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1.1是順應國際形勢和國家政策的必然之舉
隨著檔案信息化建設的發展,國家逐步出臺了《中華人民共和國電子簽名法》《保密條例》《中華人民共和國檔案法》《電子檔案管理辦法》和《電子檔案管理規范》等法律法規,這一系列舉措說明了信息化建設已成為國家工作、國民經濟和社會發展中不可或缺的必要步驟。
1.2是檔案傳統式管理的發展趨勢
中國最早的檔案工作可能要追溯到原始社會的結繩記事,甲骨文、金文、竹簡、羊皮卷、帛書等都是曾經檔案的記錄載體,發展到以紙張作為檔案的主要載體后,檔案管理逐漸制度化、系統化,但傳統式管理有自身難以克服的缺點。一是由于檔案需長期保存,紙張極易受潮、蟲蛀及火災等災害的毀壞。二是需要投入大量的保管經費,檔案被反復查閱,不可避免的存在原件受損或遺失,導致檔案工作人員為無備份而每年不得不有的文檔損失擔憂。三是檔案傳統管理特點決定了檔案的交互性弱,不利于不同部門、不同地方和不同級別單位的使用。
2現代農業科研發展中檔案信息化建設的作用
2.1優化保存
中國是一個農業大國,科學技術在農業發展中發揮著不可估量的作用。農業科研檔案主要是農業科技工作者在科研活動過程中形成的具有保存價值的各種文字、圖表聲像、載體材料的總稱,其主要包括課題從立項、申報、總結、成果鑒定等一系列過程中形成的各種檔案材料,如科研檔案課題立項的申請書、合同書、實驗調查記錄、科研過程中的照片以及科研人員在該項研究中撰寫的論文等,既是生產資料,也是體現現代科學技術的載體。檔案信息化建設以現代計算機技術為支撐,利用微機對檔案文獻進行收集、篩選和不同層級的加工,加強了對農業科研檔案的保存優化率,是第二次農業科研創新,既擴大了檔案保存的范圍,又加深了檔案管理的深度,有利于各種檔案長期有序的保存。
2.2發展農業技術
農業在過去幾千年作為主要產業,現在被稱為關系國計民生的第一產業經歷了漫長的發展。如何有效傳承農業技術?除了身傳言教,我國還出現了農業著作和一些有關農業生產的記錄,如北魏時期賈思勰的《齊民要術》、明朝徐光啟的《農政全書》,而沈括在《夢溪筆談》中創造的十二氣歷對農業影響頗深。言傳身教和過去的農業書籍具有很大的局限性,極易失傳,印刷技術的落后和文言文的使用極大地限制了農業技術的推廣和傳承。20世紀的第三次科技革命以計算機技術的廣泛使用為標志,檔案信息化管理也被國內外應用于農業。檔案信息化、電子化的特點是易傳送、易分享、易再次加工,這使得先進的技術、理論、手段管理模式和經營方式能被更多人和更多地方學習、使用,進而有益補充,更帶動農業科學向縱深發展。
2.3經濟效益
1節約了檔案管理成本。農業科研檔案管理作為一門系統而專業的工作,既有農業科研工作的特性,又有科研檔案管理的普遍性。傳統式的檔案管理需要長期耗費大量的人力、物力和財力,與之相比較,有賴于現代信息技術發展,檔案信息化管理一旦建成就能減少投入,節約資源。2創造新的經濟價值。科技是促進現代農業發展的巨大助力,農業科研檔案是系統的科學技術的載體,蘊含著巨大的經濟價值。從最近幾十年檔案信息化管理發展歷程中我們可以得出這樣的結論:檔案信息化管理當然也包括農業科研行業可以創造新的經濟價值,對信息、計算機系統和人之間流動的良性管理可以帶動廣告收入、知識產權相關收入和農業增收等方面的提高。如果忽視了檔案信息化建設帶來的經濟效益,那無疑在很大程度上否定了檔案信息化的重要性和發展趨勢。
3在農業發展中的現狀和困境
3.1農業科研檔案信息化管理軟件缺乏統一性
我國農業科研單位的信息化管理發展水平不一致,不僅表現在技術水平,也表現在硬件和軟件方面缺乏統一性。使用的電腦系統不兼容,運行的軟件各自不能互用,全國又沒有共用一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統,這些技術問題制約了檔案信息化、電子化的進程,不利于工作人員利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地出版信息編輯成果。3.2制約檔案信息化建設水平和進程的起因由于我國事業單位的招聘機制分為管理崗位和專業技術崗位,使得各個農業科研機構出現了一個怪圈,懂技術的不懂檔案信息化管理,精于檔案管理的又不熟悉農業科技領域。一些單位在發展檔案信息化過程中沒有配備具有檔案管理專業素養的人員,“抓壯丁”轉去負責農業科研檔案管理工作。從目前看,許多檔案部門缺乏現代高技術人才,檔案、信息處理和農業技術復合型人才就更奇缺,大部分人員現代技術水平偏低,甚至有現代文盲現象,盡管引進了現代設備,仍不能充分發揮作用,更是阻礙了檔案信息化管理現代化。
4對農業科研檔案信息化建設的思考
農業科研檔案信息化建設順應了全球信息技術發展趨勢,對當前檔案管理提出了嚴峻的考驗,對農業科研發展提出了更高的要求。改變檔案傳統管理模式,打破檔案信息化建設制約瓶頸,力爭在農業科研檔案信息化建設中脫穎而出,這就迫使我們要正視檔案信息化建設,對照農業科研檔案信息化建設的困境,積極地尋找今后農業科研信息化建設的應對之策。農業科研檔案信息化建設是農業科研和檔案管理兩大專業領域的有機結合,要實現其長期的良性發展就要求從以下三方面采取措施,彌補短板,鞏固長板,形成合力。
4.1建立全國農業科研檔案信息化建設統一體系
個體的發展離不開集體的有力支持,要實現檔案信息化建設,必須建立全國農業科研檔案信息建設統一體系,體系要對檔案管理中涉及的硬件、軟件和法律法規有一個統一而明確的規定,讓一切檔案信息化建設有章可循,有規可依。
4.2高標準培養復合型人才
做好農業科研檔案信息化工作離不開復合型人才的作用,要制定一個長期復合型人才培養計劃,使其在檔案、信息化和農業方面精而專,既能投入農業科研實踐,又能做好農業科研檔案工作,更能實現兩者的有機結合,開發好農業科研檔案信息的價值,創新農業科研檔案信息化管理水平、管理方法。
4.3重視農業科研檔案信息化建設的深層次開發
關鍵詞:農業科技檔案;服務社會;價值
農業科技檔案是由農業科研人員通過實驗獲得的研究經驗、研究成果,包括電子文件、聲像、圖案、文字等形式,它既是農業科學技術變革與發展的見證,又是探索農業自然科學規律的重要依據,同時還是現代農業和科學技術管理不可或缺的重要手段和方法,由此可見,農業科學檔案的重要性。通過加強農業科技檔案管理,能夠保護農業科學技術知識產權、提高農業科研工作效率以及為農業科研創新奠定基礎。因此,文章針對加強農業科技檔案服務社會價值的研究具有非常重要的現實意義。
一、加強農業科技檔案管理的價值分析
(一)加強農業科技檔案管理,對于保護知識產權具有至關重要的作用。農業科技檔案既是農業科研工作的重要史料,也是農業科研信息資料、研究成果的重要載體,同時也是對農業科技活動的真實記錄。由于農業科技檔案具有法律憑證作用,為處理農業科研工作的各種權益提供了有效的參考,尤其是成果所有權。因此,為了防止知識產權流失,必須加強農業科技檔案管理。
(二)加強農業科技檔案管理,對于提高農業科研工作效率具有巨大作用。農業科技研究工作都是以自己或者他人、前人研究工作為基礎,并借鑒他們的研究成果、信息或者經驗,驗證或者豐富自己的科研課題,即研究人員在選擇科研課題時,會先進行調研,一方面了解社會需求,另一方面查閱與研究課題相關的文獻資料,最終確定自己的研究方向、內容。通過加強農業科技檔案管理,能夠為科研人員提供科學、合理的參考,避免科研人員在研究的過程中重復勞動或者走彎路,有效提高科研工作效率。
(三)加強農業科技檔案管理,為農業科技創新奠定基礎。農業科技檔案是由農業科研人員通過試驗獲得試驗結果,并對試驗結果進行嚴謹、全面、詳細的分析與總結出來的精華,其反映了農業科研活動的經驗和成果,同時也承載了科研人員的智慧與辛勞,為以后的農業科學研究工作提供了可靠有效的參考,已經成為農業技術轉讓、農業專利申請以及科研成果鑒定的主要依據。通過加強農業科技檔案管理,能夠為農業科研管理創新和技術創新增添動力,為實現農業科學技術創新和管理創新奠定了堅實的基礎,為實現農業科研管理的現代化、創新化管理提供重要參考。
二、加強農業科技檔案管理的有效措施
(一)充分認識農業科技檔案管理工作的重要性。為了提高農業科技檔案管理效率,首先應該充分認識到農業科技檔案管理工作的重要性,尤其是領導層、管理層的重視與關心,這是做好農業科技檔案管理工作的前提與重要保障。領導層和管理層應該將農業科技檔案管理工作納入管理范圍,并由專業的檔案管理人員進行管理,在經濟條件允許的狀況下,應該創建專門的資料樓或者檔案庫,配備專業的檔案管理人員對農業科學檔案進行科學化、規范化管理,保證農業科技檔案管理工作順利、高效地展開。
(二)創建完善的管理制度。所謂“無規矩不成方圓”,通過創建完善的農業科技檔案管理制度,為實現農業科技檔案的規范化、科學化管理奠定基礎。作為農業科研單位,應該根據自身的實際狀況,創建有針對性、科學性的農業科技檔案管理的規章制度,例如,《農業科技檔案歸檔要求與范圍》、《農科科技檔案管理制度》等。完善的農業科技檔案管理制度包括庫房管理制度、檔案采集制度、檔案整理制度、檔案編目制度、檔案統計制度、檔案鑒定制度、檔案借閱制度以及科技人員業績制度等,以業績制度為例,定期對科技人員參加的科研課題、科研任務以及在工作過程中形成的科研論文與科研成果等進行考核,同時制定相應的獎懲機制,這樣能夠充分激發科研人員的積極性和主動性,提高農業科研項目材料的歸檔率。同時,農業科技檔案管理人員還應該自主學習檔案管理法律法規和先進管理理念,嚴格按照行業標準進行檔案管理,這樣既能夠提高科技檔案管理效率,又能夠不斷地改進和健全農業科技檔案管理制度。
(三)充分利用現代化管理方式。農業科技檔案管理工作具有復雜性和綜合性特點,僅僅依靠傳統的手工操作和管理方式,管理效率非常低,并且還會出現檔案丟失、誤差等問題。隨著信息技術、網絡技術以及計算機技術的快速發展,為農業科技檔案管理工作添加了新的動力。利用信息技術、計算機技術創建數字化檔案數據庫,利用光磁介質保存農業科技檔案資料,該數據庫還提供自動檢索、人機交互的功能,便于農業科技人員查閱、檢索和下載所需要的檔案資料,顯著提高農業科技檔案管理效率。同時,在互聯網環境中,還能夠實現農業科技檔案資料的共享,廣大農民群眾以及科研人員通過網絡能夠快速、準確地獲得自己所需要的檔案資料或者信息,尤其是數字化檔案數據庫還針對農民群眾關心的熱點和焦點問題,提供了專業的信息服務功能,更好地服務“三農”。因此,現代農業科技檔案管理人員必須樹立創新意識,始終堅持與時俱進,運用現代化管理手段,不斷提高農業科技檔案信息化、現代化管理水平和效率。
(四)加強農業科技檔案管理人才隊伍建設。農業科技檔案管理工作對管理人員素質水平的要求相對較高,需要一支專業技術過硬、責任心強的檔案管理隊伍,需要從以下幾個方面進行:其一,加強宣傳和教育,強調農業科技檔案管理工作的重要性,讓所有的管理人員熱愛本職工作,發揚無私奉獻的優良傳統,腳踏實地地做好自身的本職工作;其二,加強培訓和再教育,根據農業科技檔案管理工作的實際狀況,制定多形式、多渠道、科學化、有針對性的培訓制度,保證檔案管理人員素質水平滿足形勢需求;其三,在選聘人才時,應該選聘具有較高文化素質或者專業學歷、熱愛農業工作、責任心強的檔案管理工作人員,有效地改變現代農業科技檔案人才隊伍年齡偏大、文化素質低、知識結構單一的現狀;其四,創建完善的崗位目標責任制,根據崗位目標和要求,安排相應的管理人員,同時引入競爭機制,這樣能夠增強農業科技檔案管理工作人員的危機感與緊迫感,充分發揮自己的主觀能動性,按照崗位目標嚴格要求自己,不斷提高農業科技檔案管理工作水平和效率。綜上所述,農業科技檔案作為農業開發利用、知識產權保護、農業科技創新的重要依據,做好農業科技檔案管理工作具有非常重要的價值和意義。因此,應該充分認識到農業科技檔案管理工作的重要性,創建完善的管理制度,充分利用現代化管理手段,并創建一支專業技術過硬、責任心強的檔案管理隊伍,以此不斷地提高農業科技檔案管理工作水平和效率,為推動農業生產的快速發展增添動力。
參考文獻:
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一、農業科研檔案的內涵
農業科研檔案是農業科學研究部門在眾多的科研活動之中形成的具有保存價值的農業方面信息材料的總稱,通常有文字、圖像、聲像等眾多表現形式,是進行農業科學技術推廣,做好科研成果轉化的重要媒介和保存對象。農業科研檔案是在長期的科研活動中逐漸形成的,因而具有豐富的內容和極高的實際效用價值。農業科研檔案是農業科技檔案的重要組成部分,為進行農業科研活動、開展農業生產提供重要的信息參考。通過農業科研檔案,農業科技活動在進行科研研究時的各項研究成果得以很好保存,同時能夠為眾多進行農業生產的人們提供指導性意見和建議,對我國整體農業生產都起到重要的促進作用。將農業科研檔案進行充分利用,能夠在很大程度上為使用者提供完善全面的檔案信息資源和專業指導,使農業生產活動能夠更多地與現代科技相聯系,提高糧食產量,增加廣大農民的收入,提高我國農業生產的整體水平,為國家開展各項建設事業提供良好的基礎。
二、目前農業科研檔案管理中存在的問題
1.農業科研檔案形成周期長,缺乏連續性和完整性
農業科研周期較長,少則3~5年,多則幾十年,這其間會形成大量的不同載體的檔案材料;農業科學研究大多是多部門、多單位合作,科技人?T的流動頻繁,致使科研檔案常處于分散狀態,缺乏連續性和完整性。
2.科技人員檔案意識淡薄
部分科技人員對農業科研檔案材料的收集、歸檔意識淡薄,對檔案工作的重要性認識不足;不愿意、不放心將科研資料的原件或第一手資料交由檔案管理人員整理、管理,不積極配合檔案管理人員的工作,導致檔案收集困難,難以保證農業科研檔案的準確、全面、完整。
3.檔案管理人員主動服務意識不強
目前,我院檔案管理人員專業知識不足,有些工作不知從何下手如何開展,導致檔案管理人員主動上門服務意識不強,下基層指導督查不夠,工作熱情不高,使檔案工作沒有搞活。
4.檔案管理方式落后,信息化程度低
隨著時間的推移和科技的進步,檔案數量會越來越多,檔案保管和提供利用難度加大;管理方法和手段落后,計算機在檔案管理上的運用較少(目前只局限在目錄的建制上),檔案信息的存貯、加工、傳遞等方面缺乏現代化的技術手段和設備。檔案信息化是檔案管理現代化程度的重要標志,也是檔案服務社會的重要手段和工具。
三、對提高農業科研檔案管理水準的想法
1.需要進一步加強科研檔案管理的意識
科研檔案管理存在自身特有的長期性的特質,與科研項目的申報與項目成果的申報不同,通常情況下科研檔案的管理工作不會立竿見影的為科研單位帶來研究經費或者其他方面的獎勵。因此說,在一些單位,尤其是在嶄新的體制制度之下,有一部分科研檔案的管理工作出現了沒有得到重視與監督的問題。就連上級的檢查督導部門,也很少關注科研檔案管理方面的問題。而作為專職的工作人員也沒有在平時的工作中做到位。針對此,需要科研單位加強宣傳督導與教育,開展對《中華人民共和國檔案法》等相關法律的學習,加強職工在檔案管理方面的意識。
2.健全管理體制,解決收集難的問題
根據國家《檔案法》、《科學技術檔案工作管理條例》等法律法規,建立健全適合本單位檔案管理的各項規章制度。結合單位的管理體制將本單位檔案收交情況列入所長聘期的責任目標。同時,也作為科技人員晉職、評優、申報項目和報獎的一項硬性指標來考核,這樣可極大地提高檔案的收集和移交率,緩解收集難的問題。
3.利用科技手段,實現檔案管理現代化
隨著農業科學技術的發展與進步,檔案數量越來越大,檔案載體種類越來越多。要想解決新形勢下出現的新問題,就必須向著檔案數字化、信息化的管理方向發展,即利用微機和網絡等現代化手段整理檔案。這就要求檔案工作者,即要有較高的業務素質和熟練操作微機的能力,又要會使用軟件,將收集來的檔案和庫藏檔案進行微機管理,使以往的低速手工操作為快捷高效的微機操作,實現檔案管理的現代化。
4.加強人員培訓,提高檔案管理能力
關鍵詞:大數據;內部控制;農業科研單位
一、大數據時代的內涵與特征
“大數據時代”一詞,最早是由國際知名的咨詢公司麥肯錫提出來的。其實在此之前,數據早就已經滲透進了我們生活的各個方面,只是在科技飛速發展的今天,數據實現了爆炸式的增長,越來越引起我們的關注,對于社會發展影響也越來越大。現代社會科技的發展,導致人們對于信息的溝通交流越來越密切,大家的行為都會在互聯網上留下痕跡,并且有據可循,這些痕跡就是所謂的數據。而大數據,就是指混雜在一起,有著相關關系的全部數據,顛覆了我們的傳統觀念,“數據就是新的石油”。所以現在越來越多的人都在專注于如何獲取、搜索、共享數據,甚至是將這龐大的數據可視化地呈現出來。可以說,在這個新的時代,誰能夠運用好數據,誰就贏得了市場!大數據的合理運用對于農業科研單位的內部控制也是非常適用。
二、公益性農業事業單位內部控制概述
(一)資金管理控制對于公益性農業科研單位資金的管理控制,主要分為兩個方面,收入業務和支出業務控制兩方面。對于收入業務,涉及到的人員有出納和會計,需要統一核算管理單位內的各項收入,并保證及時入賬,不能夠出現挪用、私藏等違法行為。而對于收入控制來說,則需要根據相關的規定對單位的各項支出進行整理核實,保管好相應的票據,然后進行支付。支出控制需要做到層層審核,嚴格把關。
(二)資產監督控制資產監督控制,主要分為兩個方面。(1)實物資產控制。比如說在科研過程當中存在的一些試驗產品、副產品等等,需要合理分配處理。(2)資金的控制。在農業科研事業單位發展的過程當中,人、資源、器材等等,都需要資金的扶持,只有擁有足夠的資金才可以保證科研工作順利展開。
(三)審查管理控制對于公益性農業科研單位而言,健全有效的內部控制,可以利用審計、會計、統計的綜合分析同時配合審計人員運用科技手段,對農業科研單位進行日常的項目開發以及人才管理進行監督,這樣才能夠保證科研單位內部的純潔性和先進性。
三、農業科研單位內部控制的現狀及存在問題
(一)單位各部門信息交流不及時現在有些農業科研單位內部的信息記錄還是在使用傳統的記錄方式,各部門信息的交流互動還不夠頻繁、及時,沒有建立起一個完整的數據系統,缺少數據之間的共享,這也就影響了單位對于大數據的整體分析,有礙于內部控制的有效執行。
(二)內部審計機制設立不健全農業科研單位并沒有充分意識到內部審查管理的重要性,往往沒有設立內部控制管理機構,或者是只有牽頭機構但是內部沒有相應的運行機制。在這種情況之下,科研單位內部并沒有形成一套完整的審查監督流程,沒有合理運用大數據進行監控和篩查。
(三)以財務部門為主導,業務部參與少多數公益性農業科研單位的管理決策往往缺乏風險管理意識。有些農業科研單位的管理者非常重視業務的拓展,但是在談到內部控制的時候就認為這只和財務部門有關系,只要財務部門運用大數據做好相關的審計、出納等工作,就不需要擔心什么。當然,這種想法是錯誤的,這樣的管理者往往忽視了科研單位在研究的過程當中會遇到的種種困境。
(四)單位制度更新慢,編制制度績效激勵不夠大作為公益性事業單位的農業科研機構,長期以來實行編制管理的人事制度,加上財務人員素質參差不齊,容易滋生論資排輩、平均主義的現象和習氣,考核制度不健全,考評內容不科學,激烈額度小,可操作性差,且激勵制度并未充分考慮不同層次的分類評價,一碗水難平,達不到激勵效果。
(五)資產缺乏有效的管理對于資產的管理來說,一定要做到嚴謹細致,按照相關的規定來進行。但是在實際的操作過程當中,或許會因為資產的管理制度不健全,又或者是執行人員玩忽職守,往往會出現對于科研單位設備器材亦或原材料不夠重視,單純地應付差事而沒有落到實處,從而導致資產流失,內控管理目標無法實現。
四、提高農業科研單位內部控制的措施。
(一)優化業務流程從事農業活動,是非常容易受到天氣等自然條件的影響的,所以需要在掌握單位研究對象特點的基礎之上去開展業務,不斷完善業務管理流程,同時也要對一些比較特殊的研究項目制定出相應的應急措施。健全內部控制系統,進行職權分離,嚴格把控資金的流向,讓單位內各部門之間相互牽制,形成有效的制約,這樣才能真正做到減少風險的發生。
(二)實現信息一體化在大數據時代,最重要的就是信息,所以一定要保證信息溝通無礙,打破傳統農業科研單位各部門各自為政的狀態,加強各部門之間的信息統籌。科研單位可以選擇搭建一體化信息平臺,及時上傳相關的資料,讓上級能夠進行實時查詢。
(三)建立多元化獎懲制度提升管理水平建立健全科學的多元化薪酬激勵體系,包括人才培養制度、薪酬激勵制度、崗位管理制度、職稱競爭制度等,更大更好的發揮管理人員和科技人員的工作積極性、主動性和創造性。還應該充分調動廣大職工參與內部控制的責任心和積極性,建立信息靈敏、指揮靈活、協調一致的管理體制,增強農業科研單位內部的駕馭能力。
關鍵詞:黃岡市;農業科研院所;科技成果轉化;突破
中圖分類號:S-2 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2012)07-1497-03
Study on the Commercialization of Research Findings of Huanggang Agricultural Research Institutes
LIU Chi,CHEN Zhan-peng
(Huanggang Agricultural Bureau, Huanggang 438000, Hubei, China)
Abstract: The status quo of the commercialization of research findings of Huanggang agricultural research institutes was expounded. The bottlenecks in the process of the transformation and application was analyzed. In view of this, the breakthrough from the operational mechanism, the supporting system and the transformation-models was explored, thereby the pace of the transformation of agriculture science and technology achievements was sped up.
Key words: Huanggang city; agriculture research institutes; the commercialization of research findings; breakthrough
改革開放以來,隨著資金投入不斷增加,科技隊伍不斷擴大,科研實力不斷增強,黃岡市農業科研院所在科學研究、技術研發等方面取得了豐碩的成果。但是,很多成果都止步于實驗室,沒有得到合理利用。只有合理利用所取得的農業科技成果,將新產品、新技術、新方法、新知識推廣應用到農業生產實踐中,才能不斷提高農業生產、生態效益,增強農業發展的可持續性。
1 黃岡市農業科技成果轉化的現狀
1.1 農業科技優勢顯著,成果豐碩
湖北省是全國科技資源最為密集的地區之一,隸屬湖北省的黃岡市是典型的農業大市,擁有強大的農業科技支撐和豐富的教育資源,農業科技發展上在全國具有明顯優勢。一是人才優勢。全市共有農業科研人才251人。其中,黃岡農業科研院所現有科技人才90人,包括農業科技特派員5人,農技110專家3人,享受國務院政府津貼7人,享受湖北省政府津貼4人,團中央青年積極分子1人,全國“三八”紅旗手1人,全國五一勞動獎章1人,省級創新能手1人,省勞模2人,市勞模3人,市突出貢獻專家1人。二是基地優勢。全市農業科研院所共17個,農民科技培訓星火學校10所,星火培訓基地158個,有15個農業科技示范基地入選全省100家農業科技創新示范基地。黃岡市農業科學院是地市級重點科研單位,設有5個研究所、4個綜合試驗站、3家經濟實體,現有3個科研基地,占地面積38.00 hm2,其中,海南陵水縣育種基地1.33 hm2。三是專業優勢。“十一五”期間,全市農業科研單位共完成各類農業相關課題2 336個,取得科技成果148項,其中獲國家、省部級科技成果獎21項,獲地市級科技成果獎39項,在省級以上各類刊物上發表科技論文200多篇,培育稻、麥、棉、油新品種(系)52個,累計推廣0.19億hm2,增加社會經濟效益近120億元。
1.2 農業科技成果轉化步伐緩慢
黃岡市農業科技發展成就斐然,然而農業大而不強、全而不專的情況依然沒有完全改變。資料顯示,全市每年產出近50項涉農科技成果,但長期以來,受傳統科技體制的制約,農業常規應用技術升級緩慢,農業科技與生產嚴重脫節。農業科技成果轉化率只有30%~50%,真正形成產業的不到20%,而發達國家已高達70%~80%[1]。“十五”期間,黃岡市農業科技進步貢獻率僅為48%,與發達國家的差距較大。目前,面對農業結構調整、增加農民收入、提高農業效益、增強國際競爭力等緊迫任務,必須加快農業科技創新步伐,推動科技成果快速轉化,滿足農業及農村經濟發展的需求。
2 農業科技成果轉化遭遇各種瓶頸
農業科技成果由潛在的生產力轉化為現實生產力是一個漫長的過程,涉及多個要素和環節,需要多方面的技術支撐和人力配合,受到自然環境和社會條件的雙向制約,具有轉化周期長、過程復雜的特點[2]。當前,黃岡市農業科技成果在轉化過程中正遭遇各種瓶頸,嚴重阻礙了科技的全面應用、推廣和農業產業升級。
2.1 資金瓶頸
改革開放以來,國家對增加科技投入做出了很大努力,但與需求相比,科研投入強度還是不夠。一是科研投入總量不足。黃岡市每年的農業科研投入資金為468萬元,僅占農業總產值的0.02%,而全國的比重為0.17%~0.27%,世界平均水平為1.00%,發達國家已經超過了5.00%[3]。二是科研院所科研投入資金不足。黃岡市農業科學院每年科研投入資金約為150萬元,僅占全市總投入的32.05%。相對來說,公司、大專院校等單位在資金來源、資金使用效率等方面的優勢較為突出。三是科研院所用于成果轉化的資金不足。黃岡市科研院所的科研工作重研究項目的投入,輕推廣試驗的投人,黃岡市農業科學院每年科技成果轉化資金約為10萬元,僅占科研投入資金的6.67%。目前我國已啟動了農業科技成果轉化資金專項,但黃岡市農業科研院所獲得資助的項目少、金額少。許多科技成果都滯留在實驗室,不能及時轉化為生產力。
2.2 技術瓶頸
農業科技成果轉化存在技術上的問題,主要因為農業科技成果的有效供給不足。隨著農村經濟的發展,農業科技需求已突破單純傳統產業技術的范圍,而轉向養殖、加工、貯藏、運輸等各種新型產業技術;同時也已突破單一生產環節的專業技術范圍,而轉向產前、產中、產后各環節的綜合配套技術。但是,受體制限制,黃岡市現有農業科研部門在選題、立項、申報等方面缺乏市場選擇性,往往關注“錢多利大”的好項目,而不關注項目的實用性和有效性;主管部門往往重視農業科研成果“多不多”、“大不大”,而忽視成果出來到底“能不能用”、“好不好用”。這就使得許多科研成果從誕生開始就“不成熟”,根本無法及時有效地運用于生產實踐,最后只能“死在搖籃里”。
2.3 產業瓶頸
目前,黃岡市農業產業規模大不起來,農業經營模式多不起來。在這種情況下,農業科技成果難以大范圍應用,形成規模效益。一方面,小規模家庭經營模式阻礙了新的農業工藝的應用。特別是綜合性強、技術強的科技成果,推廣起來要求整體推動、綜合應用、大面積配套才能取得經濟效應。另一方面,農民的科技文化素質較低,對科技的重要性認識不足,對新技術、新品種、新模式的吸收、消化能力有限,科技成果應用的動力容易受到自然環境、生產環境和市場環境的影響。因此,鼓勵和動員更多農民參與到科技成果轉化過程中的難度較大。
2.4 組織瓶頸
農業科技成果推廣的工作的組織者從本質上看應該以政府為主體。而我國農業科研、技術推廣和農民教育培訓處于彼此分離狀態,缺乏統籌協調、合理配置的功能[4]。科研院所在進行技術推廣工作時,因為缺乏有效的行政推動和公益性,很難達到理想效果;而政府機構因為缺乏經濟利益的刺激和技術支持,也難以達到讓農民滿意的目的。同時,農業科研、推廣和教育部門普遍存在管理上條塊分割、多頭管理的現狀[5]。這種缺乏有效分工、共同協作和資源合理流動的成果轉化工作,是在“小打小鬧”,往往事倍功半,既浪費資源,又“吃力不討好”。
3 尋求農業科技成果轉化的突破口
3.1 運行機制上突破
農業科技成果轉化的運行機制,就是要從農業、農村經濟發展對科技的需求出發,依據政府主導、市場導向、競爭優化和成果市場準入等原則,以政府農業科技成果轉化機構為主體,以農業科研院所、大專院校、農業技術推廣部門等應用研究機構為依托,以農業科技中介機構為橋梁,整合企業、農民合作社等民間經濟實體的科技力量,建立多元化的農業科技成果轉化平臺。
3.2 支撐體系上突破
一是人力支撐。首先要大力開展農民科技培訓和教育培訓,努力提高農民的科技意識和科學文化素質;其次要充實農業科技成果推廣人員,穩定農業科技推廣隊伍,加強農技人員知識更新培訓和再教育工作,提高他們的專業技術水平和推廣能力;再者,要在農業科研人員的績效考核上下功夫,增加科技成果轉化在績效考核中的比例,研究制定合理有效的成果轉化激勵機制。
二是財力支撐。要多途徑、多渠道吸收資金,力爭政府、社會團體和企業對農業科技成果轉化資金的多元化投入。通過提供貸款貼息、補助資金、風險投資等方式推動成果轉化。農業科研院所應從產業開發收入和其他收入中劃出一定比例的資金,專門用于本單位的成果轉化項目。
3.3 轉化模式上突破
1)“科研院所+企業”模式。即通過技術轉讓合同,或者農業科研成果(專利)入股或參股等形式,由企業負責經營及銷售科技成果,而科研院所分擔一定風險,共享一定利潤,既能有效緩解農業科研單位不熟悉市場規則的問題,又能有效推進農業科技成果的轉化,促其效益最大化。
2)“科研院所+農業科技示范園”模式。科研機構要積極爭取地方產業發展項目,建立示范基地、觀光農場、科技園、試驗站等,將最新研究成果優先應用于項目中,積極利用項目資金、項目優勢發展科技成果示范,將示范基地建立成為科技成果的展示平臺、推廣平臺、教學平臺,將科研項目的執行人員打造成科技成果的研究者、推廣者、傳授者。
3)“科研院所+農業科技示范戶”模式。科研機構要選拔培養一批基礎好、能力強的種養殖大戶作為科技示范戶,在運用科技成果的前期,給予他們一定的資金、物資和技術補償,幫助他們做大做強。由此讓周邊的農民親眼看到、親耳聽到、親自體驗到科技成果應用帶來的經濟利益,驅使他們自動加入到科技成果應用推廣中來。
4)“科研院所+農業技術推廣部門+農業院校”模式。科研院所要加強與政府部門的合作,用行政手段推動自身科研成果轉化。要充分利用農業技術推廣部門的技術優勢、執行優勢和位點優勢,充分利用農業院校的科研力量、師資力量和教學力量。要以政府為強有力的后盾,通過與推廣部門、農業院校簽訂科技成果轉化責任書等途徑,細化工作方案,強化責任目標,加強交流合作,共同推進農業科技成果的轉化應用。
參考文獻:
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關鍵詞:知識經濟會計會計模式
一、科研單位的知識經濟與會計
農業科研單位的經濟多數是建立以知識和信息的生產、分配及使用上的經濟。會計是對經濟的反映和監督,作為一個信息系統,總是服務于處于一定社會經濟環境之下的經濟主體。通過會計核算反映和監督經濟主體的經濟活動,為經濟主體實現其目標服務。而經濟主體的經濟活動總是受一定的社會經濟環境的影響和制約,是在一定的社會經濟環境的約束下所進行的經濟行為。因此,會計必須適應其所處的社會經濟環境,并為其所處的社會經濟環境服務。農業科研單位的會計模式在知識經濟的影響下,必須構建符合知識經濟時代要求的會計模式。這樣會計才能反過來促進科研單位知識經濟的增長。
二、農業科研單位知識經濟對傳統會計模式的挑戰
1、對會計目標模式的挑戰。會計目標是會計理論體系的基礎,主要明確為什么要提供會計信息,向誰提供會計信息,提供哪些會計信息等問題。會計目標的理論主要有兩大學派:決策有用學派和受托責任學派,決策有用學派面向過去,強調可靠性,而受托責任學派面向未來,強調相關性。農業科研單位會計目標屬于決策有用型即為會計目標主體制定經濟決策提供有用的會計信息。隨著知識經濟時代的到來,農業科研單位知識產權、信息的占有是組成財富的重要部分。因此,傳統的會計目標主體范圍應拓寬,應涵蓋知識、信息、資產的所有者。
2、對會計計量模式的挑戰。傳統會計計量是以歷史成本為基礎的計量模式。知識經濟時代,無形資產的豐富程度和質量高低關系直接影響農業科研單位在激烈的競爭環境中是否能夠獲勝。在傳統會計中,無形資產的計量范圍過小,只包括專利權、土地使用權、商標、商譽、專有技術等;同時,無形資產的計量基礎是以取得時的實際成本計價的。在知識經濟條件下,無形資產的內容、范圍應擴大,會計計量基礎也受到沖擊與挑戰。
3、對會計報表模式的挑戰。傳統會計報表是以資產負債表、損益表、現金流量表等三大財務報表為主干的模式,主要對單位已經擁有的資產、已獲收益、資金營運等財務信息進行確認、表述和披露。這些過去的信息對農業科研單位的主要負責人而言,他們更想了解科研成果未來的、非財務信息,因此,必須對傳統會計報表進行變革。
4、對會計管理模式的挑戰。隨著科技體制改革的不斷深入,財務人員參與科研決策愈來愈顯得十分重要,而科研單位現形的管理模式很多是,財務人員中對財政撥入經費負責,對橫向科研管理經費只是代管,科研經費的使用由科研項目負責人說了算,缺乏成本意識,加上受市場經濟負面影響,在經費使用上很隨意,造成科研經費監督弱化。因此,通過會計核算及時反映和控制科研經費的使用,合理分配資金是農業科研單位必須對傳統會計管理模式新的挑戰。
三、改進現行農業科研單位會計模式創新的思考
1、會計思維創新。在知識經濟時代,創新是整個時代的靈魂,沒有創新就沒有發展。會計領域也必須具有創新的觀念。首先要對財務管理的目標要有一個重新認識。作為農業科研單位的財務管理目標應定在保證單位價值的最大化上的同時還要圍繞新時期的辦院方針和保證獲取科研成果和科研人才的最大化上,從而提高單位的綜合競爭實力和創新能力。二是要以科研為核心改造現行的會計系統。目前,針對科研項目沒有單獨的會計系統,課題經費往往是通過“合同預收款”核算,無法直接從會計核算過程中發現科研項目立項、開發、最終實現科技轉化的過程,通過會計模式的調整,確立新的以科研項目為基礎的會計系統可以將傳統的會計模式下許多難以計量的科研項目加以合理的計量、入帳,做到從帳面上直接反映每筆科研項目從申報到項目結束的收入和支出及未來的前景。
2、會計核算創新。隨著知識成為發展經濟的首要資本,科研單位的無形資產比例與重要性日益提高,而無形資產會計滯后于知識經濟的發展,必須突破傳統會計模式的束縛,提高無形資產會計信息披露的充分性,創新無形資產會計。同時,隨著無形資產主導地位的增強,其內容急劇擴大,包括人力資產、知識產權資產、組織管理資產、市場資產等。范圍擴大后的無形資產的計量模式應根據無形資產的特征選用新的計量方法、采用多重計量手段。可考慮以公允價值計量模式為主,同時提供以歷史成本為基礎的信息和以公允價值為基礎的信息。
3、會計報表創新。農業科研單位的核心是開發研究知識產品,為人類造福。知識產品經濟要求把人力資源信息作為會計報告的重要內容。借助于人力資源會計科目,人力資源會計可以建立一套比較完整的核算體系。在資產負債表中,人力資源的有關數據可列示在損益項下,增設“人力資源投資凈增額”;另外,在所得稅、留存收益下也應當分別列示。在收益表中,人力資源的有關數據可列示在損益項下,增設“人力資源投資凈增減額”。同時,在表外增加對非財務信息如背景信息、經營業績信息的披露。
4、會計管理創新。農業科研單位往往是有項目就意味著能產生社會效益和經濟效益,科研項目的大小、數量都
直接影響到科研單位的生存和發展。因此實踐工作中應將會計管理創新重點放在科研項目的立項、研發和轉化的管理上。要制定出有利于單位的發展和有利于爭課題和爭項目的激勵制度;要建立嚴格的成本費用開支范圍和支出審批制度,杜絕越權批款;要建立健全預算制度,謹防項目經費流失和浪費。其次,要注重努力培養一批高素質的會計隊伍,加強科研項目的核算。要求會計人員不僅要具備規范、扎實的財務會計知識,掌握信息技術、網絡技術、軟件設計和操作等一系列新技術和知識,還要具有獨立的思考能力和創新能力,要能夠運用現行的會計制度,合理的進行農業科研單位會計核算,要既符合會計制度,又具備科研單位的特色,特別是注重對科研成果的預期效益進行合理預測及批露,對科研項目風險及時進行帳務處理。主要參考文獻:
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[關鍵詞]農業知識產權保護;中國農業知識產權問題;對策
中圖分類號:TU913 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)42-0317-01
一、中國農業知識產權保護的現實意義
農業知識產權,即在農業生產過程中農業知識產權所屬人按照相應的法律法規制定有效的智力成果、商標、版權和農業商業機密、經營管理活動以及信譽等所持有的權限。而這一內容具體表現了以下兩點涵義:其一,農業知識產權只應用在農業生產范圍內,法律對在農業生產中的智力成果給予確認。第二,農業知識產權不僅僅對農業知識產權所有人的智力成果進行確認與保護,并且還對其信譽、商標等予以確認。加強農業知識產權保護具有重要的現實意義。
(一)加強農業知識產權保護有助于提高我國農產品的競爭力
隨著各國經濟往來不斷加強,國際貿易不斷增加,經濟全球化的發展已經成為必然趨勢,所有國家都可以參與到國際貿易當中,分享國際貿易這一塊“大蛋糕”在國際貿易中競爭是非常激烈的,各國所獲取利益不盡相同,甚至可以說所獲懸殊。其中的一個重要原因就是核心競爭力―――知識產權。因此在國際農業貿易當中我們更應該注意保護農業知識產權,調動農業科研人員的研究積極性,通過農業科技創新來增強中國農產品的競爭力。
(二)加強農業知識產權保護有利于調動農業科研人員的積極性
從事農業科研工作的人員通過不斷地刻苦鉆研,最終研制出自己的農業科研成果,這種通過科研人員辛勤工作換來的成果應該受到法律的保護。通過加強法律對農業知識產權的保護,又能夠調動農業科技人員研發積極性,創造更多的農業科研成果。
(三)加強農業知識產權保護有利于我國農業結構的調整
運用法律手段對農業知識產權進行強有力的保護可以更好的保證農業科技工作人員的科研成果,同時還可以將農業科技工作人員的工作激情有效的激發,使其為農業科技研發做出更多貢獻。多數農業科研成果的涌現勢必能有效調整當前小規模、粗放型的農業結構,推動農業現代化的快速發展。
二、中國農業知識產權保護存在的問題及成因
近階段,雖然我國對農業知識產權的保護力度不斷強化,可是和其他國家相比還是存在一定的差距,也有很對問題亟需解決。目前,我國農業知識產權中還存在著保護體系的標準以及國際知識產權保護體系之間不均衡的現象,這就造成了我國農產品在國際市場的競爭力有一定下降,對中國農業科研人員的知識產權保護不夠到位。因此,我們仍然要加強農業知識產權保護方面的研究,更大限度地保護我國農業科研人員及農民的農業知識產權。中國農業知識產權保護現存的問題及原因如下。
(一)農業知識產權法律保護意識不足
隨著中國對外開放不斷加深,中國對外貿易越來越多,中國越來越重視農業知識產權的保護,但是與發達國家相比仍然存在一定的差距。中國農業科研人員及農民對農業知識產權的保護還比較薄弱,人們對農業知識產權保護這一概念還知之不多。在中國科研領域中對農業科技科研的重視不夠,很多人認為農業科研成果就應當無償提供給社會,人們頭腦中根本就沒有農業科研工作者的知識產權這一概念,因此雖然在農業科研領域成果很多,但是人們往往忽視了對農業知識產權的保護。正是我國對農業知識產權保護的輕視,導致近年來我國許多農業科研成果被國外輕易竊取,致使我國農業科研工作者的合法權益受到侵害。
(二)農業科研工作者的積極性調動不夠
由于我國農業知識產權保護的法律法規沒有形成完整的體系,人們對于農業知識產權的界限劃分不是特別清晰,并且當前我國在對農業知識產權保護制度當中不太重視農業科技人員應當依法通過發明創造獲取正當的物質利益,與科研投入成本相比,農業科研人員通過專利制度等方面獲得的物質收益并不算高,知識產權保護并沒調動起農業科技人員從事農業科技研究的積極性。因而農業科研人員即使有新的發明創造,也不愿意去主動申請農業知識產權保護,甚至有些農業科研工作者根本就沒有知識產權保護的意識,把自己的農業科技發明直接無償讓別人使用。在大多數市場經濟中經濟交易中,這樣的現象司空見慣。
(三)農業知識產權保護執法力度不夠
打擊農業知識產權侵權問題需要許多相關部門的配合,這就增大了農業知識產權保護的難度,因此,有時農業知識產權侵權問題判定難以定論,也無法得到及時的處理。這就導致農業知識侵權成本不大。低成本的侵權高收益的牟利使農業知識產權的侵權問題時有發生,這與中國在農業知識產權保護的執法力度不夠有關。打擊力度不力削弱了我國對農業知識產權保護的程度,對農業知識產權侵權者難以起到震懾作用。
三、中國農業知識產權保護的應對之策
(一)增強人們農業知識產權保護的法律意識
如果人們對農業知識產權這一概念了解不夠,那么對農業知識產權的保護就根本無從談起,因此提高人們農業知識產權的保護意識是加強農業知識產權保護的前提條件。在當今這個新傳媒時代,我們應當運用多種媒體工具,利用多種渠道,廣泛地宣傳農業知識產權保護的理念和重要性。
(二)完善獎懲機制,調動廣大科研人員創新積極性
由于當前中國農業知識產權的創新獎勵機制并不完善,在農業知識產權的創新與保護當中農業科研人員積極性難以調動起來。構建并完善中國農業知識產權評價體系成為農業知識產權保護的基礎,明確農業知識產權的歸屬,明確農業知識產權的主體成為農業知識產權保護體系規范的重點。依法規范農業知識產權管理機構的職權,切實保障農業科研人員的正當權益。
(三)加大農業知識產權保護的執法力度
不斷強化我國農業知識產權保護的執法力,有效保證農業科研者的合法權利,保證中國農業知識產權的安全性。這就需要將執法人員的綜合素質進行不斷的提高,按標準嚴格執行,同時還要和每個部門之間有效的鏈接,增強執法力度,創造出良好的農業知識產權保護的法制環境。還需要加強農業知識產權的宣傳,通過多種途徑宣傳農業知識產權保護的法律法規,充分發揮各個部門的優勢,提高人們對農業知識產權保護的認知程度,幫助人們樹立知識產權保護意識。
(四)完善農業知識產權法律保護體系
中國農業知識產權保護方面的法律法規在近幾年得到了健全和完善,可還是存在一定的缺點需要增強改善。目前,中國農業知識產權保護的法律還沒有制定明確的針對農業知識產權的范圍和要點,而且還有部分法律和現在我國農業知識產權保護的現狀完全不符,隨著經濟的發展我們在法律的制定當中更應該注意農業知識產權為農業科研工作人員帶來的經濟利益,保證農業知識產權所有人的利益不受侵害。
參考文獻
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【關鍵詞】現代科學技術 改造 農業
1.發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務
建設現代農業的過程,是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程,是轉變農業發展方式、促進農業又好又快發展的過程。把建設現代農業作為貫穿新農村建設和現代化全過程的一項長期艱巨任務切實抓緊抓好,就要用現代科學技術改造農業,著力提高農業水利化、機械化和信息化水平,提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率,提高農業素質、效益和競爭力。
2. 用現代科學技術改造傳統農業
2.1要充分認識到科學技術在推動現代農業建設中的重要作用
科學技術是第一生產力。近年來,科學技術發展日新月異,科技進步和創新日益成為增強國家綜合實力的主要途徑和方式之一,依靠科學技術實現資源的可持續利用、促進人與自然和諧發展已成為各國共同面對的戰略選擇,科學技術作為核心競爭力以成為國家間競爭的焦點。我國已進入必須更多依靠科技進步和創新推動經濟社會發展的歷史階段。科學技術作為解決當前和未來發展重大問題的手段,其重要性和緊迫性日益凸顯。對現代農業而言,促進農業科技進步,提高農業綜合生產能力,提高農業綜合效益和競爭力,是加快推動現代農業建設的一個重要方面。
2.2要增強農業科技創新能力建設
進一步增加對農業科研的投入,加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系,形成穩定的投入增長機制。不斷提高科技投入中農業科研的比重。建立農業科技創新體系。搞好農業基礎研究和關鍵技術的研究開發,加快生物技術和信息技術等高新技術的研究。加強農業領域的實驗室、改良中心、工程中心和重點實驗室建設,改善農業科研機構設施條件和裝備水平,加快建設農業科研高級人才培養基地。
2.3要加強農業重大技術攻關和科研成果轉化
加強農業高新技術研究,開展農區土地生產力培養、節水高效農業、農作物高產高效栽培、畜禽健康養殖、重大動物疫病防控、農產品質量安全在線檢測、主要農產品和生物質能源及產品無害化生產、農產品加工等重大關鍵技術攻關,盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科研成果。力爭在新品種培育、動物疫病和植物病蟲害防控、生態環境建設、資源高效利用、關鍵農業設施和主要生產環節農機裝備的研發等方面取得新的突破。大力實施農業科技跨越計劃,加強主導產品集成創新,加快產業核心技術中試、熟化和轉化,促進農業高新技術的產業化進程。
數字時代背景下,農業科技檔案作為農業科技創新的重要信息資源,如何對其進行有效的開發和利用,是當下亟需探討的問題。本文首先描述了數字時代背景下農業科技檔案信息資源開發利用的意義;其次對當前農業科技檔案開發利用存在的問題進行了全面的分析;最后針對相關問題,提出了加強農業科技檔案信息資源開發利用的對策。
關鍵詞
數字時代;農業科技檔案;信息資源;開發利用
為推進我國農村發展,使農村跟上城市發展的節奏,解決城鄉二元結構問題,農業科技創新逐漸成為新農村建設的重要工作。數字時代背景下,我國農業信息化服務體系建設逐漸進入新階段,農業科技檔案作為農業科技創新的重要信息資源,在農業科技創新的進程中,相關部門對農業科技檔案信息資源的需求也不斷提升。如何對其進行有效的開發和利用,提升農業科技檔案相關服務的質量和效率,是當下亟需探討的問題,對于農業信息化建設、現代農業發展有著重要的意義。
一、開發農業科技檔案信息資源的意義
農業科技檔案是對農業科研活動的原始記錄,是農業科技信息的重要載體,其中包括農、林、牧、漁、水利、氣象、土地等涉農各業在生產、經營等活動中直接形成的應歸檔保存的具有一定查閱價值的文字、聲像、電子等資料。農業科技檔案是一種特殊信息資源,其原始性特征使其在農業科研活動中具有不可替代的重要作用。由于農業科技檔案信息資源的價值是持續的,因而對其開發與利用也是持續的。數字時代背景下,為推進我國農村發展,農業科技創新逐漸成為新農村建設的重要工作,我國農業信息化服務體系建設也逐漸進入了新階段,農業科技檔案作為農業科技創新的重要信息資源,在農業科技創新的進程中,相關部門對農業科技檔案信息資源的需求也不斷提升。為對其進行充分的利用,就需要進一步拓展農業科技檔案信息資源的價值,只有這樣才能提高農業科技檔案管理工作的效益,將更多的農業科技檔案信息資源轉化為科研成果,促進農業科研院所科技發展水平的提高,從而促進農業生產力的進一步提升[1]31。
二、當前農業科技檔案開發利用工作中存在的主要問題
雖然相關部門越來越重視農業科技檔案信息資源的開發和利用,然而在實際的操作中,還存在許多不足,主要問題如下。
1.農業科技檔案管理方法缺乏規范性。
隨著我國對農業科技研發方面的重視,培養了大量的農業科技人才,農業科技成果也不斷增多。然而,對于這些農業科技成果的收集歸檔,卻由于管理方法不夠科學合理,導致相關部門對于農業科技檔案的收集、鑒定、分類、編目、歸檔等工作存在程序、步驟不規范的問題。這使得農業科技檔案的完整性受到影響,難以很好地進行查考利用[2]17。
2.檔案管理人員的專業意識薄弱。
農業科技檔案成果往往就是一些文字、數據、影像等資料,里面的內容往往具有較強的專業性,內容枯燥,專業以外的人員往往無法認識到其中價值。目前,一些農業科技檔案管理人員對于農業科技研究成果的重要性缺乏認識,檔案管理的專業意識薄弱,在整理和管理的過程中,由于缺乏專業知識和專業態度,導致一些科技項目檔案資料不齊全,無法很好地體現科技項目的全過程和具體成果。甚至有的農業科技檔案管理人員將在工作中積累的有價值的科技檔案資料據為己有,不愿移交歸檔,致使部分檔案資料流失。
3.檔案信息服務水平低,檔案信息安全保障體系不健全。
數字時代背景下,信息技術發展迅速,已逐漸滲入了各個領域,在檔案管理方面,越來越多的圖書館、檔案管理服務企業都開始進行數字化改革,將內部保存的信息資源進行數字化處理,使更多的用戶能夠通過網絡查閱和下載,使一個信息資源能夠同時給許多不同的人查閱。然而,目前我國農業科技檔案管理的信息服務水平相對低,沒有跟上現實需求,農業科技檔案的檢索速度慢,且存在準確率不高的問題。此外,我國農業科技檔案管理還存在安全保障體系不健全的問題,對于不同保密級別的農業科技檔案沒有進行區別對待,造成科技檔案信息泄密事件時有發生[3]67。
4.檔案信息資源開發不足,開發利用手段和方法落后。
我國農業科技檔案開發利用的不足不僅僅體現在管理和利用上,還體現在開發方面。目前,我國對于農業科技檔案的信息采集主要還是人工采集,僅在編寫目錄時才用到計算機的一些基本功能,檔案的編研工作更是進行得較少,這非常不利于科技成果的推廣轉化。
三、數字時代背景下加強農業科技檔案信息資源開發利用的對策
1.保證農業科技檔案的質量和完整性。
農業科技檔案的質量和完整性可以說是農業科技檔案信息資源開發利用的物質基礎。農業科研院所應嚴格依據《檔案法》、《科學技術檔案工作條例》等有關法律法規,結合單位實際情況,保證農業科技檔案的質量和完整性,做到“三納入”。“三納入”即要將農業科技檔案的收集、整理、歸檔等管理過程納入農業科研的最初的工作計劃中,只有這樣,才能實現檔案管理與布置科研任務同步,保證整個農業科研都做好記錄和資料的保存;要將農業科技檔案的收集、整理、歸檔等管理過程納入農業科研的工作程序中,只有這樣,才能保證農業科技檔案管理與檢查科研活動進度同步,從而推進農業科技檔案收集、整理、歸檔等管理過程的規范化;要將農業科技檔案的收集、整理、歸檔等管理過程納入有關部門和有關人員的職責范圍,只有這樣,才能夠做到農業科技檔案管理與科技人員考核獎懲同步,實現權責分明,有責可追,保證農業科技檔案的質量,維護科技檔案的完整性和安全性[4]91。
2.提高農業科技檔案管理人員的素養。
農業科技檔案管理人員的素質是農業科技檔案開發利用的關鍵。而農業科技檔案管理人員的素質的提升是多方面的。首先,相關部門要加強農業科技檔案信息作用的宣傳教育,讓農業科技檔案管理人員認識到農業科技檔案的重要價值,只有這樣,才能使農業科技檔案管理人員真正認識到自身所承載的責任和義務,從而提高農業科技檔案管理人員對農業科技檔案信息資源開發利用的重視程度。其次,相關部門應定期組織技檔案管理人員開展專業培訓,提升農業科技檔案管理人員的科技檔案業務知識儲備,進一步了解自身的權責,提升自身的專業技能的應用能力,做好農業科技檔案的管理工作,保證農業科技檔案的完整性和安全性,對于需要進行保密的農業科技檔案,也要嚴格做好保密工作。與此同時,農業科技檔案管理人員還要熟悉農業科學研究的基本過程和程序,抓住關鍵階段、重要環節,只有這樣,才能增強農業科技檔案管理人員與農業科研人員的互動性,做好農業科技檔案的收集、整理、鑒定等工作,為農業科技檔案的再利用做好準備。此外,相關部門還要順應數字時代的需求,定期開展計算機應用的相關培訓,提升農業科技檔案管理人員的計算機應用水平,加強農業科技檔案的統計工作,同時為農業科技檔案管理的數字化轉型打好基礎。
3.加強檔案信息安全保障工作,注重保密和知識產權保護。
數字時代背景下,隨著科技體制改革和科研手段的現代化進程的推進,農業科研工作呈現出了課題協作多樣化、學術交流多元化、情報交流網絡化的發展趨勢,這雖然促進了我國農業科技檔案信息的交流和科技成果推廣,但同時也大大提升了農業科技檔案信息的保密工作的難度。我國相關部門要理清農業科技檔案開發利用與保密的關系,對于鼓勵推廣的農業科技檔案信息,要充分利用網絡平臺、信息技術,加強推廣。對于要求嚴格保密的農業科技檔案信息,嚴格依據《科學技術保密條例》《專利法》等相關法律法規,做好保密工作,對于泄密的農業科技檔案管理工作人員依法進行懲處。與此同時,我國相關部門也要調撥專業技術人員,構建農業科技檔案信息管理系統,依據農業發展不同階段對科技信息的不同層次的需要,進行不同程度的加密,實現農業科技檔案信息的推廣與農業科技檔案信息的知識產權保護的同步推進。
4.加強信息開發,提高服務水平。
明確服務方向,端正服務態度,數字時代背景下,農業科技檔案工作要面向現代化,就必須樹立信息觀念、強化效益觀念,農業科技檔案管理部門要徹底轉變傳統的重保管、輕利用的服務理念和被動的服務方式,主動與農業科研部門開展合作,深入農業科研一線,主動了解新時期的農業科研工作的現實需求,明確服務方向。并在此基礎上改進農業科技檔案管理方法,提升農業科技檔案的信息服務效率,調整農業科技檔案信息收集的重點內容,提升農業科技檔案信息的實用性[5]64。深化檔案信息資源開發,拓寬工作領域。在明確服務方向,端正服務態度的基礎上,農業科技檔案管理部門要緊跟現實需求、充分利用信息技術,深化檔案信息資源開發,主動拓寬工作領域。首先,農業科技檔案管理部門要做好準備工作,跟隨農科院的農業科研成果示范推廣、科技下鄉等活動進入一線,開展科技宣傳、信息咨詢等服務,一方面進一步發揮農業科技檔案信息的作用,普及農業科技知識;另一方面深入了解農業科研工作對于檔案信息的實際需求。對于一些值得宣傳的農業科技檔案信息,可以通過各類農業信息服務平臺進行傳播,實現農業信息化帶動農業現代化。其次,農業科技檔案管理部門要加強信息采集、整理工作,充分借助信息技術和網絡平臺,進行檔案信息的深度加工,對一些重要的符合農業科研工作的現實需求的農業科技檔案信息資源進行數字化處理,同時結合現實需求,構建科技成果數據庫、農產品質量安全標準數據庫等專題數據庫,編制農業科技檔案檢索工具,方便農業科研工作人員進行查詢檢索。此外,農業科技檔案管理部門還要利用信息技術,對農業科技檔案信息資源進行統計分析等處理,提升農業科技檔案信息資源的系統性,使農業科研部門能夠很好地了解當前我國的農業科研狀況,避免一些課題產生重復性的問題,減少國家農業科研資源的浪費。農業科技檔案管理部門還要發揮農業科技學術交流的紐帶功能,積極開辦科技教育、信息交流等相關活動,這樣一方面能夠推進農業科技檔案信息的共享,促進各相關部門互通有無,促進農業科技檔案信息的開放和利用。另一方面還可以推進農業科技檔案管理部門與其他相關部門的合作,拓寬農業科技檔案管理部門的資金來源,從而為農業科技檔案管理部門的信息化改革提供充足的資金支持。建立農業科技檔案信息開發利用反饋制度。通過反饋信息,總結農業科技檔案的開發與利用工作的經驗教訓,對于不足之處及時調整改進,使我國農業科技檔案管理工作更加符合現代農業發展的需要。數字時代背景下,農業科技檔案信息資源開發利用對于推進農業現代化有著重要的意義,本文基于農業科技檔案管理方法缺乏規范性、檔案管理人員的專業意識薄弱、檔案信息服務水平低等相關問題,提出了保證農業科技檔案的質量和完整性、提高農業科技檔案管理人員的素養、加強檔案信息安全保障工作等對策建議。
作者:陳茜茜 單位:南通市農業科技檔案館
參考文獻
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