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工作目標
為實施農民健康工程,服務與廣大農民,農村基本公共衛生服務項目,主要包括直接面向農村居民與農村流動人口的基本公共衛生服務、重點人群衛生服務、基本衛生安全保障服務等三大類8個項目。第一類農村居民基本公共衛生服務,包括開展健康教育,處理突發公共衛生事件,落實計劃免疫預防接種,做好重大傳染病防治等;第二類農村重點人群衛生服務,包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動態健康管理等;第三類農村居民基本衛生安全保障服務,包括對農村食品和飲用水等衛生監督監測、農村公共衛生信息收集和報告等8項工作目標制定如下:
一、開展健康教育,主要包括村村設置健康宣傳欄,定期更新內容,戶戶獲得健康教育資料,開展新型農村合作醫療宣傳與疾病預防、衛生保健知識的宣傳;指導學校開設健康教育課;開展育齡婦女和學生的身心健康咨詢與教育等。
二、處理突發公共衛生事件,主要包括做好院前急救和院內急診搶救;進行突發公共衛生事件應急處置技術培訓;承擔或協助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作;協助開展疾病監測和突發公共衛生事件應急處置工作等。
三、配合做好重大傳染病防治,主要包括結核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治;腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。
四、做好婦女衛生保健服務,主要包括實行孕產婦系統保健管理,建卡率90%以上;向孕產婦提供5次產前檢查、3次產后上門訪視和1次產后常規檢查;向已婚育齡婦女每年提供1次常見婦女病檢查等。
五、做好兒童衛生保健服務,主要包括向0—7歲的兒童免費提供省免疫規劃規定的一類疫苗的接種服務;加強afp及計免相關傳染病調查、報告、標本采集工作,規范實施兒童計免保償。確保新生兒和4歲以下兒童建卡率>98%、脊灰、麻疹接種率>95%、百白破、卡介苗、流腦、乙腦苗接種率>90%、四苗全程接種率>90%、脊灰疫苗基礎免疫接種及接種率>85%、新生兒乙肝疫苗合格接種率>90%、首針及時率>80%。開展兒童系統保健管理服務,0—3歲兒童在首次體格檢查時建立系統管理檔案,定期接受8次健康體檢等。
六、進行慢性病與老年人的動態健康管理,主要包括對高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務和治療指導;為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實行動態管理,跟蹤服務,定期隨訪等。
七、加強農村食品和飲用水等衛生監督監測,主要包括開展食品衛生、飲用水衛生、公共場所和職業衛生監督監測等。
八、做好公共衛生信息收集與報告,主要包括收集和報告傳染病疫情,及時掌握食物中毒、職業危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來人員等信息。
主要策略及措施
一、加強領導,責任到人,狠抓落實
在衛生院院長的領導下統籌安排全年的工作任務,將工作任務分工到人,責任到人,制定獎懲措施,將工作目標完成情況與獎金掛鉤,充分調動職工積極性,提高工作質量和工作效率,狠抓各項措施的落實,為了確保全年工作目標的及時完成。院長董利波負責全面工作,蘇陽華負責公共衛生工作安排、艾滋病、寄生蟲病的防治管理,石莉娟負責健康教育工作,柏嬌負責結核病防治,李棟負責計劃免疫工作,許紅波負責婦女、兒童衛生保健工作,許江負責腸道傳染病,急性傳染病防治管理,曹化負責慢性病管理,莊曉娟負責農村食品和飲用水監督監測,李偉負責公共衛生財務管理。
二、部門協調,促進相關工作的開展
積極與教育、宣傳等部門協調,落實健康教育和中小學傳染病和防治工作。對在工作中存在的難點問題及時與分管領導溝通,強化責任意識,努力做好健康教育,中小學生體檢和傳染病防治。
三、加大督導力度,提高工作制度
根據工作目標,為了確保全年工作目標的及時完成,成立公共衛生項目工作督導小組,每季度到村衛生室、青陽醫院進行公共衛生工作驗收。對在督導過程中發現的問題及時拿出督導意見,限期整改,并對整改情況進行跟蹤調查,使村衛生室管理、傳染病防治、腸道門診建設、健康教育等各項工作能得到及時有效地落實,同時衛生院根據工作進度,每月拿出工作計劃并對上月工作開展情況進行回顧性自查,每周有工作安排,每周召開一次院周會,及時發現問題及時解決,做到每項工作有安排、有措施、有落實、有結果,不斷提高工作質量。
四、注重業務培訓,提高工作水平
業務水平直接關系到工作質量,為此,我們將加強對衛生院人員和村衛生室人員的業務培訓頻次和力度,根據工作內容確定培訓計劃和培訓目標,使業務培訓工作制度化、規范化,不斷提高業務水平,提高工作質量。
五、加強思想建設,建立一支高素質的衛生隊伍
按照上級要求,我們將在本年度深入開展“行風廉政建設”,培養職工的廉政意識、服務意識,以思想建設保工作,使每位職工都能做到愛崗廉潔奉公,同時注重排查,調處衛生院及醫療室內部矛盾,及時解決工作中出現的糾紛,營造一個積極向上、團結互助的環境,建立一支高素質的衛生隊伍。
六、抓住重點,以點帶面,促進全年工作目標的完成。
本年度,我們將以基本公共衛生服務、重點人群衛生服務、基本衛生安全保障服務等三大類8個項目為村(居委會)及各衛生室為重點工作,努力提高四苗覆蓋率,婦女、兒童衛生保健服務,傳染病報告和疫點處理率,加強村衛生室內部建設,在此基礎上,積極創造條件,促進健康教育等各項業務工作的開展,按照上級的工作要求,狠抓措施落實,確保全年工作目標的全面完成。
一、**年農村經濟運行基本情況和主要特點
1.農業綜合生產能力進一步提高
糧食。全年呈現“面積增、單產增、總產增、效益增”的“四增”特點。在國家種糧補貼、良種補貼等惠農政策的拉動下,糧食生產種植基礎較好,管理措施得當。全市糧食播種面積677.9萬畝,增長2.3%,糧食單產415.3公斤,增長2.7%;糧食總產量281.5萬噸,比上年增產13.5萬噸,增長5%。糧食總產連續6年實現增產,總產、單產均創歷史最高水平。
棉花。面積、總產略減。受市場價格的影響,全市棉花播種面積44.8萬畝,比上年減少1.8萬畝,減3.9%。棉花總產量3.5萬噸,比上年減少0.7%。
油料。面積、總產略增。全市油料播種面積24.4萬畝,比上年增長0.5萬畝,增2.2%;總產5.9萬噸,增長2.2%。
瓜菜生產穩定發展。全市瓜菜總播種面積159.5萬畝,其中蔬菜面積136.8萬畝,瓜類面積22.7萬畝。全年瓜菜總產量達到639.5萬噸,增長3.5%,其中蔬菜總產量548.4萬噸,增長5%。其中精細菜產量不斷提高,大路菜產量有所下降。
林業。以建設“生態**,綠色泉城”為目標,積極調整優化林業產業結構,堅持科技興林、依法治林,加快傳統林業向現代林業轉變,荒山綠化、退耕還林(果)、平原綠化、綠色通道四大工程取得新進展。全年完成造林合格面積18.6萬畝,比上年增加2.8萬畝。全年林地面積達到255萬畝,森林覆蓋率達到27.8%,比上年提高1.2個百分點。全年果品產量達52.3萬噸,比上年增長1.6%。
畜牧水產業。圍繞“發揮省城優勢,做強畜牧產業”的目標,堅持發展與保護并重,加大動物疫病的防控力度,努力化解奶粉、禽蛋安全事件對畜牧生產帶來的不利影響,轉變畜禽飼養方式,積極推進現代畜牧業發展。全年肉類總產量達到36.2萬噸,增長9.5%;禽蛋總產量35.3萬噸,增長1%;奶類總產量28.2萬噸,增長9.6%。畜牧業規模化、標準化生產水平進一步提高,全市各類飼養小區(場)達911處,存養各類畜禽1800萬頭(只),畜禽集中飼養程度達43%。全年淡水養殖面積達到10.1萬畝,比上年增加0.1萬畝,淡水產品產量4.1萬噸,增長2.8%。其中高效特色漁業增長6.7%,水產養殖品種結構進一步優化。
2.強農惠農政策落實較好
全年落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼達3.8億元;生豬補貼、生豬良種補貼、奶牛良種補貼、后備母牛補貼達3450萬元;繼續推進生豬、奶牛政策性保險,保護和調動了廣大農民的生產積極性,為糧食增產和促進生豬較快增長提供了重要保障。切實加大地方政府對“三農”的投入力度,全年財政“三農”資金支出14.04億元,比上年增長20.1%。
3.水利基礎設施建設成效顯著
年內市以上水利建設投資3.98億元。開工建設各類水利工程3446項,完成2573項。其中,東聯供水一期工程提前實現通水,臘山分洪工程建設完成玉符河左堤加固工程、臘山河至宋莊橋段河道疏浚工程等。開工建設商河縣清源湖水庫,完成水庫圍壩工程。大中型病險水庫章丘垛莊水庫除險加固工程開工建設,全市開工建設的42座小型水庫除險加固工程基本完成任務。灌區改造與節水灌溉步伐加快,邢家渡等四大引黃灌區續建配套和節水改造全面實施。河道整治成效顯著,治理完成了錦水河、大辛河、商中河錢鋪段等,提高了防洪排澇和蓄水灌溉能力。水土保持綜合治理工程,共實施治理小流域18條,治理水土流失面積90.76平方公里。農村通自來水工程建設方面,完成8處規模化供水和29處聯片供水工程,新增自來水受益村536個、人口31.7萬人,全市自來水入村率達到94.8%,比上年提高4.3個百分點。新增灌溉面積1.1萬畝,發展和改善節水灌溉面積10.7萬畝。
4.農業產業化經營取得新進展
堅持政府引導和政策支持,促進了農業龍頭企業的不斷發展和做大做強。**年,全市規模以上農業龍頭企業達265家,比上年新增20家,實現銷售收入150億元,與上年基本持平;其中國家級龍頭企業5家,省級24家,市級164家。全市注冊登記農民專業合作社達到1160個,基本形成每個農業主導產業都有龍頭企業帶動或合作社參與助推的新格局。全市53%的農戶納入了農業產業化經營范疇。通過推進農超對接,200多種優質農產品在全市6家大型超市設立專柜銷售,對強化綠色觀念、推進綠色生產、引導綠色消費、促進農產品優質優價起到積極推動作用。
5.新農村建設扎實推進
圍繞改善民生、農村基礎設施,以實施“十大行動”為重點,新農村建設取得積極進展。在完成第一批試點小城鎮建設檢查驗收的基礎上,積極推進第二批試點鎮建設,并開始第三批建設小城鎮的遴選工作;全年實現通水泥路建制村19個、建制村主干街道水泥路面硬化230個;新建農村戶用沼氣池3.43萬個,累計達11.9萬戶,安裝太陽能熱水器1.2萬戶;完成荒山綠化面積8.9萬畝,退耕還果3.7萬畝,基本實現當年任務目標;全年新農合參合率達到98%,1380個村衛生室達到標準化建設標準;對農村中小學校撥付公用經費共計1.55億元,發放家庭經濟困難學生生活補助費424萬元;農村低保標準由年人均不低于960元提高到1080元,五保集中供養、分散供養標準每人每年分別提高到不低于2600元和1600元,集中供養率達到80%;建設改造農家店600個,市級配送中心基本完成,建成3處縣級配送中心、6處鄉鎮駐地綜合超市及提升改造3處農產品批發市場。
總體看,**年我市農業和農村經濟發展形勢較好,但也面臨一些困難和問題,主要表現在:
一是主要農產品和生產資料價格出現比較大的波動。糧食三季度開始進入下降區間,10月糧食總體價格比6月末下降5.3%;豬肉價格從5月中下旬一路向下,10月份比5月末下降24%,牛肉下降3.3%,羊肉下降3.1%,鮮蛋下降4.2%;鮮菜價格也呈下降趨勢。農業生產資料10月份價格略有下降;豆粕、小麥麩、育肥豬配合飼料10月份價格分別比去年同期下降8.9%、上漲18.2%、下降2%。國家糧食直補、農業綜合補貼和小麥、玉米良種補貼、農機補貼折合約100元/畝,而化肥、柴油、耕地種植澆水收割等人力、機械費用成本折合400-500元/畝,農業生產成本上漲,部分抵消了農民收入的增長。
二是農業和農產品結構性矛盾仍突出。突出表現在傳統大路產品多,新特名優產品少,農業產業化、標準化、科技化、信息化程度低,高附加值、優質高效專用農產品的生產基地還不能適應省會城市消費增長的需求。同時,優勢農產品區域化布局尚不明顯,主導產業不突出,加工環節薄弱。農業龍頭企業規模小、層次低、帶動能力差,產加銷聯接機制不完善,農業產業化經營處于全省中等偏下水平。農民專業合作經濟組織、農民組織化程度還不適應農業市場化發展的要求。
三是農業發展的不穩定因素仍然較多。主要是農業基礎設施比較薄弱,農業受自然、市場制約較大。農業的支持保護體系、市場服務體系不健全,農業龍頭企業以及農戶融資難、貸款難等問題仍較突出,優先解決土地指標等扶持龍頭企業發展的各項優惠政策還有待完善,綜合投入力度還有待加強。同時動物疫病、外來生物入侵形勢不容樂觀。農業面源污染、生態環境治理、農產品質量安全等也面臨嚴峻挑戰。受氣侯異常等不利因素的影響,一些過去危害較小的病蟲害,像灰飛虱、作物線蟲病、玉米粗縮病等呈現逐年擴大趨勢,但目前防治技術還沒有過關,防治成本高,并且費時費力,農民防治難度較大。“三鹿”奶粉事件發生后,農產品質量信譽和生產受到一定影響。
四是農業被“邊緣化”的問題越來越突出。隨著工業化和城鎮化的加快推進,進城務工成為農民增加收入的重要途徑,從事農業比較效益不斷下降。一些農業主產區青壯年農民,特別是有一定文化知識的農民大多已進城就業,而日常從事農業生產的多是中老年人和婦女兒童(約占7成左右),很難適應現代農業的發展要求。這種狀況如果長期持續下去,不僅會影響農業綜合生產能力的提高,而且不利于現代農業的實現和農村社會發展。
五是從建設新農村角度,由于我市縣域經濟發展不快,導致工業反哺農業投入嚴重不足,農村基礎設施仍較薄弱。尤其是道路、水、電、生態建設方面,以及農村文化、醫療、衛生事業等建設相對落后,許多水利工程老化、退化嚴重,生態環境建設任務較重。由于縣鄉資金配套壓力大,部分工程進展較慢。
二、**年農業和農村經濟發展面臨的形勢
分析**年農業和農村經濟形勢,有利因素較多。一是黨的十七屆三中全會關于推進農村改革發展若干重大問題的決定,為解決農村改革發展深層次問題帶來難得機遇、國家**年及明后兩年將繼續加大用于加快農村民生工程和農村基礎設施建設的投資,并帶動地方和社會向農業、農村投資,有利于促進農業健康發展和農民增收。二是隨著社會主義新農村建設的推進,從中央到地方都把發展農業和農村經濟擺在首位,各級政府各種支農措施更直接、更有力、更明確,有利于促進城鄉、區域經濟社會統籌協調發展,為加快新農村發展注入新的活力。三是隨著人民生活水平的提高,市場對優質、安全農產品的需求不斷擴大,為農產品的生產、加工提供了更加廣闊的市場空間,必將拉動現代農業、特色優質農業加快發展。
不利因素主要有:一是受國際金融危機快速蔓延、國內外經濟減速放緩的制約,國內企業吸納勞動力能力下降,對加快農村剩余勞動力、農民增收將產生不利影響。二是受消費市場低迷的影響,國內主要農產品價格持續走低,對農業增產增收帶來難度。三是城鄉二元結構矛盾尚未打破,支農投入受財力制約仍顯不足,農村公共基礎設施、服務設施和科技手段相對薄弱,各種保障體系不健全,加快發展現代農業,建設新農村任務艱巨。四是**年我市降雨比常年偏少,蓄水不足,**年抗災保豐收的任務較重。
三、**年農村經濟計劃安排的主要任務、目標和重點
**年農村經濟發展計劃的主要任務是:認真學習實踐科學發展觀,深入貫徹落實十七屆三中全會和中央農村工作會議精神,抓住國家加大投入、擴大內需的有利時機,進一步加大以工促農、以城帶鄉力度,努力構建城鄉經濟社會發展一體化體制機制;以改善民生為重點,加強農業和農村基礎設施建設,改善農村生產生活條件,大力發展現代農業,積極推進農業結構調整,大力提高農業綜合生產能力和食品安全水平;深化農村改革,積極發展多種形式的適度規模經營,加快農村剩余勞動力轉移,扎實推進社會主義新農村建設,促進農民持續增收,繁榮農村經濟。
**年農村經濟主要發展目標:
——農業增加值增長4%;
——農民人均純收入增長7%;
——糧食播種面積650萬畝,總產量穩定在260萬噸以上;
——棉花播種面積40萬畝,總產量3.5萬噸;
——油料總產量6萬噸;
——肉類總產量38萬噸,增長5%;
——淡水產品產量4.2萬噸,增長2.4%;
——完成造林合格面積12萬畝;
——農村勞動力轉移凈增5萬人。
**年農村經濟發展重點和措施:
(一)強化支農政策的落實,穩定提高農業綜合生產能力。按照國家要求,認真落實糧食最低收購價政策,提高糧食、良種、農機具購置、農資綜合等“四項補貼”標準,加強能繁母豬、良種奶牛補貼政策。堅持糧食“三條底線”,穩定面積、主攻單產、提高總產,推進農業良種工程,抓好國家優質糧食基地項目建設,提高優質糧食生產比重,開展優質糧食高產攻關,搞好農業綜合開發,加快中低產田改造。按照市場需求,進一步發揮區域比較優勢,強化基地建設,穩定棉花、油料生產。積極促進農牧、林果基地建設,重點擴大優質、無公害、高效益農產品的生產,不斷增加其在農業生產中的比重。提高市場占有率和經濟效益,保障市場供給。加快農業科技推廣能力建設,實施“雙三六”工程,不斷提高我市現代農業整體水平。
(二)發揮優勢,進一步做好農業結構調整。以農業增效、農民增收和改善農村生態環境為目標,在穩定糧食生產的前提下,加大農業種植結構調整力度,大力發展生態高效農業。搞好農業布局規劃,科學確定區域農業發展重點,促進形成優勢突出、有濃郁地方特色的產業區域。以逐步改善機場周邊環境,加強南部山區林果、旅游等生態保護性開發為重點,擴大蔬菜、“三鮮”作物、花卉苗木、優勢果品的種植面積,進而帶動我市農業整體產業結構調整,促進城郊型農業發展,提高農民收入。通過實施產業化、標準化、科技化和信息化建設,建成生態、安全、高效的現代農業示范區。高度重視食品安全生產,加強生豬、奶牛標準化改造和漁業結構調整,努力提高經濟效益。
(三)加快發展現代農業產業體系建設,推動農業產業化經營。加大扶持力度,繼續改造提升以“十有”為標準的農林牧特色品牌基地。圍繞優勢農產品產業,發展一批區域化、專業化程度高的農產品產業帶,實現生產規模化。堅持用抓工業的理念抓農業,建立企業、農戶有效利益連接機制,篩選確定100家發展前景好、市場潛力大、輻射作用強的農業龍頭企業,集中在標準化基地建設、新產品開發、新技術引進以及技術改造等方面給予資金扶持,促其盡快做大做強。抓好農業專業合作社示范社建設。積極搞好縣級食品安全監督站、鄉鎮獸醫站建設改造,加快無規定動物疫病區建設,健全完善動植物產品安全檢驗監測體系。抓好國家畜禽養殖場(區)標準化改擴建項目建設,加快現代畜牧業發展。
(四)加強農業基礎設施建設,夯實農業發展基礎。按照中央對農村工作的部署,強化農業基礎建設,圍繞提高農業綜合生產能力,突出加強水利、生態建設,增強農業抗御自然災害的能力。水利工程,重點抓好臘山分洪工程、垛莊病險水庫除險加固工程續建,開工建設第二批小型水庫除險加固工程,積極爭取臥虎山、杏林、釣魚臺等大中型水庫列入國家建設計劃;繼續抓好邢家渡、胡家岸等四大灌區續建配套和節水改造項目的實施,進一步提高水資源利用效率。積極實施好葫蘆套、法家峪等一批小流域綜合治理工程。配合做好南水北調**段工程。大力推行節水灌溉,搞好河道治理及小型水毀修復工程建設,提高農業抗災減災能力。推進農村自來水入村入戶工程建設,農村自來水入村率達98%,提高村內管網入戶率和創新運行管理機制。繼續抓好封山育林、平原綠化、綠色通道和退耕還林四大生態建設工程,明年完成荒山造林6萬畝,新建農田林網5萬畝,新育苗1.5萬畝,加快生態環境改善。
關鍵詞:農村城鎮化;農村經濟;機遇;挑戰
中圖分類號:F320.3 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)003-00-01
一、農村城鎮化給農村經濟所帶來的機遇
1.農村城鎮化給農民增加收入
農村的經濟收入有限,因為農民的資金來源于大地的土產品,所以土地有限的基礎上,農民的收入也是有限的,就算有的農民趁農閑的時候出去打工增加收入,但是所獲得的收益也是屈指可數。城鎮化對農民收入的影響在短期內是顯現不出來的,因為我國的經濟發展就表示農村城鎮化的是一種趨勢,也是必然會出現的,因此政府一定會制定長期的政策來促進農村城鎮化,所以農民的收入也要依靠城鎮化來實現,政府的宏觀調控也會保證農民的收入持續穩固增長;那么作為農村城鎮化主體人員的農民來說,也要順應這一長期的目標來投資和消費,投資到城鎮化優勢的地方,還要合理消費,避免出現負債。
2.農村城鎮化可以調整農村產業結構
以前的農村產業一直都是農業為主,那么在農村城鎮化以后,農村的產業就會向第二、第三產業轉變,這種轉變以后會促進農村經濟的發展,農村經濟就會有一個很大的提升的空間,這對于農村來說是一個極大的好事情,農民就可以擺脫依靠傳統農業靠天吃飯的局面,這是對于農村經濟來說是一個極大的發展機遇。農村產業結構調整以后,農民的家庭收入可以多樣化,這對我國的國民經濟水平的提高產生較好的影響,也更加有利于促進我國的現代化建設。
3.農村城鎮化能夠解決農村剩余勞動力問題
農村城鎮化可以把剩余的r村勞動力的就業問題解決,從而增加農民的收入。農民雖然本質上是農民,而且知識文化水平也有限,但是他們是最樸實的人們,他們能從事的工作很簡單,但是他們在工作的時候認真負責,責任心很強,這也是他們能夠受到城鎮歡迎的一個很大原因。而且農村剩余勞動力所從事的是非農業的工作,這可以增加城鎮化的水平的提高,農民在城鎮真正學到技術以后,還可以把先進的農業技術和設備,運用到農業生產中,推動農業現代化水平,節約勞動力,創造更多的價值,對國家發展水平來說意義非凡。
4.農村城鎮化能夠提高農民的綜合素質
在我國的農村的一個普遍現象是農民綜合素質低,這個問題一直影響著國家的綜合國力的提高。農民的綜合素質包括文化和技術兩個方面,他們之所以落后是因為農民長期生活的地方遠離城市,而且他們不重視對文化知識的培養,同時他們信息閉塞,對于現代技術的應用很少,所以他們的整體素質偏低,這影響著現代技術在農村的作用發揮。而農村城鎮化以后,農民的見識就會越來越廣,受到城鎮的社會風氣和經濟的影響,農民就會主動接收技術培訓,而且對于文化知識的層面來說也會主動學習,這有利于農民整體的提高綜合素質。
5.農村城鎮化建設可以促進農村市場的消費水平提高
農村城鎮化進城以后,農民的收入增加,農民的生活水平就會有所提高,農民首先就會改變自己的生活狀態,建房,買房是農村人民的首選,改善居住環境,這就帶動了房地產業的發展,還可以帶動建材、裝飾、家電、裝修等一些產業的發展,這些就擴大了農村市場的交易范圍,增加市場活躍度,農民就把以前的理想變成現實的需要,這就已經促進的農村的市場的消費水平的提高,促使農村市場更加的活躍。
二、農村城鎮化給農村經濟所帶來的挑戰
1.農村勞動力減少,給農村的經濟發展帶來挑戰
在農村城鎮化進程以來,農村的青壯年勞動力都流向城鎮去發展,他們增加了城鎮的勞動力,卻減少了農村青壯年勞動力的數量和質量,導致農村低素質勞動力比例加大。農村青壯年的勞動力減少,剩余的都是腐女、老人和兒童,他們的勞動能力差,而且對于農業技術的耕種也是力不從心的,待到農忙的時候,這樣的情況嚴重影響了農民的收入和農業的質量,因為勞動力不足,所以就出現一種勞動力價格上漲的局面,這無疑增加了農業的成本,一旦租用勞動力不及時,也會給農業生產帶來損失。而且農村勞動力減少,不利于農業科技化水平的提高,這也阻礙著農村經濟的可持續發展。
2.農村城鎮化給農村土地、環境方面的承受能力帶來考驗
我國城鎮化發展很快,這就導致城鎮需要急速擴大面積,城鎮向農村擴展的局面很難改變,耕地就會被更的占用,城鎮建設所使用的土地,增加的我國耕地緊張的問題,隨之帶來的就是農村的環境污染,土地、大氣、水等一些資源都會不同程度的受到污染,這給農民的生活帶來困擾,同時也在嚴峻的考驗著農村的土地和環境承受能力。農村的土地減少,糧食的產量就會減少,必然糧食的價格就會增加,這也增加的農村人們的經濟負擔。對于環境方面,人們大量的使用土地資源,各類生態問題出現,原來農村自然景觀遭到破壞,最終也會導致農民疾病增加,給農民的生活帶來負擔。
3.農村城鎮化進程導致農村留守問題嚴峻
大量農村勞動力走進城市,農村剩余的婦女、兒童和老人這些弱勢群體,兒童的教育問題、老人的養老問題和婦女的精神壓力和勞動壓力的問題是農村需要正視的一種極大的挑戰。
三、結語
農村城鎮化進程是農村經濟發展的必然產物,但是農村城鎮化給農村經濟發展也帶來的機遇和挑戰,鑒于以上文章的敘述, 我們在進行農村城鎮化的時候要平衡好兩者之間的關系,不能為了城鎮發展而忽視農村的生存環境,只有兩者都相互促進,共同受益才能真正的促進農村經濟的科學發展。
參考文獻:
關鍵詞農村經濟;農村產業化;發展;意義;途徑
1農業產業化對農村經濟發展的意義
1.1有利于生產要素的優化組合和充分利用,形成新的生產力
農業產業化是立足當地資源,圍繞支柱產業,遵循市場經濟規律來聚集生產要素,大規模組織生產,因而能使生產要素在新的基礎上進行優化組合,得到充分有效的利用,實現效益的最大化。通過生產要素的優化組合和充分利用,可以加快當地資源的深度開發,促進產業結構的調整和勞動力的轉移,促進支柱產業的發展和區域經濟的形成,實現原始積累和資本集中,把農村經濟推向持續快速發展的軌道。
1.2有利于解決千家萬戶與大市場的接口問題,促進農村市場經濟的發展
農業產業化能夠把小生產與大市場連接起來,促進自給半自給經濟向商品經濟轉化。“龍頭”公司一頭連著國內外市場,一頭連著千家萬戶,按照市場需求組織生產,形成生產、加工、銷售緊密相連的產業。它是在較大范圍內組織商品流通,在較高層次上組織生產加工,減少了農業生產難以避免的波動,使生產與加工掛鉤,經營與市場接軌,從而較好地解決了由生產與市場脫節出現的買難賣難問題,對農村經濟發展具有穩定和促進作用。
1.3有利于加快科技長入經濟的步伐,推進傳統農業向現代農業轉化
農業產業化有利于形成適度規模經濟,而規模經濟則為現代技術、現代設備的應用提供了用武之地,解決了小規模經營與推廣科學技術的矛盾。“龍頭”公司為了在市場競爭中處于有利地位,一方面愿意引用和推廣先進技術,主動向農戶提供技術、信息、物資等服務,使農戶在系列化服務中進行生產;另一方面,農戶從事某項專業生產,不僅強化了對科學技術的需求,而且也便于吸收“龍頭”企業的新技術,提高自身的經濟效益。
1.4有利于提高經濟運行質量,加快農村脫貧致富奔小康的步伐
農業產業化不僅較好地調整了生產、加工、經營環節的分配關系,通過利益驅動,增強了各個環節的市場意識和開發潛力,而且由于提高了經濟運行質量,大幅度地增加收入,在帶領貧困戶共同致富上,發揮著重要作用。“龍頭”公司可以通過賒銷生產資料、預付定金、進行技術培訓以及包銷產品等方式,扶持貧困戶擴大生產能力,發展商品生產,加快脫貧致富的步伐。
2發展農村產業化的途徑
2.1進一步做大做強龍頭企業
加大政策扶持力度,支持多樣化的龍頭企業和產業化組織發展。鼓勵各類農業產業化組織大力發展農產品加工、貯藏、保鮮和運銷業,特別要大力發展農產品精深加工和現代營銷業,創造名牌產品。結合實施優勢農產品區域布局規劃,優化龍頭企業布局。引導促進龍頭企業推進技術進步,提高科技創新能力,支持龍頭企業實施現代農業高技術產業化示范工程,實行標準化生產。推進龍頭企業改革,通過股份制、股份合作制、兼并、收購、租賃、轉讓等形式,整合資本、技術、人才等要素,轉換經營機制,增強企業發展活力和后勁。引導龍頭企業明確經營方向,改善經營管理,提高經濟效益和市場競爭力。總之,要通過引導、扶持和支持,盡快形成一大批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業和企業集團,并創出一大批農產品名牌,使其在國內外市場中占有相當份額,并在全國形成不同層次、各具特色的農業產業化體系。
2.2大力提高農業生產的組織化程度
在穩定家庭承包經營基礎上探索組織創新,提高農業生產的組織化程度,是增強產業化經營組織競爭力的重要環節之一。首先要繼續發展多樣化的利益聯結機制,適時引導向緊密型發展。企業需要穩定的原料供給,農戶需要穩定的產品銷路,這是雙方建立利益聯結機制的客觀基礎。提高農業生產的組織化程度,不能采取“歸大堆”“大呼隆”的辦法,而要以建立利益聯動機制為紐帶。龍頭企業和農戶之間的利益聯結方式因發展階段和產業的特點而不同,應允許企業和農戶利益聯結方式的多樣化,無論哪種利益聯結方式,都要堅持農民和企業自愿互利的原則,切不可強加干預。對于目前廣泛采用的合同契約、訂單農業、合同加服務、股份合作、資產入股等利益聯結形式,都要注意總結經驗,引導其向規范化的方向發展。
其次要切實加強農產品基地建設。通過各類龍頭企業的帶動,形成農業的規模化生產和區域化布局,不僅是促進農產品優質化、專業化的有力支撐,而且是提高我國農業組織化程度的一項基礎性工作。基地建設要充分調動農戶、龍頭企業、社區合作組織和各方的積極性,高起點規劃,多渠道籌資,建立和完善社會化服務體系,在農戶家庭經營的基礎上,走“小規模,大群體”的路子。
最后還要大力發展農民專業合作經濟組織。發展農民專業合作經濟組織,是提高農業生產組織化程度的一個有效形式,要堅待“民辦、民管、民受益”的原則,不斷增強農民專業合作組織的凝聚力和經濟實力。農民專業合作經濟組織要加強對農戶的產前、產中、產后的各項服務,在生產和經營中發揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。有關部門要抓緊制訂農民專業合作經濟組織的示范章程和規章條例,明確合作組織的法人地位,制定相應的扶持政策。
2.3提升科技對農業的支撐能力,使科技全面長入經濟
首先,以生物技術和信息技術為切入點,大力推動農業高新科技產業化。加大對農業生物技術、信息技術等前沿高新技術領域的研發力度,提高原始創新能力,攻克一批共性關鍵技術難關,加快農業產業技術升級,大幅度提升農業的國際競爭力。企業要加強與科研院所、大專院校以及推廣機構的合作,走農科教相結合和產學研相結合的路子。部分龍頭企業要組建自己的研發機構,建立新型多元化的農業科技轉化、推廣應用和服務體系,使其由單一技術服務轉變為信息、技術、培訓、購銷一體化的綜合服務,提高農業科技成果轉化率、商品率和貢獻率,使科技進入產業化鏈條中的各個環節。這樣使企業逐步發展成為有自主知識產權、創新能力強的現代農業企業。
其次,增加投入,加快農產品質量標準與檢驗檢測中心、農業生物種質資源保存庫、農業信息網絡資源庫等農業科學技術基礎設施建設,形成完善的具有國際先進水平的農業科技創新支撐基地,增強農業科技自身可持續發展能力和國際競爭實力。龍頭企業要建立健全農產品加工質量標準體系,大力開發農產品加工貯運技術與設備的創新;加速農產品加工業科技進步,大幅度提高資源綜合利用率和農產品附加值。重點龍頭企業要爭取通過國際相關組織的質量認證、安全衛生認證,以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。企業應不斷進行農業產業化經營各環節的技術創新,主動把質量及相應的技術規范和農藝要求引入農戶,帶動農戶和基地的標準化生產,創造一大批優質農產品和名牌產品。
再次,實施農業區域發展科技行動,開發區域優勢產業和發展特色農業。如東部地區要圍繞率先實現農業現代化,以高新技術為先導,大力發展工廠化農業、創新農業,大幅度提高農業企業的創新能力;中部地區要圍繞農業生產專業化、經營規模化、產品標準化,以市場為導向,大力發展糧棉油、肉蛋奶等主要農產品高產、優質、高效及加工配套技術;西部農業科技工作要圍繞改善生態環境和發展特色農業,開展水資源高效利用、退耕還林還草、防治水土流失、荒漠化治理等綜合技術的研究。
3參考文獻
[1] 吳建華.推進農業產業化經營 促進農村經濟發展[J].農村實用工程技術(農業產業化),2004(1):25-26.
(一) 是節約高效型農業發展的關鍵
農業機械化是節約型農業發展的基礎,節約型農業的發展體現在勞動力、耕作、水、種子、化肥、農藥等方面的節約,發展節約型農業、節約型農村,農業機械化是關鍵。各種農業機械的廣泛使用,大幅度減少了人力和畜力的投人,提供了更大的剩余勞動力轉移空間。農業機械的廣泛運用,將傳統農業轉變為高效農業,提高了種子、化肥、農藥的利用率。為生產要素的節約和合理利用,農副產品加工增值提供了支援和保障,推動了節約型農業的發展。桔稈綜合利用等工程技術的應用,不僅使秸稈變廢為寶,還直接為農民增加了收人,減少了環境污染,提高了土地肥力,推動了農業的可持續發展。
(二) 加快農村勞動力轉移,形成規模效益
農業機械化的目的是用機械動力代替人畜力,提高農業生產率,以釋放出更多的勞動力投入到二、三產業當中,為國民經濟的發展做出貢獻。從發展階段看,我國農機化已進入了初級階段后期,準備邁向中級階段的關鍵時期。隨著國民經濟實力的不斷增強,傳統農業將逐步向現代農業轉變,農業機械化定會得到快速發展,農村富余勞動力轉移步伐將進一步加快。 我國農業實行家庭聯產承包經營,將土地的所有權和使用權進行了分離,極大地調動了農民生產的積極性,為我國農村經濟的繁榮發揮了巨大的作用。但是,它也有很大的局限性。按人口平均分配土地使得地塊過于零碎,現代化的機械耕作方式很難推廣,而導致小農經營的原始耕作方式仍在很多地方保持。農機合作組織是農機服務在新形勢下的一種有效組織方式,在經營上本著農民自愿的原則,在明確農村土地所有權、穩定家庭承包經營權、放活土地使用權的基礎上,農民以土地入股,實行集約化經營,在生產中提高大機械的利用率,發揮農業機械化的優勢。農機合作組織極大地解放、發展了農村生產力,為實現農業機械化、規模化、集約化經營提供了有益的嘗試。
(三) 為解放農村勞動力,促進農村小城鎮建設創造了條件。農業機械代替了人畜力在耕、耙、播、收、植保、排灌等農業生產各個環節中的繁重勞作,極大地減輕了農民的勞動強度,節省了農田作業時間,使剩余農業勞動力進入城鎮從事二、三產業,促進了農村的小城鎮建沒。例如有些農村地區走農機化規模生產的路子,采用。反租倒包。的形式,將全村土地集中在少數種田能手中,實行產前、產中、產后一條龍服務,實現了從播種到收獲的全程機械化,極大地解放了全村的勞動力。
(四) 為提高農業抗災減災能力做出了貢獻我國西北各地充分發揮農業機械搶墑播種、坐水播種、節本增效的優勢,機械化旱作節水農業示范面積逐年增加,極大地提高了抗旱減災增收的科技含量,增強了農業抗旱自救的能力,在很大程度上改變了“靠天吃飯”的狀態。再如,地膜覆蓋技術對增產作用較大,用機械覆膜比人工覆膜工效提高10~50倍,節省5%的薄膜,而且在5級大風下仍可正常作業,每公頃節約成本60~100元;在華北部分地區實現耕、耙、播、收機械化作業,可爭搶農時,實現一年兩熟,極大地提高土地產出率。
二、發展農業機械化的現實困難
(一) 勞動力轉移困難。由于我國工業發展水平和規模等因素的限制,農業勞動力很難轉移到非農產業中去,客觀上制約了農業機械化的發展。另外,發展農業機械化對勞動力需求的數量減少,但素質要求提高。而我國農村勞動力數量多,素質差。
(二) 資金困難。農業機械化的農機科研開發、投入生產和農民購買農機產品需要大量的資金。一方面,自聯產承包責任制實行以戶為單位經營后,農業資金難以集中使用。另一方面,我們國家的財政暫時拿不出很多的資金來投入農業機械化,這對農業機械化造成了很大困難。
三、發展農業機械化的對策及應注意的問題
(一) 實事求是,有差別地發展。我們必須要堅持實事求是的態度量力而行。我國各地自然條件和經濟發展條件差別較大,因而農業機械化在地區、項目、水平、形式的布局上將呈現出很大的差異性,對不同的地區要因時因地制宜,區別對待,允許不平衡,有差別地發展。
(二) 加快工業發展,為農村勞動力轉移創造條件。工業以及其他非農產業的迅速發展,需要大量的勞動力,能吸收農村多余的勞動力,為農村勞動力轉移出去創造條件。另外,工業的快速發展還可以為發展農業機械化提供資金,降低農機具的生產成本,為農業提供適用、配套、高效、價廉的農機具。
(三) 拓寬投資渠道。實現農業機械化,需要大量的資金,離不開國家的幫助。但是,目前國家財力有限,我國農業投入不足,尤其是農業機械化的投入不足,單靠國家的扶助還是不能解決問題,必須拓寬投資渠道,政府、企業、私人和外資均可成為出資的主體,發動全社會力量發展農業機械化。
【關鍵詞】農業統計;農村發展;農業問題
農業統計可真實反映農村發展狀況,發現農村發展過程中存在的各種問題,因此,強化農業統計非常有必要。當前,我國農業統計工作是機遇與挑戰并存,因此農業統計部門要認清形勢,求真務實,抓住主要矛盾,不斷開拓創新,為新農村經濟建設做好服務工作。
一、農業統計的重要性
1.強化農業統計,便于了解農村經濟發展情況、制定科學的農村經濟政策
對農業發展信息進行統計,可一目了然地反映出農村經濟的發展狀況,為各級農業管理部門就農業發展問題進行研究與判斷提供有效的數據支持。如,對農民負擔問題進行統計,可準確地反映出農民的負擔構成、水平及趨勢,為國家制定農民減負等惠農政策提供第一手數據。
2.強化農業統計,便于發現農業發展問題
通過對農業信息統計數據進行分析,既能了解農業發展成效,又能發現發展過程中存在的問題與不足。如,通過對耕地數量進行分析,可以了解到某一地區的耕地數量增減狀況,并就出現的問題分析原因,看是否是政策導向有問題。
3.是國家統計工作的補充
農業數據統計是國家統計局的重要工作內容之一,但是國家統計局的工作范圍并不包括農村土地承包管理、農民負擔等問題,而這部分數據恰恰是反映農業發展問題的重要信息。因此,加強農業統計,能有效補充國家統計工作的不足。
二、當前農業統計存在的不足
1.統計機構、隊伍不穩定
很多地區的農村基層政府部門的機構設置不健全,有的甚至沒有專門的統計機構,即使有人開展農業統計工作,往往也是身兼數職,時間及精力都有限,難以進行系統的統計分析,也沒有時間進行專業的業務知識培訓。統計工作本身專業性較強,如果統計機構不健全、統計人員不穩定,就難以保證農業統計工作的質量。
2.統計信息化有待完善
隨著信息技術的進步,農業統計已經實現了初步的信息化轉變,形成了聯網直報體系,極大地提高了農業統計的傳達效率。但是,當前部分基層單位對統計工作的支持力度不夠,沒有配備專門用于統計報表的電腦,往往是和其他辦公人員共用電腦,例如,由于其他人員操作失誤,會對報表平臺證書造成丟失,從而對統計聯網直報工作造成影響。
3.專題調研深度不夠
各級農業管理部門及統計部門會根據國家政策導向或者業務需要開展關于“三農”熱點、難點問題的專題調研,以及時反饋基層狀況及基本數據資料。但是,實踐中很多地區的農業統計部門在開展專題調研的過程中沒能真正深入到基層中去,甚至個別地區在開展調研后拿不出深刻的數據資料,調研沒能反映出基層的真實情況,只是為了應付工作而開展調研。
4.缺少工作經費
農業統計工作繁雜,涉及面廣,工作量大,如果沒有一定的經費支持,很難有效開展。但是,當前農村基層組織用于農業統計方面的經費嚴重不足,甚至連召開相關會議的經費都不能保證。有的地區的基層統計單位形同虛設,提供的報表嚴重失實。
三、農業統計的強化對策
1.加強統計隊伍建設
應定期對農村基層農業統計人員開展計算機應用及統計報表能力相關專業培訓,吸納大中專院校畢業生到基層統計隊伍中去,充分發揮其專業能力,提高農業統計隊伍的整體業務素質。同時,統計人員應樹立服務意識,增強自身的責任感與使命感。
2.改進統計方法
農業統計工作要不斷深化報表制度改革,優化統計指標體系、改進統計方法,加強統計工作的針對性。可借助計算機技術等對統計數據進行有效分析。所有統計數據應由各級農業管理部門進行專業把關,以確保統計數據的準確性。
3.增強質量意識、服務意識、創新意識
各級農業統計部門工作人員應對搜集的數據進行嚴謹識別、嚴格把關,確保統計數據的真實性與可靠性。村鎮等基層統計人員更要樹立質量意識,所有統計報表的數據來源都必須是真實的基層統計數據,一旦基層數據失真,經過層層把關處理的高層數據就毫無意義。因此,統計人員在開展農業統計工作時一定要增強質量意識,嚴把工作程序,排除人為干擾,增強責任意識,為農業發展提供有價值的統計數據。
農業統計工作的主要目的是為相關部門進行農村經濟發展決策提供依據,指導農村經濟發展。農業統計人員應依據服務對象、統計內容的變化準確進行統計工作定位,不斷增強服務意識,善于與業務部門開展溝通與交流,杜絕統計工作與業務工作“兩張皮”的現象。應充分了解業務工作之需要,充分聽取業務部門的意見與要求,進行數據的整理、分析、匯總,提供真實有效的統計數據。
隨著農村發展步伐的加快,“三農”工作涉及面越來越寬,需要農業管理部門分析與研究的問題也越來越多,如何適應農業發展新情況、新變化是統計部門需要面臨的問題。因此,農業統計部門要具備創新意識,不斷開拓進取、與時俱進,不斷提高服務水平。
4.加強統計信息化建設
首先,要完善聯網直報平臺建設,提高其運行速度,提高相關人員的業務水平和操作熟練程度。其次,要搞好對基層單位的服務和技術指導工作,幫助其順利進行直報數據的采集、錄入、審核和上報工作。
四、結語
綜上所述,強化農業統計具有十分重要的意義。當前,我國在農業統計領域還有很多不足,需要通過強化團隊建設、改進統計方法、增強意識及加強信息化建設等措施進行不斷完善,以充分發揮出農業統計應有的作用。
參考文獻:
關鍵詞:農業產業化;主導產業; 龍頭企業;融資渠道
Abstract: The industrialization of agriculture based on market-oriented, leading industry-leading use of regional advantages, the implementation of the various forms of integrated operations is to achieve optimal allocation of resources to effectively lengthen the agricultural industrial chain, increase in agricultural value-added to improve theagricultural overall effectiveness of a new agricultural mode of operation. Promote the industrialization of agriculture, we must cultivate the leading industries, and strengthen the leading enterprises, expanding financing channels. Promote the industrialization of agriculture has great significance in promoting rural economic development.
Key words: agricultural industrialization; leading industries; leading enterprises; financing channels
中圖分類號:DF413.1 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
農業產業化是以市場為導向,以家庭承包經營為基礎,以地方農副產品為特色,以主導產業為龍頭,利用區域優勢,依靠龍頭企業和各種中介組織的帶動,實行多種形式的一體化經營,是實現資源優化配置,有效地拉長農業產業鏈條,增加農業附加值,提高農業整體效益的一種新型農業經營方式。農業產業化實質上是對傳統農業進行技術改造、推動農業科技進步的過程,通過對生產要素的優化配置和產業的重新組合,實行區域化布局,專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理,形成種養加、產供銷、貿工農、農科教一體化經營體系,實現農業生產經營與社會化大市場的銜接,最大限度地發揮出整體效應和規模效益。農業產業化所要解決的問題是農業與市場接軌,依據市場的需求來調整農業產業結構,通過農產品加工和農產品貿易使農業由分散的個別生產過程轉變為社會生產的過程,把農民的分散經營與社會化大市場銜接好。農業產業化把生產、加工和銷售融為一體,通過規模經營和多層次加工,既提高了流通效率,又實現了農產品增值,有效地提高了農業的經濟效益。
一、培育主導產業
培育主導產業應當立足本地資源,因地制宜,發展特色農業,創出品牌,形成規模,適應市場需求,打造農業產業集群,使主導產業發展呈現規模化和區域化效應,形成比較穩定的、區域化的生產基地。主導產業要從利用當地資源、發展名優產品入手,對那些資源優勢最突出、經濟優勢最明顯、生產優勢較穩定的項目,進行重點培育,形成支柱產業,圍繞主導產業發展產加銷一體化經營模式。推進農業產業化必須發展農業規模化,建立農業生產基地,通過基地的輻射帶動作用,可以有效帶動農民大規模生產,從而形成區域化發展、專業化生產、規模化經營,形成群體優勢。在推進農業產業化中必須堅持以市場為導向,調整農業生產結構,實現產業分布、產品銷售和產業發展的多元化模式,通過優勢資源的轉移和優化品種結構,創品牌、上特色、出精品、增效益,使農產品具有較強的市場競爭力。政府要提供良好的產業政策和優質的服務以及營造良好的發展環境,通過制定優惠政策加大對主導產業和龍頭企業生產經營活動的支持力度,促使企業按照市場經濟規律調整產業結構和經營方向,使得農產品生產具有高附加值,在一定區域范圍內相對集中連片,形成比較穩定的、區域化的生產基地,形成產加銷一條龍、貿工農一體化經營,走區域化、集約化和一體化生產經營的路子,促進農業產業經濟持續穩定地發展。
二、壯大龍頭企業
龍頭企業肩負著帶動農民進入市場、共同致富的重任。企業應一頭向市場延伸,搜集分析市場信息,疏通流通渠道,開辟國內外市場;另一頭向生產延伸,為農民提供準確的市場信息,引導農民根據市場需求進行生產經營,并通過配套的社會化服務,把個體農民聯合起來興辦生產基地,從而把農戶小生產轉變為社會化大生產。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業,以龍頭企業為主,圍繞一項或多項產品,形成“公司+農戶”的產銷一體化經營模式,以龍頭企業作支撐,帶動農民實現規模經營,達到提高農業經濟效益的目的。加大對產業化龍頭企業的扶持力度,在金融、財政、稅收等方面對龍頭企業的發展給予政策支持。把加快龍頭企業建設擺在突出位置上,加強與龍頭企業的聯系,了解企業生產經營情況、存在的困難和問題,將了解到的信息及時提供給相關龍頭企業,以提高企業對市場波動的預防能力,降低風險。鼓勵和支持龍頭企業引進新品種、新設備、新工藝、新技術,開展面向基地和農戶的技術推廣,做好服務、協調和運用工作,指導龍頭企業與農戶之間建立互惠互利的聯結機制,營造共同發展、利益共享的“和諧創業”局面。加大市場開拓力度,做大做強龍頭企業,強化龍頭企業的品牌意識和質量意識,做好龍頭企業的宣傳包裝工作,樹立龍頭企業的形象,按照國際標準生產加工農產品,建立與國際規則接軌的質量管理體系和企業產品標準。
三、拓寬融資渠道
隨著農業產業化的逐步升級,農業發展需要越來越多的資金支持,從而化解農業產業化的資金“瓶頸”制約,為推進農業產業化提供資金保障。健全農業多元化投資體系,加大財政資金對農業產業化經營的支持力度,合理規定財政支農支出增長比例,確保支農資金的穩定增長,并通過專項資金、農業發展基金、貼息貸款等方式,重點支持龍頭企業和基地的發展。要引導工商企業、吸引外資企業投資農業,工商企業和外資企業進入農業,不僅可以緩解農業資金的問題,而且可以充分利用其營銷網絡、企業管理經驗和先進技術來提高產業化經營的水平和科技含量,充當農業產業化經營的龍頭企業。必須重視金融機構對農業產業化的支持,對技術含量高、經濟效益好、企業信譽度高的龍頭企業,適當簡化貸款手續,積極引導民間資本進入農業產業化經營領域,廣泛吸納社會資金,制定優惠政策,鼓勵支持個體私營投資。各級農村合作金融機構要積極發揮職能優勢,主動與農業部門溝通,加強信貸管理,做好信貸調查、發放和收回工作,對示范性農民專業合作組織和優勢產業,在授信額度和貸款利率上予以適當優惠,努力營造良好的金融服務環境。
綜上所述,農業產業化的實質是把農民和市場聯系起來的一種農業生產經營方式,市場是農業產業化的起點和歸宿。推進農村產業化進程,對實現農業經濟的快速發展,加強社會主義新農村的建設,具有十分重要的意義。
參考文獻:
[1] 王留印:關于當前農業產業化現狀的思考[J].河南農業,2010(17)
一、指導思想
以市場為導向,以科技進步為依托,以富民為中心,緊密結合本地實際情況,在建立和完善科協系統“二網二地”基礎上,開展形式多樣、內容豐富的科技普及系列活動,加大農業科技推廣力度,提高農民科技素質,優化農業結構,增加農業綜合效益,推進農村產業化經營,拓寬農民致富渠道,為富民強市、率先基本實現現代化作出貢獻。
二、主要工作目標要求
強農富民工程(簡稱3313工程)主要包括以下工作目標:
組織1次現代農業技術推廣應用研討交流會;
創建1個科普示范市(縣)、區;
召開1次農業科技“110”總結表彰大會;
創建10個科普示范鄉鎮;
扶植推廣10個農業科技示范項目;
表彰10個先進農技協;
推廣表彰100個科技致富能手;
完成300個農副業經紀人培訓;
完成3000人次的農村干部、黨員的科技素質培訓;
完成30000人次的各種農村實用技術培訓教育。
三、工作安排
1組織現代農業技術研討交流,推進全市農業科技進步。
充分發揮科協組織聯系廣泛,技術人才眾多的優勢,由市科協組織,市農學會牽頭,各農口學會和市(縣)、區科協、專技協會聯合舉辦農業綜合學術研討交流會,以“生態、優質、特色、效益農業”為主題,邀請著名專家作專題報告,舉辦農業新技術巡回講座。組織農業科技人員分別以農業質量建設、產業化經營、農業、水利信息系統建設、特色種養殖為專題,進行學術研討交流。
在農業綜合學術交流會上,還要組織科技示范項目、科技致富能手的交流、表彰。
2抓好創建科普示范市(縣)、區、鄉鎮的工作。根據省科協創建科普示范基地的標準,在去年江陰市、錫山區獲得科普示范市(縣)、區稱號后。今年要在農業技術示范推廣基地和農業科技普及設施創建上加大力度,并力爭要再創一個科普示范縣(市)、區,在此基礎上,抓好創建科普示范鄉鎮的工作,各市(縣)、區科協要根據各自的實際情況,與培育農業產業化特色鎮、村結合,重點抓好3~5個科普示范鄉鎮的工作,全市創建10個市級科普示范鄉鎮。
3切實抓好“農技協”工作,適應“入世”后的新形勢。
農村專業技術協會是推進農業產業化的技術經濟一體、自主經營、自求發展的新興組織,也是增加農民收入的有效合作方式。現全市共有73個專技協會和7000多名會員,今年要新建農業專業技術協會30個,力爭做到“一村一協”、“一鎮多協”,加大力度推進農業種養專業戶的聯合,按專業成立農業專業技術協會,推進各類農業經濟合作組織的發展,發揮其在產業化經營中的主導地位,提升其“入世”后自求發展、自我保護的能力。在此基礎上,今年要評選10個先進農技協,充分發揮典型示范的作用,促進農技協得到更快的發展。
4依托農技“110”服務團,大力推廣農業新技術。以農業科技“110”為主線,以市農口各學會為主體,發揮各市(縣)、區農技協會的龍頭作用,組成百人農業科技服務團。結合農業科技“110”活動和農村科普活動,對農民提供的農技推廣和技術咨詢,幫助農民解決在農業結構調整中遇到的技術難點,促進農業科學技術的普及。
充分利用各級科協和農林局的基層組織網絡和市科協太湖科普資源網,創建和完善一個為廣大農民提供農業技術和經濟信息的服務平臺。以中華農副商務網、致富網、中國農業交易網和省、市農業科技網為依托,及時地向全市農民傳播市場信息和農技信息。
結合農業新技術的推廣,各市(縣)、區科協要結合實際,因地制宜地確定一批優質高效發展項目,作為農業科技示范推廣項目,進行重點的技術和資金支持,擴大影響和推廣范圍,形成區域性優勢,促進農業科技水平的提高。各地對科技含量較高,具有推廣價值,并有一定基礎規模農產品的項目,爭取當地財政給予經費的扶持。并篩選項目報市科協立項,經專家論證后,全市建立10個農業科技示范項目,將給予農業科技扶持費支持。
在農業、新技術的推廣中,結合農業科技示范項目的建立,全市將評選表彰100名科技致富能手,以點帶面,形成全社會學科技、用科技、科技致富的良好局面。
5廣泛實施農技培訓工作,提高農民科技文化素質。
圍繞“入世”后的新形勢和農民對知識的渴求和需要,充分利用基層農技培訓基地和示范基地,有重點地開展新技術培訓,加快農民科技素質的提高,推動農業產業化經營的實現。
(1)經紀人培訓。
目前全市農業經紀人近3萬人,其中通過規范培訓的僅有百分之一。市科協將組織各市(縣)、區開展農業經紀人的培訓工作,全年完成300人次的培訓目標,并爭取90%人員獲得國家工商局和科技局頒發的資格證書。
(2)農村干部、黨員科技素質培訓。
圍繞綠色證書、學歷證書,“四農”新技術的推廣,“現代農業經營”、“國際經貿”、“世貿”基礎知識等內容,開展農村干部、黨員的科技素質培訓。
各市(縣)、區全年完成3000人次,市農口學會組織完成1200人次。
(3)農村實用技術培訓。
要廣泛開展農村先進實用技術推廣為主要內容的培訓,二市(縣)各完成各種培訓1.5萬人次,其他三個區各完成5000人次,幫助農村群眾熟悉掌握1~2門先進實用技術,推動農業的結構調整。
四、措施
1強農富民工程是一項綜合性工作,工作領域新,難度大,必須有組織,有步驟地推進。建議成立市工作領導小組。各市(縣)、區分別成立領導小組。各級制定實施細則,抓好具體落實。
2在各市(縣)、區組織網絡的基礎上,市科協和農林局組織市農口各學會定期下基層進行技術指導,同時綜合利用社會資源,加強與外地農業專家的協作聯系。示范推廣項目的確定,必須經有關專家的論證。
關鍵詞:探索;群眾文化;切入點
中圖分類號:G24 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2011)23-0278-02
文化是一個民族的靈魂。文化具有振奮精神、凝聚人心的作用。發展農村的群眾文化事業對推動當前的社會主義新農村建設具有舉足輕重的作用和地位,也是解決廣大農村群眾對求知求樂文化需求的迫切需要。農村經濟的發展離不開文化的繁榮發展,繁榮發展農村群眾文化任重道遠,須積極探索因地制宜的群文發展的切入點。
一、積極探索農村文化體系建設的切入點
乘社會主義新農村建設的強勁東風,抓住各級黨和政府重視農村基層文化建設這千載難逢的好機會,立足當前,乘勢而上,努力探索以政府為主導、公益文化單位為骨干、引導群眾廣泛參與的農村公共文化服務的運行機制。我們既要看到農村群眾文化的春天將要到來,又要充分認識農村文化建設的長期性和艱巨性,需要和風細雨,水道渠成。
二、積極發揮老年人參與文化活動主體作用的切入點
隨著城市化進程的加快,許多青年群體進城務工經商,老年人成為農村的主要群體。據有關部門的人口普查統計,我國已進入老齡化社會,浙江的老年人占人口總數的16%。老年人不僅承當隔代教育的任務,同時又是村風文明踐行的主力軍,有更多的空閑時間,需要尋找一種自我娛樂、調節身心、活躍思維、增進健康、教育下一代的場所和途徑。“老驥伏櫪,志在千里”希望為推進農村的兩個文明建設發揮余熱。同時,我們應看到許多老年人熱衷于封建迷信,積極捐資小廟小庵打發精神寄托,不利于農村的和諧穩定。我們要審時度勢,用先進的思想占領文化陣地,積極引導老年人參與健康向上、身體力行的文體活動,讓他們老有所樂、老有所教、老有所為,成為農村文化的主力軍,讓夕陽更紅。
三、積極探索青年人參與文化活動的切入點
青年人不僅承擔家庭經營的責任,又是接納新鮮事物的主要群體,自主和獨立意識越來越強,最明顯的表現就是文化上的自我參與和自我欣賞,需要用廣義的科技文化知識去致富,用喜聞樂見美育的形式去感化,用科普和通俗文化的載體去帶動,改變農村相對閉塞、落后、貧困的面貌,讓文明、健康、快樂、幸福的生活方式得以顯現。近些年來,隨著政府重視三農問題,堅持科技、文化、衛生“三下鄉”活動的持久深入開展,堅持培育青年科普和通俗文化的結合,使得農村青年學科技、用科技、懂科技的專業人才越來越多,農村青年參與現代的、通俗的、潮流的文化藝術越來越多,農村青年特別是女青年參與健美操、現代舞蹈、木蘭扇、花棍舞等文藝活動如雨后春筍成長。這種以科普為抓手,以培育青年文藝興趣為主線,把“送文化”與“種文化” 相得益彰,推動了農村物質文明和精神文明的雙豐收。如建德針對種草莓多的特點,幾年來堅持組織草莓技術培訓,群眾參與熱情很高,拓展舉辦一年一度的草莓節,深挖草莓之鄉旅游采摘文化,開展種植與文體的聯姻,讓群眾科技致富的同時,在文體中得到情感的交流,在文體中感受到價值觀,改變了農村群眾業余生活靠麻將、牌紙、網絡游戲等低俗的娛樂方式打發時光,形成了健美操、現代舞蹈、木蘭扇、花棍舞、女子舞龍隊等青年群眾表演團體,不少青年文藝愛好者積極參加市鎮舉辦的農村表演活動。
四、積極探索地方特色的習俗文化的切入點
文化的傳承和發展具有地域性,扎根于人民群眾在生產、生活日積月累中的不斷參與實踐和演變,從而溶入到了群眾的精神世界中,表現在農耕時節的習俗里。如作為國粹的京劇戲劇表演形式在江浙的土地很難走進普通群眾的生活中,有水土不服之感,而越劇和昆劇的戲劇表演形式在江浙的土地上具有濃厚的本土文化氛圍。每年的春節等農耕時節,群眾都會集資組織表演團隊進村演出,享受文化大餐。許多戲劇愛好者更是自發集會組織“座唱班”的表演形式,切磋技藝,交流心得,自娛自樂,免費為群眾演出。因此,繁榮發展農村群眾文化,當務之急須立足于農村當地的歷史文化資源,順應農村發展的時代主流,關心關注群眾的現實需求,在挖掘和整理歷史文化資源上下功夫,在編排創新上求發展,在抓業余文藝隊伍建設上求傳承。如建德歷史文化底蘊深厚的“嚴州蝦燈”、“九姓漁婚禮”、“李家斷龍”等民間表演藝術,深受當地群眾的喜愛和歡迎,近些年來,在非物質文化遺產的挖掘整理保護下,不斷吐故納新,從表演形式、服飾道具制作進行創新的,特別是“李家斷龍”,因為小而巧,適應于山區農家庭院、鄉村小道,甚至于農家堂屋表演。這種民間表演藝術體現“嚴州文化”的歷史積淀和創新發展,而受群眾的喜愛和廣泛參與,年年舞不息,代代而相傳。當地政府已將它納入中小學教學內容,觸發了許多民間組織對當地龍舞文化的積極參與,提升了民俗特色文化發展的內在動力。相反,如果我們不去挖掘整理地方特色文化、不講創新和傳承,完全靠外來文化或局限于維持,民俗特色文化就會在歷史的長河中消亡,群眾文化就會出現落幕,社會矛盾就會增多,群眾的道德水準就會下降。
五、積極探索群文隊伍建設的切入點
一花獨放不是春,百花齊放才是春,滿園春色見繁茂。如果說把抓好群文隊伍比作花,那么抓好一支群文隊伍建設是群文春天來臨的跡象,那么抓好群文隊伍建設是群文春天來臨的見證,抓好群眾的廣泛積極參加才是群文春天繁榮的明證。近年來,政府積極出資在村鎮建設老年活動室、科普閱覽室、健身點等文化娛樂設施,開展文藝愛好者的下鄉進村輔導培訓,根據不同群體的需求組織開展不同時節、不同人群的豐富多彩文化活動,有力培養愛好、整合人力資源。如下涯鎮幾年來重視抓好文藝愛好者的輔導,先后組建了戲劇“座唱班”、戲迷俱樂部、豐和等村的龍舞隊、春秋村的花棍舞隊、馬目村的木蘭扇表演隊等群眾文藝團體,組織開展村村參與的健身舞等文體活動,各村積極踴躍選派人員參加,有的村婦女非常活躍,邀請文化館的專業人員幫助指導,還自費專門訂定比賽服裝,展示了女美和對參于文體活動的熱衷一面。許多農村婦女組團邀請市鎮的老師指導學習舞蹈,空閑時間三五一群在庭院、店鋪前、健身點等場所練習舞蹈。因此,抓好農村群文隊伍是農村文化發展的立足點。