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關鍵詞:醫(yī)保;醫(yī)院;患者;管理;三方共贏
醫(yī)療保險制度是職工和居民享受基本醫(yī)療的有力保障,作為醫(yī)保管理機構(gòu)、參保人、醫(yī)療機構(gòu)三方利益交匯點的醫(yī)院,如何搞好醫(yī)保管理工作就成了醫(yī)院管理的重中之重。筆者所在醫(yī)院作為重慶西部地區(qū)唯一的三甲醫(yī)院,積極采用精細化管理措施,使得住院醫(yī)保患者報銷比例明顯提高、次均費用得到有效控制,基本實現(xiàn)醫(yī)保管理機構(gòu)、定點醫(yī)院、參保人三方共贏的局面。
1 建立了完善、有效的醫(yī)保管理組織
建立了院長任組長,主管醫(yī)療的副院長任副組長,醫(yī)務科、醫(yī)保辦、藥劑科、信息科、護理部、設備科、臨床科室主任、護士長等為成員的組織機構(gòu)。重大事件由院長直接管理,其它事件由分管院長負責,醫(yī)保辦負責具體事務落實,臨床科室指定一名兼職醫(yī)保員參與醫(yī)保管理工作,其它科室協(xié)作。
2 加強醫(yī)保政策宣傳學習
2.1向患者及家屬宣傳醫(yī)保政策 醫(yī)保辦工作人員認真學習消化醫(yī)保相關政策,將醫(yī)保政策制成各種宣傳資料,對住院醫(yī)保患者及家屬進行醫(yī)保政策宣傳和講解。對前來咨詢醫(yī)保政策的患者及家屬,耐心細致地講解醫(yī)保政策和規(guī)定,引導他們自覺遵守各項規(guī)定,盡量減少和消除他們對醫(yī)保政策的誤解和抵觸情緒。
2.2對醫(yī)療人員進行醫(yī)保政策指導 利用信息系統(tǒng)隨時關注臨床醫(yī)技人員的診療行為,并有針對性地進行醫(yī)保相關政策的宣傳指導。
2.3全院集中培訓醫(yī)保政策 醫(yī)保辦每年組織3次以上的全院相關人員集中培訓,并針對重要問題出題考試,強化他們對醫(yī)保政策的理解和掌握。同時根據(jù)科室出現(xiàn)的問題,深入科室督促、指導、解惑釋疑。
3 建立科學、全面的醫(yī)保質(zhì)量標準化管理體系
3.1簽訂責任書 以醫(yī)保協(xié)議為依據(jù),結(jié)合各臨床科室具體情況及科室學科建設的發(fā)展,制定科學、合理的考核指標,并與科室主任簽訂責任書,以規(guī)范臨床醫(yī)師的醫(yī)療服務行為及提高醫(yī)療質(zhì)量、保障患者。
3.2動態(tài)監(jiān)控 醫(yī)保辦工作人員分別對臨床科室是否貫徹落實了"因病施治、合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費"的原則,實行網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管。
3.3信息反饋及缺陷整改 對臨床科室出現(xiàn)的問題,醫(yī)保辦工作人員及時與科室主任或護士長聯(lián)系,指出科室出現(xiàn)的具體問題,并由科主任或護士長簽字確認,協(xié)商改進辦法,并限期整改。
3.4周報制度 針對科室出現(xiàn)的問題,一般情況每2w報醫(yī)務部主任及分管院長,并在院周會上面對全院中層干部公布各科情況,起到了鼓勵先進、督促后進的作用。
3.5多科室聯(lián)動病歷點評制度 針對個別醫(yī)師不按協(xié)議規(guī)定用藥或診療的行為,由分管院長組織,藥劑科、財務科、醫(yī)務部、醫(yī)保辦、涉及科室主任參與進行病歷討論,做出處理意見。對多次違反醫(yī)保協(xié)議的醫(yī)師,不僅要給予經(jīng)濟處罰,還要暫停處方權(quán)并在全院通報。
3.6嚴格藥品異動管理 組建了抗菌藥物臨床應用管理工作組,出臺了《合理用藥管理實施細則》、《抗菌藥物分級管理制度》、《抗菌藥物不合理使用處罰暫行規(guī)定(試行)》、《抗菌藥物臨床管理辦法》、《抗菌藥物聯(lián)合整治工作方案》、《醫(yī)囑和處方點評程序和流程》、《抗菌藥物合理應用責任書》。引進目前全國領先的臨床安全合理用藥決策支持系統(tǒng)軟件,輕松規(guī)范臨床合理用藥。針對臨床科室藥品異動情況,及時與藥劑科聯(lián)系,并報告院長。藥劑科對使用排名前10位的藥品進行調(diào)控,對銷售量大的藥品生產(chǎn)廠家(供貨商)給予黃牌警告;對超適應癥用藥(包括輔藥品),且患者投訴多的藥品,采取"休克法",停止采購計劃。由醫(yī)務部組織對藥品使用超常的醫(yī)生,根據(jù)合理用藥質(zhì)詢制度進行質(zhì)詢。獎懲制度遵循弱化經(jīng)濟處罰,強化行政處罰的原則。對個別違反管理制度的醫(yī)生實行個別談話,院內(nèi)公示、直至暫停處方權(quán)。
3.7采取有力措施,減少醫(yī)師出錯機會 為減少醫(yī)生在診療過程中出錯機會,醫(yī)保辦根據(jù)醫(yī)保協(xié)議撰寫了"門診特病注意事項"、"醫(yī)保政策臨床醫(yī)師工作手冊"、整理了"限制性藥品目錄",紙質(zhì)版發(fā)放給各臨床醫(yī)師,電子版放在醫(yī)院相關網(wǎng)絡內(nèi),以便醫(yī)師們隨時查閱,門診特病患者用醫(yī)保卡或身份證掛號,通過網(wǎng)絡提醒醫(yī)生患者就診信息,醫(yī)師針對患者特病類型規(guī)范診療及用藥。
3.8不定期下科室督查 醫(yī)保辦工作人員不定期下科室督查臨床科室執(zhí)行醫(yī)保協(xié)議情況。通過督查,防止科室有變通、分解或串換目錄的現(xiàn)象發(fā)生。
3.9嚴格患者身份核定及知情同意 患者入院后醫(yī)保辦即要求其復印身份證、醫(yī)保卡交科室保存,并要求醫(yī)生、主管護士確認患者身份并簽字,防止了冒名頂替住院事件的發(fā)生;根據(jù)患者情況,確需使用自費藥品、檢查及醫(yī)用耗材的也必須征得患者或家屬同意并簽字確認,既減少了患者的經(jīng)濟負擔,又減少了醫(yī)患糾紛案件的發(fā)生。
3.10醫(yī)保考核指標執(zhí)行情況月報制 醫(yī)保辦每月初將臨床各科室完成醫(yī)保考核指標情況進行分析,將各科室指標完成情況及醫(yī)保辦分析報告交醫(yī)務部主任、分管院長、院長,分管院長或醫(yī)務部主任在科主任會上宣布,同時在醫(yī)院簡報上公布,起到了鼓勵先進,督促后進的作用。做得差的科室常常會主動給醫(yī)保辦聯(lián)系,商討改進辦法。
3.11積極主動與醫(yī)保管理部門協(xié)調(diào)溝通 針對臨床醫(yī)療服務中的具體情況及在執(zhí)行醫(yī)保政策過程中的實際案例,提出完善和改進醫(yī)保工作的合理化建議,與醫(yī)保管理部門積極溝通協(xié)調(diào),爭取醫(yī)保管理部門的支持。
4 指標對照及效果評價
作為渝西片區(qū)唯一的一家三甲醫(yī)院,2012年積極采用以上精細化管理措施,使醫(yī)院醫(yī)保各項指標完成較好,醫(yī)保報銷比例明顯提高,次均醫(yī)療費用得到有效控制,全自費指標降到一個較低的比例,現(xiàn)將2011年與2012年相關指標對照如下。
4.1報銷比例明顯提升 參保人員的報銷比例從2011年的50.41%上升68.62%,上升了18.21個百分點。其中患者周某達到了最高報銷比例:91.94%,切實減輕了患者負擔。
4.2次均費用增長速度放緩 2012年較2011年只上升了2.6%,與往年平均增長5%的速度相比較,增速有明顯下降。
4.3平均住院床日明顯下降 2012年平均住院床日10.25d,較2011年的11.7d,減少1.45床日。按年住院患者3.4萬人次計算,床位費以每日35元計算,患者共減少床位費支付640900元,醫(yī)保基金少支付床位費97 6140元。
4.4住院患者全自費負擔費用明顯降低 全自費指標從2011年的20.8%下降到2012年的6.65%,下降了14.15個百分點。
4.5住院患者抗菌藥物使用情況得到有效控制 2012年醫(yī)院抗菌藥物藥占比13.75%,急診抗菌藥物使用率﹤30%。
5 總結(jié)
醫(yī)院對醫(yī)保住院患者管理,由于組織領導堅強、宣傳到位、措施得力、獎懲逗硬,取得較好的成效。實現(xiàn)了醫(yī)療保險基金節(jié)約,住院患者實際報銷比例得以提升,患者對醫(yī)院的滿意度大大提高,真正達到了醫(yī)保管理機構(gòu)、醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)、住院患者三方共贏的效果。
參考文獻:
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隨著我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的加快和改革的日益深入,醫(yī)療行業(yè)的形勢也發(fā)生著日新月異的變化。之前所實行的醫(yī)保政策與目前醫(yī)療行業(yè)的現(xiàn)實情況存在矛盾之處,例如債務糾紛等等,造成了醫(yī)院部分工作不能正常開展,由此醫(yī)保政策無法對醫(yī)院的長遠發(fā)展發(fā)揮其應有的作用。這就要求相關部門盡快出臺新的醫(yī)保政策,全方位、多角度的對以往醫(yī)保政策中存在的問題進行解決,促進醫(yī)院的長遠發(fā)展。
一、新醫(yī)保政策解讀
目前我國的醫(yī)保制度主要包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保以及農(nóng)村合療。2016年,我國人力資源和社會保障部提出要加強對城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合的步伐,著手建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。新醫(yī)保政策要求各省市要對醫(yī)保支付機制和利益調(diào)控機制進行不斷完善,使城鄉(xiāng)居民能夠規(guī)范就診,醫(yī)院科學用藥、合理治療,降低醫(yī)院成本的同時,提高醫(yī)院行為的自律性,促進醫(yī)院行為的規(guī)范。同時,還要對醫(yī)保籌資和待遇調(diào)整機制進行不斷完善,循序漸進的建立起與我國現(xiàn)實情況相符、與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的醫(yī)保機制。
關于基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)以及異地就醫(yī)直接結(jié)算,新醫(yī)保政策規(guī)定要在2017年開始對跨省異地安置退休人員住院費用直接結(jié)算情況進行統(tǒng)籌落實。到2017年底,基本建立對符合轉(zhuǎn)診要求的患者直接結(jié)算異地就醫(yī)住院費用的格局。同時,新醫(yī)保政策還要求不斷對醫(yī)保經(jīng)辦體制進行完善和健全,尤其是對醫(yī)務工作者的薪酬及人事管理方面進行制度和體系層面的革新,使得醫(yī)務工作者能夠沒有后顧之憂的投身醫(yī)保事業(yè),且能夠堅守本心,恪守醫(yī)德,更好的推進醫(yī)保工作的開展。河北、內(nèi)蒙古、江西以及新疆等8個省市都對本省的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合制度工作進行了規(guī)劃。
從最直觀的角度來講,2017年新城鄉(xiāng)醫(yī)保政策相較以往的變化主要體現(xiàn)在:門診自付費用減少。19―59周歲的參保人員門診自費費用從1000元降至500元;如果是在二級醫(yī)院就醫(yī),自付比例相比以往有所降低;村衛(wèi)生室也被納入醫(yī)保結(jié)算的范圍之內(nèi)。而在大病醫(yī)保中,職工醫(yī)保中的在職職工自付15%,退休職工則自付8%。城鄉(xiāng)醫(yī)保則根據(jù)醫(yī)院等級劃分。三級醫(yī)院自付比例50%,商業(yè)保險公司承擔另外50%。而且自付金額中的50%也可以進行報銷。
二、新醫(yī)保政策對醫(yī)院長遠發(fā)展的意義
1.促進醫(yī)療資源合理配置,擴大醫(yī)院就診人群
新醫(yī)保政策中的城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合能夠促進醫(yī)療資源的合理配置。新醫(yī)保政策站在城鄉(xiāng)居民收入的立場,并將城鄉(xiāng)差距等因素也考慮在內(nèi),使得城鄉(xiāng)居民能在公平性原則的指引下享受基本的醫(yī)保服務,促進了醫(yī)療資源的合理配置。在這種情況下,醫(yī)院的醫(yī)療資源能夠得到更加合理的應用,資源浪費或閑置情況會有所減少。而且由于經(jīng)濟負擔減輕,醫(yī)院就診人群的范圍將會擴大,從而從側(cè)面促進醫(yī)院的長遠發(fā)展。
2.解決異地就診問題,緩和醫(yī)患關系
2016年年底,我國人社部基本醫(yī)療保險全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)直接結(jié)算工作會議召開,簽訂了醫(yī)療保險全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算責任書,使得跨省異地就醫(yī)可直接進行結(jié)算,不必再往返兩地。也就是說,患者無論身處何地,都能夠享受醫(yī)保服務。從而一方面解決患者的看病問題;另一方面減輕患者的經(jīng)濟壓力。同時患者在此過程中所產(chǎn)生的焦慮及因異地結(jié)算手續(xù)繁雜所導致的對醫(yī)保的抵觸情緒也能得到徹底解決,醫(yī)患關系和諧,糾紛減少,促進醫(yī)院更加科學健康的發(fā)展。
3.提高醫(yī)院經(jīng)濟效益
經(jīng)濟效益是醫(yī)院賴以生存的重要支柱。新醫(yī)保政策的實行,雖然在一定時期降低了醫(yī)院收益,但從長遠的角度來看,首先,能夠促使醫(yī)院建立分工明確的責任制,使醫(yī)院一方面在市場競爭中對自身行為進行自律和約束;另一方面在自主經(jīng)營方面更加以市場為導向,尊重患者的需求,從源頭上保證自身收益;其次,能夠使醫(yī)院對成本的計算更加精細,從降低成本角度提高醫(yī)院經(jīng)營效益;最后,能夠促使醫(yī)院更加積極的開展自身機構(gòu)設置及建設工作,醫(yī)院管理人員對醫(yī)院的發(fā)展方向更加明確,從而促進醫(yī)院沿著更加科學的方向不斷發(fā)展進步。
回首北京市公立醫(yī)院改革之前的情況,時任朝陽醫(yī)院院長、現(xiàn)任北京市醫(yī)院管理局(以下簡稱北京市醫(yī)管局)局長兼黨委書記、朝陽醫(yī)院理事長兼黨委書記的封國生說:“改革前,由于多年來醫(yī)療服務價格體系、‘以藥養(yǎng)醫(yī)’政策刺激以及收入支配等原因,使得醫(yī)務人員薪酬水平過低,導致醫(yī)院和醫(yī)護人員只能靠多開藥、多做檢查、檢驗等方式增加收入。雖然,長期以來朝陽醫(yī)院曾不斷嘗試建立有效的績效管理系統(tǒng),以激發(fā)醫(yī)務人員的積極性,但是,在宏觀機制的背景下,醫(yī)院難以建立科學合理的績效管理體系。”2012年恰逢北京市醫(yī)管局下發(fā)了《北京市醫(yī)院管理局市屬醫(yī)院年度績效考核辦法(試行)》。朝陽醫(yī)院領導班子領會到北京市醫(yī)管局制定此辦法的目的是保證公立醫(yī)院的公益性,保證國有資產(chǎn)高效運營。在2012年度和2013年度北京市醫(yī)管局對市屬21家醫(yī)院績效考核中,朝陽醫(yī)院績效考核得分分別為第一和第二。這個結(jié)果使朝陽醫(yī)院整個管理團隊都很欣慰。而這一成績不僅得益于北京市醫(yī)管局所制定的科學、合理的績效考核辦法,也離不開朝陽醫(yī)院從各級管理者到普通員工的共同努力。朝陽醫(yī)院一直是北京市公立醫(yī)院改革試點的先行者,總額預付、按病種分組付費、醫(yī)藥分開、法人治理機制、創(chuàng)辦分級診療、有效就醫(yī)的服務模式等,對醫(yī)院的管理和運行方面都產(chǎn)生了重大影響。朝陽醫(yī)院執(zhí)行院長陳勇說:“北京市醫(yī)管局績效考核工作的開展,實際上也是推動醫(yī)院制定相應的績效管理制度,比如廢除‘以藥養(yǎng)醫(yī)’的機制激發(fā)了醫(yī)院的活力。取消醫(yī)院15%的藥品加成,設立醫(yī)事服務費。將醫(yī)院的補償渠道由‘以藥養(yǎng)醫(yī)’改為‘以醫(yī)補醫(yī)’。貌似簡單的醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)‘平移’,卻蘊含著巨大的智慧。”政策導向的改變,帶來兩大顯著變化:一是醫(yī)院補償渠道變化,對醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值的合理體現(xiàn)提升,“以藥補醫(yī)”的負面影響下降。而醫(yī)事服務費更合理體現(xiàn)了醫(yī)務人員的技術(shù)勞務價值,這也成為醫(yī)院門急診最主要和含金量最高的收入來源。同時,促使醫(yī)院的經(jīng)營管理更注重服務,醫(yī)院經(jīng)營由“賣藥”轉(zhuǎn)為“賣服務”。二是醫(yī)療市場的利益格局變化,患者、醫(yī)保支出和醫(yī)院收益的合理性提升。醫(yī)院利益與藥品銷售脫鉤后,用藥更趨合理,醫(yī)院在獲得醫(yī)事服務費補償后,通過加強合理用藥,在保障患者用藥安全、減輕醫(yī)藥負擔的同時,醫(yī)保的支出未增加,從而醫(yī)院、醫(yī)保、患者的利益取向趨同。
2.轉(zhuǎn)變理念為更好地服務患者
封國生介紹:“醫(yī)院為了調(diào)動廣大醫(yī)護人員的積極性,順應醫(yī)藥分開改革帶來的醫(yī)院補償渠道和利益格局的變化,領導班子在改革試點之前就研究、確定、出臺了醫(yī)院以預算為導向的《績效考核管理方案》,圍繞‘效率、質(zhì)量、服務、成本’四個維度,對全院各臨床、醫(yī)技科室實施綜合目標管理。”朝陽醫(yī)院總會計師張仁華說“:醫(yī)院制定一定期間內(nèi)的總目標,并將目標層層分解,兼顧部門和個體。在績效考核方案設計上,運用了多種績效考核方法。”朝陽醫(yī)院績效管理方案主要針對科室績效管理層面。而具體到每個職工的績效考核和績效獎金的分配,則允許科室核心小組(科室主任、科室護士長、支部書記等組成)根據(jù)本科室情況進行二次分配,醫(yī)院出臺相應的指導原則,職能部門進行事后監(jiān)督。朝陽醫(yī)院黨委副書記、醫(yī)院理事、人力資源部部長梁金鳳強調(diào):“新的績效考核的標準,對服務質(zhì)量、效率、成本的考核力度提升,對單純經(jīng)濟收入和服務量的考核力度下降。醫(yī)院的社會形象變得更好了,公益性提升,趨利性下降。”醫(yī)院人力資源部績效考核辦公室主任于麗萍解釋了醫(yī)院綜合目標管理的全過程。她說:“綜合目標管理過程主要涵蓋確定目標,定期考核、通報,激勵為主、懲罰為輔,持續(xù)改進等階段。”醫(yī)院結(jié)合既往醫(yī)院的醫(yī)療、經(jīng)營等指標,測算并確定醫(yī)院每年各項指標需要達到的規(guī)模或增長幅度,然后,再根據(jù)各科室的規(guī)模、科室優(yōu)勢技術(shù)、既往指標完成情況等,將醫(yī)院總目標進行拆分,制定出科室經(jīng)過努力后可以達到的指標,在年初由院長、主管副院長、醫(yī)務部處長與各科室負責人簽訂綜合目標管理責任書。醫(yī)院在全年運營中,定期(每月、半年、全年)或不定期進行綜合目標完成情況通報。每月,各職能管理部門就所轄業(yè)務范圍內(nèi)各臨床、醫(yī)技科室綜合目標中各項指標完成情況,對各科室進行考核、打分,將結(jié)果及時與臨床、醫(yī)技科室進行溝通和反饋,使考核方與被考核方達成共識,并以《績效考核簡報》形式分析不足之處,制定改進計劃。而醫(yī)院各科室月度、季度、全年績效獎金發(fā)放額度與各科室月度考核、季度考核和年度考核完成直接掛鉤。“朝陽醫(yī)院制定的績效分配方案由績效工資和專項獎金組成。”陳勇說。根據(jù)各科室目標責任書考核結(jié)果,設置月度績效工資、季度績效工資和全年績效工資。月度對可以進行績效考核的指標進行考核,并對應發(fā)放月度獎金;每季度末對各科室進行績效考核,考核結(jié)果分為一、二、三等獎,不同等級發(fā)放不同的季度獎金;全年綜合績效考核完成,根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放年度績效獎金。另外醫(yī)務部門年底對各科室全年業(yè)績表現(xiàn)進行考核,考核結(jié)果分為三個級別,進行不同力度的績效獎勵。“另外,醫(yī)院堅持全面預算管理。”張仁華補充說。醫(yī)院在年初制定醫(yī)院發(fā)展總目標時,兼顧醫(yī)院整體發(fā)展、當年財務收支預算及變化情況、單位上半年人力成本開支水平及個人收入水平、本期工作量大小、本期床位占用率等多種因素確定,預定績效激勵獎金額度,實行工資總額制度。“科學合理的績效考核和薪酬分配制度極大地激發(fā)了醫(yī)務人員的積極性。”梁金鳳在談到績效考核體系發(fā)揮的作用時欣慰地說。朝陽醫(yī)院作為結(jié)合總額預付等醫(yī)保付費制度的改革試點,全院職工普遍建立起持續(xù)優(yōu)化服務、控制醫(yī)藥費用的意識。具體來說,醫(yī)務人員主要發(fā)生了以下改變:對收益的關注提升,對收入的關注下降;合理控制費用和成本的主動性提升,片面追求醫(yī)藥收入的積極性下降;合理檢查、用藥、治療的意識提升,大處方、過度檢查、過度醫(yī)療的現(xiàn)象下降;藥師合理用藥的藥學管理職能提升,增加藥品收入的職能下降。醫(yī)務人員理念的轉(zhuǎn)變給患者帶來了實惠。患者就醫(yī)的體驗變化了,滿意度提升且醫(yī)藥負擔下降。
3.總結(jié)
1、為了加強社區(qū)就業(yè)政策宣傳力度,加大對社區(qū)失業(yè)人員的政策宣傳力度,使社區(qū)失業(yè)人員及時了解就業(yè)政策,社區(qū)針對失業(yè)人員在天府中心,開展了新一輪就業(yè)政策展示活動。為失業(yè)人員和路人,發(fā)放就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳資料200余份,并耐心、詳細地進行答疑和解釋,以達到就業(yè)政策的宣傳效果,并通過宣傳教育使其改變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念,促進就業(yè)再就業(yè)。10月28日上午10:00時,在白果苑進行“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”宣傳活動,讓居民們了解到養(yǎng)老保險可以解決老年后顧之憂。并發(fā)放《中華人民共和國社會保險法和工傷保險條例》及相關的保險宣傳資料,共計300份。
2、為進一步貫徹落實勞動合同法,推進社區(qū)駐地單位構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關系,營造有利于發(fā)展的良好環(huán)境。對社區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)和個體工商戶發(fā)放摸底調(diào)查表,上門指導各單位規(guī)范勞動合同條款完備、內(nèi)容合法、權(quán)力義務對待;企業(yè)與勞動者簽訂、續(xù)訂、變更、履行、解除、終止勞動合同合法;社會保險管理;企業(yè)招錄用人員備案等基礎工作,幫助企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度,指導資料歸檔裝卷。
二、開展工作情況:
1、今年我社區(qū)新增就業(yè)人員20人,其中就業(yè)困難人員2人,且全部進行網(wǎng)絡錄入,均已經(jīng)過推薦實現(xiàn)再就業(yè)。
2、對勞動力市場網(wǎng)上的資料做到及時更新,對社區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)人員實現(xiàn)動態(tài)管理。全年信息采集350人次。
3、今年新開發(fā)崗位378個,其中公益性崗位12個,公益性崗位安置就業(yè)人員6人。
4、開展城鎮(zhèn)人員技能培訓3人,創(chuàng)業(yè)培訓5人,培訓合格率100%;再就業(yè)意識培訓29人;農(nóng)民工提升培訓153人。對社區(qū)內(nèi)符合條件的60余名人員發(fā)放了免費培訓卷。
5、今年我社區(qū)共有2人申請靈活就業(yè),我們對這2名人員進行了不定期的抽查,并為他們辦理了相關手續(xù)。
6、做好對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的登記工作,積極了解他們的招用、錄用人員的情況;協(xié)助20家企事業(yè)單位完成勞動保障年檢工作,督促單位與勞動者簽訂合法、有效的勞動合同,并按規(guī)定于其購買社會保險。維護好勞動監(jiān)察網(wǎng)的網(wǎng)格化基礎信息,并做到及時更新。
7、及時退休人員年審信息,對行動不便的老人進行上門服務。重陽節(jié)組織社區(qū)退管人員老年聯(lián)誼活動。
8、耐心接待前來投訴的人員,積極(協(xié)助)處理勞動糾紛。
永紅社區(qū)認真貫徹落實烏昌辦下達的《XX年勞動和社會保障工作目標責任書》文件要求,積極開展社會保險擴面工作,加快完善社會保障體系的步伐,不斷促進勞動關系的和諧與穩(wěn)定,不斷推進社區(qū)勞動保障工作健康發(fā)展,切實社會保險工作。現(xiàn)將XX年永紅社區(qū)社會保險工作總結(jié)如下:
一、高度重視本轄區(qū)社會保險工作,全面社會保險擴面工作目標責任。按照頭屯河區(qū)烏昌辦社會保險擴面工作總體安排和部署,將社會保險擴面工作作為一項長期的任務抓緊抓好。
二、建立社會保險目標責任制。將本年度社會保險工作任務分解,簽訂目標責任書,建立考核評估制度和獎勵機制。
認真落實上級下達的社會保險工作目標,成立社會保險工作領導機構(gòu),制定具體工作方案,專人負責組織實施。
三、制定社會保險工作計劃,加強監(jiān)督檢查,促進社區(qū)社會保險服務工作規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設。
四、落實社會保險補貼政策,鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。按照上級文件精神,對實現(xiàn)自謀、自主創(chuàng)業(yè)人員給予落實養(yǎng)老保險補貼。
五、更新觀念,以平臺為基礎,以人為本的就業(yè)服務理念。不斷完善服務功能,創(chuàng)新就業(yè)服務模式在提高服務質(zhì)量上下功夫,大力推行“一站式”、“登門式”、“全程式”服務。
六、嚴格遵守業(yè)務流程和工作制度,公開辦事程序、辦事時限,并向社會公布政策咨詢和政務監(jiān)督電話,自覺接受社會和公眾監(jiān)督。
七、組織開展個體靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民參加社會保險,規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效地開展社會保險服務工作。完成靈活就業(yè)人員的社會保險的擴面任務,新增養(yǎng)老4人,醫(yī)療4人,居民醫(yī)保3人。
八、針對群眾關心靈活就業(yè)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、居民醫(yī)療保險相關熱點問題廣泛開展社會保險政策的宣傳及咨詢活動,咨詢社保政策20余人次,使社會保險政策深入人心。
一、調(diào)整組織,加強領導,提高對綜治工作的認識和重視程度。
根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗,綜治工作成效如何,主要取決于基層信息員和各街道領導的工能力。為加強綜治工作的領導,今年初在村兩委的會議上,對去年的綜治各組織成員進行了認真考慮,做了局部調(diào)整,充實了領導力量。村黨總支成員對綜治工作做了詳細布置,將綜治工作納入主要議事日程。同時與政府簽訂了綜治工作責任書將責任落實到人。為了切實將綜治工作落在實處,激發(fā)各個綜治工作人員的積極性,重新研究調(diào)整了獎金的分配辦法,盡量做到責、權(quán)、利掛鉤。
二、健全制度,做到有章可循,按章辦事。
為了開展好各項工作,年初制定了綜治工作計劃,創(chuàng)安工作計劃,反xx工作計劃,禁毒工作計劃,普法工作計劃,信息員培訓計劃等。根據(jù)上級主管部門的要求,結(jié)合各個工作計劃,認真落實計劃內(nèi)容。先后進行了兩次普法宣傳,根據(jù)我村實際,宣傳了土地管理和農(nóng)民建房、土地使用方面的法律法規(guī)知識。
按照要求,每月召開兩次矛盾糾紛排查專題會議,除在林改中正常出現(xiàn)的山場界線糾紛外,共排查調(diào)處三起較大的矛盾糾紛,其中山林糾紛一起,家庭糾紛一起,鄰里糾紛一起,三起糾紛有兩起制作了調(diào)解協(xié)議書。經(jīng)過回訪,沒有復發(fā)現(xiàn)象,履行協(xié)議情況良好。
全年進行了一次信息員培訓,針對農(nóng)村基層常見的鄰里糾紛的特點和形成原因,在培訓會上認真學習了當事人的權(quán)利、義務,介紹了什么是無義管理、怎樣分別用民法、刑法、行政法規(guī)處理身邊的事情;學習了侵權(quán)和民事責任的承擔方式,以及關于時效方面的基本知識。使信息員提高了認識,增加了知識,綜合素質(zhì)和工作能力得到提高。
三、綜合治理,全面推進,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
為了全面開展綜治工作,還配合街道綜治辦,和村內(nèi)各企業(yè)簽訂了綜治工作責任狀。將綜治工作的具體任務分解到企業(yè)和基層。在召開各社區(qū)干部會議時,布置綜治工作,如矛盾糾紛排查、反xx工作,禁毒工作、社會治安巡邏工作、交通安全和安全生產(chǎn)工作、土地管理工作,自然災害預防工作等。
經(jīng)過努力,今年上半年沒有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑事件和集體上訪事件,矛盾糾紛的發(fā)案率較往年有大幅度下降,沒有重新犯罪,社會穩(wěn)定和諧。
雖然取得了一些成績,但也存在有待于努力提高的方面。諸如:
1、法制宣傳范圍不夠廣,力度不夠大,適用性不夠強。
2、治安巡邏不夠正常,易被不法分子鉆空子。
3、法制宣傳月活動開展的不夠熱烈,尚未達到預期目的。
4、法制信息員、調(diào)解信息員、信息員等人員的作用尚未真正發(fā)揮出來,工作積極性尚未激發(fā)出來,許多事情還需要靠少數(shù)人去解決。我們深信,只要積極努力,認真補差糾偏,今后的綜治工作會跨上一個新的臺階。
與本篇 【村2012年度綜治工作總結(jié)】 內(nèi)容有關的:
2012年度工作總結(jié)
2012年度行政工作總結(jié)
公司人力資源部2012年度工作總結(jié)
2012年度社區(qū)黨務工作總結(jié)
縣林業(yè)2012年度森林防火工作總結(jié)
醫(yī)保工作者個人年度工作總結(jié)
教育局婦聯(lián)2012年度婦女工作總結(jié)
1目的意義
2010年兩院整合以來,各行政職能部門在醫(yī)院發(fā)展建設過程中發(fā)揮了不可或缺的作用。但隨著醫(yī)院規(guī)模的壯大和各項工作的深入,院黨委認為通過建立職能科室考核機制以進一步強化行政職能科室的管理服務意識和執(zhí)行力已是當務之急。為此,醫(yī)院抓住機會,不斷強化職能科室的管理服務意識和執(zhí)行力,力爭打造一支高素質(zhì)的服務型管理團隊。結(jié)合年初簽訂的科室工作目標責任書,醫(yī)院制定了職能科室工作能力測評表,主要以臨床、醫(yī)技科室、后勤班組對職能科室的工作質(zhì)量、辦事效率、服務態(tài)度、全局意識、組織管理情況為考核重點,每季度對照標準逐項打分,并將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公示。
2主要做法
2.1精心策劃,力求客觀如實
2.1.1被考核對象:辦公室、人事科、財務科、審計科、醫(yī)務科、護理部、門診辦、科教科、信息科、藥事科、醫(yī)保辦、預保科、感管科、器械科、總務科、保衛(wèi)科、物管辦、檔案室、組織科、宣傳科、團委21個機關職能科室。
2.1.2量化測評項目:對履行職責、執(zhí)行有力、主動服務、嚴格管理、以身作則、遵紀守規(guī)、處事公正、廉潔奉公、團結(jié)協(xié)作、學習氛圍、創(chuàng)新舉措、工作實效等12個方面進行量化評分,最高分5分,最低分0分。每一項中,4~5分,好;2~3分,良好;0~1分,差。
2.1.3參加考評人員(填表人身份):臨床一線醫(yī)護人員、藥劑人員、后勤員工和其它人員。
2.2深入一線,客觀公正取樣為了更好的傾聽一線員工對職能科室的評價、對職能科室工作的要求和希望,改變了既往的測評工作多是在班組長以上會議上進行,干部測評干部的做法。此次測評采用隨機抽取某一時間截面工作崗位上的一線員工,以當場發(fā)放、當場收取、填寫表格的方式,了解職能科室在臨床一線員工中的印象和要求,力求能夠客觀公正的反映職能科室的工作。做到發(fā)揚民主,陽光透明,公開公平。在測評中,傾聽了員工意見,了解了員工需求,調(diào)動了員工參與民主管理的積極性。
2011年7月、10月和2012年1月,在院黨委統(tǒng)一布署安排下,由組織科和紀委具體組織實施,到各個病區(qū)、診室、醫(yī)技科室和后勤崗位,采取隨機取樣,征求在同一時間段在崗的員工意見。采用當場發(fā)放,由其投入票箱,使參與測評員工打消顧慮,能夠比較客觀公正作出評價。2011年7月份測評隨機抽取了222名員工,10月份測評隨機抽取了261名員工;2012年1月隨機抽取了185名員工。
2.3考評結(jié)果,一定范圍公布三次測評結(jié)果分別為職能科室最高分為93.95、91.97、94.41,最低分為88.38、88.39、89.33,平均分為91.38 、90.30和92.30。測評結(jié)果已在院長辦公會上宣布,并由分管領導與其分管的職能科室見面,起到鞭策和提醒作用。
一、2009年主要指標任務完成情況
——就業(yè)崗位開發(fā)。開發(fā)就業(yè)崗位2174個,占全年計劃數(shù)1500個的145%。
——技校招生。組織生源763人,完成指標任務數(shù)450人的169.6%。
——勞動力市場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所建設。勞動力市場已建成并投入使用,市場數(shù)據(jù)采集、錄入已基本完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所全部按照2113116建設標準,由局里面統(tǒng)一制作,統(tǒng)一安裝,目前,整個軟硬件建設已結(jié)束。
——生育保險。截止9月底,全縣共參保人員7996人,保險費收入49.7萬元,支出22.7萬元。
——社會保險基金監(jiān)督。對各項社會保險基金的運行實施有效監(jiān)督,建立健全各項內(nèi)控制度,按上級要求全面完成各項專項監(jiān)督檢查活動,開展基金現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督檢查,積極推進金保工程建設,充分保證社會保險基金的安全完整,實現(xiàn)基金保值增值,確保發(fā)放。
——企業(yè)退休人員社會化管理、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作基本臺帳逐步建立,各項規(guī)章制度逐步健全,各項服務工作正朝優(yōu)質(zhì)高效方面推進。
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——窗口建設。定期更新便民網(wǎng)站內(nèi)容;在辦公樓前開設宣傳櫥窗;建立一站式服務大廳,設置17個便民服務臺,建立健全便民措施;開展為期 1個月的優(yōu)質(zhì)服務月活動。
二、取得突破性的工作
(一)嚴格四項制度的貫徹落實,切實提升服務質(zhì)量
為嚴格四項制度的貫徹落實,我局成立了由局長任組長,總支書記、副局長、紀檢組長任副組長,各科室中心負責人為成員的貫徹落實工作領導小組,制定下發(fā)了《關于貫徹落實機關問責四項制度的工作實施方案》(瀘勞社[2009]15號),對整個工作進行了安排。3月10日,召開全局干部職工學習動員會,隨后,各科室中心分別組織干部職工進行學習,全體干部職工均寫出心得體會。重點做好“一柜三屏六牌”建設。“一柜”即服務柜臺,在柜臺內(nèi)設立17個便民窗口,在每個窗口的前柜臺上擺放內(nèi)裝筆、膠水、涂改液、老花鏡等便民工具的便民盒。“三屏”即一塊電子顯示屏,二塊電子觸摸屏,將政策法規(guī)、規(guī)章制度、辦事指南、政務信息、離退休人員養(yǎng)老金查詢、養(yǎng)老保險個人帳戶查詢、醫(yī)療保險個人帳戶查詢等內(nèi)容設置成模塊,把業(yè)務程序、服務承諾、違法違紀的投訴追究辦法等通過電子顯示屏滾動播出。“六牌”即事項標識牌、崗位牌(黨員還有座式的黨員先鋒崗牌)、固定的效能監(jiān)督牌、黨員干部職工形象公開欄、制度牌。還有一塊特殊的牌子,就是將工作警示教育標語制成牌子,懸掛于顯眼處,從環(huán)境上進行潛移默化的教育。同時,根據(jù)勞動保障工作的實際,制定了相配套的《機關管理》、《一站式服務大廳工作紀律》、《勞保障內(nèi)控制度》等30余項管理制度,成立以紀檢組長為首的督查小組,嚴格督查;局黨政領導又成立監(jiān)察組,不定時抽查,查出問題,不僅對當事人進行處罰,而且對督查組人員進行相同的處罰。
通過抓四項制度的貫徹落實,全局服務質(zhì)量有了大幅提高,四項制度考試,全體干部職工成績85分以上,省、州、縣機關效能督查組多次督查、州人民政府副州長聶明工作調(diào)研,對我局的報務質(zhì)量均給予了充分肯定。
(二)扎實開展“書記大接訪”活動,為和諧構(gòu)建助力
為推進和諧構(gòu)建進程,今年,舉國上下開展“縣委書記大接訪”活動,自活動開展以來,我局采取以下措施:一是加強領導。成立以局長為組長的活動工作領導小組,下設辦公室在法規(guī)監(jiān)察與科,由總支書記兼任辦公室主任。同時,領導小組還下設檢查指導組、應急勸返組、宣傳信息組,以文件的形式明確各職能組職責。二是加強學習教育。組織全體干部職工學習《條例》、《關于開展縣委書記大接訪活動的實施方案》等規(guī)定、文件,把大接訪活動的直接工作人員集中起來,將規(guī)章制度、文件精神、接訪要求作為學習重點。三是實行領導帶班制。局長作為主要責任人,全天候帶班,其余領導,每人帶班一星期,當場解決問題,力求做到當日案件當日清。四是落實包案活動。召開領導小組會議,對案件進行認真梳理,明確解決重點和突破口,明確結(jié)案時間,逐一落實包案領導、 包案責任人,簽訂《**縣勞動和社會保障局大接訪活動案件包案責任書》。五是開展集中下訪活動。工作重點由被動受理群眾來信來訪,向預測防范并及時協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移,深入全縣各用工單位,專門針對農(nóng)民工權(quán)益維護、非法用工等情況進行排查,重點進行超前防范。六是確保信息暢通。每天下午3時前將接訪活動開展情況、上訪隱患人員動向等,及時上報縣大接訪活動領導小組辦公室。
(三)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),充分就業(yè)工作取得新進展
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搭建服務平臺,做實服務工作。勞動力市場建設全面完成并投入使用,大廳人員統(tǒng)一佩帶上崗證,并建立健全各項管理制度;深入企業(yè)收集用工需求信息,完成勞動力市場各類失業(yè)人員的登記工作,積極為城鄉(xiāng)勞動者開展免費求職登記、職業(yè)指導等服務,全年共計開發(fā)就業(yè)崗位xx余個,促成近40家用工單位和xx余求職人員達成意向性用工協(xié)議;從9月開始,積極做好“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”活動,舉辦專場高校畢業(yè)生專場招聘會,活動期間,共計提供就業(yè)崗位523個,有658人與用人單位達成意向性協(xié)議;與多家單位協(xié)調(diào),開發(fā)公益性崗位158個,用于安置下崗失業(yè)人員及“零就業(yè)家庭”成員,審批的154個“零就業(yè)家庭”已至少安排1人就業(yè),實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”成員全年動態(tài)清零;將城區(qū)內(nèi)閑散居民較為集中的“長安社區(qū)”作為創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的重點進行就業(yè)援助,幫助社區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望的人實現(xiàn)充分就業(yè),到目前為止,該社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)占社區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。
(四)擴大社會保險覆蓋面,進一步健全社會保障體系。
1、社保擴面。通過培訓,印發(fā)宣傳資料等形式,大力宣傳社會保險政策。今年,結(jié)合下崗失業(yè)人員的社會保險補貼政策宣傳,推進下崗失業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險費的進度;通過與安監(jiān)、煤炭等職能部門采取強硬措施,對工傷人員,及時上報州局認定、及時結(jié)算費用,促使高風險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險;與醫(yī)保聯(lián)手,對要進入醫(yī)保定點的醫(yī)院、藥店經(jīng)醫(yī)保考察后,必須先參加養(yǎng)老、失業(yè)保險;針對我縣企業(yè)用工的特點,遵循低基數(shù)、低門檻、邊進入、邊引導、邊規(guī)范的原則,以非公企業(yè)為重點開展擴面攻堅。
2、養(yǎng)老金發(fā)放。與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵局等社會服務機構(gòu)密切配合,不斷完善養(yǎng)老金社會化發(fā)放的管理,年內(nèi),共發(fā)放養(yǎng)老金1530萬元,足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均保持在100%。按上級有關政策,即時調(diào)整了養(yǎng)老金,規(guī)范了津補貼。
3、信息平臺建設。設立一站式服務窗口,各險種業(yè)務經(jīng)辦人員統(tǒng)一進入大廳經(jīng)辦業(yè)務,全部實行微機管理,突出服務人性化;建立局域網(wǎng),利用社會保險經(jīng)辦軟件,經(jīng)辦養(yǎng)老保險業(yè)務工作,實現(xiàn)了信息資源的共享。
4、社會保險稽核。7—8月,社保、醫(yī)保、監(jiān)察、基金監(jiān)督科組成社會保險稽核工作組,分組對全縣參保單位繳費基數(shù)申報進行稽核;5月、10月,分別對全縣領取養(yǎng)老金人員進行生存認證。
5、企業(yè)社會化管理。采取企業(yè)與社區(qū)管理相結(jié)合的模式,召開離退休人員座談、學習,組織離退休人員活動。
6、基金管理。嚴格執(zhí)行收支兩條線管理制度,保證每筆基金及時入帳,專戶存儲及時支付。配合審計部門,對社會保險基金進行專向?qū)徲嫛?/p>
(五)抓城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,目標任務超額完成。
一是加強宣傳,營造氛圍。在總結(jié)上年工作的基礎上,在做好常規(guī)宣傳同時,進一步采取進村入戶宣傳,至目前,召開各類會議5次,上街開展咨詢宣傳活動2次,在**電視臺宣傳15天,發(fā)放宣傳資料6000份。
二是加強培訓,提高素質(zhì)。8月25日,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的勞保所人員進行了第一期培訓,9月2日,城區(qū)中小學、幼兒園(所)負責人及領導小組成員單位工作人員進行了第二期培訓。
三是強化措施,確保效果。采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位為主、相關部門配合、政府督導”等措施,以確保工作能夠取得實效,順利實現(xiàn)預期參保目標。即按轄區(qū)和責任單位應參保的城鎮(zhèn)居民人員數(shù)量,將參保任務下達到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、責任單位,并追加到年度責任目標進行考核;政府各部門除了在職權(quán)范圍內(nèi)為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作提供支持外,還負有做好本單位職工家屬政策宣傳和參保工作的責任,依靠內(nèi)部管理之便與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)形成互動之勢,共同開展工作;為了避免出現(xiàn)敷衍塞責現(xiàn)象,要求各部門每周五必須向縣城鎮(zhèn)居民領導小組辦公室報送一次本單位參保情況。向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、責任單位派駐工作督導組,協(xié)助搞好工作,跟蹤督促指導,落實工作進度,發(fā)現(xiàn)和解決問題。對在督導中發(fā)現(xiàn)存在工作不力、效果不好等問題的單位,在全縣進行通報批評,并對主要領導啟動行政問責,對主抓領導做出相應處理。
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(六)堅持依法維權(quán),勞動關系保持總體和諧
積極推進企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,認真執(zhí)行最低工資標準,加強對企業(yè)工資收入分配的指導,建立企業(yè)工資正常增長機制。建立健全建筑領域農(nóng)民工工資支付保證金和防范工資拖欠預警機制。健全協(xié)調(diào)勞動關系三方會議制度,深入開展創(chuàng)建和諧勞動關系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動,做到勞資雙方良性互動;繼續(xù)推進勞動合同“三年行動”,建立責任考核體系,定期組織開展自查和督查,全縣各類企業(yè)勞動合同覆蓋率達到90%以上,職工勞動合同簽訂率平均達到80%。
加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障事務所工作人員培訓,建立健全執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡;開展勞動用工、農(nóng)民工工資支付專項大檢查,依法保障女職工和未成年工的勞動權(quán)利,嚴禁用人單位使用童工,制止企業(yè)損害勞動者權(quán)益的行為,遏制勞動領域違規(guī)現(xiàn)象,切實維護職工合法權(quán)益。推進勞動爭議仲裁工作,辦案效率和辦案質(zhì)量明顯提高。先后在全縣范圍內(nèi)組織開展了查處拖欠農(nóng)民工工資、非法使用童工、勞動合同簽訂、參加社會保險和工資支付等專項檢查和整治。進一步完善企業(yè)調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系,改進辦案方式,規(guī)范仲裁程序,提高仲裁質(zhì)量,堅持依法公開、公平、公正處理勞動爭議。同時,建立與企業(yè)聯(lián)系制度,及時指導幫助企業(yè)預防和處理勞動爭議,勞動爭議仲裁水平明顯提升。
三、工作中存在問題
(一)就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴峻。目前全縣尚有大部分大中專畢業(yè)生沒有安排就業(yè),企業(yè)隱性下崗失業(yè)人員大有存在。今后幾年我縣企事業(yè)改革轉(zhuǎn)制中仍會有大量人員分流,農(nóng)村將有更多剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè),加上下崗職工技能單一、就業(yè)觀念陳舊,需要提供更多就業(yè)崗位壓力較大,就業(yè)和再就業(yè)形勢相當嚴峻。
(二)農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓質(zhì)量普遍不高,培訓、輸出、服務長效機制有待建立。農(nóng)民技能培訓大多還停留在短期的適應性培訓層面,還需要從適應性轉(zhuǎn)到戰(zhàn)略性的高度上來,充分作好長期培訓規(guī)劃,“轉(zhuǎn)業(yè)”農(nóng)民和“務工”農(nóng)民的勞動技能培訓與勞動力輸出轉(zhuǎn)移沒有有效銜接。
(三)勞動保障案件日益增多。在新形勢下愈發(fā)繁重,投訴和件增多,主動出擊的力度不夠,工作難以及時開展,加以工作設備落后的情況與當前加強勞動保障的形勢相矛盾。
(四)社會保險擴面工作難度大。由于企業(yè)生產(chǎn)不景氣,私營企業(yè)和個體工商戶參保意識比較淡薄,社會保險費收繳困難,拖欠保險費現(xiàn)象突出。社會保障支出逐年增加,財政資金缺口大,縣財政難以承受。
四、2009年工作計劃
2009年,我局將繼續(xù)按照中央關于發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措的要求,爭取在新的一年里取得較大突破。
(一)進一步抓好就業(yè)再就業(yè)工作。加大再就業(yè)政策的宣傳落實力度,從嚴審批發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,研究落實公益性崗位開發(fā)工作,繼續(xù)爭取勞動力市場建設,開展充分就業(yè)社區(qū)試點和零就業(yè)家庭的就業(yè)幫扶工作,抓好各項基礎資料的整理歸檔工作,抓好再就業(yè)等各類培訓任務的落實,保證省、州確定的創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和解決“零就業(yè)家庭”的生活保障問題等實事的具體落實。
(二)促進勞務輸出,發(fā)展打工經(jīng)濟。重點圍繞組織技能輸出、培育勞務品牌、建立輸出網(wǎng)絡平臺、發(fā)展中介組織、加強與輸出地聯(lián)系、建立輸出地勞務管理機構(gòu)、抓好新生勞動力的技能培訓來開展工作。
(三)下大力抓好社會保險的擴覆征收和關系接續(xù)工作。逐步完善社會保障體系,重點抓好工傷保險、個體、招商引資企業(yè)以及部分私營企業(yè)的參保到位工作。將社會保險的擴覆、關系接續(xù)作為各項工作的重中之重,采取一切非常措施,形成強大的宣傳攻勢,力爭在短期內(nèi)取得大的突破。
(四)進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,推進各項業(yè)務發(fā)展。著手研究重點單位的社會保險政策業(yè)務培訓和重點行業(yè)持證上崗的專項監(jiān)察,組織好勞動保障年檢工作;要進一步加大政策、業(yè)務的宣傳力度,加強與新聞單位的聯(lián)系,充實網(wǎng)絡信息內(nèi)容,為各項工作的深入推進提供良好的宣傳輿論氛圍。
(五)認真抓好維穩(wěn)工作。認真對待每一位人,認真答復處理每一件件,做到熱情接待,嚴格政策,答復及時。盡量化解矛盾,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
同志們:
20__年元旦剛過、在新年第一個工作日,縣委、政府隆重召開創(chuàng)建西部百強縣總結(jié)表彰暨經(jīng)濟工作會議。主要目的是,深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和區(qū)、市黨委一系列決策部署,進一步動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾,以躋身西部百強縣為新的起點,乘勢而上,拼搏奮進,努力在建設和諧富裕新中寧的征程上再展英姿、再鑄輝煌。這是20__年的第一次會議,可以說,既是一次營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)先爭優(yōu)的鼓勁會,也是一次明確職責、鼓勁加壓的落實會,更是一次凝聚力量、點燃激情的動員會,以這次會議為標志,全縣新的一年各項工作將全面展開。首先,我代表縣委、人大、政府、政協(xié),向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向在各條戰(zhàn)線上為中寧改革、發(fā)展、穩(wěn)定付出艱辛努力的同志們致以崇高的敬意!以上7位領導和負責同志作了很好的表態(tài)發(fā)言,講的都很到位,希望你們怎么說就怎么干,切實抓好工作落實。下面,我講三點意見。
一、弘揚成績,再接再厲,以先進典型引領時代風尚
剛才,會議舉行了隆重熱烈的表彰儀式,新波縣長全面客觀地總結(jié)了全縣取得的成績,不僅讓我們一起回顧了收獲的喜悅,更激發(fā)了全縣上下倍加珍惜機遇、倍加發(fā)憤圖強、倍加勤勉務實的創(chuàng)業(yè)熱情和工作干勁。回首已載入中寧發(fā)展史冊的,跋涉的旅程承載著辛勞,也煥發(fā)著榮光。
一年來,全縣各級黨政組織和廣大干部群眾圍繞和諧富裕新中寧的奮斗目標,滿懷激情,敢于擔當,以嶄新的姿態(tài)、積極的狀態(tài),為建設和諧富裕新中寧盡職盡責,為全縣廣大群眾福祉盡心竭力,在科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐。這一年,我們進位趕超、實現(xiàn)跨越,順利進入西部百強縣,這一具有劃時代意義的成果,激動人心,催人奮進,為中寧的發(fā)展豎立了新的里程碑。全縣新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化加速推進,產(chǎn)業(yè)實力不斷增強,物質(zhì)基礎更加堅實,積蓄的發(fā)展能量穩(wěn)定釋放,呈現(xiàn)出經(jīng)濟實力快速攀升、民生事業(yè)有效改善、社會管理不斷創(chuàng)新、黨的建設全面加強的可喜局面,先后榮獲國家級、省部級、市廳級獎項252項,“十二五”起步之年開局良好,為全面實現(xiàn)小康社會奠定了堅實基礎。
今天受表彰的先進集體和先進個人,既是全縣創(chuàng)建西部百強縣、年度目標管理考核中涌現(xiàn)出的先進典型,又是過去一年全縣上下攻堅克難、砥礪奮進的縮影和生動寫照。
——先進典型集中體現(xiàn)了干事創(chuàng)業(yè)、敢為人先的思想境界。一年來,全縣上下保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),以“全市排頭兵、全區(qū)爭前列、西部百強縣”的要求來定位工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷提升工作定位和標準,以爭創(chuàng)一流的目標激發(fā)活力、挖掘潛力,呈現(xiàn)你追我趕的發(fā)展態(tài)勢。石空鎮(zhèn)緊扣“爭創(chuàng)全區(qū)第一鎮(zhèn)”的目標,堅持“興工強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不動搖,工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁,全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值93.2億元,占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的66%以上;余丁鄉(xiāng)以打造中寧文化旅游第一鄉(xiāng)為目標,深入挖掘旅游資源,總結(jié)提煉了雙龍石窟、余丁早春、濱河新韻等景觀,為發(fā)展文化旅游業(yè)奠定了良好基礎;白馬鄉(xiāng)面積雖小不自小,精心打造林果大鄉(xiāng),以核桃、蘋果為主的經(jīng)果林面積達到1.36萬畝,有力帶動了農(nóng)民增收;大戰(zhàn)場鄉(xiāng)圍繞“林果大鄉(xiāng)、養(yǎng)殖基地、移民典范、魅力山城”的發(fā)展定位,強基礎、揚特色、促增收,昔日貧困的吊莊鄉(xiāng)發(fā)展成充滿希望的特色鎮(zhèn);寧安、新堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配合舊城拆遷改造、縣城新區(qū)建設和兩大園區(qū)建設等方面做了大量扎實有效的工作,舟塔、恩和、鳴沙、喊叫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展枸杞、硒砂瓜、畜牧等特色農(nóng)業(yè)上取得了突出成績;徐套、紅梧山在排查化解矛盾糾紛、改善群眾生活上取得了新的成果。
——先進典型集中體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展、克難奮進的開拓精神。一年來,全縣上下團結(jié)協(xié)作求創(chuàng)新、攻堅克難謀發(fā)展,取得了挑戰(zhàn)性工作的新突破。發(fā)改局精心編制、申報項目,組織實施寬口井生態(tài)移民項目,加快完善馬家塘、撒不拉灘、打麥水生態(tài)移民后續(xù)工程,為移民群眾“搬得來、穩(wěn)得住、逐步能致富”做出了積極貢獻;林業(yè)、農(nóng)牧、水利等部門高標準實施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)二期項目,栽植大規(guī)格紅棗12.2萬畝,取得了良好的生態(tài)效益和社會效益;工業(yè)商務、安監(jiān)、
交通、財政、科技、招商、等部門及園區(qū)管委會,在推進經(jīng)濟快速發(fā)展中職能作用發(fā)揮明顯;稅務、工商、供電、金融等區(qū)屬單位在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展中做出了突出貢獻。——先進典型集中體現(xiàn)了動真碰硬、雷厲風行的工作作風。一年來,全縣上下以敢于動真格、辦實事的工作態(tài)度,以雷厲風行、只爭朝夕、一抓到底的工作干勁,扎實推進各項工作。縣紀委、監(jiān)察局加大懲治腐敗力度,查處黨員領導干部違紀案件17件,給予黨政紀處分25人;國土資源局對66宗違法用地案件立案查處,收繳罰款852萬元,處理人員19人,全縣違法占用耕地問責比例控制在1.43%,為全區(qū)最低水平;環(huán)境保護局加大環(huán)境執(zhí)法力度,幫助企業(yè)防污治污,處理群眾投訴76件,縣城環(huán)境優(yōu)良天數(shù)達305天;審計局切實加強政府投資項目監(jiān)督,嚴把審計關口,為政府節(jié)約資金1.38億元。
——先進典型集中體現(xiàn)了以人為本、共建和諧的民生情懷。一年來,全縣上下堅持情為民系、權(quán)為民用、利為民謀,努力讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。教育系統(tǒng)深入實施“三名”創(chuàng)建工程,教育教學質(zhì)量實現(xiàn)恢復性增長,高考上線率較上年提高了9.81個百分點;衛(wèi)生、人力資源和社會保障、民政等部門不斷完善醫(yī)保、社保和社會救助制度,社會保障體系更加完善;宣傳、文化廣電、文聯(lián)等部門、單位切實加強對外宣傳、大力繁榮杞鄉(xiāng)文化,電影《杞鄉(xiāng)》、話劇《中寧談判》等一大批文化產(chǎn)品豐富了人民群眾的精神世界;政法各部門進一步加強和創(chuàng)新社會管理,健全完善了街面巡控、社區(qū)管控、單位自控、農(nóng)村群控、卡點布控、立體監(jiān)控“六大防控網(wǎng)絡”,社會治安明顯好轉(zhuǎn),人民群眾的安全感、幸福感明顯提升。
——先進典型集中體現(xiàn)了愛崗敬業(yè)、無私奉獻的高尚情操。一年來,全縣廣大黨員干部把崗位作為實現(xiàn)人生價值的舞臺,用事業(yè)詮釋人生無限的精彩,3000余名機關黨員到社區(qū)認領崗位,提供便民服務3200余項,涌現(xiàn)出捐贈8萬元善款不留姓名、自發(fā)為空巢老人、留守兒童開展志愿服務等善行義舉。在各種急難險重任務面前,無不閃爍著黨員干部兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻的身影,全縣榮獲市廳級以上表彰獎勵的先進個人多達169人次。縣人民法院民一庭庭長嚴瓊瑛同志,近年來審執(zhí)結(jié)民商事案件1600余件,審執(zhí)結(jié)率達98%,每年完成的執(zhí)行標的額均在百萬元以上,辦案平均結(jié)案天數(shù)僅為43天,被最高人民法院授予“全國辦案標兵”稱號,并作為全區(qū)法院系統(tǒng)唯一獲獎者,榮膺“寧夏第五屆十大法治人物”;縣公安局緝毒大隊大隊長楊燁同志,帶領緝毒民警先后搗毀販毒窩點73個,繳獲海洛因1964克,抓獲毒販104人(其中零包販毒人員94名),利用吸毒人員動態(tài)管控機制成功抓獲逃犯29人(其中命案逃犯2人),動態(tài)管控機制服務實戰(zhàn)得到了公安部、公安廳的充分肯定,被中央政法委評為“全國政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警”。
先進典型不勝枚舉,感
人事跡層出不窮。實踐一再證明:中寧的事業(yè)每向前推進一步,中寧的工作每取得一點成績,都是全縣上下同心同德結(jié)出的豐碩成果,都浸透著廣大干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)的心血和汗水,都凝聚著32萬杞鄉(xiāng)人民團結(jié)奮進的智慧和力量。正是在全縣上下大團結(jié)、大創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍中,我們才澆鑄出一面面閃光的獎牌、取得了一個個驕人的成果。面對成績,我們無比欣慰;面對先進,我們無比敬佩。在此,我代表縣委、人大、政府、政協(xié),向受到各級各類表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向勤勞智慧的全縣人民,向關心、支持中寧事業(yè)進步的社會各界,表示衷心的感謝和崇高的敬意!希望受表彰的單位和個人以獎章為動力,以榮譽為鞭策,再接再厲,再創(chuàng)佳績。也希望全縣上下學習先進、尊重先進、爭當先進、趕超先進,以理性的思維、科學的態(tài)度和對人民高度負責的精神,矢志奮斗拼搏,持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),努力把建設和諧富裕新中寧的時代命題生動詮釋在“中華杞鄉(xiāng)”。二、圍繞中心,爭創(chuàng)一流,以激情干事促進跨越發(fā)展
今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,我們黨將召開十,是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要認真貫徹十七屆六中全會和中央及自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神,搶抓機遇謀發(fā)展、穩(wěn)中求進譜新篇,緊緊圍繞“12346”的奮斗目標和發(fā)展思路,以目標管理考核為指令,以重大項目和重點工作為抓手,著力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境,全力打造“中華杞鄉(xiāng)”,努力在建設和諧富裕新中寧上邁出更大步伐。
——目標高遠方能激發(fā)斗志,我們必須千斤重擔大家挑。目標是工作的指針、努力的方向,只有確立高遠的目標追求,才能吹響奮進的號角,才能激發(fā)拼搏的斗志和決心。剛才,新波縣長對20__年的經(jīng)濟工作形勢作了深入分析,對主要工作任務作了全面細致的安排,可以說,在當前穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務更重、壓力更大的情況下,要實現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、招商引資實際到位資金3項指標突破100億元,地方財政收入突破10億元,社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入3項指標均實現(xiàn)12%以上的高位增長,任務非常艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要充分認識20__年經(jīng)濟形勢的復雜性和完成任務的艱巨性,敏銳分析和把握經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題,把困難估計得更充分一些,把措施考慮得更周全一些,把工作做得更扎實一些,未雨綢繆,趨利避害,積極應對各種困難和挑戰(zhàn)。要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來,對重要指標逐個分析、橫向?qū)Ρ龋岢鲇泊胧贸稣姹绢I,使出真功夫,重抓大事、勇抓難事、善抓要事,滿懷激情地對待工作,精益求精地推進工作,雷厲風行地干好工作,真正把發(fā)展的優(yōu)勢充分發(fā)揮,把工作的潛能充分挖掘,把創(chuàng)業(yè)的熱情充分釋放,苦干實干加巧干,千斤重擔大家挑,形成合力抓落實,確保確定的目標任務全面完成。
——重點突破方能帶動全局,我們必須狠抓項目促進度。張毅書記在自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上指出:“要繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略,緊緊抓住中央擴大內(nèi)需的重大機遇,千方百計上項目,充分發(fā)揮項目在擴大投資、增強后勁、帶動就業(yè)、推動發(fā)展中的強大引擎作用”。貫徹落實張毅書記的講話精神,就要全力開展項目攻堅大會戰(zhàn),形成大項目帶動大投資、大建設促進大發(fā)展的良好態(tài)勢。今年,縣委、政府確定了錦寧巨科80萬噸鋁板帶箔、宏巖礦業(yè)15萬噸鑄件加工等百項重點工作和重大項目及供水供暖、道路交通、環(huán)境整治等12項民生實事,這些重點工作、重大項目和民生實事是事關全縣長遠發(fā)展的基本支撐,是推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、爭創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢的主要載體和重要抓手,也是推進“六個中寧”建設的根本舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要堅定不移、持之以恒地狠抓項目建設,多到對口部門跑項目、爭資金,做好重大項目的溝通和對接,確保信息暢通和重大項目順利實施。各包抓領導和責任單位要按照《縣委常委會督辦縣級領導重點工作制度(試行)》、《20__年全縣百項重點工作和重大項目“五定”方案》等文件的要求,深入一線,靠前指揮,解決問題,扎實做好聯(lián)系協(xié)調(diào)、破解難題等工作,為項目推進提供堅強有力的組織保證;各責任單位要克服困難,勇挑重擔,全力以赴確保按期完成任務;各配合單位要積極主動、忠于職守,做到服務高效率,辦事快節(jié)奏,為項目實施創(chuàng)造良好條件。全縣上下要迅速形成千方百計上項目、高效運轉(zhuǎn)抓進度的攻堅熱潮,以重點工作、重大項目和民生實事的新突破,推動全局工作再上新臺階。
——環(huán)境一流方能提升內(nèi)涵,我們必須風清氣正促發(fā)展。“環(huán)境洼地”可以成就“發(fā)展高地”。近年來,我縣的投資環(huán)境一年比一年好,外界對我們的肯定和贊譽也一年比一年多,但也必須清醒地看到,來中寧投資置業(yè)的企業(yè)層次越來越高,各類/!/客商、各類資本對投資發(fā)展環(huán)境的要求也越來越高。我們必須以深入開展“進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境”活動為契機,提升內(nèi)涵競爭力,培育效能新名片,讓風清氣正的環(huán)境為發(fā)展“加分”,吸引更多的人流、物流、資金流、信息流匯集中寧。要著力打造勤廉高效、服務優(yōu)良的政務環(huán)境。政府辦要切實履行牽頭職責,加強與全縣有審批、收費事項行政事業(yè)單位的聯(lián)系協(xié)調(diào),進一步強化服務型政府、服務型機關建設,依托政務中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心,大力精簡審批環(huán)節(jié),切實優(yōu)化服務流程,積極推進陽光政務,不斷提高行政效能。要著力打造公平正義、執(zhí)法為民的法制環(huán)境。政法委及各司法機關,要積極適應社會管理創(chuàng)新的新要求,深入推進“六五”普法,提高人民群眾的法律意識和用法守法水平;積極開展平安創(chuàng)建,規(guī)范執(zhí)法行為,完善法律服務,嚴厲打擊各類違法犯罪活動;繼續(xù)推行領導干部下訪和包案責任制,努力將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。要著力打造誠實守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境。縣委宣傳部要整合宣傳思想文化戰(zhàn)線的力量,充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的橋梁紐帶作用,以民風建設為載體,實施社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德建設”,積極開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、誠信企業(yè)等創(chuàng)建活動,組織開展不遵守交通規(guī)則、不愛護公用設施、不文明陋習專項治理,使社會主義核心價值體系融入日常生活。要著力打造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。發(fā)改、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門單位要緊密配合,積極開展日常食品和生活必需品價格、質(zhì)量、食品藥品安全等專項檢查,嚴厲打擊無證經(jīng)營、商業(yè)賄賂、囤積居奇、哄抬價格、制假售假等不法行為,確保物價穩(wěn)定、市場有序。要著力打造靈活便捷、服務發(fā)展的金融環(huán)境。由政府辦牽頭,各金融機構(gòu)和執(zhí)法部門配合,圍繞我縣重大項目、重點工程、中小企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展等需求,積極爭取信貸資金,全力支持經(jīng)濟社會發(fā)展;進一步規(guī)范民間借貸,依法打擊逃廢銀行債務、金融詐騙等違
法行為;建立以政府信用為表率、金融信用為動力、企業(yè)信用為依托、公民信用為基礎的社會信用體系,形成良好的金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展格局。要著力打造公正民主、風清氣正的用人環(huán)境。縣紀委、組織部、人力資源和社會保障局等部門,要堅持以實績論英雄的用人導向,不斷深化干部人事制度改革,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋⒅貙嵖儭⑷罕姽J,民主公開、競爭擇優(yōu)的原則,注重選拔使用在謀長遠、打基礎上有新思路,在穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式上有新成效,在抓改革、促開放上有新突破,在惠民生、保穩(wěn)定上有新辦法的干部,為想干事、能干事的干部創(chuàng)造條件、提供舞臺,給敢開拓、干大事的干部撐腰壯膽。要不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。工業(yè)商務、財政、國土、科技、稅務等部門及各金融機構(gòu),要進一步完善財稅、土地、技術(shù)、資金等方面的扶持政策,大力實施“百家成長千家培育”工程,建立中小企業(yè)孵化園,支持小型微型企業(yè)發(fā)展壯大,推動形成一批“專、精、特、新”中小企業(yè)和民營企業(yè)。——不甘落后方能蓄勢待發(fā),我們必須比學趕超勇爭先。“十二五”進入第二年,無論是先進地區(qū)還是后發(fā)地區(qū),發(fā)展勢頭都更加強勁,競爭態(tài)勢也更加激烈。全縣上下要始終保持積極進取的心態(tài)、追趕超越的姿態(tài),立志率先、拼搏搶先、實干為先、奮勇爭先,再掀競相發(fā)展的新,努力以更大的變化超越歷史,以更快的速度追趕周邊,以更多的亮點振奮人心,以更好的實績造福于民。寧安鎮(zhèn)位于全縣中心,要高標桿起跳、高標準建設,爭當縣域經(jīng)濟的領跑者、排頭兵;石空鎮(zhèn)、大戰(zhàn)場鎮(zhèn)要加快特色小城鎮(zhèn)建設,圍繞建設“石空工業(yè)城”和“幸福回鄉(xiāng)”大做文章;新堡、恩和、鳴沙等鎮(zhèn)要攀高比強,形成與中心集鎮(zhèn)地位相適應的經(jīng)濟總量規(guī)模;舟塔鄉(xiāng)要提質(zhì)增效,著力鞏固發(fā)展枸杞核心區(qū)在全縣的“領航”地位;白馬鄉(xiāng)、余丁鄉(xiāng)要深入挖掘“白馬拉韁”、“余丁早春”等文化底蘊,積極發(fā)展蘋果、核桃等特色經(jīng)果林和特色旅游業(yè);喊叫水鄉(xiāng)、徐套鄉(xiāng)、紅梧管委會要爭當后起之秀,切實維護社會穩(wěn)定,帶領群眾發(fā)展致富;教育體育局要緊抓教學質(zhì)量實現(xiàn)恢復性增長的有利契機,加快推進教育資源均衡發(fā)展,在創(chuàng)名校、當名師、做名校長上再創(chuàng)佳績;縣紀委監(jiān)察局、組織部、人力資源和社會保障局要在營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動和“抓工作落實年”上有新舉措、新作為;工業(yè)商務局要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗上超前謀劃、早作安排、取得實效;園區(qū)管委會要在創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、園區(qū)基礎設施建設、管理機制上實現(xiàn)新突破;招商局、財政局要繼續(xù)保持招商引資連續(xù)兩年突破百億元的良好勢頭,加大招商引資力度,拓展招商引資領域,提高招商引資質(zhì)量,力爭取得更新更大的成果。其他縣直各部門、單位也要確立爭一流、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志,戒驕戒躁,超越自我,在全縣、全市乃至全區(qū)的大格局中確定趕超目標,逢先必爭,有冠必奪,努力在全縣形成千帆競發(fā)創(chuàng)一流、萬馬奔騰爭先進的嶄新局面。
三、敢于擔當,狠抓落實,以務實作風再創(chuàng)事業(yè)輝煌
我們把今年確定為全縣的“抓工作落實年”,主題就是:盯住不落實的事,追究不落實的人。抓落實的首要條件就是抓好目標管理責任書的制定、分解、細化和落實。心理學家認為,人的潛能在一般狀態(tài)下只能發(fā)揮20%,在激勵狀態(tài)下可以發(fā)揮到80%以上。無數(shù)事實證明:沒有壓力,就沒有動力。因此,制定責任書可以增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的壓力感、責任感和緊迫感,可以調(diào)動干部職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
我認為,抓好目標責任的落實一定要搞清楚三個問題:
第一個問題是,什么叫目標管理責任書?責任書是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位把本年度應該完成的工作以書面形式進行約定,對未能完成的事項承擔相應責任的一種文書,就是各部門和分管領導與縣委政府立下的“軍令狀”。
第二個問題是,如何落實責任書?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要將責任書各項目標任務細化、量化到具體責任人和具體經(jīng)辦人,自上而下逐項落實責任,形成橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡,對照目標找差距,對照任務出實招,通過“抓早、抓緊、抓快、抓實”確保責任書落到實處。一要抓“早”。全縣各級黨政組織和干部群眾要始終保持高度的責任感、使命感和緊迫感,立足當前,著眼長遠,各項工作都要早安排、早部署、早落實,確保實現(xiàn)“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度結(jié)碩果、四季度超目標”。當務之急,是要以一季度的“開門紅”,為全年度的“滿堂紅”筑牢根基、贏得主動。對各類在談項目,要加強聯(lián)系,加緊跟蹤,以誠心感動客商,力促項目早簽約、早落實;對已簽約項目,要盡快做好土地征用、規(guī)劃設計、施工招標等前期工作,推動項目早開工、早建設;對續(xù)建項目,要超前服務,加速推進,確保項目早投產(chǎn)、早見效。在突出抓好責任書規(guī)定內(nèi)容的基礎上,還要注意做到統(tǒng)籌兼顧,對責任書上沒有明確的常規(guī)性工作任務,也要及早部署、及早展開,確保各項工作齊頭并進。二要抓“緊”。廣大黨員干部尤其是各級領導干部要始終牢記“在其位謀其政、在其職盡其責”的箴言,時刻以發(fā)展的使命警醒自己,以組織的重托激勵自己,以崗位的責任鞭策自己,對擺在面前的各項工作任務,堅持精神上繃緊、時間上從緊、落實上抓緊,做到環(huán)環(huán)緊扣、層層遞進、步步深入,通過緊張有序的工作,確保各項目標完成周期縮短、完成時限超前。三要抓“快”。堅持工作快上手、項目快推進、要素快集聚、問題快解決、目標快完成,千方百計搶時間,只爭朝夕爭速度,減少環(huán)節(jié)講效率,力爭時時處處先人一拍、快人一步、高人一籌。四要抓“實”。堅決抵制決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上的、形式主義風氣,對所有定下來的事情要記住不忘、盯住不讓、抓住不放,牢固樹立“精心、精細、精品”的理念,關注細節(jié)、重視細節(jié)、研究細節(jié),通過精致管理、精心服務,高標準建好每一項工程,高品位做好每一件實事,高質(zhì)量抓好每一個亮點,真正讓組織放心,讓群眾滿意。縣委、政府督查室要緊緊圍繞“五定”方案和責任書的內(nèi)容,進一步細化督查方案,強化過程控制,實行時序跟蹤、動態(tài)監(jiān)控,以周保月、以月保季、以季保年,切實做到督查的廣度到邊、深度到底、力度到位,確保各項重點工作、重大項目和民生實事按期保質(zhì)保量完成。
第三個問題是,對落實不到位的人和事如何追究責任?要繼續(xù)發(fā)揮責任書的激勵和導向作用,堅持以鐵的制度、鐵的紀律、鐵的手段嚴格落實責任追究制度,通過建立健全并嚴格落實縣委常委會督辦縣級領導重點工作制,重點工作限時辦結(jié)制,工作目標考核問責制,定期督查通報制,民生工程、積案化解跟蹤問效警示制,人大政協(xié)監(jiān)督評議制,效能建設社會公眾投訴制,新聞媒體社會輿論監(jiān)督制,全年任務考核獎罰制九項制度措施,問責
以醫(yī)療工作為中心,以提高醫(yī)療技術(shù)水平、強化醫(yī)療服務質(zhì)量、注重人才開發(fā)培養(yǎng)、加強醫(yī)院科學管理為重點,積極探索新的經(jīng)營模式,群策群力,團結(jié)協(xié)作,力爭五年內(nèi)建成規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、設施完備、管理規(guī)范、技術(shù)精湛的二甲醫(yī)院。
二、醫(yī)院規(guī)模和任務:
㈠醫(yī)院規(guī)模:
⒈開設床位250張。
⒉年門診量10萬人次,床位使用率≥85%。
⒊職工人數(shù)300人。
⒋固定資產(chǎn)總值5千萬元。
⒌年收入達2千萬元。
㈡主要任務:
⒈實施人才開發(fā)戰(zhàn)略,加快人才隊伍建設。
建立醫(yī)院科技培養(yǎng)機制和競爭激勵機制,實行專業(yè)技術(shù)職務評聘分開的職稱管理制度,使專業(yè)技術(shù)職務真正成為反映專業(yè)技術(shù)人員學術(shù)水平、專業(yè)技能水平的標志。重視繼續(xù)教育,營造積極向上的學習氛圍,建設有活力的學習型醫(yī)院。制定專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計劃,加大科研經(jīng)費的投入,鼓勵醫(yī)務人員結(jié)合自己本專業(yè)特點進行科學研究。
⒉加快重點學科和專科建設。
根據(jù)醫(yī)院規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)、綜合實力及戰(zhàn)備目標,支持高技術(shù)、高效益的原則,制定較優(yōu)為完善的重點學科建設規(guī)劃和激勵機制,努力培育有特色、的重點學科和特色專科。
⒊引進高精尖醫(yī)療設備及技術(shù)。
根據(jù)醫(yī)院醫(yī)療[術(shù)發(fā)展需要,按照投資回報、綜合效應的原則,購置C型臂造影X光機,用于提供心血管介入、腫瘤介入和其它疾病的介入治療。
⒋深化醫(yī)療生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
按照現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理模式進行運營,積極探索新的經(jīng)營模式,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,全面推行全成本核算,完善管理目標責任制,推出部分科室(口腔、美容、體檢中心、臨檢中心)走入市場獨立經(jīng)營。認真執(zhí)行各項財務制度實行計劃及預算管理工作,進行財務預期測、控制,為醫(yī)院進行總體決策提供科學依據(jù)。
⒌推進后勤服務社會化改革。
思想,合理配置后勤服務資源,走后勤社會化的路子,建立一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)雄厚、功能齊全、保障有力的后勤保障隊伍,實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷”的目標。
⒍加強醫(yī)院文化建設,創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”。
創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”是醫(yī)院實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,其核心是高新科技加人文關懷。創(chuàng)建心人為本的服務模式,實現(xiàn)醫(yī)患關系零距離;創(chuàng)建以人為本的管理機點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章制,實現(xiàn)服務保障零障礙;創(chuàng)建以人為本的醫(yī)院文化,實現(xiàn)人際關系零隔閡。五年內(nèi),力爭通過創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”實現(xiàn)“環(huán)境園林化、條件合適化、設備現(xiàn)代化、病房家庭化、服務人性化”目標。
三、發(fā)展思路:
㈠堅持一個中心。
醫(yī)院始終要堅持以病人為中心,牢固樹立全心全意為病人服務的思想,努力改善服務態(tài)度、提高服務質(zhì)量,滿足廣大患者的醫(yī)療需求。
㈡構(gòu)建高素質(zhì)的人才隊伍。
人才問題是醫(yī)院競爭的核心問題,醫(yī)院既要培養(yǎng)一支醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛、善于合作的專業(yè)技術(shù)人才隊伍,又要培養(yǎng)一支會經(jīng)營、善管理的人才隊伍,實現(xiàn)人才管理的科學化、制度化和目標責任制化。
㈢完善管理體系。
完善院科兩級目標責任制管理體系,搞活用人機制,通過目標責任書,加強對科室的管理,以達到激勵科室、促進醫(yī)院發(fā)展的目標;完善醫(yī)療質(zhì)量管理體系,以醫(yī)療質(zhì)量為核心,以病案質(zhì)量管理為中心強化質(zhì)量意識,加強工作責任心,完善二級質(zhì)控組織和質(zhì)量評價體系,實施全員全程全面質(zhì)量管理;完善成本核算體系,強化經(jīng)營理念、市場意識,堅持質(zhì)中取勝、量中增收的原則。推行全成本核算,進行成本量化管理,切實降低醫(yī)療成本。加強醫(yī)保費用管理,積極推行單病種費用控制辦法,做到合理檢查、合理用藥、合理收費,降低病人費肜,減輕病人負擔。
㈣推進創(chuàng)新機制。
進行院體制改革,積極嘗試產(chǎn)權(quán)制度改革;深化人事、分配制度改革,創(chuàng)新人事、分配、人才激勵機制;進行技術(shù)創(chuàng)新,通過各種激勵機制鼓勵和支持各科開展科研、新技術(shù)、新項目;進行管理創(chuàng)新,堅持“以人為本”原則,創(chuàng)造和優(yōu)化一個寬松和諧、安全穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境,實現(xiàn)醫(yī)院人、財、物及各種資源科學全理有效整合配置,使其發(fā)揮最大效益。
四、實施措施:
㈠以“三個代表”做為我們的行動的指南。
深入學習、領會和實踐“三個代表”重要思想,堅持以病人利益為最高準則,以醫(yī)療、安全、高效為目標,把為病人提供“價格合理、優(yōu)質(zhì)安全”的醫(yī)療服務作為醫(yī)院的出發(fā)點和落腳點。
㈡堅持發(fā)展是“第一要務”。
解放思想,抓住機遇,堅持“三個有利于”標準,堅持發(fā)展做為興院的第一要務,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,正確處理積累和消費、長期利益和短期利益之間的關系,正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關系,一切以發(fā)展和穩(wěn)定為大局,合理調(diào)整收入結(jié)構(gòu),保持醫(yī)院持續(xù)健康快速的發(fā)展。
㈢堅持以法治院、以德治院,加強制度建設。