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[論文摘要:經過現代性三次浪潮的沖擊以及科層制的建立,行政擺脫道德的糾纏,建立以價值中立為基礎、效率為導向的發展邏輯。然而,行政并非和道德無涉,不能簡約為行政技術主義。行政本身的合理性、合法性論證,不僅需要以單純技術為基礎的效率支撐,而且有賴于目的性價值的支撐,而道德始終是實現行政目的的必要條件。因此,行政必須超脫傳統的發展邏輯,以正義為導向尋求向道德的回歸。而要尋求道德的價值性辯護,毋寧是要建立起正義的行政制度以及呼喚公民的美德。
[關鍵字]:公共行政價值中立效率現代性正義
西方主流思想家尤其是自由主義者主張:在多元文化和現代民主政治的條件下,惟有以價值中立為基礎、效率為導向才是公共行政的發展邏輯。他們辯護現代實證主義哲學的“事實和價值兩分”之單純自然科學主義思維模式是保證行政發展唯一可行的方向。換言之,只有以價值中立的形式超脫倫理道德甚至一切差異性的文化價值觀念的糾纏,才符合行政的發展邏輯,才能實踐最有效的行政治理和贏取合法性。然而,這樣的發展邏輯在價值新問題上的緘默不語無法解決多元競爭的沖突,更是無法論證行政本身的合法性。行政和其說需要目的性價值,毋寧更是需要道德辯護。而我們所要探索的主題和此關切:公共行政為何游離道德公共行政如何回歸道德的目的性價值辯護?
一、溯源:公共行政的發展為何游離道德
公共行政對道德的訴求是在對官僚制甚至是傳統行政發展邏輯的批判中獲得肯定的。在公共行政的實踐中,傳統行政機械化的發展邏輯使政府效率急劇下降,甚至在一定程度上成為“政府失靈”的原因之一。在此境遇下,無論是“新公共行政運動”還是“新公共管理運動”,皆以否定官僚制為政府重構的前提。換言之,是要通過這一批判性的否定為政府再造重塑地基。然而,對官僚制的否定,即使邏輯地符合公共行政對道德的訴求,卻始終擺脫不了傳統行政發展邏輯。在這一新問題上,麥金太爾引領了我們的視線。他認為,現代行政發展的邏輯有一鮮明的脈絡:始于啟蒙時代的政治理想,中經社會改良者的抱負以及管理者的合理性證實,直至技術官僚的實踐。麥金太爾所描繪的是行政發展的顯性圖景,然其背后卻潛藏這樣的論斷:考據現代公共行政和道德的分離無可避免地讓我們回歸啟蒙時代,思索先哲的政治理想,而這探究的立足點恰恰就在于政治領域。
行政實踐并非和行政學的創立者們所想象的和政治全然無涉,而是扎根于政治和道德領域。即使是行政學的創立者們以“政治是國家意志的表達,行政是國家意志的執行”這一二分法作為行政學的方法論開端也難以否認:行政須以政治為先導,隱藏在行政背后的政治、道德是論證行政的目的性價值的必要條件。如此說來,從政治領域抽離出來討論行政和道德的分離新問題,作為現代探索行政新問題的普遍方式,盡管可以探索得細致入微,卻未必比近代的思維習慣更為高屋建瓴。由此,探尋“公共行政的發展為何游離道德”這一命題須回歸源頭,分析政治和道德分離這一行政游離道德的前提。
自亞里士多德以來,行政是政治作為實踐性的學科在技術操作上的應有之義。按照亞里士多德的闡釋,政治關乎城邦這一“最崇高、最有權威、并且包含了一切其他共同體的共同體,所追求的一定是至善”…。在傳統意義上,行政本身也包含追求至善這一本性。然而隨著政治和道德的分離,現代行政催生以來便消逝了這種本性,此時行政在名義上已擺脫了政治。聞名的解釋學家列奧·施特勞斯曾斷言:政治和倫理的分離具有明晰的路線圖,經過始于馬基雅維利、中經盧梭、近到尼采的“現代性的三次浪潮”的連續沖擊,西方政治哲學及其傳統已在三次危機中難以挽回地衰落。古希臘所塑造的傳統哲學認為人本身是向善的,政治或者是行政本身就在于實踐這種至善,所追求的價值就在于城邦的道德,道德和政治并沒有被嚴格區分,而且兩者相互糾結、支撐和印證。然而,現代性的三次浪潮對這一傳統進行了釜底抽薪:“當馬基雅維利以政治權力取代政治美德、盧梭以自由(權利)作為政治原則、尼采用權力意志取代國家政治本身時,在古老雅典城邦的政治生活和古希臘哲賢的‘愛智’冒險中生長出來的政治哲學,便開始從‘權力政治學’向‘自由(權利)政治學’——經過霍布斯的‘自然權利政治學’和洛克的‘財產政治學’的預制——最后到‘權力意志政治學’的蛻變。”
按照施特勞斯的診斷,政治游離道德是一個“現代性事件”,主要由“三次現代性浪潮”的沖擊所導致。然而,沖擊后的行政還要有能夠實行價值中立、提高效率的實踐性或環境性契機。政黨分肥制便為之提供了這樣的機遇。威爾遜的行政“價值中立”原則便是針對當時美國的“政黨分肥制”,為了一勞永逸地擺脫其糾纏所做出的設置。他以完全超脫道德、政治甚至是法律領域的“事務性”來描述行政管理的領域,“它和政治的領域那種混亂和沖突相距甚遠。在大多數新問題上,它甚至和憲法探究方面那種爭議甚多的場面也迥然不同。”恰是服從于解決“政黨分肥制”這一具體新問題的“價值中立”原則和韋伯的“官僚制”相結合,把道德價值從公共行政領域中徹底剔除。
由此,現代行政發展邏輯在歷次的思潮碰撞中,在政治和行政的分離過程中,形成了這樣的理論抑或假象:行政和道德全然無涉。它試圖邏輯周延地表明:效率是價值中立的必然結果,而要實現效率,惟有尋求事實和價值兩分的價值中立。
二、新問題:現代行政邏輯和道德之間
行政擺脫了道德、行政學脫離政治而產生毋寧是現代性事件,經過和道德的決裂以及機械論科層制的發展,公共行政嘗試依據科學和技術路線尋求自身發展邏輯的理性化,逐漸構建起自己的邏輯體系。然而正當現代行政構造起自足的技術體系,預備擺脫道德飛躍發展的時候,道德的新問題卻又緊緊地糾纏著它,使之返回始發點。道德新問題如同現代行政背負的“原罪”,即使他們妄圖遺棄,卻又總是悄然復歸。這一“原罪”,便成為新公共行政運動及新公共管理運動進行政府再造的突破點。盡管它們的努力無法超脫現代行政的發展邏輯,甚至恰恰表現了官僚制總體實現的結局,但闡明了行政邏輯的顯性危機。對這一新問題的探究迫使我們回到現代行政發展邏輯鏈的始發點——價值中立的新問題上回復這樣的追問:行政能不能徹底脫離道德的范疇?易言之,超道德的行政是否可能?
顯然,價值中立本身也是一種價值觀,并非沒有價值立場,而是為了確保自身的價值及效率性,“超越于包括道德倫理、宗教和其他一切非政治文化價值之外的獨立性,”l4追尋中立性的立場。從行政本身的建構來說,這樣的立場始終是難以存在,因為行政本身不是一種純粹的技術應用新問題,而這正是由行政的意圖和手段所決定的。行政的目的并非單純機械性地分配資源,其功能本身潛涵著價值性的目的或關懷。盡管政府通過援引其之為社會變化的管理者的科學能力及純粹的技術,來證實其自身的合法性和權威性的方式曾經起到一定的功能,但是公共行政所面臨的是包括多元文化、多元價值觀的沖突所產生的難題,單純依靠簡單的技術能否解決價值沖突上的新問題已是不言而喻。單純追求效率和中立價值的技術操作始終無法越過難以精確衡量隱性價值這一鴻溝,功利主義的困境深刻地表明了這個難題。因此,針對這一難題,法默爾不無義憤地說:“人在這種形式的合理性(為效率追求技術)中當然可以獲益,但要以拋棄實質的合理性為代價。”_5因此,他建議我們應該擺脫這種困境,從后現代性而非現代性的心靈模式思索公共行政。然而,這種現代普遍理性主義規范論的視角只注重到了行政作為一種非人格的組織化、效率化的治理方式的外在特征,卻忽略行政作為社會組織化生活方式的內在價值特征和精神特性。
誠然,現代行政的發展邏輯的弊端不僅僅在于先天道德論證的缺失,其具體運作機制上也反映出超道德行政的謊言。行政的體制的建構以及行政機制效能的發揮都有賴于公民的政治參和,作為民主政治的基本特征之一,政治參和是現代政治發展的重要內容。沒有公民對政府行政的參和和實踐,也就不可能實現全體公民對政府行政的共同認同和實踐承諾。每一個具有自由意志和獨立的理性判定能力的人,不會在無強迫壓力的情況下認同和承諾任何外在于他自己意志認同的制度約束或規范限制。在公民對約束自己自由意志的行政機制的認同過程中,個人的理性判定和價值篩選起著關鍵的功能,解決不了這個關鍵因素,行政效率也無從談起。然而,新問題在于個體存在著差異,而且道德上的差異甚于生理上的區別。作為公民的個體在政治參和的實際進程時,不可能完全擺脫不同家庭教育、和道德理想的影響。恰好相反,這些差異巨大的非政治的因素經常深刻地影響著公民的意識和主張,乃至他們的政治選擇和政治行動。在這樣的矛盾中,單純依靠技術顯然不能解決這些新問題,反而會陷入非此即彼的困境,毫無效率可言。
假如在現代行政的邏輯中,以價值中立為出發點,僅僅為了追求科學能力的優越感和效率的提升,以單純的手段或技術來理解行政,而和正義和非正義、善或惡、美德、至善等道德新問題全然無涉,那么行政本身也難以證實其合法性和基本的效率優越。
三、回歸:公共行政的道德價值性辯護
若缺少道德的價值向度,或者過度強調現代民主政治的“價值中立”或“價值無涉”而追求行政的道德無涉,那么行政的正當合法性也就成為新問題。
假如我們把行政界定為以行政機關為主體,運用公共權力所實踐的具有強烈組織性能的治理活動,那么公共行政如何回歸道德的目的性價值辯護這一追問的實質意義就在于如何建構、論證行政權力及其運用方式的道德正當性及合理性基礎,實踐行政行為的道德準則,實現其價值層面上的意義。解決新問題的關鍵在于純粹的價值中立以及效率不可取的境域中應該遵循一種什么導向?由行政本身的內在邏輯和需求探尋,這導向毋寧是公共行政中的正義。
羅爾斯在《正義論》中開篇明義:“正義是社會制度的首要價值,正像真理是思想體系的首要價值一樣”。這一論斷同樣適用于行政領域。作為一種制度,首要的便是在紛繁復雜的價值沖突中能有效地維護政治秩序,獲得公眾的認可及同意,贏得合法性基礎。現代行政的發展邏輯在獲得合法性方面暴露了自己的缺陷,因為合法性的奠定和維護除了依靠政府單純的價值中立和效率之外,更多地基于政治制度本身內蘊的理性和人們對它的信念,“合法性作為政治利益的表述,它標志著它所證實的政治體制是盡可能正義的”。因此,合法性基礎實際上包含著對政治秩序有效維持這一合理性評價和道德性評價中的實質正義。而正義正是合法性的內在動因。以合法性的結構視之,管理者和公眾是合法性的結構載體,兩者不是純粹的單維構建,而是具有回應性的,共同使合法性呈現動態發展過程。并且隨著公眾價值的多元性、精神特性的差異化擴大,公民更多的是在現代民主法則的框架下,根據自己的道德判定和利益來評價政治及行政,因此對公眾回應需求的滿足程度成為能否贏得認可和支持的重要關鍵因素,而這種需求最根本的是對正義的訴求。
然而,正義要成為現代行政的新導向還必須滿足這樣的事實:行政雖然不能以單純的效率為導向,但是卻不能缺乏效率。以正義原則為導向是否會降低行政效率?換言之,正義導向是否排斥效率?恰恰相反,正義導向之中涵蓋著最大的效率追求。“對于一個社會來說,最大的潛在的動蕩因素是來自社會內部各個階層之間的隔閡、不信任、抵觸和沖突。通過對社會成員基本權利和基本尊嚴的保證,通過必要的社會調節和調劑,社會各階層之間的隔閡可以得到最大限度的消除,至少可以緩解,進而可以減少社會潛在的動蕩因素。”社會成員之間價值觀等非政治因素的差異是客觀存在的事實,以統一的觀念整合人們的思想難以達成,重要的是應付這些非政治因素的滲透所采取的方式。行政的正義導向能夠為公眾提供平等地表達社會訴求、參和社會治理的機會,積極地發揮自己的潛能,“不僅在行政體系自身中呼喚出有效率的行動,而且能夠在它的管理對象那里,即在整個社會中激發出存在于社會成員之中的整合社會秩序、推動社會發展的潛能。”因此,正義的導向消弭了社會矛盾,增強社會成員的凝聚力,極大地激勵他們的主動J眭和積極性,使政府在獲得最佳的社會秩序的同時,政府從日常社會事務的管理中極大地解放出來,降低政府的運行成本,呼喚出高效率。
因此,現代公共行政應該拋棄以往的邏輯,以正義為導向。然而,以平等、正義為主張的新公共行政或新公共服務并不能真正實現正義,法國學者皮埃爾·卡藍默對新公共行政追求正義的困境做出了很貼切的診斷:“僅僅進行機構改革是不夠的。必須‘改變觀點’,對當前治理模式的基礎本身提出質疑,即使這些基礎已經為長期的習慣所肯定。”ll。。這實際上是一個大膽的結論,意味著公共行政也和人類的治理一樣處在根本的轉型之中,這促使我們重新思索行政正義導向的內在需求。羅爾斯認為正義是社會制度的首要價值,這實質上潛藏著這樣的論斷:正義毋寧是制度的正義。以此推之,行政的正義毋寧是行政制度的正義,實現行政正義導向的關鍵在于行政制度本身。
行政制度是行政最為重要的規則體系。只有通過制度的布置,對有限的社會資源進行合理的分配,公共行政才可能保持它的正義導向,才能實現良好的社會秩序。同時,也只有體現正義的制度才能成為協調社會各階層相互關系的基本準則,才能為全體社會成員所接受并自覺遵守,否則就淪落少數人謀取私利的工具。構建符合正義導向的行政制度是一個系統的工程,需要考慮到行政的制度選擇、制度設計和布置的正當性程度,深入探究制度的實際運作。這關涉到“制度選擇、設計和布置的社會客觀條件和環境,包括社會的政治、經濟、文化條件和環境,比如,社會的政治自由程度、公共理性程度、制度創新的資源供給、社會公民的政治參和、政治責任和政治美德狀況,以及非凡重要的是制度選擇、設計和布置和社會政治生活實踐要求的契合程度,等等。”…確立行政制度的正義導向不僅是公共行政目標模式的變更,而且意味著公共行政的制度、運行機制和行為模式的根本性變革。
關鍵詞:貴州;增值稅;煤炭;轉型
中圖分類號:F810.42文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)10-0018-02
收稿日期:2010-03-03
作者簡介:李慶云(1957-),女,山東單縣人,副教授,學士,從事稅務實務教學與研究。
一、貴州煤炭工業增值稅轉型改革的效應
1.貴州煤炭工業在增值稅轉型的領軍行業中取得顯著減稅效應。貴州煤炭享有“西南煤海”之譽,是貴州第四大支柱產業和重點經濟稅源,2007年貴州煤炭完成國稅稅收收入23.88億元,占全年國稅收入12.23%。調查統計的增值稅轉型后貴州煤炭工業獲得減稅效應僅次于貴州電力企業。貴州煤炭工業借轉型改革之際,發揮自身的資源優勢,較大規模地積極地進行采煤技術、設備及安全裝備投資、采煤生產線改造,優化各生產系統和生產工藝,實行煤化工、煤電鋼一體化投資,獲得了有史以來節約的納稅成本最多、稅收優惠程度最高、節約現金流最大的稅收效應。
2.增值稅轉型加快了貴州中小型煤礦企業由勞動密集型向資本密集型和技術密集型轉變的步伐。貴州的2 000多對礦井中有99%都是鄉鎮小礦,許多小煤礦礦井規模小、經營粗放、設備老化、工藝技術落后、裝備技術水平低、資源浪費大、安全水平較低、事故多發、資源保障能力差等問題突出。在2007年貴州省產煤約1.08億噸中,70%以上產量都來自小煤礦,增值稅轉型也使小煤礦獲得稅收利益。例如:貴州省大方縣大約有47家煤礦,其主要是小煤礦。大方縣國家稅務局測算,2009年開采大方各煤炭企業購進30 000萬元的固定資產,按照煤炭企業投資中設備投資大約占70%比例測算的,企業可以抵扣稅款近4 012萬元。意味著少交增值稅4 012萬元,少交城建稅就有教育附加費401.2萬元,扣除了轉型后多交的企業所得稅1 103.3萬元,稅后利潤3 309.9萬元。大方縣煤炭開采企業在增值稅轉型后增值稅稅收負擔將由11.15%下降到5.38%,降低了5.77個百分點。
3.增值稅轉型改革激活貴州煤炭工業發展循環經濟,加快資源優勢向經濟優勢轉變進程。
二、增值稅轉型改革貴州煤炭工業面臨的問題
1.采煤機械化程度已達到95%的煤炭企業增值稅轉型后稅負普遍加重。增值稅轉型后,煤炭采掘工業計算增值稅的稅基中還有相當部分非增值項目。2006年以來,貴州大型煤炭工業裝備不斷提高,采煤機械化程度分別達到95%以上,就貴州省大方縣2006年在大型煤礦投資近7億元(中國礦業網數據)。煤礦具有集中投入的特點,一般轉入正常采煤生產階段后,投資逐漸減少。開工生產原煤,只投入一些耗材、電力等成本,只占成本的20%~30%(其他行業60%~70%),進項稅額抵扣少,而大部屬于非增值因素分如:巷道土建、土地塌陷補償費、青苗補償費、征地遷村費、探礦權價款、采礦權價款、環境治理等方面的投入的價值不能計算進項稅額抵扣,因此,煤炭工業執行的消費型增值稅具有很強的階梯式流轉稅弊端。2006年秋季我到水城礦業集團調研,水礦集團的增值稅稅負已達到11.3%。在2009年“兩會”上水礦集團董事長魏永柱說:增值稅轉型使水礦集團的增值稅稅負大約達15.3%(11.3%+4%)。貴州煤炭工業稅費負擔率23.67%,比全國煤炭行業平均納稅負擔率14.61%高出9.06個百分點,比全國的行業平均納稅負擔率8.8%的水平要高出14.87個百分點。值得注意的是唯獨只有上市公司盤江股份的增值稅負擔率較低。
2.同樣投資取得的減稅效應不同,增值稅轉型效應的大小并不取決于企業。 煤炭企業的固定資產主要包括地面、井巷建筑物、采掘機器設備、通風設備、供電設備、機電設備、運輸設備、排水設備等,現行增值稅規定企業投資可以抵扣的固定資產主要是指使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、工具、器具等。財稅[2009]113號文件又規定,以建筑物或者構筑物為載體的附屬設備和配套設施,無論在會計處理上是否單獨記賬與核算,均應作為建筑物或者構筑物的組成部分,其進項稅額不得在銷項稅額中抵扣。煤炭企業的投資屬于資本密集型投資,固定資產投資比重達50%~70%。增值稅轉型后,會計在操作中認為,固定資產投資中的機器設備所含的進項稅額是可以抵扣。然而,煤炭企業在投資后,減稅效應并不取決于企業的反應。“礦井”和“巷道”屬于構筑物肯定不能抵扣,煤礦的運輸、排水、照明、通訊、通風、提升等安全生產設備是以構筑物捆綁形式并存,進項稅額也不能抵扣,煤井巷道的修建使用的輕軌、鋼材、線纜以及枕木也不能抵扣;只有瓦斯警報裝置等部分機器設備可以抵扣。煤炭工業實質性投資,獲得的減稅效應并不大,企業非常困惑。
3.增值稅轉型政策制定過于寬泛,難以操作,補充文件及通知出臺過于緩慢,納稅人很難合法、合理、準確申報。按照財稅[2008]170號文件規定,納稅人允許抵扣固定資產進項稅額,是指納稅人2009年1月1日后(含1月1日,下同)實際發生,并取得2009年1月1日后開具的增值稅扣稅憑證上注明或者依據增值稅扣稅憑證計算的增值稅稅額。那么什么是“實際發生”?具備哪些條件才算“實際發生”?有些煤炭投資項目施工期長,2008年開始施工,2009年才取得增值稅進項稅額抵扣聯;有一些煤礦設備購貨采取預付款形式,2008年支付一部分設備款,2009年又支付一部分款項;一些煤炭設備在2008年開始安裝,所有權在2009年才交付給企業,如何計算增值稅進項稅額抵扣?與增值稅轉型時間相差8個月的時間出臺的財稅[2009]113號文件在具體操作層面上加以規定,但是對大型的煤炭企業固定資產投資工程,在“開票時間”、“付款時間及金額多少”、“資產所有權是否轉移”等涉及到增值稅進項稅額抵扣問題,至今征納雙方有關抵扣問題存在稅務爭議。
4.在增值稅條例中有關服務條款甚少。增值稅轉型改革是中國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次,作為服務型稅務機關在增值稅轉型中的宣傳服務力度不夠,過去貴州有一些國稅采取雙月舉行納稅人稅收信息會,宣傳稅法,與納稅人溝通。現在隨著稅收信息化發展,大部分稅收信息是網絡,征納活動逐漸在網上解決。增值稅轉型以來,從2008年11月5日國務院538號文件到財政部國家稅務總局令第50號文件,從財稅[2009]009號文件到財稅[2009]113號文件,至少平均每一個月就有一次關于稅收信息掛在網上,地處山區邊區深區的貴州煤炭企業,受條件限制,經常脫網,信息溝通不暢,加之一些相關配套文件及政策出臺太晚,很容易造成納稅人不能準確申報增值稅。國家稅務總局的2009年11月9日增值稅專用發票認證期延長為6個月通知,至今一些納稅人還不知道。
根據上述煤炭工業在增值稅轉型中存在的問題,建議如下:
1.煤炭工業決策層干部要認真學習財稅[2009]113號文件,把“抵扣時間”、“付款金額”、“固定資產所有權是否轉移”這三個條件綜合考慮,降低納稅風險。面對增值稅轉型改革,從稅務機關到納稅人都面臨新問題。煤炭企業的老總及財務人員應該抓緊時間認真學習財稅[2009]113號文件,盡快清理2009年1―12月已經抵扣的固定資產增值稅進項稅額,對不合格抵扣額要做出進項稅額轉出或補繳增值稅,這不是主觀失誤導致少交稅金行為,不應該作處罰。并要積極與貴州省國稅局貨物勞務處溝通、請教。為了減少納稅風險,建議把“開票時間”、“付款金額”與購進“機器設備的所有權移交時間”這三個條件綜合考慮。如果企業在2009年取得增值稅專用發票,在2009年取得機器設備的所有權,在2009年支付了大部分機器設備的價款,客觀上理解,只有同時符合上述三個條件的,其增值稅進項稅額可以抵扣。
2.加快貴州煤炭工業經濟增長方式轉變,使資源優勢變為經濟優勢,從而降低稅收負擔。要使貴州煤炭工業整體稅負下降,就要把握好國家“減稅讓利”時機,鼓勵大型煤炭集團參與電力、鋼鐵、化工等企業聯營,促進原材料工業資源整合,積極延長產業鏈,提高產業集中度。由2008年貴州省盤江股份報告,顯示盤江股份增值稅負擔率4.11%,稅費負擔率為9.20%,比貴州其他煤炭企業增值稅負擔率低11.19%,稅費負擔低12.42%(主要指水礦集團),同樣行業、同樣煤價,稅收負擔不一樣,不能完全歸為增值稅制度不合理上面。盤江股份具有煤炭開采―洗選加工―煤矸石發電―瓦斯發電等完整的牢固的產業鏈,其中,煤炭開采和煤矸石發電是盈利能力最強環節,長期以來,他們走煤炭資源綜合利用的道路,盤江股份旗下老屋基煤礦采用矸石發電、山腳樹煤礦采用礦瓦斯發電都獲得到增值稅返還,企業所得稅稅收減免稅政策的扶持。
3.積極創造條件實現真正意義上的消費型增值稅。這次增值稅轉型促使大部分行業稅負回歸理性,增值稅鏈條日趨完整。煤炭行業生產的初級產品,從地下挖煤,投入小,新增加價值較大,要想通過降低增值稅稅率減輕煤炭行業稅負,從增值稅理論理解可能性很小,至于土地塌陷補償費、青苗補償費、征地遷村費、探礦權價款、采礦權價款、環境治理等方面投入不計算抵扣問題,只有當增值稅范圍延長到第三產業,建筑物或者構筑物為載體的附屬設備和配套設施的投資納入抵扣范圍,就實現了同樣投資、同樣抵扣。
4.提高納稅服務意識、水平與層次,樹立服務理念。隨著CTAISV4.0運轉,金稅工程第三期逐漸建成,納稅人尤其是在山區深區邊遠區少數民族地區的煤礦企業比以往任何時候更加呼喚納稅服務,貴州省國稅局應該采取多種舉措,全面提升納稅服務水平與層次,提供個性化服務,努力減少信息不對稱,增進征納雙方的了解溝通和雙向互動,及時解決企業在增值稅轉型政策執行中遇到的各種問題,確保增值稅轉型政策貫徹落實到位。煤礦企業要學習研究稅收政策,降低納稅成本,避免納稅風險。
參考文獻:
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[2]張榮華.對增值稅轉型的思考[N].貴州日報,2008-12-30(11).
【關鍵詞】煤礦;一通三防;防治對策
當今看來,我國煤礦企業的生產安全事故還是沒有得到有效的控制,這些安全隱患給生產工人的人身安全帶來了極大的威脅。因此,我們必須加強“一通三防”的安全管理工作。“一通”指的是礦井地下作業的通風,這是煤礦生產中的重中之重,若是在井下工作時沒有通風的話,就無法進行井下作業。礦井通風的原理是利用礦井的主扇使地面的大氣進入井下,同時排除井下有害氣體及礦塵,讓井下有良好的工作環境。“三防”指的是防治瓦斯、防火災、防治礦塵,以達到安全生產的目的。“一通三防”工作不管是在我國的現今還是以后,都應當是我國煤礦開采工作中的重中之重。本文對“一通三防”工作的特性進行了深入的闡釋和分析,在此基礎上提出了防范和治理對策,為我國煤礦事業的健康發展提供了保障。
一、一通三防工作的特性
“一通”是指讓其通風,“三防”是指防瓦斯、防礦塵和防火災,而做好“一通三防”這項工作決定著工作人員的生命健康,因此,我們必須知道它的特性來應對可能的突發事件。礦井的通風系統不完善、不可靠并且超能力生產;對于瓦斯檢查制度的執行不嚴格、井下密閉、機電設備存放不安全;對于礦塵的檢測力度不夠;防范火災的措施不完整。(1)突發性是該事故的一大特性。當井下工作人員的工作情況受到限制時,往往會有一些突發性的情況發生,給工作人員帶來了巨大的傷害。(2)該事故還有巨大的破壞性。當事故發生時,往往會帶來相當嚴重的后果,對煤礦的開采和地下通道帶來巨大的破壞作用。
二、一通三防的必要性
在我國,煤礦開采屬于地下作業和其地面作業相比,它是有很多不安全的因素。瓦斯爆炸、火災、礦塵爆炸等每時每刻都在威脅著工作人員的健康安全,嚴重時可能會對礦井造成坍塌等致命的打擊,而通風是有效防止這三種自然災害的前提。對于煤礦的經營者來說,更應該清楚地認識到這三大災害的破壞性,將“一通三防”這一工作放在更加重要的位置,降低事故發生的可能性,更應該使該技術貫穿生產全過程,還應該具有計劃性、全局性和超前性。
三、防范和治理對策
不健全的安全管理制度是事故頻發的重要原因,違法違規組織生產,企業不合理的布置、井下管理和勞動組織秩序的混亂、應急方案的不完善等等,都反映出企業沒有將安全責任落到實處。企業應該從自身加強安全管理的建設和改進。貫徹執行國家關于煤礦安全生產的各項方針政策、法律法規,組織制定和完善企業的安全生產規章制度和操作,并強化各規章制度和規范的落實,給企業員工提供明確的行動指南。對事故隱患及時作出整改措施并限期解決,消除生產安全事故隱患。(1)加大礦井的通風管理工作。加強礦井通風管理的目的在于將危險氣體和粉塵等有害物質及時排放到礦井之外,這也是預防瓦斯事故的手段之一。加強礦井通風,應做到以下幾個方面:第一,合理選擇通風體系,認真落實分區通風工作,保證采區與礦井都具有有各自的通風體系;第二,使用抽出式通風的方法,進而合理避免主通風機發生故障時遺留在采空區的瓦斯釋放;第三,進行風量的合理分配,比尋做到各個工作面都有充足的風量通過。最后,煤礦生產企業還必須配有專門機構或人員對礦井中的瓦斯濃度以及通風狀況進行嚴格檢查并及時上報實際情況。當礦井生產條件不符合有關規定時,應當盡早向領導匯報,及時疏散人員。(2)積極開展礦塵的防范治理工作。必須做好礦塵的防范和治理工作,第一,使用濕式作業:濕式作業是指在作業過程中用水或其他安全液體和煤塵接觸來降低煤塵濃度,也是在煤礦生產過程中使用較多的一種方法。它具有成本低、使用便捷、除塵效果顯著的優點,也會是環境惡化,降低煤礦產品的質量等缺點。第二,采用風流凈化措施:風流凈化是指使含有煤塵的氣流通過一定的器具,進而降低煤塵濃度的一種方法。(3)加強瓦斯的治理。在井下工作時,往往會產生很多的有毒氣體,該氣體聚集到一定的程度就會造成爆炸。因此,我們必須做好防護工作,合理分配風量。(4)火災的防治。火災分為外源火災和自然火災,外源火災主要通過杜絕火源、使用不易燃燒的設備和在礦井中配備消防供水系統;自然火災則可使用水漿等材料來防范火災的發生,用一些控制壓力的設備來改變井下的壓力,以此來降低災害的發生。
總而言之,加強“一通三防”工作對于我國煤礦企業來說是非常必要的,因為它是提高煤礦安全生產的重要環節。政府部門也應當貫徹落實我國關于“一通三防”工作的要求,做好礦井的通風管理工作,做好煤塵防治措施,還有火災的預防,使煤礦生產安全事故的發生頻率降到最低,為我國煤礦企業的持續發展提供有效的支持和必要的保障。
參考文獻
[1] 郭松,鄒忠磊,李國根.我國煤礦一通三防技術的應用及發展研究[J].科技與生活.2012(20)
[2] 黃吉宏.煤礦“一通三防”的技改革新[J].中國科技博覽.2011(19)
【關鍵詞】礦井地質;煤礦安全生產;重要性
【分類號】:TD163.1
“安全第一,預防為先”,這是煤礦生產永恒的主題。煤礦安全事關礦區社會穩定和廣大職工的根本利益。據統計,我國煤礦發生較多的事故主要是頂板事故,占我國煤礦事故四成以上,造成死亡人數較多的事故中,以瓦斯為主體,其死亡人數占我國煤礦事故的近一半左右。而這些事故中,都與礦井地質工作有很大的關聯性。因此,加強礦井地質工作,可以有效預防或避免類似事故的發生,降低煤礦生產的安全風險,促進煤礦安全生產,以保護建設單位財產和員工的生命安全。
1.預防瓦斯事故
2013年11月2日2時6分,貴州省金沙縣黃水壩煤礦發生一起煤與瓦斯突出事故,造成7人死亡。該事故地點為+816m水平K8煤層10802運輸巷掘進工作面。該事故的發生,暴露出煤與瓦斯突出礦井鑒定工作仍存在著薄弱環節和突出問題。
煤層氣俗稱“瓦斯”,其主要成分是CH4(甲烷),是主要存在于煤礦的伴生氣體,礦井瓦斯不助燃,但在空氣中具有一定濃度(5~16%)并遇到高溫(650~750oC)火源時,能引起爆炸。瓦斯爆炸、瓦斯突出等瓦斯事故,它具有突發性強、波及范圍廣、危害程度高等突出特點。抑制和消滅瓦斯事故在煤礦安全工作中起著決定和主導作用。
1.1預防與處理礦井瓦斯噴出工作,首先要用科學方法管理礦井瓦斯,應建立礦井瓦斯災害事故數據庫、知識庫和專家系統,對礦井瓦斯災害進行科學預測,以便掌握礦井瓦斯動態,正確識別和評價瓦斯事故災情,及時提出抗災對策。其次要摸清采掘區域內的地質構造情況,對瓦斯進行有效處理。
1.2探明地質構造和瓦斯情況。在瓦斯噴出可能性大的地區勘探,可在掘進巷道的前方和兩側打鉆孔,探測穿過煤層時的瓦斯涌出動力現象、煤層瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度等指標。
1.3抽放瓦斯,先抽后采。當瓦斯量不多時,則可讓它自然排放;如瓦斯量大、噴出強度大、持續時間長,則可插管進行抽放。掘進過程中,在巷道上、下兩幫每間隔30~50m布置鉆場,并在鉆場內向巷道前方布置鉆孔來抽放瓦斯,解決掘進工作面的瓦斯問題。可以在主采煤層相鄰煤層的適當位置,布置一條走向高位巷,解決回采期間上隅角瓦斯,當然高位巷道的位置要根據煤層的采高和垮落情況而定,最佳是布置在裂隙發育帶上。
1.4疏導瓦斯到回風道。突出礦井、有突出煤層的采區、突出煤層工作面都有獨立的回風系統。采區回風巷應為專用回風巷。噴出瓦斯的裂隙范圍較小且瓦斯噴出量不大時,可用風筒將瓦斯引到回風道,突出煤層采掘工作面回風側不得設置調節風量的設施。在突出煤層中,嚴禁任何兩個采掘工作面之間串聯通風。
1.5堵塞裂隙。突出孔洞應當及時充填、封閉嚴實或者進行支護;當恢復采掘作業時,應當在其附近30m范圍內加強支護,以保證掘進工作面的安全。
2.預防頂板事故
2013年4月21日9時30分,重慶陽北煤炭資源開發有限公司陽北井+735m水平南二采區K4-2煤層采煤工作面發生頂板事故,造成3人死亡,直接經濟損失621萬元。
煤層的頂底板是指煤系中位于煤層上下一定距離的巖層,位于煤層之下,先于煤層生成的巖層是底板;位于煤層之上,在煤層形成之后的巖層叫頂板。要有效的預防頂板事故,可從如下幾點做起。
2.1 根據斷層的類型,合理地布置巷道。盡量采用沿空留巷,即在上區段工作面采過后,將運輸順槽保留下來,并加以難住,代下區段工作面開采時作為回風順槽,這樣可大幅度降低采區巷道掘進率,減少區段平巷的掘進工程量。
2.2 支架應有足夠的支護強度,足以抗衡圍巖壓力;支架所能承受的變形量,應與巷道使用期間圍巖可能的變形量相適應;盡可能做到支架與圍巖共同承載。并特別注意頂與幫的背嚴背實問題,杜絕支架與圍巖間的空頂與空幫現象。 在地質破壞帶或層理裂隙發育區掘進巷道時要縮小支架間距,放炮崩倒的支架及時扶正背牢。
2.3 掘進頭冒頂事故的防治措施。在打眼放炮前后均應敲幫問頂,當迎頭掘進中空頂面積超出規定的要求,要控制空頂距,背頂封幫要嚴實,切忌虛設。事先要探明頂板冒落矸石的壓實情況,危石必須挑下,無法挑下時應采取臨時支撐措施,嚴禁空頂作業。
3.除此之外,礦井地質工作,還包括礦井水災事故的預防,設計不合理而造成的安全隱患的預防等方面的工作。
礦井地質工作是礦井地質工作是煤礦生產、建設開發中至關重要的組成部分,礦井的一切采掘工程都必需以可靠的地質資料為依據。礦井地質工作的主要作用是從地質角度保證了礦井生產建設的正常安全進行和高速度發展。因此,礦井地質工作,是減小和杜絕各類事故發生的第一道防線,也是從根本上保證安全生產的癥結之所在。礦井地質工作質量的高低,將影響到礦井的安全生產和經濟效益,對地質工作勘探、研究、控制程度的高低,直接影響到煤礦生產發展。
參考文獻:
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[2] 于景苑 金陽:《煤礦安全治理規范與強制性措施實務全書》,吉林科技出版社,2004.1
論文摘要:本文采用半開放式問卷和個別訪談的方法,對某煤礦工程技術人員工作滿意度進行分析,指出了工資及福利待遇是影響工作滿意度的首要因素。提出可以通過建立體現價值的工資及獎勵機制、優化工作環境、建立人性化的管理制度等措施,來提高煤礦工程技術人員的工作滿意度,進而為煤炭企業管理提供依據。
1問題的提出
煤礦工作人員主要包括工人(沒有職稱,但不一定沒有學歷)、工程技術人員(有職稱有學歷)、管理人員以及各職能科室的科員。煤礦,由于工作環境惡劣、危險性高、工作時間不穩定等因素,與其他的企事業單位相比有其特殊性,復雜性。近幾年來,社會學家、心理學家、醫務工作者等越來越多地關注到煤礦井下工人生理、心理的健康問題,但卻很少關注工程技術人員的情況。
在本文中所涉及的某煤礦,是全國最大的煤礦企業—同煤集團下設的一個重要煤礦,筆者在該礦有過近i一年的工作經歷。在此期間,有四位工程技術骨干先后辭職,一位技術尖子考研后離開,人們戲稱該礦是培養人才的搖籃,現有的是雛,一旦長成熟,肯定會飛走。之所以出現這種情況,筆者認為主要是由于他們的工作滿意度值低于正常水平而造成的。
技術人員的工作滿意度對煤礦安全及其生產有著至關重要的作用。為了對該問題進行初步的研究,筆者采用問卷和個別訪談的方法,探討煤礦工程技術人員的工作環境、工資待遇、管理制度等各方面因素對其工作滿意度的影響。
2研究方法
本研究采用半開放式問卷和個別訪談的方法收集數據,兩項工作都是在2009年7-8月在該礦完成。
2.1被試
從該礦一百多名工程技術人員中,按方便取樣的原則隨機選擇30名作為被試,共發放半開放式問卷30份,收回28份,問卷回收率為93.3%,其中有效問卷24份,問卷有效率為80%。全體被試年齡在25-45歲之間,工作年限最低為2年,最高為20年,多數在10--15年之間。其中,2名具有本科學歷,占總人數的8.3%; 15名具有大專學歷,占62.5% ; 7名具有中專學歷,占29.2%。職稱分別為技術員7名,占29.2%;助理工程師10名,占41.7%;工程師6名,占25%;高級工程師1名,占4.1% o
2.2半開放式問卷
目前國外關于工作滿意度的研究主要有:洛克( locke)認為工作滿意度的影響因素主要有:工作本身、報酬、提升、認可、工作條件、福利、自我、管理者、同事和組織成員10個因素。阿莫德(arnold)和菲德曼( feldman)提出,工作滿意度的影響因素包括工作本身、上司、經濟報酬、升遷、工作環境和工作團體。
筆者基于煤礦工作與其他企事業單位的工作相比,差別較大,有其特殊性和復雜性,因此根據國內外學者所列出的影響滿意度的因素,自編了半開放式問卷,對工程技術人員的工作滿意度狀況進行探討,了解影響煤礦工程技術人員工作滿意度的主要因素。
2.3個別訪談
在實施正式訪談之前,筆者先對7位訪談者進行了一次預訪談,根據預訪談的結果,形成了訪談實施的正式提綱。根據訪談實際進展情況,筆者在整個訪談過程中靈活提出上述訪談提綱中所設置的問題,獲得所需信息。
3結果與分析
3.1對工資及福利待遇的滿意度
工資是最基本的需要,住房、食堂、冷暖供應、醫療和養老保險等福利待遇是生活的基本保障。煤礦工程技術人員的經濟收入渠道相對較少,養家糊口主要靠工資。主要有以下兩種情況:(1)工資及福利待遇一般。其中有10人認為工資及福利待遇一般,不是特別高,僅僅能維持日常開銷,包括住房、吃飯、乘車、撫養孩子等。例如:“我認為工資及福利待遇不理想,僅夠吃飯、坐車,不夠消費”,“工資及福利基本符合我們現在的消費水平”等。(2)工資及福利待遇差。有14人認為工資及福利待遇差,和付出不成比例。
3.2對工作本身的滿意度
工作本身的滿意度主要包括工作條件、工作環境、工作量方面的滿意程度。
總體來說,工程技術人員對工作本身的滿意度一般,他們認為工作條件及環境一般,安全狀況較好,但在井下還是有一定危險性。由于工種不同,有個別技術人員對工作本身的滿意度較低,他認為:“煤礦生產、生活環境臟、亂、差;工作環境不安全,隱患多,用于安全上的費用不到位”,其中有6位技術人員認為工作量不大,而工作壓力較大,例如:“工作量不大,但工作壓力大,因為技術工作的原因”。此外,大多數被試都不愿意加班,原因主要是沒有加班費,例如:“不愿意加班,因為沒有加班費。而且雖然工資平均分配,工作卻有人多有人少”。還有2人認為如果加班,休息時間就沒有了;另外6位認為只要工作需要是愿意加班的。工程技術人員是工作中的重要技術支柱,有75%的人員不愿意為了工作需要,而犧牲自己的利益去單位加班,也從側面反映出這些人員對工作的滿意度較低,從而不愿意為企業付出額外的努力。
3.3管理制度的滿意度
管理制度包括工作中的獎懲制度、作息制度和日常工作中的管理制度等,指企業各種制度本身的合理性及其執行情況。制定制度是為了約束和統一煤礦工作人員的工作行為,調動其工作積極性。管理制度完善,工作人員的工作滿意度就高;制度不完善,工作滿意度就較低。
在本次調查中,只有25%的人對管理制度較為滿意,例如:“比較滿意管理制度,因為比較符合實際工作需要”;另外75%的人對此不滿意,主要原因有某些制度沒有落實、缺少人性化、平均主義,不利于調動人的積極性和實施者本身的問題等,例如:“選拔制度沒有充分利用”,“不太滿意,跟領導能力有大的關系”,“在有些方面嚴格,但大部分不完善”。管理制度也是影響技術人員工作滿意度的重要因素,員工對制度不滿意,就可能在工作中減少積極性、主動性,降低對工作的熱情,進而直接影響到煤炭的順利產出。
3.4人際關系的滿意度
在這里,人際關系主要指與同事之間的關系。人們都有與工作中其他人接觸和交往的需要,有與伙伴、同事之間保持融洽關系的需要,這種需要的滿足能在很大程度上影響礦工的工作滿意度水平。
在本項研究中,全部被試與同事的關系都較好,較為融洽,但當工作中出現問題時,會出現兩種情況,一是大家會一起承擔,例如:‘能一起承擔,共進退”,二是不會一起承擔,例如:“不會一起承擔,因為有責任與利益問題”,“技術問題可以互相探討,但責任問題一般沒有人愿意和你共同承擔”。
3.5領導的人格及工作能力的滿意度
本單位及上級單位領導的工作能力和個人的人格魅力也是影響技術人員工作滿意度的一個因素。如果領導的工作能力高,員工的滿意度可能會較高,反之,則滿意度會較低。
本次研究中,有11人認為領導的工作能力和人格魅力一般,占45.8%;另外的人認為領導的工作能力和人格魅力較好,例如:“有奉獻精神”,“對每位員工和藹可親”。
4結論和討論
研究發現,在總體上,工資及福利待遇是影響工作滿意度的首要因素。其次是對工作本身和管理制度的滿意度。采煤業屬于高危行業,雖然工程技術人員不會像工人們一樣直接影響產煤量,但他們的工作同樣是決定煤炭能否順利采出的重要因素,他們同樣在和工人們一起進行勞動,一起承擔著惡劣的環境和巨大的危險,只是工作形式不同而已。不能因為他們只是付出了腦力勞動而看輕了他們的勞動成果,把體力勞動擺在第一的位置,使技術人員付出的腦力勞動所得到的報酬卻低于工人付出的同樣多的體力勞動所得到的報酬。
本研究的一些發現,為煤礦提高工程技術人員的工作滿意度,促使其更長期地為礦山服務提供了重要啟示:
第一,體現價值的工資及獎勵機制。技術人員常常是通過與其他工作人員的對比來評價自己所獲得的工資及福利待遇的,并且他們的工作態度和工作行為都受到這種比較活動的影響,所以煤礦企業應盡量建立能夠體現價值的、分配公平的工資及獎勵機制。
體現價值就是說,不要因為技術人員沒有像工人一樣進行體力勞動,就不重視他們的勞動成果,而應該充分體現出科學在井下工作中的重要作用,使技術人員感受到他們付出的勞動得到了應有的回報。適當的獎勵機制可以促進技術人員在工作中的積極性、主動性,使他們更好地為企業服務。為了保證分配公平,煤礦企業可以通過職業明確化、薪酬市場化和績效考核科學化等措施,建立一套科學的、公平的人力資源管理體系,來提升員工的分配公平感。
第二,優化工作環境,創造良好的工作條件。工作環境是影響技術人員工作滿意度的基本因素。技術人員對工作環境的關心既是為了個人的安全,也是為了更好地完成工作。由于工作條件影響著工作滿意度,所以對工作場地及其周圍的溫度和濕度、色彩和照明、噪音和振動、粉塵以及有害氣體量要控制在合理的范圍之內。如果安全生產和勞動保護條件達不到要求,則不僅危害技術人員的身心健康,增加不滿意情緒,而且無法維持正常的生產經營秩序。因此,煤礦企業應按照國家勞動保護和安全生產的有關規定,努力改善勞動條件,為技術人員創造一個良好的工作環境。
【關鍵詞】 干擾素;阿奇霉素;衣原體、支原體性宮頸炎;臨床療效
DOI:10.14163/ki.11-5547/r.2017.16.066
宮頸炎是婦科常見病, 相關研究指出衣原體和支原體是女性非淋菌性尿道炎的重要原因[1], 近些年上述病原菌所致宮頸炎的發生數量呈上升趨勢。宮頸炎反復難愈, 給女性的身心造成諸多不利影響。抗感染治療是目前針對宮頸炎的主要方法, 明確病原菌后選擇合適的抗生素可縮短治療時間, 阿奇霉素對衣原體和支原體有較好的抑制效果, 因此作為支原體、衣原體感染的主要藥物。干擾素具有抗病毒和調節免疫功能的作用, 本研究探討干擾素聯合阿奇霉素在宮頸炎中的治療效果, 現報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 選取本院2015年6月~2016年6月收治的108例衣原體、支原體性宮頸炎感染患者為觀察對象, 將其隨機分成觀察組和對照組, 每組54例。觀察組:年齡21~56歲, 平均年齡(27.8±9.4)歲;病程0.5~2.0年, 平均病程(1.5±0.5)年;支原體感染20例, 衣原體感染19例, 混合感染15例。對照組:年齡20~54歲, 平均年齡(28.3±8.6)歲;病程0.6~3.0年, 平均病程(1.4±0.6)年;支原體感染18例, 衣原體感染18例, 混合感染18例。排除其他精神障礙、m頸腫瘤和免疫系統缺陷等。兩組患者年齡、病程和感染情況等一般資料比較差異無統計學意義(P>0.05), 具有可比性。兩組自愿接受該研究, 簽署知情同意書。
1. 2 治療方法 對照組單純使用阿奇霉素(輝瑞制藥有限公司, 國藥準字H10960167)治療, 0.5 g/次, 1次/d, 口服給藥;觀察組使用干擾素栓(武奧制藥有限公司, 國藥準字S10980006)聯合阿奇霉素治療, 阿奇霉素用藥方法同對照組, 干擾素于睡前安放于陰道穹隆處, 間隔1 d放置1枚。兩組均持續治療2周。
1. 3 觀察指標及判定標準[2] 觀察記錄兩組的轉陰時間[聚合酶鏈式反應(PCR)檢測病原體轉陰]和治愈時間。比較兩組臨床療效。療效判定標準:痊愈:相關癥狀如白帶增多、外陰瘙癢、宮頸糜爛樣改變等完全消失, 病原體檢測為陰性;顯效:相關癥狀明顯改善, 病原體檢測為陰性;有效:相關癥狀有所緩解, 病原體檢測陽性;無效:相關癥狀未見改善, 病原體檢測為陽性。總有效率=痊愈率+顯效率。陰道清潔度參照全國臨床檢驗操作常規進行判定, 劃分為1度、2度、3度和4度, 1度為清潔度最高。
1. 4 統計學方法 采用SPSS17.0統計學軟件對研究數據進行統計分析。計量資料以均數±標準差( x-±s)表示, 采用t檢驗;計數資料以率(%)表示, 采用χ2檢驗;等級計數資料采用秩和檢驗。P
2 結果
觀察組轉陰時間和治愈時間均明顯短于對照組, 差異具有統計學意義(P
3 討論
宮頸炎是婦科常見疾病, 由于宮頸管黏膜上皮為單層柱狀上皮, 對病原菌的抵抗能力較弱, 因此容易發生感染。支原體和衣原體是獨立細胞外的微小病原體, 其引發的感染往往受到忽視, 近些年, 該病的發生率呈現上升趨勢[3], 對女性的生殖健康造成影響。大量研究指出支原體、衣原體感染對生殖系統的不良影響較大, 應及時給予治療。宮頸管黏膜上皮是支原體、衣原體侵犯較多的部位, 長期作用會導致輸卵管炎、宮內膜炎、盆腔炎等婦科病, 嚴重的直接影響到患者生育能力。多數支原體、衣原體性宮頸炎早期缺乏典型癥狀, 使得臨床診斷的難度加大。臨床目前針對宮頸炎的治療方法主要是抗生素, 干擾素和阿奇霉素是用于宮頸炎治療的兩種主要藥物。干擾素可破壞支原體、衣原體上皮細胞表面, 并能增強抗御病菌能力。阿奇霉素是大環內脂類化合物, 體外研究證實該藥物對衣原體有較好的抑制作用。
本研究探討干擾素聯合阿奇霉素治療衣原體、支原體性宮頸炎的療效, 由結果來看, 觀察組轉陰時間和治愈時間均明顯短于對照組, 差異具有統計學意義(P
綜上所述, 宮頸炎是婦科常見病, 具有反復難愈的特點, 干擾素和阿奇霉素是兩種有效的藥物, 兩者聯合應用治療衣原體、支原體性宮頸炎的療效顯著, 縮短了轉陰時間和治愈時間, 提高陰道清潔度, 是該病的有效治療方案。
參考文獻
[1] 郭鳴雁, 張潔.阿奇霉素聯合陰道栓劑治療非淋菌性宮頸炎的療效觀察. 河北醫科大學學報, 2012, 33(8):952-953.
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精湛工藝詮釋德系品質
作為德系SUV經典之作,Yeti野帝不僅性能出眾,在工藝品質上也展現出了精湛嚴謹的硬派實力。Yeti野帝采用了源自德國大眾的高強度車身,并廣泛應用大眾汽車集團享譽全球的激光焊接技術和熱成形技術,有效減少零件數量的同時增加了零件的屈服強度,使得車身的整體抗撞擊能力和節能降耗能力顯著提升。與此同時,Yeti野帝使用了世界一流的沖壓生產線和壓鉚工藝,極大提升了車輛的沖壓精度和密封性能,保障了車輛的降噪性和抗腐蝕性;車輛裝配過程的高度機械化則大大提高了裝配的精確性和質量的穩定性,確保了整車精湛的做工和優異的品質。此外,諸如空腔注蠟、PVC防石擊保護膜等先進的制造工藝在Yeti野帝身上都有廣泛應用,盡顯德系精湛品質。
關鍵詞:綜采工作面;閉采;柔性網;鋪網工藝;安全高效
前言
黃陵二號煤礦核定生產能力800萬噸,井下裝備兩套大采高綜采設備,隨著綜合機械化程度的提高,綜采工作面設計長度也逐步增大,工作面安全、快速的閉采回撤成為了二號煤礦實現高產高效現代化大型礦井所急需解決的關鍵技術問題。為了實現工作面安全、快速的閉采,在203綜采工作面引進了一種新型支護材料――高強度聚酯纖維柔性網,本文以203綜采工作面閉采為例,詳細介紹了聚酯纖維柔性網在大采寬綜采工作面閉采工藝中的應用。
1 工作面概況
203工作面位于二號煤礦二盤區西北部,工作面可采長度2840m,工作面長度279m,工作面走向方位339°,為二號煤礦首個大采寬綜采工作面。工作面采用走向長壁一次采全高綜合機械化采煤方法,全部垮落法處理采空區頂板,工作面使用ZY10000―23/45D型掩護式支架,配套端頭支架、過渡支架,共布置有162臺支架。工作面開采煤層為2#煤層,煤層厚度3.2m~4.1m,平均厚度3.6m,煤層下部含夾矸,煤層傾角0~4°。 煤層直接頂為灰色細粒砂巖,1.2m~3.4m,厚度不穩定,開采時隨煤層一起脫層垮落,基本頂為粉砂巖和細砂巖;直接底為灰黑色砂質泥巖、粉砂巖, 厚度0.8m~1.2m,層位、厚度較穩定。
2 聚酯纖維柔性網技術參數及相關配件
礦用高強度聚酯纖維柔性網采用高強度、高模量、低蠕變的聚合長絲纖維及先進的涂層技術制成,具有阻燃、抗靜電、拉伸強度大、柔韌輕盈、網片面積大、重量輕的特點。203綜采工作面使用的柔性網規格為:網長289m,寬20m,前10m:JDPET400×400MS,后10m:JDPET600×400MS。配套放網、收網所需的卡箍、手動絞盤及定滑輪,柔性網具體技術參數見下表。
3 工作面閉采工藝
工作面采用柔性網護頂+錨索支護頂板的閉采方法,其工藝流程如下:
調整工作面采高打固定柔性網錨桿、上引繩運網掛網掛鋼絲繩停架擴幫施工撤架通道木垛支護施工錨索施工幫錨
閉采工藝示意圖
閉采各工序的技術要求:
3.1調整工作面采高
工作面沿煤層頂板推采,工作面煤壁距停采線40m時根據兩順槽高度、頂底板情況調整工作面采高,距停采線20m時,采高調整至3.6m―3.8m間,采高滿足回撤需求。調整采高的同時調整工作面工程質量,嚴防工作面切頂掉矸,保證工作面“三直兩平兩暢通”。
3.2 打固定柔性網錨桿、上引繩
工作面煤壁距停采線18m時進入閉采,掛網前首先在工作面液壓支架頂梁前端100mm架間頂板上打一排錨桿,錨桿規格為φ20―2100mm金屬錨桿,錨桿末端穿馬蹄環,在馬蹄環上穿過φ15.5mm鋼絲繩,然后利用手搖葫蘆將鋼絲繩張緊固定在兩端頭,至此上網前的準備工作結束。
3.2.1運網
運網共分三個階段,由于柔性網面積較大、重量較重,第一階段在地面使用CH-40T和FBL-10T型兩臺多功能車配合將柔性網運至203回風斜巷口,第二階段使用絞車將柔性網從回風巷口拉至工作面運輸機尾,第三階段使用刮板運輸機將柔性網在工作面拉開。
3.2.2掛網
工作面煤壁距停采線18m時開始掛網,掛網前將放網、收網所需的卡箍、手動絞盤及定滑輪安裝在液壓支架上,其中卡箍、手動絞盤安裝在支架立柱上,定滑輪安裝在液壓支架的起重環上,每架一臺。多人配合將柔性網網邊扶至錨桿位置,然后上馬蹄環逐架將網邊套入錨桿并擰緊錨桿螺母,最后利用U型環將引繩和柔性網網邊鋼絲繩卡住。
3.2.3 掛鋼絲繩
工作面煤壁距停采線12m時,開始掛鋼絲繩,共20道鋼絲繩。鋼絲繩規格:Φ21.5mm,每道繩長289m,繩間距600mm,鋼絲繩掛在柔性網下,用14#雙股鐵絲扭結將鋼絲繩與柔性網固定牢靠,每米均勻5道,停架前完成所有鋼絲繩上網工序。
3.2.4停架
工作面推采至采空區柔性網全部落地且第一道鋼絲繩處于支架尾梁下方距采空區底板400mm,支架前梁距停采線3.6m時停止拉移支架。
3.2.5 擴幫施工撤架通道
停架后繼續推采3.6m施工撤架通道,停架后改用單體推移運輸機,直到采到停采線。
3.2.6 施工木垛
停架后,每隔一架在架間施工一個木垛(如1~2架間、3~4架間),施工木垛前,必須再次升緊支架,木垛頂部使用半圓木及木楔楔實,確保木垛支護強度,加強頂板支護。
3.2.7 施工錨索
停架后繼續推采,在撤架通道頂板施工五排錨索,錨索規格為Φ21.8-10300mm,每根錨索使用4節藥卷,分別為一節K2850,三節Z2850,錨索預應力不小于120KN。
3.2.7 施工幫錨
撤架通道煤墻采用錨桿掛復合網支護,共計四排錨桿,菱形布置,間距為1m,幫錨規格為Φ22-2500mm金屬螺旋鋼錨桿,使用一節K2335和一節Z2360型樹脂錨固劑。錨桿支護形式采用菱形布置,在滿足支護強度的同時,大大減少了支護數量。
3.3 柔性網安全技術性優勢
原工作面閉采采用金屬網配合鋼絲繩鋪頂+錨網索支護頂板,金屬網需分片連接,每次只能連接兩道,金屬網片固定在支架護幫板上,然后進行鋼絲繩的掛設,完成閉采的掛網、上鋼絲繩以及工作面推采等工序。閉采工藝革新后,采用柔性網配合鋼絲繩鋪頂+錨網索支護頂板,柔性網為一張整網,與使用金屬網相比除掛網、鋪網工序不同外,其余錨索、錨桿施工以及采煤工藝均相同。
通過以上對比,使用柔性網具有了以下安全、技術優勢:
運輸方便,完全不用人工運網,一次性運網到位,效率高,并且降低了職工勞動強度。
鋪網工藝簡單,一次性鋪設到位后,不需要聯網作業,避免了作業人員使用金屬網時頻繁進入煤壁側進行聯網作業,同時也避免了作業期間職工劃破衣物、手套和身體的風險,降低了作業人員勞動強度,提高了安全保障性。
柔性網整體性較強,鋪網和割煤、移架和推溜協調作業,與鋪金屬網相比,推進速度快,減少工作面礦壓對煤壁的超前影響,生產效率高,縮短了閉采時間。
卷網和展鋪省時、省力,所需相關作業人員數量明顯減少,工效提高。
柔性網結構好,柔韌輕盈、抗拉力強、承載能力大,網孔小,擋矸效果好,減少了漏矸、扯網現象, 對頂板的支護效果好,并且可以有效控制擴幫期間片幫煤帶來的危害。
縮短了閉采回撤時間,降低了煤炭自燃發火風險。
4 結束語
203綜采工作面采用高強度聚酯纖維柔性網鋪頂工藝,簡化了收尾工序,整體鋪設效果好,安全性大大提高,有效提高了閉采作業的施工工效,徹底改變了綜采工作面閉采過程中存在的效率低、人員施工混亂、危險因素多的現狀。同時在后期設備回撤過程中,對頂板的管理起到了有效支護。
參考文獻:
[1] 聚酯纖維柔性網在綜采工作面閉采中整體鋪網支護使用技術手冊,山東浩珂礦業工程有限公司
【關鍵詞】 瞼板腺功能障礙;干眼癥;治療
文章編號:1004-7484(2013)-02-0863-02
隨著人們對干眼癥認識的逐步提高,瞼板腺功能障礙性干眼患者的數目正不斷增加。美國和日本報道在正常人群中瞼板腺異常占很大比例,為20%-55%[1-2],而干眼的患者中瞼板腺異常的比例高過65%[3]。我國繼往研究通過裂隙燈顯微鏡下評估瞼緣和瞼板腺脂質性狀得到干眼患者中28.6%-30.4%診斷為瞼板腺功能障礙(meibomian gland dysfunction,MGD)[4],而且MGD與其他類型的干眼互相影響,互相促進,故瞼板腺功能障礙性干眼病正逐漸被眼科醫生所重視。本研究目的就是觀察人工淚液聯合抗生素眼用凝膠治療瞼板腺功能障礙性干眼癥的療效,結果報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選擇2011年8月――2012年6月在本院眼科門診就診的瞼板腺功能障礙性干眼癥患者238例476只眼。男性103例,女性135例;年齡51-80歲;隨機分成兩組,組1,120例;男56例,女64例,年齡51-79歲,平均(63.23±17.25)歲;組2,118例,男54例,女64例,年齡52-80歲,平均(64.614±17.30)歲。兩組之間性別構成比差異無統計學意義(×2=0.1067,P>0.05),年齡差異亦無統計學意義(t=0.264,P>0.05)。
1.2 主觀癥狀及診斷性試驗 ①主觀癥狀:干澀,異物感和(或)磨砂樣感,分泌物增多和口干,刺痛,流淚,視物模糊和(或)視力波動,眼癢,畏光,眼紅,存在1項計1分,累及計算總分(0-10分)。②淚膜破裂時間(BUT)檢查,在裂隙燈下測量,將浸濕的熒光素濾紙條與球結膜接觸一下,囑受檢者瞬目數次,平視,睜眼,通過鈷藍濾光片掃視角膜,用秒表測量從停止瞬目到出現第員個淚膜破裂的時間,重復三次,取平均值。③角膜染色評分標準:將角膜平分為上、下、鼻側及顳側4個象限,每一象限染色后分別評分。0分,無點狀染色;1分,1-5個點狀染色;2分,5-10個點狀染色;3分,>10個點狀染色或存在斑塊染色;最后累加4個象限分數的總分。④淚液分泌實驗(schimer-1):在無表面麻醉下進行,將長35mm寬5mm的濾紙條置于患眼中外1/3下瞼結膜囊內,記錄5min后的浸潤長度。干眼診斷標準[6]:BUT≤5S時,①+④就可診斷;BUT≤10S時,①+②+④或①+③+④才可診斷。排除標準:①合并全身其他疾病者;②三個月內進行眼部手術者;③合并結膜、角膜病變、青光眼、營養不良的患者;④鼻淚道阻塞患者;⑤眼球突出患者;⑥妊娠和哺乳期婦女;⑦全身炎癥或眼部感染者;⑧正在應用其他眼部藥物者;⑨對藥物過敏者。
瞼板腺功能障礙的診斷依據[5]:主訴眼異物感,干澀感,燒灼感,眼紅、眼癢,畏光,視疲勞,視力波動等。裂隙燈顯微鏡下見瞼緣充血,增厚或鈍圓,瞼板腺導管開口擴張移位,開口處可見淡黃色泡狀物或牙膏狀、顆粒狀物堵塞,壓迫眼瞼可見稀黃油樣分泌物從瞼板腺口溢出,瞼結膜充血。
1.3 方法 將診斷為瞼板腺功能障礙性干眼癥患者隨機分成兩組,組1,應用聚乙二醇滴眼液日4次點眼及妥布霉素地塞米松眼膏日2次涂瞼緣皮膚等治療,組2,應用聚乙二醇滴眼液及夫西地酸眼凝膠日2次涂瞼緣皮膚等治療。在此同時所有患者均進行日2次熱敷、瞼板腺按摩及清潔瞼緣,裂隙燈下觀察,記錄用藥前及用藥后2周、4周淚膜破裂時間(BUT),淚液分泌實驗(schimer-1),角膜熒光素染色(FL)以及干眼主觀癥狀的評分。全部檢查均由作者本人完成。
1.4 統計學處理 應用SPSS16.0統計包,行t檢驗對數據進行統計分析。
2 結果
2.1 治療前,組1與組2Schirmer-I、BUT、FL差異無統計學意義(P>0.05),詳見表1。
3 討論
瞼板腺通過分泌瞼脂組成淚膜脂質層,防止淚液過度蒸發,促進淚膜穩定性。瞼緣炎和瞼板腺功能障礙破壞正常的瞼脂分泌,使淚液蒸發過強,是MGD型干眼癥的最常見原因。目前有研究表明,表皮葡萄球菌是一群革蘭氏陽性球菌,它的膽固醇酯酶和脂肪蠟酯酶在瞼板腺功能障礙的發病中起很大作用,也存在其他菌群。
本實驗中在熱敷、瞼板腺按摩及清潔瞼緣的基礎上使用人工淚液和抗生素,組1和組2在治療2周和4周后,淚膜破裂時間(BUT),淚液分泌實驗(schimer-1),角膜熒光素染色(FL)以及干眼癥狀均有明顯改善;但組1和組2在治療2周和4周后在淚膜破裂時間(BUT),角膜熒光素染色(FL)以及干眼癥狀方面均有統計學意義,即P
本實驗中組1和組2在治療2周和4周后淚液分泌實驗較治療前明顯改善,分析原因為眼表炎癥改善后,淚液分泌也有所改善。且應用了聚乙二醇滴眼液,是一種聚乙二醇和丙三醇產品,在眼表形成一個凝膠樣保護層,重塑健康淚膜,給角膜提供長效和持久保護;其使用的是專利防腐劑Polyquad,它是防腐劑中毒性最小者,患者耐受性良好,極少發現有對其過敏者。
總之,MGD性干眼正逐漸引起眼科醫生的關注與重視,引起MGD的因素錯綜復雜,治療也需較長時間才能引起顯效,對癥下藥及患者良好的依從性才能取得良好的治療效果。本實驗中,妥布霉素地塞米松眼膏有一定的升眼壓作用,長期應用會繼發青光眼,僅能短期應用;且患者依從性和實驗時間較短也可能對結果有影響,還有待進一步研究
參考文獻
[1] Den S,Shimizv K,Ikeda T,et al.Assciation between meibomain gland changes and aging,sex,or tear function.cornea,2006,25:651-655.
[2] Arita R,Itoh K,Inoue K,et al.Noncontact intrared meibography to document age-related changes of the meibomain glands in a normal population,ophthalmology,2008,115:911-915.
[3] Shimazaki J,Sakata M,Tsndota K,et al,Ocular surface changes and discomfort in patients with meibomain gland dyaftunction.Arch ophthalmol,1995,113:1266-1270.
[4] 張梅,陳家祺,劉祖國,等.干眼患者115例的臨床特點分析[J].中華眼科雜志,2003,39(1):5-9.