房進行復墾，宅基地所有權權利人為農村集體經濟組織，農村集體經濟組織獲得相應地票價款，集體經濟組織按照我縣征地拆遷農村房屋補償標準向原房屋所有權人給予補助。
2.復墾農村公共設施、公益事業用地及經公示確認無具體農村建設用地使用權人用地的，地票平均價款扣除復墾項目成本后，剩余價款全部歸所在的農村集體經濟組織所有。按14.1萬元/畝直撥至有關農村集體經濟組織。
3.復墾鎮（街道）企業用地的，地票平均價款扣除復墾項目成本和給農村建設用地使用權人應得價款后，剩余價款全部歸所在的農村集體經濟組織所有，農村集體經濟組織所得價款不低于2.1萬元/畝。按14.1萬元/畝直撥至有關鎮（街道）企業用地使用權人和農村集體經濟組織。
農村集體經濟組織所得價款主要引導用于農村土地整治、農村土地整治項目后期管護利用、農民集中居住區基礎設施配套建設等新農村建設。
（二）辦理程序及支付方式
年8月1日起，申請地票交易的農村建設用地復墾項目，直撥地票價款到每個農戶、農村集體經濟組織和相關權利人。為保證地票價款直撥工作的順利推進，各鎮（街道）應逐戶逐宗對登記涉及的農戶和集體經濟組織基本信息、對應的宅基地及其附屬設施用地面積、身份證號碼、聯系方式、通訊地址等建立檔案。
1.丈量。各鎮（街道）應組織3名以上人員（國土房管所必須派1人）對復墾范圍內的宅基地及其附屬設施用地進行實地丈量，登記造冊。丈量過程中應組織相鄰關系人、權利人根據宅基地的權屬對其附屬設施用地四至范圍、面積等內容進行現場指界，附注現場示意圖，簽訂現場指界備忘錄。對附屬設施用地四至范圍、面積與權屬有分歧的，由農村集體經濟組織組織協商；協商不成的，報請鎮人民政府（街道辦事處）調解，并形成書面意見。
2.公示。在丈量核實基礎上，計算出復墾農戶應得預付價款后，在鎮人民政府（街道辦事處）所在地和項目區較集中的地點張榜公示，公示期限3天，接受群眾監督。
3.審批。鎮人民政府（街道辦事處）經辦人員核實無誤并公示無異議的，在社、村、國土房管所簽署意見的基礎上，報鎮人民政府（街道辦事處）主要領導審批同意后；由鎮人民政府（街道辦事處）與復墾農戶簽訂宅基地及其附屬設施用地復墾協議，收回原房“兩證”或房地產權證，交縣土地整理儲備中心，侍復墾后注消。
4.兌付。經農戶在領款憑據上簽字確認后，由鎮人民政府（街道辦事處）按12萬元/畝將預付價款通過銀行轉賬方式兌付到農戶銀行賬戶。待復墾驗收合格并交易后，按實際交易面積12萬元/畝結算地票價款。同時，按照渝國土房管發〔〕162號文件的有關規定直撥至有關農戶。農村集體經濟組織補償費在項目經市國土房管局驗收確認后，按照渝國土房管發〔〕162號文件的有關規定直撥至農村集體經濟組織。
（三）實施模式
農村宅基地及附屬設施用地復墾以各鎮人民政府（街道辦事處）為主體、縣國土房管部門作業務指導的模式實施；除農村宅基地及附屬設施用地以外的農村建設用地復墾，由縣土地整理儲備中心直接實施?？h土地整理儲備中心在全市農村土地整治中介中，直接選擇項目的測繪單位、規劃設計單位、竣工測量單位、招標單位和監理單位。
（四）工作職責及資金使用
1.相關部門工作職責
縣國土房管部門負責農村建設用地復墾的組織管理工作?？h農業部門負責農村建設用地復墾項目土壤質量的檢測，并出具土壤質量檢測報告。縣財政、審計、紀檢、監察等部門應對農村建設用地復墾工作進行監督檢查，對虛報復墾面積套取地票價款、克扣農戶宅基地及其附屬設施用地面積或侵占地票價款的，追究有關責任人的行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。各鎮人民政府（街道辦事處）負責農村建設用地復墾的具體組織實施工作。
2.農村建設用地復墾項目工程成本使用
農村建設用地復墾項目工程成本包括工程施工費、前期工作費、竣工驗收費、工程監理費、安全配套費。工程施工費按不高于1.2萬元/畝預算，包括建（構）筑物拆除、土地平整、農田水利、田間道路和其他工程建設費；前期工作費2200元/畝、竣工驗收費400元/畝、工程監理費300元/畝、安全配套費100元/畝。
3.農村建設用地復墾實施資金及結算方式
縣地產公司通過銀行貸款方式，為全縣農村建設用地復墾提供資金保障。各鎮人民政府（街道辦事處）實施宅基地復墾項目所需資金，通過向縣地產公司借款的方式實施，具體核算方式按財務核算相關規定執行。
各鎮人民政府（街道辦事處）實施宅基地復墾項目獲得《市建設用地整理合格證》后，縣土地整理儲備中心對各鎮人民政府（街道辦事處）實施項目發生的工程施工費、前期工作費、工程監理費、安全配套費，按項目備案實施方案預算金額結算；對復墾農戶的9.6萬元/畝預付價款按銀行提供的農戶銀行賬戶收入憑據證明據實結算。
第6篇：農村土地整治項目實施方案范文
一、基本情況
近三年來，我縣累計實施城市重點工程近30個。全縣征收農村集體土地較多，拆遷房屋1400余棟(總面積達34，3萬1112)，90％以上為集體土地上的房屋拆遷。做好農村集體土地征地拆遷工作，在一定程度上優化了城鄉發展的空間布局，提高了農村土地利用效率。但是，土地征收拆遷對農民群眾的影響也較為明顯，為此，我縣主要從以下幾個方面開展工作。
1、完善征收工作制度。在工作規范上，為使集體土地征地拆遷工作始終在科學規范的原則下開展，我縣早在2008年就分別出臺了《興國縣縣城規劃區拆遷補償、安置實施方案》、《興國縣縣城規劃區內預留土地管理暫行辦法》等規范性文件，對集體土地征地拆遷工作環節、預留土地、補償標準、計算方式進行了明確分解和細化。其中，明確了村集體預留土地的標準，用于村民建房、公共設施建設和生產經營。但鑒于城市規劃管理、杜絕私搭濫建的需要，實際落實的預留地面積不多。特別是在2011年6月份全市開展集中整治違法違章建筑工作以來，興國縣委、縣政府明規定不再執行預留地政策。同時，針對實際工作中因通貨膨脹、物價上漲導致原有拆遷補償標準現難以被群眾接受的現狀，我縣目前正在積極組織調研，近期將在廣泛征求意見的基礎上，對原補償標準進行合理調整。在隊伍建設上，專門成立了興國縣城市建設征地拆遷協調辦公室，專職負責縣城規劃區內征地拆遷協調、實施工作，單位性質為縣政府直屬正科級事業單位，現配備有正科級常務副主任一名，副主任一名，在編干部6名，借調人員近20名，三年來共提拔重用參與征地拆遷干部22人。
2、落實補償安置措施。征地補償方面，嚴格執行《土地管理法》和《關于公布全省新征地統一年產值標準和區片綜合地價的通知》規定標準，把土地補償、安置補助費和青苗補償費直接撥入村開設的征地補償專戶，依法發放和使用。拆遷安置方面，我縣對征地拆遷(含國有、集體土地)對象，實行產權調換、宅基地安置并行的做法，其中宅基地安置是在對拆遷房屋按重置成本進行貨幣補償后再按主體房占地1：1返宅基地安置，目前全縣使用土地安置面積600余畝。2011年6月以后，為提高土地利用效率，杜絕私下非法交易土地，我縣明確縣城規劃區內新征地項目不再設立宅基地安置區，土地房屋征收過程中所涉房產一律實行實物或貨幣安置。房屋征收原則上以政府統建房或貨幣安置為主，對農民強烈要求以宅基地安置的，按規定安排在縣城規劃區以外異地安置，并按程序報批。社會保障方面，嚴格按照《關于被征地農民養老保險試點工作指導意見的通知》(贛府廳發[2008]82號文件)和《關于印發興國縣被征地農民養老保險實施辦法》(興府辦發[2009]14號)規定，對符合人均耕地低于0.3畝以下標準的失地農民，由鄉、村、組登記造冊報縣農業局審核后納入社會保障體系。目前我縣已經發放失地農民證4900本，辦理被征地農民養老保險4400人，辦理被征地農民低保1500人。
3、嚴格規范工作程序。一是按程序組織征地。即按照縣政府項目批復或發改委立項批復一征地公告一組織現場調查一擬定補償安置方案一進行實地丈量登記到戶一組織聽證一與村、組簽訂征地協議一征地補償安置方案公告一資金發放支付登記一組織材料依法報批一依法供地程序進行征地工作。真正做到征地工作公開透明，主動接受群眾監督。二是按程序組織聽證。每次征地均由縣國土部門按規定組織補償安置方案公開聽證會，參加人員包括鄉村組干部、征地農戶代表、項目指揮部工作人員、社保局、民政局等，認真聽取群眾的意見和建議，對群眾的合理意見、訴求盡量予以采納和滿足。三是按程序組織拆遷。按照“拆遷方案公開、拆遷數據公開、補償安置公開”的原則，堅決做到依法按程序組織拆遷工作，在依法辦理項目用地的征地拆遷合法手續后，由縣拆遷辦負責組織協調有關部門、中介機構做好土地、房屋及地上附著物的現場勘測調查、登記、丈量、評估等工作，協調各重點工程建設指揮部以合法的征地拆遷主體名義與被征地拆遷單位、個人簽訂征地拆遷補償協議書，嚴格落實縣城規劃區征地拆遷工作方案。2008年起至今，共拆遷房屋1400余棟，其中依法33棟。
4、依法打擊違章建房。自2011年8月起，全縣展開了聲勢浩大、效果明顯的違法用地、違法違章建筑集中整治行動。明確整治范圍，依法將全縣所有未取得規劃、用地、建設等許可證，非法侵占國有、集體土地或在自有土地上未經批準擅自開工建設(加層)的違法違章建設行為全部列入整治范圍，并將黨員、領導干部、公職人員作為打擊整治重點。強勢推進整治，從紀檢、國土、城建、城管、房管等部門抽調專門工作人員，并由縣財政撥出?？?，成立了興國縣城市綜合行政執法辦公室，專司拆違的組織協調工作。對違法違章建筑采取限期自拆、相結合的辦法，強勢推進集中整治工作。至2011年底，共拆除違章建筑271戶、4.2萬平方米。
二、存在問題
我縣集體土地征地拆遷工作雖然取得了一定成效，為加速新型城鎮化奠定了一定基礎，但從總體上看，仍然存在一些亟待解決的問題。
1、制度設計存在缺陷。《憲法》和《土地管理法》明確規定為了“公共利益”的需要，可以依法對土地房屋實行征收或者征用并給予補償。也就是說，國家實施土地征收必須是“為了公共利益的需要”，即公共利益的需要是土地征收得以實施的前提條件，如不存在公共利益的需要則無土地征收可言，但對“公共利益的需要”法律卻缺乏明確的界定，使得基層在實際操作過程中對“公共利益的需要”的界定很難把握。在為一些重點工業項目、城市建設項目實施集體土地征地拆遷過程中，較難拿出比較直觀、可以使群眾立即接受的征收理由。
2、征地拆遷難度加大。2011年，國家頒布實施了《國有土地上房屋征收補償條例》，隨著新條例的實施，過去征地拆遷過程中可以采用的行政手段受到限制，新條例也更加著眼群眾權益，群眾對房屋征收拆遷的利益期待隨之提高。與此同時，集體土地上房屋征收拆遷問題尚無專門的法律法規可資適用，征收補償工作難度加大。具體到我縣來看，已啟動拆遷的各重點工程建設范圍內，還有近百棟房屋未拆遷到位，大部分拆遷戶因拆遷安置補償標準問題拒絕簽署補償安置協議，其中有些拆遷戶的違法拒征行為已經嚴重影響了工程建設進度。
3、保障措施急需完善。對失地農民來說，農村集體土地具有雙重性質，不光是生產資料，還是農民群眾的社會保障基礎。從被征地農民的角度出發，其考慮的著眼點首先是眼前利益；由于自身素質的局限性，失地農民也不能對失地后的生活作出較好的安排。我縣雖然針對失地農民采取了諸如辦理養老保險、低保等安置措施，但這些安置措施能起到的實際作用非常有限，大多數失地農民都是領到一次性貨幣補償費后自謀出路，很多人拿著征地補償費坐吃山空后生活陷入困境。
三、幾點思考
集體土地征地拆遷是一項涉及面較廣、群眾關注度較高的工作。要做好這項工作，不僅需要完善的政策法律體系，還需要有高度負責的工作態度，更需要在推動城鎮化進程與維護社會和諧穩定之間掌握好平衡。
1、完善政策法規體系。就集體土地征收工作而言，《憲法》第10條和《土地管理法》第2條規定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償?！钡菄曳芍两裆形磳Α肮怖娴男枰钡姆蓛群c外延作出相應的規定。因此，從長遠來看，應對“公共利益的需要”進行法律解釋或界定，以便于基層在實際操作中確定啟動征地程序的合法理由。就集體土地上的房屋拆遷而言，應當參照《國有土地上房屋征收補償條例》出臺相應的法規，在國家、省級層面一時難以出臺法規之前，建議市政府出臺一套適宜贛州本地操作的拆遷工作規程，讓各縣市在工作中有權威性依據。
2、建立風險評估機制。實行評估前置，科學設定評估標準，可以考慮在啟動重大項目征地拆遷工作之前，對工作中可能遇到的風險、難點及容易引發的隱性矛盾，委托獨立的第三方評估機構進行系統性評估。實行風險預警，對未經風險評估，或風險評估結果顯示存在重大問題的項目，風險評估機構可以向相關單位提出征地拆遷風險預警，相關單位依據評估結果對項目的可行性再次確認，并調整相關措施方案，做足做好突況應急準備，必要時應當對項目進行重新規劃設計。
3、擴大群眾參與深度。嘗試建立公眾(被征地農民)參與、公開查詢、申訴舉報等制度，加強全社會對土地征用過程的監督，確保在征地補償中農民的話語權得以實現，農民的真實意愿能夠得到表達。這樣不僅可以增加征收補償制度的透明性，減少征地過程中的糾紛，更有利于保護農民的合法權益。同時，要著力在聽證環節上做文章，現行的集體土地征收程序雖然設置了聽證環節，但是群眾表達訴求的途徑依然不夠暢通。因此，要提高被征收人在土地征收實施中的參與度，必要時可以將聽證前移至需征地項目啟動實施之前。同時，在確定參與聽證的人員時可以嘗試適當擴大范圍，除必須納入的群眾代表、職能部門和項目主管單位人員外，將人大代表、政協委員、相關專家納入聽證參與范圍，起到廣泛收集民意的效果。
第7篇：農村土地整治項目實施方案范文
關鍵詞：農業農村；經濟運行；問題對策
2015年是“十二五”收官之年，大同市主動適應經濟發展新常態，以轉變農業發展方式為主線，以增加農民收入為目標，以深化農村改革為動力，以重點扶持培育“1+3”項目為抓手，積極應對困難和挑戰，農業農村經濟克服自然災害和市場波動等不利影響，持續保持良好發展態勢。
1運行特點
2015年上半年，大同市農林牧漁業總產值達28.91×108元，增加值15.52×108元，分別增長4.22%和4.02%；農民人均可支配收入達到3388元，增幅9.3%，高出山西省平均水平0.6個百分點，排全省第3。前8個月，第一產業完成投資140.9×108元，同比增長98.9%，成為拉動縣域經濟發展的重要增長點。主要呈現六個特點：
1.1糧食生產穩中趨好
春耕備耕搶前抓早，生產資料價格穩中有降，播期和作物生長前期降雨適時，糧食生產開局良好。一是糧食面積穩中有增。農作物總播面積32.81×104hm2，同比增長2.3%，其中糧食作物28.43×104hm2，同比增長1.8%；二是增產措施落實到位。旱作農業和玉米豐產方地膜覆蓋項目投入5140×104元，同比增長32%，實施部級“糧食高產創建萬畝（1畝=0.067hm2，下同）示范片”17個，開工建設高標準農田工程0.9×104hm2，創建農技試驗示范基地45個，推廣新品種、新技術127項，農民科技培訓達10×104人次；三是著力應對災害性天氣。播期采取了多策保墑、增雨保溫等措施，積極應對風凍低溫和局部干旱；在6月和8月全力抗旱奪豐收，農技人員深入田間地頭查墑指導，落實抗旱措施，加強病蟲害監測防控，把不利影響降到最低。隨著9月多次較大降雨過程，旱情得到根本解除。預計初霜凍可能發生在9月下旬，較常年略偏晚，對糧食生產較為有利。
1.2畜牧業生產逆勢上揚
面對年初全國生豬、雞蛋、羊肉、牛奶價格全面下滑，市場低迷的困境，按照2014年在大同市召開的第二次山西省畜牧業大會部署，圍繞畜牧業“三個翻番”，大力培育10個畜牧標桿園區，加快提質增效步伐，畜牧業實現穩定增長。在2014年底累計建設標準化養殖小區795個基礎上，2015年新建成標準化養殖小區97個，在建小區103個，建設重點從過去相對單一的規模擴量為主向科技興牧、規模經營、產業鏈條延伸三線并重提升。奶牛、肉牛和生豬規模場實現人工授精技術全覆蓋，規模牛場全株青貯和TMR機使用率均達100%，全面啟動了羊人工授精、全株青貯、TMR機技術集成和推廣。牛、豬和家禽飼養量分別達36.2×104頭、172×104頭和700.9×104只，同比分別增長5.1%、2.8%和8.3%，奶牛存欄8.5×104頭，同比增長4.8%；羊飼養量達399×104只，同比增長16.1%。肉、蛋、奶總產分別達到10.5×104t、11.6×104t和11×104t，分別增長8.6%、1.3%和8.1%。
1.3農業產業化經營提檔升級
按照一二三產業融合、接二連三的發展思路，圍繞做強做大農產品加工龍頭企業，繼續加大扶持培育力度，促進提檔升級。大同市政府拿出1500×104元扶持龍頭企業建設，多次召開銀企對接會，面對面解決企業融資難，鼓勵支持企業上市融資。繼2014年糾偏古膳要道食品在上海Q板掛牌后，大同綠苑飲品有限公司和上皇莊崗酒廠2015年也成功登陸，實現與資本市場對接。大同新發地冷鏈物流市場項目主要工程基本完工，配套設施加速推進，經營商戶招租全面展開。新榮伊磊牧業、廣靈雁飛食用菌，大同縣恒升奶牛、周士莊“雙百萬”蛋雞基地各養殖場等成長型龍頭企業也在持續建設，加快達產達效。前8個月，農產品加工龍頭企業銷售收入達51.7×108元，同比增長11.8%。大力推進農產品電子商務發展，制定了《實施方案》，成立農產品電子商務協會，依托新發地營銷網絡優勢，重點推廣“一畝田、貢天下”等一批農產品電子商務平臺，培育多種電商發展模式，打造農產品電商龍頭企業?！耙淮逡黄贰⒁豢h一業”深入推進，新申報省級“一村一品”專業村144個，優選“一縣一業”項目25個，共獲省級補助2852×104元，總數累計分別達751個和71個，促進了農業專業化生產和規?；洜I。
1.4“1+3”重點園區建設取得新進展
百園立農工程自2013年啟動實施以來，市級累計安排1.35×108元進行扶持，三年來共完成投資69×108元，已建成以土地集中、資本集聚、產業集群、技術集約、空間疊加為特征的規模養殖、設施農業、農產品加工等六大類園區102個，2015年在建園區30個。同時，市里從各類新建、改擴建園區中優選出種養加各10個標桿園區予以重點扶持，涌現出一大批標準高、規模大、發展快、勢頭強、效益好的新園區。全年計劃投資23.95×108元，截至8月底完成投資18.8×108元，占計劃的78.5%。
1.5設施農業轉型發展
繼續保持熱度不減、力度不減、投入不減的強勁勢頭，市政府拿出3500×104元進行扶持，連續6年以每年0.2×104hm2的規模推進。截至8月底，新發展設施農業0.1×104hm2，累計達到1.57×104hm2。全市蔬菜播種3.52×104hm2，總產量72.1×104t，實現產值14.4×108元。在設施農業生產上，更加注重由擴量向質量效益型轉變，突出了棚內栽培品種的優化，由大路菜為主逐步向冬棗、藍莓、櫻桃、油桃、瓜果、菌類生產大幅調整。
1.6農業農村改革穩步推進
一是保質保量推進農村土地確權。市委常委會先后兩次聽取匯報、專題研究部署，分別召開了現場推進會和多次工作推進會，7月初完成全部航拍作業，1∶2000正射影像圖按期交付各縣（區）使用。截至8月底，共落實確權經費6858.7×104元，培訓人員1.85×104人次，清查村939個、農戶18×104戶、耕地17.33×104hm2，分別占任務的99%、91%和88%，解決矛盾糾紛174起，通過公開招投標縣（區）聘用測繪公司35家，各項工作進展有序。二是扎實推進農村集體“三資”管理專項清理整治，培訓人員6693人次，有1962個村在深入清查的基礎上，正在全面整改；陽高等3個產權交易市場建設試點縣區積極啟動相關工作。三是新型農業經營主體發展勢頭強勁。新增農民合作社446個，總數達5439個，帶動農戶14.8×104戶，占農戶總數的22%，累計培育國家級示范社39家、省級示范社142家、市級示范社254家；新增家庭農場75個，總數發展到546個。四是科學編制“十三五”農業農村經濟規劃。
1.7改善農村人居環境扎實推進
年初制定了《2015年改善農村人居環境行動計劃》，采取按月調度通報、實地督查、現場推動、財政獎補等措施，扎實推進完善提質、農民安居、環境整治、宜居示范“四大工程”建設。全年改善農村人居環境計劃投資34.8×108元，截至8月底完成投資11.74×108元，占計劃的33.7%。按照山西省的統一部署，7月初召開了美麗宜居示范村“三級聯創”現場推進會，實地觀摩了陽高縣大泉山、鎮邊堡，天鎮縣新平等示范村，對50個示范村支部書記和鄉鎮干部進行了專題培訓，起到很好的推動作用。涌現出南郊區楊家窯，靈丘縣車河，陽高縣大泉山、鎮邊堡等一批特色鮮明的工礦一體、生態休閑、歷史文化名村，保留了鄉村記憶，彰顯了農村特色。
2存在困難問題及對策
盡管2015年以來農業農村形勢較好，有利因素大于不利因素，但在除了8月旱情對農作物生長造成影響之外，接下來仍面臨不少困難和挑戰。一是生鮮乳市場低迷仍未根本好轉。當前，生豬養殖已進入高盈利區間（全國豬糧比價9月初已升至7.78∶1），頭均收益在500元左右，預計年內豬肉價格仍可能高位運行；羊肉市場回暖，一般養殖場每只收益在100~200元之間；蛋雞養殖也已盈利，每只收益為15~20元，但是賣奶難的困擾還在持續，畜產品價格波動周期愈加頻繁，市場不確定性增加，這些都可能對畜牧業發展造成沖擊。二是現代農業企業面臨融資難、融資貴困難，投入不足較為普遍。三是農民增收壓力增大。受經濟下行影響，農民外出務工渠道收窄，勞務收入下降；同時，盡管全市農民收入增速居全省第一梯隊，但與兄弟市在絕對數上有著明顯差距。為此，下一步要重點落實6方面舉措：
2.1全面落實中央和省市各項強農惠農富農政策
繼續搶抓國家馬鈴薯主糧化、扶持牛羊肉生產、糧經作物二元結構向糧經飼三元結構轉變、設施農業集中連片建設和全省雁門關生態畜牧經濟區、“一縣一業、一村一品”等政策機遇，積極爭取農業項目扶持增量資金；同時，盤活用好市級扶持現代農業建設存量資金，突出全程跟蹤和精細化管理，增強扶持的精準性和實效性，持續放大政策效應。
2.2深入推進“1+3”重點工程建設
強化組織領導和按月調度，開展實地督查及考核，優化政府服務，深入開展農業系統五位一體幫扶，扶持園區、基地又好又快發展，更好地輻射帶動農民增收。實施好雁門關生態畜牧經濟區、“一村一品、一縣一業”等項目建設，引領帶動全市現代農業發展。
2.3著力促進畜牧業提質增效
堅持量為基礎、質為關鍵、效為核心，著力抓好畜牧養殖“五項技術”（人工授精、全株青儲、TMR機應用、科學免疫、分群飼養）、“兩個模式”（廣靈彤陽合作社為代表的規模場科學精細養殖模式和以新榮忠立合作社為代表的分娩隔離技術和大型農用機械化生產模式）的推廣示范，帶動畜牧業提質增效。
2.4謀劃好特色農業基地建設大文章
按照蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區“建設北方奶都、全球馬鈴薯基地、北方肉業生產中心、長城金三角區域反季節蔬菜交易中心，京津地區的后花園、菜籃子和生態屏障”的規劃，全面建設地理標志性特色農業、雁門關生態畜牧養殖、綠色、有機設施農業，小雜糧生產、京津特色米袋子和綠色菜籃子供應五大基地。實施品牌戰略，做好“中國小雜糧之鄉”申報，加大“三品一標”認證力度，促進農業農村電商發展，扶持龍頭企業做大做強。
2.5深入推進農村改革
扎實推進農村土地確權工作，強化“三資”管理專項清理整治，推進產權交易平臺體系建設，促進土地經營權有序流轉和規模經營，大力培育新型經營主體，創新“三農”金融服務。
3政策建議
3.1制定專項用地保障政策，破解改善農村人居環境工作瓶頸
如受征占地選址、補償安置、用地指標等影響，采煤沉陷區治理搬遷安置項目大部分還在開展前期準備，這也是全省的共性問題。建議：為了很好地實施采煤沉陷區治理搬遷項目，省里統一研究出臺相應的用地保障政策，預留一定建設用地指標專門用于相關項目實施，并劃撥使用。
3.2作為雁門關生態畜牧經濟區建設重點市，建議將大同列入國家和省糧草兼顧型農業試點
第8篇：農村土地整治項目實施方案范文
1、在建重大產業項目完成情況：同林密封膠占地面積35畝，目前建成面積5000平方米，兩條密封膠生產線。在建工程有員工食堂和宿舍樓，分別在7月底和12月底完工。目前產銷兩旺，年產值可達8000萬元。
2、規模企業生產情況：高檔茶菊項目生產正常，年產值6000多萬；方成茶葉項目生產正常，年產值4500萬元。
3、返鄉創業項目情況：永生食品新建廠房兩棟，辦公樓一棟，占地面積10畝，項目已經做好了環評、安評，正在辦理食品認證手續。
1、《關于2015年推進整體移民搬遷加快城鄉發展一體化的實施方案》推進情況：
一方面積極配合省城鄉規劃設計院對我鎮4個擬建中心村進行規劃設計工作，其中：雙井中心村已完成規劃、征地工、“三通一平”工作，正在進行土地平整工作；__中心村已進行一次規劃評審，正在進行規劃調整；楊坊、躁坑中心村已進行一次規劃意見交換，正在進行進一步修改。另一方面加強農民建房管理和《2015年中心村試點建設操作辦法》宣傳工作，積極引導建房戶向中心村靠攏。
2、《關于進一步加快推進全縣示范鎮建設的實施意見》推進情況：
根據文件精神，我鎮暫不屬于市、縣示范鎮，但我鎮充分發揮區位優勢，按示范鎮要求，強化規劃引領，加強基礎建設，提高建設品位，提升服務功能，加大管理力度，完善管理機制，爭取下一年度列入縣級示范鎮建設管理，
3、《__縣2015年城建工作意見》推進情況：
由北京尚達訊公司投資20000萬元的縣重點城建項目——“雙井華夏進士第一村”落戶我鎮，現正進行規劃建設工作，我鎮積極配合做好規劃建設工作，并加強規劃區內建房管理與新農村建設，確保與下步旅游發展規劃相適應、相配套。
我鎮目前旅游工作態勢良好，近年來主要圍繞發展“大雙井”旅游為主抓手，興建了黃庭堅故居、進士文化廣場和雙井景區境內旅游公路，觀光亭等旅游硬件設施，使雙井面貌一新，大大地增加了接待游客的能力，尤其是近兩年來年均接待游客近十萬人。并在坪下村發展皇菊觀光園，在__村建設了果桑采摘觀光基地。以上景點都成為了周邊最炙手可熱的旅游目的地。
目前正在與江西山谷春生態農業發展有限公司就山谷春生態旅游景區建設項目進行協商，該項目計劃總投資2億元，規劃總面積2600畝，是集采摘、觀光、休閑、住宿為一體的大型綜合旅游項目。目前項目已進入協議簽約程序，進展順利。
為打造開發雙井旅游，縣政府于2011年與北京尚達信公司簽訂“雙井進士村”旅游項目，總投資為2億元，目前整個項目尚處于規劃設計階段，該項目至今并未開展實質性建設，從簽約至今已有四年時間，為配合該項目實施，我鎮根據縣政府要求，暫停雙井境內各項建設，給雙井的發展與村民的生活造成了諸多影響。為我鎮旅游工作中的主要困難。
2015年，在
縣委、縣政府的正確領導下，__鎮黨委政府深入貫徹落實中央和省、市、縣關于加強“三農”工作的決策部署，為了“農業增效快，農民增收顯，農村面貌新”的目標，大力調整農業產業結構，發展農業特色產業，提高土地產出效益，我鎮“三農”工作取得了一定成效。1、穩桑。穩定現有高產桑園1500畝，撫育好果桑面積1000畝。全年新擴低改桑園300畝，新增10畝以上規?；姆N養大戶5戶。今年新建養蠶大棚5個，方格蔟推廣100張，推進科學化養蠶、省力化養蠶，提高生產效率。全年實現年養種2342張，產繭1800擔。目前合作社現已完成蠶繭收購1000余擔。
2、優茶。實施“產業興龍頭，龍頭帶產業”戰略，重點扶持江西隆和農業有限公司、中低檔茶葉加工等二家茶葉精深加工企業，培育成產銷結合，農貿一體的科技型、外向型、帶動型的茶葉龍頭企業；堅持以品牌促產銷，支持雙井“庭堅牌”茶葉注冊商標申報中國馳名商標；加強土地流轉協調工作，鼓勵茶葉企業采取土地入股、土地租賃等方式做大茶葉基地，重點培育300畝以上標準化茶葉基地1個。全年預計新擴低改茶園300畝，產茶600擔。目前現已產春茶650擔。
3、擴蔬。加大蔬菜基地建設力度，打造“菜籃子”工程。在進一步完善坪下洲上蔬菜基地建設，努力打造成為全縣生態科技示范園的基礎上，今年整合有關惠農資金，重點建設好楊坊洲上蔬菜基地、雙井虎形蔬菜基地建設。雙井虎形蔬菜基地該基地于__年8月開工建設，于2015年3月正式投產使用，農場規劃占地400畝，總投資1000萬元?，F已種植蔬菜150畝、精養休閑垂釣魚塘250畝，二期規劃建設農家樂建筑面積800平方米，目前該基地產出蔬菜和水產（魚類）供應縣城和周邊鄉鎮，生產效果良好。計劃整合農業、水利，一事一議、扶貧等專項資金，架設蔬菜噴灌滴灌管網3000米，修建灌溉水渠2500米，維修排灌站2座。把楊坊洲上蔬菜基地打造成為集觀光旅游采摘為一體的綜合型農莊。同時，全年新擴蔬菜基地800畝。上半年已新擴蔬菜基地350畝。
4、保林。按照“生態優先”發展理念，以加強森林資源保護和生態建設為重點，大力推進“森林城鄉、綠色通道”建設，今年高標準打造進鄉通道及集鎮新區4公里綠化，中心村及茅坪至雙井（曾瓦橋）線5公里綠化；穩定全鎮封育面積在3.5萬畝以上；重點支持油茶、茶葉產業發展，新建百畝基地2個、千畝以上基地1個；嚴厲打擊亂砍亂伐，整頓林業秩序；嚴格落實森林防火包村責任制，實行“誰駐村誰負責”的原則。以村為責任主體，加強生物防火林帶建設，今年計劃生物防火林帶建設8公里。
5、慎畜。按照“穩量、提質、增效、環保”的原則，有序發展畜牧產業。切實抓好龍頭企業建設，以“公司+農戶”的形式帶動產業健康有序發展。__鎮正茂生態農場__年12月開工建設，2015年3月正式投產使用，總投資1000萬元?，F已種植蔬菜200畝、果園100畝、飼養生豬1000頭、年出欄肥豬2800頭以上、精養休閑垂釣魚塘30畝、建有大型沼氣儲存塔320立方米。目前該農場采取生態循環運作模式。農場每年可為市場提供豬肉100余噸，蔬菜600噸，鮮魚38噸，水果80噸。__縣友興養殖場于__年7月開工，現已完成一、二期工程，欄舍5棟、建筑面積6000多平米，辦公樓一棟、建筑面積300平方米，消毒和儲存房一棟、建筑面積200平方米。該養殖場于2015年3月達產達標。進一步加大漁政監管力度，發展綠色、無公害水產養殖。抓好養殖污染治理，促進畜牧水產業健康穩定發展，全年實現生豬養殖總量15000頭，牛羊養殖總量6500頭，家禽養殖總量4萬羽，新擴水面300畝以上。
6、抓好新農村建設。按照和諧秀美鄉村建設總體要求，堅持把中心村建設、村鎮聯動點建設和新農村建設作為和諧秀美鄉村建設的重點。今年重點建設雙井村碳子塘和__老街兩個中心村、雙井黃家舊村改造中心村、集鎮鎮村聯動建設點、茅坪村黃土嶺新農村建點，目前各點進度較好，已完成了改水改、廁改、陰陽溝、改廚、墻面涂新等工作。
7、完善農業基礎設施建設。今年重點做好坪下噪坑水庫、雙井水源塘水庫、下杭大垅里水庫、厚家源火石堝水庫的除險加固工程，爭取上面政策，繼續加大小農水項目建設力度。啟動集鎮自來水工程建設，解決11個村居農村人口安全飲水問題。強化水政執法，加強河道采砂整治，認真開展水資源管理，維護社會穩定。
8、做好扶貧開發工作。按照精準識別，動態管理的原則，抓好扶貧開發工作。嚴格按照精準扶貧的要求，上戶調查、結對幫扶、制定計劃、填冊、數據錄入、聯網運行的步驟，目前高標準完成全鎮549戶2055人和5個貧困村的建檔立卡工作。重點做好產業、教育培訓、駐村幫扶、基礎設施建設等扶貧開發工作。因地制宜抓好貧困村基礎設施建設，改善群眾生產生活條件，爭取早日脫貧致富。
9、統籌推進各項工作。著力推進“一村一名大學生工程”，全面完成全年“一村一名大學生工程”工作任務。積極推進農村信息化建設，大力推廣“政府主導型”和“市場引導型”建站模式，今年準備在平下村、雙井村高標準建設兩個信息服務站。強化對農業生態環境的保護，大力推進水土流失治理和崩崗治理工作，確保修河一河清水。積極推進氣象災害防御工作。
為建設“和諧、秀美、清潔鄉村”，認真抓好農村環境“六亂”治理工作，不斷改善農村人居環境，根據《關于開展農村環境“六亂”集中治理的工作意見》修發【2015】6號文件要求，鎮黨委政府迅速行動部署，4月26日召開全體鎮村干部大會專門安排布置該項工作，經過鎮村共同努力，取得了一定的效果。
（一）治理農村生活垃圾亂倒工作
1、重點抓好鎮村干線公路兩旁和修河干流兩側垃圾亂倒治理工作。按照“屬地管理、劃段負責、全程覆蓋、鎮村聯動”的方式，繼續抓好柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線、各進村公路等鎮村主要干線公路和修河干流兩側的垃圾亂倒治理工作。目前在柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線兩旁每家每戶配置垃圾桶，達到垃圾日產日清。
2、重點抓好集鎮垃圾亂倒治理工作。集鎮重點整治集鎮居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛生習慣和集鎮街道、農貿市場、車站等公共場所環境及各中小
學校、鎮衛生院以及單位庭院的環境衛生，打造干凈、整潔、優美、文明集鎮。5月8日組織了鎮屬各機關單位干部職工上街清掃垃圾活動，對各單位庭院的環境衛生進行評比活動，并在全鎮進行排名通報。3、重點抓好中心村莊垃圾亂倒治理工作。組織徹底清理存量垃圾，清除衛生死角，清理后的村莊及時配套生活垃圾治理設施，落實保潔員，建立長效管理機制，達到保潔常態化。5月份在雙井村進行垃圾亂倒治理試點，對全村陳年垃圾進行全面清理，在每家每戶、進村主道兩旁、休閑廣場、旅游景點配置垃圾桶，新增加保潔員10名。
4、重點抓好新農村建設點垃圾亂倒治理工作。按照“新農村建設布點到哪里，清潔工程就跟進到哪里”的工作思路，切實抓好今年新農村建設點的農村清潔工程和歷年新農村建設點的長效保潔管理工作。在茅坪黃土嶺新村點，雙井黃家舊村改造點，坪下村鎮聯動點落實保潔員、新建簡易垃圾焚燒爐、每家每戶配置干濕垃圾桶、每月每戶定期收取垃圾費5元。
5、加大資金投入。鎮政府加大資金投入力度，確保農村垃圾亂倒治理工作順利有效推進。一是存量垃圾清理工作實行獎補。對存量垃圾清理工作效果好、清理到位的村（居）給予適當的資金獎補；二是新建垃圾處理設施實行獎補。對縣鎮村主要干線公路沿線和修河干流兩側及中心村莊新配置垃圾桶共計1200只（購買垃圾桶資金采取戶主出資40%、村里出資30%、鎮里出資30%的辦法）；新建兩個較大的垃圾焚燒爐（選址分別在__撫州坊橋頭暗堝里和寶峰礦點上）和三個較小的垃圾焚燒爐（選址分別在皂源村、厚家源村、下杭村），以上焚燒爐的征地、平場、建設費用由鎮政府負責，以后焚燒爐運轉費用由受益的相關村負責；鎮政府準備購買兩輛垃圾拖運車，對集鎮和主要干線公路的垃圾進行日產日清；三是落實保潔員工作報酬。保潔員工資采取“縣里爭取一點、鎮里出一點、村里負擔一點、政策（低保）補一點、農戶收一點”五個一點的辦法，解決好保潔員工資待遇問題。建立保潔經費自籌機制。由村級組織或村民理事會向農戶按每人每月1—2元標準或農戶每月5元，集鎮工商業主按每店每月10—20元標準收集保潔費。鎮政府要有清潔工程專項工作經費，并列于鎮財政預算，確保工作正常運行。
（二）治理農村房屋亂建工作
按照“一戶一宅”的要求，鎮政府加強對農民建房規劃指導，鼓勵和引導農民建房向中心村集中，全面推廣新戶型，嚴格農民建房審批制度。強化農民建房管理隊伍建設，落實長效機制，依法嚴厲打擊違法違規建房。嚴格執行農民建房管理責任追究制度。今年我鎮啟動了雙井村和__老街兩個中心村建設，解決了93余戶農民住房建設問題，我鎮農民建房管理工作得到縣市主管部門的一致好評。
(三)治理農村污水亂排工作
1、加強鎮屬范圍內企業環境監管工作
加強鎮屬范圍內企業的環境監管工作，5月份對企業污水排放現狀進行詳細的摸底核查，確保企業污水處理率達到100%。
2、抓好飲用水源保護環境保護
重點抓好噪坑水庫飲用水源、寶峰飲用水源、雙井汪源飲用水源等各村飲用水源取水口的環境保護，確保水質達標率保持100%。
3、加快規模化畜禽養殖場標準化建設工作
（1）根據我鎮農業源減排現狀，2015年我鎮規?；笄蒺B殖場減排總數是2家（正茂養豬場、友興生豬養殖場），通過工程項目的實施后，2家規?；B殖場達到標準化建設目標。
（2）關閉一批減排不達標的畜禽養殖企業（如汪源養豬場、撫州坊養豬場）；
（3）制訂完善畜禽養殖企業的準入門檻和標準。
4、抓好鄉鎮集鎮、中心村污水亂排整治工作
（1）鎮政府對本轄區內重點排污企業、主要排污口及污水來源進行一次調查摸底，登記造冊，因地制宜，提出分類整改意見。
（2）．在集鎮和人口較集中的中心村（雙井中心村、__中心村）因地制宜，采用生物處理模式，興建一定數量的簡易污水處理設施，不斷提高污水處理效率。
5、抓好鎮村醫療衛生機構污水排放整治工作
重點搞好鎮衛生院和各村衛生所的污水排放治理工作。
（四）治理農村桿線亂拉工作
1、開展全面排查。鎮安監辦、供電所牽頭對強電線路安全隱患及亂拉現象開展排查；各弱電管線權屬單位對各自的桿、管線現狀進行安全隱患及亂拉現象排查。5月份排查出的問題20個，逐一登記，并制定出了具體的整改方案。
2、全面進行整改。對鎮集鎮、中心村莊和新農村建設點全面集中開展治理，各管線權屬單位要按照各自的整改方案，緊扣時間節點，統籌安排，層層落實責任，按照整治技術要求切實把整改落到實處。
3、制定新的桿線布局標準。
(1)“新區”（集鎮新區，新建中心村、拆遷安置點）桿線嚴格按照桿線布局規劃和行業標準，因地制宜，采取入地、入管、貼墻、捆扎方式進行鋪設。
(2)“老區”應盡量做到弱電管線同桿架設。橫跨街道、十字__的架空線路盡量做到入地走；街道兩側的管溝與鋪設完成的管線必須入地；由于特殊原因確實無法入地的管線，必須采取套管、入戶、隱藏三種方式進行裝飾處理（套管即用PVC管將暴露在樓房外墻的線網套起來，規范走向；入戶電話線、網線、有線電視等統一用PVC管引向樓梯間，再穿過樓板到達各家各戶。
(3)凡未經許可亂拉接電源線、電話線、網絡聯結線、電視信號線和其他管線的，責令當事人限期整改，拒不整改的，依法處罰并。自整治活動開展以來共查處亂拉接電源線案件8起，教育處罰相關人員9人，
（五）治理農村土地亂挖工作
我鎮土地亂挖治理的主要內容是，2012年以來發生的土地亂挖違法行為，包括占用耕地（特別是基本農田）、公路紅線、行洪河道、公益林等建窯、建房、挖砂、新__庫、池塘、采石、采礦、修路、取土等土地亂挖違法行為，占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及農田水利等基礎設施用地，擅自建窯、挖砂、采石、采礦、取土、挖塘、修路、筑水庫、建廠房、建臨時棚及農民切坡建房等土地亂挖違法行為，以及其他零星的侵占土地的違法行為。今年我鎮國土所共處理土地亂挖案件12起，處理涉案人員15人。
（六）治理農村墳墓亂葬工作
1、對2012年整治的柯垅公路沿線兩旁可視范圍內（坪下村，中高塅村）開展回頭看，繼續加強管理，加大對違規情況的查處力度，鞏固整治成果。
2、重點整治在建修
第9篇：農村土地整治項目實施方案范文
一、主要指標完成情況
——受嚴重干旱影響，全市糧食總產量66.85萬噸，比上年減少14.05%。其中夏糧總產18.35萬噸，比上年增長75.37%；秋糧總產48.51萬噸，比上年減少27.94%。
——預計肉類總產量15.56萬噸，同比增長16%；禽蛋產量1萬噸，同比增長22%。全市水產品總產量預計完成1479噸，比上年增長20.2%；水產養殖面積195公頃，與年持平。
——預計蔬菜產量76.37萬噸，比上年增長26.7%；預計果品產量4.71萬噸，比上年增長12.2%；預計茶葉產量380噸，與上年基本持平。
——預計年農民人均純收入達到4140元，比上年增長15%；
——預計實現農林牧漁業總產值63.44億元，比上年增長26.1%；其中農業產值28.64億元，林業產值1.42億元，牧業產值31.5億元，漁業產值0.14億元，農林牧漁服務業產值1.74億元；預計實現農林牧漁業增加值37.18億元，比上年增長22.9%；其中農業增加值19.63億元，林業增加值1.17億元，牧業增加值15.03億元，漁業增加值0.08億元，農林牧漁服務業增加值1.27億元。擁有農業機械總動力153萬千瓦，比年增長37.3%。
——全市農業機械總動力153萬千瓦，比上年增長5.5%。
二、主要工作措施
（一）安排工作計劃。制定印發了《市農業委員會年工作要點》、《市年秋冬種工作安排意見》和《關于扎實抓好年糧油生產的意見》等，做好秋冬種和春耕生產計劃安排、農資儲備、市場監管、技術培訓和指導服務等各項籌備和安排工作，保證了農業各項工作的順利開展。
（二）落實惠農政策。認真黨的惠農強農政策，補貼范圍不斷擴大，補貼標準逐步提高，補貼力度逐漸加大。各級財政建立穩定的投入增長機制，逐年增加農業投入。年市縣兩級財政預算農業專項投入達到19500萬元，比年增長128.07%。其中市級7000萬元，比年增長55.56%；縣級12500萬元，年增長208.6%。
年全市共落實水稻、玉米、小麥、油菜良種補貼資金1893.5萬元，其中：兌現水稻良種補貼430.5萬元,兌現玉米良種補貼980萬元,兌現小麥良種補貼363萬元,兌現油菜良種補貼120萬元。年爭取到農機具購置補貼資金2036萬元，其中中央財政購機補貼資金1170萬元，省級購機補貼資金245萬元，市級購機補貼配套資金160萬元，縣級配套資金461萬元，購置機具數量8101臺。對能繁母豬實施補貼，兌現資金1101.01萬元，補貼能繁母豬11萬頭。積極配合市保險部門做好能繁母豬保險專用耳標的申購、發放、加施和管理，全市共訂購能繁母豬專標15.5萬枚，共投保能繁母豬9.45萬頭。
年全市投入畜牧業發展資金共計4319.8888萬元，其中省級以上（含省級）3547.7676萬元（其中：動物防疫120萬元、動衛監督20萬元、水產19萬元），市級772.1212萬元（不含動物防疫151.68萬元、獸藥飼料監督15萬元、水產15萬元）。
（三）實施農業項目。計劃實施糧食增產工程80萬畝，經檢查核實認定，全市完成工程面積90.15萬畝，有效面積81.14萬畝，超計劃1.42個百分點。實施玉米高產創建項目3個，面積3萬畝，安排在六枝特區木崗鎮、盤縣民主鎮、水城縣玉舍鄉實施，實際完成3.38萬畝，超計劃12.7%。實施玉米高產創建整鄉推進項目，安排在水城縣南開鄉實施，計劃任務3.1萬畝，實際完成3.466萬畝，超計劃11.81%。實施水稻高產創建項目，安排在六枝特區隴腳鄉實施，計劃任務1萬畝，實際完成1.02萬畝，超計劃2.41%。實施馬鈴薯高產創建項目2個，安排在盤縣四格鄉實施和水城縣董地鄉實施，計劃任務2萬畝，實際完成2.07萬畝，超計劃3.5%。實施油菜高產創建項目計劃1萬畝，實際完成1.05萬畝，超計劃5.08%。實施水稻輕型栽培技術示范推廣項目5萬畝，其中六枝3萬畝，盤縣1.6萬畝，水城縣0.4萬畝。實際完成項目面積5.97萬畝，超計劃19.4%。實施優質專用玉米及高產栽培技術示范推廣項目計劃10萬畝，其中盤縣和水城縣各5萬畝，實際完成項目面積10.73萬畝，超計劃7.30%。實施旱地寬廂寬帶高效技術示范推廣項目計劃6.5萬畝，安排在六枝特區、盤縣和水城縣實施，實際完成6.75萬畝，超計劃3.85%。相繼完成了省級新技術試驗項目3個、發箐鄉玉米高產栽培示范項目200畝、發箐鄉馬鈴薯高產栽培試驗研究及品種展示70畝、苦蕎新品種試驗3個、苦蕎高產配套技術試驗3個、苦蕎高產栽培示范200畝、優質常規稻栽培示范項目面積16.9畝、商品薯生產基地建設30.57萬畝、省級馬鈴薯良種擴繁基地建設項目3個、國家良種補貼項目6萬畝等。
年和年畜牧業啟動實施的項目有年肉羊標準化良種繁殖場（即水城、盤縣種羊場和水城、六枝擴繁場）建設項目、“1000萬只”肉羊工程配套（即羊改點和村級獸醫室建設）項目、生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目、六枝年生豬良種補貼項目、萬頭優質肉?；亟ㄔO項目、六枝綠殼蛋雞標準化示范場建設項目、盤縣淤泥鄉巖博村農民養殖專業合作社標準化養殖場建設項目、年國家級和省級畜禽養殖標準化示范創建項目等項目。
（四）推廣農業科技。全市推廣雜交水稻29.32萬畝，占計劃的101.1%；推廣優質稻25.49萬畝，占計劃的101.96%，推廣率達到46.52%;推廣雜交玉米100.16萬畝，占計劃的100.16%，推廣率達到93.34%，；推廣玉米種子包衣74.59萬畝，占計劃的110.5%，推廣率達到69.51%;推廣脫毒馬鈴薯174.73萬畝，占計劃的100.42%，推廣率達到80.92%；推廣雜交油菜9.46萬畝，占計劃的105.11%，推廣率達到70.7%。全市玉米育苗移栽40.39萬畝，占計劃的100.98%，推廣率達到37.64%；水稻旱育稀植27.87萬畝，占計劃的101.35%，推廣率達到83.67%；旱地分帶輪作多熟制123.27萬畝，占計劃的112.06%，其中旱地寬廂寬帶6.98萬畝，占計劃的107.38%；玉米地膜覆蓋栽培22.29萬畝，推廣率達到20.77%；油菜育苗移栽8.34萬畝，占計劃的104.25%，推廣率達到62.33%。其中油菜免耕栽培4.01萬畝，占計劃3萬畝的133.67%。
現有牛改點178個（鮮配點80個，凍配點98個），羊改良點270個（鮮配點263個，本交點7個），豬改點657個（其中人工授精點106個）。年完成牛的改良配種5.98萬頭，完成羊的改良配種4.09萬只，推廣雜交豬146.04萬頭,其中推廣三元雜交豬85.46萬頭。推廣良種禽526.38萬羽，推廣意蜂3087群。堅持草畜配套、以草穩畜、以草促畜的原則，進一步加大了人工種草工作力度，以推廣種植紫花苜蓿、黑麥草、三葉草、菊苣等優質牧草為重點，擴大人工種草面積。預計全年共完成人工種草5.6萬畝，為年任務的112%；秸稈科技處理16.33萬噸，為年任務的102.1%；工業飼料推廣12.35萬噸，為年任務的102.9%；冬閑田土種草5.28萬畝，為年任務的105.6%。
完成機耕面積45.93萬畝，為年計劃的114.8%，機械、半機械脫粒24.1萬噸，機械化插秧面積3200畝；機械提灌面積25.8萬畝；為年計劃的103%。
（五）發展特色產業。年全市馬鈴薯完成播面215.918萬畝，占當年市計劃200萬畝的107.95%，與年208.31萬畝相比，馬鈴薯總播面增加7.67萬畝，增長3.68%。其中：完成凈作面積101.171萬畝，占當年市計劃100萬畝的101.17%，完成脫毒馬鈴薯播面174.734萬畝，占當年馬鈴薯播種面積的80.92%，比年的166.65萬畝增加8.084萬畝，增長4.85%。
計劃全市新增商品蔬菜基地面積2萬畝，實際完成面積2.02萬畝。鞏固2008年-年商品蔬菜基地6萬畝，截止年11月底，實際完成面積6.152萬畝。全市蔬菜種植面積50.91萬畝，占任務數50萬畝的101.8%，較年的45.89萬畝增加11%，總產量76.37萬噸，總產值9.16億元。主要種植蔬菜種類有西紅柿、辣椒、黃瓜、棒豆等，產品除滿足本市銷售外，還銷往省城“五里沖”和兩廣等地市場。
計劃新建獼猴桃標準果園面積1萬畝，主要在水城縣實施，已完成種植面積1.1萬畝，全市獼猴桃果園面積已達1.66萬畝。計劃新建紅梨標準果園2000畝，主要在盤縣實施，已完成種植面積2049畝。全市果園面積13.44萬畝，較年的12.5萬畝增加了10%。其中結果果園7.31萬畝，產量4.71萬噸。果園面積分布為：六枝特區1.2萬畝、盤縣3.75萬畝、水城縣7.71萬畝、鐘山區0.78萬畝。主要品種以梨、桃、獼猴桃等為主。
完成新建無性系良種茶園1.75萬畝。其中：水城縣新建無性系良種茶園面積1.11萬畝，盤縣新建無性系良種茶園面積0.64萬畝，全市茶園面積7.85萬畝，其中：六枝特區0.77萬畝、盤縣3萬畝、水城縣4萬畝、鐘山區0.08萬畝。全市茶園面積較年的6.1萬畝增加了29%，投產茶園面積約3.59萬畝。
以發展規模養殖場（小區、大戶）為重點，加快畜牧業發展，推進畜牧業生產方式的轉變。全市有年出欄生豬50頭以上的規模養豬場（戶）824個，同比增加83個，年出欄生豬12.64萬頭；有年出欄10頭以上的規模養牛場（戶）423個，同比增加33個，年出欄肉牛1.12萬頭；有年出欄30只以上的養羊場（戶）978個，同比增加173個，年出欄羊達4.45萬只；有飼養量500羽以上的蛋雞場（戶）68個，同比增加25個，存欄蛋雞24.67萬羽，年產蛋量達2436噸；有年出欄2000羽以上的規模養雞場（戶）135個，同比增加8個，年出欄肉雞達129萬羽。
（六）開展農技培訓。年省農委、省財政下達我市農村勞動力培訓陽光工程任務為1.28萬人，其中：創業培訓100人，地方示范性技能培訓1.27萬人（其中：六枝1250人、盤縣2100人、水城2600人、鐘山2050人、市級4800人）。培訓的專業有：病蟲專業防治員、肥料配方師、蔬菜園藝工、茶葉園藝工、果樹園藝工、畜禽繁殖員、畜禽養殖技術員、人工草地建植員、水產養殖技術員、村級動物防疫員、農機操作員、農機維修員、農民專業合作社經營管理人員、沼氣工、農村經紀人、農民信息員、農產品貯藏與加工、鄉村旅游服務員、農業創業人員、馬鈴薯農藝工、中藥材生產管理員等。截止12月5日全市已開展陽光工程示范性技能培訓5085人，占任務數的40%；完成創業培訓100人，占任務數的100%。認真貫徹落實省農廣校有關文件和會議精神，切實抓好中專學歷招生工作，全市共計招收中專學歷生159人。
（七）加強病蟲防控。認真履行植保工作職責，切實貫徹“預防為主，綜合防治”的植保方針，開展了農作物病蟲害的監測，農業植物檢疫，主要農作物病蟲害綜合防治，植保適用技術的推廣應用，農藥的監督管理，開展了馬鈴薯主要病蟲害的專項治理等工作。年全市農作物病蟲為中等發生年，全市農作物病蟲草鼠發生面積483.43萬畝次，防治面積381.09萬畝次，防治面積占發生面積的78.83%，經防治挽回糧食7852.47萬公斤。
堅持預防為主的方針，認真落實動物防疫目標責任制。在全市范圍內扎實開展了春季和秋季集中防疫工作，加大了禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重點動物疫病的防控力度。全年共計免疫接種牲畜口蹄疫疫苗329.21萬頭（只）份，其中注射牛64.47萬頭；注射豬199.01萬頭；注射羊53.05萬只，免疫密度為應免數的100%。免疫接種禽類高致病性禽流感疫苗847.15萬羽，免疫密度為應免數的100%;免疫接種高致病性豬藍耳病疫苗192.73萬頭，免疫密度為應免數的100%；免疫接種豬瘟疫苗194.39萬頭份，免疫密度為應免數的100%。接種雞新城疫疫苗832.74萬羽份，免疫密度為應免數的94.9％;注射狂犬苗23.69萬只，注射炭疽芽孢苗15.9萬頭份;注射豬肺疫苗100.55萬頭份；注射豬丹毒疫苗95.89萬頭份；注射仔豬副傷寒苗73.53萬頭份；注射牛出敗苗46.21萬頭份；接種禽霍亂苗38.76萬羽份；接種鴨瘟苗9.68萬羽份。
（八）扶持龍頭企業。一是組織推薦企業申報貴州省鄉鎮企業發展專項資金項目，我市的市中心區機械化屠宰廠等11家企業獲得年貴州省鄉鎮企業發展專項資金中的貸款貼息資金、“四幫四促”扶持資金、休閑農業和鄉村旅游項目補助資金共229萬元。二是組織企業申報年度省級農業產業化經營專項資金，我市的水城天瑞食品有限公司等8家引進省外優強企業、省級龍頭企業獲得貸款貼息、原料基地補助、新產品新技術新設備新包裝補助資金共100萬元。三是組織企業申報年度市級支持農業龍頭企業發展資金項目，我市的水城縣茶葉發展有限公司等15家農業企業獲得貸款貼息資金、基礎設施建設資金共240萬元。
今年共組織17家涉農企業申報第八批市級重點龍頭企業，預計新增市級重點龍頭企業10余家，使全市重點龍頭企業發展到60多家。
（九）建設基礎設施。年全市農村戶用沼氣池建設任務1.5萬戶（六枝2000戶、盤縣6401戶、水城縣6344戶、鐘山區255戶），截止12月5日已全面完工，完工率100%。其中：2009年度鞏固退耕還林2210戶（六枝260戶、盤縣811戶、水城縣884戶、鐘山區255戶）；中央預算內投資第一批沼氣項目4000戶（六枝500戶、盤縣2000戶、水城縣1500）；中央預算內投資第二批沼氣項目8790戶（六枝1240戶、盤縣3590戶、水城3960戶）。鄉村服務網點任務46個，到位資金230萬元（其中中央投資207萬元，省級投資23萬元）。完工28個，完工率為60.9%，預計12月底完成。建設中央預算內投資項目400-500立方米中溫發酵大中型沼氣池項目2處，省級中溫發酵大中型沼氣項目1處，常溫大中型沼氣池4處，省級農村清潔工程項目1個。
加強對年度全市2000畝土地出讓金項目的督促、檢查和指導，并于年9月底以前組織相關部門對該項目進行了市級驗收。完成了年度全市2000畝土地出讓金項目的規劃、選點、實施方案編制和項目申報工作，項目實施方案已于9月底以前通過有關部門專家評審。
（十）積極抗旱救災。全市投入抗旱人數10.96萬人，抗旱澆灌面積23.58萬畝，薅追增施恢復肥面積9.63萬畝，病蟲害防治面積57.04萬畝，投入農業抗旱救災資金2309萬元，其中中央資金50萬元，省級資金60萬元，市級資金110萬元，縣級財政資金1046萬元，農民自籌1043萬元；出動技術人員指導10858人次，發放技術資料6.67萬份，；現已改種作物4.49萬畝（其中蔬菜2.47萬畝，其他2.02萬畝）。
（十一）開展農業執法。今年以來，認真組織開展春季、秋季農資打假集中整治、種子、農藥、復混肥料、獸藥飼料、農機、農產品質量安全等專項治理行動。全市共出動農業執法人員2568人次，檢查農資生產企業108個次，檢查農資市場893場次，檢查農資經營戶3299戶次，檢查養殖小區、種植基地43個，共受理投訴舉報案件5件，共查獲農資產品166231公斤，其中：查獲主要農作物種子18032公斤、肥料148000公斤、農藥199公斤。按簡易程序查處3件，系水城縣農業局辦理；按一般程序立案查處36件，其中六枝特區14件，盤縣16件，水城縣1件，鐘山區5件。這36件中，其中種子14件、肥料7件、農藥2件、獸藥5件、飼料8件，已結案29件，收繳罰沒款6.197萬元。
實行農機安全生產工作責任制，將責任落實到單位、落實到崗位、落實到人。與各縣（特區、區）農業局農機監理股（站）簽訂了《二O一一年農機安全工作責任書》，各縣（特區、區）農業局農機監理股（站）在拖拉機入戶、年檢審時與機主和駕駛員簽訂《農機安全責任書》，簽訂率為100%。全市擁有拖拉機7954臺，檢驗合格6713臺，年檢合格率為84.39%。全市擁有拖拉機駕駛員5256人，參加年審4530人，年審合格率為86.18%。
（十二）加強質量監管。加強“三品”基地監管及認證認定。檢查“三品”基地二次，復查換證無公農產品生產基地4個，農產品17個。申報種植業無公害農產品生產基地14個，無公害農產品3個，地理標志產品2個（盤縣核桃、水城獼猴桃），完成全市無公害農產品檢查員證年審。
完成獸藥抽樣22個批次，收到檢驗報告12個批次，1個不合格、2個假獸藥；獸藥殘留抽樣2個批次，合格率100%。完成飼料抽檢28批次，收到檢驗報告25個合格、1個不合格。其中：國家任務12批、飼料中違禁藥品8批，飼料中蛋白原料8批。開展“瘦肉精”監測監管工作，共出動執法檢測人員1067人次、檢查養殖戶376戶、檢查收購販運戶115戶、檢查屠宰場138個次、發放《嚴禁使用“瘦肉精”告知書》987（份），檢測生豬尿樣“瘦肉精”2819批，檢測結果均成陰性。
（十三）推進新農村建設。全市118個試點村（其中省、市級試點村5個、縣級15個、鄉級98個）在產業發展、村莊整治、村寨道路硬化等方面都取得了顯著成效，省級“整鄉推進”試點鄉——蟠龍鄉新農村建設啟動實施，以水城縣百車河片區為代表的農村美好家園建設得到了省的肯定。5個省市級試點村全面通過驗收，其中月亮河村和前進村被評為省級試點先進村，并獲得了以獎代補資金各20萬元；新增的省級試點村——玉舍鄉海坪村（省農委扶貧點），今年所實施的項目全部按計劃進行，目前各項工作進展順利。省級“整鄉推進”試點——蟠龍鄉的新農村建設工作，省級投入200萬元資金，現已完成投資130萬元，市縣整合的400萬元資金項目，已全面完工，整個項目可望按規定在明年3月份全面通過省級驗收。
（十四）加強自身建設
一是搞好信息宣傳。采集、編發《農業工作簡報》、《市農委“三個建設年”工作簡報》共計99期，通過市門戶網站、農業信息網、涼都新農村網信息700余條，農業宣傳稿件被市委市政府的《信息》、《政務信息》、《信息專報》、《政務動態》、《應急工作簡報》、《應急工作快報》等采用60余篇；中央省市主要媒體刊發農業正面宣傳報道100余條次。貴州省電視臺播出農業新聞60余條次，電視臺播出農業新聞200余條次。全年開展農業科技宣傳活動共計7次，發放各種農業、畜牧、農產品質量安全等實用技術及農業法律法規宣傳手冊2萬余份。接受咨詢人數4000余人次，同時還無償發放蔬菜種1000包、草種30公斤、農藥300盒，切實解決了農業生產中存在的困難和問題。
二是加強調查研究。圍繞新時期農村經濟發展的難點、熱點問題開展調查研究，撰寫操作性強的發展規劃和完成有質量的調研報告。如《市農村土地流轉情況調研報告》、《市返鄉農民工就業創業和農村婦女創業調研報告》、《市農村人口向城鎮轉移的相關配套政策研究》、《農業特色主導產業發展規劃》、《農業科技園區規劃》和《陡坡玉米地退耕規劃》、《市“十二五”農業和農村經濟發展規劃》、擬草了《關于加快農民專業合作經濟組織發展的實施意見》、《市加快農村勞動力轉移促進勞務經濟發展的意見》、《關于推進農村土地流轉促進農業產業化的意見》等。
三是開展“三個建設年”活動。成立了市農委開展“三個建設年”活動領導小組、開展“四幫四促”活動領導小組和開展“作風建設年”、“環境建設年”、“項目建設年”活動組，明確工作分工，加強對活動的組織領導。結合工作實際，制定了實施方案。一是以“三個建設年”活動為抓手，圍繞發展全力推進各項工作；二是著力解決全市農業生產中出現的突出問題，不走形式，突出特色；三是進一步加強制度建設，不斷推進各項工作規范化運作；四是加強督促檢查，確?；顒尤〉脤嵭?。設置了自身特色的爭創載體，即：圍繞三個目標（農民增收、農業增效、農村增值），抓好三項活動（三個建設年、四幫四促、互助共建），實施三項工程（高產創建工程、新品種新技術試驗示范工程、新型農民培訓工程），提升三大產業（提升糧食產業、畜牧產業、特色優勢產業發展水平）。
四是抓好黨建扶貧工作。聯系發箐鄉實際情況擬定了-2012年度黨建整扶貧工作計劃。抓好黨員的發展工作，不斷壯大黨員隊伍，全鄉共發展黨員15人，培養入黨積極分子25人。選出了20戶黨員貧困戶作為黨員干部結對子幫扶對象，建立了貧困黨員臺賬。抓好種草養羊工程的跟蹤管理，在清塘村和發箐村實施，實施農戶20戶，完成了每戶10只基礎母羊的購買工作。實施完成肖唯能養羊場100m3大中型沼氣池建設項目，馬鈴薯高產栽培試驗示范項目70畝，雜交玉米地膜覆蓋高產栽培示范項目200畝。安排了20萬元的專項資金用于發箐鄉種養殖項目技術推廣，完成綠肥種植2000畝，大蒜種植150畝，苦蕎種植300畝，飼養土雞4700羽。協調了10萬元資金用于清塘村五、七組通組鑲邊公路建設，協調資金5萬元用于鄉計生站點的改建。積極向水利部門協調項目，申請資金20萬元，建設蓄水池50口，每口30立方米。積極向省、市相關部門協調，爭取了50萬元的資金用于發箐鄉發嘎至大坡公路建設，11月中旬項目已開工建設。
五是開展對外招商引資。下發《關于認真做好招商引資項目編制征集工作的通知》，切實做好農業項目的收集、篩選、匯總、項目庫建設等工作，科學規劃和編制一批產業鏈條長、經濟效益好、帶動能力強的項目用于招商引資。共遴選招商引資項目33個入庫，編制了《市農業招商引資項目簡介》。市農委已與貴州省鄉鎮企業信用擔保中心、山林綠色資源開發有限公司達成協議，成立了貴州省鄉鎮企業信用擔保中心營業部。市中心區機械化屠宰廠組建的黔潤肉食品有限公司通過招商引資與香港、澳門源富食品有限公司合資進行四個項目建設，其中香港源富食品有限公司投資1.2億元（人民幣）。
三、存在的主要問題
（一）自然災害造成損失。年初遭遇持續低溫雪凝天氣，嚴重的雪凝災害給我市的農業生產造成很大損失。4月底以來，全市又遭遇干旱少雨天氣，給農業生產造成不利影響。據統計部門第二次預測，受嚴重干旱影響，全年糧食總產量66.85萬噸，比上年減少14.05%。其中夏糧18.34萬噸，比上年增長75.37%；秋糧48.51萬噸，比上年減少27.94%。全市煙葉收購量在19萬擔左右，比計劃24.1萬擔減少5.1萬擔，減幅達到21.16%。據不完全統計，共造成全市農業直接經濟損失54642.2萬元，其中種植業損失52392.12萬元，養殖業損失2250.08萬元。
（二）農戶受災缺糧。據民政部門調查，受各種自然災害的嚴重影響，全市98個鄉（鎮、街道）冬春期間需口糧救助人口共32.17萬戶103.63萬人（其中：農村低保戶12.91萬戶、33.38萬人；其他受災困難戶19.26萬戶、70.26萬人），缺糧人口約占農業人口244.78萬人的43%。其中，全市需口糧救助1個月的有12.49萬人，需口糧救助2個月的有14.81萬人，需口糧救助3個月的有24.16萬人，需口糧救助4個月的有20.29萬人，需口糧救助5個月的有10.41萬人，需口糧救助6個月的有21.48萬人。
