應急預案開題報告精選(九篇)

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第1篇：應急預案開題報告范文

一、科學合理規劃，推進布局調整

（一）制定安全發展布局規劃，優化產業布局

各區、縣人民政府要結合本市產業結構調整和節能減排統一部署，制定完善本地區化工產業安全發展規劃，將化工產業發展規劃納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃。要按照“布局集中、產業集聚、集約用地”的原則，依照市發展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發區產業定位，確定化工產業的集中區域或園區，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。要積極推廣**化學工業區產業鏈一體化和循環經濟經驗，在化工集中區域和化工園區，要合理整合資源，集聚關聯產品，優化園區布局，最大限度降低安全風險。各區、縣人民政府應于20**年底前，完成化工產業安全發展規劃編制工作，確定本轄區危險化學品生產、儲存的專門區域，并將規劃正式對外。從20**年起，危險化學品生產、儲存建設項目必須在依法規劃的區域內建設，負責固定資產投資管理部門和安全監管部門不再受理沒有確定危險化學品生產、儲存專門區域的地區提出的立項申請和安全審查申請。

（二）積極引導，創造條件，大力推進危險化學品企業布局調整

各區、縣人民政府要按照“增量必須向工業區集中，存量逐步消化和調整”的原則，綜合運用法律、行政、經濟等手段，引導危險化學品企業實行轉產、搬遷、兼并、關閉，積極促進和推動危險化學品企業布局調整、產業升級和技術進步。市經濟信息化委應會同財政、安全監管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導力度，積極協調相關地區爭取于20**年底前完成中心城（鎮）區、黃浦江上游水資源保護區內82家危險化學品企業的布局調整工作。

積極推廣閘北、閔行等區建立危險化學品集中交易市場的成功經驗，推進地區集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業完善危險化學品集中交易、統一管理、指定儲存、專業配送、信息服務。

二、加強源頭管理，提高本質安全

（三）嚴格建設項目安全許可

市、區（縣）發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監管等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未經安全監管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。

各區（縣）安全監管部門、行業主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學品生產企業和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統稱危險工藝）的企業（以下稱重點企業），啟動現有化工裝置自動化控制技術改造，并作出20**年底前完成改造的書面承諾，通過裝備集散控制系統和緊急停車系統，提高生產裝置自動化控制水平和裝置的安全本質度。企業實施自動化控制技術改造，要嚴格遵守設計規范、標準和相關規定，委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監理；改造完成后還應委托有資質的安全生產中介機構進行安全評估，并將評估結論報所在地區（縣）安全監管部門備案，有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案。

發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門和安全監管部門要從嚴審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學品以及易燃易爆、易制毒化學品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。安全監管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統；進行建設項目試生產(使用)方案備案時，要認真了解試生產裝置生產準備和應急措施等情況，必要時組織有關專家對試生產方案進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統、緊急停車系統的安裝投入使用情況。

（四）嚴格危險化學品安全生產、經營、運輸許可

市、區（縣）安全監管部門要嚴格按照有關規定，認真審查危險化學品企業安全生產、經營條件；對新申請危險化學品安全生產許可證、經營許可證或申請延期換證的企業按照本市有關規定組織現場核查，符合條件的，方可同意頒發許可證或延期換證；達到一級或二級安全生產標準化的生產企業，在申請延期換發危險化學品安全生產許可證時可免于現場核查，經資料審查后直接辦理延期換證手續；要把涉及危險工藝的生產裝置實現自動控制、緊急停車等，納入換(發)危險化學品安全生產許可證的審查內容。有關安全評價機構必須將涉及危險工藝的生產裝置是否實現自動控制作為安全評價的一項內容，分析其工藝危險性及存在的事故隱患，提出完善技術措施，并出具評價結論。公安部門要嚴格按照有關規定，做好對各類危險化學品購買憑證、準購證、運輸通行證等證件的審核發放工作。

（五）嚴格落實企業安全生產投入保障制度

各級財政、金融、保險、安全監管部門，要督促危險化學品從業單位嚴格執行財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企〔20**〕**號），完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施。要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用和廢棄物處置企業嚴格按照《**市企業安全生產風險抵押金管理實施辦法》（滬財企〔20**〕**號）和《關于本市開展危險化學品安全責任保險試點工作的實施意見》（滬金融辦〔20**〕**號）等有關規定，存儲安全生產風險抵押金或投保危險化學品安全責任保險。

（六）強化技防措施，實施科技興安

各級安全監管和環保部門要大力推廣應用加油（氣）站HAN阻隔防爆和油氣回收技術。20**年底前，完成對世博會場館周邊300米內、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油（氣）站HAN阻隔防爆技術改造，并完成外環線以內所有加油站油氣回收技術改造。

各級交通管理部門要按照**市地方標準《危險貨物運輸車輛車載監控系統基本技術要求》及其他相關規定，積極推進危險化學品道路運輸GPS監控平臺建設和應用，確保20**年底前全面完成GPS監控系統平臺的建設、調試工作，并完成所有危險化學品運輸車輛GPS監控信息接入，加強對危險化學品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態監控。在試點基礎上，20**年繼續推進危險化學品道路運輸車輛電子營運證管理系統建設，進一步加強和完善對運營車輛資質、技術狀況、日常維護、規范營運等方面的監管。

各級質量技術監督部門要推廣使用萬向充裝管道系統代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。各有關監管部門要積極鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業開發化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。

鼓勵危險化學品重點企業應用危險與可操作性分析技術(HAZOP)，提高化工生產裝置潛在風險辨識能力。要確保新開發的危險化學品生產工藝必須通過小試、中試、工業化試驗，每一階段都應制定試驗開題報告，組織技術條件論證，編寫試驗總結報告，并通過專家技術鑒定，在此基礎上逐步放大到工業化生產。

（七）加強重大危險源安全監控

各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位認真按照國家有關規定和《**市危險化學品從業單位重大危險源安全現狀評估導則》（滬安監管?；?0**〕85號）要求，定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構成重大危險源的相關企業要及時將重大危險源評估報告及應急預案報所在地區（縣）安全監管部門備案，有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案，并嚴格落實重大危險源安全管理制度，建立重大危險源管理檔案，制定應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置，實施24小時實時監控和管理。重大危險源涉及的相關場所、設施要實施視頻圖像監控。

三、夯實監管基礎，提高執法能力

（八）全面開展安全生產標準化工作

各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013-20**）和本市有關規定，全面開展安全生產標準化建設工作，建立企業安全生產有效機制。危險化學品生產企業新申請或延期換發危險化學品安全生產許可證時，要同時提供安全標準化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學品生產企業要在20**年底前，全面完成自評，按照規范要求建立安全生產管理臺帳，并將自評報告提交相關安全標準化考評機構；20**年底前，上述企業應實現安全生產標準化全面達標。

（九）認真落實危險化學品登記制度

各級安全監管部門要督促危險化學品生產、儲存、使用企業認真開展危險化學品普查登記，及時向市危險化學品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續，取得危險化學品登記證書，確保在20**年底前完成危險化學品登記工作，健全全市危險化學品基礎數據庫，逐步實現資源共享，為有效實施危險化學品事故應急救援打好基礎。

（十）建立規范化的隱患排查治理制度

各級安全監管、公安、交通管理、質量技監等監管部門要督促危險化學品從業單位建立健全定期隱患排查、過程監控、跟蹤整改制度，組織開展多種形式的綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查以及操作崗位和生產班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時，要按照各自職責，嚴格執行隱患排查治理監督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監督檢查。發現重大事故隱患，應當立即下達整改指令書，落實隱患治理、應急措施，必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區（縣）相關監管部門應當建立健全隱患排查治理管理臺賬，每季度按期將本地區重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表報市級監管部門備案。

（十一）加強安全生產教育培訓

各級安全監管、公安、交通管理、質量技監、環保等部門要嚴格按照國家有關規定，切實加強危險化學品從業單位的安全生產教育培訓。要督促相關企業健全并落實安全教育培訓制度，建立健全安全教育培訓檔案，制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全常識、法律法規、安全管理規章制度、操作規程、安全技能、事故案例、應急管理、職業危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動，實行全員培訓，嚴格持證上崗。企業全員安全培訓考核每年至少進行一次，考核成績應記入員工教育培訓檔案。

（十二）針對重點環節深化安全專項整治

各級公安、交通管理、安全監管等部門要緊密合作，形成合力，大力推進蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監管聯控機制建設。公安部門要進一步合理確定市境危險化學品道路運輸進出專用道口，完善道口禁止通行標志和標識設置，并負責在各市境道口和危險化學品運輸沿線道路，對危險化學品車輛進行查驗、執法，各級安全監管、交通管理部門要予以積極配合；交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學品運輸單位基礎信息平臺及車輛實時監控平臺，實現危險化學品運輸車輛運行安全狀況的實時監控，并負責對危險化學品車輛、運輸專業人員資質情況以及車輛安全警示標志設施等情況進行查驗；安全監管部門要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用企業嚴格落實主體責任，建立收發貨責任倒查制度，聯合有關部門推廣使用電子卡（標簽）查驗、登記，同時建立道口危險化學品超裝卸載應急處置基地，真正形成“基本信息共享、動態監控通報、聯合執法同步、查處意見反饋”的聯合監管工作機制，努力提升本市危險化學品道路運輸安全可控度。

各級安全監管、建設、質量技監、市政、消防、水務、房地、市容環衛等部門要嚴格按照《易燃易爆危險場所檢修作業安全管理規定》（滬安監管危化〔20**〕**號）、《有毒有害危險場所作業安全管理規定》（滬安監管危化〔20**〕**號）要求，組織開展易燃易爆場所檢修作業安全專項整治和防范有毒有害危險作業場所中毒事故安全專項整治，促進本市危險化學品安全生產形勢安全受控。

（十三）加強危險化學品安全生產監督檢查力度

市、區（縣）安全監管部門要按照《**市危險化學品監督檢查暫行規定》（滬安監管?；?0**〕**號）的有關要求，結合實際制定年度執法檢查工作計劃，嚴格按照安全生產法律法規和有關標準規范，開展監督檢查工作。要充分發揮安全中介機構和專家的作用，開展聯合執法檢查工作，提高執法檢查水平。檢查中發現不符合安全生產條件的危險化學品企業，要責令其限期整改；整改不合格或在規定期限內未進行整改的，應依法暫扣或吊銷相關許可證。對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業，要提請企業所在地人民政府依法予以關閉，有關人民政府要組織限期予以關閉。

（十四）完善事故報告和調查處理制度，提高應急處置能力

各區、縣人民政府要組織本地區安全監管、公安、交通管理、環保、衛生等相關部門，進一步完善應急處置聯動機制和相關應急預案，規范和加強重大事故報告制度，確保危險化學品事故得到迅速、妥善處置。一旦發生危險化學品事故，各區、縣人民政府要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《**市實施生產安全事故報告和調查處理條例的若干規定》規定，認真組織開展事故調查處理，查清事故原因，嚴格責任追究，制定防范措施，開展警示教育。受區、縣人民政府委托組織一般危險化學品事故調查的單位，調查工作結束后要向區、縣人民政府及其安全監管部門報送事故調查報告。危險化學品死亡事故調查結束后，區（縣）安全監管部門應將事故調查報告批復（復印件）報市安全監管部門。

各級安全監管部門要認真做好危險化學品事故統計工作，按時逐級上報統計數據，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業、領域發生的危險化學品事故信息，每季度定期分析本地區危險化學品事故的特點和規律，對典型危險化學品事故，要及時向相關企業和部門發出事故通報，吸取事故教訓，舉一反三，防止發生同類事故。

各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位嚴格按照有關標準和規范，編制危險化學品事故應急預案和現場應急處置方案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應急預案。要指導中小危險化學品從業單位與當地政府應急管理部門、應急救援機構、大中型化工企業建立聯系機制，通過簽訂應急服務協議，實現應急救援資源共享，提高應急處置能力。

各級安全監管部門要建立本市安全生產情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前，危險化學品生產、儲存企業和劇毒化學品經營企業要向所在地區（縣）安全監管部門報告本年度安全生產情況，并接受考核；有關中央和市屬企業要向市安全監管部門報告本年度安全生產情況，并接受考核；區（縣）安全監管部門應向市安全監管部門報告本年度危險化學品安全監管工作情況。

（十五）加強危險化學品安全生產法制建設

安全監管部門要加強調查研究，進一步完善危險化學品安全管理部門規章和規范性文件，健全危險化學品安全生產法規體系。要認真總結近年來危險化學品安全管理工作的經驗和教訓，以《危險化學品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結合本地區實際，制定和完善危險化學品安全生產地方性法規和規章，提高危險化學品領域安全生產準入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學品安全生產有法可依。

（十六）加強安全監管隊伍建設，提高執法水平

各區、縣人民政府要進一步理順工作關系，明確危險化學品安全監管責任；要加強安全監管機構和監管隊伍建設，重點地區要在危險化學品綜合監管部門設立危險化學品安全監管機構，專門負責本行政區危險化學品安全監督管理工作；要結合本地區危險化學品從業單位的數量和分布情況，為危險化學品安全監管機構配備相應的專業人員和技術裝備；要加強業務培訓，提高危險化學品安全監管人員依法行政能力和執法水平。

（十七）進一步發揮安全生產中介組織和專家作用

各級安全監管部門要指導安全生產專業協會、安全評價機構等中介組織嚴格服務質量，提高服務水平，積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業單位健全安全生產責任制、安全生產管理制度，落實各級安全責任體系，定期進行安全檢查，加強從業人員培訓，提高管理水平。要建立危險化學品安全生產專家數據庫，為專家參與危險化學品安全生產工作創造條件。危險化學品建設項目安全許可、安全生產許可和帶儲存設施的經營安全許可要聘請專家參與審查；事故應急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵和督促中小化工企業聘請專家（注冊安全工程師）指導，加強企業安全生產工作。

四、加強組織領導，形成監管合力

（十八）加強對危險化學品安全生產工作的領導

各區、縣人民政府和有關監管部門要從落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會、維護社會穩定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領導下，發揮政府監督管理作用，加強對危險化學品安全生產工作的領導，把危險化學品安全生產納入本地區經濟社會發展規劃，定期研究危險化學品安全生產工作，協調解決危險化學品安全生產工作中的重大問題，構建黨委領導、政府監管、企業負責的危險化學品安全生產長效機制。

（十九）建立和完善危險化學品安全監管部門聯席會議制度

危險化學品安全監管涉及部門多、環節多。各區、縣人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監管責任的單位參加的部門聯席會議制度，進一步加強對本地區危險化學品安全生產工作的協調，研究解決危險化學品安全管理的深層次問題；督促各相關部門相互配合，密切協作，提高執法檢查效果。

第2篇：應急預案開題報告范文

【關鍵詞】汶川地震 教育生態環境 教育重建 生態化

2008年5月12日汶川發生大地震，教育系統蒙受了極為慘痛的損失，四川全省受災學校1.18萬所，許多學校被夷為平地。地震發生后，政府積極組織各方力量對包括教育系統在內的基礎設施進行了重建。

教育的重建不能簡單地理解為一批硬件的修補和再造，教育生態環境的構建也是教育重建的一個重要環節。在生態學上，生態環境（Ecological Environment）是影響某種生物個體、群體或某個群落生存與發展的各種生態因子的總和。所謂教育的生態環境，它是以教育為中心，對教育的產生、存在和發展起著制約和調控作用的 n 維空間和多元的環境系統。[1] 汶川地震后學生的成長和發展環境發生了巨大變化，我們必須研究社會、學校、家庭等外在環境和學生內在心理環境的構建與優化。

一、汶川地震后災區教育面臨的生態環境

教育生態學理論認為，教育系統內的諸要素不僅在內部相互聯系、相互作用形成一定的結構，而且教育系統內外也進行著能量、物質和信息的交換，具有多維鑲嵌性。[2] 在正常狀態下，教育系統的學生、教師、外部社會環境等內部外部因素都處于一種相對平衡的狀態，汶川大地震的發生使這種平衡的狀態被打破，使教育面臨著嚴峻的生態環境問題。

（一）社會生態環境：災區社會支持力削弱

面對受到重創的災區教育系統，社會給予了高度關注，各省市通過對口支援，給災區建設現代化的學校、派遣支教教師、提供教師培訓等方式支援災區教育事業。然而外界的支援畢竟是有限的，教育系統所處的大的社會生態環境需要災區人民自己營造。地震使學校教育生態平衡系統被打亂，家庭、社會、經濟等情況發生重大變化，人們的價值觀念也隨之發生改變，教育的社會支持力有所削弱。

（二）學校規模的膨脹

在短短兩年的時間內，通過資源重組，在汶川，全縣原來的86所學校撤并為25所，每個鄉鎮都有了中心校；在北川，全縣震前86所學校，震后規劃重建為40所；在什邡，全市中小學校由震前的126所調整為67所……[3] 學校的規模普遍膨脹。作為學校生態環境要素之一的學校規模對學生的成長與學習產生了重要影響。

1．學校規模的增大會使學校的組織發生變化，使之更加復雜，也趨于分化

學校的管理和教學任務走向標準和平均，教師不了解學生，很少顧及學生的個別差異。地震后學生在生理和心理上的變化要求學校因勢利導，這種一切以“大多數”為標準的生態環境不僅會影響學校的教育教學質量，而且還會影響學生的個人價值觀和歸屬感。

2．學校規模的增大在一定程度上削減了學生參與活動的機會

規模大的學校為學生提供的活動機會多一些，但是對于作為個體的學生來說，參與的機會反而相對減少。拉森研究發現，與小規模學校的學生相比，大規模學校的學生在學校中要么沒有參加活動，要么僅能參加一項活動。[4] 參與活動的狀況還影響到學生性格的形成和今后參與社會活動的狀況，林賽發現，中學期間參加課外活動的學生更喜歡作為年輕的成年人參與更廣泛的社會活動。[5] 廣泛參與學?；顒邮菑浹a災區學生心靈創傷的重要方式，學校規模的膨脹會給學生參與活動帶來困難。

（三）師資隊伍體系失衡

1．大地震后，災區教師數量嚴重不足

針對災區教師缺口增大的實際，四川省教育廳及時啟動應急預案，招聘特崗教師1604人，安排支教教師1134人，基本保證了災區教師的需求。[6] 這雖然暫時解決了教師短缺問題，但是他們的崗位具有不穩定性和階段性的特點，災區教師隊伍在一定程度上還存在很大缺口。

2．災區教師在專業知識等方面缺乏，急需培訓

根據2008年中央教科所“5?12四川汶川大地震后教育重建研究”課題的階段性成果，在對14個災區的1946位教師的調查問卷中問及目前最需要的培訓領域時，學科專業知識、現代教育技術和最新教育教學理論排在前三位，分別占42.1%、34.2%和30.8%。[7] 教師作為教育資源的一個重要“軟件”，其專業化的發展直接關系到教育重建的成效，因此，首先教師自身專業素養的提升在災后顯得尤為迫切。其次大地震給教師帶來巨大的心理創傷，這直接影響教師的工作狀態和能力，這對于災區的教育教學是不利的。

（四）學校文化重建的迷茫

災后由于學校的移址再建或者重新整合，校園文化重建不能是災前校園文化的簡單恢復和重新啟用，該建設什么樣的校園文化成為擺在災區學校面前的重大問題。

（五）家庭面臨的生態環境

大地震使得數以萬計的學生經歷了失去親人、家庭破碎的悲慘遭遇，原有的親子關系、家庭互動和家庭文化等生態因子被打亂，甚至有的學生成為了孤兒，面臨著無家可歸或者重組家庭的境地。總之，學生災后面對的是殘缺不齊、教育功能大大削弱的家庭生態環境。

（六）學生個體的心理環境

地震發生時，正值學校的上課時間，四川省數百萬學生經歷了房屋倒塌、親人離散的悲慘場面，有的學生在地震中受傷或者變成殘疾人，這些都給學生的心理蒙上一層陰影，輕者將導致身心功能的失調或部分喪失，不能進行正常的學習和生活，重者將可能導致抑郁癥或精神分裂等嚴重的精神疾病，嚴重地影響他們未來正常的生活。地震后學生的心理環境令人堪憂。

二、汶川地震后災區教育生態環境的構建與優化

受創后的災區教育亟須恢復平衡，進入有序狀態，一方面需要引進能量和資源，另一方面需要進行內部的環境改造和組織變革。

（一）社會環境生態化

1．轉變災區人們的價值觀念

災區社會對教育的支持力削弱主要是由于人們的價值觀念的變化，地震后百廢待興，社會更愿意把更多的資源用在恢復生活和生產上，對教育上的投入不夠重視。其實，教育重建作為災區社會重建的一個重要組成部分，對當地的經濟、社會的發展具有長遠的意義，關系到每個學生、家庭和社會的利益，因此要轉變災區人們的價值觀念，在保證基本的生活生產基礎上把教育重建擺在優先發展的地位。

2．對教育重建的關注應該廣泛深遠

教育重建不僅是校舍的重建，更是學校文化和教育精神的重建，必須兼顧硬件和軟件建設。另外，重建是一個破舊立新的良好契機，反思震前存在的問題并針對震后的新問題、新情況使災區教育實現更高水平的發展。

社會大的教育生態環境對于災區教育重建和學生的發展具有重大意義，正如總理于2008年5月23日在綿陽視察時指出的“只有當我們把孩子們的教育放在第一位時，才能很好地重建災區――孩子們是國家的希望”。[8]

（二）大規模學校環境生態化

災后學校的重建是基于災區現實情況的綜合考慮，在學校規模既定的情況下，針對大規模學校生態環境的更優化提出以下建議。

1．縮減班額，增加班級數量

在規模較大的學校中縮減班額必然要使班級數量增加，這可以在一定程度上充分利用學校的教育資源，而縮減班額則可以在一定程度上消減由于學校規模大而帶來的弊端。首先，縮減班額可以使教師盡可能了解每一個學生，因材施教。其次，縮減班額可以使學生參與課堂互動的機會增多，與教師的交流次數多可以活躍學生的思維，調動學生積極主動地學習。再次，災后學生的心理異常脆弱，縮小班額可以使教師更多地關懷每一個學生，有利于學生心理創傷的恢復。

2．學校要提供給學生更多的活動機會

適當的活動可以使災區學生更好地適應新的學習環境，對于他們正確價值觀和歸屬感的形成都有好處，另外在活動中學生的心理創傷可以得到更好的恢復。因此學校要盡可能多地提供給學生活動的機會。例如，定期舉行全校規模的集體活動，讓全校師生都融入到學校這個大家庭來；規定每個班級舉辦一次興趣不同的活動項目，使學校的活動種類繁多，供不同興趣愛好的學生參加；組織班級內活動，提升學生參與的比例，等等。

（三）教師生態化

針對災區震后實際，需要在保證教師質量的前提下，在以下兩個方面保證教師的生態化。

1．增加教師編制，保證災區教育對教師的需求

針對震后教師缺口大的實際，要制訂長遠計劃保證教師數量。首先，在政策上向災區傾斜，根據實際情況增加教師編制。其次，提高災區教師的待遇，以吸引更多的人才從事教師職業，也有利于穩定教師隊伍。再次，與師范院校建立災區教師專項培訓計劃，這在長遠上可以保證教師的數量。

2．加強師資隊伍建設，促進教師專業化發展

學校要把師資培訓工作放在學校工作的重要地位，建立教師培訓的工作機制，加強校本培訓管理，創造條件讓教師能夠根據自身的需要參加個性化培訓。此外，還要增加教師心理健康教育培訓，以疏導教師震后心理問題，也利于他們對學生的積極引導。

（四）學校文化生態化

災后校園文化重建并不是災前校園文化的簡單恢復和重新啟用，而是在此基礎上對現代中小學校園文化體系的創生?？芍貒@以下幾個方面進行探討。

1．學校環境文化的構建與優化

學校環境文化主要由學生和教師的集合與互動產生。尤其是教師的價值取向對于學校環境文化的構建與優化具有重要作用，在構建與優化中要承認教師的主體地位，尊重教師權威，經歷大地震后更要注重培養教師形成樂觀向上的為人取向和價值追求，并把這種價值追求融入到學校的辦學思想、教育觀念、學校管理、教師培訓、課程建設、校園建設等行為之中，這樣才能使學校的環境文化具有教育力。

2．學校活動文化的構建與優化

大地震給災區帶來巨大的損失，在大地震中學生也認識到個人的力量是多么渺小，在構建學校文化時要充分利用這一優勢，以有利于學生的發展與心理恢復為主題，開展多種多樣的校園活動。

3．學校精神文化的構建與優化

“萬眾一心，眾志成城，不畏艱險，百折不撓，以人為本，尊重科學”的偉大抗震救災精神是地震后留下的一筆精神財富。學校應以弘揚抗震救災精神為主旋律，大力宣傳在抗震救災中的先進個人和先進事跡，開展各種“抗震救災精神”主題活動與班會，教育學生成為一個不怕困難、剛勇堅毅、尊重知識、具有團隊精神的當代人才。

（五）家庭生態化

首先，對于非孤兒的學生，家長要盡量創造和諧溫馨的家庭環境；積極對孩子進行心理引導，多與孩子交流、溝通；注意孩子的心理變化，尋求專家幫助等。其次，對于孤兒學生而言，最好的措施就是找到符合條件的收養家庭，即使找不到滿意的收養家庭，在福利機構里也要營造出家一樣的生活環境，給孩子以家長般的關心與愛護。這些都能在一定程度上保障學生震后家庭環境的生態化，更好地促進學生成長。

（六）學生心理生態化

重大災難對受災群體的軀體健康及心理健康有著明顯和持久的影響，對正處于成長階段的學生而言，造成的心理問題更為嚴重。

1．建立多渠道的心理干預機制

首先，開展個體和團體輔導，提供合理渠道疏導學生在地震中淤積的不良情緒。其次，針對心理問題的學生建立心理檔案，制定干預措施，避免極端事件的發生。再次，災難對學生的影響會有一定的潛伏期，因此，心理干預后要定期對學生進行回訪，以鞏固干預效果。

2．對學生進行生命教育、親情教育和挫折教育

大地震雖然給人們造成了巨大的損失和痛苦，但是大災面前更顯大愛，讓人感受到了人性中可貴的東西，通過生命教育讓學生懂得生命的可貴與脆弱，要珍惜生命；通過親情教育讓學生懂得親情的無價；通過挫折教育讓學生學會堅強地面對災難，懂得團結才是力量，萬眾一心才能渡過難關。

教育生態環境的建構與優化是一個長期和系統的工程，需要一個循序漸進的過程，災區社會、學校、家庭在重建的過程中要協調發展，以創建一個綠色、健康、和諧的教育生態環境，促進災區教育的更好發展和學生的更好成長。

（作者單位：西南大學教育學院，重慶，400715）

參考文獻：

［1］吳鼎福，諸文蔚．教育生態學［M］．南京：江蘇教育出版社，2000：20.

［2］［8］四川省教育廳“災后‘教育重建’研究”課題組．5?12四川汶川大地震災后教育重建研究開題報告［EB/OL］.

［3］［6］ 佚名．汶川地震災區教育重建紀實［EB/OL］．

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