新能源產業發展規劃精選(九篇)

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第1篇：新能源產業發展規劃范文

【關鍵詞】新能源產業；發展問題；對策研究；創新性

新能源產業主要是源于新能源的發現和應用。新能源指剛開始開發利用或正在積極研究、有待推廣的能源。開發新能源的單位和企業所從事的工作的一系列過程，叫新能源產業。2012年，世界各國新能源產業發展“高燒不退”，保持了較強的增長勢頭。我國新能源的發展規模逐步增大，但是我國新能源產業在整個國民經濟中所占的比重較小，無法在短期內發揮它推動經濟復蘇和增長的作用。2011年3月的“十二五”規劃綱要（草案）指出，“十二五”要適應大規模跨區輸電和新能源發電并網的要求，加快現代電網體系建設。因此，我們對新能源的發展做出了深層次的研究，具有重要的理論價值和現實意義。

一、新能源的開發現狀

目前，中國新能源的開發利用逐漸進入一個新的高峰期，新能源產業發展總體水平較高，產業投資逐年增加，其所占比重在各行業中也逐步上升。（1）新能源產業發展總體水平較高。2011年12月15日，國家能源局披露了中國可再生能源“十二五”發展規劃目標。規劃提出，到2015年，我國將努力目建立有競爭性的可再生能源產業體系，風電、太陽能、生物質能、太陽能熱利用及核電等非化石能源的開發總量將達到4.8億噸標準煤。中國水力發電工程學會理事長張基堯在工作報告中指出，2012年我國水電開發建設保持了平穩較快的發展勢頭。1至11月份我國水電新增裝機容量1028萬千瓦，全年水電發電量預計將突破7000億千瓦時大關。三峽水電站實現了32臺單機容量70萬千瓦機組全部投產，向家壩水電站首批兩臺機組也相繼投產發電，標志著當今世界上單機容量最大的水輪發電機組的設計、制造、安裝取得了巨大成功，行業科技創新持續加強，新能源產業總體提升。（2）新能源產業投資逐年增加。據《世界能源展望2010》預計，2010年到2035年，全球可再生能源發電累計投資將達570萬億美元。目前，我國在新能源領域的投入逐漸加大。財政部公布，2012年預撥山西、內蒙古、吉林省等20個省市可再生能源電價附加補助金合共85.98億元人民幣，當中風力發電，太陽能發電及生物質能發電分別占58.5億元，7.23億元及20.23億元。（3）新能源產業占比逐步上升。2012年7月9日，國務院印發了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》。提出“戰略性新興產業規模年均增長率保持在20%以上，到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右”的目標，明確了7大戰略性新興產業領域的重點發展方向。根據皮尤慈善信托基金會的一份報告顯示，在全球565千兆瓦可再生能源發電量中，約四分之一的裝機容量位于中國。中國的風能、太陽能以及水力發電公司主導著可再生能源行業。世界最大的15家太陽能光伏模塊制造商中，有9家是中國企業，占市場的30%；世界最大的10家風力發電機制造商中，有4家是中國企業，市場的26.7%。中國新能源產業占比逐步上升。

二、我國新能源發展存在的問題

2012年，我國新能源產業的飛速發展，但相關問題也逐漸暴露出來，主要表現為開發成本高、投入不足、核心技術無法突破、相關政策不完善和人才短缺。（1）開發成本高，投入不足。新能源高昂的開發價格使新能源還無法成為傳統能源的替代品。《后危機時代中國新能源產業創新與發展的思考》中指出：“目前太陽能光伏發電成本約4元/千瓦時，上網電價約4～5元/千瓦時，是常規電價的8～10倍；常規電每千瓦裝機平均成本是4000元，而風電每千安瓦的平均成本是9000元至10000元”。發改委和美國能源基金會聯合預測，2005～2020年中國需要能源投資18萬億元。其中節能、新能源、環保需要7萬億元。傳統能源勘探開發、新能源和節能技術研發等方面都面臨巨大資金缺口，成本居高不下，導致政府負擔過重。（2）核心技術亟待突破。我國新能源難以飛速發展的重要原因之一是缺乏核心技術的支撐，由于新能源能源技術開發極為復雜，涉及設備制造、工程設計、資源評價、材料、配發和管理等多個方面，而我國掌握的新能源核心技術非常有限，技術瓶頸已經十分明顯。如太陽能光伏產業中，絕大多數企業都集中在太陽能電池板的制造和組裝環節上，我國光伏產業要實現跨越式發展面臨嚴重障礙。（3）相關政策及激勵措施不夠。我國目前存在重視投資而忽略市場的現象，相關政策跟不上產業發展。在2012年加強應用―長三角分布式能源與沿江生態建設論壇上，財政部正抓緊與各部門協商對分布式光伏發電整體補貼的盤子、價格等細節。國家出手救助光伏產業的步伐不斷加快。但光伏發電電價補貼政策仍未有具體的出臺時間，項目批復仍存在問題，現在基本上每個上網的項目都要經過發改委批復，這是一個瓶頸。（4）新能源產業人才短缺。現在，我國新能源人才開發體系不健全，人才儲備不足限制了我國新能源產業的快速發展，解決不好必將導致產業發展動力不足。主要表現為，第一，人才建設滯后，信息統計不完善。第二，人才總數不足，后備人才嚴重缺乏。第三，人才嚴重流失。人才的嚴重短缺，將會制約新能源產業的長足發展。

三、加快我國新能源產業發展的對策建議

近年來，新能源產業已經成為我國的朝陽產業，但其發展仍舊面臨著諸多問題，為此，我們有針對性的提出了關于加快我國新能源產業發展的幾條對策建議。（1）控制成本，加大技術創新投資力度。如何做好成本控制是新能源產業發展工作的重點難點。應從設計源頭做起，對設計方案中的成本進行嚴格控制；對零星物資實行嚴格的限額領用制度；對采購的生產物資實行資建檔分類，確立比價制度。另外，中國目前的整體技術創新水平不高，在新能源產業領域十分突出。如在風能和太陽能領域，關鍵部件和核心工藝技術嚴重依賴于進口，新能源產業鏈的高端環節較為薄弱。因此，我國應盡快加大對技術創新的投資力度，提高新能源產業的競爭力。（2）完善新能源發展規劃和政策。我國現已出臺的新能源發展規劃有《可再生能源發展“十一五”規劃》、《核電中長期發展規劃（2005～2020年）》等，部分行業和政府也針對實際情況制定了各自的發展規劃。其中國家級的規劃中存有兩個問題：一是發展目標定得偏低，如風能到2010年的發展目標為1000萬千瓦，到2020年的發展目標為3000萬千瓦，而事實上，1000萬千瓦的目標已經于2008年實現，3000萬千瓦的目標也將實現；二是在資源評價和設備制造方面缺乏具體可行的目標。國家有關部門應該時刻關注全球的新能源現狀，對我國新能源發展的規劃作出適當調整和完善，力求制定出切實可行的配套法規和實施細則。（3）大力培養新能源產業人才。人才是強國之本，大力培養新能源產業人才尤為重要。其一，應加強相關的服務性組織的建設，以拓寬我國的新能源產業的信息交流平臺。其二，我國應建立新能源人才市場，為企業提供優秀的人才，完善用人機制。其三，我國教育系統應設置新能源專業，培養基礎性人才，提高我國新能源人才的總量，做好我國人才資源的儲備工作。其四，提高新能源人才的待遇水平，減少人才的流失。

四、結語

新能源產業的發展與應用已經成為一個全球性的議題，特別是在能源消耗日益嚴重的中國，新能源產業的研究與開發已刻不容緩。為此，我們針對新能源產業發展中存在的各種問題進行分析，提出了行之有效的有價值性的研究對策。

參 考 文 獻

[1]喬桂銀.我國新能源產業發展的基本情況、存在問題與對策建議[J].生產力研究.2012（10）

[2]曹欽，陳通，我國新能源產業發展對策研究[J].山東社會科學.2012（5）

[3]郭四代，杜念，霜陳剛，我國新能源發展的驅動因素、制約原因及對策分析[J].經濟導刊.2012（8）

[4]劉珂.淺談我國新能源行業的發展環境與前景[J].企業導報.2009（5）：106

第2篇：新能源產業發展規劃范文

從“新能源”到“新興能源”的轉變

自從全球金融危機爆發以來,世界各國都把新能源的發展提升到了前所未有的高度。比如美國不惜投入1500億美元發展新能源,計劃用3年時間使美國新能源產量增加1倍,到2012年將新能源發電占總能源發電的比例提高到10%,2025年這一比例將增至25%;日本經濟產業制定最新計劃,到2030年,風力、太陽能、水力、生物質能和地熱等的發電量將占日本總用電量的20%。同時,德國也表示將來新能源領域就業人數要超過汽車領域就業人數;澳大利亞公布的新能源立法草案顯示,到2020年該國新能源占總能源的比例將升至20%。韓國將在2030年之前投資1030億美元用于開發新能源,將可再生能源的比例從目前的2.4%提高到11%。印度政府也通過了新的能源安全政策,其中之一就是倡導使用清潔、可再生能源。

鑒于中國傳統的“高投入、高消耗、低效益”的經濟增長方式面臨著重重困難,盡快向“低投入、低消耗、高效益”的節約型經濟增長方式轉變顯得迫在眉睫。特別是在遭受全球金融危機的沖擊之后,從中央到地方,都將新興能源產業的發展作為啟動經濟、振興產業的重要舉措。

決策層高度重視新興能源產業的發展。主席在2009年3月中旬參觀“2009中國國際節能減排和新能源科技博覽會”時強調,大力推進節能減排、積極開發新能源,這是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會可持續發展的重大舉措。在當前應對國際金融危機的形勢下,節能減排和開發新能源工作尤其不能放松。緊接著,國務院副總理在5月21日舉行的財政支持新能源與節能環保等新興產業發展工作座談會上指出,每一次金融危機都孕育著新的技術突破,催生新的產業變革。綜合考慮國內外情況,新能源和節能環保產業是促進消費、增加投資、穩定出口的一個重要結合點,也是調整結構、提高國際競爭力的一個現實切入點。這一新興產業發展的潛力很大,應當重點給予扶持。8月9日,國家能源局副局長孫勤首次證實,“新能源產業振興規劃”將更名為“新興能源的發展規劃”。他還表示,作為亞洲和世界重要的能源生產和消費大國,中國始終依靠自身保證能源供應,并高度重視新能源和可再生能源的發展,預計將在年內制定完成新興能源發展規劃。

從“新能源”到“新興能源”的轉變,雖然只是一字之差,但卻至少反映出如下認識上的深化和擴展:其一是對能源認識范圍的擴大。目前,國家能源局正在牽頭制訂新興能源的發展規劃中,把新興能源主要界定在兩個方面:一是關于風電、太陽能、生物質能等新的能源,二是對傳統的能源進行技術變革所形成的新的能源,比如對煤炭的清潔高效利用、車用新型燃料、智能電網等。其二是對發展新興能源產業面臨的技術瓶頸有著更為理性的認識。發展新興能源,關鍵在于我們必須擁有自己的核心技術,進行技術創新。雖然技術合作是一條出路,但不能光希望于國外技術引進和援助,更應該警惕我國新興能源產業發展變成了國外的產業鏈末端。其三是強調新興能源產業的長期而非短期發展。根據能源局的設想,正在制定的新興能源產業發展規劃,已經刪除了“振興”兩個字,而且從原定的到2010年或者2012年延長到2020年。之所以這樣設計,主要是考慮到短期內,新興能源不會有大的技術性提升,而科技含量的提升需要一系列政策的扶持,所以最后著眼于新能源產業的長期發展布局,而不是短期振興。基于上述理由,所以去掉了“振興”這個詞,改為產業發展規劃。

產業布局有深意

近年來,我國新興能源產業方興未艾。與此同時,全國各地及大企業掀起了一股建設新興能源產業基地的熱潮。比如云南、貴州、廣西、四川等省區推進非糧生物乙醇和生物柴油的發展,中石油、中石化等大型集團大力進軍新能源領域,為生物質能提供了良好的發展環境。

在發展目標方面,此次新興能源產業發展規劃的目標要比以往任何一次規劃的目標都要龐大。以風電為例,根據2007年的《可再生能源中長期發展規劃》,到2010年,全國風電總裝機容量達到500萬千瓦。重點在東部沿海和“三北”地區,建設30個左右10萬千瓦等級的大型風電項目,形成江蘇、河北、內蒙古3個100 萬千瓦級的風電基地。建成1～2個10萬千瓦級海上風電試點項目。到2020年,全國風電總裝機容量達到3000 萬千瓦。在廣東、福建、江蘇、山東、河北、內蒙古、遼寧和吉林等具備規模化開發條件的地區,進行集中連片開發,建成若干個總裝機容量200萬千瓦以上的風電大省。建成新疆達坂城、甘肅玉門、蘇滬沿海、內蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個百萬千瓦級大型風電基地,并建成100萬千瓦海上風電。而據能源局透露,目前形成的《規劃》對新能源發展目標的制定已經較此前外界流傳甚廣的版本規模更為宏大。

當前,中國已成為世界上新能源發展最快的國家,我國風電的裝機容量連續三年成倍增長,已達到1200多萬千瓦,排世界第四位。從地區分布來看,我國相當于年平均風速6米/秒以上的地區,在全國范圍內僅僅限于較少數幾個地帶。就內陸而言,大約僅占全國總面積的1/100,主要分布在長江到南澳島之間的東南沿海及其島嶼,這些地區是我國最大的風能資源區以及風能資源豐富區,包括山東、遼東半島、黃海之濱、南澳島以西的南海沿海、海南島和南海諸島、內蒙古從陰山山脈以北到大興安嶺以北、新疆達板城、阿拉山口、河西走廊、松花江下游、張家口北部等地區以及分布各地的高山山口和山頂。目前,我國已經形成千萬千瓦級風電基地的主要包括了新疆千萬千瓦級風電基地、甘肅酒泉地區千萬千瓦級風電基地、蒙西地區千萬千瓦級風電基地、蒙東地區千萬千瓦級風電基地、河北千萬千瓦級風電基地、江蘇沿海千萬千瓦級風電基地。

甘肅風能資源豐富。根據甘肅省氣象局最新一次風能評估結果表明,甘肅風能資源總儲量為2.37億千瓦,占全國總儲量的7.3%;技術可開發量2700萬千瓦,占全國的10.6%;可利用區面積5萬平方公里,占全省面積的10. 6%。更為重要的是,甘肅的風能資源主要分布在河西走廊。在這一綿延1000多公里的狹長走廊內,不但有“世界風庫”瓜州、“風口”玉門,其他地區也分布有豐富的風能資源,許多地方都有建設大中型風力發電站的良好條件。并且,這里也沒有臺風,全年最低溫度不低于零下29攝氏度,適于風電機組的建設和全年運行。還有大面積的荒漠可利用,廣布風電場,可以減少同一地區季風變化帶來的限制,形成“此起彼伏”的優勢,降低運行成本。

目前,甘肅風電產業正在以前所未有的速度迅猛發展。截至2007年底,甘肅省風電裝機容量已達到50萬千瓦。在酒泉市,年風力發電量已達8億千瓦時,風電裝機容量占全國的五分之一,成為全國五大風力發電場之一。此次總投資1200多億元的甘肅酒泉千萬千瓦級風電基地,是中國乃至世界首個千萬千瓦級聯片開發、并網運行的風電基地。按照國家發改委、國家能源局批準規劃,酒泉千萬千瓦級風電基地在“十一五”末將建成裝機516萬千瓦;“十二五”末再新增裝機755萬千瓦,累計建成裝機1271萬千瓦。該項目將成為國家繼西氣東輸、西油東輸、西電東送、青藏鐵路之后西部大開發的又一標志性工程,也是甘肅省建設能源大省的骨干工程之一。

重振經濟的新引擎

為了應對全球金融危機,世界主要發達國家紛紛將刺激經濟的重點放在新能源開發、節能技術、智能電網等領域,將新能源技術作為新的戰略增長點。從美歐日主要發達國家和地區已公布的刺激經濟計劃看,都將新能源發展和能源效率提高作為應對氣候變化的核心措施之一,通過政府投資或鼓勵私營部門加大這一領域的投資來實現向低碳經濟的轉型。從短期來看,這些投資、計劃有助于緩解金融危機對全球經濟的沖擊,而且效果已經開始顯現。從更長遠的時期來看,國際能源署在《世界能源展望?2008》中估計,未來30～40年,全球每年投資低碳經濟至少在5000億美元以上,2007～2030年期間需要超過26萬億美元。

目前,我國正處在落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的關鍵時候。在遭受百年一遇的全球金融危機的沖擊下,我國的經濟增長速度放緩、企業經營困難的跡象十分明顯。在2003～2007年期間,我國的經濟增長速度連續5年超過10%,并于2007年達到11.9%的新高。然而,進入2008年下半年后,經濟增長速度開始回落。到今年上半年,國內生產總值同比增長只有7.1%。

歷史經驗表明,在經歷經濟危機之后,往往是新技術革命爆發的一個重要契機。而每一次全球經濟的再度復蘇,都離不開新經濟和新技術的創新。這也就是世界各國在經歷此次全球金融危機沖擊之后紛紛致力于發展新能源產業的重要原因之一。對于中國而言,大力發展新興能源產業至少會有以下幾點積極作用。

第一,有助于培育新的增長點,盡快擺脫金融危機的影響。在去年中國出臺的4萬億元人民幣經濟刺激計劃中,有5800億元用于與應對氣候變化相關的項目,其比例占到了整個計劃的15%左右。而根據匯豐銀行一項統計表示,用這么大的資金投入比例用于保護環境和應對氣候變化項目,中國排名世界第二。中國經濟是典型的投資推動型的的增長模式,通過大規模投資于一種新型產業,在最短的時間里形成新的經濟增長點,這將有利于阻止經濟的持續下滑,扭轉其他傳統產業不景氣的局面。

第二,有助于盡快實現經濟增長方式的轉變。長期以來,我國的粗放型經濟增長模式雖然能夠帶來較高的經濟增長率,但卻造成了嚴重的資源浪費和環境破壞,違背了可持續發展的基本要求。通過大力發展新興能源產業,對于實現“十一五”期間萬元GDP能耗下降20%、單位工業增加值用水量降低30%、主要污染物排放總量減少10%的節能減排任務無疑具有十分積極的意義,也對于保持未來國民經濟的長期可持續發展奠定良好的基礎。

第三,有助于增強中國的能源安全,減少重要資源對國外的依賴。在中國目前的能源消費結構中,煤炭占了70%,石油供需矛盾越來越大。按照目前的能源消耗方式預測,到2020年,中國需要消耗煤炭28億噸、石油6億噸,石油進口依存度將高達70%。因此,大力發展新興能源產業,對于擺脫石油等重要能源對外高度依賴、保障國家能源安全就顯得至關重要。

事實上,經過多年的發展,我國的新興能源產業已經具備了良好的發展基礎。在一些新興能源產業的關鍵技術方面,即使是在國際上也處于領先地位。目前,我國年可再生能源開發利用量已超2億噸標準煤,氫氣年產量已近900萬噸,成為僅次于美國的世界第二大氫氣生產國。2004～2007年底,全球太陽能電池產量增加437%,而中國更是猛增了77倍,成為全球第一大太陽能電池生產國。風力發電在我國已進入高速發展階段,國家安排的風電設備研發項目,為提高風電機組的國產化率提供了技術支持。

不過,在看到我國新興能源產業迅猛發展的同時,也應該看到產業發展過程中出現的各種挑戰和矛盾。比如目前新能源電網接入問題,以及光伏發電標桿電價問題等尚待明確。如因風電等新能源電量不穩定,電網接入需要大量投資,此外電網企業還要提拱附加服務,但目前我國新能源政策中對于電網企業投資建設新能源電網接入并無明確規范。

新興能源企業競爭無序也是當前發展新興能源產業的一大弊端。由于目前國家在新能源產業政策及法規建設方面還有不少空白,對新能源產業的規模、布局、管理都缺少經驗,新能源產業的發展將很難規避重復建設及產能過剩等問題。以風力發電為例,目前國內五大發電集團中的四家已明確表態將風力發電作為下一步發展重點。目前,中國風電累計裝機容量已超過1200兆瓦,如果算上太陽能、生物等新能源的發電量,再加上目前的水電、火電、核電,屆時布局及產能過剩的問題怕要大大超出目前所能估計的程度。此外,缺乏自主核心技術也是制約新興能源產業發展的瓶頸之一。比如在風電產品市場上外資企業產品大約占據了半壁江山,而且目前我國還沒有經過20年以上的野外運行考驗的國產化成熟機型,在2.5兆瓦及以上的超大型機組的研制上還處于樣機階段。

第3篇：新能源產業發展規劃范文

湖南新能源產業也已起步，以湘電股份為代表的風電設備制造業、以長沙中電48所為龍頭的太陽能光伏電池及組件制造業已走在國內同業的先進行列。但其他一些起步較晚的企業尤其是中小企業仍然存在各種各樣的問題和困難，發展極不平衡，制約甚至阻礙了整個行業的大發展和進步。

如何科學、有效地拓展和管理好湖南的新能源產業，即時為政府主管部門報告產業鏈實時基礎數據；如何專業地為生產企業提供最新行業動態，及時了解他們的困難和所求，建立和組織行業戰略聯盟機制，統籌解決新型企業所面對的各種新矛盾新問題，這些應引起我們的思考。

1.能源需求

由于工農業生產迅速發展和居民生活水平不斷提高的要求，我省每年從外省調入電量超過100億千瓦時，調入電煤超過2500萬噸，調入石油超過600萬噸，調入天然氣超過9億立方米。可見能源緊缺仍然是影響和制約湖南社會經濟發展的重要瓶頸。而這些都屬于常規能源或傳統能源的范疇，因此節能減排、發展新能源產業勢在必行。

2.新能源及其產業

新能源是在新技術基礎上系統地進行開發和利用的可再生能源。新能源又稱非常規能源，是指除化石能源等傳統能源之外的各種能源形式（如太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質能、核聚變能等），目前尚剛開始開發利用或正在積極研究、亟待推廣。大力發展新能源產業，不斷推進新能源技術、新能源設備研發，完全符合湖南四化兩型建設需要。湖南新能源產業發展基礎良好，在太陽能光伏產業研發、風電設備制造以及生物質發電等方面已具備一些領先技術和龍頭企業。但要將其打造成新型支柱產業，還有很長的路要走，還有很多的事情要做。

3.能源管理

能源管理涉及從整體規劃到具體生產、調度、計劃分配、使用維護及節能降耗等多方面的因素，可以說是一個系統工程。我們提出新能源產業戰略研究的課題，就是試圖建立一個科學有效的新能源產業戰略模型（數據庫結構），為政府主管部門決策分析、制定新能源產業中長期發展規劃提供有力依據，這對于推進湖南新能源產業大力發展、使其迅速成為千億元支柱產業具有前瞻性意義和作用。

《十二五國家戰略性新興產業發展規劃》昭示，發展戰略性新興產業是一項重要戰略任務，其中所列七大新興產業有四項涉及節能環保產業、現代生物產業、新能源產業、新能源汽車產業。因此，在國家宏觀政策指導下，各級政府需從國家層面的戰略前瞻性角度來認識能源問題的重要性和迫切性，千億元支柱產業沒有前瞻性眼光是難以實現的。因此，必須以科學發展觀的態度，高度重視，統一規劃，有計劃、有目標地展開新能源及其產業研究各方面的工作。湖南必須盡快制定省級中長期新能源產業發展規劃，財政預算要陸續進入年度計劃，并將新能源發展工作切實列入各級地方政府績效考核范疇。

1.支持鼓勵技術創新

大力推廣新技術、新成果，鼓勵、支持研發機構和科技人員銳意創新，追蹤世界前沿科技，發揮風電設備、光伏制造技術既有優勢；政府主管部門進一步加大科研開發投入，結合湖南農林資源優勢，積極探索生物質能發電技術及設備開發應用，不斷培植新的以及更多的技術優勢行業，在各級政府及科技主管部門的關注和支持下，建立和健全省、地（市）級風電、光伏、光熱、地熱、生物質能以及新型燃料電池等工程技術研究中心，形成長效機制，切實做到最大力度地支持新能源技術創新，最大效應地推進新能源產業發展。

2.積極推行產學研道路

充分發揮高等院校、科研院所學科專業強勢以及各級新技術產業園區實力，積極推行產學研道路。具體來說，可從兩個方面考慮。一方面組建湖南省新能源戰略研究會，作為社團機構，可以在政府部門、研究院所以及生產企業各方之間發揮橋梁和紐帶作用，協助政府部門宣傳貫徹國家能源產業政策，制定實施戰略；充分運用市場機制，著力于能源經濟領域先進技術和產品的積極推廣；另一方面，加速推進新技術新產品科研成果市場轉化，促進新能源生產企業、科研院所間的對接交流與合作。在展開長期研發技術交流機制的基礎上建立新能源產業聯盟機構，形成優勢互補的聯盟機制，促進行業健康、快速發展。

3.積極幫扶新能源企業

政府層面要大力支持、扶植新能源企業的成長和發展，做到有效管理現有企業，積極培養新生企業，努力將其做大做強，切實形成支柱型中長遠發展模式意識；社會層面則調動以科研機構為主體的新能源戰略研究會（機構），充分發揮專業技術協會的科技創新力量，充分發揮科技在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中的支撐引領作用，加快建設國家創新體系。另外，以骨干企業為龍頭的行業產業聯盟機構應充分發揮市場配置資源的基礎性作用，幫助新興中小企業克服技術難題，統一、協調地推進行業壯大、發展，進一步激發企業作為市場主體的積極性，加強自主創新，增強自主發展能力，共同做大做強湖南的新能源產業。

第4篇：新能源產業發展規劃范文

【關鍵詞】嘉峪關 光伏產業 調查

一、基本情況

（一）發展光伏產業的有利條件

嘉峪關市光熱資源豐富、工業基礎雄厚，產業配套能力較強，就地消納能力強，具備發展太陽能光伏產業的比較優勢。

（1）擁有豐富的太陽能資源。嘉峪關日照時間長，大氣透明度高，光照充足，全年日照總時數為3316小時，平均太陽能輻射量6129兆焦/平方米，是甘肅省太陽能資源最為豐富的地區之一，非常有利于建設光伏發電產業。

（2）具備較強的新能源自我消納能力。作為重工業城市和嘉酒電網負荷中心，對能源消納能力較強。在產業轉型的關鍵時期，嘉峪關市抓住西部開發和絲綢之路經濟帶建設重大機遇，圍繞打造“冶金―循環經濟―裝備制造”和“光伏發電―電解鋁―鋁制品”制品兩條千億級產業鏈，強化光伏產業與高載能產業同步發展，積極為新能源就地消納創造條件。

（3）地方政府大力發展太陽能光伏產業。嘉峪關市搶抓大力發展新能源產業有利時機，把發展太陽能光伏產業作為轉變發展方式、提升經濟質量的重要抓手，以建設嘉峪關百萬千瓦級太陽能光伏產業基地為目標，加快培育和壯大新能源產業，不斷推進經濟發展方式轉變和產業結構調整，促推光伏產業成為本市新興優勢產業。

（二）光伏產業發展現狀

嘉峪關市按照“高起點規劃、多元化發展、適度超前建設”的原則，統籌兼顧、合理布局，積極推進光伏電站、光伏應用等新能源的開發與利用，光伏產業取得了良好發展勢頭。截至2014年6月，開展前期工作和已建成光伏發電項目規模已達1111.5兆瓦。

（1）光伏電站建設情況。“十二五”時期，嘉峪關規劃建設總裝機容量4000兆瓦光伏電站，總投資超過500億元，一期規劃建設1000兆瓦。截止2014年6月，嘉峪關市已建成光伏發電項目484兆瓦，并網發電334兆瓦。核準待建項目2個100兆瓦，開展前期工作項目11個427.5兆瓦。累計完成項目投資56.2億元，資金來源皆為公司自籌資金。已投產的光伏企業，發電成本不到0.7元/度，由于占有“先建少限”的先機，限電比率低，處于盈利狀態。

（2）光伏應用情況。積極開展了光伏農業大棚的試點推廣工作，與上海太陽能科技有限公司合作建設國內首例太陽能光伏溫室大棚項目，已建成3座集太陽能光伏發電、智能溫控、現代高科技種植為一體的溫室大棚，成為全省集新能源開發、綠色電力示范應用、有機農業觀光、高效生態種植于一體的高科技示范工程。積極打造了新能源裝備制造業基地，具備光伏發電配套設備生產能力。

二、光伏產業發展過程中存在的問題

（1）電網接入系統薄弱，影響企業產效轉換。區域變電及供電能力亟待提高，現有電力輸送網架結構很難滿足快速增長的光伏發電項目并網需求。截止2014年6月，嘉峪關市光伏發電裝機規模可發電量為5.2億千瓦時，但僅40%左右的裝機容量并網發電，其余新建的光伏電站受電網滿負荷制約，無法完成并網供電，電站產能不能轉化為產值，影響了項目建設進程和企業投資積極性。

（2）光伏產業鏈相對單一，多限于光伏發電。光伏產業的新衰主要取決于所具備本產業的科技水平和創新能力。本地不具備多晶硅生產、太陽能電池及組件制造技術，其研發、創新能力更是一無所有;與光伏產業相配套的光伏生產企業較少，生產規模有限;與電池組件相關的重要產品生產還處于空白，光伏設備產業鏈急需延伸。

（3）高載能項目緩建，延遲了光伏電站建設進度。受國內宏觀經濟增速下滑的影響，以用產能過剩行業受政策調控和市場需求不足作用，致酒鋼公司電解鋁項目和工業園區部分鐵合金、鋁材加工等高載能項目建設趨緩，高載能項目建設趨緩影響了光伏電站投資前景，使部分已規劃、審批的光電項目緩建、停建，光伏企業觀望情緒漫延，明顯延遲了項目建設進度。

（4）政策扶持不到位。與常規能源技術相比，新能源是新興朝陽產業，處于發展初期，在當前技術、市場尚未成熟的情況下，僅靠企業自身是不夠的，目前我省在投資、稅收、價格、財政等方面出臺針對性比較強的激勵扶持政策仍然不足，部分企業國家核定的補貼資金不能足額、及時到位。

三、對策建議

（1）堅持規劃引領，在產業科學謀劃上求突破。科學規劃是新能源產業健康發展的重要保證。把太陽能光伏產業發展專項規劃與經濟社會發展規劃有機銜接起來，確保光伏產業與全市經濟發展共享共融，形成以太陽能光伏為主體、以風能、天然氣分布式能源等為補充的新能源產業體系。

（2）強化招商引資，在產業集聚發展上求突破。依托當地資源、產業優勢，創新引資思路和引資方式，積極加快光伏產業上下游聯結。圍繞產業發展規劃，突出發展重點。著力引進關鍵性、龍頭型、補鏈型的光伏企業和項目，加快形成相互配套、優勢互補的光伏企業集群和完整的產業鏈條，促進產業的轉型與提升。

（3）強化項目建設，在產業化進程提速上求突破。把項目建設作為太陽能光伏等新能源產業快速發展的主要抓手，強化光伏電站項目和風電項目建設，不斷擴展光電應用范圍，圍繞新能源產業配套要求，加快光伏產業配套項目進程，努力形成集光伏電站建設和風電、光電設備研發、制造于一體的新能源產業鏈，強化協調作用，保障各項目協調并進。

第5篇：新能源產業發展規劃范文

關鍵詞：安徽省；新能源；潛力；資源評價

本文得到安徽財經大學本科生科研創新項目基金資助（項目編碼：XSKY1041）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

原標題：關于安徽省新能源產業發展的研究

收錄日期：2011年11月9日

新能源范圍確定為：太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等共9個種類。生物質能在廣義上分為傳統生物質能和現代生物質能，傳統生物質能屬于非商品能源，是經濟不發達國家尤其是非洲國家的主要能源，利用方式為柴草、秸稈等免費生物質的直接燃燒，用于烹飪和供熱；現代生物質能包括生物質發電、沼氣、生物燃料等，是生物質原料加工轉換產品，新能源中的生物質能僅指現代生物質能。傳統生物質能和大中小水電可稱之為傳統可再生能源，太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能則統稱為新型可再生能源，是新能源的主要組成部分。

一、安徽省新能源產業發展現狀

近年來，安徽省新能源產業正穩步有效地發展，在光熱太陽能、光電顯示、節能環保汽車、核能等領域都形成了一定的產業基礎，其中蚌埠玻璃新材料，光電一體化產業園區的建立，以蕪湖奇瑞為中心的國家特色節能環保汽車產業基地，以及合蕪蚌自主創新綜合試驗區的建立，都反映了安徽省在新能源領域的實力，在區域內已經形成一批有競爭力的企業和技術：標桿性企業豐原集團的生物能源、生物化工和生物材料技術，奇瑞江淮的新能源環保汽車有11款被國家列為節能環保推廣示范汽車，蕪湖海螺川崎節能環保設備制造有限公司是國內該領域的領頭羊等，形成了若干個近百億元規模的集團，提升了安徽省在新能源領域的競爭力。

二、安徽省新能源產業發展存在的問題

（一）產業規模不大，發展不平衡。安徽一直重視新能源產業的發展，在太陽能利用及光伏產業領域雖已經形成了一定規模的產業鏈，光熱企業有20多家，美菱、榮事達、貝斯特等3家企業年銷售收入合計已達到7億元人民幣，但是與鄰近的江蘇省無錫市的光熱產業相比還存在很大的差距，后者已經形成相當完善的產業群，培育出無錫尚德等一批具有國際影響力的企業。

（二）缺乏核心技術，科技力量支撐薄弱。太陽能發電首選的替代能源方式，安徽省也意識到了這一點積極培育優勢企業，2009年3月1日，陽光電源公司建設的500kW光伏電站在合肥成功并網發電，成為中部地區建成發電的最大光伏電站。蚌埠市普樂新能源公司建設的2MW非晶硅太陽能示范電站正在緊張推進中，它將成為亞洲最大的非晶硅太陽能示范電站，但是據深入了解，二者的核心技術都由國外提供，后者是美國的母公司投資興建的。

（三）缺乏行業遠見，管理不科學。新能源產業作為一個替代傳統能源的新行業，在其一定的領域內，存在很多未知的因素，仍需探索，行業內存在一部分投資者純粹是看重眼前的短期暴利，從諸如房地產的行業盲目跟風進入這一行業，盲目擴充產能，缺乏行業的標準遠見，并且也擾亂了行業秩序，破壞市場。而且新能源行業在國際上看來還處在探索階段，沒有形成一種完整有效的規范，從各方面所了解到的是，企業的帶頭人中幾乎很少有像無錫尚德的施正榮那樣有相當深厚技術背景的人，絕大多數都是從傳統行業轉行過來的，這樣就存在一定的風險因素。

（四）新能源產業發展存在阻力。發展新能源的重要性無需爭議，但相比較于傳統產業而言，規模仍然較小，GDP比重不高；市場培育不夠，消費者大多數人持觀望態度。企業和機構的技術積累不夠，產、學、研三者的結合度不夠緊密，例如我國的“人造太陽”，即先進超導托卡馬克實驗裝置，也即國際熱核聚變實驗堆計劃（ITER）建設工程，在合肥科學島首次試驗成功，但其中未見到安徽省民營企業的參與。

三、安徽省新能源產業發展建議

（一）建立健全政府引導監督的體制，促進企業、社會和政府共贏化發展。新能源雖是新興產業，但是仍要遵循產業經濟發展的一般規律，就是要在一定的區域內形成良好完整的產業鏈，在這方面，政府起絕對的引導作用，構建適合安徽省長遠發展的新能源產業；安徽省在這方面正在積極努力，2009年11月4日，安徽省能源局正式掛牌成立。大約在此三個月之前的8月8日，安徽省數十家新能源企業及相關科研院所、高校在合肥發起成立了安徽省新能源協會，共謀中部地區低碳經濟的起飛。

（二）引進優秀專業人才，建立完善的獎懲機制，鼓勵創新。新能源產業除了產業經濟新興外，更需要的是相應的新型專業人才，而目前國內這樣的人才比較少，針對這一現狀，政府和企業可以加大對這類人才的獎勵程度，如對其進行住房補貼、解決家屬的問題。對于海歸的高學歷專業人才，更應該加大引進力度，也可以到各地舉辦專場的推介會。政府可以與企業合作建立新能源產業的發展基金，鼓勵企業和科研機構的創新，建議綜合一些有實力的企業和科研機構建設大型的區域性的國家級實驗室，為以后的發展加強技術儲備，提高安徽省在新能源領域的競爭力，提升區域經濟的科學發展。

（三）積極配合國家新能源振興政策，加大招商和扶持力度。國家已經把新能源產業上升為國家戰略產業，并且出臺了許多相應的優惠扶持力度，優化國家的經濟結構，提升我國在新能源領域的國際影響力。安徽省應當更多地展現自己在這些領域的基礎優勢，諸如科研力量、中部地區等優勢，爭取更多的國家級或者區域級的項目落戶安徽，例如在有奇瑞、江淮等大型汽車集團的科研優勢，爭取國家新能源汽車示范基地的項目落戶，在這方面安徽省與北京、上海、江蘇等汽車大省相比還有很大的差距。針對產業規模的擴展。應當在國內外舉辦各種專場的推介會，吸引有實力的企業來皖投資，特別在資本市場上，加大宣傳力度，可以考慮政府為那些有潛力但是資本不足的企業提供優惠貸款，構建良好的發展空間，如2009年10月31日，華能安徽核工程籌建處成立揭牌儀式在安慶市舉行，標志著華能安慶核電項目進入實質性推進階段。蕪湖一期工程已被列入了國家核電“十二五”發展規劃；這些都仍需要政府更進一步地做好項目的落實工作，為投資方做到“零問題，零困擾”，構建健康科學的投資環境。

（四）合理布局產業發展，加強各方合作共贏。安徽省地處我國的中部地區，淮河順流穿過，土地大部分為平原，針對這些事實情況應當制定符合自身科學發展的戰略計劃，發展應當突出自身優勢。新能源是一個廣泛的概念，作為一個區域性的省份，不可能全部發展，只有發展優勢產業，例如光熱電太陽能產業、多晶硅產業、氫能、核電等合適的產業，而另外的風電、水電、海洋能、地熱能等是不符合安徽發展的，這一點要清醒地認識到，也就是說，要實現新能源的“有序”發展。這個“有序”主要是在發展中兼顧各個產業鏈的節點發展，避免資金和資源的浪費，如風電的“空轉狀態”。另外，安徽省可以與周邊省份合作開發項目，還可以聯合國內外其他有實力的企業到周邊省份例如新疆等地開發風電，實現共贏。

（五）企業自身全力謀發展，適時實施“走出去”戰略。安徽省的新能源產業也已經初具規模實力，但仍處于成長階段，如果要健康科學的成長，就必須與國際接軌，最終形成有國際影響力的企業，在此期間與那些走在前列的企業合作是必然的，合作才能共贏，例如像美、日、加等國的企業大都在起步階段都尋求一定的科技合作，夏普作為日本最大的太陽能電池板制造商就與三菱、三洋等企業有過合作，最終提高了自己的競爭力。國家現在對國內企業出國投資合作持鼓勵的態度，并且出臺了一定的措施先后扶持，即所謂的“走出去”戰略，這個戰略不是單純的出國進行投資建廠，而是企業考慮到自身的長遠發展，進行合作擴展戰略。企業在科學管理的同時還要多參照國內國際同行的管理和成長經驗，認真吸取經驗教訓，避免自身在管理經營上犯同樣的錯誤。

（六）積極配合國家產業經濟政策，為國家建言獻策。國家之所以如此重視新能源產業的發展，是因為國家意識到了傳統行業在貢獻GDP的時候所帶來的高污染、高能耗等破壞性因素，積極提倡發展新能源這一低污染、低能耗的戰略新興產業。國家從全國的經濟產業布局考慮，做出例如“中部崛起”、“西部大開發”等重大決策，也是考慮了地方的綜合條件，因此地方等省份應該積極配合落實，也可根據實際情況向國家建言獻策，以更好地制定國家經濟良性發展的經濟策略。例如，安徽省可以向國家建議出臺一系列政策，改變目前新能源無法得到充分發展的狀況。一方面必須讓傳統能源的價格反映資源和環境成本，新能源的價格優勢才能得到體現。長期而言，依靠市場解決新能源發展問題，關鍵點是提高新能源的競爭力。國家可以出臺一系列的政策，打出一套“組合拳”，利用稅收、財政等手段調控新能源和傳統能源行業的成本競爭力，政府可以對新能源進行補貼，直接提高其競爭力，也可以通過常規能源價格改革，間接提高新能源的競爭力。如國家對于新能源汽車這一領域的做法：提高燃油稅，鼓勵消費者購買新能源汽車，并對其進行一定比例的補貼，就是很值得提倡和鼓勵的，對新能源發展的推動起到積極作用。我國即將要出臺的《新興能源產業振興發展規劃》中都有提出能源規劃的指導性意見，我們希望看到政府進行必要的能源價格改革，逐步提高常規能源價格，科學合理地穩步改善能源消費結構，堅持以市場為主、政府為輔的科學發展方針；另一方面，作為構建新型創新型國家的戰略方向，保護知識產權的重要性是最高的，安徽省應當努力與國家知識產權局等部委聯合治理打擊破壞知識產權的行為，保護企業的核心技術不受侵犯，創造良好的法制環境。

主要參考文獻：

[1]安徽省發展改革委員會.關于加快安徽省新能源和節能環保產業發展的意見.2009.11.9.

[2]國務院發展改革委員會.戰略性新興產業發展規劃.2009.12.6.

[3]中國可再生能源協會.2008年中國新能源與可再生能源產業發展報告.2008.11.

第6篇：新能源產業發展規劃范文

“特斯拉效應”難以帶動中國新能源汽車產業走出困境

作為電動汽車新貴，特斯拉通過主打豪華車品牌并以其獨特的經營理念和發展模式取得了初期的成功。超強的性能、精細化的設計、創新的金融解決方案、特殊的營銷模式、獨具魅力的企業家風采等各種因素的融合奠定了特斯拉成功的基礎。

從國內新能源汽車產銷數據來看，2012年中國新能源汽車的產銷量分別為12552輛和12791輛，同比增幅高達50.0%和56.7%，遠高于傳統汽車4.6%和4.3%的增幅。根據中國汽車工業協會最新的統計數據，2013年第一季度中國新能源汽車產銷量分別為2991輛和3175輛，同比均取得了較大幅度的增長。雖說國內新能源汽車在增長幅度上表現出良好的發展勢頭，但是由于本身基數小，其占整個國內汽車產銷量的比重仍微乎其微。

總體而言，由于中國新能源汽車產業在制度建設、創新體系、投融資環境、人才資源、產品理念等環節均不具備“特斯拉”生長的土壤，其成功充其量只能給中國疲軟的新能源汽車市場打上一針興奮劑，“特斯拉效應”難以承受帶動產業走出困境之重。中國新能源汽車的產業化發展將仍舊更多的寄希望于關鍵零部件技術突破、商業模式創新和政府的大力扶持。

地方政策扶持將是中國新能源汽車產業“破冰”催化劑

2010年以來，國家在財政補貼、稅收優惠、產業扶持、示范運營、標準制定、聯盟建立等多方面出臺相關政策扶持新能源汽車產業的發展，以期新能源汽車產業能實現中國汽車工業“彎道超車”的夢想。但實際情況是，國家確定的三批共計25個節能與新能源汽車示范推廣城市，絕大多數都沒有完成所謂的千輛示范工程，即便是在電動車保有量最多的深圳市，也距離2012年末新能源汽車運營達到3.4萬輛的目標相去甚遠。在此背景下，地方政府紛紛依據自身新能源汽車發展特點制定規劃和扶持政策，接下產業政策“接力棒”，將新能源汽車產業扶持進行到底。

以廣東省為例，在國家對新能源汽車未來三年的補貼政策尚未落地之前，率先出臺了《廣東省新能源汽車產業發展規劃（2013-2020年）》，從財政、稅收、產業、投融資等多個角度扶持本地新能源汽車產業發展。而在此之前，上海市出臺的《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》，規定除了國家補貼之外，上海市將對新能源汽車最高補貼4萬，并能免費使用上海新能源汽車專用牌照。除此之外，襄陽、深圳、天津、浙江等地紛紛制定和出臺了與新能源汽車產業相關的發展規劃或指導意見。隨著各地方政策和規劃的逐步落實，新能源汽車產業將在地方政策的推動下在部分地區率先實現產業化發展。

商業模式創新是新能源汽車快速產業化發展的關鍵

新能源汽車產業化發展的主要障礙包括電池續航里程、性價比、充電時間等技術性問題，動力電池的技術突破是解決以上問題的根本原因。但是短期來看，尋求商業模式的創新則能夠實現立竿見影的效果。與傳統汽車相比，新能源汽車催生了新的商業模式，其包含了基礎設施、電池組件、汽車以及相關服務等環節，基本形成了以政府、消費者、第三方租車公司、金融機構等為主導的各種商業模式。各地方在結合自身資源的基礎上初步形成了“深圳普天模式”、“杭州租賃與換電模式”和“合肥定向購買”三種模式。

三種模式市場切入點各不相同，各具特色：深圳模式適合于統一采購的公交和市政服務等領域；分時租賃模式比傳統汽車租賃更加便宜，更加便利；換電模式解決了充電難的問題；定向購買模式定位于細分市場，適合于固定路線和單一用途的消費者，同時解決了充電難問題。

關鍵零部件將先于整車迎來投資機會

新能源汽車產業鏈包含能量系統（高性能電池材料、動力電池）、驅動系統（驅動電機、驅動系統）、控制系統（電池管理系統、電控制系統）和基礎設施（充電站、充電設備）等細分環節。新能源汽車產業鏈往上可延伸到鋰、稀土、鎳、錳等金屬礦產資源，往下包含新能源汽車整車運營及服務等環節。

第7篇：新能源產業發展規劃范文

關鍵詞:新能源;產業;連云港

中圖分類號:F290文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)27-0172-02

2009年6月國務院通過江蘇沿海發展規劃,連云港的發展上升為國家戰略。連云港正面臨前所未有的發展機遇,在這次危機中,一定要找準產業定位。而新能源正是適合連云港發展的重要產業,因此,連云港要借此重大戰略機遇,結合當前形勢,在新一輪發展中抓住機遇,做大做強新能源產業。

一、新能源的定義

長期以來,在中國乃至世界對于“新能源”的定義比較含混,范圍不夠清晰,人們對于“新能源”的認識存在著一些爭議,一些觀點趨向過于狹義化。本文中認為這個“新”不僅區別于工業化時代的以化石燃料為主的能源利用形態,而且區別于舊式的只強調轉換端效率,不注重能源需求側的綜合利用效率;只強調企業自身經濟效益,不注重資源、環境代價的舊的傳統能源利用思維模式。

傳統能源生產利用形態造成了一系列的問題。轉換系統加大,中間損失增加,環境污染加劇,資源浪費嚴重。特別是集中排放二氧化硫造成酸雨問題和大量排放溫室氣體導致全球變暖。還有就是安全問題,大電網和超高壓輸電為供電安全帶來了極大的隱患,造成大面積停電事故頻發等問題,脆弱的電網成為和敵對勢力要挾的把柄。再則,這種規模化的能源大生產格局,無法調動社會和民眾的積極性來參與節約和優化系統能源,使能源的經營者成為孤家寡人和眾矢之的。因此,人類需要在能源問題上尋找到一條新的出路,需要有多種新的能源轉換和利用形態,建立多源新的能源供應體系,創造多維的能源交易機制來解決人類文明的動力問題,減少污染排放,實現可持續的發展,這就是 “廣義新能源”。

二、國際能源產業情況展望

1.全球能源的消費量將持續增長。根據美國能源信息署(EIA)最新預測結果,隨著世界經濟、社會的發展,未來世界能源需求量將繼續增加。預計,2010年世界能源需求量將達到105.99億噸油當量,2020年達到128.89億噸油當量,2025年達到136.50億噸油當量,年均增長率為1.2%。

2.環境污染物的排放量逐年增大。隨著世界能源消費量的增大,二氧化碳、氮氧化物、灰塵顆粒物等環境污染物的排放量逐年增大,化石能源對環境的污染和全球氣候的影響將日趨嚴重。據EIA統計,1990年世界二氧化碳的排放量約為215.6億噸,2001年達到239.0億噸,預計2010年將為277.2億噸,2025年達到371.2億噸,年均增長1.85%。

面對以上挑戰,未來世界能源供應和消費將向多元化、清潔化、高效化、全球化和市場化方向發展。

3.新能源在各種能源消費量比重中逐步增大。世界大部分國家能源供應不足,各國努力尋求穩定充足的能源供應,都對發展能源的戰略決策給予極大的重視,其中可再生能源的開發與利用尤為引人注目。化石能源的利用會產生溫室效應,污染環境等,這一系列問題都使可再生能源在全球范圍內升溫。從目前世界各國既定能源戰略來看,大規模的開發利用新能源,已成為未來各國能源戰略的重要組成部分。

自20世紀90年代以來可再生能源發展很快,世界上許多國家都把新能源作為能源政策的基礎。從世界新能源的利用與發展趨勢看,風能、太陽能和生物質能發展最快,產業前景最好,其開發利用增長率遠高于常規能源。風力發電技術成本最接近于常規能源,因而也成為產業化發展最快的清潔能源技術,風電是世界上增長最快的能源,年增長率達27%。

國際能源署的研究資料表明,在大力鼓勵可再生能源進入能源市場的條件下,到2020年新能源(不包括傳統生物質能和大水電)將占全球能源消費的20%。

三、國內新能源產業發展現狀

1.中國新能源產業存在著科技創新水平相對落后,大型設備制造能力薄弱。國家“十一五”規劃指出,要大力發展新能源,實行優惠的財稅投資政策和強制性的市場份額,鼓勵生產和消費新能源。國家政策和規劃要求,運用科技創新手段來加快水能、風能、太陽能、生物能等新能源的開發利用,整合現有可再生能源技術的資源,完善技術和產業的服務體系,加快人才的培養,全面提高新能源技術的創新能力,培育自主創新技術在新能源領域的研發和推廣,促進技術的進步和產業的發展,增強市場競爭力,不斷提高新能源在能源消費中的比重。

2.中國新能源產業集群在低端的鎖定情況表現非常嚴重。一方面,高端一旦出現一些好企業,跨國公司就可能進行收購、并合,以此來保持其在中國的優勢。另一方面,企業由低端向高端發展難度很大,集群升級更加困難重重。

3.新能源市場潛力巨大。在中國現有能源供給的約束條件下,中國面臨著能源供需結構性矛盾,能源自給安全壓力以及巨大的環保壓力。發展替代能源,實現傳統能源之間、傳統能源和新能源之間的替代是解決中國能源供需瓶頸,供需結構性矛盾以及減輕環境壓力的有效途徑。

發展新能源是中國經濟實現可持續發展的前提。十一五期間,在現有的能源和資源邊界的約束下,新能源這一有助于解決經濟可持續發展瓶頸問題的產業,孕育著重大投資機會。

四、連云港市新能源產業發展現狀

根據《江蘇省能源發展十一五規劃》、《連云港市電力發展十一五規劃》、《可再生能源法》,連云港市結合自然地理等條件,以及全市跨越發展戰略定位,不斷加大新能源建設力度。截至目前,核電裝機212MW,占比達到62.8%,生物質發電與利用、太陽能制熱和發電、風能發電等其他新能源利用占2%。連云港市新能源產業發展正逐漸壯大,但除去核電,其他能源形勢總體規模仍偏小,尚未形成完整配套的產業鏈。

(一)新能源建設情況

1.核能發電。國家在“九五”開始建設田灣核電站,按8臺百萬千瓦級核電機組規劃。目前1號、2號機組2007年已正式投入商業運行。

按照國家核電發展規劃,田灣核電站將最終建設8臺1000MW級壓水堆核電機組。同時,連云港市還加緊建建抽水蓄能調峰電廠的有關研究,并積極向上級申報,力爭與核電二期工程同步實施、配套建設。

2.風力發電。目前,連云港市陸上風電場規劃兩處,南區灌西鹽場――燕尾港一線沿海灘涂及濕地,一期10萬千瓦項目于2007年11月通過國家發改委核準。已由華電集團和中能聯合有限公司共同投資開工建設;北區贛榆縣一線海堤外側區域,可建規模10萬千瓦。目前,測風工作已完畢,正在編制項目可研報告,爭取“十一五”末開工建設。

海上風電場規劃在贛榆縣秦山島附近水深-5米～-15米區域建設50萬KW海上風電場,在灌云縣開山島附近水深-5米～-15米區域建設50萬KW海上風電場,中廣核風力發電有限公司正在兩處區域開展前期測風工作。

3.生物質能利用。目前,連云港市已有多處生物質能利用項目。在贛榆、東海、灌云、灌南等4個縣各建有一處生物質發電項目,總裝機規模114MW,年可利用秸稈類農田廢棄物約90萬噸。經濟技術開發區正在建設一處垃圾焚燒熱電項目,裝機規模18MW,建成后可日處理垃圾900噸。此外連云港市還在爭取年產10萬噸燃料乙醇項目。

4.太陽能利用。連云港市太陽能光熱產業起步較早,發展較快,現已形成較好的技術與產業基礎。目前已有太陽雨、蘇陽、響亮、利民、昊升、天馬、三金等太陽能熱水器生產企業36家,品牌60多個,年產量近150萬平方米,總產值約15億元。連云港市的光熱產業集群初具雛形。

五、壯大連云港市新能源產業的對策

1.搶抓機遇,摸準最新產業政策。連云港正面臨前所未有的發展機遇。連云港已成為江蘇實施沿東隴海線產業帶和沿海開發戰略的主要承擔者,國內外市場要素合理銜接的戰略要點,在江蘇乃至全國經濟發展中具有重要的戰略地位。中國在氣候問題上面臨巨大壓力,中央政府也越來越重視在減排溫室氣體問題上的大國責任,促進新能源的開發利用將作為可持續發展戰略的重要組成部分。有關消息表明,關于新能源扶持計劃的政策和聲音近期密集出籠。國家發改委能源研究所近期也表示,擬定中的新能源產業振興計劃力度將比現有政策“大得多”,且太陽能光伏發電產業將尤其受到鼓勵,該振興計劃可望于近期完成草案制訂。

2.結合實際,大力發展新能源產業。連云港要借此重大戰略機遇,結合當前形勢,走適合自己的路,才能在新一輪發展中抓住機遇,形成自身的發展特色。所以,連云港市要在溫總理對本市的戰略定位基礎上,將新能源產業與民生需要、港口建設、工業布局等結合起來,充分考慮新能源產業與上下游產業的關聯性,突出區位優勢、資源優勢,留足產業發展空間。同時,要對新能源的關聯產業做好深入的研究,在大力發展新能源產業的同時,不斷引進新能源設備制造、新能源技術研發等,拓展產業空間,延長產業鏈,做強做大新能源產業。

3.加大政策扶持力度,形成新能源產業基地。在國家政策允許的范圍內,要強化政策引導,針對新能源生產、新能源設備制造及配套材料等,建立投資、價格、稅收、補貼、加速折舊等方面的經濟激勵政策,促進現有新能源類企業做大做強;擴大招商引資,積極承接國際產業轉移,引進能源設備生產制造企業,加強與院校及科研單位的技術合作,不斷延伸、完善和壯大新能源產業鏈;出臺有關專門的優惠政策,鼓勵有實力的民間企業集團加盟新能源生產和建設,加快引進新能源基地建設所需的各類人才,抓緊做好有關人才儲備,為形成新能源生產基地奠定基礎。

綜上所述,連云港市要壯大新能源產業,必須吃準國家產業政策,抓住新一輪產業調整的戰略機遇,充分利用自身區位、資源優勢,加大政策扶持力度,提高自主研發能力,才能真正做強做大新能源產業。

參考文獻:

[1]《江蘇省能源發展十一五規劃》、《可再生能源法》、《連云港市電力發展十一五規劃》.

[2]黃樹香.新能源界定范疇探討[EB/OL]國研網,2009-7-14.

第8篇：新能源產業發展規劃范文

關鍵詞:低碳經濟;新能源汽車;發展現狀

以低的污染、低的消耗以及低的排放為基礎的經濟模式被稱為低碳經濟，當今世界各國也越來越關注這一經濟模式。在我國，汽車產業已成為我國經濟的支柱產業，在國民經濟中扮演著極其重要的角色。但是傳統汽車產業在低碳經濟的背景下其發展和使用已經不能完全適應我國可持續發展的戰略宗旨，推廣新能源汽車勢在必行。

一、我國新能源汽車產業的興起

中國消費者對汽車產品的需求大幅增加，呈現逐年遞增的態勢，以2015年為例，汽車保有量為1．46億輛。龐大的汽車數量造成大量的石油消耗，帶來能源問題。同時大量消耗能源又造成溫室氣體排放。據統計，中國CO2的排放量占13．0%，在世界范圍內排名第二。國家從戰略層面賦予了新能源汽車產業大力發展的絕對高度，體現了其堅定的決心和態度。1992年，電動汽車這一新能源產品首次出現在國家“八五”重點科技攻關計劃項目中。國家“863”計劃電動汽車專項于2001年啟動。汽車產業“十三五規劃”中提出國家將大力扶持新能源汽車。

二、我國新能源汽車產業發展現狀

新能源汽車技術原理先進，具有新技術、新結構，不采用傳統的燃油作為動力來源(或雖然使用傳統燃油但是應用新型的裝置做動力)，車輛的動力和驅動以先進的技術方式來實現。目前新能源汽車常見的主要是混合動力汽車(HEV)，純電動汽車(BEV)和燃料電池汽車(FCEV)。

(一)三類新能源汽車比較分析。比較混合動力汽車(HEV)，純電動汽車(BEV)和燃料電池汽車(FCEV)三類新能源汽車，其性能差異主要表現在以下方面:驅動方式混合動力汽車內燃機為主，電機為輔，其他兩種都是電機驅動;在能量系統方面純電動汽車用蓄電池，燃料電池汽車用燃料電池，混合動力用內燃機或蓄電池;從排放量來看普通混合動力汽車排量較高，而其他兩種均為零排量。總體來說普通混合動力汽車技術成熟，成本低，無需新增配套設施，但是節能減排效果有限，純電動汽車節能減排效果好但是成本高，蓄電池技術待突破，續航里程短，需充電站等配套設施，而燃料電池汽車能源效率高，節能減排效果好，續航里程長，但是成本高，技術尚不成熟，仍處于研發階段。

(二)新能源汽車銷量及市場結構。自2009年以來，全球新能源汽車市場發展火爆，據市場統計分析，當前市場以美國、歐洲、中國、日本為主，其中我國以18．7%的市場份額位居第三。我國近年來新能源汽車銷量很好，市場反響不錯。2015年我國新能源汽車銷量同比增長很大，增幅為320%，銷量達到7．48萬輛，其中純電動汽車銷量4．51萬輛，混合動力汽車2．97萬輛。“混合動力”較“純動力”對市場有較高的適應性，其需求也在逐漸上升，2013～2015年三年內，混合動力汽車銷量比例由10．9%上升到了39．7%。

(三)中國新能源汽車市場政策分析。國家政策對中國新能源汽車市場影響較大，近年來我國新能源汽車市場迅猛發展就得益于國家一系列利好政策。2012年7月《節能與新能源汽產業發展規劃(2012～2020)》指出中國將以純電動為新能源汽車發展的主要戰略取向;2015年中國純電動和插電式混動汽車累計產量力爭達到50萬輛;2020年純電動和插電式混合動力汽車累計產銷量超過500萬輛。2013年9月《關于繼續開展新能源汽車推廣應用的通知》寫到依托城市推廣應用新能源汽車;對消費者購買新能源汽車給予補貼。2014年8月《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》指出對新能源汽車免征車輛購置稅。

三、我國新能源汽車產業發展中存在的問題

雖然新能源汽車產業在國家利好政策推動下有了明顯的進步，但在大規模市場推廣和商業化運作方面還有待進一步提高。我國新能源汽車產業仍面臨著許多問題。

(一)核心技術仍需攻關，質優產品依舊缺乏。改動傳統汽車的動力系統作是目前我國研發新能源汽車的主要方法，而其他方面的研究如汽車底盤的穩定性、乘坐的舒適性和使用耐久性等不多。新能源汽車的技術中有50%的技術來自傳統燃油汽車，特別是在電控系統上，部分核心零部件的研發制造技術尚未完全突破，所以新能源汽車產品成熟度相對不高。

(二)基礎設施總體規劃缺失，配套設施建設緩慢。基礎設施建設及運營環節對于電動汽車產業發展至關重要，從某種程度上講，新能源汽車推廣受制于充電站或充電樁的建設，其商業開發程度及運營模式是新能源汽車市場發展的保障。當前充電基礎設施建設的總體方針還很少，基于長期發展的、科學系統的總體規劃方案及指導意見也尚未制定。

(三)技術資源整合度不夠，還未形成互動模式的產業鏈。生產新能源汽車的企業在技術上各自為戰、分頭研究，沒有做到各企業技術資源整合，統籌協調管理去聯合攻關、進而成果共享。結果是嚴重浪費人力、物力和財力資源做低水平重復投資建設。雖然已經建立了一些產業創新聯盟，但這些聯盟也存在一些問題，經常是聯而不合，并且重復又分散、很難實現技術共享。

四、我國新能源汽車產業在低碳經濟背景下發展的建議

新能源汽車產業在我國發展到了提速階段，在技術上處于變革期。在國家大力發展低碳經濟的背景下，新能源汽車產業遇到了良好的機遇，為推動其健康快速發展，提出以下建議。

(一)以市場為導向，重點攻破核心技術難題。新能源汽車的核心技術主要有電池、電機、電控等關鍵技術。生產企業要在這些方面加大投入，應堅持以市場為導向，提高生產新能源汽車的工藝技術水平。堅持改革創新，國內外的先進制造技術要積極引進，儲備好戰略技術，實現核心技術的升級。

(二)提倡投資的多元化，助推建設基礎設施。國家及地方應該盡快出臺適應新能源汽車發展的基礎設施建設總體規劃和建設方針，在規劃和方針中要明確相關細則如基礎設施的建設方案、基礎路徑、運行模式及電價運行模式等，同時要完善工程建設標準。投資方面倡導多元化，通過優惠政策如批準特許經營等，形成國家投資為主的前提下以成果共享吸引社會資本參與的發展模式。

(三)區域需求引導，創新商業模式。明確新能源汽車產業在我國的定位，瞄準消費者的需求，打開突破口來發展市場，確定適宜本地發展的車型。不同的地域對車型需求不同，因地制宜選擇新能源汽車推廣模式，做到以區域需求引導。企業要積極探索新的商業發展模式，只有通過不斷探索才能找到有效的商業推廣模式，新能源汽車市場規模才能擴大，最終實現推動新能源汽車產業產業持續不斷地向前發展。

作者:高韶坤 張衛 單位:保定職業技術學院 保定市第四職業中學

參考文獻:

［1］李大元．低碳經濟背景下我國新能源汽車產業發展的對策研究［J］．經濟縱橫，2014，5

［2］牛春菊，陳柱．中外新能源汽車產業政策分析與啟示［J］．中國科技博覽，2015，8

第9篇：新能源產業發展規劃范文

關鍵詞：低碳經濟；新能源汽車；產業發展；碳排放；資源消耗；環境污染 文獻標識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）19-0001-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.001

低碳經濟以高效能源運用以及清潔能源開發作為基礎，新能源汽車應當具有低能耗及低排放的特點。目前，傳統汽車大量排放二氧化碳以及一氧化碳，從而造成全球變暖以及環境污染，因此應當加強對新能源汽車技術研究以及促進新能源汽車產業發展。根據估算，每減少一輛燃料汽車使用，一年可減少溫室氣體5噸。新能源汽車具有巨大的市場前景，當前許多發達國家大力進行新能源汽車研發工作。新能源汽車不但能夠促進經濟可持續發展，而且有利于環境保護，促進人與自然和諧相處。本文主要研究低碳經濟下對汽車產業的要求以及新能源汽車產業當前面臨的問題，主要包括核心技術缺失、市場競爭無序、汽車性價比不高、資金制約發展等問題，此外提出相關建設性意義的對策，主要包括優化產業環境、引入高素質人才、加強技術研究、政府加強扶持力度等。

1 低碳經濟背景下對汽車產業的要求

1.1 汽車市場要求

當前，汽車的主要消費成本是大量油耗，然而原油價格快速上升，從而增加汽車消費成本。因此，新能源汽車具有油耗低的市場競爭優勢。此外，國家積極號召低碳經濟，作為消費者將選擇更環保的新能源汽車，目前新能源汽車造價比較高，市場定價比較昂貴。因此，一旦提升相關技術，降低市場價格，新能源汽車將逐漸取代傳統汽車，從而成為汽車消費主流。新能源汽車的未來發展潛力十分巨大。

1.2 消費市場要求

低碳經濟的發展要求汽車低能耗以及低排放，因此應當開發更先進的新能源汽車技術。首先，應當運用鋰電池，促使新能源汽車零排放；其次，運用更新材料，從而降低新能源汽車重量，減少新能源汽車能耗。根據研究表明，一般汽車重量降低10%，燃油效率便可以提高6%～8%。此外，二氧化碳排放每公里路程可減少

5克。

1.3 出口客觀要求

目前，碳排放量成為國際汽車市場的準入標準。例如，2012年歐盟對每公里二氧化碳排放量超過130克的汽車進行懲罰，期望到2020年降低到每公里90克。2009年美國制定能源安全法案，2010年對燃油效率以及溫室氣體排放制定統一標準，美國政府對拒絕減排的國家征收碳關稅。因此我國政府應當出臺相關汽車排放法規，保障新能源汽車節能綠色環保。

2 新能源汽車產業存在的問題

2.1 技術瓶頸突出

新能源汽車核心技術缺失，從而導致新能源汽車產業受到制約。新能源汽車產業的許多零件需要依賴進口。此外，部分地方政府以及企業熱衷整車項目，忽視關鍵零件以及基礎設施研究，某些新能源汽車中的關鍵零件需要從國外購買，缺乏真正的新能源汽車技術，嚴重依賴國外進口。國內大部分新能源客車使用美國變速箱、電機以及電池組。新能源企業更多地是進行組裝，技術含量相對較低。

2.2 消費市場需求不高

新能源汽車產業政策扶持主要是汽車生產企業，忽視大眾消費群體，并且新能源汽車相比傳統燃油汽車更昂貴。首先，購車成本高于消費者心理預期，相比同樣動力的傳統汽車價格高了大約50%的成本；其次，新能源汽車各種稅費、保險隨著汽車售價的提高，這類費用也相應提高，并且目前電池更換、維護等費用也較昂貴，造成了其使用成本也比較高，因此對于市場消費者而言性價比不高，在市場上競爭力不強。假如國家不大力給予政策支持，新能源汽車產業市場需求不高。

2.3 市場競爭無序

我國新能源的汽車產業處于初級發展階段。新能源汽車的價格比普通汽車高幾倍。合理的汽車價格才能夠保障新能源汽車走向市場消費者，新能源汽車市場尚未真正啟動，未來五年內，新能源汽車需求主要是公交車以及出租車。消費群體主要是政府部門，市場需求有限，與大眾相距較遠，然而國內企業的新能源汽車產業發展雖然技術并不成熟，但是地方政府以及車企將新能源汽車產業作為重點發展，從而提高新能源汽車生產基礎以及市場競爭力，促使消費市場打開。

2.4 資金制約發展

新能源的汽車研發、宣傳、推廣、制造需要大量資金，資金問題限制了新能源汽車產業的發展。首先，國家應當建立新能源汽車產業的投資基金，并且鼓勵社會資金參股到新能源汽車的產業中；其次，相關金融機構也需要響應低碳經濟號召，對擁有核心技術以及發展前景較好的新能源汽車企業，在資金上給予一定的融資支持；最后，新能源汽車的企業應當進入證券市場，從而多渠道獲取資金支持。

3 新能源汽車產業發展對策

3.1 整合產業資源以及優化產業環境

針對低碳經濟背景下我國新能源發展問題，首先根據新能源汽車產業規劃，從而制定長期的發展規劃，并且將新能源汽車產業作為重點招商項目，例如考慮引進吉利或者比亞迪等新能源汽車產品，此外，相關政府應當對土地以及資金給予一定優惠；其次，規劃當地的汽車產業園并且搭建汽車產業平臺；最后，大力發展技術評估、人才培養、車輛維修、售后服務等服務機構，從而進一步地優化我國汽車產業環境。