事業單位改制退休政策精選(九篇)
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第1篇：事業單位改制退休政策范文
轉企改制勢在必行
事業單位可以分為行政執行型、社會公益型和經營服務型。一種比較認同的改革做法是將行政執行類事業單位過渡為行政事務執行機構，激活社會公益類事業單位運行機制，而對于經營服務型事業單位則實行轉企改制。
據了解，全省經營服務型事業單位大約有1萬多個，職工約10多萬人，分別占整個事業單位比重的16%和12%左右。由于自身問題的日益凸現，這類事業單位已經走到了不得不改的地步。
首先是這類事業單位職能普遍弱化。成立于上個世紀80年代的安徽省直某培訓中心，主要承擔干部培訓的任務，但近年來培訓任務一年比一年少，目前一年最多承擔1―2期不足100人的培訓任務。中心除財政撥付的部分人員工資和按培訓任務撥付的培訓經費外，沒有其他收入，為了維持運轉，培訓中心只好靠出租房屋收取房租過日子。
其次是這類事業單位大多處于慘淡經營狀況。由于這類事業單位大多成立于計劃經濟時期，長期依靠主管部門利用職權為其承接業務，職能單一，生存能力差。隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，這類單位常常是主管部門沒任務，市場任務找不到，于是這類單位常年無事可做。
再次是這類事業單位存在大量的資產閑置和人才浪費。由于無事可做，這些事業單位只好“不務正業”，國家投入大量資產無法正常發揮作用，閉置和浪費驚人。據保守統計，安徽省這類事業單位沉淀了幾十億的資產。人才浪費更是驚人，許多專業技術人員拿著單位工資，在外面做生意、搞業務、跑營銷。
另外，這類單位不穩定因素多。許多單位工資不能足額發放，獎金、福利全無，導致大部分人員思想不穩，工作積極性不高。所以這些單位職工經常到主管部門上訪，有的甚至到政府上訪，成為社會不穩定因素。
改變經營服務性事業單位這種狀況，單純依靠加強管理已不能解決問題，必須從體制、機制上進行徹底改革，把這些單位轉為企業，再同步按企業改制，進行脫胎換骨的變革，只有這樣才能真正走上一條生路。
實際上，安徽省經營服務型事業單位轉企改制早在幾年前就開始進行了。從2001年開始，安徽省對應用性科研機構和設計單位實行以轉企改制為內容的改革，將省屬20家應用型科研院所和22家工程勘察設計單位由事業單位性質轉為企業性質，并成功地進行了同步改制。
試點城市探路
2003年，安徽省將合肥、馬鞍山兩市確定為全省事業單位改革試點城市。與此同時，蕪湖、宣城兩市也被確定為國家事業單位改革試點。
截至2004年底，合肥市共完成對30家經營服務性事業單位的轉企改制，另有80余家單位的改制工作正在進行中，將在2005年底前基本完成。合肥市編辦事業處處長袁延銀自豪地說，“我們100家事業單位轉企改制，共涉及事業單位職工幾千人，到目前沒有1人因改革而上訪，且新體單位運轉良好。”
合肥市微型計算機應用研究所是這次轉企改制單位之一，截至改制日，經評估后總資產為零，尚欠債務及利息總額380萬元，凈資產負數，職工總數52人（離退休人員7人，在編在冊45人）。如何安置好職工，這是該所轉企改制的關鍵。他們的處置方法是：離退休人員由單位向社會保險機構按平均10年、事業單位標準一次性繳足養老保險、醫療保險補助、特需費以及撫恤金和喪葬費等費用后，由社會保險機構進行社會化發放。
據了解，為確保改制的成功，該市還制定了一整套積極的政策。合肥市編辦與市勞動保障局、財政局、國資辦先后6次協調、13次修改，共同出臺了《合肥市生產經營類事業單位改制轉企工作中職工分流有關問題的試行辦法》，與市勞動保障局3次協調、5次修改，共同出臺了《關于我市生產經營類事業單位改企改制中個人養老保險接續問題的通知》。通過出臺這些政策，既解決了改制的“錢從哪里來”的問題，又解決了改制后“人往哪里去”的問題。
在合肥改革試點如火如荼進行的時候，馬鞍山、蕪湖等地也開始試水轉企改制。
馬鞍山對市屬生產經營類事業單位實行全面轉企改制，其中值得一提的是，馬鞍山的改革配套政策有許多新意和亮點：轉企改制后組建的新企業，享受原事業單位工商、稅務方面相同待遇；截至改制日距法定退休年齡不足5年且工齡滿20年的職工可按事業單位標準辦理提前退休；轉企改制前離退休人員的離退休費不變，從基本養老保險基金中支付；轉企改制時從凈資產中預提離退休人員醫療費、失業保險費、住房補貼和住房公積金、職工喪葬費及遺屬補助等費用。
蕪湖市對經營服務型事業單位進行以產權制度改革為核心的轉企改制，共有6個事業單位完成轉企改制，涉及職工700余人。
破解三大政策難題
準確地說，事業單位轉企改制在安徽省已試行4年，但目前總體上仍處于艱難破冰階段，究其原因，主要是事業單位改革政策尚不清晰。目前涉及的主要政策問題有三大方面。
問題之一：哪些事業單位應該轉制。目前主要是在經營服務型事業單位實行轉企改制改革，但它的內涵和外延如何界定。與此相關的還有，事業單位轉企改制是政府強制改還是事業單位自愿改，換句話說，是由外力推著改還是內力自主改。一種觀點是：事業單位轉企改制涉及相關政府部門要出臺許多配套優惠政策，而且事業單位是經法定程序由相關職能部門批準設立，轉企改制當然要由政府主導，單位職工廣泛參與。
問題之二：社會保障機制不健全。社會保障機制是事業單位改革中最為核心的配套政策，這一政策對轉企改制起著“安全閥”、“減震器”和“穩定劑”的作用。但目前事業單位的養老保險、醫療保險、失業保險等保障機制尚未完全建立，國家和省對此都沒有統一政策和具體規定。因而，各地只好各行其是，自己制定自己的政策。由此引起的惡果是，各地政策不一導致互相攀比；領導重視、思想解放或財力較好的地方能夠出臺政策、推進改革，反之則不行；難以在全省形成整體推進的良好改革氛圍。
從各地試點情況來看，要想穩步推進事業單位轉企改制，至少要有以下社會保障政策：一是已辦理離退休手續的職工按政策可以享受事業單位待遇；二是符合條件的職工能夠辦理提前退休；三是其他職工置換身份時能享受一次性補貼；四是為所有職工預提和辦理養老保險、醫療保險、失業保險和住房公積金。而要做到上述四點，又必須有兩條政策保障，一是有資產的事業單位資產處置后確保能夠專款用于社會保障支付，二是資產不足或無資產的事業單位主管部門（行業）或本級財政能夠兜底。
第2篇：事業單位改制退休政策范文
(一)參加基本養老保險事業單位未聘、待聘人員，其檔案材料交人才交流機構實行人事的，可參加流動人員基本養老保險，并與在原單位的養老保險關系銜接。檔案材料仍在原單位的，原單位和個人繼續按規定繳納基本養老保險費。
(二)參加基本養老保險事業單位專業技術人員、管理人員領辦、創辦高新枝術或經濟實體，兩年內單位保留人事關系的，養老保險費仍由原單位和個人按規定繳納，人事關系轉移到企業的，原社保經辦機構為其轉移養老保險關系和個人帳戶全部儲存額，參加企業職工基本養老保險。
(三)參加基本養老保險事業單位享受內退政策人員，內退期間由單位和個人按規定繼續繳納基本養老保險費。
(四)參加基本養老保險事業單位的辦理提前退休人員在未達到法定退休年齡前，其退休費用由原單位支付。達到法定退休年齡后，由社會保險經辦機構支付統籌項目內養老金，單位負責支付統籌外項目養老金。
(五)參加基本養老保險事業單位辦理托管手續人員，托管單位和被托管人按規定繼續繳納基本養老保險費。
(六)未實行基本養老保險制度改革的財政全額撥款事業單位人員，待聘期間不繳納基本養老保險費，仍按現行退休養老制度執行；重新聘用到已開展基本養老保險制度改革的事業單位，自聘用之月起，參加基本養老保險。同時給予一次性養老保險補貼，所需資金由同級財政安排。
(七)財政全額拔款事業單位的落聘人員參加流動人員基本養老保險，并享受本《意見》第六條規定的一次性養老保險補貼。
(八)轉企改制的全民所有制事業單位，職工基本養老保險實行“老人老辦法，新人新制度”。20*年2月23日前的在職人員（含內退人員）和離退休人員實行老人老辦法，參照事業單位工資標準和離退休費標準執行，在職職工繳納基本養老保險工資基數、比例不變，離退休計發待遇不變，退休審批部門不變，基本養老保險由機關事業社會保險經辦機構負責。對20*年2月23日后新進的人員實行新制度，按企業勞動人事、工資分配和基本養老保險制度執行，職工基本養老保險由企業保險經辦機構負責。
(九)財政全額拔款事業單位轉為財政差額補貼事業單位或自收自支事業單位的，從劃轉之月起，參加差補或自收自支事業單位職工基本養老保險，為職工及離退休人員建立基本養老保險關系，并享受本《意見》第六條規定的一次性養老保險補貼，同時建立職工基本養老保險個人帳戶。(十)轉企改制事業單位的勞動合同制工人，轉企改制前已參加機關事業單位勞動合同制工人養老保險的，參保前的連續工齡視同繳費年限；在實施機關事業單位勞動合同制工人養老保險前參加工作但轉企改制前尚未參保的，自實施養老保險之月起，補繳基本養老保險費，在此之前的連續工齡視同繳費年限；在實施機關事業單位勞動合同制工人養老保險后參加工作的，自本人參加工作之日起，補繳基本養老保險費。
(十一)整建制撤銷的參加基本養老保險事業單位職工病退、退職，要嚴格按照有關規定條件執行。被撤銷的參加基本養老保險的事業單位離退休人員(含享受提前退休、病退、退職人員)參照國有企業破產法，一次性繳納10年養老金，由機關事業社會保險經辦機構負責按月全額發放養老金，今后政策性提高的養老金在統籌基金中支付并實行社會化發放。事業單位改革中有關養老保險政策，僅限于20*年*區事業單位機構改革范圍。
二、失業保險
（一）未參加失業保險的事業單位，應按黑龍江省《失業保險條例》規定辦理失業保險登記，參加失業保險。事業單位轉企改制的，參加失業保險的時間仍為1999年1月，未按規定參加失業保險的，應從1999年1月起補繳失業保險費。
(二)辦理失業保險時攜帶編委批件、1999-20*年的統計年報、工資臺帳、工資手冊、人員名冊到區失業保險經辦機構辦理并建立繳納失業保險費臺帳。事業單位如有解除關系人員需申領失業保險金時，單位帶繳納失業保險費臺帳先到區失業保險機構核定后，再到市勞動和社會保障行政部門辦理享受失業保險待遇審核。
(三)機構改革中落聘的原事業單位人員，與單位解除勞動關系后，原單位按規定參加失業保險并足額繳納失業保險費的，可憑原單位與職工解決勞動關系的材料、職工檔案等材料到市勞動和社會保障行政部門辦理享受失業保險待遇的資格審核，經審核合格者，可享受相關失業保險待遇。
(四)事業單位落聘的失業人員，凡符合享受失業保險待遇條件的，在領取失業保險金期間，本人的檔案由其戶口所在區失業保險經辦機構代保管。享受待遇期滿后，失業保險經辦機構不負責管理檔案，由失業人員自主選擇檔案保管部門。
（五）事業單位落聘人員領取失業保險金期間，可同時享受醫療補助金、生育補助金、死亡喪葬費、免費職業培訓和職業介紹等項待遇，免交養老保險費。
三、醫療保險
(一)事業單位轉企改制后，單位應繼續為職工繳納基本醫療保險費，其醫療保險費由單位自籌解決，繳費基數按《*市城鎮職工基本醫療保險暫行辦法》(市政府令[2000]第59號)規定執行，職工享受基本醫療保險待遇。
(二)離休人員醫藥費統籌標準，按《關于調整市區部分離休干部醫療費統籌標準的通知》(哈老干聯[20*]1號)文件執行。
(三)事業單位改革中的落聘人員，醫療保險關系應按以下規定辦理：
l、原單位和再就業單位均已參加基本醫療保險的，可以通過再就業單位轉移醫療保險關系；
第3篇：事業單位改制退休政策范文
剛才，市國資委匯報了市房地產開發總公司轉企改制方案，總的看，把握政策準確，符合公司實際，操作性比較強。有關部門也就轉企改制有關問題談了很好的意見。下面，我講幾點意見。
（一）高度重視開發公司轉企改制工作。開發公司作為市政府直屬的從事房地產開發經營、自收自支的事業單位實行轉企改制，符合事業單位和國有資產管理體制改革方向，是實現政企分開、政資分開、政事分開的必然要求。近年來，隨著房地產市場日益成熟規范，房地產開發公司現行事企合一的體制嚴重束縛了企業發展，特別是長期形成的事業單位的用人和薪酬分配制度難以打破，不僅公司自身經營難以搞活，也制約了公司對外業務合作。我了解，開發公司為此進行過三次改制探索。2006年，市政府70次市長辦公會根據審計部門反映的公司經營情況及存在問題，做出對開發公司實施徹底改企轉制的決策部署。從那時起，國資委及有關部門作了很多工作，為開發公司轉企改制打下較好工作基礎。希望今天到會的各有關單位從維護國家、公司和職工根本利益出發，高度重視這次轉企改制工作，給予大力支持配合，切實推動房地產企業的良性發展。
（二）準確把握政策，依法規范操作。開發公司轉企改制不同于一般市屬國有企業改革改制，涉及事業單位改革和國有資產處置，職工身份和資產關系都很特殊。在全市沒出臺事業單位改革政策的情況下，這次轉企改制，既要符合有關政策規定，又要因企制宜，有所創新。目前，市國資委按照國家關于規范企業改制和國有產權轉讓的有關政策法規，履行了資產審計評估、制定了改制方案和職工安置方案，并獲得了公司職代會民主審議通過，這一成果來之不易。下一步要做好規范運作，關鍵是協商人事、勞動等部門落實好“老人老辦法”政策，按程序做好事業單位編制調整，干部管理權限調整和主要負責人經濟責任審計工作。這些工作都要注意準確把握政策標準，依法規范運作，力爭不留后遺癥。
（三）加強配合協調，盡快完成改制。這次專題會后，各有關部門要認真履行職責，加強配合協調，積極穩妥地推進開發公司轉企改制工作。人事局（編辦）按程序報市機構編制委員會注銷開發公司事業單位編制。市委組織部按程序提出開發公司干部管理權限調整意見，并商審計局抓緊安排對開發公司主要負責人的經濟責任審計。人事局、勞動保障局、國資委做好職工安置方案“老人老辦法”政策的落實工作，做好原事業單位編制人員養老保險關系接續和按事業單位退休手續的辦理。在以上工作基礎上，國資委要進一步完善改制方案，按程序報市政府研究批復后，認真抓好方案組織實施。
第4篇：事業單位改制退休政策范文
[論文摘要]科研單位轉制工作已經多年，但轉制以后的一些遺留問題沒有得到很好解決，新的問題又在出現，嚴重影響了轉制后科研單位的發展，本文主要針對科研單位改制后出現的一些新問題，側重從市場的角度分析存在這些問題的主要原因，從而進一步從轉制的科研單位內部和外部兩個方面提出解決這些問題的意見和建議。
[論文關健詞]科研轉制問題解決
經歷了一個較長的漸進過程，在2001年底以前科研院所基本上完成工商注冊，科研單位的改制工作也已基本完成。大多數科研院所通過轉制為科技型企業進入市場。是從體制和機制上解決了科技與經濟結合問題的根本途徑。但由于受多種因素的制約，在轉制中出現一些新的問題
一、科研院所轉制后出現的一些新問題
1轉制后法人治理結構的問題
不少地方科研院所轉制后尚不具備形成現代意義上公司法人治理的基本條件。面臨“穿新鞋，走老路”的窘境。公司法人治理結構是建立在有限責任公司或股份有限公司基礎上的。而有一部分轉制科研院所實際上仍是國有獨資企業。保持著傳統體制下國有企業的基本模式，一些改制的科研院所其領導班子成員仍由上級主管部門任命或聘用，因而難以按《公司法》的規定運作，形成新的政企不分現象。
2身份不明確，出現一所兩制
轉制期間院所身份不明晰，科研院所轉制工作雖已起步多年。但由于行政審批手續繁雜、周期長，套用國有企業改革政策很難適應于企業化轉制科研院所情況，存在著體制不順，“事業不事業，企業不企業”的現象。許多轉制院所既不是事業單位，也不是企業單位，成為游離于社會的一個特殊群體，原來的優惠政策已經無法享受，運用國有企業的管理卻不能與企業享受平等待遇。這些都嚴重影響了轉制院所正常的生產經營和科研工作，在一定程度上延緩了轉制進程。
3工作側重點發生了根本變化，對科研開發帶來不利影響
隨著市場化的轉變。科研院所的生產經營顯著增加，一旦科研計劃與生產計劃相沖突，在人力資源配置上，往往優先滿足生產經營的需要，單位往往集中力量進行生產，無暇顧及科研工作。加上研究院所目前都建立了基于業務的績效導向工資制度，員工的收入分配與產值、銷售收入等業績指標掛鉤，從而使工作重點發生根本的變化。
4普遍缺乏上規模的核心產品
轉制后業務、生產的隨機性較強，接到什么項目，就做什么項目，導致生產的產品品種多，批量小，缺少可以規模化的核心產品。沒有可以規模化生產的階段性核心產品，科研院所的規模就很難發展壯大，長期停留在一些“作坊式企業”的小規模上。
5轉制以后各種負擔過重
過去不需要繳納的社會保險款項，現在需要自己解決。特別是原來自收自支的單位，由于原有的基礎條件差，積累步，這些新增加的費用給轉制院所帶來沉重的負擔，一些科研院所甚至要負擔超過在職職工人數的離、退休人員的醫療費用和部分退休金等各項費用，嚴重影響科研院所的生存和發展。在政策不改變的情況下。這些負擔一直存在，跟現在的企業相比，無法作為一個完整的企業在同一起跑線上參與市場競爭。
二、存在問題的主要原因
1事業單位行政級別仍然存在
事業單位行政級別仍然存在，應該說，相當一部分事業單位的改革取向是市場化，而行政級別、官本位是市場化取向改革的大敵，只要這個些問題存在，市場化的激勵機制、約束機制就難以真正確立。對人力資源這樣一個最重要的要素就無法進行優化配置。國有企業現在的改革為什么還能夠比較順利地推行?一個重要原因是國有企業經過了較長時期的“三項制度”改革的準備，而事業單位的這方面明顯準備不足。
2人員市場觀念陳舊，改革意愿不強
部分人員對改制重要性認識不足，認為改制是政策推動，迫不得已。一些人員長期習慣于“金飯碗”，吃“皇糧”的心態，甚至養成了一種養尊處優的心態，有些以本單位所承擔的一些公益性、準公益性工作為借口，阻礙改革的進程。有些單位面對日益競爭的市場。經不起失敗的考驗。甚至埋怨，使本單位的改革復雜化甚至“泛政治化”。這些觀念的存在，嚴重阻礙了改革的進展。
3相對缺乏經營管理人才
如果一個事業單位要進行市場化取向的改革，最重要的是需要會懂經營管理的企業家，使得改革后能夠有能力到市場上去”找飯吃”。由于許多事業單位在過去全部或部分吃皇糧，或者是靠政府庇護、各種壟斷而生存，不像國有企業那樣，多年來就面對市場競爭，逐漸形成一批企業家。
4社保并軌存在資金和待遇水平等方面的障礙
到目前為止，還未建立起事業單位社保體系。甚至連事業單位的社保政策也有很多的問題。目前相當多的事業單位改革的出路是要轉制為企業，社保并軌問題是一個很大的問題，如退休人員待遇差距如何處理、資金虛賬的處理等等，涉及到職工的切身利益的實際問題。加上出臺的一些政策，在實際操作過程中，因牽涉的政府部門比較多，也會帶來相當的難度。
三、科研單位轉制后存在問題的解決建議
(一)企業內部需要解決的問題：
1進行產權制度改革
轉制后科研機構要根據自身特點，依法進行以公司制為主要形式的企業改制。一般轉制科研機構原則上都要改制成為多種經濟成分參股的有限責任公司或股份有限公司。涉及國家安全和重大社會利益的轉制科研機構改制，應形成國家股和多個國有法人股并存的股權結構。鼓勵社會法人資本、個人資本和外商資本等多種資本投資股或受讓股權，將轉制科研機構改制成為多元股權的公司制企業。對從事一般競爭性業務的轉制科研機構，允許向社會整體轉讓產權。
2制定吸引和穩定人才的政策
人才資源是生產力發展的核心要素，要堅持以人為本。通過創建人力資源管理新機制，積極引進并充分使用各類人才。要從分配、科研和生活條件等方面出臺吸引和穩定人才的政策。一是積極引進科技人才，壯大本單位的科研實力，增強科研開發后勁。二是充分使用好現有人才。通過制度創新，形成人才的激勵機制和約束機制，建立以績效為主的薪酬分配機制，不斷增強轉制科研院所的發展活力。
3加強企業文化建設，促進員工觀念轉變人員觀念的轉變是最為棘手的問題，因此改制后的企業通過企業文化的重塑來促進員工觀念的轉變，灌輸現代企業管理制度，幫助員工樹立危機意識、風險意識和競爭意識，逐步培養服務意識和團隊合作精神。
4明確企業發展方向，制定發展戰略
改制為企業后要求的經營觀念由“生產導向”向“市場導向”轉變，從過去面向生產轉到以營銷為一線上來，生產適銷的產品，以取得最大化經濟效益。要有目的地進行產品定位與發展規劃，從目前的隨機性的多品種、小批量生產，進行市場前景分析，有理性選擇，逐步發發展為規模化主導產品下的有限多元化發展。主要圍繞主導產品進行升級換代，使企業適應激烈的市場競爭，從而增強自我優化功能。
(二)外部方面需要解決的問題：
1盡快明確轉制科研院所的身份
政府有關部門應對轉制院所辦理工商注冊提供大力支持，上級主管部門在業務指導或管理上，要完善科研機構行政領導任用制度，實行任期目標責任制，加強對任期目標完成情況的考核；在制定人事制度改革政策上，要建立符合科研機構特點的充滿生機活力的用人機制和分配激勵機制，與市場經濟相適應。
2給予優惠政策。切實解決負擔過重的問題
為了減輕轉制科研院所的負擔。一是要做好這些單位離退休人員的各項工作，對已辦理提前退休的人員。政府通過轉移支付等方式逐步實行社會化管理；二是繼續撥付一定經費，安排專項經費，用于對轉制科研院所離退休人員經費補貼和部分困難科研院所補建個人賬戶，減輕了轉制院所的改革成本；三是在稅費上給予優惠政策，給與扶持。
3加大對科研院所投入的力度
科研院所轉制并實現企業化運作后，融資方式及融資規模是制約企業進一步發展壯大的關鍵因素。建議要從政策上調動社會各方面科技投入的積極性，逐步形成以政府資金為引導。以企業投人為基礎、風險投資作補充、銀行貸款作保證，社會資金參與的科技開發投資支撐體系。
第5篇：事業單位改制退休政策范文
2006年，我局的人事人才工作在區委、區政府的正確領導下，在市人事局的精心指導下，圍繞全區中心工作，積極實施人才戰略，推進體制機制創新，加強全區公務員的能力建設和作風建設，人事人才和機構編制工作取得了一定的成績，為全區的經濟發展提供了有力的人事人才保障。版權所有
一、工作情況
（一）圍繞實施人才戰略，推進整體性人才開發進程
1、注重農村實用人才開發使用。建立了市鄉鎮農村實用人才信息庫，全區登記入庫鄉土人才881名，其中生產能手808名人，經營能人44人，能工巧匠19人。支持鄉鎮實用人才培訓基地建設，目前，南城鎮已設立農村勞動力培訓基地，定期開展實用人才培訓，聘請了兩鄉一鎮19個行政村的主要領導為農村勞務輸出經紀人，取得了經紀人資格證，為30名在發展企業和民營經濟作出突出貢獻的農民技術人員申報了專業技術職稱。
2、健全和完善人事工作。一是整合人力資源市場。為加快建立和完善市場導向的就業機制，適應新形勢下我區人才就業工作的需要，7月份我們將區人才市場與勞動力市場合并，成立xx區人力資源市場，從事人力資源開發和就業服務工作，實現了全區人力資源信息共享。按照科學化、規范化、現代化的要求，市場由交流大廳和服務功能區組成，交流大廳面積290平方米，可同時容納15家用人單位進行面試交流洽談。服務功能區主要由咨詢服務、求職與用人登記、信息、信息查詢、職業指導、就業培訓、檔案管理、就業備案、就業援助等服務窗口構成，面積200平方米。新組建的人才資源市場在促進就業、優化人力資源配置及穩定社會等方面，將發揮著越來越重要的作用，我們8月25日上午，在xx區人力資源市場舉辦的xx區首次人才招聘會。突出政府搭臺，企業唱戲的公益性特征，邀請了鷹游集團、太陽雨集團、蘇寧電器、久和置業、三吉利化工等30家強勢企業加盟，提供了近500個崗位，崗位涵蓋了用人單位的每個層面---中高層管理、一線操作、后勤服務等數十個工種。二是逐步擴大人事工作的服務范圍，從單純的事業單位人員，擴大到集體企業、民營企業、退伍士兵、新考公務員、政府雇員等，服務項目從保管檔案、年度考核、開具相關證明擴展到代辦養老保險、醫療保險、失業保險、職稱等，切實解決了人員的許多后顧之憂。今年共新辦理人事手續30人。
3、加強專業技術人員職稱管理。職稱工作在整個專業技術隊伍和人才資源開發中具有獨特而重要的作用，認真做好職稱評聘，更好發揮專業技術人員在經濟和社會事業發展中的作用，是人事部門一項十分重要的工作。今年我們將專業技術人員職稱初定工作由每年一次，更改為每個月辦理一次，方便了符合初定條件人員的職稱評定。同時做好各類職稱考試報名工作。組織21人參加全國經濟專業和江蘇省職稱外語考試資格報名工作，發放全國外語職稱準考證30份，為92個大中專畢業生辦理技術職務的初定手續，上報中高級評審材料192名。通過職稱評定有效地提高了我區科技干部隊伍人員的整體素質。
4、推進機關事業單位考工定級工作。我們對工人考工定級報名工作進行廣泛宣傳，按照文件精神，認真審核資料和檔案，嚴格把關。據統計，全區共組織85人參加機關事業單位工人升級考核，其中初級工7名，中級工37名，高級工38名人，報考種類達13個工種。通過率達95%以上。參加機關事業單位技師評聘5人，有2人通過省級考核。通過考試及技師考評，我區的工人等級結構已由初、中級居多，逐漸發展為以高級工占多數，中級初級次之的等級結構，工人技能水平得到了進一步提高。
（二）完善公務員管理機制，加強公務員隊伍建設
1、做好公務員網上培訓工作。為進一步提高我區公務員公共管理知識及能力，從4月20日起全區公務員開始網上注冊報名學習，全區共有573人參加培訓。12月份，將對45歲以下公務員的培訓情況進行考核。
2、做好公務員招錄工作。今年我區共設報考職位6個，招考人數6人，報考我區共303人，經筆試進入面試18人，經面試進入體檢6人，體檢全部合格，在8月底前已全部報到上班。
3、做好公務員登記工作。根據公務員法界定的公務員范圍和市局的統一部署，上半年，對納入公務員管理的本區各類機關人員狀況，認真進行了調查摸底。9月份，根據市委組織部、市人事局《關于印發〈連云港市公務員登記工作實施方案的通知〉的通知》（連人[2006130號）文件精神，我們于9月20日召開了全區實施公務員法工作會議，布置了全區的公務員登記工作。全區共有行政編制（含參依照、政法編制）772名，各單位上報人數共632人，目前材料已經過市人事局初審，登記工作將在11月30日全部完成。
4、做好公務員年度考核工作。我們根據市局的統一部署，對機關工作人員的德、能、勤、績、廉等情況進行全面考核。在考核中堅持“規范考核行為、嚴格考核程序、提高考核質量、注重考核結果應用”的原則，認真組織行政機關的考核工作，并將考核結果作為工作人員職務升降、職稱評聘、工資級別晉升的重要依據。全區參加考核368人，優秀37人，稱職317人,未定等次14人。根據年度考核結果，行政機關按規定對稱職以上人員發放了年度考核獎金，為66名連續三年優秀人員調整了工資，發揮了考核的導向和激勵作用。
（三）完善機制體制，推進事業單位改革進程
1、積極穩妥，深化事業單位改革。生產經營型事業單位改制轉企工作政策性強，不僅是一件涉及職工切身利益的大事，也是一件關系社會穩定的敏感之事。在改革過程中，我們從加大政策宣傳、營造良好輿論氛圍入手，著力把好改制單位的改革方案制定關，協調解決改革過程中發現的突出問題和矛盾。到目前為止，鐘聲幼兒園改制工作已基本結束；區二招改制工作已全部完成；晨輝·世紀星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園，資產審計工作已完成，正在進行資產評估。由于三家單位沒有土地證、房產證，正在和有關部門協調辦理中。
2、完善機制，推進人事制度改革。根據省、市統一部署，扎實推進我區事業單位人事制度改革工作。一是探索建立崗位（職位）管理的制度。上半年我們重點結合專業技術職務設置工作對部分事業單位工作人員崗位設置進行了探索，并提出了設置的原則性意見。二是進一步完善事業單位工作人員年度考核工作。嚴格按照文件精神，認真做好審核。對于受黨紀、政紀處分的人員嚴格按文件要求確定考核等次，對于優秀等次比例超過15％的單位要求其糾正。據統計參加考核的事業單位工作人員總人數為3698人，優秀等次418人，合格3248人，基本合格5人，不定等次27人。三是認真做好事業單位工作人員的考錄工作。為實現事業單位人事管理的科學化、制度化和規范化，規范事業單位招聘行為。上半年我們拿出3個事業單位崗位面向社會公開招聘工作人員。經過在報紙和市人才網上公布招聘簡章，共有15人報名。通過筆試、面試、體檢、考核公示程序，有3人被聘用。招考工作的報名、筆試、面試、體檢等環節，均按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則進行。同時我們也通過組織和參與，提高了業務工作能力。
（四）加強管理和服務，認真完成各項工作任務
為提高人事部門的工作質量和辦事效率，深化勤政廉政意識，努力做好我區的人事人才工作。我們結合行風建設，積極推行政務公開，規范機關工作人員的行政行為，各項日常工作開展較好。
1、做好教育系統教師核編工作。按照《省政府辦公廳轉發省編辦等部門關于核定中小學教職工編制實施意見的通知》（蘇政辦發[2002]113號）精神，中小學教職工編制實行動態管理，每兩年核定一次。今年6月份，我們會同區教育局對我區的27所中小學進行調查摸底，在準確掌握每所學校的在校學生數、班級數的基礎上，對我區中小學教職工編制進行了重新核定。
2、加強金猴信息系統管理工作。為加快機構編制管理的信息化進程，提高編制管理水平。我們根據市編辦的要求，完成了全區機構編制的歷史沿革數據信息的收集、整理和入庫工作，并成功將所以信息導入金猴遠程辦公系統第二版數據庫，目前金猴遠程辦公系統第二版已經進入試運行階段。
3、做好事業單位網上登記工作。今年完成事業單位年檢108家，網上年檢率100%，設立登記2家，變更登記23家，注銷登記1家。全部登記材料都按照市局的要求整理歸檔。
4、認真做好工資福利工作。我區工資工作本著嚴格執行國家的工資、退休政策，積極穩妥完成各項調資任務。一是完成全區機關事業單位2006年初工資正常晉升審批工作。調整了包括有5年考核稱職及連續三年考核優秀人員、達到上一級別最高年限的行政機關工作人員、滿5、10、20、30年機關事業單位工作人員，全區調整達158人次，均從2006年1月起執行。二是根據相關任命文件，對48余名因干部調整、晉升級別人員、356名評聘的專業技術人員、79名工人等級考試合格人員進行工資調整。另外還對9名新進人員、11名調動人員、27名晉升學歷人員進行工資變動。確保全區干部職工調整后工資福利待遇的及時到位。三是認真審核審批退休手續，進一步加強機關事業單位及企業退休人員的審核審批管理工作，保持政策的連續性。全年共審核機關事業單位退休人員68名，企業退休人員158名，保證了工改實施前機關事業單位工資福利與退休管理工作的平穩進行。
5、認真做好企業干部生活解困工作。我區現有困難企業干部17名，均屬團職以下職級。其中區屬企業12名，市屬企業轄區管理5名，還有自主擇業干部轄區管理25名。今年以來，針對企業干部上訪要求解決生活待遇問題，認真貫徹上級有關文件精神，對各主管部門落實文件精神進行指導和督促。同時，配合有關部門做好企業干部上訪人員的思想政治工作，引導他們發揚識大體，顧大局的精神，較好地維護社會穩定。
（五）圍繞行政效能，進一步加強自身能力建設
1、強化學習，提高素質。按照區委統一部署，積極開展機關效能建設的各項活動，認真傳達貫徹市機關效能建設會議及有關文件精神，積極組織學習新和八榮八恥社會主義榮辱觀，增強開展機關效能建設的自覺性。
2、完善制度，規范行為。堅持用制度管人，按制度辦事，緊抓內部管理，力求管理工作規范化。對現有的規章制度進行增訂和修訂，出臺了《2006年目標管理考核評分暫行辦法》，對崗位設置進行了重新調整，增強了按制度管人、辦事的自覺性，調動了廣大職工的積極性。根據效能建設需要，相繼出臺了加強效能建設十項制度，較好地促進機關效能建設的長效推進。
3、強化監督，注重考核。加強社會監督，召開行風監督員會議。加強政務公開，主要事項通過公開欄、政務網等形式實行公示，增加工作透明度。開展內部監督，每兩月召開局務工作例會，建立年度崗位目標責任制和季度考核制，有效地促進機關效能建設的開展。
二、亮點工作
1、整合人力資源市場。7月份我們將區人才市場與勞動力市場合并，成立xx區人力資源版權所有市場。新組建的人才資源市場在促進就業、優化人力資源配置及穩定社會等方面，將發揮著越來越重要的作用。
2、農村實用人才開發工作。建立了市鄉鎮農村實用人才信息庫，設立農村勞動力培訓基地，定期開展實用人才培訓，聘請了兩鄉一鎮19個行政村的主要領導為農村勞務輸出經紀人，取得了經紀人資格證，為30名在發展企業和民營經濟作出突出貢獻的農民技術人員申報了專業技術職稱。
3、事業單位工作人員考錄工作。從報名到筆試、面試、體檢等環節，均按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則進行。為實現事業單位人事管理的科學化、制度化和規范化，奠定了基礎。
4、建立市新錄用公務員鍛煉基地。將新東辦事處、新海辦事處、路南辦事處、花果山鄉作為首批四個市新錄用公務員鍛煉基地。基地將承擔全市新錄用的公務員（含參照單位工作人員）的基層鍛煉任務。10月20日下午，連云港市新錄用公務員鍛煉基地在新東辦事處舉行揭（授）牌儀式。
5、做好公務員登記工作。根據公務員法界定的公務員范圍和市局的統一部署，對納入公務員管理的本區各類機關人員，進行了分類登記。
6、生產經營型事業單位改制轉企工作。到目前為止，鐘聲幼兒園改制工作已基本完成；區二招改制已進入職工安置階段，11月初可完成改制的各項工作；晨輝·世紀星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園，資產審計工作已完成，正在進行資產評估。由于三家單位沒有土地證、房產證，正在和有關部門協調辦理中；區房開的審計工作已經完成，由于改制不涉及產權轉讓，暫未進行評估工作；云臺房開和中西醫結合醫院正在進行審計評估工作。
7、行政效能建設工作。今年以來，以加強機關工作人員作風建設為抓手，以強化平時考核為切入點，采取三項措施狠抓機關效能建設。一是健全制度，規范從政行為。結合實際，健全完善了首問責任制、限時辦結制、政務公開制、ab崗工作制、責任追究制等工作制度。下發了《2006年目標管理考核評分暫行辦法》，堅持用制度管人治事；二是強化監督，實行陽光行政。通過各種渠道公布投訴電話，從社會各界服務對象中聘請監督員10名，定期召開座談會，切實加強對機關工作人員工作圈、生活圈和社交圈全面監督；三是加強督查，狠抓工作落實。采取抽查、突擊檢查、暗訪和群眾座談等方式，先后對機關工作人員上下班工作紀律、工作作風等情況進行多次督查，起到了良好的警示作用。
三、難點工作
1、公務員登記操作難度大。我區公務員隊伍結構較復雜，人員存在轉任、調任、混崗、混編問題，一些因職務、崗位的變動或競崗等原因的特殊人員是否列入登記對象范圍尚需上級組織人事部門確認。
2、事業單位改制轉企難度大。有的改制單位固定資產老化，沒有產權證明，變現困難，有的可變資產少，遠遠滿足不了改制成本支付。教育系統所屬改制單位受上級條條文件精神約束，改制過程中存在一些問題和矛盾。
四、明年工作
（一）突出人才戰略主線，抓人才隊伍建設
1、牢固樹立科學的人才觀。首先，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才開發作為我區經濟社會發展的第一推動力量；其次，要確立人人都可以成才的觀念，鼓勵人人奮發進取、努力成才、多做貢獻，充分調動各類人才的積極性；再次，要樹立以人為本的觀念。不斷創造人才成長的良好環境，最廣泛、最充分地把各類人才聚集到我區現代化建設的大業上來。
2、研究出臺相應的人才政策措施。根據當前人才競爭日趨激烈的新形勢，借鑒省、市及先進地區在引才留才方面的經驗做法，結合我區實際，研究制訂引進人才及人才管理的政策文件。完善事業單位凡進必考制度，以進一步優化人才的使用環境。
3、大力引進各類優秀人才。根據我區人才需求信息，做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流會、組團到外地招聘、網上招聘等活動，通過“走出去，引進來”辦法，加大對各類人才引進力度，重點引進高層次人才和其他緊缺急需人才，完成市局下達的人才引進目標。
（二）突出改革創新，抓事業單位改革及機構編制管理
1、推進事業單位改革。一是對生產經營型事業單位改革進行總結，推廣典型經驗；二是繼續在社會公益型事業單位內進行分配制度和用人制度的改革，建立多元化的分配機制,以聘用制和崗位管理制度為重點，通過按需設崗、按崗聘用、競爭上崗，建立健全事業單位用人機制。在推進事業單位用人制度改革的同時，要進一步完善改革的配套措施，認真研究和解決未聘人員安置、富余人員分流辦法，確保改革的穩定。
2、規范機構編制管理。利用金猴信息管理系統，完善機構編制管理。推廣編制遠程辦公系統，舉辦編制管理人員培訓班，規范編制管理流程。
3、完善事業單位登記管理。規范事業單位登記管理制度，舉辦事業單位法定代表人培訓班，提高事業單位法人意識和管理水平。
（三）突出公務員法實施，抓公務員隊伍建設
1、做好公務員工資套改工作。結合公務員法的實施，在全區公務員登記審批后，做好工資制度改革工作，同時探索事業單位工資制度改革。
2、做好公務員培訓工作。根據市人事局的部署，做好公務員更新知識培訓等相關工作。
3、完善公務員考核機制。根據省公務員法實施的相關配套文件精神，對我區公務員的年度考核工作進行細化、量化，通過年度考核充分反映公務員的德、能、勤、績、廉，進一步完善公務員考核機制。
（四）突出求真務實，抓人事人才業務工作
1、努力做好工資、退休審批工作。及時貫徹落實中央、省、市有關工資福利文件精神，規范和提高機關事業單位工作人員工資福利待遇，結合公務員法的實施，做好全區工資制度改革工作。進一步加強退休人員的審核審批管理工作。
2、積極推進事業單位改革工作。進一步探索事業單位分配制度改革，加強對事業單位分配制度改革的指導，促進事業單位改革深化。
3、切實做好干部安置工作。積極探索干部安置辦法，確保圓滿完成安置任務。同時，認真落實中辦、國辦和省關于切實解決部分企業干部生活困難問題的文件精神，努力做好企業干部的穩定工作。
4、認真做好人事各項日常工作。要認真做好及完善目標考核、來信來訪、電話承辦、人事宣傳與調研等工作，推動人才人事工作全面發展。
第6篇：事業單位改制退休政策范文
一、重點工作完成情況
1、人才工程建設
調整充實人才工作領導機構，制定并下達人才工作目標任務，落實責任單位。做好國外智力引進申報工作，上報市人事局國外智力引進項目3項。外出招聘人才10次，為企事業單位引進了一大批急需人才和緊缺人才。完成從工人、農民中選拔初中級職稱人才1100多名，組織三支隊伍（黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才）教育培訓3806人次。組織開展“重才單位”及第二屆享受政府特殊津貼人才評選工作。認真做好人才數據庫的更新維護工作，全縣人才數據庫入庫人員累計有19500名，全年新增人才2104名。
2、市政府下達我縣各項目標任務完成情況
⑴就業與培訓
全縣凈增就業崗位2213個，失業人員實現就業1198人，其中就業困難人員實現再就業392人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。農村勞動力轉移7138人，失業人員再就業培訓723人，農村勞動力轉移就業技能培訓5380人，務工農民崗位技能培訓4310人。
⑵社保擴面與基金征繳
出臺《*縣社會保險費征繳管理實施辦法》，全面推進“五費合征”工作。養老保險凈增擴面人數5990人，累計參加養老保險人數為44543人，基金征繳12104萬元，征繳率達98.8%。醫療保險參保人數凈增3368人，超額完成市下達的擴面考核任務，征繳醫保基金4267.33萬元（應征基金4311萬元），基金征繳率為99%。失業保險新增參保人數2067人，失業保險基金征繳281.95萬元。工傷保險新增參保人數17759人，累計參保39862人。生育保險新增參保人數5431人，累計參保10224人，年內有61人享受生育保險待遇，累計結余基金428萬元。
進一步推進企業退休人員社會化管理，完善社會化管理方法。組織企業退休人員資格認證6862人次；為5653名改制企業退休人員及時送上春節、老人節慰問金。企業退休人員移交社區管理工作進展順利，年內企業退休人員社會化管理服務率100%，社區管理服務率達90%以上。
⑶城鎮居民醫療保險試點工作。
出臺實施《*縣城鎮居民醫療保險辦法（試行）》，年內共有3426人參加城鎮居民醫療保險。
⑷被征地農民基本生活保障
調整被征地農民基本生活保障享受待遇標準，今年新增參保人數為820人，累計有3000名被征地農民參加了被征失地農民基本生活保險。
⑸職工維權與欠薪治理
完成勞動保障書面審查1602家，向省總隊上報我縣勞動保障誠信A級單位85家。受理勞動行政執法案件202件，已辦結199件，結案率98.5%，涉及職工1150人，為職工追回工資、押金等294.52萬元。參與處理突發事件21起，涉及民工785人；實施行政處罰9起，清退童工6人。勞動合同簽訂率91.8%。
⑹鄉鎮（街道）勞動保障工作按照“六到位”要求，完善了鄉鎮（街道）勞動保障和社會救助機構建設，并根據人員調動情況及時補充調整。
二、各項主要工作完成情況
1、優化人力資源市場服務功能，不斷拓展人才引進渠道。完成人力資源市場和辦公場所遷移工作，基本解決了困擾多年的招聘場地小、安全隱患多、現場人員擁擠的問題。全年舉辦人力資源交流大會11次，其中大中專畢業生公益性招聘會兩次，有6*家用人單位進場登記招聘，累計提供就業崗位10445個，網上免費信息736條，求職者應聘報名5095人次。
2、做好鄉鎮機構改革工作，重新核定行政、事業編制。全面完成鄉鎮（街道）機構改革工作，完成了全縣鄉鎮（街道）機關“三定”方案的批復。對全縣事業單位分類上報情況進行了匯總，對243家事業單位的職能和依據進行了復核。加強編制人員臺賬管理，建立事業單位人員變動登記表。認真進行事業單位年檢工作，應年檢單位155家，完成年檢154家，年檢率99.35%。
3、穩定推進事業單位改制，不斷強化機關事業單位工作人員管理。縣良種場改制方案獲得大多數職工的支持，改制工作平穩推進。加強公務員的能力培訓，完成公務員普通話水平培訓考核98名。組織2256名專業技術人員參加繼續教育公共必修課程的培訓考核，其中有從農民選拔培養的鄉土人才1004名。完成教育局等九個部門所屬事業單位專業技術職務結構比例具體方案審批。加大從實用型人才中選評專業技術人才的力度，有1569名實用型人才取得初級專業技術職務。完成培養高層次人才80名。評審通過專業技術職務任職資格515名，其中高級職務78名，中級職務162名。
完成機關事業單位2006年度考核審核工作，全縣參加考核單位234家，工作人員7358人，其中實考人員7044人，確定優秀等次944名，稱職合格59*人，不稱職不合格3人，未定等次190人（其中試用期人員184人）。辦理新錄用公務員47名，其中公開招考錄用公務員18名。接收軍隊轉業干部4人。
切實做好企業干部穩定工作，建立了企業干部例會制度。對全縣95名企業干部進行了走訪慰問，發放春節慰問金每人1200元，為其中10名相對困難的人員安排了困難補助每人600元。
完成全縣機關事業單位工資制度改革套改工作，其中參加機關工資套改1854人，參加事業單位工資套改5742人。調整我縣企業職工最低月工資標準為700元。組織了57名優秀公務員的健康休養和7600名機關事業單位在職人員健康檢查。
4、圍繞目標，突出重點，扎實推進再就業工作。調整政策，創新機制，加強農村勞動力培訓工作，放寬享受培訓補助農民的年齡，改進培訓補助辦法，明確培訓重點，提高重點專業培訓補助標準，加大特殊人員、特殊群體的幫扶力度，從多方面促進我縣農村勞動力培訓工作順利開展，全年完成農民轉移就業技能培訓5380人。走出本地，開展異地培訓，根據我縣居民到外地開辦超市較多的情況，在常州、昆山兩地同時舉辦了超市經營管理培訓班，共有434名在蘇州、昆山、常州和無錫等地的“*超市”的業主和管理人員參加了創業培訓。
認真落實新一輪就業再就業優惠政策，出臺就業再就業資金管理辦法、再就業優惠證管理辦法、小額擔保貸款辦法及操作實施細則和靈活就業人員享受社保補貼確定辦法等一系列就業再就業配套政策。全年共辦理再就業優惠證2836人。通過開展再就業援助和鼓勵扶持靈活就業、舉辦再就業專場招聘會等活動，幫助392名就業困難人員實現了再就業。辦理小額擔保貸款審核44人，審核發放從事靈活就業的“4050”人員社會保險補貼856人128.73萬元，審核企業社保補貼96家81.21萬元。開展創建充分就業社區試點，出臺了充分就業社區試點工作實施方案，召開了創建工作動員會，確定白洋街道下王宅社區、壺山街道塔山社區、熟溪街道溪南社區為試點社區。切實幫扶城鄉困難人員特別是城鎮“零就業家庭”和農村低保戶勞動力實現就業再就業，制定“零就業家庭”申報認定辦法，全面開展“零就業家庭申報”和申領社保補貼的“4050”人員就業狀態確認工作，積極消除城鎮“零就業家庭”。
5、出臺實施“五費合征”，進一步做好社會保障工作。社會養老保險參保人數44052人，其中繳費人數35878人，中斷1458人，離退休6716人，養老保險基金收入9720萬元，支付7341萬元，基金累計結余12415萬元。醫療保險參保單位409家，參保職工29833人，比去年凈增3192人，超額完成市下達的擴面考核任務。征繳醫保基金4267.33萬元，基金征繳率達99%，其中：統籌基金2123.25萬元，個人帳戶基金1785.69萬元；支出醫療費用3048.02萬元。工傷保險參保人數39501人，比去年凈增17028人，基金收入664萬元，支出523萬元，基金累計結余477萬元。生育保險參保人數4825人，基金收入88萬元，支出60萬元，基金累計結余428萬元。農村養老保險參保人數73800人。
6、宣傳實施《勞動合同法》，促進構建和諧勞動關系。精心部署，制定宣傳實施方案，通過電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體宣傳《勞動合同法》。聘請法律專家開設《勞動合同法》專題講座，組織全縣機關事業單位、鄉鎮（街道）、企業主參加《勞動合同法》培訓。全面開展了勞動保障書面審查（年檢）工作，審查用人單位1602家。開展了上年度勞動保障誠信示范企業評選工作，評出勞動保障誠信A級單位85家。積極開展日常巡視監察，專職勞動監察員共檢查用人單位496家；開展了工資支付、清理非法職介、小企業、小作坊勞動用工情況、非法使用童工、建筑行業勞動用工5次專項監察；實施行政處罰9起；查處清退童工6名。受理辦結勞動爭議案件134件，已結案133件，結案率99.3%，涉及勞動者240人，申訴標的452.35萬元。審批企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制12家。辦理工傷認定2780件，其中發放工傷認定書778件，組織傷病殘鑒定210人。
7、狠抓“兩項待遇”落實，退休干部管理工作平穩有序。全縣現有行政事業單位退休干部職工2850人，73個機關部門和縣屬事業單位都建立了退休人員管理服務小組和退休干部學習小組，有27個單位建立了離退休干部黨支部（黨小組）。隨著社會經濟的持續快速發展，退休干部的政治待遇和生活待遇也相應得到提高，從“兩項待遇”檢查抽查情況看，滿意度有較大幅度的提高。
三、扎實開展作風建設年活動，促進各項工作的全面完成
按照縣委統一部署，我局認真組織開展作風建設年活動。通過學習動員、分析評議、整改提高、建章立制，從進一步梳理服務辦理事項，公開簡化辦事程序，完善政務公開制度，規范提升服務入手，狠抓工作人員作風、學風建設，在全面提高全體干部作風建設的同時，認真完成“走進矛盾、破解難題”專項行動的難題破解工作。
積極開展爭創群眾滿意基層站所（辦事窗口）活動和“創業富民、創新強縣”雙創大討論活動。以創建為契機，通過召開動員會、座談會、深入服務對象中聽取意見等多種形式，認真深入查找問題，剖析原因，有針對性的提出整改措施和解決方法，以此來提高服務質量、優化窗口服務。認真開展“三幫扶”結對扶貧活動，為聯系的困難農戶送上慰問金，幫助他們解決生產生活中的實際困難。在重陽節前夕，還為結對村*鎮*村70歲以上的老人送去了慰問品。
貫徹落實構建懲治和預防腐敗體系工作，對本局牽頭和配合的全縣懲防目標任務進行分解，制訂工作計劃。進一步深化和完善政務公開制度，認真清理落實政務公開事項，對各項辦事程序、承辦科室進行了公開，開通了陽光熱線（*）以及群眾舉報投訴電話（12333）。
承辦人大代表建議20件，政協委員提案12件，協辦政協委員提案3件，做到辦結率100%，與代表面商率100%。受理辦結群眾來信187件，辦結率達100%，其中要信30件。開展了“慈善一日捐”和獻愛心、送溫暖捐款。黨風廉政建設、黨建工作、社會治安綜合治理、平安*、安全生產、工會、計劃生育、政務信息、檔案管理、保密工作等，進一步得到了加強。
四、存在的問題
在肯定成績的同時，也應看到我們工作中存在的困難、問題與不足，如我們的工作作風、服務態度與黨和群眾要求相比，還存在較大的差距；干部結構不盡合理，干部隊伍建設有待加強；部分服務窗口因人員變動較大，業務知識掌握不夠全面服務水平有所下降；整個人事勞動社會保障系統的基礎設施建設十分薄弱，各下屬單位辦公服務場所分散；改制企業的托管費還沒有全部到位等問題，需要我們在新的一年和今后的工作中，不斷加以改善和解決。
五、20*年工作思路
明年工作要以黨的十七大提出的加快推進以改善民生為重點的社會建設為指針，以深入貫徹落實《勞動合同法》、《就業促進法》為契機，堅持以人為本，務實創新、奮發向上，抓穩定、促發展，積極擴大就業、引導技能就業、推動創業富民，規范勞動關系，完善社會保障體系，加強干部隊伍建設，全面落實科學發展觀，推進人事勞動社會保障工作再上新臺階。
1.加強干部隊伍建設和人才工作，樹立以人為本的思想，切實改進工作作風。強化人才意識，做好人才的引進、培養和服務工作，加大引才力度，加強人才培養，拓展人才合作。穩步推進事業單位改制工作。
2.貫徹落實《就業促進法》，實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。認真開展就業再就業政策貫徹實施績效評估工作，做好再就業政策與《就業促進法》的銜接，推進充分就業社區創建；做好就業困難人員和零就業家庭的幫扶工作，制訂完善支持自主創業、自謀職業的相關政策，使更多勞動者成為創業者，以創業帶動就業。
3.加強人力資源服務體系建設。加快人力資源市場硬件建設，動工興建人力資源市場大樓。辦好每月10日的交流會，優化“一站式”就業服務，幫助企業緩解招工難。
4、完善培訓政策和培訓管理指導制度，健全面向全體勞動者的職業培訓制度。積極開展外來務工人員崗位技能培訓和技工培訓；繼續加強農村富余勞動力轉移就業技能培訓，加強再就業和低收入農戶勞動力培訓，促進農村勞動力轉移就業。
第7篇：事業單位改制退休政策范文
水利勘測設計單位體制改革存在問題及原因分析
改制思想認識不統一對水利勘測設計單位為什么要改制的問題上認識不統一。我國啟動事業單位改革的目的是為了順應建設社會主義市場經濟體制的需要，是為了將勘察設計單位改制成為能夠適應市場經濟要求的法人實體和市場主體，提高政府的運作效率，減少財政支出。在改革實踐中，我國事業單位的改革是按原來的單位是公益性還是經營性行業進行分類改革的。公益性為主的行業基本保留事業單位性質，對以經營性為主的行業則要求改為企業。在水利勘測設計單位是否屬于公益性單位這個問題上，水利系統職工內部有不同的理解。比較有代表性的觀點是：由于水利行業具有公益性的特點，對于地市以上水利部門直屬的勘測設計單位來說，這些單位改制后仍然承擔了上級部門安排的很多的公益性任務，其事實上仍然履行著各級水行政管理部門技術支撐的職能，如為政府編制河流流域規劃、參與政府防汛抗旱搶險等應急技術指導等等。因此，有部分人認為這些設計院若完全采用市場辦法來深化改革，勢必對公益性任務造成一些負面影響，因此水利勘測設計院不但不用改制，反而應該強化其事業單位性質。由于在改制理論認識上有不同的看法，所以目前很多省份的水利勘測設計單位及其上級主管部門在是否要改制認識不統一，有部分省院已完全返回事業單位。改制配套政策不完善改制單位稅收優惠期限規定不合理，職工養老保險、身份轉換等問題缺乏可操作的政策支持。資產處置政策不明朗關于如何看待和處理勘察設計單位歷史結余的問題從勘察設計單位歷史結余的來源來看，既有政府相關部門給予項目支持而獲得的收入結余，也有由于國家實行勘察設計單位工作人員低工資待遇而結余的部分。如何分配處置這部分結余，目前國家還沒有明確的政策規定，這其中還涉及到如何處置國有資產的問題，改制企業處理起來非常謹慎。關于無形資產價值評估方式的問題由于水利工程勘測設計單位屬于知識密集型的智力服務企業，各類技術專家、企業資質、工程業績、市場信譽等無形資產構成了企業的核心資產，而這些無形資產依附于企業的各類工程技術或管理人員身上，只要這支隊伍存在，這些無形資產就存在，如果人才流失，隊伍渙散，這些無形資產也將不復存在，所以對這部分的評估難度非常大，目前對于智力型企業的評估還很難有科學、合理、公平的評價方法。近年，一些地方政府和國資委試圖通過招拍掛的市場競價方式對改制企業的資產進行處置。這是一種非常錯誤也非常危險的處置辦法，這無異于“釜底抽薪”，必將加大改制企業的改制成本，也嚴重背離了國有資產長久保值增值的改革初衷。公司治理結構不成熟從全國工程勘察設計行業統計資料來看，全行業國有單位已經從2000年的80％下降到了2008年35.3％，而2008年水利行業的國有程度仍然高達75％以上。同期資料顯示，2000年全國工程勘察設計行業勘察設計人均營業收入為7.7萬元，水利行業人均6萬元，與行業的平均值差別不大。到了2008年，水利行業人均為10.3萬元，全行業倒數第三名，只有全行業人均水平47.8萬元的21.5％，差別巨大。由此可見“改企轉制以來，全國工程勘察設計行業已經發生了深刻的變化，取得了飛速的發展，而水利行業的勘測設計單位的發展已經遠遠落后于行業的平均發展水平[2]。
加快水利勘測設計體制改革的建議
統一思想轉變觀念我國的社會主義市場經濟體制改革是一種漸進式改革，是一種不可逆轉的改革。水利勘測設計體制改革是適應我國市場經濟體制改革的必然，水利勘測設計單位由事業單位改為企業單位是改革的必然趨勢。改革的過程是一個各方利益不斷博弈并逐漸達到平衡的過程，水利勘測設計單位體制改革涉及到方方面面的利益，跟職工個人利益息息相關，歷來受到職工的高度關注。在前人既往的研究中，經常提到要勘測設計單位的職工要主動轉變觀念，要適應新形勢，改變以往市場觀念淡薄、競爭意識不強、服務不周到、生產不計成本，工作不積極努力等落后思想。轉變政府管理職能水利勘測設計單位由事業單位改為企業，與政府部門脫離了隸屬關系，兩者的關系發生了改變，由原來的上下級隸屬關系變成了市場監督與被監督、服務與被服務的關系。政府必須轉變管理職能，要從直接參與企業的微觀管理轉變為對市場的宏觀調控管理，從直接參與工程建設轉變為對工程建設市場的指導、監督和服務管理，從以行政手段管理方式為主轉變為以經濟、法律等市場經濟手段為主的管理。要向市場經濟發達國家學習，通過立法，逐步將管理體制由“以政府監管為主，行業自律為輔"轉為“政府宏觀調控為主，行業實行高度自律"。加強行業協會建設從公共選擇理論的角度來看，在市場經濟體制下，行業協會是代表行業會員利益的獨立的合法組織，政府和行業協會應該是一種協商合作、相互監督、相互制約的關系。我國水利勘測設計行業協會應該適應水利勘測設計單位體制改革的發展變化，逐步脫離政府體系，成為完全依靠會員會費經營的非營利組織，完善自治機制，成為完全代表會員利益的合法組織。完善有關配套政策建設社會主義市場經濟體制是我國做出的重要戰略舉措，它決定了我國水利勘測設計單位必須脫離政府事業單位編制序列，改制成為能夠適應市場經濟要求的企業法人實體和市場主體。改制的目標不是為了產權多元化，更不是為一步到位地民營化而民營化，提高水利勘測設計單位的市場競爭能力與抗風險能力應成為評價改制成功與否的重要指標之一。要正確看待和處理勘察設計單位歷史結余的問題，盡快完善與改制相關的資產處置、職工身份置換補償，離退休職工退休保障，職工養老政策銜接，改制稅收優惠等政策配套措施，確實保證職工的合法權益。要科學掌握水利勘測設計單位改制的最佳時機，穩步推進水利勘測設計體制改革。實施產業扶持政策實施水利勘測設計行業扶持政策，首要任務是改革我國項目業主選擇咨詢機構的不合理方式，放棄采用最低費用選擇咨詢服務(LCS)的方式，在行業內大力推行以QCBS和QBS方式選擇工程咨詢服務，讓質量確實成為選擇咨詢服務的唯一重要因素。在實施政府指導價與市場調節價的框架下，規定工程勘察設計最低取費下限，把我國工程咨詢收費標準逐步調高到與市場經濟發達國家取費標準一致的水平。要確實保護工程技術人員的積極性，逐步縮小我國工程咨詢收費標準與國外的差距，確保我國工程咨詢行業的企業合理利潤，為行業的健康發展提供保障[3]。
第8篇：事業單位改制退休政策范文
一、抓擴面促征繳，四年邁了四大步，扭轉了我區企業養老保險基金收不抵支的被動局面。
2010年底以前我區企業養老保險基金始終處于收不抵支的被動局面。靠市下撥調劑金來維持離退休人員養老金的發放，即使如此仍始終拖欠全體離退休職工1個月的養老金，經常出現上訪，造成極壞影響。
2011年4月勞動保障局黨委對勞保處班子進行了調整，借此良機我們首先在保險處內部進行了思想、作風、紀律整頓，開展了使命感、責任感、榮辱感教育；針對保險處自身存在的問題及我區企業養老保險工作的實際，進行了查找與分析，提出了“以強化內部管理，凝心，聚力，加強隊伍建設為前提；以擴面征繳為突破口，增加基金儲備，以征繳保發放”的整體工作思路，狠抓養老保險金的擴面征繳，當年實現新增參保人員3500人，征繳基金3170萬元，增長率達到67%，實現了收支結余，在我區企業養老保險發展史上跨出了歷史性一步；2004年、2005、2006年三年又邁了三大步，基金征繳分別達到4306萬元與5775萬元，8250萬元，分別是2010年的2.3倍與3.1倍，4.4倍。
2、養老金社會化發放率達到100%,對我區社會穩定與經濟發展起到了減震、穩定作用，對企事業單位破產改制工作的順利進行起到了有力的支持作用。
隨著養老保險基金征繳工作的深入、基金征繳數額的增加，2011年底我們補齊了往年所拖欠的離退休人員的養老金，實現了足額按時發放。近幾年盡管離退休職工人數大幅度增加（2010年底離退休職工3700人至今年10月份達到5062人），離退休職工的養老金、女職工生育金、死亡老同志喪葬費救助金等大幅度提高，仍實現了較大結余，至2006年底基金累積結余達到了8112萬元。
進入21世紀以來，隨著產業結構的調整，作為我區養老保險金原繳納主渠道的區直企業大面積的破產、停產，繳費進入低谷，收不抵支嚴重。例如：供銷系統2005年僅繳納191萬元，而保險處為其離退休職工發放養老金達1014萬元，收支差達-822萬元。我們堅持了社會化發放，不拖不欠，將養老金按時發放到離退休人員手中，穩定了職工隊伍，為維護我區的經濟發展環境，創建平安岱岳起到了積極作用。
自2004年起，經營性事業單位的改制進入實質性階段，至2006年底，事業單位因改制其離退休職工養老金轉入我處發放的有3家（水利機械廠、拖拉機站、外貿總公司），現已為其95名離退休人員發放養老金284萬元，而收繳養老金僅181萬元（其中拖拉機站、外貿總公司未交納任何養老金），收支差111萬元。我們從全區穩定大局考慮，不算經濟帳，為事業單位的改制、改革起到了保駕護航的作用。
企業養老保險工作涉及面廣，政策性強，關乎職工的切身利益，容易成為熱點、焦點。特別是前幾年由于基金收不抵支嚴重，為了減少基金的支出，離退休人員的審批不及時，待遇的兌現不完整，造成歷史遺留問題較多，經常造成上訪。我們從維護職工的合法權益，讓老同志過一個愉悅的晚年出發，及時糾正不合理的遺留問題。自2011年以來共處理與糾正歷史遺留問題325件，補發所欠職工養老金68萬元。近幾年來從沒有因為我們自身政策落實不到位，養老金、生育金待遇兌現不及時而出現一次上訪事件。
企業離休干部及企業退休干部待遇問題一直是個敏感問題，曾引起大規模的越級上訪，一度引起中央、省、市、區各級領導的極大關注。我們按照上級領導的安排，自2004年以來對企業離休干部及企業退休干部的待遇分別進行了3次、4次調整，使企業離休干部待遇與事業單位離休干部的待遇拉平，企業退休干部養老金水平與市直退休干部養老金水平同步，并將調整的待遇納入統籌，僅此兩項自2004年4月1日起，就多支出273萬元，替政府擔了擔子。
3、改善了辦公條件，實現了金保工程，提高了辦事效率、服務水平，也提高了數據處理的安全性。
2005年底以前，勞保處辦公所使用的計算機及軟件系統，均為1996年配置，9年中從未進行過升級處理。設備老化運行速度慢，嚴重影響了辦公效率、服務質量，繳費人員等幾小時甚至等一天繳不上費的現象時有發生，且經常發生故障，極易造成數據丟失，成為局黨委與勞保處的一塊“心病”。在局黨委的大力支持下，多次與財政部門協調爭取資金，于今2006年3月份更換了計算機、打印機等設備，實現了與市的聯網，統一采用了“核心二版平臺”軟件，“參保”數據由市統一管理，統一處理。提高了工作效率、服務質量，也大大提高了數據保存的安全性。新系統的采用、管理層次的“上移”也為減少或避免人為違規操作打下了基礎。
4、全面支持局黨委的工作，促整體任務的完成。
“始終與局黨委保持一致，認真作好局黨委安排的每一項工作”作為我們的工作紀律與責任。幾年來我們按照局黨委的要求，抓擴面促征繳，摘掉了我區企業養老保險征繳額倒數第一的“老落后”帽子，徹底扭轉了企業養老保險嚴重收不抵支的被動局面，實現了基金的較大結余，成為全市勞動工作的亮點，解除了區財政兜底的壓力，減輕了局黨委的工作負擔。
第9篇：事業單位改制退休政策范文
“兩會”前夕，一份多年爭議不休的改革方案――《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》（下稱《試點方案》）終于獲得國務院原則通過。據此，山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市將在年內啟動有關試點。
和企業職工養老保險改革的進程相比，事業單位這項改革晚了十多年。這項改革內容早在上個世紀90年代初就已提上議事日程，之后也曾被歷屆政府主管部門反復考慮并向國務院申報，但最終均被擱置。
據《財經》記者了解，《試點方案》草案是在去年中上報國務院的。本屆政府有關部門自2006年起，研究落實事業單位分類改革有關事宜，目前改革試點即將揭幕，但事業單位目前的養老制度現狀卻成為推動改革的重要瓶頸。因此，事業單位養老保險制度改革最終成為事業單位分類改革試點的一項必不可少的配套措施，再無擱置的余地。
改革的思路非常明確，設定的事業單位養老保險制度，其籌資模式、計發辦法等均與目前的企業職工基本養老保險制度模式一致，并可銜接。
一個現實情況是，目前事業單位和企業單位的退休待遇差別，已遠遠高于以往，因此“平穩銜接”成為一個比以往更加敏感的話題，同時成為事業單位分類改革試點順利推進的重要關口。
在迭起的“兩會”期間，這一低調的消息并沒有掀起太多波瀾。然而，作為主管部門的勞動和社會保障部以及有關的試點省市，準備工作已經在緊鑼密鼓地進行。國務院《試點方案》公布后，雙方將就各地如何分別制定切實可行的實施細則作更進一步地討論和測算。
遲來的改革
此輪事業單位養老保險制度改革的一個重要背景是，事業單位工資連續上調，退休人數增加。由于事業單位退休費與退休人員退休前工資額直接掛鉤，政府財政負擔其實十分沉重。因此，改革的目的究竟是“甩包袱”還是“建機制”，十分微妙。
改革開放初期，企業職工和事業單位工作人員的退休金水平，曾經在同一個起跑線上。但到目前為止，企業和事業單位兩套退休制度已經形成了巨大的差異。其中，企業自上個世紀90年代初便逐步建立了全國統一的社會統籌賬戶和個人賬戶相結合的制度框架。在此框架下，職工的養老保險費由單位和個人共同負擔，個人也需要交納一定比例的養老保險費，未來養老金的發放與繳費情況相對應，具體參照職工的繳費工作年限、繳費工資額以及個人賬戶儲存額。根據這種模式，企業職工的養老金替代率目前大約為60％左右，也就是說，企業職工的養老金基本相當于退休前工資的60％。
事業單位則是另一種模式。在中國，事業單位按經費來源可分為全額撥款、差額撥款、自收自支三類。不少地方自收自支的事業單位已經紛紛按照企業的方式進行管理，加入了企業職工養老保險體系。但大部分由財政全額撥款和差額撥款的事業單位，仍按照原來的養老制度運行，退休金由國家統包，列入財政預算，實行現收現付，也沒有基金積累制度。未來退休金以其工作年限和本人工資額為主要依據。根據目前的規定，其金額為本人工資的90％左右，也就是說，替代率高達90％。
從各地的情況看，事業單位人員定崗定編，在職人員規模相對穩定。而隨著老齡化的加劇，退休人員卻越來越多，加之近幾年工資上調，擴大了事業單位養老金的基數，更增加了財政或單位的負擔。據勞動和社會保障部有關資料，1990年，全國機關事業單位退休費總額僅為59.5億元，目前已經遠遠超過千億元，增加了20多倍，導致財政和用人單位負擔成倍增加。
很顯然，如果完全套用目前的企業職工養老保險辦法，事業單位工作人員的退休金必然下降，自然，財政負擔也會減少。然而，待遇的降低很難不引發事業單位的集體抵制，導致改革受阻，這也是以往歷屆政府將方案一再擱置的重要原因。
改革一再推后，事業單位和企業在養老保險待遇上的巨大落差不斷擴大，增添了今后的改革成本和難度。同時，事業單位和企業單位養老制度無法銜接，也嚴重妨礙了人力資源的正常流動，為事業單位的改制分流設置了巨大的障礙。
財政負擔和待遇問題均不可回避。但為使改革能夠順利推進，在2月29日由總理主持的國務院常務會上，特別強調了一個原則，即“妥善處理好改革前后待遇水平上的平穩銜接”，這也是勞動和社會保障部所制定的方案當中的關鍵內容。
勞動和社會保障部有關人士表示，這次改革的內容，重點在于建立新的機制。有關專家則評論，這意味著必然要最大限度地承認既得利益。
銜接兩套制度
在以往歷屆政府對改革方案反復推敲的鋪墊下，此輪試點方案并無太多懸念。
從國務院常務會透露出來的消息顯示，試點的主要內容包括：養老保險費用由單位和個人共同負擔；退休待遇與繳費相聯系；基金逐步實行省級統籌；建立職業年金制度；實行社會化管理服務等。
其中，核心的內容就是要令企業和事業單位的養老保險制度框架能夠相互銜接。為此，在籌資模式上，事業單位養老保險制度仍將采取企業職工基本養老保險制度“統賬結合”的思路，制度適用范圍涵蓋除已經改制為企業的事業單位以外的事業單位的各類人員。
具體而言，《試點方案》必然轉變現行事業單位退休制度中離退休金費用由國家財政和單位直接納入預算統包的辦法，籌資模式轉型為收取基本養老保險費并將繳費與養老金待遇相掛鉤。
除國家和單位承擔的籌資責任外，一個重大區別是，試點將引入個人繳費，由國家、單位和個人共同負擔籌資責任。與此相對應，事業單位養老保險也應設立統籌賬戶和個人賬戶。至于個人賬戶的規模和養老金計算系數，有專家建議，也應參照企業現有制度，保持銜接，便于人員流動。
由于個人賬戶部分以往并無真實繳費，因此最初只能是空賬。有專家表示，為確保人員流動時賬戶基金同步轉移，減輕財政未來支付壓力，可考慮將個人賬戶當中的個人繳費部分做成實賬。對此，也有專家認為，考慮到財政當前的支付壓力和未來保值增值的風險，不如維持記賬式運轉。
此外，記者還了解到，目前事業單位養老基金的管理和業務，將交給專門的事業單位養老保險經辦機構，不會并入企業職工養老保險經辦機構。
除了籌資模式的變化，養老金計發辦法的調整無疑是重中之重。
根據與企業職工養老保險辦法相銜接的原則，事業單位工作人員不應繼續實行以工作年限和本人工資額為主要依據的退休金計發辦法，而是應當與企業一致，根據繳費工作年限和社會平均工資額以及個人賬戶儲存額為主要依據的“結構性基本養老金計發辦法”。
但是，完全按照企業辦法計發養老金，這必然導致事業單位養老金數額的大幅下降，顯然不符合“平穩過渡”的原則。有關專家表示，為維持一定的待遇水平，可考慮計發養老金基數不取社會平均值，而取本人退休前的職級工資。同時，為避免替代率的下降，還可在事業單位職工基本養老金之外加發過渡性補貼，或者加大過渡性養老金的計發系數。
待遇難題
方案即將揭曉，試點有待啟動。此次事業單位養老保險制度試點，并不涉及試點前就已經退休的事業單位工作人員。因此，在國務院公布總體試點方案后，各地究竟如何落實，新老劃段的時間點如何確定，還要經試點地區反復斟酌。
但勞動和社會保障部有關人士謹慎表示，期待今年年內啟動試點。
有關人士還分析，如果把已經退休的工作人員作為“老人”，即將參加工作的稱為“新人”，已經參加工作但尚未退休的稱為“中人”，由于試點方案將對“老人”實行老辦法，“新人”實行新辦法，兩者可比性較少，試點的成敗的關鍵其實集中于能否處理好“中人”的退休待遇問題，尤其是即將退休 “中人” 的待遇。
決策者的思路不難理解。在社會總體工資水平不斷上漲的大趨勢下，要保持退休金絕對值持續增長并不難。加上特別為事業單位設計的過渡性養老金計發辦法，和“老人”或者現階段的退休金水平相比，未來“中人”退休后的養老金仍可持續增長，并不會產生待遇下降的總體印象。同時，《試點方案》提出要建立職業年金制度，如能適時有效推行，對于維持事業單位養老待遇的水平也不無助益。
但也有專家表示擔憂。尤其在于“個人繳費”的部分，專家指出，畢竟以前從來沒有實行過個人繳費的辦法，現在即便退休待遇名義上不降，由于個人需要負擔相當一部分繳費，也會被理解為待遇事實上的降低。會不會因此影響試點的進展，尚有待觀察。更何況近幾年事業單位工資水平總體上升較快，這導致無論是用來維持待遇的成本還是個人繳費的絕對額都并不低，因此不少專家也不乏惋惜：“這個方案如果能早點出臺，恐怕更好辦一些。”
事實上，在事業單位養老保險制度改革方案過于長久的孕育過程中，由于企業待遇比之直線下降，已經造成了相當規模的負面影響。各地“兩會”的提案或者每年的上訪內容當中，對于養老待遇不平衡的不滿并不在少數。
