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充分認(rèn)識(shí)學(xué)校消防工作的重要性和必要性,認(rèn)真貫徹落實(shí)消防工作"進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村"的方針,以對(duì)人民群眾負(fù)責(zé),對(duì)師生負(fù)責(zé)的高度認(rèn)識(shí),處理好學(xué)校消防安全工作與提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系。把消防安全納入學(xué)校重要議事日程,采取必要措施,保障學(xué)校消防工作落到實(shí)處,為教職工和學(xué)員營(yíng)造一個(gè)安全祥和的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。
二、工作措施
1、建立健全消防組織,明確消防工作責(zé)任,消防職責(zé)規(guī)定懸掛上墻。
2、制定年度消防工作計(jì)劃和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案。
3、學(xué)校宣傳板報(bào)及班報(bào)定期有消防常識(shí)內(nèi)容。
4、每學(xué)期每班組織召開一次消防主題班會(huì),每月進(jìn)行一次消防常識(shí)宣傳。
5、每年組織一次參觀駐地消防中隊(duì)活動(dòng)并請(qǐng)消防官兵講授消防常識(shí)課;組織一次師生與消防官兵互動(dòng)活動(dòng)。
6、建立少年消防團(tuán)組織,每年開展一次消防安全宣傳活動(dòng)。
7、每月組織一次消防安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,火災(zāi)隱患整改率達(dá)到95%以上。
8、將消防常識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,使學(xué)生做到“兩會(huì)兩須知”,即會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器;知道火災(zāi)的危害性,知道自救逃生常識(shí)。學(xué)生受教育率達(dá)到95%以上。
三、具體做法
1、加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)教育局安全工作要點(diǎn),為加強(qiáng)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo),確保安全工作的實(shí)施。學(xué)校成立了以薛少君校長(zhǎng)為組長(zhǎng),殷余忠擔(dān)任副組長(zhǎng),組員共有十位,分別是:王忠亮、王建新、趙文軍、錢周興、堵進(jìn)、堵本洪、曹士賢、夏慶、李國(guó)華、施國(guó)華,領(lǐng)導(dǎo)小組分工具體,責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員要本著對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)的思想,要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感,各司其職,配合派出所嚴(yán)密防范做好學(xué)校周邊安全工作,努力清除各種影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的隱患,保障全體教職工和學(xué)員能在良好的環(huán)境中工作、學(xué)習(xí)。
2、貫徹落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度
我校制訂有"學(xué)校消防工作制度"、"學(xué)校消防工作暫行規(guī)定"等各項(xiàng)消防制
度。為保證各項(xiàng)消防制度的貫徹落實(shí),本年度要落實(shí)好以下各項(xiàng)工作。
(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行教育局關(guān)于學(xué)校消防安全方面的文件精神,制定相應(yīng)措施,明確行政責(zé)任負(fù)責(zé)人,及時(shí)檢查總結(jié),把消防工作納入年終工作考核。
(2)修訂完善"學(xué)校消防工作暫行規(guī)定",具體制訂常規(guī)教育制度,加強(qiáng)督查。上班時(shí)間教師必須在職在崗,嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,防止學(xué)員傷害事故發(fā)生,切實(shí)做好登記和善后處理,并與教師的考核掛鉤。
(3)利用多種形式和渠道,對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全知識(shí)教育,加強(qiáng)防火教育。
(4)認(rèn)真安排好值班,門衛(wèi)要盡心盡責(zé),每天檢查教室門窗。加強(qiáng)對(duì)門衛(wèi)的管理,外來人員進(jìn)入學(xué)校要嚴(yán)格控制,做好登記。杜絕無關(guān)人員進(jìn)入校園。
(5)定期檢查各類器材、校舍,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患要及時(shí)報(bào)告。加強(qiáng)校舍改造、校園綠化過程中的安全防范,認(rèn)真記載施工日記,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
(8)各班在學(xué)生離校前必須切斷電源。
(9)貴重物品要妥善保留,專人負(fù)責(zé),學(xué)校財(cái)產(chǎn)借用出校門必須要有手續(xù)。
3、貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針
做好學(xué)校消防工作,關(guān)鍵是要防范于未然。繼續(xù)實(shí)行定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度。每天都要組織老師對(duì)校園等地方的巡邏,做好防火等工作。發(fā)現(xiàn)重要情況,及時(shí)上報(bào),不留盲點(diǎn),不出漏洞。
4、全面開展消防大檢查
學(xué)校每月都要對(duì)每個(gè)角落進(jìn)行地毯式的大搜查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)整改,特別是教室的門窗、學(xué)校圍墻、供電等更要定期檢查,對(duì)較舊的電氣設(shè)備、電線、滅火設(shè)施等進(jìn)行更換,杜絕隱患,學(xué)校消防員要按上級(jí)要求參加培訓(xùn),定期年審。在學(xué)校消防中發(fā)揮主力作用。健全安全工作臺(tái)帳資料,即安全工作計(jì)劃、安全工作會(huì)議記錄、安全 工作檢查情況、安全工作整改情況、安全工作教育內(nèi)容、安全工作有關(guān)文件和要求。
5、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國(guó)發(fā)〔〕46號(hào))和公安部等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》(公通字〔〕28號(hào))精神,建立健全全市消防安全管理組織,落實(shí)基層消防安全工作責(zé)任,夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ),推進(jìn)全市消防安全網(wǎng)格化管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè),有效預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故,促進(jìn)全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就推行消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理提出如下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理工作的重要性和必要性
隨著災(zāi)后重建的完成,全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升,將迎來新一輪高速發(fā)展跨越的關(guān)鍵時(shí)期。但是,全市基層消防安全工作,特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全監(jiān)管工作存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)不規(guī)范、工作人員不穩(wěn)定、技術(shù)裝備支撐不足等突出問題,消防安全基層基礎(chǔ)已落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)到消防安全網(wǎng)格化管理工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重大意義,正確處理好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抓好消防安全的關(guān)系,做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防安全“兩手抓、兩手硬”,切實(shí)采取過硬措施,扎實(shí)推進(jìn)基層消防安全工作。
二、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分整合社會(huì)管理資源,按照屬地管理的方式,劃分三級(jí)消防安全管理網(wǎng)格,即搭建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府為一級(jí)網(wǎng)格、以村(居)民委員會(huì)為二級(jí)網(wǎng)格、以居民樓院(小區(qū))、村組和社會(huì)單位、場(chǎng)所為三級(jí)網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理構(gòu)架,實(shí)行“政府主抓、逐級(jí)指導(dǎo)、層層定責(zé),動(dòng)態(tài)管理”的原則,形成“覆蓋全市、責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效”的消防安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式,逐步實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”的目標(biāo)。
前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要出臺(tái)本地區(qū)、本部門實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的意見。月,所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完成消防安全網(wǎng)格劃分,建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制,發(fā)動(dòng)綜治辦、村(居)委會(huì)、治安巡防隊(duì)等基層各方力量,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、村(居)民樓院、村組進(jìn)行全面排查。從月起,每月要有10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)按要求完成消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù);每月要網(wǎng)格化排查整治30%的單位、場(chǎng)所及社區(qū)、村莊。年內(nèi),50%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要完成消防規(guī)劃的編制或者在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容。年,要實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理全域覆蓋,力爭(zhēng)到年,全市建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制,城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善,防控火災(zāi)能力顯著提高。
三、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任
(一)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。要成立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),綜治辦、安辦、公安派出所等負(fù)責(zé)人和社區(qū)、行政村、轄區(qū)重點(diǎn)單位等負(fù)責(zé)人參加的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府消防安全委員會(huì),研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦或安辦等設(shè)立消防辦公室(以下簡(jiǎn)稱“消防辦”),明確由派出所主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,派出所專(兼)職消防民警依法開展網(wǎng)格內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
(二)村(居)民委員會(huì)網(wǎng)格責(zé)任。村(居)民委員會(huì)主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé);社區(qū)、村“兩委”應(yīng)確定1至2名工作人員和警務(wù)室民警為消防管理人員,并根據(jù)實(shí)際情況聘請(qǐng)3-5名消防安全協(xié)管員,具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常消防安全管理工作,組織建立防火安全公約,開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練,負(fù)責(zé)組織撲救初起火災(zāi)。建立完善各類單位、場(chǎng)所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬,并定期向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府報(bào)告轄區(qū)消防安全情況。
(三)居民樓院(小區(qū))、村組和社會(huì)單位、場(chǎng)所網(wǎng)格責(zé)任。居民樓院(小區(qū))、村組要建立由樓院長(zhǎng)(物業(yè)管理單位)、村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員,實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會(huì)單位、場(chǎng)所網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任,開展消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng);沿街門店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作,確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)”(懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性,會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救)的要求。
(四)相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲,建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,齊抓共管,形成工作合力。
公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用,依法落實(shí)消防監(jiān)督工作職責(zé),科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,建立健全分包聯(lián)系機(jī)制,定期分析研判工作形勢(shì),指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理;要定期對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)村莊消防專(兼)職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、村(居)“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)(原則上每年輪訓(xùn)1次),提高消防管理能力;要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)等基層力量納入滅火救援指揮體系,指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。公安派出所要切實(shí)將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作,依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門要建立健全分包聯(lián)系機(jī)制,指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)、村組落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。
綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容。
民政部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系,要將村(居)民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合,督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作。
工商部門要依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為;要將消防安全作為企業(yè)和個(gè)體工商戶登記的重要審查內(nèi)容,對(duì)《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的,必須憑消防部門出具的同意意見,方可辦理登記。
安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇,作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。鎮(zhèn)鄉(xiāng)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,認(rèn)真排查火災(zāi)隱患,一旦發(fā)現(xiàn)要立即督促當(dāng)場(chǎng)整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要組織治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量,積極開展防火檢查巡查和消防宣傳。
四、消防安全網(wǎng)格化管理主要工作
(一)召開聯(lián)席工作會(huì)議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府每季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議,組織開展消防安全形勢(shì)研判和火災(zāi)隱患排查整治,研究解決消防工作突出問題。
(二)完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格應(yīng)加強(qiáng)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè),滿足滅火救援需要;將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。
(三)開展常態(tài)化消防安全檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格每季度至少開展一次針對(duì)性的消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查;村(居)民委員會(huì)網(wǎng)格每月應(yīng)對(duì)居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開展排查;居民樓院(小區(qū))、村組每周應(yīng)進(jìn)行防火檢查;巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé),開展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要做好登記并及時(shí)督促整改,對(duì)難以整改的,及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
(四)開展經(jīng)常性消防宣傳教育。要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間,開展有針對(duì)性的消防宣傳教育,廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。要深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng),在村(社區(qū))、居民樓院、單位、公眾場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標(biāo)牌),開展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的村(社區(qū))要依托村級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。
(五)基層力量開展防火滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用,推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依托干部、民兵等建立一定規(guī)模的應(yīng)急救援隊(duì)伍;村(社區(qū))要以村(社區(qū))干部為主組建志愿應(yīng)急救援隊(duì)伍;居民小區(qū)、村組、社會(huì)單位要充分整合社會(huì)單位、物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者,組建志愿消防隊(duì)伍;各級(jí)網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,定期開展滅火應(yīng)急演練,確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,能快速有效處置。
(六)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級(jí)管理的原則,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋訌?qiáng)監(jiān)督檢查,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位,公安消防部門要督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施,確保消防安全。
五、加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理制度建設(shè)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范工作機(jī)制,分清責(zé)任,明確任務(wù)。
(一)健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全工作制度。全市應(yīng)建立“劃片、分包、定人”的責(zé)任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級(jí)匯報(bào)等制度,確保消防工作齊抓共管,形成合力,為消防安全提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
(二)完善消防工作檔案資料。各級(jí)網(wǎng)格要建立健全消防工作檔案,具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,與責(zé)任片區(qū)或轄區(qū)社會(huì)單位簽訂的消防安全責(zé)任書,轄區(qū)各類單位、場(chǎng)所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬,火災(zāi)隱患排查整治臺(tái)賬(包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災(zāi)撲救記錄等),消防宣傳培訓(xùn)資料和應(yīng)急救援預(yù)案等。
六、強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理工作保障
公安消防部門要緊貼基層消防工作實(shí)際,組織專業(yè)技術(shù)骨干力量,以消防宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn),定期對(duì)網(wǎng)格相關(guān)責(zé)任人、管理人、聯(lián)絡(luò)員分批分類開展培訓(xùn),全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平,指導(dǎo)開展隱患排查整治,確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識(shí),培養(yǎng)一批合格的基層消防安全管理“明白人”,切實(shí)提高基層消防管理能力。要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等基層力量納入滅火救援體系,指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。
七、工作要求
(一)高度重視,精心組織。深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理模式、夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)的有力抓手,是全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性,從固本強(qiáng)基的角度出發(fā),將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的重要任務(wù),擺上重要議事日程,因地制宜制定具體實(shí)施方案,召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署,全力抓好推進(jìn)落實(shí),確保工作措施到位,取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要成立實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的領(lǐng)導(dǎo)小組,按照方案確定的工作計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo),要逐級(jí)簽訂責(zé)任書,將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到具體單位、具體部門、具體人員,做到定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn),逐條逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任,做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
【關(guān)鍵詞】火災(zāi);防控體系;建設(shè)
2011年全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)125402起(快報(bào)數(shù)),死亡1106人,受傷572人,直接財(cái)產(chǎn)損失18.8億元,與2010年相比,分別下降5.4%、8.2%、8.3%和4.1%。從分場(chǎng)所的火災(zāi)情況看,住宅共發(fā)生火災(zāi)48548起,各類人員密集場(chǎng)所共發(fā)生火災(zāi)12471起,比重較大。從區(qū)域火災(zāi)情況看,城市發(fā)生火災(zāi)43171起,死亡331人,受傷196人,直接財(cái)產(chǎn)損失55330萬元,從時(shí)段分布情況看,以兩個(gè)小時(shí)為一個(gè)時(shí)段,22時(shí)至凌晨6時(shí)的4個(gè)時(shí)段生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及生活用火用電減少,火災(zāi)次數(shù)明顯少于其他時(shí)段,但由于該時(shí)段人員安全防范能力最為薄弱,是亡人火災(zāi)特別較大以上火災(zāi)高發(fā)的時(shí)段。筆者認(rèn)為,只要構(gòu)建完善的火災(zāi)防控體系,有重點(diǎn)的推動(dòng)城市社區(qū)消防建設(shè)、農(nóng)村消防建設(shè)、社會(huì)單位消防建設(shè)和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)整個(gè)民眾的消防安全意識(shí),提高物防、人防、自救能力和社會(huì)抗御火災(zāi)能力,才能有效的控制火災(zāi)的發(fā)生,減少人員的傷亡。
一、大力推動(dòng)城市社區(qū)消防建設(shè),增強(qiáng)居民自防自救能力
(一)規(guī)范社區(qū)的消防安全管理。
政府有關(guān)職能部門應(yīng)制定《社區(qū)消防安全管理規(guī)定》,明確社區(qū)消防工作的要求、標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì),新建社區(qū)和老城區(qū),分層次對(duì)消防組織建設(shè)、消防安全責(zé)任、消防宣傳教育、消防安全檢查等制定相應(yīng)的規(guī)定。對(duì)新建社區(qū)消防軟硬件建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),把實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理作為這類社區(qū)消防安全的主要目標(biāo),對(duì)老城區(qū),有步驟的進(jìn)行消防設(shè)施改造,并從軟件上下功夫,突出社區(qū)的消防安全管理。
(二)組建社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)。
社區(qū)消防工作應(yīng)依靠社區(qū)內(nèi)的各基層組織,主要應(yīng)建好“四張網(wǎng)”:一要建好組織管理網(wǎng)。構(gòu)建社區(qū)、居民小組、樓道三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)社區(qū)的日常消防安全管理。同時(shí),明確物業(yè)管理部門的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)單位的消防安全主體責(zé)任。二要建好自救網(wǎng)。組織物業(yè)管理人員、社區(qū)服務(wù)管理人員、業(yè)主等,定期開展滅火演練,提高社區(qū)撲救火災(zāi)的能力。三要建好防護(hù)網(wǎng)。建立消防志愿巡邏隊(duì),定期開展巡邏。四要建好監(jiān)控網(wǎng)。賦予社區(qū)民警做好社區(qū)消防監(jiān)督工作職責(zé),依法強(qiáng)化對(duì)社區(qū)業(yè)主的消防監(jiān)督。同時(shí),依靠社區(qū)保潔員等服務(wù)人員建立松散型的流動(dòng)消防監(jiān)控網(wǎng)。
(三)構(gòu)筑群防群消的格局。
實(shí)踐證明,社區(qū)消防工作單靠公安消防機(jī)構(gòu),難以全面開展。因此,要堅(jiān)持把社區(qū)消防工作納入“安全文明小區(qū)創(chuàng)建”社區(qū)治安聯(lián)防等工作中去,與社區(qū)其他工作結(jié)合,使消防安全成為社區(qū)工作一個(gè)重要組成部分。
(四)建立社區(qū)消防工作運(yùn)行機(jī)制。
首先,公安消防機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)好政府有關(guān)職能部門,積極參與社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收以及有關(guān)法律法規(guī)的制定,解決好社區(qū)消防軟硬件建設(shè);其次在街道、社區(qū)之間,公安消防機(jī)構(gòu)、派出所、社區(qū)警務(wù)室之間,社區(qū)、居民小組、樓道負(fù)責(zé)人之間以及物業(yè)管理公司內(nèi)部要定期召開例會(huì),總結(jié)了解社區(qū)消防工作運(yùn)行情況,剖析存在問題,對(duì)工作作出部署,有序推動(dòng)工作落實(shí)。社區(qū)、派出所、物業(yè)公司、業(yè)主要定期召開四方聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)溝通交流,形成良性互動(dòng)。
二、大力推動(dòng)農(nóng)村消防建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)民自防自救能力
(一)制定政府規(guī)章,改善農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)條件。
地方政府應(yīng)將農(nóng)村消防工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容,建立健全農(nóng)村消防工作管理、責(zé)任、保障、考評(píng)機(jī)制,大力改善農(nóng)村消防安全條件。
(二)繼續(xù)抓好農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)和多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)。
首先要在地方性消防條例或規(guī)范性文件中作出具體的規(guī)定,明確消防經(jīng)費(fèi)保障和有關(guān)工作制度,抓好農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè),補(bǔ)充完善公共消防設(shè)施,防止“欠賬”。加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè),在無公安現(xiàn)役消防力量的重點(diǎn)鎮(zhèn)建立配備消防車或具有滅火功能的多用途車輛的政府專兼職消防隊(duì),在村一級(jí)配備手抬消防泵等輕便消防設(shè)備,加強(qiáng)農(nóng)村初起火災(zāi)的撲救。再次要制定各種形式鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍的管理規(guī)定,加強(qiáng)隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。
(三)深入開展農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)工作。
通過協(xié)調(diào)民政、司法、教育、文化、婦聯(lián)等各方面力量,充分利用多種宣傳媒介和手段,廣泛開展農(nóng)村消防宣傳工作,并把農(nóng)村消防宣傳教育納入“四五”普法、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、中小學(xué)素質(zhì)教育等工作中,推動(dòng)消防知識(shí)的普及。在宣傳教育的基礎(chǔ)上,通過建立鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約、村民防火公約等形式,引導(dǎo)群眾提高消防安全意識(shí)。結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn),開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的消防宣傳,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)老人、婦女、學(xué)生等弱勢(shì)群體的宣傳教育。通過張貼標(biāo)語、編制畫冊(cè)、宣傳冊(cè)等形式,把消防知識(shí)送到每個(gè)鎮(zhèn)、村,發(fā)到每個(gè)企事業(yè)單位和居民家庭,普及防火、滅火常識(shí)和自救逃生技能。
(四)明確派出所消防管理職責(zé)。
明確派出所的消防監(jiān)督管理職能,將農(nóng)村消防監(jiān)督工作列為派出所一項(xiàng)重要工作內(nèi)容和每個(gè)民警的日常任務(wù),切實(shí)加大監(jiān)督力度,擴(kuò)大消防監(jiān)督管理工作的覆蓋范圍。加強(qiáng)對(duì)派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的指導(dǎo),完善工作考評(píng)機(jī)制,推動(dòng)派出所消防監(jiān)督管理工作的深入開展。
三、大力推進(jìn)單位消防建設(shè),增強(qiáng)單位法人消防安全責(zé)任意識(shí)
(一)確立單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)。
新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》,明確提出了“單位全面負(fù)責(zé)”的消防工作原則。長(zhǎng)期以來,單位消防安全的責(zé)任主體意識(shí)在各個(gè)單位乃至社會(huì)都不甚明確,相當(dāng)一部分人存在著消防安全工作就是公安消防機(jī)構(gòu)的事情的認(rèn)識(shí)誤區(qū),這是導(dǎo)致單位消防安全管理弱化的一個(gè)根本原因。因此,在全社會(huì)樹立起“單位是消防安全責(zé)任主體”的意識(shí),尤其要增強(qiáng)各個(gè)單位抓好消防安全工作的主動(dòng)性和自覺性。
小學(xué)學(xué)校安全工作計(jì)劃(一)
2017年堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法律手段,進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定和校園周邊治安綜合治理工作責(zé)任制,完善校園治安防控體系建設(shè),強(qiáng)化學(xué)校安全教育和管理,健全校園安全管理和校園周邊治安綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制,完善和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、矛盾調(diào)處等源頭治理機(jī)制,確保全縣學(xué)校安全穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全學(xué)校安全管理和學(xué)校周邊綜治工作機(jī)制
1、完善組織機(jī)構(gòu)。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步建立健全校園治安防范、校車安全管理、校園周邊治安綜合治理等工作機(jī)構(gòu)。
2、健全工作制度。各地校園治安防范、校車安全管理、校園周邊治安綜合治理工作,要結(jié)合當(dāng)前校園安全形勢(shì)和有關(guān)要求,進(jìn)一步理順工作機(jī)制,健全各地各學(xué)校聯(lián)絡(luò)員制度,健全完善工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步建立健全工作會(huì)議、形勢(shì)研判、情況信息、工作述職、目標(biāo)考核、檢查督導(dǎo)等相關(guān)工作制度,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,健全工作機(jī)制,形成工作合力。
3、落實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),明確職責(zé),切實(shí)落實(shí)本地本校在校園安全管理中的主體責(zé)任,保證學(xué)校安全穩(wěn)定工作各項(xiàng)要求得到貫徹落實(shí)。
二、加強(qiáng)安全法治教育,提高安全意識(shí)和自救能力
4、落實(shí)安全教育課程。切實(shí)落實(shí)《省教育廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生命安全教育心理健康教育課程管理工作的通知》要求,按照中小學(xué)生命安全教育每周一個(gè)課時(shí),心理健康教育每?jī)芍芤粋€(gè)課時(shí)的要求,對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的生命安全教育,并做到教材、教師、課時(shí)“三落實(shí)”。
5、加強(qiáng)法治教育。各地各學(xué)校要進(jìn)一步完善法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度,每半年舉辦一次法治講座。推進(jìn)法治教育進(jìn)課堂。加強(qiáng)校園法治文化建設(shè),擬創(chuàng)建法治教育示范學(xué)校20所。
6、開展應(yīng)急逃生演練。各中小學(xué)、幼兒園要利用“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”、“5.12防震減災(zāi)日”、“11.9全國(guó)消防日”等有利時(shí)機(jī),每學(xué)期要開展不少于2次的專項(xiàng)應(yīng)急逃生演練活動(dòng),并做到有方案、有組織、有總結(jié),切實(shí)增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和自救自護(hù)能力。
三、夯實(shí)安全防范體系,提升校園治安防控能力
7、進(jìn)一步加強(qiáng)保安培訓(xùn)。切實(shí)按照《湖北省中小學(xué)幼兒園安全防范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》配齊配強(qiáng)安保人員及監(jiān)控、防護(hù)、報(bào)警設(shè)施設(shè)備。同時(shí),要進(jìn)一步規(guī)范安保人員值班備勤工作,強(qiáng)化安保人員培訓(xùn),提升安保人員處置突發(fā)事件的能力。
8、完善、落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步完善門衛(wèi)值班、校園封閉管理、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、校園安全巡邏、寄宿制管理等制度,并采取有效措施,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。
9、大力推進(jìn)校園巡邏隊(duì)伍建設(shè)。各地各學(xué)校要抽調(diào)年富力強(qiáng)、有責(zé)任心的教職工組建校園巡防隊(duì)伍,充實(shí)校園安保力量,并在當(dāng)?shù)鼐C治、公安部門的指導(dǎo)下,開展校園巡防工作。
四、突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化校園安全管理
10、做好消防安全工作。按照《湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定》,進(jìn)一步落實(shí)各地各類學(xué)校消防安全管理的責(zé)任主體和消防安全工作職責(zé)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》,定期開展消防知識(shí)教育。進(jìn)一步完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照消防部門的要求,積極開展消防專項(xiàng)整治活動(dòng),深入推進(jìn)消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力)建設(shè),確保校園無火災(zāi)事故。
11、開展安全隱患集中排查整治。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“兩化”體系建設(shè),按照“兩化”要求和《襄陽(yáng)市學(xué)校安全臺(tái)賬管理辦法》,定期開展校園安全隱患排查整治,逐步實(shí)現(xiàn)安全隱患排查整治常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。對(duì)排查出來的問題,要實(shí)行臺(tái)賬管理,限期整改,對(duì)較大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。
12、切實(shí)做好防溺水安全工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)政府辦公廳《關(guān)于預(yù)防青少年兒童溺水工作的意見》(鄂政辦函〔2013〕78號(hào))和市政府辦公室《關(guān)于做好預(yù)防青少年兒童溺水工作的通知》(襄政辦函〔2014〕15號(hào))要求。在夏季來臨之前和秋季開學(xué)之際,各地各類學(xué)校要通過深入開展“六不”預(yù)防溺水主題教育,制發(fā)、回收《致學(xué)生家長(zhǎng)一封信》,召開預(yù)防溺水專題家長(zhǎng)會(huì)等方式,提高學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)防溺水工作的重視程度,強(qiáng)化學(xué)生家長(zhǎng)的監(jiān)管責(zé)任。同時(shí),要協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門強(qiáng)化宣傳教育、學(xué)生上下學(xué)途經(jīng)路段的水情隱患排查,重點(diǎn)水域的安全管理等工作,確保學(xué)生溺水事故得到有效控制,堅(jiān)決杜絕發(fā)生群體性溺水事故。
13、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)的交通安全管理。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》、《湖北省校車安全管理辦法》和《襄陽(yáng)市校車安全管理實(shí)施意見》,認(rèn)真落實(shí)校車使用許可制度、校車駕駛員資格審批制度和隨車監(jiān)管人員等制度,實(shí)現(xiàn)校車管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。認(rèn)真開展學(xué)生交通安全教育和宣傳,構(gòu)建校車安全培訓(xùn)體系,定期對(duì)校車管理人員、駕駛員、隨車監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)。在春、秋開學(xué)之際,開展中小學(xué)生上下學(xué)交通安全集中整治活動(dòng),強(qiáng)化校園及周邊交通管理措施,加強(qiáng)校園周邊交通執(zhí)法管理,治理學(xué)校門前亂設(shè)攤、亂占路、亂停車等頑癥,大力整頓校園及周邊的交通秩序和“黑校車”、“黑出租”攬客營(yíng)運(yùn)等問題,減少交通事故發(fā)生和人員傷亡,確保全縣中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全。
14、加強(qiáng)校舍安全管理。定期對(duì)校舍進(jìn)行勘驗(yàn)檢查,一旦發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的危房,要立即停用,并采取封閉等防范措施。有基建施工項(xiàng)目的學(xué)校要實(shí)行封閉管理,防止意外事故發(fā)生。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校“五有配套”建設(shè)三年計(jì)劃,切實(shí)改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校的條件。
15、做好衛(wèi)生防疫和食品安全工作。結(jié)合季節(jié)的特點(diǎn),加強(qiáng)春、冬季傳染病防控。各中小學(xué)校要切實(shí)落實(shí)晨檢制度和因病缺課追蹤制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告發(fā)熱等癥狀的學(xué)生患者,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療。學(xué)生集體活動(dòng)的教室、宿舍等場(chǎng)所,要定期進(jìn)行消毒、開窗通風(fēng),預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生。要加強(qiáng)食堂管理,切實(shí)落實(shí)食品安全管理措施。建立健全食品安全管理制度,加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識(shí)、技能培訓(xùn)和健康管理,嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度,落實(shí)好食品留樣制度,確保學(xué)校食品采購(gòu)、加工、出售、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控。
五、加強(qiáng)檢查考評(píng),確保工作落實(shí)到位
16、繼續(xù)推行學(xué)校安全工作明查暗訪督查制度。按照校園安全工作督查制度,定期對(duì)所管轄的學(xué)校安全管理工作進(jìn)行明查暗訪,對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題要列出整改清單,對(duì)整改不力的單位和個(gè)人要進(jìn)行通報(bào),并納入年度考核。
17、認(rèn)真開展學(xué)校安全工作年度考核。將學(xué)校安全工作納入對(duì)各地各校的績(jī)效考核指標(biāo),進(jìn)行量化考評(píng),考核結(jié)果計(jì)入各地年度綜治工作考評(píng)總分,并作為表?xiàng)顚W(xué)校安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù),對(duì)出現(xiàn)安全責(zé)任事故的學(xué)校和鎮(zhèn)(區(qū))實(shí)行“一票否決”。
小學(xué)學(xué)校安全工作計(jì)劃(二)
根據(jù)上級(jí)政府、xx市教育局對(duì)學(xué)校安全工作的要求,本著“安全第一,預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,牢固樹立“學(xué)校安全工作無小事”的意識(shí),結(jié)合我校安全工作現(xiàn)狀,特制訂2017年我校安全工作計(jì)劃如下:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。
1、強(qiáng)化組織建設(shè)機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、完善學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xx
組員:各中層領(lǐng)導(dǎo)及各班級(jí)安全委員
強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)是第一責(zé)任人,決策者的角色,確立一名能勝任此項(xiàng)工作的副校級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo),設(shè)一名得力的安全專干,每班設(shè)立一名安全委員。領(lǐng)導(dǎo)小組要全面、具體、認(rèn)真落實(shí)安全工作職責(zé),及時(shí)計(jì)劃、布置、督導(dǎo)、檢查、總結(jié)學(xué)校安全工作,有效研究解決各種安全問題和安全隱患。
2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任,層層建立責(zé)任制,把安全工作責(zé)任落實(shí)到各部門、各基層、各人頭上,確保學(xué)校安全工作事事有人管,處處有人抓,做到管得有條理,抓得有成效。
3、建立完善有效安全管理制度。進(jìn)一步健全完善的學(xué)校安全工作管理制度,并在實(shí)際工作中加以落實(shí)。制定完善的學(xué)校安全工作的各類應(yīng)急預(yù)案和活動(dòng)方案,充分體現(xiàn)科學(xué)性、防范性、針對(duì)性、實(shí)效性。
4、強(qiáng)化安全教育機(jī)制。安全工作重在防范,提高全體師生的安全意識(shí)、素質(zhì)和防范能力,是學(xué)校安全工作重中之重。要開展多種形式的安全宣傳教育活動(dòng),充分利用班會(huì)、校會(huì)、國(guó)旗下講話、安全知識(shí)講座、專業(yè)人員報(bào)告會(huì)、黑板報(bào)、手抄報(bào)、宣傳欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、專題活動(dòng)等途徑進(jìn)行安全系列教育。
5、強(qiáng)化安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。根據(jù)xx文化體育局《學(xué)校安全工作考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求,切實(shí)安排好安全工作經(jīng)費(fèi),及時(shí)檢查、更新安全設(shè)施、設(shè)備,特別是做好校舍設(shè)施,防盜設(shè)施,消防設(shè)施,實(shí)驗(yàn)器材,體育設(shè)施等日常檢查,維修工作,從硬件上做好事故防范工作,消除事故隱患。
6、強(qiáng)化安全工作獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。進(jìn)一步健全學(xué)校安全工作的考核力度,把安全不工作列入平時(shí)及年終考核中,并做作為教職員工評(píng)優(yōu)晉級(jí)的重要指標(biāo)。對(duì)因工作失職、瀆職造成重大損失,影響學(xué)校安全工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,嚴(yán)格追究先關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
7、強(qiáng)化學(xué)校安全工作培訓(xùn)機(jī)制。學(xué)校在參加xx市教育局安全科對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)安全的領(lǐng)導(dǎo)、專干、保安等人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)的同時(shí),學(xué)校還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、班主任、任課教師、其他從業(yè)人員的培訓(xùn)。
8、強(qiáng)化學(xué)校安全工作檢查機(jī)制。學(xué)校各種設(shè)備、校舍、電氣設(shè)施、消防設(shè)施、體育器械等等要定期或不定期的經(jīng)常性的開展檢查并做好記錄,每學(xué)期開學(xué)之前要進(jìn)行一次全校性的安全大檢查,平時(shí)要開展各專項(xiàng)安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,排查整改安全隱患。
9、完善校園安全預(yù)警保衛(wèi)機(jī)制。加強(qiáng)校園值班、巡查力量,充分發(fā)揮校園警務(wù)室,校園監(jiān)測(cè)防盜報(bào)警系統(tǒng)等作用。完善人防、物防、技防的結(jié)合,促使各項(xiàng)防范措施相互配套銜接的校園安全預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)的形成,并發(fā)揮其作用。
10、監(jiān)理、處理學(xué)生傷害事故的保障機(jī)制。為積極預(yù)防學(xué)生傷害事故,確保學(xué)生人身安全,要辦理好校園責(zé)任險(xiǎn),既保障學(xué)生的合法權(quán)益,又保證學(xué)校正常秩序,有效轉(zhuǎn)移,擺脫學(xué)校在學(xué)生傷害事故中的尷尬處境。
二、主要工作
(一)抓好安全教育工作,增強(qiáng)安全防范意識(shí)。
1、加強(qiáng)安全法律法規(guī)教育。主要內(nèi)容:《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中小學(xué)生人參傷害事故預(yù)防預(yù)與處理?xiàng)l例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)安全教育讀本》。組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《大連市安全教育和管理手冊(cè)》和《安全教育一日常規(guī)》,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作責(zé)任心和緊迫感。
2、加強(qiáng)安全專題教育。開學(xué)第一天上好安全教育課,重點(diǎn)突出交通安全、消防安全、共公衛(wèi)生安全等,防學(xué)生早晨 、課間、中午意外傷害事故等。 必須把安全教育課列入到學(xué)校課時(shí)計(jì)劃之中,并實(shí)實(shí)在在上好安全課。平時(shí),學(xué)校、班級(jí)至少每月集中全校師生,上一次安全專題教育大課,并作安全教育備課和詳細(xì)記錄。要通過各類事故案例開展警示教育,深化安全教育的內(nèi)涵。根據(jù)不同學(xué)生年齡段,安全事故多發(fā)的時(shí)間段和重要場(chǎng)所等加強(qiáng)教育和防范。
3、廣泛開展法制教育。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員和任課教師的作用,開展青少年xx法教育,以典型的突發(fā)事件、暴力事件、法律法規(guī)常識(shí)為主要xx法教育內(nèi)容,開展形式多樣的法制教育,把學(xué)法、知法、守法、用法化作平時(shí)自覺行動(dòng),提高“依法治校”的水平,提高學(xué)校處理安全問題、安全事故的能力。
4、充分利用“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”等開展一系列安全教育活動(dòng)。三月、九月定為“學(xué)校安全教育宣傳月”,每學(xué)期開學(xué)第一周為學(xué)校“安全教育宣傳周”,每年3月26日為“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”,并以次為契機(jī),開展有針對(duì)性開展安全意識(shí)、安全防范、安全救護(hù)教育。要把安全教育與德育工作和教學(xué)工作融為一體,形成大安全教育觀。
5、注重學(xué)生、教師和其他工作人員的心理健康排查工作。防止矛盾激化,自殺、他殺的惡性事件繁盛。建立心理健康排查和教育檔案,對(duì)心里有嚴(yán)重疾病的人員要采取有效的教育管理措施加以防范。
6、通過國(guó)旗下講話、班隊(duì)會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、致學(xué)生家長(zhǎng)一封信、手機(jī)短信、安全教育宣傳欄、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕等形式,形成學(xué)校、社會(huì)、家庭相互聯(lián)系的教育防護(hù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)安全教育和提醒。
(二)加強(qiáng)安全工作管理,杜絕各類事故發(fā)生
1、加強(qiáng)門衛(wèi)安全管理。
(1)學(xué)校聘用專職保安人員,經(jīng)教育局審查,公安部門培訓(xùn)合格,方可持證上崗。保安人員必須品德端正,責(zé)任心強(qiáng),身體健康,文明服務(wù),堅(jiān)持原則,履行職責(zé)。自覺遵守工作紀(jì)律,在崗時(shí)要做到“三不準(zhǔn)”,要按學(xué)生上下學(xué)規(guī)定時(shí)間開啟校門,校門開啟后,學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)、教師、保安人員一律在校門口疏導(dǎo)學(xué)生。
(2)學(xué)校校園實(shí)行封閉管理。學(xué)生在校期間,校門要及時(shí)關(guān)閉,外來公務(wù)人員要問明來由,經(jīng)校長(zhǎng)同意,檢查相關(guān)證件登記后,方可進(jìn)入校內(nèi)。平時(shí)接待學(xué)生家長(zhǎng)和非公務(wù)人員一律在警務(wù)室。嚴(yán)禁精神失常、酗酒、非正當(dāng)理由者、閑散人員攜帶不安全物品進(jìn)入校園。
(3)門衛(wèi)室要配備必要的防范器材,按規(guī)定巡查校園,要能防偷防盜,防暴治暴。
(4)凡不屬于例行公務(wù)外來車輛,一律禁止進(jìn)入校園。屬于外來公務(wù)車輛必須登記車牌號(hào),檢查核實(shí)后方可進(jìn)入校園。學(xué)生上下學(xué)時(shí)段,任何機(jī)動(dòng)車輛禁止出入。
(5)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、保安人員每天要定時(shí)對(duì)學(xué)校的水、電、門、窗等以及校園周邊環(huán)境進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題立即處置和報(bào)告。節(jié)日長(zhǎng)假前后,學(xué)校要對(duì)校園內(nèi)及周邊環(huán)境進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全檢查。長(zhǎng)假期間,必須加強(qiáng)值班值宿工作,增派人員,輪流守崗。
2、加強(qiáng)交通安全管理。
(1)學(xué)校要遵受有關(guān)交通安全工作的法律、法規(guī)和政策,建立健全交通安全管理工作制度和安全應(yīng)急機(jī)制。校長(zhǎng)為學(xué)校交通安全工作第一責(zé)任人,主管校長(zhǎng)、安全專干要具體負(fù)責(zé)校內(nèi)的交通安全管理工作。并通過家長(zhǎng)會(huì),致學(xué)生家長(zhǎng)一封信,請(qǐng)交通專業(yè)人員到校做報(bào)告等形式,加強(qiáng)交通安全工作管理,形成學(xué)校、社會(huì)、家庭共同預(yù)防學(xué)生交通事故的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(2)要加強(qiáng)對(duì)徒步、騎自行車上下學(xué)的學(xué)生交通安全管理。要摸清底數(shù),搞好登記。放學(xué)徒步、騎自行車回家的學(xué)生要以屯為單位,選好屯長(zhǎng)、車長(zhǎng),在屯長(zhǎng)和車長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,站隊(duì)、結(jié)隊(duì)回家。學(xué)校要采取措施認(rèn)真檢查、整改學(xué)校交通安全隱患,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
(3)制定校車和其他交通工具的安全應(yīng)急預(yù)案。明確較大安全事故發(fā)生時(shí),學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定的原則和程序,采取措施實(shí)施救援并進(jìn)行妥善處理。建立學(xué)生交通安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制,每年學(xué)校要班主任、家長(zhǎng)、教運(yùn)公司簽訂交通安全責(zé)任狀,明確各自管理責(zé)任,實(shí)施“無縫對(duì)接”。
(4)嚴(yán)禁組織學(xué)生在主要街道和交通要道上進(jìn)行集體跑步等體育活動(dòng)。嚴(yán)禁“三無”車輛接送學(xué)生上下學(xué),嚴(yán)禁組織大型活動(dòng)租用無資質(zhì)車輛接送學(xué)生,嚴(yán)禁校園停放社會(huì)車輛,從事其他非教學(xué)活動(dòng)以及危及到學(xué)生安全的活動(dòng)。
(5)建立校車管理檔案,完善校車管理臺(tái)賬,落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理。配合校車公司每學(xué)期組織一次校車安全逃生演練,提高學(xué)生避險(xiǎn)能力。落實(shí)校車照管人員,定期對(duì)他們進(jìn)行安全教育,組織他們學(xué)習(xí)交通法規(guī),應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí),履行好xx市教育局規(guī)定的職責(zé)。
3、加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理。
(1)制定防火工作方案和應(yīng)急預(yù)案,明確消防管理責(zé)任,管理各部門工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定用火、用電、用氣、用油等。加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行消防安全教育,每學(xué)期開學(xué)初至少集中培訓(xùn)一次,教職工必須學(xué)會(huì)使用滅火器。每學(xué)期至少搞一次消防逃生疏散演練活動(dòng)。
(2)教學(xué)樓的消防通道要保持暢通,并設(shè)置應(yīng)急照明燈和應(yīng)急疏散指示標(biāo)識(shí)和疏散示意圖。要保證消防設(shè)施有效可用,要配足配齊滅火器和其他消防器材。定期排查火災(zāi)安全隱患,并及時(shí)整改。
4、加強(qiáng)用電安全管理。
(1)嚴(yán)格遵守安全用電規(guī)則,嚴(yán)禁私自亂拉亂接電源;嚴(yán)禁違章違規(guī)使用電器;嚴(yán)禁電源線路超負(fù)荷使用;嚴(yán)禁使用超負(fù)荷、大容量電器,嚴(yán)禁擅自更改用電保險(xiǎn)裝置。除教學(xué)需要外,學(xué)校不得在圖書室、宿舍和個(gè)專用教室等實(shí)用電路、電暖氣、電烙鐵等設(shè)備。計(jì)算機(jī)、飲水機(jī)、復(fù)印機(jī)、印刷機(jī)、空調(diào)等電器使用完畢后應(yīng)關(guān)閉電源。
(2)安排專業(yè)人員定期檢查、維修電路,電氣設(shè)備,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)排查和整改。對(duì)陳舊老化、超負(fù)荷的電源線路必須更換,有專業(yè)電工設(shè)計(jì)、施工,并充分考慮電源用量和線路安全,加裝漏電保護(hù)裝置。要注意雨季的用電安全,雷雨天氣,要關(guān)閉微機(jī)房、遠(yuǎn)程教室和教師計(jì)算機(jī)電源。
5、加強(qiáng)校舍、設(shè)備設(shè)施安全管理。
(1)要定期對(duì)校舍、圍墻、廁所、停車棚等進(jìn)行勘察,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即整改,不得使用險(xiǎn)房。停車棚等簡(jiǎn)易房要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),能承受各種自然災(zāi)害的侵?jǐn)_。教學(xué)樓樓梯、通道設(shè)計(jì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范,樓梯扶手、圍墻不能低于規(guī)定高度。
(2)操場(chǎng)上各種鐵質(zhì)體育設(shè)施,幼兒園大型玩具,要采取防銹措施,并定期檢查是否銹蝕斷裂,預(yù)防傷害事故放生。
(3)學(xué)校冬季采暖前要有專業(yè)人員檢查供暖設(shè)施,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)維修。鍋爐工必須先培訓(xùn)后持證上崗,嚴(yán)防盲目上崗操作,定期檢查、保養(yǎng)鍋爐及附屬設(shè)備,做好運(yùn)行記錄,設(shè)備檢修,保養(yǎng)記錄,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告整改,不合格的鍋爐不得使用。
(三)強(qiáng)化安全隱患排查,加大整治工作力度。
一、肯定成績(jī),認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感
年,我市公安消防工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全市發(fā)展穩(wěn)定工作大局,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為根本出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真貫徹省市有關(guān)會(huì)議精神,扎實(shí)開展“清剿火患”戰(zhàn)役,深入推進(jìn)消防安全“五大”活動(dòng),著力夯實(shí)消防安全發(fā)展基礎(chǔ),嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任,全市消防工作取得了可喜成績(jī),消防安全環(huán)境明顯改善,全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力顯著增強(qiáng),公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不斷提高,火災(zāi)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定,為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重要貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得,是各級(jí)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是政府有關(guān)部門密切配合、鼎力協(xié)作的結(jié)果,也是社會(huì)各界共同努力、積極參與的結(jié)果,更是全市廣大消防官兵忠于職守、辛勤工作、英勇奮戰(zhàn)、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表市委、市政府,向長(zhǎng)期辛勤奮戰(zhàn)在消防工作第一線的廣大官兵和關(guān)心支持消防工作的社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我市消防安全工作還存在一些突出問題:一是部分縣區(qū)、部門和單位對(duì)消防安全重視不夠,主體責(zé)任落實(shí)不到位,一些工作進(jìn)展十分緩慢;二是消防工作的社會(huì)基礎(chǔ)還比較薄弱,消防安全知識(shí)的宣傳普及力度不夠,公眾消防安全意識(shí)仍很淡薄;三是消防建設(shè)投入不足,農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后,城市公共消防設(shè)施規(guī)劃不科學(xué)、布局不合理,消防裝備陳舊,消防警力尤其是一線滅火搶險(xiǎn)力量不足等等。“水火無情、人命關(guān)天”。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)做好消防工作的極端重要性,以對(duì)黨、對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,以如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度,切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感,真正做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,決不可麻痹大意、掉以輕心。要按照這次會(huì)議的部署和要求,深入分析本地區(qū)、本部門、本單位的消防工作狀況,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),制定切實(shí)措施,著力解決影響和制約消防工作發(fā)展的突出問題,全力確保火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,努力把我市的消防安全工作提高到一個(gè)新的水平。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),全力做好今年消防安全各項(xiàng)工作
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年,我們將喜迎黨的十和省第十二次黨代會(huì)勝利召開,深入謀劃好、實(shí)施好今年的消防安全工作意義十分重大。我們要緊緊圍繞“保平安、保穩(wěn)定,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故”這一總體目標(biāo)和市委、市政府的階段性部署,堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,以解決重大消防問題為突破口,以消防科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新、夯實(shí)基礎(chǔ)和能力建設(shè)為根本保障,繼續(xù)打好“清繳火患”戰(zhàn)役,全面推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,著力增強(qiáng)全民消防安全意識(shí),著力提升公共消防安全管理水平,最大限度地增強(qiáng)社會(huì)防控火災(zāi)能力,最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。圍繞上述目標(biāo)任務(wù),今年要重點(diǎn)“加大五個(gè)力度,實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破”,扎實(shí)抓好以下五個(gè)方面的工作:
(一)加大執(zhí)法力度,在火災(zāi)隱患排查整治上取得新突破。“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于搶險(xiǎn)”。只有及時(shí)清除火患,才能確保長(zhǎng)治久安。各縣區(qū)和有關(guān)部門要繼續(xù)深化“清繳火患”戰(zhàn)役,嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公示公告制度,建立完善火災(zāi)隱患舉報(bào)、投訴、查處制度和排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真分析研判各轄區(qū)、各行業(yè)火災(zāi)隱患的主要類型和產(chǎn)生原因,未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決苗頭性和局部性問題,不斷增強(qiáng)消防工作的科學(xué)性和預(yù)見性,提高火災(zāi)隱患排查整治的針對(duì)性和有效性。要緊緊圍繞學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、賓館飯店、建筑工地、公共娛樂場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域,有計(jì)劃地組織開展消防安全大檢查和專項(xiàng)治理行動(dòng),摸清火患底數(shù),強(qiáng)化源頭控制,確保不留死角,防止失控漏管。要深入貫徹《消防法》和《省消防條例》有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格監(jiān)管措施,鐵腕整治,重拳治患。對(duì)排查出來的重特大火災(zāi)隱患,要實(shí)行政府掛牌督辦,明確整改責(zé)任人和整改期限,做到整改措施、責(zé)任、時(shí)限和預(yù)案四到位。對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所,要采取改造搬遷、停產(chǎn)停用等措施,堅(jiān)決把隱患處置在萌芽狀態(tài),防止積重難返、形成頑癥。要通過電視臺(tái)等媒體及時(shí)公布重大火災(zāi)隱患排查情況,曝光典型消防違法行為,鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行舉報(bào),發(fā)動(dòng)人民力量堅(jiān)決打贏“清繳火患”這場(chǎng)戰(zhàn)役。
(二)加大投入力度,在消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的多少,直接關(guān)系到消防安全的保障能力和消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。由于歷史的原因,我市消防工作基礎(chǔ)薄弱,城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施和消防裝備欠帳問題還比較突出。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要緊緊抓住國(guó)家財(cái)政加大公共支出這一機(jī)遇,積極爭(zhēng)取,多方籌資,千方百計(jì)加大對(duì)消防建設(shè)的投入,盡快按照法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),完善消火栓、消防通道、消防水源、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防功能。要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,堅(jiān)持“數(shù)量達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品種齊全、性能先進(jìn)、適度超前”的原則,加快現(xiàn)役消防隊(duì)(站)建設(shè),今年力爭(zhēng)完成市級(jí)特勤消防站建設(shè)的立項(xiàng)、選址、土地劃撥等前期工作。縣、縣要對(duì)現(xiàn)有營(yíng)房及設(shè)施進(jìn)行改造完善,確保現(xiàn)役消防官兵能早日按期入住執(zhí)勤。要大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì),提高裝備水平,加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)火災(zāi)防控能力。
(三)加大扶持力度,在農(nóng)村和社區(qū)消防安全上取得新突破。多年來,我市農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)和人員傷亡數(shù)所占比例居高不下,農(nóng)村消防工作薄弱已成為影響我市消防工作整體水平的“瓶頸”問題。去年以來,省上決定在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施“千村萬戶”消防安全扶持行動(dòng),用3年時(shí)間,重點(diǎn)從甘南、臨夏、定西、等自然條件艱苦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)選擇1200個(gè)村民人口100人以上、火災(zāi)多發(fā)、消防工作基礎(chǔ)薄弱的自然村,由省財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2400萬元,每村修建一個(gè)儲(chǔ)水10—20立方米的消防水窖(井、池),配置消防機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍、家用干粉滅火器、消防摩托車等基本消防設(shè)施器材,著力提升農(nóng)村防控火災(zāi)能力。各縣區(qū)一定要搶抓機(jī)遇,把“千村萬戶”消防安全扶持行動(dòng)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),周密制定實(shí)施方案,精心組織工程建設(shè),落實(shí)配套扶持資金,加大督促檢查力度,保質(zhì)保量地完成扶持工作任務(wù),夯實(shí)農(nóng)村消防工作基礎(chǔ),提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平,使消防工作惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾。要扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)消防安全建設(shè),加強(qiáng)對(duì)出租屋、小旅店、小作坊等場(chǎng)所的管理,完善以社區(qū)居委會(huì)為依托、廣大居民共同參與的社區(qū)消防工作格局,建立落實(shí)社區(qū)消防工作責(zé)任制。
(四)加大演練力度,在消防應(yīng)急救援能力建設(shè)上取得新突破。年,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》,明確提出“各縣級(jí)人民政府要以公安消防部隊(duì)及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托,建立‘一專多能’的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍”的建設(shè)目標(biāo)。去年以來,按照省上要求,市、縣兩級(jí)相繼成立了以現(xiàn)役消防官兵為主體的重大自然災(zāi)害應(yīng)急救援大隊(duì),但部分縣區(qū)尚未掛牌,大多數(shù)縣區(qū)尚未開展日常演練。各縣區(qū)要按照省、市有關(guān)要求,真正把應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)作為提升政府危機(jī)管理水平、保障社會(huì)公共安全的大事、急事、要事來抓,確保盡快掛牌成立,并著手建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援指揮平臺(tái),健全應(yīng)急救援預(yù)案體系和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。各級(jí)公安消防部門要強(qiáng)化作戰(zhàn)演練和日常訓(xùn)練,努力打造一支“拉得出、沖得上、打得贏”的高素質(zhì)消防隊(duì)伍。
(五)加大宣傳力度,在提高全民消防安全意識(shí)上取得新突破。用火不慎、違章操作、消防意識(shí)淡薄等人為因素是造成火災(zāi)的重要原因,加強(qiáng)消防宣傳教育顯得尤為重要。全市各級(jí)各部門要把消防宣傳教育貫穿到消防工作的始終,堅(jiān)持警示教育和消防安全知識(shí)教育并重,不斷鞏固和發(fā)展宣傳教育陣地,著力開展突出地域特色、貼近群眾生活、樂于群眾接受的消防宣傳活動(dòng),全面普及防火、滅火、逃生自救常識(shí),形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)全民消防觀念和防火自救能力。同時(shí),要深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”工作,扎實(shí)開展好“消防宣傳月”等活動(dòng),不斷擴(kuò)大消防安全宣傳覆蓋面,真正做到消防安全知識(shí)深入人心,家喻戶曉。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,努力開創(chuàng)全市消防工作新局面
各縣區(qū)、各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層靠實(shí)工作責(zé)任,形成齊抓共管的良好工作格局,努力開創(chuàng)全市消防工作的新局面。
一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。消防工作是政府行使社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。《中華人民共和國(guó)消防法》明確規(guī)定,政府主要領(lǐng)導(dǎo)是消防安全第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。因此,各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取消防工作情況匯報(bào),定期安排部署消防安全的階段性工作,定期研究解決重大消防安全問題。各級(jí)政府要將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)管理綜合治理內(nèi)容,及時(shí)撥付消防工作經(jīng)費(fèi),逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格督查考評(píng),切實(shí)保障消防事業(yè)發(fā)展所需。
二要強(qiáng)化部門協(xié)作配合。市、縣區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要依法履行管理和監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,聯(lián)合開展執(zhí)法,形成監(jiān)管合力。各級(jí)公安消防部門要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),大力推行警務(wù)改革,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、公正廉潔執(zhí)法,主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安機(jī)關(guān)匯報(bào)消防工作中存在的問題和難題,并有針對(duì)性地提出建議,充分發(fā)揮參謀助手作用。各有關(guān)部門要切實(shí)履行各自職責(zé),充分發(fā)揮部門職能作用,做到既各司其職,又密切協(xié)作,形成各方積極支持配合、齊抓共管的良好格局,確保消防工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
一、總體目標(biāo)
2012年是構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的收官之年,是決定性的一年,要通過持續(xù)推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,力爭(zhēng)使全區(qū)消防工作社會(huì)化水平明顯提升,社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善,有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作任務(wù)
(一)全面改善社會(huì)單位消防安全狀況
1、繼續(xù)深化社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在本級(jí)和本系統(tǒng)、本行業(yè)深入推進(jìn)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),著力提高單位“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”。在年所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)到“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,2012年底,全區(qū)人員密集場(chǎng)所的一般單位要實(shí)現(xiàn)基本達(dá)標(biāo)。
2、持續(xù)開展消防安全大排查、大整治。各級(jí)各部門要組織本級(jí)和本系統(tǒng)、本行業(yè)積極部署開展消防安全大排查、大整治活動(dòng),及時(shí)消除火災(zāi)隱患。公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用,協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開展火災(zāi)隱患排查整治;公安派出所要嚴(yán)格對(duì)轄區(qū)“九小場(chǎng)所”(小學(xué)校、小醫(yī)院、小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè))和居民住宅區(qū)逐一排查。各街道、社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織,要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作,鼓勵(lì)舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患,形成專群結(jié)合、全民參與的工作格局。年內(nèi),各部門要對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)社會(huì)單位開展不少于一次的消防安全檢查。
3、嚴(yán)肅查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。各職能部門要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署,繼續(xù)開展為期一年的“清剿火患”戰(zhàn)役,深化在建工程施工工地、高層(地下)建筑、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所等領(lǐng)域的火災(zāi)隱患排查整治,抓好隱患督促整改和檢查回訪,確保沿街店鋪經(jīng)營(yíng)與住宿合用場(chǎng)所和“三合一”場(chǎng)所整改率達(dá)到100%。在檢查過程中,要用足用好執(zhí)法手段,依法嚴(yán)肅查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。對(duì)建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得投入使用;經(jīng)竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的,要依法責(zé)令停止使用。公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格的,要依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物,拒不改正的,要依法強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)施工工地不符合消防安全要求的,要責(zé)令停工整改。對(duì)建筑消防設(shè)施損壞不能正常運(yùn)行或者消防控制室人員未持證上崗的,要依法處罰。對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的,指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的,要對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法拘留。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,要依法對(duì)危險(xiǎn)部位、場(chǎng)所臨時(shí)查封。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,當(dāng)?shù)卣獟炫贫睫k,限期消除,確保遺留隱患12月31日前全部整改到位。
4、全面增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)。各級(jí)各部門要制訂年度消防宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施,將消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育內(nèi)容。深化消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng);在報(bào)紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)加大消防宣傳力度,大力宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí),擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。
(二)全面落實(shí)政府部門消防工作責(zé)任
1、落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要將公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo),保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,區(qū)政府每季度召開聯(lián)席會(huì)議不少于一次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處每月召開聯(lián)席會(huì)議不少于一次,分析消防安全形勢(shì),研究解決消防安全重要問題,針對(duì)本地區(qū)消防安全的突出問題,組織開展消防安全大排查、大整治和“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作,配合完成2012年度掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位的整改。
2、落實(shí)部門消防監(jiān)管責(zé)任。各部門要建立健全聯(lián)防聯(lián)治和信息互通機(jī)制,各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,形成做好消防工作的合力。區(qū)公安、教育、民政、建設(shè)、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游、人防等部門要依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目,從源頭上杜絕先天性火災(zāi)隱患。對(duì)已經(jīng)辦理行政許可手續(xù),但經(jīng)公安消防部門或派出所檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,公安機(jī)關(guān)、消防部門要及時(shí)通知相關(guān)部門,相關(guān)部門要依法依規(guī)吊銷或暫扣許可手續(xù)。特別是對(duì)于賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、歌舞娛樂、勞動(dòng)密集型企業(yè)及易燃易爆單位,更要嚴(yán)格把關(guān),不具備消防安全條件的,工商、文化、安監(jiān)、旅游、質(zhì)監(jiān)等不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照。各部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要在依法督促整改的同時(shí)及時(shí)抄告相關(guān)部門。
3、落實(shí)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要結(jié)合本地區(qū)消防工作實(shí)際,科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,完成“十二五”消防專項(xiàng)規(guī)劃編制,推動(dòng)完成“十二五”規(guī)劃年度建設(shè)任務(wù),確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)、街道和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的,要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。年內(nèi),完成總體規(guī)劃的鄉(xiāng)60%完成消防規(guī)劃編制,40%完成審批;60%的鎮(zhèn)、20%的鄉(xiāng)公共消防設(shè)施達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4、落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各級(jí)各部門要將消防工作納入議事日程,逐級(jí)簽訂年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書,全年至少組織對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)開展一次考評(píng)驗(yàn)收,并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容,定期對(duì)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要完善問責(zé)制度,對(duì)不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的,要依法追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)全面夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
1、健全基層群眾消防組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要建立相應(yīng)的消防安全管理機(jī)制,依托綜治辦、安監(jiān)站等建立消防管理機(jī)構(gòu),開展消防宣傳培訓(xùn)和消防安全檢查。各建制村、社區(qū)要配備不少于1名的消防安全專(兼)職管理人員,負(fù)責(zé)日常消防安全檢查。
2、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),確保正常運(yùn)行;每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn),配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。鄉(xiāng)村消防車通道應(yīng)保持暢通,要充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺(tái)。
3、推進(jìn)消防力量建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要根據(jù)本地城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際和消防工作需要,采取政府籌辦、政企聯(lián)辦、村企共建等模式,因地制宜建設(shè)多種形式消防隊(duì)伍。要依托公安派出所治安巡防隊(duì)伍、企業(yè)安保(消防)隊(duì)伍或志愿者隊(duì)伍,建立城鄉(xiāng)社區(qū)專(兼)職或志愿消防隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立專職、志愿消防隊(duì)。村莊、社區(qū)要成立治安、消防合一的聯(lián)防隊(duì)或志愿者聯(lián)防隊(duì),并加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練,配備必要消防器材,推行街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、行政村消防安全“網(wǎng)格化”管理模式,年底前,轄區(qū)內(nèi)70%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、建制村實(shí)行“網(wǎng)格化”管理;人口超過5萬、年GDP超過1億元的建制鎮(zhèn)建成專職或者志愿消防隊(duì)伍。
4、開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。2012年,全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達(dá)標(biāo),其所轄建制村、社區(qū)“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)全部達(dá)標(biāo),10%的建制村、社區(qū)達(dá)到消防安全示范鄉(xiāng)村(社區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)提升公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”
1.提升火災(zāi)隱患排查整治水平。深入推進(jìn)消防安全“防火墻”工程建設(shè),建立分片包干、專崗專警、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)“全警消防”工作機(jī)制,健全部門定期通報(bào)、告知制度和重大火災(zāi)隱患督辦整改機(jī)制,構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管、社會(huì)單位負(fù)責(zé)、崗位員工執(zhí)行、公民積極參與的“五位一體”防控網(wǎng)絡(luò)。公安機(jī)關(guān)要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制,形成整治火災(zāi)隱患合力。區(qū)公安消防大隊(duì)要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé),主動(dòng)分析消防安全形勢(shì),針對(duì)突出問題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治,把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。
2.提升消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。公安機(jī)關(guān)要健全消防監(jiān)督機(jī)構(gòu),配齊消防監(jiān)督人員,配齊消防監(jiān)督檢查裝備,提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量。積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度,允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作。大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè),切實(shí)做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核。深化警務(wù)公開,向社會(huì)公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果,提高執(zhí)法透明度。加強(qiáng)廉政建設(shè),集中整改群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度。開展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建和大比武競(jìng)賽活動(dòng),定期組織消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升消防執(zhí)法能力和水平。
3.提升消防宣傳教育水平。要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制。充分發(fā)揮消防站教育基地作用,并利用社會(huì)資源開展消防宣傳,全面提高公民消防安全意識(shí)。繼續(xù)開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),年內(nèi),轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)要落實(shí)消防宣傳“五進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn),分別達(dá)到總數(shù)的50%、80%、50%、80%,城市社區(qū)居民和社會(huì)單位員工消防知識(shí)普及率達(dá)到80%以上,農(nóng)村居民消防知識(shí)普及率達(dá)到70%以上;在主要媒體定期進(jìn)行消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育,不斷提高群眾的逃生自救能力。全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》(公安部令第109號(hào)),抓好“消防安全教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng),至少擁有1所“消防安全教育示范學(xué)校”,并積極開展創(chuàng)建中小學(xué)消防安全教育社會(huì)實(shí)踐基地活動(dòng);積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開展社會(huì)化消防教育培訓(xùn),提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)。
4.提升社會(huì)管理創(chuàng)新水平。要針對(duì)新情況、新問題,不斷探索、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式。深化消防愛民實(shí)踐活動(dòng),不斷推出便民利民措施,積極開展消防技術(shù)咨詢服務(wù),指導(dǎo)社會(huì)單位開展消防安全工作;全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作,落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度落實(shí)崗前消防安全培訓(xùn)制度。公眾聚集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等相關(guān)從業(yè)人員參加消防培訓(xùn)率100%。每個(gè)消防控制室值班操作人員不少于3人,并取得相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書,上半年,完成轄區(qū)內(nèi)所有消控室值班人員以《消防控制室管理及應(yīng)急程序》為主要內(nèi)容的專項(xiàng)輪訓(xùn)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立專門的組織機(jī)構(gòu),完善相關(guān)工作制度,科學(xué)制定持續(xù)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)實(shí)施方案,明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求,認(rèn)真組織實(shí)施。
一、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo)
(一)網(wǎng)格劃分:以區(qū)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑒澐执缶W(wǎng)格;以鎮(zhèn)(處)行政轄區(qū)為單元,劃分中網(wǎng)格;以社區(qū)(行政村)為單元?jiǎng)澐中【W(wǎng)格;以民居樓院、村民小組、小區(qū)物業(yè)、社會(huì)單位等為單元,劃分單元格,構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。
(二)工作目標(biāo):今年100%的鎮(zhèn)(處)要推行消防安全網(wǎng)格化管理,30%的社區(qū)(行政村)的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制要實(shí)現(xiàn)“責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效”的目標(biāo)。2013年、2014年和2015年分別要有60%、80%和100%的社區(qū)(行政村)的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)成立消防組織。大網(wǎng)格:區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為大網(wǎng)格消防工作第一責(zé)任人,要推動(dòng)防火安全委員會(huì)更名為消防安全委員會(huì),調(diào)整成員單位和領(lǐng)導(dǎo),成立消防安全委員會(huì)辦公室,負(fù)責(zé)大網(wǎng)格消防工作的組織實(shí)施。中網(wǎng)格:各鎮(zhèn)政府(管理處)主要負(fù)責(zé)人是中網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人,要推動(dòng)成立以綜治辦、司法所、民政辦、城建辦、農(nóng)林辦、安監(jiān)站、房管所、財(cái)政所、工商分局、公安派出所等有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的消防安全委員會(huì),明確1名政府負(fù)責(zé)人為主任,設(shè)立消防辦公室并確定2-3名專兼職消防管理人員,負(fù)責(zé)中網(wǎng)格消防工作的組織實(shí)施。小網(wǎng)格:社區(qū)居(行政村)委會(huì)主任是小網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人,每個(gè)社區(qū)、行政村都要明確1-2名專兼職消防管理人員,負(fù)責(zé)小網(wǎng)格消防工作的組織實(shí)施。單元格:村民小組負(fù)責(zé)人、樓(院)長(zhǎng)、物業(yè)和社會(huì)單位的負(fù)責(zé)人是單元格消防安全管理的負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)在單元格內(nèi)建立群眾性消防安全自治組織,開展群眾性消防工作。
(二)加強(qiáng)消防力量。大網(wǎng)格:加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),出臺(tái)相應(yīng)保障措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制。中網(wǎng)格:鎮(zhèn)(處)要建立政府專職消防隊(duì);充分發(fā)揮巡防、保安隊(duì)伍作用,加強(qiáng)對(duì)保安員的消防培訓(xùn),每個(gè)鎮(zhèn)(處)要建立一支10-30人的兼職消防安全巡防隊(duì)伍。小網(wǎng)格:要積極發(fā)展社區(qū)消防督導(dǎo)員、小區(qū)消防管理員、高層建筑消防宣傳員等消防專員,擴(kuò)大基層消防力量覆蓋面。單元格:要積極開展“村企聯(lián)防、企企聯(lián)防、鄰里守望”等活動(dòng),廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與消防工作。
(三)落實(shí)消防檢查。大網(wǎng)格:定期組織開展消防安全大檢查,重大節(jié)日、活動(dòng)組織各部門開展針對(duì)性的聯(lián)合檢查和專項(xiàng)整治。中網(wǎng)格:要結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn),深入開展消防安全集中排查整治和各類專項(xiàng)治理行動(dòng),消除火災(zāi)隱患,懲治消防違法違規(guī)行為。小網(wǎng)格:要定期對(duì)居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門店、小單位、小場(chǎng)所等開展消防安全排查。單元格:要每天開展以安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用油、用氣等為重點(diǎn)的消防安全巡查。
(四)開展消防宣傳。大網(wǎng)格:制定消防宣傳計(jì)劃和工作方案,指導(dǎo)中、小網(wǎng)格開展消防安全宣傳培訓(xùn)工作。中網(wǎng)格:要進(jìn)一步深化消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),廣泛動(dòng)員各基層組織和消防志愿者開展消防宣傳教育,普及消防常識(shí)。小網(wǎng)格:要在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位和場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標(biāo)牌),通過互聯(lián)網(wǎng)建立防火宣傳QQ群,利用戶外視頻、樓宇電視播放消防公益廣告,有條件的要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室,定期組織各單元格內(nèi)的群眾參加消防教育和體驗(yàn)。每個(gè)單元格每年要組織一次全民疏散逃生演練。
(五)完善消防設(shè)施。各鎮(zhèn)(處)要按照《<省專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)建設(shè)管理辦法>實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,為專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)配備消防車輛裝備和滅火救援器材。鎮(zhèn)(處)要為消防安全巡防隊(duì)伍配備電動(dòng)消防巡邏車、消防電動(dòng)自行車。鎮(zhèn)(處)和居(村)委會(huì)要配備必要的消防設(shè)施器材以及小喇叭、視頻教學(xué)等防火宣傳器材。各級(jí)網(wǎng)格要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施和裝備器材的管理,維護(hù)保養(yǎng)好各類消防設(shè)施和裝備器材;要在網(wǎng)格和單位的重點(diǎn)部位設(shè)置消防器材集中存放點(diǎn),定期維護(hù)保養(yǎng)和更新,確保完整好用。
(六)建立消防檔案。鎮(zhèn)(處)要設(shè)立消防辦公室,社區(qū)(村)要設(shè)立“保消合一”巡防室,配備必須的辦公用品,制定各項(xiàng)消防安全工作職責(zé)、制度,分級(jí)建立消防安全網(wǎng)格化管理臺(tái)帳,全面、詳細(xì)、動(dòng)態(tài)地記錄轄區(qū)消防安全基本情況以及消防安全巡防、隱患整治、宣傳培訓(xùn)、滅火演練、應(yīng)急疏散等網(wǎng)格化管理工作情況。
(七)分級(jí)推動(dòng)落實(shí)。區(qū)消防大隊(duì)和公安派出所要積極推動(dòng)創(chuàng)新消防安全網(wǎng)格化管理,分級(jí)檢查、督導(dǎo)消防安全網(wǎng)格化管理工作的落實(shí)。區(qū)公安消防部門要推動(dòng)大網(wǎng)格和中網(wǎng)格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部門的指導(dǎo)下,推動(dòng)小網(wǎng)格(含單元格)的消防安全管理工作。消防監(jiān)督干部和社區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)網(wǎng)格,指導(dǎo)、推動(dòng)消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開展。
三、實(shí)施步驟
2012年全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作結(jié)合公安派出所消防試點(diǎn),分三階段進(jìn)行:
(一)部署動(dòng)員階段(2012年6月27日至7月1日)。各單位要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案或工作計(jì)劃,在全面部署消防安全網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上,確定試點(diǎn)單位(包括鎮(zhèn)(處)、居委會(huì)、村委會(huì)),同時(shí)確定2012、2013、2014和2015年消防安全網(wǎng)格化管理擬達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)(處)、居委會(huì)、村委會(huì),層層召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員。
(二)組織實(shí)施階段(2012年7月2日至9月20日)。各單位要對(duì)照消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案和工作任務(wù),認(rèn)真抓好試點(diǎn)和轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。區(qū)、鎮(zhèn)(處)、社區(qū)(行政村)三級(jí)層層召開試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),建立健全網(wǎng)格化管理機(jī)制,開展常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳和初起火災(zāi)撲救工作,并重點(diǎn)推進(jìn)今年擬達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)(處)的消防安全網(wǎng)格化建設(shè)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年9月21日至9月28日)。區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室根據(jù)消防安全網(wǎng)格化管理檢查方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),組織對(duì)全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行檢查,對(duì)消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)(處)、社區(qū)(行政村)進(jìn)行驗(yàn)收。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推行網(wǎng)格化管理是消防安全管理的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措,是推進(jìn)消防工作社會(huì)化的一條重要途徑。各單位要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將消防安全網(wǎng)格化管理納入重要議事日程,確保基層消防工作有組織機(jī)構(gòu)、管理人員和專門力量,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處并及時(shí)上報(bào)有關(guān)材料。
(二)圍繞中心工作,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各單位要加大消防安全網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費(fèi)的投入力度,將消防安全網(wǎng)格化管理工作保障性經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算足額保障,并逐年遞增。要加大消防裝備資金投入,為鎮(zhèn)(處)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和“保消合一”隊(duì)伍配足消防裝備和器材,確保滿足防火巡查和滅火救援工作基本需要。
一、切實(shí)鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)和“普實(shí)”成果,制定工作實(shí)施方案和工作措施,力爭(zhēng)10月份順利通過國(guó)家對(duì)“兩基”工作的督導(dǎo)檢查,向著高水平、高質(zhì)量“普九”目標(biāo)邁進(jìn);
1、普及程度完成指標(biāo):
入學(xué)率:小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.5%以上,初中適齡少年入學(xué)率達(dá)95%以上,適齡殘疾兒童、少年入學(xué)率達(dá)75%以上。
輟學(xué)率:初等教育在校生年輟學(xué)率控制在1%以下,初級(jí)中等教育在校生年輟學(xué)率控制在2%以下。
完成率:15周歲人口中初等教育完成率達(dá)95%以上(仍在小學(xué)就讀人數(shù)不能從分母中減除);17周歲人口初級(jí)中等教育完成率達(dá)85%以上(仍在初中就讀人數(shù)不能從分母中減除)。
文盲率:15周歲人口中的文盲率控制在0.5%以下。
2、掃盲程度完成指標(biāo)::
15至50周歲人口中的非文盲率(喪失學(xué)習(xí)能力者除外)達(dá)97%以上,全面掃除15至24周歲人口中的青少年文盲(喪失學(xué)習(xí)能力者除外)。
近三年脫盲人員鞏固率達(dá)97%以上;
3、各校要做好學(xué)校日常管理、教學(xué)管理、教師管理和學(xué)生管理規(guī)范,制度健全。“普九”教育有關(guān)檔案資料齊全,數(shù)據(jù)清楚,真實(shí)準(zhǔn)確,表、卡、薄、冊(cè)滾動(dòng)使用好。掃除青壯年文盲工作有關(guān)資料和脫盲后鞏固提高檔案齊全、數(shù)據(jù)清楚、真實(shí)準(zhǔn)確,表、卡、薄、冊(cè)滾動(dòng)使用好。
二、認(rèn)真抓好德育工作,切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)
1、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施綱要》。豐富和活躍中小學(xué)校園文化生活,加強(qiáng)誠(chéng)信教育、民主法制教育和民族團(tuán)結(jié)教育,牢固樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。努力完善學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的德育立體網(wǎng)絡(luò)。
2、抓好黨支部工作,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,推進(jìn)德育工作。各校黨支部要加強(qiáng)自身建設(shè),確保黨員教師的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮,發(fā)揮其職能作用,加強(qiáng)教師思想政治和職業(yè)道德教育。全體教職工要站在“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的高度強(qiáng)化學(xué)習(xí),養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和工作習(xí)慣,愛崗敬業(yè),為人師表,樹立良好的教師形象。
3、抓好團(tuán)隊(duì)工作,促進(jìn)德育工作。要確立團(tuán)隊(duì)在學(xué)校教育工作中的主陣地地位,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),發(fā)揮其有效作用,扎扎實(shí)實(shí)地開展團(tuán)隊(duì)活動(dòng),使學(xué)生在活動(dòng)中潛移默化地受到教育,從而促進(jìn)德育工作發(fā)展。
4、在教學(xué)工作中滲透德育。各科教師要充分利用教材及教學(xué)資源,在教學(xué)中滲透德育教育,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)受到思想教育。各校尤其要抓好政治、思品和相關(guān)學(xué)科的教學(xué)工作,要安排政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好、有鉆研精神的教師兼任這些學(xué)科的教學(xué)工作。學(xué)校要把思品等相關(guān)學(xué)科的教學(xué)工作納入常規(guī)工作管理。
5、積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng),努力建設(shè)社會(huì)主義和諧校園。
三、以教學(xué)為中心抓好教學(xué)工作,努力提高教學(xué)質(zhì)量
1、加強(qiáng)對(duì)教學(xué)常規(guī)工作的管理。各校要建立和完善“教學(xué)常規(guī)工作制度”并認(rèn)真實(shí)施,加大對(duì)教學(xué)常規(guī)工作的管理、檢查、評(píng)比力度。教務(wù)部門是教學(xué)工作的專門工作機(jī)構(gòu),要切實(shí)負(fù)起責(zé)任抓好教學(xué)工作,要擬定好教學(xué)工作計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施,監(jiān)督各班、各科擬定好教學(xué)計(jì)劃并督導(dǎo)實(shí)施。教師的每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)都要講求工作質(zhì)量。鄉(xiāng)教辦將隨時(shí)深入學(xué)校檢查常規(guī)工作并嚴(yán)格兌現(xiàn)常規(guī)工作制度,檢查工作堅(jiān)持“四不定”:即到校時(shí)間不定、次數(shù)不定、校與校的檢查內(nèi)容不定、檢查的方式不定。
2、強(qiáng)化校本教研工作。①各校要以教研促教學(xué),以教研促教改,扎扎實(shí)實(shí)抓好教研工作。學(xué)校要逐步建立和完善以校為本的教師培訓(xùn)體系和教學(xué)研究體系,建立起“校本教研”制度,擬定“課題研究方案”,啟動(dòng)課題研究工作,促進(jìn)教研工作規(guī)范化、系統(tǒng)化地開展。②積極組織教師參加上級(jí)組織的各種有益的競(jìng)賽活動(dòng)。③抓好教師的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),認(rèn)真組織教師參加縣局組織的中青年教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教材教法過關(guān)考試。④抓好教師的學(xué)歷提高培訓(xùn)。⑤認(rèn)真抓好骨干教師的培訓(xùn),狠抓名教師、名教導(dǎo)主任、名班主任的培養(yǎng),每一年評(píng)選一批骨干教師,推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)。⑥多形式加強(qiáng)校本教研工作,教研活動(dòng)要定課題,要切合實(shí)際,有針對(duì)性,教辦堅(jiān)持每周參加教研活動(dòng),每月組織一次教研活動(dòng),學(xué)校堅(jiān)持每周開展教研活動(dòng)。通過師徒結(jié)對(duì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定教師成長(zhǎng)規(guī)劃、課堂教學(xué)評(píng)優(yōu)、特長(zhǎng)才能展示等活動(dòng),給教師個(gè)人發(fā)展提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)。
3、抓好教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。教辦將進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)估檢測(cè)制度并認(rèn)真實(shí)施。各校要把教師講評(píng)學(xué)生作業(yè)和教學(xué)評(píng)估檢測(cè)作為常規(guī)工作的重要檢查內(nèi)容,學(xué)校要建立健全學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度。教師要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí),樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),認(rèn)真講評(píng)學(xué)生作業(yè)和抓好評(píng)估檢測(cè)工作。
4、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的日常管理。教師要平等對(duì)待學(xué)生又要嚴(yán)格要求學(xué)生,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理,要努力培養(yǎng)學(xué)生的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)校在日常工作中要特別注重對(duì)學(xué)生的管理,努力營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)空氣。
5、認(rèn)真抓好畢業(yè)班工作。各校在抓好教學(xué)質(zhì)量提高的同時(shí),要高度重視培養(yǎng)尖子生,特別是初中,在教學(xué)常規(guī)工作中不僅要抓學(xué)額的鞏固,而且要抓好升學(xué)率。學(xué)校必須做好畢業(yè)班學(xué)生的升學(xué)動(dòng)員工作,積極為高一級(jí)學(xué)校輸送更多的合格人才。
四、加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育在教育教學(xué)活動(dòng)中的應(yīng)用及管理,逐步建立教學(xué)資源庫(kù)、充分發(fā)揮遠(yuǎn)教資源及設(shè)備的優(yōu)勢(shì),切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量,為教育教學(xué)服務(wù)。
學(xué)校遠(yuǎn)教專干要積極認(rèn)真接收衛(wèi)星節(jié)目、做好資源的下載、磁盤的整理,光盤的刻錄及資源庫(kù)建立,及時(shí)填寫管理日志及各種記錄。保證遠(yuǎn)教工作信息的交流、資料收集、整理和傳送。各校要積極配合黨政部門、當(dāng)?shù)卮逯晌_展農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及黨員教育活動(dòng),要認(rèn)真收集黨員干部培訓(xùn)資源,及時(shí)下載天網(wǎng)資源,并幫助村支兩委認(rèn)真開展好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工作,做好培訓(xùn)記載及音像資料刻錄工作。切實(shí)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。各校加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星收視室、播放室、計(jì)算機(jī)教室的規(guī)范化管理,做到機(jī)房干凈整潔,確保“遠(yuǎn)教”設(shè)施防盜、防潮、防火、防潮以及衛(wèi)星天線防銹等防護(hù)措施的全面落實(shí)。
五、抓好實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作
1、各校要實(shí)實(shí)在在的開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作,不能搞形式、走過場(chǎng)。學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)抓好實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的重要性和必要性,嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)教學(xué)有關(guān)要求管好儀器,為教學(xué)工作服務(wù),用好儀器,提高教學(xué)質(zhì)量。
2、做好資料的收集和管理。學(xué)校普實(shí)專干要認(rèn)真收集相關(guān)資料,按照要求規(guī)范化地建立普實(shí)檔案。
3、認(rèn)真開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究工作,各校綜合教研組要合理安排實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究工作,積極為實(shí)驗(yàn)教師提供一個(gè)展示教學(xué)成果的平臺(tái),營(yíng)造一種良好的實(shí)驗(yàn)教學(xué)氛圍。
六、安全工作
1、堅(jiān)持“以人為本、安全第一,預(yù)防為主”的方針,緊緊圍繞創(chuàng)建“平安和諧校園”的目標(biāo),全面貫徹落實(shí)安全工作法律法規(guī),深入開展道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生假期安全、教育教學(xué)安全、消防安全等專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究制,大力拓展安全知識(shí)宣傳教育面,建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。要做到“安全工作、警鐘長(zhǎng)鳴”,積極開展課前1分鐘安全教育活動(dòng)。學(xué)校要充分利用會(huì)議、集合、集會(huì)和班隊(duì)會(huì)等組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)等。認(rèn)真開展安全教育活動(dòng)。積極組織開展好“安全月”活動(dòng)和“小手拉大手”活動(dòng),認(rèn)真收集安全工作資料,注重安全工作檔案管理。
2、強(qiáng)化安全工作責(zé)任意識(shí)。要樹立“先安全,后教學(xué)”的思想,抓好安全工作責(zé)任制管理。規(guī)范操作規(guī)程,認(rèn)真實(shí)施“安全工作實(shí)施方案”。教辦主任與學(xué)校校長(zhǎng)、校長(zhǎng)與班主任和教師、教師與學(xué)生家長(zhǎng)要層層簽定“安全責(zé)任書”,做到安全工作人人有責(zé)任,形成多管齊下、齊抓共管的格局。
3、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作,學(xué)校要明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作制定相關(guān)工作措施并狠抓落實(shí)。
4、加大學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)工作的宣傳力度。各校要積極宣傳意外傷害保險(xiǎn)的優(yōu)越性,認(rèn)真引導(dǎo)學(xué)生投保。認(rèn)真做好意外事故發(fā)生后的保險(xiǎn)索賠和散后事宜。確保一年無安全責(zé)任事故發(fā)生。
七、抓好學(xué)前教育工作
1、強(qiáng)化對(duì)學(xué)前教育的管理。學(xué)前教育是一項(xiàng)獨(dú)立于小學(xué)教育以外的工作,抓好學(xué)前教育工作,能為兒童的健康成長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),教辦將把學(xué)前教育納入常規(guī)工作管理,加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)。各校必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)前班的管理,幼兒園必須加強(qiáng)管理和建設(shè),積極開展學(xué)前教育活動(dòng)。
2、遵循教育規(guī)律,抓好學(xué)前教育常規(guī)工作。全鄉(xiāng)學(xué)前教育要按照上級(jí)有關(guān)要求,遵循兒童成長(zhǎng)規(guī)律,開展以游戲?yàn)橹饕獌?nèi)容的教育教學(xué)話動(dòng),促進(jìn)兒童接受良好的學(xué)前教育,為其進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)和將來的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、抓好學(xué)前教育的普及率。做好全鄉(xiāng)學(xué)前教育規(guī)劃,各中心小學(xué)要盡快將學(xué)前班剝離學(xué)校,有條件的村級(jí)完小和教學(xué)點(diǎn)要設(shè)立相應(yīng)的學(xué)前班,規(guī)范學(xué)前教育工作。通過努力,力爭(zhēng)在兩年內(nèi)接受學(xué)前教育一年教育率達(dá)100%,接受兩年學(xué)前教育率達(dá)65%,逐步實(shí)現(xiàn)接受學(xué)年前三年教育率達(dá)100%。
4、規(guī)范招生制度和學(xué)籍管理促進(jìn)學(xué)前教育。各校要嚴(yán)格招生工作制度,凡不足年齡規(guī)定的兒童不得招收進(jìn)入一年級(jí)學(xué)習(xí),有條件的兒童可以提前一年入學(xué)。
八、抓好校園文化建設(shè),努力提高辦學(xué)水平
l、各校要做好校園建設(shè)整體規(guī)劃,學(xué)校布局要注重整體美觀大方,校園內(nèi)要貼好名人畫像,書寫好永久性標(biāo)語,做好各種門牌等。努力做到“學(xué)校無小事,處處育人”。
2、做好宣傳專欄,專欄內(nèi)容要豐富,定期更換,要認(rèn)真辦好各種有益的校刊、校報(bào)和宣傳資料,營(yíng)造良好的文化氛圍。
3、規(guī)范校園內(nèi)部管理,為學(xué)校注入生機(jī)和活力。學(xué)校要從建立健全制度入手,加強(qiáng)學(xué)校全面管理,把各項(xiàng)工作抓緊抓好抓實(shí)抓細(xì),形成優(yōu)良的校風(fēng)。
4、做好校園的綠化和美化。學(xué)校按規(guī)劃種植好花草樹木,加強(qiáng)培植和管理,努力建設(shè)綠色校園。
5、認(rèn)真抓好校園環(huán)境衛(wèi)生工作。學(xué)校要進(jìn)一步完善衛(wèi)生工作制度落實(shí)好衛(wèi)生工作的各項(xiàng)措施,強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生工作的檢查評(píng)比,治理好學(xué)校“臟、亂、差”,不留衛(wèi)生死角。加強(qiáng)對(duì)師生的衛(wèi)生知識(shí)教育,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
6、通過努力,力爭(zhēng)在兩年內(nèi)使我鄉(xiāng)有1-2所學(xué)校達(dá)縣、地雙優(yōu)文明學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。
九、努力改善辦學(xué)條件
1、力爭(zhēng)促使楊家坳中學(xué)寄宿制項(xiàng)目工程秋季投入使用,學(xué)生食堂、圍墻立項(xiàng)動(dòng)工,教師宿舍9月份投入使用。
2、爭(zhēng)取小豐溪小學(xué)危改項(xiàng)目8月底竣工投入使用。
3、其他各校要積極為改善學(xué)校辦學(xué)條件作出努力,力爭(zhēng)使全鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件躍上一個(gè)新的臺(tái)階。
十、加強(qiáng)工會(huì)工作,大力推進(jìn)校務(wù)公開
1、鄉(xiāng)教育工會(huì)和各校工會(huì)組織要充分發(fā)揮其職能作用和橋梁紐帶作用,積極參與學(xué)校改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作,積極維護(hù)教職工的合法利益,開展“送溫暖”活動(dòng)。
2、各校要高度重視校務(wù)公開工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)校務(wù)公開的各項(xiàng)措施。重大決策和重要事務(wù)要公開,財(cái)務(wù)收支和收費(fèi)情況等要公開。
十一、其他工作
1、認(rèn)真落實(shí)好20*年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,兩免一補(bǔ)工作及基礎(chǔ)教育統(tǒng)計(jì)工作,各校要及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2、抓好財(cái)務(wù)工作的管理,實(shí)行財(cái)務(wù)收支兩條線管理,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的檢查,堅(jiān)決治理學(xué)校亂收費(fèi)行為。
3、認(rèn)真抓好招生工作,及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)好相關(guān)表卡資料,并按時(shí)上交。
4、認(rèn)真收集、登記、整理好各種資料,迎接上級(jí)的目標(biāo)考核。
關(guān)鍵詞:居民住宅;火災(zāi)原因;防火對(duì)策
隨著我國(guó)城鄉(xiāng)人口居住需求的增長(zhǎng),城鄉(xiāng)住宅樓建設(shè)方興未艾,它大大提升了人們的生活水平,但我們也不應(yīng)該忽視,由于城鄉(xiāng)住宅樓設(shè)計(jì)施工上存在缺陷、消防配套設(shè)施建設(shè)不能同步跟上、各種違章建筑私搭亂建、住宅內(nèi)裝修使用可燃材料、以及家用大宗電器的普及而原有線路設(shè)計(jì)施工上存在問題等種種原因,致使居民家庭存在許多火災(zāi)隱患,火災(zāi)事故屢有發(fā)生。住宅火災(zāi)起數(shù)之多、傷亡之眾是其他火災(zāi)無法比擬的。
一、居民住宅火災(zāi)成因及暴露問題
1、火災(zāi)原因
結(jié)合近年來居民住宅火災(zāi)情況調(diào)查,其主要原因如下:
一是用火不慎。由于居民的消防意識(shí)淡薄,缺少用火防火知識(shí)、滅火技能、對(duì)災(zāi)害的自防自救能力、以及消防法制觀念,這一系列不利因素直接導(dǎo)致了人為用火不慎引起的火災(zāi)事故常年居高不下。
生活用火不慎主要表現(xiàn)為:城鄉(xiāng)居民使用柴、煤灶時(shí),用汽油、煤油等易燃液體引火或灶前堆放柴草過多,生火后離開爐灶或?qū)⑽赐耆绲臓t灰倒在其他可燃物附近,引起火災(zāi);使用煤氣、液化石油氣灶時(shí),鍋壺盛水過滿,加熱后水溢出熄滅火焰,而氣照常放出,導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故;居民使用煤油爐時(shí),用汽油作燃料或?qū)t體碰倒引燃成災(zāi);家庭做飯時(shí),油鍋過熱起火后處理不當(dāng)導(dǎo)致火災(zāi);城鄉(xiāng)居民夏季使用滅蚊器、蚊香或燃燒雜草谷殼驅(qū)蚊,由于蚊香擺放不當(dāng)或點(diǎn)火生煙時(shí)無人照管而招致成災(zāi);冬季在家中安裝火爐、火盆等疏忽大意而造成火災(zāi);停電時(shí)有些農(nóng)村地區(qū)用油燈、蠟燭照明時(shí)粗心大意,靠近可燃物蔓延成災(zāi)。
二是電氣故障。根據(jù)我國(guó)居民住宅火災(zāi)起火原因的統(tǒng)計(jì),約有30%(有些地區(qū)更高)的火災(zāi)是由電氣線路老化或配置不合理造成的,在眾多火災(zāi)原因中位居第一位。電氣火災(zāi)主要有以下幾方面原因:(1)電器產(chǎn)品的種類和投入使用量的急驟增加,集中使用時(shí)線路超負(fù)荷引發(fā)火災(zāi);(2)人們對(duì)電氣線路和電器產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不足,安裝不當(dāng),使用操作不對(duì),或者違反操作規(guī)程使用家用電器,導(dǎo)致家用電器出現(xiàn)故障起火;(3)家用電器本身質(zhì)量低劣引起火災(zāi);(4)城鄉(xiāng)居民缺乏用電常識(shí),私拉亂接電線時(shí)電線的截面、種類選擇不當(dāng),電線的布置、使用不合理等導(dǎo)致電線起火;(5)隨著人們物質(zhì)生活水平的提高,居民住宅普遍搞起了裝潢和裝修,由于為數(shù)不少的沒有資質(zhì)的裝修隊(duì)伍濫竽充數(shù),致使裝修設(shè)計(jì)中出現(xiàn)用電設(shè)計(jì)負(fù)荷過低、電氣線路截面過小、不能保證用電安全和遠(yuǎn)期負(fù)荷、各種線路配置不合理等嚴(yán)重問題,給住宅中埋下了潛在隱患。
三是吸煙。煙頭雖小,但它卻能引起許多可燃物燃燒,因?yàn)槿紵臒燁^表面溫度有300~450℃,中心溫度可達(dá)700~800℃,一支香煙的燃燒時(shí)間大約為4~15分鐘,這么長(zhǎng)的時(shí)間為火災(zāi)發(fā)生提供了隱蔽的潛伏期。
四是小孩玩火。小孩因?yàn)槟暧谉o知,好奇心強(qiáng),愛玩打火機(jī)、火柴、蠟燭等易燃物,易導(dǎo)致火災(zāi)。在農(nóng)村更為突出,小孩玩火約占火災(zāi)總次數(shù)的10%。
其他如人為縱火、自然災(zāi)害如雷擊、自燃、靜電也都有可能引起居民住宅火災(zāi)。
2、居民住宅火災(zāi)暴露出的問題
2007年5月30日,濟(jì)南市堤口路鐵路宿舍內(nèi)某居民樓失火。這本是一場(chǎng)極為普通的火災(zāi),但濟(jì)南消防支隊(duì)接到報(bào)警后,先后調(diào)動(dòng)了4個(gè)消防中隊(duì)的12部消防車,歷時(shí)將近3個(gè)多小時(shí)才將火災(zāi)撲滅。問題的原因是:宿舍東側(cè)為雜貨市場(chǎng),唯一的一條消防通道被商販嚴(yán)重占用,消防車到達(dá)后無法駛?cè)搿T诮?jīng)過消防員耐心協(xié)調(diào)后才勉強(qiáng)進(jìn)入,耽誤了最佳滅火時(shí)機(jī),更糟糕的是,現(xiàn)場(chǎng)周圍沒有一個(gè)消火栓,消防車只能遠(yuǎn)距離尋找水源,通過接力供水的方式進(jìn)行供水。這些問題耽誤了最寶貴的時(shí)間,使大火迅速蔓延,造成14戶受災(zāi),整個(gè)宿舍樓三層全部被燒毀,損失比較嚴(yán)重。
上面的案例突出地體現(xiàn)了消防通道不暢和消防設(shè)施缺乏的嚴(yán)重問題。各級(jí)人民政府,特別是基層人民政府,對(duì)居民住宅消防安全重視不夠,投資也比較少,部分居民住宅中的消防設(shè)施(如:室內(nèi)外消火栓)比較缺乏或陳舊,一些地方的老城區(qū)甚至連消防車道也沒有。一旦發(fā)生火災(zāi),給火災(zāi)的撲救工作造成極大的不便。
除此之外,居民住宅火災(zāi)還暴露出以下兩個(gè)主要問題:
其一,基層消防管理存在漏洞。我國(guó)公安消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)監(jiān)督管理模式。居民住宅這部分在城市屬于三級(jí),在農(nóng)村屬于二級(jí),都?xì)w公安派出所負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。但由于警力有限,而且民警對(duì)消防專業(yè)知識(shí)掌握不是很全面,所以派出所的管理力度不大,對(duì)于居民建筑的防火宣傳和消防檢查比較少,達(dá)不到有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),存在失控漏管的現(xiàn)象。
其二,群眾消防意識(shí)淡薄。居民消防意識(shí)淡薄,消防知識(shí)貧乏,是居民住宅火災(zāi)發(fā)生的一個(gè)“重大”隱患。大多數(shù)居民消防安全意識(shí)不強(qiáng),不懂得基本的防火滅火和逃生自救的知識(shí),對(duì)用火、用電、用氣等麻痹大意,往往造成嚴(yán)重后果。
二、減少居民住宅火災(zāi)的基礎(chǔ)工作
為了減少居民住宅火災(zāi)的發(fā)生,應(yīng)該從基礎(chǔ)工作抓起。通過對(duì)居民住宅火災(zāi)原因和暴露問題的分析,減少居民住宅火災(zāi)亟需抓好以下四方面基礎(chǔ)工作。
1、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
解決長(zhǎng)期困擾城市中居民住宅區(qū)的消防水源和消防通道問題;一些城市的老城區(qū),電氣線路老化,已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在用電量大的實(shí)際,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換電氣線路;對(duì)于部分耐火等級(jí)比較低的農(nóng)村居民住宅,要堅(jiān)決地采取措施,推行農(nóng)房改造;對(duì)于干旱缺水的地方,要修建合適的消防水池,以備不時(shí)之需;有條件的地方還可以為居民家庭配備小型家用滅火器。
2、加強(qiáng)消防教育和消防宣傳
按照《消防法》規(guī)定要求,新聞出版、廣播電影電視等有關(guān)部門宣傳消防安全義不容辭。居民委員會(huì)或村民委員會(huì)應(yīng)該積極與這些部門協(xié)調(diào),并與消防執(zhí)法機(jī)構(gòu)密切配合,構(gòu)筑消防宣傳陣地。可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防宣傳牌,建立宣傳廣場(chǎng),在各村開辟消防宣傳角。同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)校的消防宣傳教育,把消防安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容,增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識(shí),普及消防基礎(chǔ)知識(shí),特別要積極探索開展中小學(xué)消防宣傳教育的新形式,采取“一名學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭”的辦法,充分發(fā)揮中小學(xué)生的消防宣傳作用。適時(shí)組織居民參觀當(dāng)?shù)叵澜逃^和消防站,增強(qiáng)群眾的消防安全意識(shí),每年組織居民和駐社區(qū)單位進(jìn)行滅火與逃生演練,做到會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救火災(zāi)、會(huì)自救逃生。
3、加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作建設(shè)
根據(jù)公通字[2005]10號(hào)文件,城市中應(yīng)不斷加強(qiáng)社區(qū)消防工作。成立城市社區(qū)消防工作組,由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng),組建由保安隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)和志愿者參加的社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)。其職責(zé)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公共消防設(shè)施進(jìn)行檢查與維護(hù),在消防隊(duì)到達(dá)之前對(duì)初期火災(zāi)進(jìn)行撲救,并組織居民迅速疏散;與居民家庭簽訂《居民防火公約》,向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料,挨家挨戶進(jìn)行防火檢查和安全提示,對(duì)居民進(jìn)行消防安全宣傳和教育,為孤寡老人等弱勢(shì)人群提供消防安全服務(wù)等。并應(yīng)建立城市社區(qū)消防工作檔案,包括社區(qū)基本情況、消防工作組和義務(wù)消防隊(duì)、消防工作制度、消防會(huì)議和活動(dòng)記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災(zāi)隱患督促整改記錄、消防器材登記冊(cè)及維護(hù)保養(yǎng)記錄、火災(zāi)事故記錄等。
4、加強(qiáng)消防檢查
在消防監(jiān)督部門充分發(fā)揮職能作用的同時(shí),居民區(qū)還要建立定期消防檢查制度,義務(wù)消防隊(duì)員要對(duì)轄區(qū)居民家庭每月至少檢查一次,對(duì)住宅區(qū)的消防安全巡查要每周進(jìn)行一次。定期消防檢查主要檢查各項(xiàng)消防制度是否落實(shí)到位、消防設(shè)施是否完好、消防通道是否暢通等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時(shí)督促整改。
三、居民住宅消防管理對(duì)策
居民住宅消防管理工作應(yīng)落實(shí)層層安全責(zé)任制,重點(diǎn)在基層,即消防工作必須走進(jìn)社區(qū)(村)、走進(jìn)家庭。城市街道辦事處(農(nóng)村鄉(xiāng)/鎮(zhèn)人民政府)、公安派出所、居民委員會(huì)(村民委員會(huì))以及城市的居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下,立足現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu),發(fā)揮管理和服務(wù)功能,發(fā)動(dòng)和依靠群眾,實(shí)行消防自治。
1、各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)
公安派出所履行居住區(qū)消防監(jiān)督職責(zé)。公安派出所應(yīng)直接對(duì)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的消防工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),進(jìn)行宣傳教育,督促消除火災(zāi)隱患,組織群眾撲救火災(zāi),協(xié)助火災(zāi)調(diào)查等工作。社區(qū)民警要掌握、指導(dǎo)轄區(qū)消防工作,建立消防監(jiān)督檔案,建立消防安全制度,開展消防安全檢查,進(jìn)行消防宣傳教育,處置轄區(qū)內(nèi)有關(guān)消防安全的舉報(bào),查處違反消防法規(guī)的行為,依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查,督促整改火災(zāi)隱患。
公安消防分局、消防大隊(duì)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)消防工作依法實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)公安派出所的消防監(jiān)督管理工作予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、各級(jí)人民政府
各級(jí)人民政府的消防管理工作主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施當(dāng)?shù)氐南辣O(jiān)督管理、宣傳教育、滅火救援、各種形式消防隊(duì)伍的建立和管理、消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等工作。縣/市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排。作為城市街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)管理好轄區(qū)內(nèi)的消防工作。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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