農業水利基礎設施建設精選(九篇)
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第1篇：農業水利基礎設施建設范文
關鍵詞：建設思路 基地建設 實踐能力 創新精神
中圖分類號：G482 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（b）-0161-02
實踐教育基地建設是一個綜合性和系統性的工程，既涉及專業與學科建設的整體規劃，也涉及課程體系的改革，同時還與高校教學資源的整體配置布局有關[1]。建設良好的校外實踐教育基地是實踐教學正常實施的重要保障，是培養學生工程實踐能力、科研能力、創新意識與創新能力的物質基礎和重要場所，也是加強學校和社會間交流與合作，開展產、學、研合作交流的重要平臺[2]。為學生從理論學習轉入社會實踐打下堅實的基礎。
1 校外實踐教育基地基本情況
新疆農業大學水利與土木工程學院，為了適應社會主義市場經濟和知識經濟時代的要求，培養出高素質的創新人才，大膽地進行了教學改革，對進校的學生實行了寬基礎、寬口徑、多方向、高素質的培養模式[3]。從2005年起，與新疆呼圖壁河流域管理處鑒定了產學研合作協議，建立起校級的教學實習基地。新疆呼圖壁河流域管理處水利工程設施齊全，基礎條件好，具有完整的從水源到田間蓄水、引水、輸水、用水的工程設施系統，包括水庫、水電站、渠首、干渠、泥沙處理設施、灌區等相關水利工程；同時灌區內具有自壓滴灌、機壓滴灌、自動化滴灌系統等種類齊全的節水灌溉系統。以上水利工程設施能夠為學生實習提供基本條件保障和相關的技術支撐，可以順利保質保量完成實習任務。
2 校外實踐教育基地的建設思路
實踐教育基地的建設以培養農業水利工程專業的卓越工程師為目標，立足新疆，面向全國，服務“三農”、水利行業和區域經濟社會發展；培養厚基礎高素質、強能力、廣適應的復合型、應用型、創造型人才；全面提高學生的工程意識、工程素質、團隊合作精神等工程實踐能力[4]。加強與企業的聯合，逐步實行“訂單式”培養；增加學生到企業進行實習實踐的時間和內容；培訓和引進相結合，逐步建設“雙師型”教師隊伍[5]。在現有實踐教育基地建設的基礎上，進一步完善校企合作機制、實踐教學體系、充實實踐教學內容、完善管理制度建設和保障體系建設，加強師資隊伍建設，提高實踐教學質量，將基地建設成為滿足新疆維吾爾自治區農業水利工程建設需求的主要人才培養基地和科學試驗基地，實現校企合作的共贏[6]。
3 校外實踐教育基地的建設內容
利用新疆農業大學水利與土工程學院的教學、科研力量，積極推廣教師科研成果應用領域，為企業進行人員培訓、工程咨詢、技術服務等工作，建設適應社會發展需要的產學研實踐教育基地。
（1）組織機構及運行機制建設：建立校企長效合作機制，與企業共同制定實踐教學的人才培養方案，優化實踐教學的內容，改革人才培養模式；建立校企聯合培養機制、科研合作機制。
（2）基地教學條件建設：按照新增與調整相結合的原則，建設1個能滿足200名學生實踐教學的多媒體教室，購置一批閥門、管件等滴灌設備，以及管道水力要素觀測、工程測量等儀器，滿足實踐教學任務的需求，并安排專人負責日常開放與維護，保證實踐項目按質按量完成。
（3）指導教師隊伍建設：選擇6-8名有實踐經驗的教師、3-5名有工程實踐能力的企業工程師和高級管理人才共同組成指導教師隊伍，理論與實踐相結合，以豐富的工程實踐經驗指導學生實踐。
（4）實踐項目設計、開發與建設：完善實踐教學體系的建設，不斷更新實踐教學內容，將新技術、新方法引入教學內容中，根據農業水利工程專業人才培養方案，與企業共同制定校外實踐教育的教學目標和培養方案，設計開發出滴灌系統安裝、輸配水自動化管理、作物灌溉制度制定等實踐項目。
（5）產學研合作建設：充分利用學校和企業單位的多種不同教學環境和教學資源以及在人才培養方面的各自優勢，積極拓展和實踐基地的產學研合作，開展企業的校企合作人才培養。參與科研攻關、聯合申報科研項目，如灌區水資源優化管理、智能化滴灌系統開發、大首部自壓滴灌泥沙處理技術和水鹽監測與調控技術等。
（6）質量監控體系的建設：與企業共同組織實施校外實踐教育的培養過程，對學生校外實踐環節進行考核、管理與監督，建立和完善校外實踐環節的質量監控體系。
（7）開放共享機制建設：探索實踐基地的開放共享運行機制，建立定期向社會各界主動實踐基地有關信息的制度，根據接納能力接收其他高校的學生進入實踐基地學習。
（8）安全、保密教育：建立學生安全、保密、知識產權保護等的教育制度，提供充分的安全保護設備，保護學生的身心健康與安全。
4 校外實踐教育基地的組織管理體系
實踐教育基地由新疆農業大學教師和新疆呼圖壁河流域管理處高級工程技術人員組成，共有30人，由基地主任全面負責。基地設主任1人，由我校選派教師擔任，副主任2人，分別由呼圖壁河流域管理處負責人和我校教師擔任。
實踐教育基地下設實踐教育基地領導小組和實踐教學指導委員會，全面負責實踐教學的組織、制定教學計劃和培養方案、實踐教學管理制度、建立實踐教育基地的質量監控體系等工作[7]。為切實保障實踐教學，提高實踐教學質量，雙方共同肩負責任。
新疆農業大學的職責和任務：（1）教育學生遵守保密制度、安全制度和其它有關規章制度。（2）制定相關實綱，確定實習內容、實習計劃，提前報請新疆呼圖壁河流域管理處進行實踐教學。（3）選派教師帶隊指導學生實習。（4）積極與企業開展項目合作與科研攻關，為解決企業在生產實踐中的問題提供人員和科研平臺支持，為企業提供技術咨詢服務。（5）積極參與企業生產實踐，挖掘其中的科學問題，對生產實踐中積累的經驗進行提煉和總結，共同申報科研項目和申請科研成果評審鑒定等。（6）定期開展學術交流活動，邀請企業工程技術人員來校開設講座，組織專家學者到企業開展新技術、新理論、新方法的培訓和推廣。
新疆呼圖壁河流域管理處職責和任務：（1）為學生提供實習必要的條件（包括基本工具、技術資料等），在食宿交通等方面提供便利，協助完成實習教學任務；（2）選派業務能力強的專業技術人員和管理人員擔任實習指導人員；（3）結合實踐教學內容，具體落實實習地點、實習時間；（4）加強對學生的安全教育和實習管理，不安排學生從事危險、超時、超負荷工作。（5）經雙方協商，對學生在實習實踐活動中付出的勞動，給付一定的報酬。（6）企業招聘錄用人員時優先考慮新疆農業大學的畢業生。
5 校外實踐教育基地的課程建設
校外實踐教育基地的課程建設涉及認識實習、生產實習和畢業實習，以及專業課、專業基礎課的課程實習過程中的實踐教學課程。根據新疆呼圖壁河流域管理處不同實踐教學部門的具體情況，結合實踐教學的培養方案，凝煉實踐教學內容，編制實踐教學指導書和教材；建立實踐教學課程網站，便于適時及遠程指導教學活動。
基地課程建設將從課程體系建設、實踐教學內容與方法改革以及教材建設等三個方面進行。
（1）課程體系建設：基地在課程體系建設中將以新疆干旱區農業水利工程設計、施工、運行管理等方面技術現狀和未來發展趨勢為背景，以《灌溉排水工程學》和《水利工程施工》課程為前提，以培養教師和學生的創新精神和實踐能力為目標，構建基地的實踐教學課程體系。在課程體系建設上強調：實踐教學與理論教學相結合；基本能力鍛煉與創新意識培養相結合，力求實現課程的有機銜接和整體優化。
（2）實踐教學內容與方法改革：對進入基地開展實踐的教師和學生在實踐教學內容與方法上將改革傳統模式，變導師指定實踐內容為學員在教師指導下自選實踐內容，學校導師和企業導師將相關科研成果引入工程實踐教學中，學生在查閱文獻、參與實踐的基礎上提出感興趣、有創新的實踐內容。
（3）實踐課程教學體系設計：基地在建設過程中將根據實踐課程需要，突出《節水設備安裝》、《水利工程施工》、《水利工程管理》等專業課程實踐特色，吸納科研成果，編寫實踐指導教材或專著。
6 結語
實踐教學是普通高等教育的重要環節，加強校外實踐教育基地的建設和管理，對提高教學實習的質量，培養學生對專業知識的感性認識有著重要的作用。新疆農業大學水利與土木工程學院通過多種途徑，建設、建立了穩定、優質的農業水利工程校外教育實踐教育基地，為應用型人才培養提供了有力保障，完善了實踐教學體系，提高了的綜合素質、實踐、創新和就業能力，推進了產、學、研的緊密結合。
參考文獻
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第2篇：農業水利基礎設施建設范文
［關鍵詞］農村基礎設施；財政支持；經驗；投資；管理模式
［中圖分類號］F123 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）22-0101-03
1 國外農村基礎設施建設投資管理模式
1.1 歐美模式
北歐國家的農村基礎設施建設項目,政府都會做完善的前期規劃,并按照城鄉一體化建立健全農村公共財政制度,逐步加大對農村社區服務和經濟發展的政策傾斜,優先考慮水、電、垃圾處理、道路、通信等涉及民生的項目。對農業采取了各種補貼制度及優惠政策,例如,對農田水利基礎設施建設等加大財政扶持力度；對種糧農民和購置農業生產資料予以補貼；對農業產業化龍頭企業等提供稅收優惠。
法國政府的農業基礎設施建設主要包括水利工程和土壤改良、道路建設、農村用水用電、地區的大型整頓等。在水利工程和土壤改良方面,1951年政府正式通過法令,成立各種專業化的公私合營公司來承擔農田水利和土壤改良工程,由政府統籌管理。1955年又通過法令擴大公司范圍,吸收農業和工業部門都參與投資和管理,并允許銀行集團參與投資。在法國北部和東部沒有土地公司的地區,由市政府出面,在各市之間組成聯合公司來進行土壤改良工作,并為公司配備挖土機、推土機等必要的機器設備。此外,面向農業的專業金融機構,以較低利率向農民提供大量的優惠貸款,利息差由財政補貼。
1.2 日韓模式
日本、韓國兩國在農村基礎設施建設過程中,有多種金融機構提供多樣化的金融服務,如日本的農協、農林漁業金融公庫,韓國的國家農業和農村開發銀行等,為農村基礎設施建設提供了貸款、擔保等服務,確保了金融需求。支持農村基礎設施建設的金融機構要發揮其應有的作用,始終離不開政府的支持,日韓兩國政府充分運用財政預算、財政貼息、財政補貼和財政投資等杠桿,向農村金融機構不斷注入資金。
日本的農田水利建設和管理是很復雜的。具體分為四部分：一是水利建設投資由國家、地方政府和農民共同負擔,由國家和地方政府負擔為主。二是水利工程的管理費用也是由國家、地方政府和農民共同負擔,但隨著工程隸屬關系的不同,各方負擔比例不同。三是在水利建設和管理中,注意農民的負擔能力。四是用法律手段收取農民應負擔的水利建設資金和管理費用。
日本的大型水利建設等項目主要靠中央財政的直接投資,但是一小部分同樣可以通過金融手段來對其提供支持。對農業基礎設施建設和農田基本建設給予支持的金融機構主要是農林漁業金融公庫(簡稱農林公庫)。農林公庫主要把資金用于改善農村環境、土地改良、建造農用設施、建設漁港等基礎設施的融資,還把資金用于農業改良資金的融資。農林公庫的貸款利率要比民間金融機構優惠,貸款的償還期限為10~45年不等。
韓國自1972年的“新村運動”后開始加強農村基礎設施建設,其內容幾乎涵蓋了農村社會和經濟發展的所有方面,包括修建鄉村用水及排水系統、擴大鄉村供電系統和通信網絡、改建村莊、興修田間排灌設施、支持農戶發展多種經營和非農生產等。新村運動始終以改造農村為核心,其資金來源于政府投資和鄉村集資。新農村基礎設施建設根據設施規模和功能的不同,主要采取“兩級政府兩級管理”、“政企分離”的建設管理體系。政府一般只負責監督,基礎設施項目的規劃、融資、建設、運營、管理由直屬的國有企業負責。
1.3 以色列模式
以色列農業的成功得益于快速發展的社會經濟和技術變革,而農業合作運動和合作體系建設起了十分重要的作用。農業合作組織體系,使大家分享農業技術和農業發展經驗,對農村基礎設施建設給予充足的資金支持。對農業的扶助資金使用上,以色列從不直接發放給農戶,而是用于該項產業的服務體系建設,或者撥給合作組織,由該組織用于公共需要。政府還通過發放農業銀行貸款來支持水利工程建設,發明了滴灌、微灌、地下埋灌等世界先進灌溉技術。
2 國外農村基礎設施建設投資管理的有益經驗
國外政府公共財政支持農業和農村發展,盡管某一時期支持的側重點不同,支持手段和力度存在差異,但仍有一些共同性的做法和經驗值得我國在下一步農村基礎設施建設中學習和借鑒。
2.1 拓寬財政支農的范圍
對農業的財政支持是各國財政支出的重要內容,一方面重視農村基礎設施建設投資和農業科研、教育及技術推廣體系建設,另一方面重視財政對農業信貸和農業保險的支持,從而建立起了完整的政府對農業支持和保護體系。此外,政府財政還非常重視農村社會事業發展的投入。中國的新農村建設是涵蓋農村經濟、社會等多方面目標的發展戰略,公共財政支持新農村建設,既需要加強農業發展和農業結構調整的投入,以提高農民收入水平；同時需要加強農村社會事業發展的投入,改變農村教育、衛生、社會保障等長期發展滯后的現狀,從而逐步推進中國農村經濟社會的協調發展。
2.2 加大公共財政支農力度
從國外的總體情況來看,多數國家對農業的財政投入總量可觀,而且結構合理,這是我國應該借鑒的經驗。1996―2000年,如果按WTO協議計算口徑，發達國家對農業的支持總量占當年農業總產值的比重達到30％~50％,巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發展中國家約為10％~20％。按照相同的口徑,我國在這五年中的農業支持總量分別為1083億元、1267億元、826億元、1709億元、2200億元，占當年農業產值的比重分別為4.9％、5.3％、7.4％、7％、8.8％。與我國農業的重要地位和發展要求相比,政府對農業的支持總量仍是低水平的。
雖然國家財政支農資金逐年增加,但農村基礎設施建設投入總量仍然不足。自1978年開始,國家財政支農支出絕對總量逐年增加,但是,農業支出占財政支出的比重卻一直處于徘徊狀態,1998―2008年,除了1998年農業支出占財政支出的比例達10％以外,其余年份均在10%以下徘徊。與很多工業化國家相比,我國對農村基礎設施的投資水平也是較低的。
2.3 農村基礎設施投資主體的多元化與政府投資的普遍化
發達國家農村基礎設施的主體包括政府、企業、農場主以及農業合作自治組織(比如協會),就投資比例而言,企業和農場主的投資比重較大,這樣的投資結構符合“誰受益誰投資”的市場原則。
農村基礎設施屬于公共產品的范疇,政府應成為其供給的主體,政府投資不僅是農村基礎設施建設的重要資金來源,在建設資金籌措中還發揮著引導、鼓勵支持的作用,是各方投資參與農村建設的重要引導力量,兼有投資和調控的雙重作用。目前,對于農村基礎設施的投資,發達國家普遍采取了強勢的態度,比如加大政府直接投資比重。美、法、英等發達國家從20世紀60年代起,就不斷增加對農民住房、自來水、能源等生活基礎設施的投入,而日本政府對農村基本建設投入呈現出逐步遞增的局面,如1998年為10840億日元,2002年增至11510億日元。
2.4 重視政策性金融機構的作用
日本在推動農村基礎設施建設過程中,充分發揮了政策性金融機構的作用,并且政府在這些機構成立初期提供資本金,還為他們提供利率優惠、擔保等一系列優惠措施來支持其發展。如日本的農林公庫為農村基礎設施建設提供優惠的中長期貸款,而且,為保證政策性金融機構的健康發展,一方面采取了不同的措施以確保其資金來源,另一方面通過立法對其給予支持和保障。但是,從我國實際情況看,政策性金融機構的業務范圍狹窄,在農村建設過程中,政府對金融機構的支持力度不夠,而且農村資金還大量從這些金融機構流失,加劇了農村資金的缺乏程度,導致一些支持農村基礎設施建設的政策無法實施。為此,我們要借鑒日本國家的做法,拓寬我國的政策性金融體系的業務范圍,加大支持力度,促進農村基礎設施建設的順利開展。
3 提高我國農村基礎設施建設投資管理水平的建議
3.1 繼續加大農村基礎設施建設投資力度
近年來,國家對農業基本建設投資的絕對量不斷增加,但占國有基本建設投資總額的比重卻持續下降。因此,加大農村基礎設施建設投入力度,不僅要從總量上不斷加強,而且要在比例上有所提高,尤其應增加預算內的農村基礎設施建設投入資金比例。同時,拓寬基礎設施建設投融資渠道,在政策指導下,廣泛吸納社會資金投入基礎設施建設。既要重點投入農村重大基礎設施,又要對農業生產和生活方面的小型設施給予適當傾斜。同時,對西部貧困地區也應適度加大投入力度,改善農業生產條件,幫助貧困農民盡快脫貧。
總的來講,應進一步調整國民收入分配格局和財政支出結構,逐步建立支農資金穩步增長的機制,充分運用財政預算、財政貼息、財政補貼和財政投資等杠桿,向農業和農村不斷注入資金,保證農村基礎設施建設投入有穩定的財政資金來源,確保中央財政對農村基礎設施建設保持較高支持力度。
3.2 創新農村基礎設施建設財政資金管理模式
在加大投入力度的同時,要加強對投入資金的管理,減少資金的流通環節,降低運行成本。基于農村組織資源稟賦特點,提出了“銀行主理―事后給付”的農村基礎設施建設財政資金創新管理模式。該模式涉及政府、承建者、銀行、村民四大利益主體,政府在確保工程利潤情況下行使公共人角色,撥付工程建設資金給銀行并監督銀行和工程建設質量；銀行在獲取建設資金收益下承擔向建設者提供資金和監督工程質量的義務；建設者向銀行分期索要工程資金,負責建設及維護,同時獲取工程建設收益；工程使用者即村民參與工程建設并對工程質量具有最后背書權。為解決“重資金分配,輕資金管理”的問題,可以實行對農村基礎設施建設的項目化,完善項目法人責任制、工程招標制、工程監理制、合同管理制,讓資金使用公開化,避免暗箱操作。
該模式還可以與現有的“以獎代補”機制相結合,在農村基礎設施建設遇到資金瓶頸時,可以工程完工后的有關獎勵作為抵押向銀行申請貸款。該模式顧及了各方參與者的利益,能夠有效相互監督與制約,大大提高了資金的利用率,具備可行性。
3.3 發揮政府財政的政策和資金導向功能
在各國農業和農村的發展中,各國普遍重視通過公共財政政策和財力手段的運用,引導社會性投入,從而建立起農業和農村發展的多元化投入渠道。如在現代農業發展中,歐盟運用銀行信貸手段,向農民提供大量優惠貸款,銀行的利息差額由財政補貼。再如,美國和日本的農田水利和灌溉設施由國家和農民共同負擔,一般以政府投入為主,農民負擔為輔,從而通過政府投入調動農民投入的積極性,為農業生產條件的改善提供投入保障。
基于我國政府財力狀況和農村現實發展水平,政府應出臺鼓勵政策,落實減免稅收和費用補貼政策,例如通過財政績效評價,對建得好、管得好的村鎮,實行“以獎代補”的獎勵形式足額發放承諾的補助額度,進而提高項目管理水平和財政投資效益。把政府投資作為“藥引”,吸引外資、城市第二三產業、個體私營經濟和社會捐助等投入到農村基礎設施建設中,形成多元投資格局。
3.4 創新投融資機制,建立市場運營體系
民間資本和國外資本要進入農村基礎設施建設,投資方式需要積極引進市場機制,建立多元化的投融資機制。其中大型公益性農業農村基礎設施建設項目除了可采取“建設―經營―轉讓”、“轉讓―經營―轉讓”等國際通行的模式外,還可以采取收費權抵押等方式；一些具備條件的基礎設施項目,還可采取承包、租賃、轉讓、拍賣等方式,向民間資本和國際資本開放；民間資本和國際資本投資農村交通、電力、水利、郵電、廣播等領域的,將通過提供特許經營、市場保障等優惠條件,來幫助民營企業進行項目融資,降低投資風險；同時,支持投資主體發行債券,籌集農業農村基礎設施建設資金。政府對私營企業和外國資本投資興辦的農村農業基礎設施項目,將從宏觀上加強指導,政策上給予扶持。
此外,還要建立農村基礎設施建設的市場體系,按照市場運作機制進行有效運營。建立農村基礎設施建設的甲方單位,明確投資方職責,保障投資方的權益；建立農村基礎設施建設的開發企業,確保基礎設施建設過程全部納入基礎設施建設市場體系。農村基礎設施建設是農村經濟發展、提高農民生活質量的基石和條件,也是促進我國經濟發展和社會穩定的重要保障,要使我國人民真正富裕和國家強大起來,就應當汲取和借鑒國外有益經驗并結合我國實際情況,加強農村基礎設施的建設和創新農村基礎設施投資運營模式,必須依靠整個農村經濟良性循環,加快農村資本積累,形成農村國民收入循環機制,解決基礎設施投資資本來源,為我國社會主義新農村建設奠定了扎實的基礎。
第3篇：農業水利基礎設施建設范文
一、提高農民進行農田水利建設的積極性
提高農民思想認識，加大宣傳力度，讓每一位農民認識到農田水利基礎設施建設的重要性和必要性。農田水利建設對于農民提高生產效率、增加農業收入有著至關重要的作用，鼓勵農民自覺的在政府引導下建設農田水利基礎設施。但是，在實際生產中，由于大多數農民固有的觀念和思想，即使意識到了農田水利基礎設施建設會帶來相應的收益，但是卻在行動上缺乏作為，積極性不高。這是有很多因素的：農田水利設施是具有公共產品性質的。農田水利建設投入大、受益范圍廣，使用期長，人人都需要，對于我國以下進行農業生產的廣大農民來說，農田水利基礎設施成為最典型的公共產品。而我國，在農業發展的漫長歷史中，也是將農田水利設施作為公共產品來建設的。比如，我們在計劃經濟時代，組織發動廣大農民在生產之余公益的來建設農田水利基礎設施。長期以來在計算農業生產投入時，在風調雨順的年份，農業用的是天然的雨水河水，在計算農產品成本時并不考慮水庫，水渠的費用的；在其他年份，成本計算也只包括了農民花錢買灌溉用水的支出。農田土地、水利設施的成本并沒有計入農產品成本。而這一部分成本就是由集體或者政府承擔的，久而久之，在農民的思想認識中，這些就理所當然的成為了公共產品，自然沒有積極性自己個人去承擔農田水利建設。
二、農業收入已不再是主要收入來源
在很長一段時間里農業收入占農民家庭收入的絕大部分，是主要來源。農民主要是以務農為主，加上計劃經濟時代公社期間集體修建的農田水利設施比較完善，農民在農業生產中只需要將農田水利設施稍加改動就可以加以利用了，因此，在這個時期，農民對于農田水利設施建設還是有一些積極性的。在耕地少的地區，農民會積極的開發荒廢土地，擴大自己的耕種面積，增加家庭收入。在一些地區，承包地耕地如果發生了被水害損壞或水體流失，承包者會投入人力物力財力加以修復的。但是隨著市場經濟的發展，農民再也不局限于土地，開始發展副業，外出打工，收入來源越來越多樣化，農業收入再也不是家庭收入的主要來源，在家庭收入中占的比重也不斷在下降。青壯年對于農業生產經營熱情和積極性并不高。在各個地區，農民生產的積極性也不同。平原地區，易于機械耕種，這就使得閑置土地相對較少，勞動強度也相對較小。除了退耕還林因素外，在廣大山區和丘陵地區，閑置廢棄的土地越來越多。大多農民寧可發展其他副業，也不愿在土地上過多的投入人力物力財力，整治土地，疏浚渠塘溝堰更是少之又少。有一部分人通過承包別人的土地，擴大耕地面積，增加農業經營收入。但這些人也并不愿意將自己的收入所得投入到農田水利設施的修繕中去。因為農田水利設施的收益期限是長期的，而包租種植的期限卻是短暫的。而對于政府來說，更多的是關注農業外產業的發展，招商引資和財政收入，而農業投資大卻對財政收入的貢獻不大，長久以來是需要財政補貼的產業，難出政績。他們認為這是上一級政府和中央的責任，與自己無關，缺乏積極性，主動性。
三、調動農民積極性，建設農田水利基礎設施
農民是農田水利建設的最直接和最終受益者。因此，發揮農民在農田水利建設中的主體作用，調動廣大農民的積極性和主動性就顯得尤為重要。在現階段，我國重視農村建設，著力解決三農問題，農村出現了新的變化，經濟社會也迎來了新的形勢，統籌城鄉發展，“工業反哺農業”，建立健全體制機制，通過最直接的貨幣獎勵激勵農民建設農田水利設施的積極性。農民建設農田水利設施是對社會有利的勞動，是應該得到報酬的。多年來，我國發展市場經濟體制，在這個體制下，農民的經濟行為也理應換回應有的報酬。但是市場經濟體制本身難以對農田水利建設這類基礎設施進行調控和傾斜。隨著市場經濟的進一步發展，在公共產品投資可以建立相應的回報機制或和政府簽訂必要的回報協議保證的前提下，許多像農田水利設施這類的公共產品也開始由私人來提供。因此，調動廣大農民積極性主動性建設農田水利基礎設施，在宏觀方面，采用必要的現代機械設備；微觀方面，將農民的生產勞動與小型農田水利建設結合起來，采用報酬獎勵機制。不僅實現在農田水利基礎設施建設中讓利廣大農民，而且在以后長期生產中讓廣大農民受惠于農田水利基礎設施。
第4篇：農業水利基礎設施建設范文
【摘要】農村基礎設施建設是農村經濟的發展和解決三農問題的關鍵，我國目前的農村基礎設施建設還不夠完備，因此國家不斷的加強對農業基礎設施的建設力度，當前農村基礎設施建設已經進入高速發展期，基礎設施的大力建設給農村帶來新的希望和風貌。但在農村基礎設施的建設不斷加快的過程中，許多問題也逐漸顯現出來。本文通過淺析我國農村基礎設施建設中出現的問題進而提出合理的建議。
【關鍵詞】農村基礎設施建設；經濟發展；問題
一、農村基礎設施的概念
為發展農村生產和保證農民生活而提供的公共服務設施的總稱。包括交通郵電、農田水利、供水供電、商業服務、園林綠化、教育、文化、衛生事業等生產服務設施和生活服務設施。它們是r村中各項事業發展的基礎，也是農村經濟系統的一個重要組成部分，應該與農村經濟的發展相互協調。
二、我國農村基礎設施建設的問題
（一）農業生產和農民生活設施不完善
1.農田水利等設施建設較為落后，由于我國在水利灌溉等方面的基礎設施建設投入不足，導致很多農田水利設施出現年久失修、更新緩慢的問題。而且，就目前而言，有些地區的農村還沒有安上自來水。
2.農作物的耕種收機械化水平低，無法規模生產，嚴重阻礙農村經濟的發展。
3.農村大部分道路設施建設與城市相差很大，距離國家要求還有很大差距。道路方面，很多農村存在道路狀況差的現象，道路仍為泥土地，路窄，沒有排水系統，平時車輛和行人通過都不方便。
4.農村電網也存在較大問題，一部分地方存在電壓不穩、限電、沒有網絡、信號無法覆蓋的現象，不能保證農村的電網需求，在一定程度上抑制了當地的經濟發展。
（二）資金不足
農村基礎設施建設的資金來源主要有兩個，一是來自政府財政部門的撥款，二是來自社會的資金支持。就目前的情況來看，無論是來自政府財政部門的撥款或是來自社會的資金支持都遠遠不足。另外，由于農村基礎設施建設往往與政府部門相掛鉤，關系十分緊密，導致很多民間資本無法涉足基礎設施的建設中，同時由于農業收益的薄弱性和緩慢性，使很多人主觀上不愿意投資。而政府財政部門對農業基礎設施建設的投入又比較混亂。財政支農資金投入渠道多，資金分散，專項基金建立時存在科目比較分散的問題。盡管投資的多主體和多投資渠道有利于財政支農投資總量，但在使用情況上看，部門基本上各自為政，資金缺乏統籌協調，難以同一運作，投入交叉重復現象比較嚴重，形成不了合力。
（三）發展不均衡
近些年雖然我國農村文化基礎設施經歷了一個從無到有的發展過程，但是現有設施無論在種類還是在地區間都存在發展不均衡的情況。在種類上，文化活動室、圖書室、宗教活動場所、公共體育設施等公益性的農村文化基礎設施發展速度相對較慢，而有線電視、通信網絡等個人付費使用的農村文化基礎設施發展速度較快；在地區間，東部沿海經濟發達省份的農村文化基礎設施建設步伐較快，農村文化基礎設施體系基本建成，而在經濟發展不是很好的西部省份農村文化基礎設施建設則十分遲緩。
三、對策及建議
（一）繼續加強農業生產和農民生活的基礎設施建設
加強農田水利設施應進一步優化水資源配置，不斷完善水利灌溉設施，繼續完善自來水設施建設，把服務做到細處，確保每村每戶都用上自來水，確保水源充足、干凈，管理到位。最后，在常年干旱地建設人工增雨基地，進行人工降雨；在洪澇等自然災害易發區，加強地質災害的防治工作。另外，按照城鄉一體化發展要求，積極構建城鄉交通網，繼續加強農村公路建設，早日完成農村交通信息網建設。在加大農村道路建設的同時，進行道路質量檢測，注重排水等系統建設，使農村交通設施達到城市水平，加大城鄉間交流。同時，應按照重服務、廣覆蓋、多模式的要求，積極整合現有資源，健全農村電網等信息服務體系，構建城鄉統一信息服務平臺，使城鄉之間緊密聯系起來。
（二）拓展農村投資渠道，建立多元化的投融資體系
從總體上來看，在農村基礎設施建設中，政府投資應發揮主導性作用，但在地區政府財力有限的情況下，逐步形成政府投資引導的多渠道、多元化投資體系則是必要要求。
（三）因地制宜對不同的基礎設施不同地區采取不同的投融資模式，使其均衡發展
例如，對于基礎設施建設中的小型水利和電網建設的投融資機制采取地方政府財政資金劃撥的方式。因為水電是農村居民生產生活的最基本的條件，它的投資周期比其它項目投資周期長，投資數額多，是農業、農民、農村經濟發展的命脈，私人投資是很難達到的，所以應以各級地方政府投資為主。再以交通為例，它的投融資方式應以市場供給為主。因為道路交通設施是一類具有非競爭性和排他性的產品，服務收費管理難度相對較小并且需求彈性不大，所以應該采取以市場供給為主，并根據受益人的具體情況收取相應費用彌補建設成本的方式提供。
（四）加強管理，保證農村基礎設施建設額可持續發展
加強農村文化基礎設施管理人才隊伍建設農村文化基礎設施建設離不開高素質的管理者隊伍，要想提高我國農村文化基礎設施建設的水平，必須要加強農村文化基礎設施管理人才隊伍建設。一是要按照農村文化基礎設施發展的實際需要對相應的管理部門定編定崗，減少兼職現象的出現；二是加強對農村文化基礎設施管理人員的培訓，及時更新他們的知識結構，提高他們的專業技能，以便提高他們的管理水平和管理效果；三是改革農村文化基礎設施管理人員的激勵制度，通過福利待遇的調整讓更多優秀的管理者愿意留在這個系統工作；四是建立有效的應屆畢業生就業引導制度，通過減免學費、助學貸款等優惠政策引導優秀的大學畢業生到基層文化部門工作。
參考文獻：
[1]劉艷菊.關于農村文化設施及服務惠民、便民、利民問題的對策研究[J].黑河學刊，2010（11）：1719
[2]劉家偉.我國農村基礎設施投融資模式研究[J].中央財經大學學報，2006（5）
第5篇：農業水利基礎設施建設范文
關鍵詞：農村；生產性基礎設施；建設管理
農村基礎設施可分為生產性基礎設施和非生產性基礎設施。生產性基礎設施是指為農業生產服務，使用期限較長的設施，主要包括農用水利基礎設施、農村道路、農村電網等。農村生產性基礎設施是農村經濟發展的重要物質基礎與前提條件， 直接和間接地影響農業生產部門的成本和效益。一而言，農村道路設施主要是通過降低農業物質投入產品的流通成本以降低農業生產成本，電力供應是通過促使現代化機械設備的使用來提高農業生產效率，農田水利設施通過減少自然災害的損失和改善生產條件來降低農業生產成本。
普遍推行，形成了當今農村事實上的小農經濟。在農村小生產條件下，生產性基礎設施在農業經濟發展中有著不可替代的作用。農業越發展，農戶對生產性基礎設施的依賴性就越明顯，甚至成為農戶的基本需求。有研究表明，自上世紀90年代以來，農村生產力增長緩慢，很大程度上是由于農村生產性基礎設施供給不足，農業投資效益降低造成的。投入不足、資金短缺，管理不善、效率低下已成為農村生產性基礎設施建設面臨的最大問題。
一、 存在的問題和原因分析
（一）生產性基礎設施投入不足
一是財政投入不足。我國雖是一個農業大國，但國家的農村生產性基礎建設供給水平卻較低。近幾年，雖然國家財政用于農業支出的絕對數額在不斷增加， 但是在農村生產性基礎設施建設過程中，國家重大中型水利設施建設，輕一般農村生產性建設，國家財政支農資金的60%都用于大江大河的治理和防汛保安的大型工程，直接用于農業生產性支出的僅占40%左右。在農村生產性基礎設施建設中，縣鄉兩級政府承擔供給的主要支出責任。分稅制改革后，中央財政收入占全國財政收入的比重為50%以上，而縣鄉兩級基層政府財政收入比重僅有20%左右。在此情況下，相當部分縣鄉政府由于缺乏可支配資金，很難拿出足夠的資金用于農村生產性基礎設施建設。政府資金投入有限，導致農村基礎設施普遍存在著標準低、配套差、老化失修等問題，許多已不能發揮正常功能，嚴重影響農民的生產生活。
二是農戶投資意愿不強。實行以后，農戶作為農村生產性基礎設施投資主體曾在80年代大到一個，然而到了90年代初，隨著土地制度改革能量的釋放完畢，農戶依靠土地收入增速變得緩慢，加之農民就業范圍在逐步擴大，農戶生產性基礎設施投資意愿大大降低。近年來，隨著國家一系列惠農政策的逐步落實，農戶投資意愿雖有所增強，但還存在著諸多問題。從資金來源看，農戶生產性基礎設施投資額中，基本上均為自籌資金，依靠“自我積累，滾動發展”模式，投資能力不足； 從投資方向看，以農戶家庭經營為基礎的農村經濟，具有高度分散、生產技術水平和組織化程度低的特征，資金投向分散；從投資項目看，農戶投資在住房上的投資占其一生投資的60%，生產性基礎設施投資偏少，投資結構不合理。
三是市場主體投資積極性不高。生產性基礎設施私人投資的動力，來自營利組織和個人的“經濟人”動機。市場機制的本質是不同的市場主體以自愿交易的方式實現各自利益的最大化。農村生產性基礎設施投資具有風險大、報酬率低等特點，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少且風險性較大的農村生產性基礎設施。現實中生產性基礎設施私人投資還受制于制度瓶頸，如產品產權不明晰、優惠政策難以落實等，這些都阻礙了民間資本的進入。
（二）生產性基礎設施經營管理效率低下
農村生產性基礎設施建設項目興建時比較重視，建成后不注重管護。一些農村生產性基礎設施仍實行“集體所有、集體管理”的管護模式，相當部分工程設施處于無人管理，無人維護的狀態。由此導致產權不明晰，所有者缺位，個人理性與集體理性沖突，必然造成“公共地的悲劇”。隨著農村生產基礎設施的增加，相應的管理維修費用也越來越大，鄉鎮政府和村莊的負擔越來越重，生產性基礎設施維護資金捉襟見肘。
一是農田水利設施老化毀損嚴重。我國農業水利設施都是20世紀50-70年代農民群眾集體修建的，農村實行家庭承包責任制以后，增加的多數是由政府投資修建的供應城市居民和工業用水的水庫、水渠等設施。而原有的小型水利設施老化失修狀況十分嚴重，不少地方病險水利設施已占到三分之二以上，抗災、灌溉能力非常脆弱，僅以湖南省為例，全省大中小型灌區加權平均灌溉水利用率僅為0.413，其中小型灌區灌溉水利用率為0.407。小水庫、小塘壩蓄水能力不到原有蓄水量的60%。近幾年來，雖然加大了農田水利建設投資力度，但與實際需要比還是杯水車薪。
二是農村公路總體水平偏低。目前，我國農村公路總體水平仍然不高，公路管養不力和公路路面質量差的問題一直沒有從根本上解決。一方面，農村公路點多面廣，養護資金不到位，管理養護責任不落實，無法保證正常養護，特別是鄉、村公路沒有專門的養護人員，缺乏專業化的技術裝備，導致養護質量低下。另一方面，農村公路建設的責任主體為市縣政府，組織實施者實鄉村一級，交通部門負責提供技術指導和質量監管。由于縣、鄉公路技術管理人員不足，并受專業技術水平所限，難以掌控轄區內所有建設項目的工程質量，導致大部分的村級公路技術等級低下，工程質量不高，農民出行難的問題沒有得到根本解決。
三是電網結構設計不合理。農村電網建設是新農村基礎配套設施中的重要部分，是影響到農業生產經營、農民生活質量的重要因素。目前在我國很多地區由于多種因素限制，導致在農村電網的建設和改造工作中，電網結構的設計并沒有達到最大限度的合理，導致成本浪費、路線過長等弊端。不僅如此，在農村農電管理人員素質較差，管理平水不高都是目前比較明顯的問題。
二、農村生產性基礎設施建設管理長效機制的建立
（一）加大投入，創新農村基礎設施投融資機制。加大農村生產性基礎設施投入力度，多渠道籌集建設資金，確保項目建設所需。一是明確政府財政投資是農村生產性基礎設施建設資金的主渠道，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，應明確今后每一財政年度要以不低于上年度政府新增財政收入增長的比例增加對農村生產性基礎設施建設的投入，并規定市（州）縣政府財政預算中用于農村生產性基礎設施建設投入的比重。二是積極引導民間資本和信貸資金投入農村生產性基礎設施建設。對符合國家產業政策、具有示范價值和經濟效益顯著的建設項目，政府應充分調動和發揮市場機制的作用，鼓勵民營資本投資，政府可采取投資參股、國家資本金投入和擔保、政府財政貼息等投資方式參與投資；對一般性盈利、競爭性生產性基礎設施投資項目，完全實行市場運作，用投資回報前景好的項目吸引民間資本和社會資本進入。三是積極引導和組織好受益農戶增加對農業生產基礎設施的投資，適度控制生活方面的固定資產投資。
（二）構建農村生產性基礎設施市場化管理的新機制。對農村生產性基礎設施的管理要引入競爭機制，推行市場化管理，確保其使用效率。對已建經營性設施實行市場化運作，對其產權進行賣斷，所變賣資產由村委會集中起來就地專門用于農村公益基礎設施建設，促使其循環發展。對容易管護和維修的生產性基礎設施實行有償承包，由承包人定期對管護的生產性基礎設施進行維修，村委會按照目標責任管理合同書的規定定期支付其勞動報酬。探索產權個體化激勵機制，對山坪塘、蓄水池等農戶自建、自用、自管的小微型基礎設施，核發個人產權所有證，明確農戶享有相應的產權及長期收益權。
（三）適當提高農村生產性基礎設施建設標準，增強抗擊自然災害能力
現有農村生產性基礎設施質量較差、標準較低，難以應對自然災害的侵襲。今后的農村生產性基礎設施建設不但要強調數量、廣度和速度，更要強調質量與標準。要使農村生產性基礎設施建設的標準能夠抗擊多種災害的危害。尤其要重視農田水利設施、農村道路、農村電網等生產性基礎設施的建設標準和質量問題。
[參考文獻]
第6篇：農業水利基礎設施建設范文
一、農村基礎設施現狀
由于長期以來推行工業化、城市化的發展，我國的財政支出城市建設占了大部分比重，農村基礎設施遠遠落后于城市。鼓勵退耕還林，增加農民收入，農村基礎設施建設有所發展。但是，部分農村的基礎設施仍存在很多問題。
1、農村的公路建設雖然得到了飛速的發展，幾乎實現了村村通車的目標，但是，已經建好的農村的公路缺乏后期的養護資金，加之本身道路的質量差，建造技術低等等因素，導致農村公路遇到災害天氣難以通行。能源建設是農村基礎建設的重要部分，農村的電力、燃氣和環保事業都急需發展。農村部分地區電力供應緊張，尤其夏季用電高峰，一半都是靠犧牲農村電力來接觸供應的瓶頸問題。燃氣對于農村普及來說還有一定的難度，缺乏運輸線路，沒有專用的運輸設備，現在農村大多數還是依靠摩托車或者說是人力車來運輸燃氣儲蓄罐，安全隱患依然存在。
2、農村的文化教育事業等公共基礎設施也亟待加強。由于農村居住地分散，農村教育基礎設施不能完全滿足農村教育的需求，由于學校較遠，很多孩子上學遠，有些孩子甚至只能住在親戚家，容易影響孩子學習成績。農村的衛生調教難以達到相關要求，衛生室的設置也科學，部分貧困農村甚至沒有設立衛生室，加之衛生服務人員的素質較低，嚴重影響了農民的就醫。
3、農村的水利設施也是非常貧困的。水利是農業生產生活的命脈，近年來，我國的農村水利事業雖然得到了極大的保障，但是排水灌溉的設施以及農村飲水安全設施還需要進一步加強。農業灌溉的梗阻現象普遍存在，導致水資源嚴重浪費，增加了農業生產成本。
二、農村基礎設施落后的原因
歷史遺留問題導致我國的城鄉發展不平衡，農村為城市不斷地提供農產品和工業原料但是沒有得到應有的收入，隨著國家的政策傾斜，對城市建設的投入加重，逐漸忽視了農村的重要地位。雖然近年來投放到農村建設上的資金不少，但農村人口多、面積廣，人均投資量和地均投入量與城市相比存在著巨大反差，教育、衛生、文化基礎設施等環節差距更明顯。而且，單項工程建設投入量小足。
三、加強農村基礎設施建設的措施
1、科學做好農村基礎設施建設相關規劃。農村地域分散，各地區經濟發展條件不同，不同地區的基礎設施建設又需要從多個方面進行，在制定農村基礎設施建設相關規劃時，就要根據當地實際情況，因地制宜、因時制宜，做到有重點、有特色，使基礎設施建設在總體安排、科學部署指導下有序開展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯網等基礎設施向農村延伸，推進農村與城市基礎設施互聯共通，搭建起城鄉一體的基礎設施網絡，努力建設文明、小康、秀美的新農村。
2、加強農村基礎設施的管理。過去農村基礎設施建成后缺乏或根本沒有有效維護和管理，導致其不能充分發揮作用，很快報廢的現象較為普遍。加強農村基礎設施的管理，就是要加強農村基層政權建設，提升其對各項公共事務各項財產的管理能力，從農村各項基礎設施建設的實際出發，分類制定相應配套的管理辦法，提高農村基礎設施的使用效率；引入利益驅動機制，強化農村基礎設施的管理體制，從而最大限度地發揮農村基礎設施在社會主義新農村建設中的作用。
3、大力建設農村基礎設施。一是加大農田水利基本建設力度。中國人均耕地少，而有基本灌溉設施的耕地更少，還不到總耕地面積的一半，并且其中有1／3灌溉耕地的農田水利設施已經年久失修，無法發揮正常功用。水利是農業的命脈，我們只有加大農田水利基本建設力度，大力推進大中型灌區續建配套與節水改造任務，鼓勵和支持農民廣泛開展小型農田水利、小流域綜合治理、山區水利建設，普及推廣節水灌溉技術。要因地制宜大力發展節水灌溉，重點發展投資大、效益高的噴灌、滴灌、霧灌等節水灌溉模式以及地埋管道、軟帶微噴等經濟實用的節水灌溉模式，同時加強對農田水利工程的管理與改革，以提升農田水利設施整體水平。二是大力建設農村公路。“要想富，先修路”，農村公路是農村地區最主要的甚至是一些地區唯一的運輸通道，也是支撐農業和農村經濟發展的基礎設施，農業結構的調整、農副產品的深加工，都離不開公路交通提供的基礎保障。只有加快農村公路建設，才能改善農村生產、生活條件。
四、結語
第7篇：農業水利基礎設施建設范文
“把水利作為國家基礎設施建設的優先領域。把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措”。這個指導思想順應民心。
“水利是現代農業建設不可或缺的首要條件。是經濟社會發展不可替代的基礎支撐。是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。”這個定位科學合理。
從我本人的工作經驗來看，要貫徹落實好決定，在今后一段時期內大興水利工程，必須正確認識和處理好與農田水利相關的幾個關鍵問題。
一、瞄準農業現代化目標
水利是現代農業建設不可或缺的首要條件。這個基本判斷顯然是建立在農田規格及其相對關系基本合理的基礎之上的，也是建立在農村土地承包關系基本穩定的基礎之上的。因此，要建設和發揮好水利這個現代農業建設的不可或缺首要條件的基本功能，必須切實加強和穩固“兩個基本穩定”：其一是耕地面積、質量等級和田塊格局的基本穩定；其二是農村土地承包關系基本穩定。需要看到的是，隨著工業化、城市化推進，農業現代化水平將不斷提高，農業基礎設施建設必須適應這個比較快速的發展變化。
當前，我國發達地區和部分中西部地區，農民群眾自發交換承包土地，提高土地經營效益的積極性比較高，農民群眾也從中獲得了實惠。中國人民大學對安徽鳳陽農民進行了入戶調查，86%農戶支持土地調整，14%不支持。主要是認為土地調整難度大，不相信能搞好。新疆沙灣農民自行協商調整承包地，提高了土地生產率、農業勞動率，增加耕地5%、節水30%、節省勞動力50%，人均增收347元。因此，大興水利必須首先考慮農業現代化的發展需要，不能走在農業現代化的后頭。
二、尊重、維護和發展農民群眾的根本利益
農田水利建設不可避免地要與農村土地承包權調整打交道，這就涉及到一個在大興水利過程中，如何尊重、維護和發展農民土地權益的問題。從我國耕地的自然格局來看，零碎、分散、插花的現象還比較突出，即使在現有灌區也是如此。農田水利工程的維護、改造，特別是新修，必然涉及土地承包權的調整、互換，或增或減。從過去的經驗看，有兩種情況比較突出：一種情況是，不少水利工程建設項目不愿意也不敢去碰這個問題，擔心惹麻煩，其結果，直接影響了工程效益的充分發揮，并沒有把好事辦好；另一種情況是，采取行政命令，不考慮基層財政狀況、不聽不顧群眾意愿，把所謂的“配套工程”責任壓給基層組織和農民群眾，其結果，新修水利工程遲遲發揮不了效益。黑龍江省東部地區一個引水提灌工程就是這樣。骨干工程八年前就完工了，可因為“配套工程”不配套，至今仍然不能發揮效益。因此，大興水利，必須貫徹明晰產權、切實維權的方針，把基層狀況和農民真實意愿搞清楚，寧可慢一些，但求好一些。
三、避免“單打一”
第8篇：農業水利基礎設施建設范文
關鍵詞：農民需求；農業基礎設施；海東個案
中圖分類號：F127.44
文獻標識碼：A
文章編號：1003-4161(2012)03-0108-04
一、引言
社會主義新農村建設是落實統籌城鄉發展戰略、實現“工業反哺農業、城市支持農村”的具體舉措，而新農村建設的核心是生產發展。在生產發展的過程中，農業基礎設施的作用日益彰顯。從概念的涵蓋關系上說，農業基礎設施只是基礎設施的一個子系統，因此，農業基礎設施的產業命題最終還是歸結于基礎設施的產業性質。最初對基礎設施給予足夠注意的當推美國經濟學家羅森斯坦·羅丹(1943年)，認為加大基礎設施的投資，可帶來整個“社會獲利能力”(SocialProfitability)提高的效果。西方發達國家的成功經驗表明，農業基礎設施建設對于消除貧困、縮小城鄉差距、提高農業綜合生產能力、提升農產品國際競爭力等有著重要的作用。國內關于農業基礎設施建設問題已有大量的研究，主要集中于以下幾個方面：(1)農業基礎設施的內涵(陳文科，林后春，2000；張朝華，2009)；(2)農業基礎設施建設在農業可持續發展中的地位和重要性(林毅夫，2000；陳文科，林后春，2000；樊勝根，2002；彭代彥，2002)；(3)農業基礎設施建設滯后的原因(陳文科，林后春，2000；陳杰，2001)；(4)加強農業基礎設施建設的戰略研究(馬曉河，2011)；(5)從農村公共品的角度、農村基礎設施角度來研究農戶的需求的。孔祥智、涂圣偉(2006)以農田水利設施建設為例，通過入戶調查對影響農戶需求偏好的因素進行了分析，結果表明，農戶公共物品需求偏好受個人特征、家庭特征和村莊特征共同影響，但不同特征變量的影響方向和程度存在顯著性差異；白南生等(2007)基于安徽鳳陽5536戶農村居民的調查發現，由于農村基礎設施落后，村民對設施具有極其強烈的需求，且需求意愿呈現出“生產型”設施優于“生活型”設施的特點。
綜上所述，國內關于農業基礎設施建設問題的大量研究雖然給予多種視角，但基于農戶需求角度的重要研究尚不多見。關于青海農業基礎設施建設問題的研究更是缺乏，這在一定程度上限制了促進農業基礎設施建設的思路，阻礙了青海新農村建設的進程。因此，青海如何建設農業基礎設施，對于促進青海現代農業可持續發展具有十分重要的意義。
二、青海農業基礎設施建設現狀分析——海東個案
(一)本次調查的基本情況
海東地區位于青海省東北部，“海東”以位于青海湖東而得名。全區總面積13160平方公里。東部與甘肅省的天祝、永登、蘭州、永靖、臨夏、甘南等州(市)、縣毗鄰，其他三面分別與本省海北、湟中、黃南等州縣接壤。本區地處祁連山支脈大板山南麓和昆侖山系余脈日月山東坡，屬于黃土高原向青藏高原過渡鑲嵌地帶，海拔在1650-2835米之間。境內山巒起伏，溝壑縱橫，氣候屬于高原氣候，高寒、干旱、日照時間長，太陽輻射強，晝夜溫差大。年平均氣溫6.9℃，年均降水量為323.6毫米，總蒸發量為1644毫米。現轄6個縣，即民和回族土族自治縣、循化撒拉族自治縣、化隆回族自治縣、互助土族自治縣、平安縣、樂都縣。鄉鎮104個，其中鄉52個，鎮31個，民族鄉21個(藏族鄉14個，回族鄉6個，土族鄉1個)，行政村1612個。農業、工業是海東地區國民經濟的支柱。
本次調查時間為2011年1月，調查范圍涵蓋海東地區的平安、民和、化隆、循化、樂都和互助等六縣。調查對象為該地區的普通農民，在本次問卷調查中“18％-25％歲”的占17.3％，“26-35歲”的占20.8％，“36-45歲”的占29.7％，“46-55歲”的占22.3％，“56歲以上”的占9.9％。采取非概率抽樣的方法，共發放問卷400份，回收有效問卷394份，有效問卷率為98.5％。
(二)本次調查結果分析
問卷設計涵蓋了34個與農業基礎設施建設內容有關的問題。經過統計處理與分析歸納，我們從以下幾個方面予以具體分析：
1 對新農村建設的認識。當問到“您對新農村建設的政策措施是否了解?”問題時，表示“很清楚”的占1.1％，“了解一點”的占33.7％，“聽說過而已”的占50.5％，“沒聽過”占14.7％。“新農村建設”作為中央1號文件從2006年實施已有6年，但所調查的農民絕大部分對新農村建設的各項措施不甚了解，在這樣的狀況下農民如何參與新農村建設?這是一個不得不引起有關職能部門高度重視的問題。究其原因，一方面，對農民宣傳力度不夠，農民對中央1號文件的精神實質不能及時把握和領會；另一方面，由于農民文化素質低，熟悉國家政策的意識不強，自主學習能力嚴重不足。
第9篇：農業水利基礎設施建設范文
關鍵詞：西北地區；農田水利建設；現狀；對策
水利建設是農業發展的基礎，其對調節和改善農業生產條件，促進地區經濟發展有重要作用。隨著農業不斷的發展，其已經逐漸成為現代化農業生產的關鍵，尤其是西北地區地處內陸，為干旱、半干旱地區，水資源的不足嚴重制約西北地區的農業現代化發展和經濟發展。在這種情況下，探討如何更好的發展西北地區農田水利建設便顯得十分必要，下文對西北地區農田水利建設相關內容進行了簡要分析。
一、西北地區農田水利建設現狀
1.各級政府對農田水利建設的投入較少
從西北地區農田水利建設的現狀看，西北地區農村水利的發展與其他地區相比，發展層次還處于初級階段，其水利工程實際應用中還不能很好的滿足當地農業發展需求，甚至阻礙了西北地區農村綜合生產力的提升。
出現這一問題的主要原因是各級政府對農田水利建設資金投入的較少，我國農業稅改革之后，義務工和勞動積累工等形式徹底取消，農田水利等基礎設施建設成為公益建設，其建設資金多由各級政府投入，但因政府部門資金主要來源于國家撥款且資金有限，當地政府難以將更多資金投入水利建設之中，加之給予參與水利興修民工的報酬較少，使當地一些農田水利工程得不到及時的維護和加固，進而使農田水利設施不能有效的發揮作用。
2.管理不善，水利設施年久失修，防洪及灌溉效益嚴重衰減
西北地區在農田水利建設方面不僅僅是各級政府的資金投入不足，在管理方面也存在很大的不足。由于大多數農田水利設施管理不善，導致農田水利建設重建輕管的現象非常嚴重，大量的農田水利基礎設施帶病運轉，缺乏維護，造成農田水利設施喪失了應有的功能，致使農業領域自然災害頻繁發生，嚴重影響了農業經濟的發展，延緩了農業增效和農民經濟收入增加的步伐。
3.農村基層水利隊伍力量欠缺
西北地區農田水利建設問題的重要一點便是農村基層水利隊伍力量的欠缺。由于農村基層水利隊伍力量的欠缺以及人員先進思想意識的缺乏，直接導致了農田水利建設缺少及時而有針對性的專業技術指導，也使得一些基層水利工作人員對農村水利業務產生了消極情緒，對工作存在一定程度的抵觸心理，對農田水利基礎設施的基礎業務工作管理較少，嚴重影響到農田水利工程的建設和實施。
二、西北地區農田水利建設的意見和對策
通過對西北地區農田水利建設現狀以及存在的問題的分析，筆者認為西北地區在加強農田水利建設過程中，各級地方政府、廣大農民群眾和社會各界應該共同努力，在各級政府的主導下，努力改善農田水利建設的現狀，加強對農田水利基礎設施建設的資金投入，重視對農田水利基礎設計的管理和維護，充分發揮農田水利基礎設施的功能，強化對基層農田水利隊伍力量的建設，注意提高廣大農村基層水利工作人員的工作積極性和業務能力，全面提高其綜合素質，以逐漸形成完善的農田水利建設和管理體系。
1.各級地方政府發揮政府的主導作用，增加農田水利建設的資金收入
農田水利建設雖然屬于公益事業范疇，但對農村的經濟發展有重要作用，為確保西北地區農業發展持續進行，各級政府應該重視對農田水利基礎設施建設的投入，加大農田水利基礎設施的資金支持力度，從上而下改善整個地區的農村經濟發展現狀。各級地方政府在農田水利建設中應該做好如下工作：
首先，西北地區各級政府應該加大對農村農田水利工程建設資金的投入。因農田水利是農業的基礎，也是國家重點投資的領域，各級地方政府應該根據當地財政增長比例，優化財政支出結構，優先增加農田水利工程和技術方面的投入，確保當地水利工程持續進行。
其次，各級地方政府應該根據國家頒布的農田水利政策，在土地使用方面，應該優先發展農田水利工程建設，從而解決農村農田水利基礎設施建設不足問題，使農田水利體系得以完善。
最后，各級地方政府應該充分發揮市場作用，促進農田水利投資穩定增長。雖然農田水利工程大多以中小型水利工程為主，但是水利工程項目本身就很復雜，僅僅靠政府投入無法滿足農田水利工程建設的投資需求。在這種情況下，政府應該發揮其市場調節作用，通過優惠政策，招商引資，發展地方龍頭企業，帶動地方經濟發展，并從中吸引更多的社會資本用于農田水利建設。這樣不僅能解決當地政府資金不足問題，也能提高農田水利資金使用效率，確保水利工程持續進行。
2.深化水利改革，加強對農田水利基礎設施的管理
因為有的政府部門在一定程度上忽視了對農田水利基礎設施的管理，使得長期運行的水利設施到了報廢的年限仍然在使用，這種不能及時更新和維護水利工程的現象，使得水利設施損壞嚴重，甚至失去了應該具備的功能，造成不必要的資源浪費，埋下了事故隱患。在這種情況下，各級政府在重視農田水利基礎建設的同時，還應該重視對農田水利基礎設施的管理，西北地區在農田水利建設過程中，應該以科學發展觀為指導思想，重視創新精神，不斷的深化農村水利改革，并對農田水利設施進行定期維護，從而有效的利用農田水利設施，充分發揮其防洪、灌溉的功能，也能有效的提高抗災能力，促進農村經濟的發展。具體改革如下：
第一，各級政府可以充分利用市場經濟規則，對農田水利建設進行市場化操作，不斷的拓寬投融資渠道，增強農田水利建設。
第二，政府應該加強水資源統一管理，提高政府對農田水利的管理職能，努力實現水務一體化，加快農田水利體體系完善步伐。
第三，促進農田水利建設的現代化，樹立水環境保護、防災減災、水土保持和節約用水的意識，加強對水利工程建設和管理。同時，各級地方政府也應該積極引進應用先進的科學技術，加大先進實用技術的推廣力度。例如各種適宜、實用的節水技術、施工技術、低壓管灌、噴灌、滴灌等節水灌溉技術，從而促進農田水利的現代化建設。
3.注重人才建設，提農田水利管理人員的綜合素質
各級政府應該重視對基層農田水利工作隊伍的建設，重視對農田水利工作人員的培養，有目的、有步驟地培養一批綜合素質較高的農田水利專業人才。具體內容如下：
首先，應該結合農田水利崗位需求，定期對農田水利工作人員進行定期培訓，不僅培訓水利專業知識和技能，也要對其思想道德素質和業務素質進行培訓，以不斷的提高水利人員綜合素質，使其能更好的適應現代化農田水利建設崗位需求。
其次，要鼓勵水利工作人員利用業余時間通過計算機網絡或其他途徑學習與農田水利工程相關的內容，以充實自身能力。政府和水利工程領導可組織講座或參觀交流活動，為水利工作人員創造一個行業交流平臺，在拓展水利工作人員視野的同時，也能使自身的能力得到進一步提高，以便更好的參與到農田水利建設中，貢獻自己應有的力量。
再次，要加大水利宣傳教育力度，培養廣大農民群眾保護水利工程的意識。加強對人才的建設，提高基層水利工作人員的綜合素質，對于農田水利建設具有重要作用，通過宣傳教育可以培養一些基層民眾，使其參與到水利建設和維護中來，以此擴大農田水利基礎設施建設隊伍。同時也可以增強農民自我學習的積極性，提高農民的技術水平，使基層農田水利工作人員和農民更好的融為一體，共同管理農田水利基礎設施，而且還能提高基層農田水利工作人員的敬業精神和為農民服務的積極性。
綜上所述，加強西北農田水利建設十分重要，不僅能促進西北地區的農業發展，推動西北地區農村經濟的可持續發展，也能有效的提高當地農民經濟生活水平。
從當前我國西北地區的農田水利工程建設情況來看，還存在許多不足之處，文中結合個人經驗提出相關建議，但隨著時代的發展還會陸續出現新的問題，需要水利工作者持續以恒的對水利工程建設方面的內容進行研究探討。
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