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一、培育主導產業
主導產業要以“名、優、新、特”產品開發為目的,從利用當地資源、發展名優產品入手,對那些資源優勢最突出、經濟優勢最明顯、生產優勢較穩定的項目,進行重點培育。通過良種擴繁等方式加快發展,樹立品牌形象,形成支柱產業,圍繞主導產業發展產加銷一體化經營模式。推進農業產業化必須發展農業規模化,建立農業生產基地,通過基地的輻射帶動作用,可以有效帶動農民大規模生產,從而形成區域化發展、專業化生產、規?;洜I,形成群體優勢。在推進農業產業化中必須堅持以市場為導向,調整農業生產結構,實現產業分布、產品銷售和產業發展的多元化模式,通過優勢資源的轉移和優化品種結構,創品牌、上特色、出精品、增效益,大力發展名、特、優、稀等農產品項目,做到人無我有、人少我多、人多我優,使農產品具有較強的市場競爭力。
二、拓寬融資渠道
隨著農業產業化的逐步升級,農業也將逐步轉化成為技術密集與資本密集型產業,這意味著農業發展需要越來越多的資金支持,從而化解農業產業化的資金“瓶頸”制約,為推進農業產業化提供資金保障。健全農業多元化投資體系,加大財政資金對農業產業化經營的支持力度,合理規定財政支農支出增長比例,確保支農資金的穩定增長,并通過專項資金、農業發展基金、貼息貸款等方式,重點支持龍頭企業和基地的發展。要引導工商企業、吸引外資企業投資農業,工商企業和外資企業進入農業,不僅可以緩解農業資金的問題,而且可以充分利用其營銷網絡、企業管理經驗和先進技術來提高產業化經營的水平和科技含量,充當農業產業化經營的龍頭企業。必須重視金融機構對農業產業化的支持,對技術含量高、經濟效益好、企業信譽度高的龍頭企業,適當簡化貸款手續,積極引導民間資本進入農業產業化經營領域,廣泛吸納社會資金,制定優惠政策,鼓勵支持個體私營投資。培育農業資本市場,大力發展上市公司來解決資金短缺問題,擴大農業上市公司規模,通過資本營運的方式增加投入。各級農村合作金融機構要積極發揮職能優勢,主動與農業部門溝通,加強信貸管理,做好信貸調查、發放和收回工作,對示范性農民專業合作組織和優勢產業,在授信額度和貸款利率上予以適當優惠,努力營造良好的金融服務環境。政府和農業組織應大力宣傳信譽美德,確立講信用、重誠信的理念,建立農戶信用等級和生產經營情況檔案,有針對性地進行小額信貸的發放。
三、注重人才培養
農業產業化經營需要依靠龍頭企業帶動,注重培育和鼓勵農業人才脫穎而出,培養具有市場意識強、懂經營、會管理、有技術的農業產業化經營人才與技術人才是農業產業化經營的關鍵環節,按照公開、公平、競爭、擇優的原則,優化人才資源配置,完善人才流動機制,積極推進企業管理人員與技術人員的市場化、社會化、職業化,讓優秀人才流向農業企業,推動農業產業化經營的進程。農業產業化總是伴隨著科技進步,而農業科技進步的實踐最終是依靠農民完成的,只有通過農民的實踐,各種農業科技成果才能轉變為生產力,使農業新技術、新成果得到推廣應用,實現科學技術成果的轉化。農業產業化生產經營需要大量懂得農產品生產、加工與銷售各級各類的農業專門人才,推動農業產業由低效益向著高效益產業轉變,不斷延長農業產業鏈,增加農產品附加值,滿足市場需求。因此,加強農民職業教育迫在眉睫,政府應對農民職業培訓加大投資力度,積極開展多種多樣的農民職業技術培訓,形成以政府辦學為主、以社會辦學為輔的職業培訓體系,使農村從業人員能夠及時得到新技術、新成果的應用推廣培訓。農民職業教育應把知識的傳授、能力的培養與素質的提高有機結合起來,牢固樹立起以全面提高綜合素質為目的的素質教育,使其具備能適應多個職業崗位的知識與能力,形成規?;洜I、區域化布局,滿足農業產業化經營對農村技術人才的需求。
20*年,我市認真貫徹落實中央和省市農村工作會議精神,按照建設社會主義新農村的總體要求,緊緊圍繞農業增產和農民增收兩大目標,認真落實各項支農、惠農政策,深入推進農業結構調整,加強農村基礎設施建設,促進了全市農村經濟的穩定較快發展。第一產業增加值139億元,增長6%,農民人均純收入實際增長5%。
(一)農業生產情況
1.種植業取得好收成
全市糧食總產量為249萬噸,比上年增長6.5%。其中,夏糧總產158.3萬噸,比上年增長2.2%,單產377公斤,增長2.1%。秋糧總產預計達到90.7萬噸。棉花生產顯著增長,總產為7萬噸,基本與去年持平,油料總產達到35萬噸,增長1.7%。種植業結構進一步優化。20*年,全市優質專用糧食收獲面積達405萬畝,占糧食總面積的62.5%。其中優質專用小麥面積284萬畝,占全市麥播面積的65.2%。大力實施優質糧食產業工程,繼續推進杞縣小麥良種繁育基地項目建設,認真搞好尉氏縣4萬畝標準良田建設和*縣2萬畝小麥良種繁育基地建設。
2.畜牧業實現較快發展
20*年,預計全年肉類總產量42.5萬噸,增長3.9%;禽蛋產量26萬噸,增長6.1%;奶產量16.8萬噸,增長23.7%,畜牧業增加值比重上半年達到40.5%,增長8%。規模化養殖快速發展,全市新建各類養殖小區24個,養殖小區總數已發展到293個。畜產品加工能力進一步提高,肉類、奶類加工總能力分別達到13.6萬噸和3.7萬噸。
3.林業生態建設提前完成任務
完成造林9.64萬畝,新建和完善農田林網56萬畝,重點實施了天然林保護、退耕還林、防沙治沙等國家和省級重點林業生態工程,使生態環境得到不斷改善。
(二)新農村建設情況
1.農村基礎設施建設成效顯著
一是著力抓好農村安全飲水工作。解決了重污染及高氟高鹽等地區11.8萬農村群眾飲水安全問題,占全年總任務15萬人的78.7%。二是加快推進農村沼氣建設。截止20*年底,全市農村戶用沼氣累計突破2.5萬戶,比2006年新推廣3645戶,并擴大沼氣綜合利用技術的推廣規模。三是抓好農村電網改造工程。農網改造三期工程全部完成,“戶戶通”已基本完成。
2.農村社會事業快速發展
新改造鄉鎮衛生院13所,全市已改造鄉鎮衛生院數量達到93所,占鄉鎮衛生院總數的100%。新型農村合作醫療試點縣擴大到4個(通許縣、蘭考縣、杞縣、尉氏縣、金明區)。廣播電視“村村通”工程也取得了較大進展。
二、20*年農村經濟發展面臨的主要問題
(一)農村經濟結構性矛盾依然突出,農村二、三產業發展和農村勞動力轉移還有不少問題,農民增收的長效機制還沒有完全建立起來,農民持續增收難度加大。
(二)農業基礎設施仍然薄弱,農業生產受氣候自然條件的影響仍然較大。雖然這幾年農業基礎設施有所改善,但是有效抗災、減災的能力仍然較差。
(三)農業生產資料價格依然偏高,增加了農業生產的成本,這在一定程度上抵消了國家惠農政策給農民帶來的好處,農民增收的步子依然較慢。
(四)農業科技服務體系還比較薄弱,綜合服務能力低,在技術培訓、生產指導等方面與農業發展的要求還不相適應。
(五)政府對農業的投入不夠,我市農業投入主要集中在國家和省級財政,從目前的宏觀經濟形勢分析,國債資金發行規模將繼續減少。因此需要進一步加大市級財政資金的投入。
(六)雖然我市畜牧業總量一直保持了較快的增速,但畜牧業內在質量和現代化水平仍然不高。主要問題是規?;B殖比重低和加工能力不足。
三、20*年農村經濟工作重點及主要計劃指標初步安排意見
20*年我市農村經濟發展的基本思路是:牢固樹立和落實科學發展觀,堅持統籌城鄉發展,以社會主義新農村建設統領農村工作全局,圍繞發展農村經濟、增加農民收入兩大目標,從農民最關心、要求最迫切的問題入手,加快發展現代農業,重點加快畜牧業發展,提升糧食產業層次,積極發展棉花產業,大力發展勞務經濟,加快農村勞動力轉移,切實加強農業、農村基礎設施建設,全面發展農村社會事業和農村公共服務體系,深化農村綜合改革,推動全市農村實現經濟持續發展、社會和諧繁榮。
20*年第一產業增加值預期增長4%,農民人均純收入增長6%,糧食總產量穩定在220萬噸,棉花、油料產量分別穩定在7萬噸、33萬噸,。
【關鍵詞】農業 金融 集約化 作用
近日,總理在對瑞士的一家農場考察時提到,該農場只有6個人經營,而農場卻有將近40公頃,我國的農業的發展也可以借鑒歐洲發達地區的經驗。早在2013年3月,李總理就曾談到,通過股份合作,專業合作等多種形式發展新的農業,這樣一個方向對新農業是一個有利的支撐。而事實上,李總理的講話指出的正是我國目前正在推進的集約化農業產業。
1.農業集約化是指把一定數量的勞動力和生產資料,集中投入較少的土地上,采用集約經營方式進行生產的農業,同傳統農業相比,集約化農業在一定面積的土地上投入了更多的生產資料和勞動,通過先進的農業技術措施來增加農業產品的產量。我省是農業大省,2012年又將新增耕地面積12萬畝,同時積極推進高標準的集約化農田建設,那么在政府大力推進農業集約化的過程中,農村金融又能起到什么樣的作用呢。
農業的集約化首先離不開政府的政策扶助,而作為傳遞政策的渠道之一,農村金融自然起到了至關重要的作用。2012年上半年,我省共投入農業資金72.08億元,興建6個國家現代農業示范區,22個省級現代農業示范區,農村金融,尤其是農村信用合作社作為政府資金投放的渠道之一,充分發揮其在農村網點眾多的優勢,全面協助政府建設和發展集約化農業產業,為省委、省政府的農業發展戰略做出了重大貢獻。
2.農村金融作為農村的主要融資平臺,為農業的集約化發展提供了巨大的資金支持。截止2012年10月,江西省農村信用社聯合社為扶持“三農”、扶持地方經濟累計發放貸款1791億元,占全省涉農貸款的90%以上。作為地方特色的金融機構,農信社加強了與基層農資供應部門和行業協會等組織的溝通,充分了解當地農業合作社的農資、農機需求情況,根據季節的不同為集約化農業產業提供相應的資金支持,積極有效的籌措和調度資金,為一個又一個農業合作社開通了綠色通道。
3.作為企業和農民之間對接的媒介,農村金融在促成建設集約化農業起到了重要作用。在農村,由蔬菜合作社等一些集約化的農業產業負責生產,相關企業負責加工、銷售的現代化農業產業鏈建設已初具規模,而這其中隨處可見農村金融的影子,與此同時,農村金融還將企業先進的生產技術引入集約化農業組織,通過為企業和農戶架設起資金流動渠道來保障和進一步促進農業集約化的發展。
4.全面覆蓋集約化農業資金鏈風險。集約化農業往往初始投入較高,相對風險較大,一旦遇上自然災害等不可抗拒因素往往給產業帶來較大的損失。如2008年的雪災給許多蔬菜合作社帶來巨大的打擊,相當一部分合作社耕地損毀嚴重,庫存農產品受交通運輸影響一時難以銷售,不少合作社資金鏈一度緊張。而此時江西省農村信用社根據黨和國家的指導精神,調撥資金幫助當地產業度過難關,對產業資金鏈所存在的風險起到了有效的遏制。
李總理指出,適度規模經營、家庭農場、農民專業合作社是現代農業的有效載體,也是未來的努力方向。江西省是農業大省,相對國外先進的農業產業仍有一定差距,農業集約化的發展之路道阻且長,但朝現代化農業產業方向發展勢在必行,而農村金融在整個產業發展的過程中起到了十分重要作用,包括傳遞扶助政策,提供融資平臺,引進專業技術等,通過現代化的金融服務來為集約化農業的發展保駕護航,為國家農業的發展刻上了至關重要的一筆。
參考文獻
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關鍵詞 農業信息化;信息化基礎設施建設;信息資源;信息服務體系建設;山西省
中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)19-0297-03
Abstract Agricultural informatization plays an important role in the promotion of modern agriculture development,farmers′ income,rural infrastructure and public utilities,farmers′ quality,etc.It has become an important condition for the new rural construction and service for the″Three Rural Issues″.In recent years,Shanxi Province further promotes the agriculture information construction,the remarkable achievements in information infrastructure,information resources construction and information service system construction were summarized,and the existing problems in the development were analyzed,rural agricultural informationization development direction of Shanxi Province were put forward.
Key words agricultural informatization;information infrastructure construction;information resources;information service system construction;Shanxi Province
農業信息化是農業現代化發展的重要標志,是優化資源配置、改造傳統產業、轉變經濟增長方式、提高勞動生產率的有效手段。農業信息化是指借助現代化的信息傳播手段,及時、準確地將有關農業發展的信息傳遞到農民手中,大幅度提高農業的勞動生產率和現代化、市場化水平[1]?,F如今,實現農業信息化對發展現代農業、促進農民增收、加強農村基礎設施建設與公共事業發展、提高農民素質具等方面有十分重要的作用,儼然已經成為新農村建設與服務”三農”的重要條件。20世紀90年代以來,隨著信息產業的創新與發展,信息網絡的廣泛普及,信息化成為經濟社會發展的顯著特征并滲透到社會變革的各方面,其推動了產業分工的深化與結構調整,對傳統農業生產和經營管理形成了挑戰。
1 山西省農村農業信息化發展背景
山西省地處黃河中游的黃土高原區,特殊的地理氣候條件雖使其很難成為大宗農產品生產基地,但卻孕育了許多特色農產品,是全國知名的小雜糧生產大省,目前已經初步建立了農經牧加協調發展的特色生態農業產業體系。在以信息化為特征的現代農業發展環境下,山西省正處在由傳統農業向現代農業的轉折期。如何使山西省農業信息服務系統高效運行,將現代信息技術成果廣泛應用到農業生產經營活動過程中,是信息化在農業生產活動中面臨的重要挑戰,其必將成為經濟增長中的源動力與引導農業產業結構調整、促進農民增收的重要措施。與此同時,農村經濟逐步面向市場化和知識化,農民、生產經營者對信息的需求日益增強,獲取及時準確全面的農業信息,有助于他們掌握科學的生產方法、改善經營管理、了解市場供需信息和機會、規避市場風險、預防自然災害、提高勞動者素質,從而對增加農民收入和改善農村經濟效益有直接積極的影響[2]。
2 國家“金農工程”在山西省的實施狀況
1994年12月,為加速和推進農業和農村信息化,“國家經濟信息化聯席會議”第三次會議提出了建立國家“金農工程”。此工程在“十五”期間開始謀劃,“十一五”期間實施一期工程,“十二五”期間實施二期延伸工程。
截至目前,山西省“金農工程”一期已經竣工通過驗收,依托此工程,全省初步形成了“一個數據中心和三個應用平臺”的農業農村信息化基本框架?!耙粋€數據中心”即山西省農業數據中心,“三個平臺”即農業電子政務平臺、農業信息服務平臺(“12316”信息服務平臺)和農業應急視頻指揮平臺,并取得了良好成效。作為延伸的二期工程建立了一批農業生產經營信息化示范基地和農業綜合信息服務平臺,建立健全全省農業應急指揮平臺,啟動全省農業云計算中心建設,建立共享化農業信息綜合數據庫和網絡化信息服務支持系統,開展農業物聯網應用示范。
3 山西省農村農業信息基礎設施發展現狀
依托“金農工程”,山西省目前農業信息化基設礎施建設卓有成效。據抽樣調查資料顯示:2015年末,山西省農村居民平均每百戶家庭擁有移動電話201.24部,其中接入互聯網的80.39部,分別比上年增加10.35部和11.92部;擁有計算機31.8臺,其中接入互聯網的22.66臺,分別比上年增加5.76臺和4.17臺。但不難看出,鑒于使用門檻低的原因,手機在農村的普及率高于計算機,農村網民對網絡科技信息使用相對較淺,這與農村網民學歷整體偏低有著密切聯系。
4 山西省農村農業信息資源現狀
4.1 涉農網站
農業信息網站被稱作整個農業信息網絡中間的“節點”,也是農業科技信息傳播的重要載體。目前,全省各級農業部門建設有農業政務網、特色農業網、農產品電子商務網。除了省農業廳這樣的官方網站外,山西省農業科研部門、高校以及不同涉農行業都根據自身行業特點,相繼加入到網站建設中來,成為農業信息化建設工程中不可忽視的力量。既有綜合性的晉農網,還有山西養殖、山西種業等特色專業網站??蒲胁块T中最具代表性的是山西省農業科學院主辦的山西農業科技信息網,其面向全省提供農業資訊、成果技術、專家咨詢等服務,并且打造了網上服務平臺,同時實現了與國內各農業網站的聯網,成為省內農業信息化網站建設的代表。2015年8月,山西省首家大型涉農電子商務綜合服務平臺――“農芯樂”商城在太原上線,這是山西省特色專業的農業營銷網,該商城以產地直供為主題,為全省11個地市開設網上主題展館,展銷各地特色農產品,將山西省最具代表的地方特產推向全國。
4.2 農業熱線、短信
鑒于山西省農村手機普及率偏高,農業科技部門聯合電信運營企業,在全省開通“12316”助農服務熱線、“1259010”農科熱線、“12582”農信通、“12396”科技服務熱線,為農民提供養殖、種植、市場、農科、勞務等信息。省氣象局開設覆蓋全省的聲訊服務平臺與氣象信息電話答訊系統,為致富信息的交流起到了積極作用[3]。
4.3 農業廣播電視
鑒于山西省農民整體文化教育水平偏低,作為“第四媒體”的網絡信息傳播方式在農村并未大面積普及。傳統信息傳播手段的廣播、電視在山西省農村農業信息傳播渠道中依舊占據重要地位(占據傳播渠道的35%)。山西新聞聯播面向全市農民傳播生產經營管理信息、農業科技信息、農業市場經濟信息和政策法規信息。最值得一提的是,2015年10月,作為山西省唯一的省級對農廣播,山西農村廣播FM(調頻)100.9開播啟動,播出覆蓋全省11個地市,全天節目播出24 h,在太原、晉中的大部、呂梁、陽泉、忻州的部分地區實現了雙頻覆蓋。山西農村廣播立足于關注農業、關心農村、關愛農民,為城鄉聽眾提供農產品信息、科技知識、經濟法律資訊、政策解釋等節目,同時提供文藝節目,旨在以大眾的視角體察“三農”,以農民的視角觀察社會,以新聞性、權威性、服務性和娛樂性作為節目的根基,努力打造在山西、華北乃至全國有影響力的農村廣播頻率形象。
4.4 農業信息化裝備
作為“十二五”農業信息化發展的重點,現代通信、云計算、物聯網等技術在促進傳統農業轉型中發揮了重要作用。農業信息化裝備是指在農業生產、管理、銷售等過程中使用的信息化設施、設備與軟件系統,如農業自動化控制系統(智能溫室、智能養殖、自動化排灌)、農業GIS、質量控制與追溯系統、電子交易系統等。隨著信息技術的成熟,山西省逐步開展了在農業領域的試點應用。目前,物聯網技術已在山西省大田農業、設施農業、果園生產管理中得到了初步應用,實現了聯通生產、儲運、加工、銷售的全過程追溯。
4.5 農家書屋的建設
山西省作為經濟欠發達的內陸省份,由于歷史原因和地域局限,大部分地區發展比較封閉落后,為解決農民“買書難、借書難、看書難”的實際問題,山西省從2007年試點建設農家書屋。據全國農家書屋工程建設信息管理系統顯示,山西的農家書屋信息填報使用率全國第一?!稗r家書屋”豐富了農村文化生活,加快了社會主義新農村建設,推動農村經濟文化全面協調發展。榆次從2004年開始試點建立農村圖書流動點,構建一種新的圖書館基層服務網絡模式:縣級圖書館直接服務于鄉村的圖書流動點,直接管理農家書屋的圖書,解決農家書屋的流動問題。晉城市積極探索農家書屋建設管理途徑,每個書屋嚴格按照市縣財政資金4∶3∶5進行足額配套,建立一季一檢查的監督機制。目前,《山西省改善農村人居環境規劃綱要(2014―2020年)》制訂的2016年行動計劃指出,將啟動實施農村衛星數字農家書屋工程。
4.6 農村信息化人才培養
加快農業現代化的步伐,要特別重視大力發展對農業信息服務人才信息技術培訓,努力為農業生產一線培養高素質的勞動者,為加快農業科技成果向現實生產力的轉化,增加農民收入,發揮更加積極的作用,同時也是建設解決信息服務“最后一公里”問題的有效途徑。新絳縣是山西省蔬菜生產大縣,已有鄉級專職管理員和信息員24名,通過農業部認證的農村信息員達到150人,另有1 000余人的農村信息員隊伍和遍及全縣10個鄉鎮180個村莊400農戶的服務網,構成了縣、鄉、村、戶四級信息網絡體系,有效解決了農村信息化“最后一公里”問題[4]。
5 山西省農村農業信息服務體系發展現狀
5.1 山西省農牧信息中心
山西省農牧信息中心是省農業廳下屬職能部門,負責農業信息化規劃及實施全省農業信息體系建設,推廣應用農業信息技術,搜集、整理、分析、預測、農業信息,為山西省農業發展提供信息服務。目前它承擔著全省農業“三電一合”和“12306”“三農”熱線建設工作,負責全省“金農工程”的網絡推廣與技術支持,承擔農業廳辦公室自動化系統技術服務工作。
5.2 各級信息服務中心和信息服務站
目前,山西省11個市都建有市、縣(市、區)信息級職能部門,主要職能包括農業信息、建設與管理信息服務平臺、加工處理信息、推廣信息技術、信息咨詢、決策支持等。90%經濟發達地區鄉村建有鄉鎮信息綜合服務站。截至2012年,全省有信息員2.923萬人,行政村覆蓋率為100%。全省所有建制村確保至少有1種手段可及時將涉農綜合信息傳遞給每一戶農戶,實現“多站合一、一站多用”“多網合一、一網多用”“多員合一、一員多用”,切實形成推進現代農業綜合信息服務體系建設的強大合力。有917個鄉鎮建成綜合信息工作站,有1萬個行政村建成村級綜合信息服務站。
5.3 其他涉農信息機構
最具代表性的是山西移動為建立起政府、企業與農民共建共享、市場運作的農村信息服務體系運營機制,搭建了全國最大的“我愛我村”農村信息商務平臺。以省、市、鄉、縣、村五級架構為基本框架,覆蓋山西省全部行政網絡門戶,設定了信息員渠道、中介機構信息渠道、10086呼叫渠道、地方政府渠道、農村經紀人渠道。開設了直接服務農民的農村供求信息、價格行情、遠程教育等欄目[5]。
6 山西省農村農業信息化發展存在的問題
山西省農村農業信息化發展也存在很多不足之處:農村地區信息基礎設施發展與東南沿海發達地區相比還有很大差距,農村網民規模小,農民家庭電腦擁有率較低,整體基礎設施建設還有很大發展空間。雖然省內涉農網站已經初步形成一定規模體系,但在農業發達地區與貧困地區發展非常不平衡,基層鄉鎮農業網站并未普及;不少農業網站普遍存在缺乏實效性、信息更新緩慢的問題。農業熱線、短息服務雖然很受農民歡迎,但現有用戶規模并不大,其缺乏服務推廣度,內容也需要進一步優化。農業信息化裝備的發展在山西省尚屬于試點、示范階段,由于設備集成體系的成熟度與農民自身的駕馭能力的局限性,大面積推廣的難度很大。在農家書屋的建設中,部分書屋存在重建輕管,缺乏實用信息資源,借閱率低的問題。省內基層農業信息員隊伍非常不穩定且分布不均,高層信息人才緊缺。總體來看,由于目前對農業信息化建設中技術和管理等局限,農業信息資源整合不足,不同農業信息服務平臺、資源服務平臺內容難以實現共享,重復建設且依舊缺乏優質農業信息資源。政府部門與科研院所、電信運營商等共同參與的建設的農業信息服務體系的健全率與服務作用有待進一步提高。全省農村信息化發展水平整體目前缺乏區域協調性發展,經濟發達地區90%以上的鄉鎮村建立了信息服務站,而在經濟不發達地區僅為40%[6-8]。
7 山西省農村農業信息化發展方向
為貫徹落實中央精神,山西省2016年“十三五”規劃綱要指出:加快發展農業信息化,推進互聯網與農業生產、經營、管理、服務的深度融合。農業信息化是一項系統工程,需要全省各級政府部門與各類社會機構共同努力。建議今后山西省農村農業信息化需要繼續推進的工作包括以下幾方面。一是政府部門需提高認識,發揮主導作用。各級政府部門和電信運營商加強合作,繼續推進農村信息基礎設施建設,不斷完善現有的農業信息化基礎設施裝備;政府可以通過一系列惠農補貼措施促進農民購買電腦等信息化終端,提高其普及率,電信運營商也可針對農村用戶給予一定的扶持,如降低上網等信息服務的成本。同時,政府部門和各類社會機構應加強完善農業信息服務平臺的建設、覆蓋與利用。二是農業信息化裝備的發展在山西省尚屬于試點階段,還未能較好適應現代農業建設的發展需要,應大力發展智能農業、精準農業,加強遠程視頻系統、農產品質量追溯系統和農業物聯網建設。同時要大力發展電子商務,加快農產品營銷的信息化進程。這首先需要各級政府部門開展多種形式的農村文化教育和信息技能培訓,加快對農業信息化專業人才隊伍的培養,提高山西省農民對信息化利用的素養。三是提高農民獲取信息的意識,深入基層調查了解其對農業信息服務的真實迫切需求并有針對性地提供信息和改進農村信息供給服務。結合農民實際情況,充分利用傳統與新型的農業信息平臺相結合,有針對性地提供信息服務。不斷完善農村信息服務體系,探索長效服務機制。政府應當根據山西省信息化發展目標與任務,出臺相應扶持政策與資金投入,加強組織協調,同時鼓勵各級涉農機構積極投入農業信息服務,形成政府主導、各類市場主體參與的多元化信息服務新格局。
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關鍵詞:農民專業合作社;必要性;存在問題;發展建議
中圖分類號:F321.42 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-09-0043-1
1 發展農民專業合作社的必要性
1.1 在面對當前激烈的市場經濟競爭時,一家一戶的農戶經營機制越來越缺乏競爭力,需要由集體經濟來組織、協調與牽頭,把分散的農戶組織起來,一方面增強競爭力,一方面降低生產成本,另一方面也能更好的促進村集體經濟的發展。
1.2 隨著社會主義市場經濟的不斷發展,農業的商品化、專業化、規模化水平不斷提高,農民的社會化組織程度也應不斷提高,而農民合作經濟組織一頭連著市場,一頭連著千家萬戶,有效的將農民與市場有機結合起來。
1.3 農村集體經濟組織通過挖掘自身優勢,強化管理,盤活自身資產,進一步解放思想,從實際出發,采取多種形式,要立足優勢,選準路子,堅持按市場規律辦事,引導村干部發展資源性和資產性集體經濟。
1.4 推行“黨支部(村委會)+合作社”模式,搭建 “雙贏平臺”。由黨支部(村委會)和黨員(村委會成員)領辦合作社,促進村集體經濟發展。村集體和農民通過資本聯合、勞動聯合和產品聯合等形式,采用領辦、入股、出租等方式,成立農民專業合作社、加入農民專業合作社、向農民專業合作社出租、出讓土地等措施,把集體經濟與個體、私營經濟的各自優勢融為一體,公私結合,統分結合,逐步探索出一條新路子,一個新途徑,在引導農民致富的同時發展壯大集體經濟。
1.5 發展壯大農村集體經濟是當前農村主要工作,鄉鎮(街道)政府的任務主要是引導、信息服務、宏觀指導、幫助解決實際困難。增加農村集體經濟收入,主要以村集體為主,并投入少量的資金搞好基礎設施建設,村集體以投入的啟動資金、場地、房屋等參股。引導農民在經濟實體內自主投資、自主經營、自負盈虧,通過農民專業社的當年利潤和有償服務來獲得收入。
2 發展農民專業合作社應注意的幾個問題
2.1 要從實際出發,根據專業合作社的生存和發展條件,指導農民自愿組建有現實需要、有生存條件、有發展空間的或大、或小、或綜合、或專一的專業合作社,避免一哄而起,一哄而下。
2.2 堅持“不求數量多,但求有生命力;不求參加人員多,但求職工真認可;不求規模大,但求效益高;不求起步猛,但求逐步強”的推進思路。堅持由小到大,發展專業合作社。
2.3 堅持由易到難,先由志同道合的少數人先組織起來,保證專業合作社的經濟基礎、社會基礎、組織能力、管理經驗、市場拓展等相關要素的協調匹配,以后再逐步擴大發展專業合作社。
2.4 提高合作社信息化水平,為遵循市場經濟規律,增強合作社適應市場經濟發展,規避市場風險的能力,提高合作社的技術含量和競爭力,合作社的信息化水平必須跟上時展的要求。
3 對如何大力發展農民專業合作社的建議
3.1 明確農民專業合作經濟組織的主管部門,便于及時指導、協調解決農民專業合作經濟組織發展過程中出現的問題和困難。各相關部門依法行政,相互配合,根據各自特點和技術裝備優勢,共同搭建全社會支持農民專業合作社發展的服務平臺,積極引導和扶持各種類型的農民專業合作社,向組織制度規范化、服務領域擴大化、自身發展規?;?、生產經營產業化發展。
3.2 建議政府加大扶持力度,安排專項資金對那些產業基礎牢、經營規模大、質量安全優、品牌效益高、服務設施全、帶動農戶多、社會效果好、產權關系明、分配機制好的專業合作社示范社給予財政獎勵,從而激發更多的農民加入合作社。
3.3 加強對專業合作社負責人、農村經紀人的規范化指導工作,完善并嚴格執行專業合作社內部運作和管理制度,并按照章程嚴格執行議事、經營管理、財務管理、資產管理、盈余返還、公開、獎懲等制度。
3.4 大部分合作社缺乏管理人才和技術專業人才,合作社成員雖然都是多年的種植戶,養殖戶,有一定的實踐經驗,但缺乏市場經濟知識和新科技知識,還遠不能適應市場經濟發展的需要。要探索專業合作社新形式,鼓勵大學生特別是大學生村官到合作社任職,解決人才缺乏問題。鼓勵農民通過以土地承包經營權入股成立專業合作社,鼓勵專業合作社通過農村土地承包經營權作價出資,實現增資擴股,以壯大發展規模。
關鍵詞:農機機械化;發展;推動;農業和農村經濟
中圖分類號: S23-01 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-20-65-1
農業機械化是農業生產的重要手段,是農業生產力水平的根本標志,是實現農業和農村經濟快速發展的關鍵環節,這是由農業和社會發展客觀規律決定的。助推農業和農村經濟結構轉型升級,推進農業產業化、社會化進程,促進農業規?;⒓s化經營,全面提高農業和農村經濟,促進農業增效、農民增收、農村富裕有著關鍵性的作用。
1 加快農業機械化的發展,是實現農業增長方式轉變和結構調整轉型升級的需要
1.1 農業結構調整主要著眼于品種調整、提高效益,從而達到滿足人民生活水平提高的目的
依靠農業增長方式轉變,實施農機節本增效工程,實現生產要素的優化配置,增加農機科技含量,能夠加快結構調整和現代農業進程。發展農業機械化是實現農業結構調整,提高農業先進生產力的體現,是實現農業規?;?、集約化經營的根本出路。農業機械化的發展應瞄準農業結構調整的方向,為農業提供新品種的機械,提高農產品質量的機械,使農民增加效益的機械。
1.2 農業機械化是農業現代化的重要組成部分,是先進科學技術的載體,是生產力發展水平的重要標志
要加速農機裝備更新換代,優化農機技術結構,改善農機作業水平,促進農業技術進步,提高農業增長速度。就必須調整農業產業結構,推廣應用先進的農業科學技術,加快農業機械化發展步伐,運用先進的農機化技術和裝備,提高勞動生產率和農產品加工轉化能力,從技術和生產手段上支持農業結構調整,從結構上適應農業結構調整及轉型升級,走農機技術與農藝措施相結合的路子,促進農業的整體發展。
1.3 農業機械化的發展,對促進農業增長方式轉變和農業結構調整具有巨大的推動作用
農業機械化結構調整優化,應面向農業現代化,面向整個農業和農村經濟,以提高農業現代化裝備水平為目標,堅持以市場為導向、因地制宜、突出重點、分類指導的原則,全面提高農業機械化水平,積極推進經濟作物、畜牧業、農副產品加工機械化,促進農業和農村經濟結構升級。
2 加快農業機械化的發展,是實施農業產業化經營的需要
2.1 農業機械化與農業產業化互相促進
農業機械化是促進農業生產的重要手段,30多年改革經驗證明,農業機械化發展快的地方,生產要素就能得到合理配置,就能促進農村產業化的發展;農業產業化是農業機械化的根本出路,在市場經濟條件下,充分利用當地資源,從發展農機服務實體出發,對農機服務實體實行區域布局,實現農機服務規模化、專業化,有效提高農業生產的集約程度和組織程度,拓寬農產品的銷售空間,增加農民收入,促進農業機械化水平的不斷提高。
2.2 農業產業化戰略的實施,要求更加完善的農機社會化服務
如果說農業的根本出路在于農業機械化,那么農機的根本出路就在于產業化。產業化不僅要求深化傳統農機服務的內涵,更要求擴展現代農機服務的外延。促進自身服務和對外服務的協調發展,在服務中探索農機與農藝結合的新途徑、新方法,完善農機為農業服務的功能。
2.3 農業產業化是農業市場化發展的客觀要求,也是市場化發展的必然結果
農業機械化要適應農業市場經濟的要求,充分發揮農業市場在農業機械化發展中的基礎調節作用,積極推進農業機械多種所有制形式共同發展,逐步形成國有、集體、股份合作、個體等多種形式并存,互為補充,共同發展的多種形式的聯合與合作。
3 加快農業機械化的發展,是農業科技發展的需要
3.1 以科技為先導的綜合國力的競爭
在科學技術日益發展的今天,這種競爭愈發尖銳和激烈。尤其是進入21世紀后,許多發達國家為了在國際競爭中取得領先地位,都在加緊調整其科技和經濟發展戰略,把科技放在優先發展的戰略地位。我國在實施了科教興農戰略后,大力培養科技人員,不斷推廣先進適用的新技術,較大程度上提高了農業的科技含量,促進了農業科技的發展。
3.2 科技仍然是實現我國現代化建設宏偉目標的根本途徑
發達國家的經驗告訴我們,社會發展到一定水平,其經濟增長的主要動力來自于科技。針對我國人口多、耕地少、水資源缺乏、人均資源相對不足,必須要以科技作為經濟增長的主動力,把農業的增長速度轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來,走擴大再生產和可持續發展道路,要想順利實現這一轉變,提高農業科技含量至關重要。
3.3 科教興農發展戰略要求不斷提高農業生產科技含量,必須要以機械設備為載體,才能在農業生產中發揮作用
關鍵詞:農民;職業化;農村經濟
隨著我國經濟進入到新常態,經濟增長的下行壓力不斷加大,而我國農村經濟也同樣面臨著諸多問題,表現在農產品價格起伏變化多端,鄉鎮企業已經喪失了往日光彩而步履艱難,農民無法找到適合于自身的致富途徑。為此,筆者覺得應當運用農民職業化來大力推動我國農村經濟取得可持續發展。
1 農民職業化的含義
所謂農民職業化,通常是指農業現代化需求的農民專業化分工以及職業化的發展。其規定性是農民職業化運用農業生產規模之擴張為基礎,以提升農民群眾的科技文化素質和提升農業投資能力等前提。現代農業是極具吸引力的產業之一。各類農業要素供給者所能得到的報酬必然會在經濟發展之后隨之而增長。我國的農業生產方式以及農民的生活方式以及價值理念和城市中的非農產業屬于同質。農民的職業并非完全是子承父業這一傳統的方式,而是由現代人通過相當長時間的積極努力而得到與占有的。農民理應和城市居民一樣享受到平等的待遇,而且還應當在農產品價格、稅收以及補貼等相當多的內容上得到政府所給予的扶持。農民職業化之本質在于農民去中的身份轉變,也就是從傳統意義上的農民往職業化農民進行轉化之問題。以往,農民一般都致力于維持基本的生存,其身份迥然不同于城鎮居民。但是,在農民職業化之后,這一群體就能切實擺脫身份與地位之限制,更加游仞有余地進入到市場之中,從而盡可能地實現農業生產經營收入的最大化。
2 農民職業化在農村經濟建設中的突出作用
(一)促進農業生產的可持續發展
積極發展現代農業,這是我國社會主義新農村建設過程中的首要任務。通過實現農民職業化,能夠對我國農業的進一步發展形成多個層面上的促進作用。首先是能夠加快我國先進農科技成果的進一步推廣和運用。我國農業科技的發展可以說是農業產業取得新發展的重要推動力,而要想取得農業科技的發展就迫切需要有較高素質的農民群體。當前我國農民在科技文化方面的素質偏低,以至于科技成果的轉化率大大低于西方國家。農民群體在職業化之后,往往就能具有較高的科技文化素質,這是我國農業科技成果進行推廣與運用的合適載體。其次是能夠促進我國農業的產業化運營。所謂農業產業化,主要是促進農業現代化的重要載體,而農民群眾素質之高下對我國農業的產業化程度具備了決定性意義。我國農業要想實現產業化運營,就需要農民群眾大力引進與推廣優質農產品品種,并使用高新技術來改造農業,從而提升我國農產品所具有的內在科技含量,這就要求廣大農民實現職業化,從而擁有比較高的風險管理意識、理財投資能力等。最后是能夠提升農業生產的未來發展能力。一旦農民成為一種標準的職業而不是某種固定的身份之后,就能夠激勵廣大農民致力于自身的農業知識以及技能儲備,進而保障我國農業的發展具備充足的動力。
(二)改善農民群眾的生活水平
我國農民一旦實現了職業化,對于其自身生活的貢獻度體現于以下四個方面:首先是能夠推動農業產業之分化以及農民群眾的專業化分工,這樣一來就能更好地提升我國農業產業的勞動生產率,并且切實降低單位農產品的成本,進而提升農產品內在質量以及競爭實力。其次是要切實加大農村行業準入和資格認證機制建設之力度,全面提高農民群眾的專業技術能力,提升擇業、創業等方面的能力,促進農業領域中各類剩余勞動力之轉移,擴大農民群眾增加收入的機會。再次是能夠提高農民群眾受教育之機會,有效幫助農民改變陳舊觀念, 革除不良習慣, 提高農民的綜合素養, 從而有利于提升農民群體的經濟以及社會地位。最后是能夠吸引各類外部資源進入到農村之中,尤其是要爭取政府部分提升對農村地區的基礎設施建設、自然環境建設以及市場體系建設等的,通過切切實實地改進農民群眾的生產、生活條件,為農民群眾的脫貧致富打下良好的基礎。
(三)強化農村地區的民主管理
當前我國廣大農村地區已經全面實施村民自治制,這是促進農村地區民主管理的重大制度性保障。農民在職業化之后,農民群眾由于具備了相當高的素質,一般都能很好地實施自我管理與自我服務,能夠帶領農民更好地使用好民主選舉權以及被選舉權,從而選舉出或者通過選舉被選為深受農民群眾信賴,能夠為農民辦具體實事的村兩委干部,并且對村干部實施強有力的監督管理。如此一來,,不僅能夠推進村干部更好地為民謀求福利,而且還能保障農民全面擁護村兩委干部的正確指導,以有利于營造出民主而和諧之氛圍,實現農村地區的民主管理以及民主政治。與此同時,因為農民在職業化之后具備了相當濃郁的市場參與能力,從而將農村基層民主創建和市場經濟的發展進行聯系起來,將現代市場經濟之中公平競爭理念引進到民主建設體系當中,切實提升農民群眾對于當地農村民主建設的積極參與責任感。
3 應用農民職業化推動我國農村經濟發展的對策
(一)推進農村合作社建設
農民合作社主要是指以農村家庭承包經營為前提,由相同農產品經營者群體或農業生產經營提供者以及利用者群體,通過自愿結合和民主管理而形成的互經營組織。就理論而言,農民合作社對于保護農民群體的切身利益有極大的幫助,應當得到農民群體的大力響應。然而,筆者實際調查到的情況并不理想。主要是因為大量農民群眾依然習慣于傳統的自給自足式田園生活,對于進入農業合作社之中的意愿不夠強烈,這源自于千百年來我國農民一直延續下來的傳統以及改革開放以來個體承包土地經營模式對于農民所造成的影響??梢哉f,廣大農民群眾盡管很想改變當前的貧窮面貌,但是卻無融入到現代社會之中的相應能力。筆者覺得,積極推進農村合作社建設是緩解農民貧困狀況的一條有效途徑。這就無法離開教育的指引。因此,可將伙伴教育理論運用到現代農民教育之中。立足教育,讓農民群眾意識到當今社會必須重視團隊的力量,農民群眾如果不團結一致運用團隊的力量參與到社會分工之中,也就難以脫貧致富。要建立健全長期的農民教育規劃,運用產業基地之建設來推動我國農業生產的規?;约皹藴驶l展。同時,要根據各地實際情況,因地制宜地推進農民參與到農村合作化之中。筆者主張依靠各種植大戶來推動農村合作社實現規?;纳a,同時以大量的中小型家庭農場來推動我國農業產業的規?;⒖茖W化經營管理。各農民教育機構應當和當地鄉鎮政府一起進行研究和分析推動農村合作社建設的策略,并且認真總結目前所取得的成功經驗。
(二)推進農村股份合作制建設
依據一項統計,在我國農村群眾中,曾經接受過科技培訓的僅有20%左右,從來沒有接受過技術培訓的農民達到了76.4%之多。所以說,我國大部分農民只具備了傳統意義上的農業種植經驗以及技能,因而對于農業新知識和新技術的理解力非常低下??梢?,當前我國絕大部分農民可以歸入到體力型勞動者的行列之中,依然處于當代社會分工的最底層。由此,筆者建議通過實施股份合作制推進農民群體實施職業教育的進程,具體來說,就是要建立起以農民群眾的股份合作制為基礎的現代職教組織機構,這是股份經濟和合作經濟彼此結合之結果,其本質為職教集團的一種形式。筆者在調研之后覺得,面向農民群體的職業教育不僅要吸收相關的教育部門投入其中,同時也應當吸收社會上的相關力量共同投入其中,主要涵蓋了農村各級基層政府、農村合作社甚至一些農民自身均可參與到其中。立足于股份合作制建設,能夠很好地調動起相關各方參與其中的主觀能動性。
(三)推進培養農村急需人才的農民職業教育
依據筆者所進行的調研,當前我國農民最急需的可以說是農業方面的專業技術。值得注意的是,如今我國農村雖然在生產資料等現代農業科技推廣上得到了較好的體現,但是又存在著掌握現代農村生產技術、經營管理技能的專業人才十分稀缺。究其根源還是廣大農村地區缺少現代農民職業教育,以至于生存于此的農民群眾在運用現代農業技術上顯得能力不夠強。因為難以接受到相關內容的培訓,導致農民群眾極度缺少實施現代市場化運營之經驗,尤其是缺少現代農產品市場營銷的各種手段,對于本地區的特色農產品市場銷售更是缺乏鮮明特色,因為效果不夠理想。正是因為專業人才的欠缺,導致農民群眾的付出與收獲無法相符,多種殖反而有可能會賠得更慘。即便有了相當大的收獲,也會因為收購、倉儲等方面知識的匱乏而導致諸多損失。為此,筆者覺得在農民職業化教育過程中,應當抓住具體的專業服務方向來開展農民職業教育。要致力于實施產、學、研一體化創新,全面促進項目、人才以及基地的全面統籌發展。要依據現代農業科技對于實用型人才之所需,全面推進現代農民職業教育。要和當地高等院校進行全面務實的合作,積極引入所需要的高素質人才,推進農民職教培訓的項目化建設。當地高等院校也應當切實承擔起實施農民職業化教育的相應責任,全面依托本校已有專業實施實用性知識與技能培訓。例如,高等院校電子商務類專業的大學生完全可以幫助當地的農業企業建設電商平臺,承擔當地農產品生產、物流以及銷售等各類工作。大學不僅要能走出去,而且還應當要請進來。各地基層農村鄉鎮政府完全可以組織干部職工到臨近高校開展理論性學習。要積極打造出一支視野十分開闊、敢于進行創新的現代農村干部,進而全力提升我國農民的職業化水平,以切實解決農業經濟人才數量不足等問題。
4 結束語
綜上所述,農民職業化的形成并不是自然而然出現的過程。農業與別的產業同樣出現了從單一性農業生產往農業經營所出現的轉變,所以,培養農業經營者的方式也出現了新的改變,無法再依靠家庭內部的世代傳授。唯有掌握這一實際狀況,才能找準農民群眾們的需求,讓其真心實意地接受職業培訓,并且受益于職業培訓。
參考文獻:
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一、社會主義新農村的內涵
所謂“新農村”包括五個方面,即新房子、新設施、新環境、新農民、新風尚。具體來講,一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段,提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水,道路整治、村莊綠化等;三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育;要實施新型農村合作醫療,使農民享受基本的公共衛生服務;要加強農村養老和貧困戶的社會保障;要統籌城鄉就業,為農民進城提供方便。四是培養農民、提高素質。要加強精神文明建設,倡導健康文明的社會風尚;要發展農村文化設施,豐富農民精神生活;要加強村級自治組織建設,引導農民主動有序參與鄉村建設事業;要大力對農民進行文化知識和科學技術的培訓,盡快提高農民的現代化素質,成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有”農民。
因此,建設社會主義新農村,是構建社會主義和諧社會的必然要求;是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑;是農村物質文明、政治文明、精神文明建設的可靠保證。更是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措,是改變我國農村落后面貌的根本途徑和系統解決“三農”問題的綜合性措施。
二、發展現代農業是新農村建設的首要任務。
在現階段,農業既要為經濟社會發展提供越來越多、越來越好的食品,又要滿足工業化對農產品原料的需求;既要承擔生態保護、觀光休閑和歷史傳承等功能,又要為農民就業和增收提供必要的保障。發展現代農業,就是要努力實現糧食增產、農民增收和農業多功能發展的目標。這是實現生活富裕的重要途徑,是實現鄉風文明、村容整潔、管理民主的重要基礎??梢哉f,現代農業進程快慢、成果大小,決定著新農村建設的開展和成效。因此,發展現代農業是新農村建設的首要任務。
發展現代農業,就是以資本、物質和技術等先進要求為基礎,對傳統農業進行改造,以工業化的生產手段裝備農業,以先進的科學技術提升農業,以社會化的服務體系支持農業,以科學的經營觀念管理農業,最終實現農業增長方式的轉變。通過實現農業的科學化、集約化、市場化和產業化,最終實現農業的高產、優質、高效和可持續發展。
三、用高新技術武裝農業是實現農業現代化和新農村建設的重要支撐。
縱觀世界各國農業發展的狀況,從發達國家的實踐看,由于各國資源稟賦不同,發展現代農業的模式也不相同。目前主要有兩種模式。一是美國、加拿大、澳大利亞等國家,資源豐富,勞動力短缺,發展現代化農業,實現農業現代化走的是用資本和技術替代勞動,提高勞動生產率、實現規?;洜I的道路;二是以荷蘭、以色列、日本、韓國等為代表的人多地少,農業資源相對短缺的國家,走的是以資本和技術替代土地、水等稀缺資源,提高資源利用率、實現集約化經營的道路。學習國外經驗,結合我國實際,由于我國人多地少,水資源短缺,發展現代農業應該選擇第二種模式。即用資本和技術替代土地、水等資源,走集約化經營的路子。
當前,提高農業科技研發能力和成果推廣力度是發展現代農業的技術支撐。在大幅度增加農業科技投入的前提下,應進一步建立和完善農業科技創新體質,加強國家基地、區域性農業科研中心建設;把引進吸收國外先進的農業科學技術與我國、本地區自主研究結合起來,進行技術組裝集成,迅速提高農業生產技術水平;要繼續增加農業科技成果轉化和推廣的投入,建立和健全鄉村級農業技術隊伍;要加大對基層農業技術人員和農民群眾的培訓力度,下大力氣培置農村科技示范戶,引導農業科技新成果進村入戶。根據我國國情,要高度重視土地、水及環境等方面先進適用技術的推廣應用,走高產、優質、高效和可持續農業發展的道路。
四、加快科技成果轉化和推廣的力度,大力培訓鄉村農民技術人員,是發展現代農業的基礎。
科學技術是生產力,科技成果是重要的農業資本??萍汲晒挥性谏a上推廣應用,才能轉化為生產力。而廣大的群眾就是農業科技成果轉化的橋梁和基礎。因此,加強農村科技培訓,大力提高廣大農民群眾的文化素質和科技水平,是科技成果轉化為生產力的關鍵。根據本人幾十年從事農業科研和技術推廣的工作實踐和體會,提出如下思考:
1、緊密聯系農村實際,找準著眼點。
當前,發展高效農業,節水、節能農業,無公害農業和可持續農業,是我國發展農業現代化的重點,也應該是我們培訓工作的著眼點。我們科技工作者,必須認清形勢,配合政府搞好生產結構調整,整體開發規劃,并應把高效節能日光溫室生產及其他設施栽培技術,無公害農產品生產技術,病蟲綜合防治技術,雙垅全膜覆蓋栽培技術,膜下微滴灌技術,新品種栽培技術,標準化栽培技術,災害性天氣預防技術,配方施肥技術等先進技術,作為培訓工作的重點。
2、深入農業第一線,實行理論與實踐相結合。
鑒于我市農村群眾文化素質不高,長期受傳統農業生產的局限,接受新事物有一定困難的實際,培訓工作一定要做到理論與實踐相結合。盡量使用農民群眾的語言,采取聲、形、圖結合的辦法,把高深的理論轉化為淺顯的道理,使農民聽得懂,學得會,用得來。
3、幫助鄉村建立健全農技員隊伍,充分發揮農民協會的作用。
面對廣大農村、千家萬戶農民,光靠少數專家和市、縣(區)技術人員的培訓,科技成果很難進村入戶。應進一步建立和健全市、縣、鄉、村四級技術網絡,采取層層培訓的辦法,加快培訓力度,提高培訓效果。
基層農民協會、專業協會,是推動科技成果轉化的一支不可忽視的隊伍。他們具有廣泛的群眾基礎,他們的示范最具有說服力、帶動力,是農業技術推廣的骨干力量。因此,要幫助鄉、村建立各種類型的農民技術協會及專業協會,并把他們作為基層培訓的重點對象。
4、培訓形式應靈活多樣
針對廣大農民群眾文化科技素質不高,我市區域性經濟差異大,種植作物種類、方式多樣的現狀,培訓的形式應因地制宜,靈活多樣。可采用農忙時一事一訓,農閑時系統培訓;室內課堂式講授與現場技術指導相結合;召開現場會議與組織學習參觀相結合;文字講述與播放光碟相結合……達到群眾聽得懂,看得見,能掌握,用得上,由淺入深,逐步提高的目的。
關鍵詞:農村文化產業;問題;對策
1當前我國農村文化產業發展存在的主要問題
1.1文化的行業間發展差距顯著
我國“城富村貧”的兩極化趨勢在文化產業的發展過程中日益凸顯,在城市的文化產業發展已較為成熟時,鄉村還尚未形成相關產業鏈。文化產業內容也存在不平衡現象,在市場經濟的發展過程中,農村文化產業發展亦存在區域差距明顯的問題,部分農村文化項目得到迅速發展,深入人心,而部分農村卻發展欠佳,未能得到有效推廣,諸如鄉土鄉風等民俗類文化項目發展形勢不容樂觀。就農村文化產業發展狀況而言,不同行業間發展狀況受方式、政策等因素的影響存在明顯差距。
1.2結構性矛盾十分明顯,缺乏內生動力
文化產業覆蓋面廣,涵蓋第二產業中的工業制造以及第三產業中的文化服務行業等。從制造業整體來看,重工業總產值比重高達60%,相比之下,文化產業中的產品生產及設備所占比例和規模都非常小。在文化產業內部結構中,2014年文化產業中從事文化設備、用品等生產工作的工人占24%,增加值占23.3%。
1.3文化產品產量少,技術含量低
人們文化活動的選擇范圍在不斷發展的社會經濟的推動之下呈現日趨豐富的趨勢。而一些農村地區文化發展較之經濟發展明顯滯后,即使對多樣化的文化需求迫切,可供農民選擇的文化活動依然僅限于打牌、看電視等單一形式,這些文化活動已經不適應農村快速發展的經濟水平,也大大限制了農民的文化生活。因為農民的文化品位隨著農村經濟的發展得到了顯著提高,單調的文化生活已經無法滿足農民的文化需求,以科技、體育、衛生等多方面、多層次的文化活動成為了農民新的追求。
1.4缺乏必要的政策支持和引導
當前我國農村文化產業的發展缺乏有力的、系統性的政策支持,這主要體現在以下幾個方面:第一、文化產業發展缺乏明確的定位。農村文化產業整體仍處于起步階段,雖然采取了現代化的經營形式,但其在盈利模式與發展方向上仍然不適應現代企業的標準。第二、缺乏有力的政策給予農村文化產業經濟支持。尚未具備常態化和制度化的社會投資、捐助與贊助等優惠政策,且尚未出臺其他諸如市場準入政策、稅收減免等資政策。第三、農村文化產業缺乏科學引導。較之民營企業,農村文化產業雖然具有較大的社會效益,但是盈利較少,經濟效益小,政府為此對農村文化產業疏于管理,投入力度小。
2促進農村文化產業可持續發展的對策
2.1加快農村產業結構轉型,促進可持續發展
農村生態環境由于尖銳的人地矛盾以及工業的盲目發展遭到嚴重破壞,農業可持續發展問題亟待解決。目前,我國水土流失面積已經增加到180萬平方公里,風蝕面積為180萬平方公里,兩項占國土面積的38%。土地沙漠化面積呈現驟增趨勢,年均擴展2460平方公里,潛在的沙漠化土地面積還有16萬平方公里。因此,處理好資源的開發利用與保護二者之間的關系以促進農業可持續發展是一個兼具長期性與艱巨性的任務。發展文化產業有助于促進農村產業結構的調整,利于實現農村可持續發展。社會的發展已經使農村產業和經濟結構呈現優化和升級趨勢。農村走向城市的已經不再僅僅限于肉、蛋、菜等實物農產品,而是已經涉及到鑼鼓、剪紙等文化領域,實現了增加農民收入和豐富城市居民生活的雙豐收,且大大有助于農村產業結構的調整。
2.2制定合理的治理結構以促進農村文化產業可持續發展
在發展農村文化產業的過程中可以在黨委各級宣傳部門設立專門科室處理農村文化產業的發展,以便更好地統籌建設和發展農村文化產業,為農村文化產業發展統一籌劃、起草相關的意見和建議,并負責統籌優化農村文化產業布局、設計產業門類等。建立農村文化產業發展聯席會議機制,由宣傳部相關職能部門帶頭,高校、科研院所等專業研究人員,出版社以及廣播媒體等部門,鄉村基層政府以及文化產業代表等為成員單位,定期以會議的形式討論并制定相關規劃和政策用以解決農村文化產業在發展中遇到的問題與障礙,諸如其發展中遇到的農商對接、引入人力資源困難、存在行政壁壘等相關問題。
2.3建立健全相關機制發掘和培養農村人才
農民是農村文化產業的創造主體。作為文化創造的主體,文化素質與技術專長必不可少。而今農村高素質、專業性人才十分匱乏,農村文化產業的發展受到制約,整體經濟水平難以提升,對于社會主義新農村建設工作形成不可忽視的障礙。因此,發掘和培養農村文化建設人才勢在必行。對內,我們要鞏固已有文化產業,增強其生命力與競爭力,并且擁有根據自身需要發掘有用人才的能力;對外,我們應加大宣傳力度,把更多高素質人才吸引到文化建設事業之中。管理層中的人才發掘工作更是不可懈怠,建立一套高效人才培養機制,吸引并留住人才是值得關注和思考的問題。通過一個有計劃、有組織的人才的發掘、吸引、培訓和應用機制,最終使高素質的人才發自內心地想留在農村,為農村的文化產業建設貢獻自己的力量。
2.4完善農村文化產業發展的政策
相關政府職能部門要整合高等院校、科研院所、行業協會以及農村文化龍頭企業的專業研究力量,牽頭編制區域農村文化產業發展規劃,明確農村文化產業建設與發展在不同時期相應的指導思想、發展目標、實施原則、發展戰略步驟、保障機制等,并結合區域文化產業發展及社會政治經濟文化發展規劃加以統籌規劃和考慮。在發展規劃的編制中,要充分考慮到區域尤其是農村文化資源的存量及開發現狀、文化特質的傳承凝煉及滲透力狀況;同時須兼顧當前農村文化市場容量及拓展空間;要致力于促進與城市文化產業間的要素流通、優勢互補及融合式一體化發展;充分考慮我國目前所處的農業產業轉型升級和新農村建設等時代背景,不僅要在“農”字上打好特色牌、發展牌更須謹慎打好農村資源合縱連橫牌。
參考文獻
[1]汪兆旗,熊婧潔.農村文化建設的意義、存在的問題及對策[J].西部經濟管理論壇,2013(02).