基層社會治理實施方案精選(九篇)
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第1篇：基層社會治理實施方案范文
2007年中央1號文件指出：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的供銷社，應(yīng)通過構(gòu)建流通網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)合作經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，石家莊市供銷合作總社結(jié)合自身實際，提出實施“三進(jìn)三建”工程，突出“三大主題”，打好“三個戰(zhàn)役”，打造“三大合力”的工作思路。
一、實施“三進(jìn)三建”工程，全面拓展為農(nóng)服務(wù)功能。石家莊市供銷合作總社把實施“三進(jìn)三建”工程作為參與新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，充分發(fā)揮供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。所謂“三進(jìn)”：（1）農(nóng)戶進(jìn)社。按照高層次、全方位、區(qū)域化要求，重點推廣靈壽南陽溝煙葉協(xié)會“三位一體”組織模式，努力做大做強專業(yè)社（協(xié)會），廣泛吸收農(nóng)民入社（協(xié)會），提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)社農(nóng)共興。（2）網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和全國總社“新網(wǎng)”工程，大力實施超市下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城戰(zhàn)略，把連鎖配送經(jīng)營的觸角延伸到鄉(xiāng)村。通過品牌化、規(guī)模化、區(qū)域化經(jīng)營，系統(tǒng)構(gòu)建農(nóng)資、日用工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收、食鹽、煙花爆竹“六大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)”和市、縣、鄉(xiāng)、村“四級連鎖體系”，創(chuàng)建讓農(nóng)民“放心、稱心、省心”的流通服務(wù)品牌。（3）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市。通過建立農(nóng)產(chǎn)品基地、組建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)社、培育農(nóng)產(chǎn)品流通和加工型龍頭企業(yè)、組織培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品收購網(wǎng)點等，千方百計幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。所謂“三建”：（1）建平臺。規(guī)劃建設(shè)好“四大服務(wù)平臺”：以“農(nóng)合聯(lián)”為龍頭的合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)平臺、現(xiàn)代流通服務(wù)平臺、供銷合作信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)保險服務(wù)平臺。（2）建龍頭。建立和培育一批機(jī)制靈活、效益良好、對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶動力強的龍頭企業(yè)，帶動專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。（3）建市場。把市場建設(shè)作為服務(wù)“三農(nóng)”、培育經(jīng)濟(jì)增長點的重要載體，拓寬思路，加大力度。培大育強現(xiàn)有市場，努力提升傳統(tǒng)市場，積極拓展新興市場。
二、突出“三大主題”，提高供銷社核心競爭力。基層社建設(shè)、社屬企業(yè)轉(zhuǎn)制、縣級社綜合改革是供銷社工作的三大主題。一是加強基層社建設(shè)。基層社是供銷合作事業(yè)的基礎(chǔ)和系統(tǒng)建設(shè)的根本，要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進(jìn)一步完善基層社的組織體系，理順管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，逐步建成布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能健全、運作規(guī)范的供銷社新型基層組織。采取興辦專業(yè)合作社、組建社區(qū)綜合服務(wù)中心等多種有效形式，因地制宜、因社制宜地改造基層社。二是優(yōu)化社屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對尚未改制企業(yè)，堅持有利于企業(yè)重組、增強供銷社實力，有利于安置職工、確保職工穩(wěn)定的原則，以股份制為主要形式，以產(chǎn)權(quán)多元化為重點，加快改革步伐。對已改制企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全科學(xué)的決策機(jī)制、高效的經(jīng)營機(jī)制、開放的用人機(jī)制、靈活的分配機(jī)制、有效的激勵約束機(jī)制。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)管理，引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是加快縣級社綜合改革。按照“提升、完善、鞏固”的思路，進(jìn)一步抓好縣級社綜合改革，構(gòu)建起“兩個體系、一個中心”的新體制框架。充分發(fā)揮市、縣“農(nóng)合聯(lián)”的作用，積極構(gòu)建以專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會為基礎(chǔ)的合作經(jīng)濟(jì)組織體系；加快發(fā)展以連鎖經(jīng)營為特色的流通服務(wù)體系。把“兩個體系”建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，實現(xiàn)互動雙贏。在村鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)上下功夫，堅持多樣化建辦、多元化投資、連鎖化經(jīng)營、綜合化服務(wù)的“四化”原則，努力把村級綜合服務(wù)中心打造成為集經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生和政務(wù)服務(wù)為一體的綜合平臺。
三、打好“三個戰(zhàn)役”，全力開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點。項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要拉動力量。要把項目建設(shè)作為促進(jìn)發(fā)展的第一引擎，放在更加突出的位置，真正在思想認(rèn)識、力量組織、政策措施、具體工作上落實到位，一抓到底，抓出成效，重點打好“三大戰(zhàn)役”。一是打好石家莊北方農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場建設(shè)戰(zhàn)役。按照政府引導(dǎo)、供銷社主辦、社會各方參與、多元化投資、市場化運作的思路，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任，強化督導(dǎo)服務(wù)，加快項目建設(shè)進(jìn)度。堅持高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照“設(shè)施完備、交易方便、管理先進(jìn)、物流通暢”的目標(biāo)，以最快的速度建成一個現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通樞紐，構(gòu)建起暢通高效、便捷安全的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城綠色通道。二是打好再生資源回收利用體系建設(shè)戰(zhàn)役。“城市再生資源回收利用體系建設(shè)實施方案”和“再生資源回收體系建設(shè)試點城市方案”已獲國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門原則通過，即將進(jìn)入實施階段。要把“雙試點”建設(shè)作為重中之重，繼續(xù)按照全方位謀劃、分層次推進(jìn)、市場化運作、多元化投資、體系建設(shè)先行、重點項目保證的工作思路，鞏固市區(qū)，拓展縣鄉(xiāng)，全力推進(jìn)。力爭在全市建立起以社區(qū)回收為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)運中心為紐帶，以市場集散和分揀處理為平臺，以再生資源科技工業(yè)園為終端的城市再生資源回收利用體系。三是打好新基業(yè)物流中心項目建設(shè)戰(zhàn)役。石家莊新基業(yè)物流中心項目是近年來實施項目興社戰(zhàn)略的重頭戲，具有良好的發(fā)展前景，目前該項目已完成審批立項，進(jìn)入實施階段。要全力以赴開展招商引資活動，積極尋求合作伙伴，搞好合資合作；按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全各項規(guī)章制度，引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段，形成科學(xué)管理的長效機(jī)制；合理確定經(jīng)營布局，確保項目建成后取得預(yù)期收益。
四、打造“三大合力”，著力構(gòu)建和諧供銷社。從提高能力、激發(fā)活力入手，打造三大合力，創(chuàng)造合心、合力、合唱的局面，著力構(gòu)建和諧供銷社。一是打造城鄉(xiāng)一體互動發(fā)展的合力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是黨的十六大提出的重大戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向，也是社屬企業(yè)發(fā)展的有效途徑。石家莊市供銷合作總社按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，堅持以市場為導(dǎo)向，把市、縣和基層供銷社作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，重新理順城鄉(xiāng)供銷社的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，搞好功能布局。努力把兩個市場、兩種資源有機(jī)結(jié)合起來，打通城鄉(xiāng)市場梗阻，促進(jìn)城市供銷社龍頭企業(yè)向農(nóng)村市場延伸，幫助農(nóng)村供銷社企業(yè)把農(nóng)產(chǎn)品送進(jìn)城，通過雙向流通，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實現(xiàn)互補、互促、互動，共同推動供銷合作事業(yè)邁上新臺階。二是打造環(huán)境優(yōu)化黨政支持的合力。各級黨委、政府的支持是做好工作的關(guān)鍵。要注重協(xié)調(diào)，主動匯報，贏得黨委、政府的支持和信任；加強與有關(guān)職能部門溝通，爭取支持和配合，形成部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的良好局面；廣泛吸引和利用社會資源，主動聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，為供銷合作事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是打造“三個文明”和諧共建的合力。黨、政、工、團(tuán)密切配合，形成合力，在建設(shè)繁榮、文明、和諧石家莊進(jìn)程中做出更大貢獻(xiàn)。
第2篇：基層社會治理實施方案范文
為了進(jìn)一步解決好關(guān)系民生的社會治安問題，確保社會持續(xù)穩(wěn)定，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，根據(jù)省、市打擊“兩搶一盜”斗爭有關(guān)會議精神和區(qū)委、區(qū)政府的要求，區(qū)司法局黨組高度重視，要求全體干警統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，結(jié)合我局司法行政工作實際，就全局司法行政系統(tǒng)深入開展打擊“兩搶一盜”犯罪斗爭，特制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)省、市、區(qū)三級政法委關(guān)于深入開展打擊“兩搶一盜”犯罪斗爭工作會議精神，進(jìn)一步深入貫徹落實“嚴(yán)打”方針，堅持打防并舉、以打開路、注重實效；堅持標(biāo)本兼治、嚴(yán)密防控、綜合治理；堅持依法辦案、寬嚴(yán)相濟(jì)、公正執(zhí)法；堅持全面動員、全民動手、全社會共同參與，形成強大的斗爭氛圍和齊抓共管的工作局面；以促進(jìn)社會和諧為主題，全面履行法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳的職能，為全區(qū)社會穩(wěn)定和社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化的和諧發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，充分發(fā)揮司法行政工作在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)公平正義，服務(wù)人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，使司法行政各項職能作用得到進(jìn)一步 強化，各級組織不斷健全，化解矛盾和服務(wù)發(fā)展的能力全面加強，不斷提高工作水平。并通過深入開展“兩搶一盜”斗爭，全面推進(jìn)各項綜治措施的落實，扎實有效地遏制“兩搶一盜”犯罪的多發(fā)態(tài)勢，確保社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感得到增強，人民群眾對司法行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的滿意率全面提升，保持此項工作在全區(qū)處于領(lǐng)先位次，使打擊、防范、教育、管理、建設(shè)等各項工作再上一個新臺階，以此促進(jìn)社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，為創(chuàng)建平安__、構(gòu)建和諧__、加快__建設(shè)步伐創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
三、主要任務(wù)
（一）深入開展法制宣傳教育，營造打擊“兩搶一盜”的社會氛圍
以《刑法》、《社會治安管理處罰法》等與打擊“兩搶一盜”犯罪有關(guān)的法律法規(guī)為重點內(nèi)容，積極開展豐富多彩、形式多樣、貼近實際的法制宣傳教育活動，弘揚法治精神。區(qū)里要及時組織法制宣傳隊集中時間進(jìn)社區(qū)，進(jìn)行巡回宣傳；支持法制宣傳志愿者經(jīng)常深入社區(qū)、深入居民，有針對性開展公益性法制講座活動，并依托社區(qū)加強對農(nóng)民工、社會閑散青少年的法制宣傳教育，引導(dǎo)他們自覺學(xué)法守法用法，增強防范意識，積極主動同違法犯罪行為作斗爭，共同維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
責(zé)任單位：依法治區(qū)辦公室
責(zé) 任 人：__
（二）加強對法律服務(wù)人員的管理教育，為打擊“兩搶一盜”犯罪提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)
為配合打擊“兩搶一盜”斗爭的開展，區(qū)司法局和律師協(xié)會要成立專門的刑事辯護(hù)指導(dǎo)小組，加強對律師參與“兩搶一盜”犯罪案件的辯護(hù)和工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，教育和引導(dǎo)廣大律師增強大局意識，提高辦案質(zhì)量和效率，特別加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育和監(jiān)督。使全區(qū)律師在開展辯護(hù)工作時都能堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，依法進(jìn)行刑事辯護(hù)，確保律師辯護(hù)的政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一，保證依法從重從快打擊犯罪，全力配合司法機(jī)關(guān)做好刑事辯護(hù)工作。法律援助工作，要強化案件指派力度，服務(wù)打擊“兩搶一盜”斗爭，提高辦案質(zhì)量，保證全市不發(fā)生一起無正當(dāng)理由拒絕接受指派的現(xiàn)象。
責(zé)任單位：律師管理科、法律援助中心
責(zé) 任 人：__、__
（三）積極參與社會治安綜合治理，努力做好人員調(diào)解和幫教安置工作
充分發(fā)揮新形勢下人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正在維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的積極作用。第一要認(rèn)真抓好省、市、區(qū)有關(guān)人民調(diào)解工作的文件和會議精神的落實，切實加強人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，扎實抓好民間矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，疏導(dǎo)化解民間糾紛，努力把各種矛盾糾紛消除在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn)。第二要依靠基層司法所和人民調(diào)解組織，積極開展矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)并報告“兩搶一盜”犯罪案件線索。加強對“兩搶一盜”刑釋解教人員的幫教安置，配合公安機(jī)關(guān)查找下落不明的刑釋解教人員，防止犯罪分子的引誘和拉攏，及時為回歸刑釋解教人員提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息，幫助實現(xiàn)就業(yè)，以便減少脫管失控現(xiàn)象，最大限度降
低重新違法犯罪率，確保基層社會穩(wěn)定。
責(zé)任單位：基層工作科
責(zé) 任 人：__
四、重點環(huán)節(jié)
根據(jù)省、市打擊“兩搶一盜”斗爭有關(guān)會議精神和區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我局司法行政工作實際，深入開展打擊“兩搶一盜”犯罪斗爭，是司法行政系統(tǒng)開展打擊“兩搶一盜”犯罪斗爭的重中之重，要貫徹始終，就必須抓好以下幾個環(huán)節(jié)。
（一）組織發(fā)動（x月）
各單位應(yīng)于x月__日前制定工作方案，搞好宣傳發(fā)動，營造工作氛圍。
（二）嚴(yán)密排查（x月—x月）
基層司法所和人民調(diào)解組織要組織開展矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)、報告“兩搶一盜”犯罪案件線索，配合公安機(jī)關(guān)查找下落不明的刑釋解教人員。
（三）考核驗收，總結(jié)表彰（__月）
區(qū)局組織考核組，對全區(qū)司法行政系統(tǒng)各單位打擊“兩搶一盜”斗爭工作開展情況進(jìn)行全面考核，對成效突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，考核結(jié)果作為同年度綜合責(zé)任目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識當(dāng)前深入開展打擊“兩搶一盜”犯罪斗爭的重大現(xiàn)實意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)司法局成立全區(qū)司法行政系統(tǒng)打擊“兩搶一盜”犯罪斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長__同志為組長，主管副局長__、__為副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，具體領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)的工作；并抽調(diào)專人成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由副局長__兼任辦公室主任，內(nèi)設(shè)綜合、信息、宣傳、督導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)斗爭日常工作。各單位要結(jié)合工作實際，制定明確、具體、可操作性強的措施和方案，進(jìn)一步細(xì)化、量化責(zé)任，建立工作臺帳，落實專門人員，促進(jìn)打擊“兩搶一盜”斗爭工作扎實有效開展。
（二）加強督促檢查。區(qū)局將抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的人員組成督查組，由區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，采取明查暗訪等形式，對各鎮(zhèn)、街道辦事處司法所斗爭法制宣文秘站:傳活動開展情況進(jìn)行不間斷的督導(dǎo)檢查。對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效突出的單位要通報表揚；對行動遲緩、措施不力、成效不明顯的單位要通報批評，重點督導(dǎo)幫助；各科室也要成立督查組，深入基層一線，督促檢查專項斗爭開展情況，解決工作中遇到的困難和問題，推動“兩搶一盜”斗爭工作深入扎實開展。
（三）夯實基層基礎(chǔ)。在打擊“兩搶一盜”等多發(fā)財犯罪斗爭中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心是打防并舉、管控結(jié)合、綜合施策、維護(hù)治安的基層單位，要切實負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好職能作用，積極主動協(xié)調(diào)基層司法所、派出所、辦等基層單位，建立健全和落實“兩搶一盜”等多發(fā)財犯罪信息分析研判報告制度、專項打擊聯(lián)席會議制度、定期聯(lián)合檢查制度、管控幫教重點人員工作制度，推動打、防、管、控、幫、教等各項工作措施在最基層社會單元的落實。
（四）充分發(fā)動群眾。各單位要采取在社區(qū)印發(fā)傳單、在單位組織法制學(xué)習(xí)、建立和完善有獎舉報制度等行之有效的措施，積極發(fā)動群眾舉報違法犯罪線索。同時，要探索建立執(zhí)法工作群眾監(jiān)督機(jī)制，探索建立短信舉報平臺、網(wǎng)上舉報平臺，杜絕“有案不接、有案不立、有案不查、有贓不退”等不作為、亂作為及執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）落實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道辦事處司法所長是開展“兩搶一盜”斗爭法制宣傳的第一責(zé)任人，必須及時主持制定符合本鎮(zhèn)、辦實際、切實可行的斗爭法制宣傳工作計劃，切實承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、宣傳職責(zé)，確保法制宣傳不拉死角。要全面落實工作責(zé)任，推進(jìn)各項措施的落實，在預(yù)防“兩搶一盜”法制宣傳上狠下功夫，推動斗爭的深入開展。
第3篇：基層社會治理實施方案范文
在改革、發(fā)展上實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變并取得成效
在深化改革中，富寧縣聯(lián)社主要負(fù)責(zé)縣以下農(nóng)村流通體系的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和建設(shè)；發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；推進(jìn)社有企業(yè)和基層供銷合作社體制改革；管理社有資產(chǎn)，行使本級社有資產(chǎn)出資人代表職能。2011年9月成立了“社有資產(chǎn)管理中心”，逐步建立起以產(chǎn)權(quán)管理為核心，資本運營為內(nèi)容，全新的為農(nóng)服務(wù)運營機(jī)制和管理體系，優(yōu)化社有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高社有資產(chǎn)的運營效益，促進(jìn)為農(nóng)增收。在企業(yè)改革改制上，縣供銷合作社社從以破為主轉(zhuǎn)向以立為主，大力新建、改造縣屬企業(yè)和基層供銷合作社。從2003年縣政府出臺了《富寧縣供銷合作社改革方案》后。縣供銷合作社從減人、減債、減包袱人手，實行職工轉(zhuǎn)身份、企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)制、聯(lián)社轉(zhuǎn)職能的改革，甩掉了人員臃腫、卸掉部分債務(wù)包袱。改革改制后，富寧縣供銷合作社全系統(tǒng)從22個企業(yè)減到17個企業(yè)，在職職工從489人減到163人。企業(yè)依法解除勞動合同置換職工身份326人，一次性支付經(jīng)濟(jì)補償金1308.7萬元。安置退休、內(nèi)退、工傷職工的養(yǎng)老、醫(yī)療保險、撫恤費等676.85萬元。縣供銷合作社在抓好改革改制的同時，一是對改制后的企業(yè)，加強企業(yè)經(jīng)營和管理。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)營好、管理好社有資產(chǎn)，同時，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)通過吸納經(jīng)營大戶、其他經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人加入，發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社、專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。二是對尚未改制和改制困難的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)狀況，確定改制的突破方向。在基層社改革上。以合作制為核心，以增強為農(nóng)服務(wù)能力為目標(biāo)，推行合作制、承包租賃制、股份合作制等形式的改革。在社有企業(yè)改革上，推行“兩個置換”、承包制、公司制等多種形式的改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)。對有基礎(chǔ)、有實力的農(nóng)資公司培育成為為農(nóng)服務(wù)的龍頭，加強農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點建設(shè)；對困難較大、難以整體搞活的日用工業(yè)品公司，實行分塊承包經(jīng)營搞活；對資產(chǎn)負(fù)債高、資不抵債的縣油脂公司，結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，通過積極爭取政策，制定可行的改制實施方案，于2011年10月30日完成了企業(yè)改制，為解除勞動關(guān)系的24名在職職工發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補償金和安置費379.7萬元；為17位退休職工發(fā)放建房補助費85萬元，為7戶特困退休職工進(jìn)行了住房安置；清繳、發(fā)放原公司欠繳職工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、撫恤費等各種費用143萬元。使職工老有所養(yǎng)、老有所住、老有所醫(yī)。
通過改革改制后，企業(yè)經(jīng)營總額大幅增加，2011年1月至11月全系統(tǒng)實現(xiàn)經(jīng)營總額9800萬元，占年計劃的103.16％，同比增加3630萬元，增長58.83％，比2008年增長3倍；匯總實現(xiàn)利潤182萬元(其中社有企業(yè)實現(xiàn)利潤2萬元)，占年計劃180萬元的101.11％，比同期盈利8萬元，增加102萬元，比2008年增加166萬元。為實現(xiàn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”打下了基礎(chǔ)。
經(jīng)營服務(wù)戰(zhàn)略以守為主轉(zhuǎn)向以進(jìn)為主
縣供銷合作社制定了推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的主要任務(wù)及政策保障措施。一是因地制宜，做好“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)規(guī)劃。在推進(jìn)農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)工作中，結(jié)合實際，制定了《富寧縣2009至2012年鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了4年內(nèi)計劃發(fā)展超市21個、綜合服務(wù)社53個、建設(shè)農(nóng)村集貿(mào)市場4個、鄉(xiāng)村流通工程信息網(wǎng)絡(luò)1個。二是以“改造、提升、整合、優(yōu)化”為重點，著力打造農(nóng)資、日用消費品經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過與基層社、經(jīng)營大戶合作，構(gòu)建富寧縣農(nóng)資和煙花爆竹配送中心，完善村級綜合服務(wù)社功能，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升服務(wù)功能，加強空白鄉(xiāng)(村)網(wǎng)點建設(shè)，初步構(gòu)建了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”的現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)體系。在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦了農(nóng)資連鎖店、直營店和加盟店。目前在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起了聯(lián)接城鄉(xiāng)、覆蓋農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)資配送服務(wù)中心建設(shè)3個，直營店、連鎖店30個。農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點215個，化肥銷售市場份額達(dá)80％以上。服務(wù)農(nóng)戶4.6萬戶，幫助農(nóng)民減少生產(chǎn)成本，年增收220多萬元。在全縣建立煙花爆竹配送經(jīng)營網(wǎng)點36個，年為煙花爆竹協(xié)會會員增收100多萬元。
經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域從單一的狹隘的轉(zhuǎn)向綜合的寬廣的
富寧縣社把工作的重點放到新農(nóng)村建設(shè)的高度來謀劃，以發(fā)展為農(nóng)綜合服務(wù)社、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會的“兩社一會”為切入點。以推進(jìn)便民超市進(jìn)村、信息服務(wù)進(jìn)村、市場知識培訓(xùn)進(jìn)村、行業(yè)管理服務(wù)進(jìn)村和村村有一個便民服務(wù)中心、一個專業(yè)合作社、一個專業(yè)協(xié)會、一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、一個集貿(mào)市場的“四進(jìn)村、五個有”目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，在提高農(nóng)民組織化程度上實現(xiàn)新突破。
第4篇：基層社會治理實施方案范文
法律援助是一項新的法律制度、是一項社會系統(tǒng)的工程。我街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)對“法律援助進(jìn)社區(qū)”工作高度重視、把全面開展“法律援助進(jìn)社區(qū)”深化基層社區(qū)法律援助服務(wù)工作納入街道工作的重中之重，為我街內(nèi)的法制宣傳和法律援助進(jìn)社區(qū)的工作奠定了基矗首先，我街道各社區(qū)的律師紛紛到所服務(wù)的社區(qū)義務(wù)開展法律咨詢服務(wù)，免費接受居民的法律咨詢。各社區(qū)根據(jù)各自實際，開展了不同內(nèi)容的法制講座。XX年8月31日在迎新社區(qū)的院內(nèi)，開展了一場法律援助的咨詢活動，遼寧欣合律師事務(wù)所的律師們第一次走進(jìn)了居民的身邊，為居民提供免費的咨詢服務(wù)，他們不怕累、不怕煩的為居民解答提出的各類問題。如：家庭矛盾糾紛、房屋拆遷、回遷問題、勞動合同爭議糾紛案件等。遼寧欣合律師事務(wù)所的律師承諾對迎新社區(qū)的居民訴訟費只收50％。在迎新社區(qū)法律咨詢活動中，居民們說：“希望法律咨詢經(jīng)常的開展下去，讓我們懂得更多的法律。”通過法律援助進(jìn)社區(qū)活動的開展，使法律援助這項工程得到了社會各界的支持，更加密了與各法律援助部門的協(xié)調(diào)配合。
二、 開展法律服務(wù)、增強法制觀念
我街道通過展板、發(fā)放宣傳資料、各社區(qū)定時以黑板報的形式為廣大居民群眾提供法律方面的知識。努力營早良好的輿論氛圍。社區(qū)設(shè)有“法律服務(wù)志愿者崗”定期與律師事務(wù)所聯(lián)系，律師到現(xiàn)場為居民群眾解答法律咨詢的問題。
三、 完善法律保障、積極維護(hù)社會穩(wěn)定
各社區(qū)形成社會法律保障體系，開展法律援助，積極維護(hù)青少年、婦女、老年人及殘疾人的合法權(quán)益；建立糾紛調(diào)解室、及時調(diào)解居民的糾紛；成立一個幫教小組。落實幫教對象和幫教措施。
四、 加強法律制度建設(shè)，促進(jìn)依法治理
第5篇：基層社會治理實施方案范文
一、指導(dǎo)思想和目的要求
通過行政執(zhí)法責(zé)任制的實施，進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法制度、促進(jìn)職能到位，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格遵守行政法律程序，規(guī)范行政法律行為，切實落實依法行政的保障措施，積極擔(dān)負(fù)防范、化解社會矛盾的責(zé)任，建立和完善行政監(jiān)督制度，嚴(yán)格依法制定和規(guī)范性文件，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，建立健全行政決策機(jī)制,提高本部門、各科室、中心及其工作人員的法律意識，增強工作責(zé)任感和自覺性，促進(jìn)職能的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高，達(dá)到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法程序規(guī)范化，監(jiān)督機(jī)制完善化，為逐步建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的、科學(xué)的、規(guī)范的行政執(zhí)法制度打下堅實的基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)職責(zé)
為加強對行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保此頂工作落到實處，建立局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行行政首長負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科、室、中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與局辦公室（法制科）合署辦公。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，檢查考核等工作；辦公室具體承辦實施行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。
三、法定職責(zé)和行政執(zhí)法管理目標(biāo)
（一）法定職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，編制全市司法行政工作的中長期規(guī)劃、年度計劃，并指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實施。
2、監(jiān)督、指導(dǎo)全市公證機(jī)構(gòu)、公證員工作。
3、監(jiān)督、指導(dǎo)全市律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及法律顧問工作，綜合管理社會法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4、指導(dǎo)全市人民調(diào)解委員會、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所工作，參與全市社會治安綜合治理工作。
5、制訂全市的法制宣傳和普及法律常識教育工作規(guī)劃并組織實施。指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各部門、各行業(yè)的依法治理工作，開展執(zhí)法檢查。組織、指導(dǎo)、開展法制宣傳和法學(xué)教育工作。
6、穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正試點工作，建立有效的社會監(jiān)督、管理、教育、矯治機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)。了解、掌握全市歸正人員的情況，指導(dǎo)歸正人員安置幫教工作。
7、負(fù)責(zé)全市司法行政系統(tǒng)的隊伍建設(shè)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建和立功創(chuàng)模活動，負(fù)責(zé)市司法行政機(jī)關(guān)行政監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)組織全市司法行政部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的年度財務(wù)收支內(nèi)審。
8、承辦市司法局行政復(fù)議。
9、監(jiān)督和管理全市法律援助和“148”法律服務(wù)工作。
10、承辦市委、市政府和上級司法行政部門交辦的其他事項。
（二）行政執(zhí)法管理目標(biāo)
1、普法和依法治理工作
按照我市普法依法治市五年規(guī)劃的總體要求，加強對普法和依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查，完善各項措施。通過深入開展“法律六進(jìn)活動”和法治實踐，進(jìn)一步提高全體公民法律意識和法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平，進(jìn)一步增強各種社會組織依法治理的自覺性，提高服務(wù)社會的水平。
2、律師管理工作
認(rèn)真貫徹實施《律師法》，進(jìn)一步深化改革，嚴(yán)格依法規(guī)范律師事務(wù)所的各項規(guī)章制度，建立健全有效競爭機(jī)制、激勵機(jī)制、保障機(jī)制和分配機(jī)制。嚴(yán)格依法規(guī)范律師行為，切實加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，定期開展執(zhí)法檢查，切實做好律師繼續(xù)教育工作，努力提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步加強管理和監(jiān)督，嚴(yán)把律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書年檢、注冊關(guān)。
3、公證管理工作
繼續(xù)深化改革，穩(wěn)步推進(jìn)公證工作。建立健全各項規(guī)章制度，抓好崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實。加強公證質(zhì)量的管理，建立自查、互查等一系列制度，嚴(yán)防錯、假證的發(fā)生。積極開展創(chuàng)建文明公證處和文明公證員活動，加強公證形象教育，提高公證服務(wù)質(zhì)量，做好公證機(jī)構(gòu)和公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人年度考核工作。
6、基層法律服務(wù)管理工作
加強基層法律服務(wù)所的規(guī)范化管理，不斷完善法律服務(wù)管理的各項制度，指導(dǎo)基層法律服務(wù)所工作，監(jiān)督、檢查辦案質(zhì)量。圍繞“鞏固一類所，強化二類所，撤并三類所”的要求，吸取律師工作改革的成功經(jīng)驗，推動基層法律服務(wù)所上規(guī)模、上等級工作。繼續(xù)加大對法律工作者的培訓(xùn)力度，做好基層法律服務(wù)所和法律工作者執(zhí)業(yè)證書年檢、注冊工作，將我市的基層法律服務(wù)工作提高到一個新水平。
7、法律援助工作
要建立健全各項法律援助制度，規(guī)范法律援助的各項工作，組織、指派律師、公證員、法律工作者辦理法律援助事務(wù)，確保法律援助工作的順利開展。
8、基層司法所的管理工作
加快司法所規(guī)范化建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，達(dá)到有班子、有房子、有牌子、有印子、有制度，為充分發(fā)揮基層司法行政職能作用和基層社會穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。
9、人民調(diào)解工作
進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，著力加強專業(yè)市場、外來人口集聚區(qū)的人民調(diào)解組織建設(shè)，積極探索行業(yè)性、專業(yè)性的人民調(diào)解組織建設(shè)。建立健全各項調(diào)解制度和工作機(jī)制，實現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)銜接，逐步實現(xiàn)調(diào)解工作制度化和規(guī)范化。切實做好民間糾紛的排查和調(diào)處工作，提高糾紛的預(yù)防和調(diào)控能力。
10、社區(qū)矯正工作
繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)。要按照《*市社區(qū)矯正試點工作實施意見》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作流程、基礎(chǔ)臺帳，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正對象管理制度，落實日常管理措施。加強社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，提高工作能力。利用現(xiàn)有資源建立公益勞動基地、培訓(xùn)教育基地，積極開展集中教育活動。完善相關(guān)部門工作銜接機(jī)制，不斷降低歸正人員重新犯罪率。
11、歸正人員的安置幫教工作
建立歸正人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，健全安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，完善各項規(guī)章制度，理順內(nèi)部關(guān)系，定期開展各種形式的幫教活動，預(yù)防和減少歸正人員重新犯罪，維護(hù)我市的社會穩(wěn)定。
12、法制工作
加強司法行政法制建設(shè)，規(guī)范行政行為。加強對司法行政執(zhí)法的監(jiān)督，完善各項監(jiān)督制度，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。司法行政系統(tǒng)的行政處罰，行政復(fù)議，行政應(yīng)訴和國家賠償，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。
13、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好思想政治教育，以科學(xué)發(fā)展觀來武裝廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，深化“兩公開一監(jiān)督”制度，認(rèn)真做好反腐倡廉工作。
四、行政執(zhí)法責(zé)任制的分解落實
（一）辦公室（法制科）
指導(dǎo)管理全市司法行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)和思想政治工作、爭先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)模和領(lǐng)導(dǎo)干部政治教育。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的人事管理、年度考核、任免、獎懲工作。管理全市司法行政系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。配合有關(guān)部門做好律師、公證人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審工作。負(fù)責(zé)本局機(jī)關(guān)干部、職工工資晉升、調(diào)整。做好本局機(jī)關(guān)離退休干部管理、服務(wù)。檢查所屬單位、部門及其工作人員在遵守和執(zhí)行紀(jì)律、法規(guī)和人民政府的決定、命令方面的問題；受理對國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉。
制訂全市司法行政工作中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。收集、分析和反饋各類司法行政信息，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常政務(wù)。負(fù)責(zé)綜合性文件的起草、新聞宣傳、議案提案辦理、機(jī)要、保密、文印、文件檔案資料管理和機(jī)關(guān)對外聯(lián)絡(luò)、接待、保障、基本建設(shè)等工作。
承辦局行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。受局領(lǐng)導(dǎo)的委托，行政訴訟，機(jī)關(guān)干部、職工普法教育工作。負(fù)責(zé)本局行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作和解答本系統(tǒng)有關(guān)法規(guī)、政策問題。落實和推進(jìn)局依法行政工作、深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作，組織“每月一法學(xué)習(xí)”工作。
受理社會和內(nèi)部工作人員對本局黨委和黨員違反政治、組織人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)管理制度，失職、侵犯黨員權(quán)利、侵犯公民權(quán)利、嚴(yán)重違主義道德、違管理秩序等的檢舉、控告。
（二）行政審批科
負(fù)責(zé)基層法律服務(wù)所變更登記初審、基層法律工作者執(zhí)業(yè)登記初審。負(fù)責(zé)法律援助申請審核
（三）宣教科
制訂全市普法教育和依法治市規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門、各行業(yè)的普法依法治理工作。負(fù)責(zé)市直單位的法律、法規(guī)宣傳教育的輔導(dǎo)培訓(xùn)，承擔(dān)市普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。進(jìn)一步深化地方、行業(yè)、基層依法治理工作，推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道依法治理和執(zhí)法部門的依法行政。管理全市法律專業(yè)成人教育工作。組織全市司法行政干部的法律法規(guī)培訓(xùn)。
（四）基層工作管理科（社區(qū)矯正工作管理科）
指導(dǎo)管理全市司法所、基層人民調(diào)解組織，開展民間糾紛預(yù)防、排查和調(diào)處工作，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化司法所、調(diào)委會創(chuàng)建工作。指導(dǎo)和管理全市司法所人員隊伍建設(shè)。管理和監(jiān)督全市歸正人員的幫教工作，配合有關(guān)部門做好歸正人員的安置工作。承擔(dān)市歸正人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。抓好各級幫教組織人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。
貫徹落實上級及市社區(qū)矯正工作委員會的有關(guān)社區(qū)矯正的政策和工作部署，研究制定全市社區(qū)矯正工作方案、計劃及有關(guān)工作制度。指導(dǎo)、組織全市社區(qū)服刑人員的集中學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督管理、公益勞動等相關(guān)工作。指導(dǎo)、幫助、督促、檢查全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的社區(qū)矯正工作。溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決全市社區(qū)矯正工作中遇到的問題。培訓(xùn)社區(qū)矯正工作人員。完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。
（五）律師公證工作管理科
制訂全市律師工作發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。監(jiān)督、指導(dǎo)和管理全市的律師和基層法律服務(wù)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的法律顧問工作。指導(dǎo)和管理全市律師機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全市執(zhí)業(yè)律師隊伍職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育管理，監(jiān)督檢查律師和律師所的執(zhí)業(yè)行為，對違紀(jì)行為的查處。管理全市基層法律服務(wù)工作，負(fù)責(zé)全市基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的教育管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。綜合管理社會法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善律師法律援助制度，開展律師實務(wù)理論研討。制訂全市公證工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。管理和指導(dǎo)全市的公證工作，監(jiān)督公證業(yè)務(wù)活動。具體負(fù)責(zé)全市公證員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公證機(jī)構(gòu)和公證員的年度考核上報工作，組織年度公證質(zhì)量檢查，查處錯證、假證和違規(guī)行為。指導(dǎo)全市涉外公證。負(fù)責(zé)公證機(jī)構(gòu)設(shè)立登記初審、公證機(jī)構(gòu)變更登記初審。負(fù)責(zé)公證員執(zhí)業(yè)申請初審、公證機(jī)構(gòu)年檢初審、執(zhí)業(yè)公證員年度注冊初審。負(fù)責(zé)做好律師、公證人員專業(yè)技術(shù)職稱的評審工作。處理公證申訴。
（六）“148”法律援助中心
負(fù)責(zé)制定全市法律援助工作和“148”法律援助工作的發(fā)展規(guī)劃和年度規(guī)劃。解答法律咨詢，普及和宣傳有關(guān)的法律、政策，定期綜合分析群眾關(guān)注的熱點、難點問題，及時向黨委、政府反映社情民意和提出法律意見。對符合條件的公民提供法律援助。統(tǒng)一協(xié)調(diào)本市律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所實施法律援助。
五、保障措施和具體制度
（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。按照市政府的部署和上級業(yè)務(wù)部門的要求，召開局黨委會、局務(wù)會議、全局干警大會，進(jìn)行廣泛動員，統(tǒng)一思想，教育行政執(zhí)法人員，提高對實施行政執(zhí)法責(zé)任制工作重要性、必要性的認(rèn)識，增強依法行政的責(zé)任感和自覺性。局黨委把實行行政執(zhí)法責(zé)任制工作列入重要議事日程，專門成立局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，確保行政執(zhí)法責(zé)任制工作順利開展。
（二）明確職責(zé)，落到實處。各執(zhí)法科室按照實施方案的要求，對法定職責(zé)進(jìn)行分解，責(zé)任到人，做到有計劃、有部署、有檢查、有協(xié)作。非執(zhí)法科室根據(jù)各自的職責(zé)，做好配合工作，保障行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處。
（三）努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，熟知本部門實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法工作的準(zhǔn)確性和合法性。在局機(jī)關(guān)開展了“每月學(xué)一法”活動。
（四）追究過錯，責(zé)任到人。本局機(jī)關(guān)工作人員在行政執(zhí)法過程中，因故意或者過失而發(fā)生違法違紀(jì)行為的必須承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任。追究過錯責(zé)任，要堅持以事實為根據(jù)、公開公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結(jié)合的原則。本局及工作人員在行使職權(quán)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任：
1、違法或錯誤實施行政處罰；
2、依法應(yīng)作為而不作為造成損害；
3、超越職權(quán)導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯；
4、執(zhí)法中、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；
5、違反法定程序和超越或者，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議后被撤銷、變更或者責(zé)令重新作出行政行為；
6、違反法定程序和超越或，被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為；
7、其他應(yīng)當(dāng)追究的行政執(zhí)法過錯行為。
發(fā)生行政執(zhí)法過錯，依法由本局先承擔(dān)賠償義務(wù)或者其他責(zé)任后，根據(jù)造成過錯的原因、后果和所采取的救濟(jì)辦法等因素，對負(fù)直接責(zé)任的行政執(zhí)法人員追究過錯責(zé)任。對于過錯責(zé)任，分別適用或者合并適用下列責(zé)任追究：
1、批評教育；
2、責(zé)令檢討改正；
3、暫扣行政執(zhí)法證件；
4、調(diào)離原行政執(zhí)法崗位，并上報吊銷行政執(zhí)法證件；
5、責(zé)成承擔(dān)部分或全部賠償費用；
6、給予行政處分。
應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送紀(jì)檢部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組決定，具體工作由局辦公室（法制科）負(fù)責(zé)。本局決定追究行政執(zhí)法過錯、錯案直接責(zé)任人的責(zé)任后，屬進(jìn)行批評教育、責(zé)令檢討改正的，由其所在科室負(fù)責(zé)執(zhí)行；暫扣行政執(zhí)法證件的，由辦公室（法制科）依法辦理；涉及人事任免的，由辦公室依照有關(guān)規(guī)定程序辦理；涉及紀(jì)檢的，由局紀(jì)委辦理；涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)模赊k公室辦理。
（五）認(rèn)真考核，強化監(jiān)督。對本局機(jī)關(guān)各科室的行政執(zhí)法責(zé)任制考核范圍，主要從行政執(zhí)法責(zé)任的基礎(chǔ)工作、執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況三方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果采用百分制計分方法。其中：
1、行政執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開的基礎(chǔ)工作，滿分30分，每項6分；未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的酌情扣分，每項扣完為止：①科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制、與崗位責(zé)任制有機(jī)地結(jié)合，有本科室具體的實施意見；②根據(jù)《*市司法局深化行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》中明確的執(zhí)法責(zé)任，全面承擔(dān)本科室的執(zhí)法責(zé)任；③本科室將承擔(dān)的各項行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確到具體執(zhí)法崗位、人員；④本科室行政執(zhí)法人員熟知本部門實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序；⑤科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行政務(wù)公開，有具體實施意見；科室之間積極配合協(xié)作，無推諉扯皮現(xiàn)象。
2、執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開的執(zhí)行情況，滿分50分，每項10分。有下列情況之一的，每起扣2分，每項扣完為止：①年內(nèi)印發(fā)的規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章有相抵觸的情況，或者制定的規(guī)范性文件未按規(guī)定送局辦公室（法制科）合法性審查；②本科室及行政執(zhí)法人員不嚴(yán)格履行法定執(zhí)法責(zé)任，或者發(fā)生違法違紀(jì)情況；③執(zhí)法責(zé)任制的各項指標(biāo)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、要求，政務(wù)公開流于形式，向社會公開事項仍然存在暗箱操作情況；④執(zhí)法活動不規(guī)范，程序不合法、量罰不當(dāng)；⑤發(fā)生因執(zhí)法錯案引發(fā)行政復(fù)議或者訴訟，被撤銷、變更、責(zé)令重新作出行政行為或者發(fā)生行政賠償案件。
第6篇：基層社會治理實施方案范文
【關(guān)鍵詞】社工；人才建設(shè)；現(xiàn)狀；路徑
社會工作旨在解決社會問題、促進(jìn)社會和諧發(fā)展。“社工人員”是負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)工作開展、落實的執(zhí)行人，重要性不言而喻。積極構(gòu)建一支素質(zhì)優(yōu)良的社工隊伍有益于提高社會工作質(zhì)量，擴(kuò)大我黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，維護(hù)社會治安穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
一、社工人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀以及挑戰(zhàn)
1.社工人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀
首先，從全局角度看來，現(xiàn)階段我國社工人才隊伍建設(shè)取得了讓人可喜的成績，與社工人才隊伍建設(shè)相關(guān)的制度不斷完善，社工人才隊伍已經(jīng)初具規(guī)模。然而，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的社工人才隊伍建設(shè)起步時間較晚，發(fā)展時間較短，相關(guān)的評價、管理、激勵機(jī)制還不夠健全，而這無疑會給我國社工人才隊伍建設(shè)的發(fā)展帶來阻礙。其次，從社工人才年齡、性別、組成等角度看來，社工人員中女性數(shù)量居多，青年數(shù)量居多，本科及以上學(xué)歷者可占70%左右，然而很少有社工清楚自身的崗位職責(zé)，而這無疑會影響社工工作的實際效果、影響社工能力的有效提升。
2.社工人才隊伍建設(shè)的挑戰(zhàn)
隨著時代的不斷發(fā)展，社會環(huán)境日益復(fù)雜，我國社區(qū)治理問題不斷暴露。由于社區(qū)服務(wù)質(zhì)量未能契合人民群眾的需求，以至于百姓對公共服務(wù)產(chǎn)品不滿問題日益嚴(yán)重，百姓對于公共服務(wù)事業(yè)的重視度有所下滑，而@無疑影響了社工人才隊伍的建設(shè)，降低了社會組織的活力。對于新城街道而言，社工人才隊伍建設(shè)挑戰(zhàn)主要有三：第一，社區(qū)內(nèi)人員結(jié)構(gòu)不斷復(fù)雜。拆遷征地以及新居民的不斷涌入以及老齡人口數(shù)量的增加使得社工服務(wù)工作的內(nèi)容不斷增加，為保證服務(wù)質(zhì)量，社工人才必須擁有更為全面的素質(zhì)才能夠承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。第二，社工服務(wù)的需求不斷多樣化。社會的不斷發(fā)展改變了人們的生活方式，人們對公共服務(wù)事業(yè)的要求，尤其是居民養(yǎng)老、公益創(chuàng)投、環(huán)境治理等的要求也越來越高，而這恰巧是現(xiàn)階段我國社區(qū)服務(wù)治理之中普遍匱乏的。第三，社區(qū)服務(wù)管理行政化發(fā)展問題嚴(yán)重。由于社區(qū)服務(wù)管理扁平化發(fā)展不到位，行政化管理問題依舊嚴(yán)峻，居委會工作形式主義問題嚴(yán)重，硬性指派任務(wù)居多，卻鮮有能夠在服務(wù)社會群眾方面發(fā)揮巨大作用的項目。
二、社工人才隊伍建設(shè)的路徑
社工人才隊伍建設(shè)是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程，在具體落實時需要充分的考慮實際情況、科學(xué)構(gòu)建。對于新城街道而言，建設(shè)社工人才隊伍可以從如下四點出發(fā)：
1.強化社工人才的培養(yǎng)力度
首先，充分考慮社工隊伍的年齡、文化等情況，為之設(shè)計科學(xué)合理的培訓(xùn)內(nèi)容，如新城街道開設(shè)了“社區(qū)干部夜校”，此舉不斷加大人才的培養(yǎng)力度，提高社工人員的素質(zhì)。其次，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社工培養(yǎng)氛圍，為社工提供深造的機(jī)會，鼓勵社工深造提高自身學(xué)歷、素質(zhì)，如2015年推行的新城街道“三年社工行動計劃”，鼓勵45周歲以下社工人員積極參加全國社工考試。再次，善用高校教育資源培養(yǎng)優(yōu)秀社工人才，在充分考慮街道、區(qū)社會組織培育中心資源的基礎(chǔ)上，邀請相關(guān)專家、學(xué)者進(jìn)行經(jīng)驗傳授，開闊社工人員的眼界，豐富社工人員的經(jīng)驗。最后，充分發(fā)揮“社工互監(jiān)”作用，幫助社工人員及時發(fā)現(xiàn)自身問題，在積極改正問題的同時有效提高自身的服務(wù)質(zhì)量。
2.合理的安置社工人才崗位
首先，充分調(diào)查社工人員的專業(yè)特長、興趣愛好，盡可能為社工配置最適宜的崗位，在發(fā)揮社工優(yōu)勢的同時盡可能地調(diào)動社工服務(wù)的積極性，全面提高社工服務(wù)質(zhì)量以及社工服務(wù)的主動性。其次，構(gòu)建科學(xué)的跨界訓(xùn)練機(jī)制，努力將社工人員培養(yǎng)成各項全能的綜合型人才，以確保社工在進(jìn)入社區(qū)之后能夠快速的進(jìn)入角色，快速的完成相關(guān)的管理服務(wù)工作。最后，積極構(gòu)建社區(qū)、社會組織和社工“三社聯(lián)動”機(jī)制，以社區(qū)為基點開展大面積的社會服務(wù)工作，在提高社會對社工服務(wù)認(rèn)可度的同時，為社工事業(yè)發(fā)展、社工隊伍壯大創(chuàng)造良好條件。
3.科學(xué)的評價社工人才素質(zhì)
首先，完善人才晉升機(jī)制，擬頒布《新城街道社區(qū)設(shè)置專職專業(yè)社工崗位的實施方案》，為社工人員發(fā)展、晉升提供明確的制度指標(biāo)，以鼓勵社工人員進(jìn)步，提高社工隊伍整體素質(zhì)。其次，建立科學(xué)的社工人員評價機(jī)制，結(jié)合街道社區(qū)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核，以及開展社會組織培育及公益項目創(chuàng)投比賽等，從社工服務(wù)工作質(zhì)量、社工服務(wù)工作態(tài)度、社工服務(wù)技能等角度出發(fā)全面評價社工人員，幫助社工人員掌握自身的缺點與不足，進(jìn)而針對性地提高自身素質(zhì)。
4.構(gòu)建良好的人才激勵機(jī)制
首先，構(gòu)建社工人才發(fā)展職業(yè)規(guī)劃設(shè)計，引領(lǐng)社工準(zhǔn)確認(rèn)識自身的職務(wù)，進(jìn)而能夠在提高自身的同時為建設(shè)社會主義事業(yè)貢獻(xiàn)綿薄之力。其次，大力推廣“價值計酬”理念，完善制定了《新城街道社工技術(shù)職務(wù)考核工作辦法》，合理化社工的薪資待遇，構(gòu)建良好的薪酬保障機(jī)制，從精神鼓勵、經(jīng)濟(jì)鼓勵兩個層面出發(fā)幫助社工人員感知歸屬感，進(jìn)而使之能夠無后顧之憂的全身心投入社區(qū)服務(wù)。最后，在人才聘用方面，優(yōu)先錄取高學(xué)歷、實踐經(jīng)驗豐富的基層社工專業(yè)人才，并為之提供豐厚的薪資待遇，以招聘錄用為契機(jī)激勵社工人員進(jìn)取。
三、結(jié)束語
綜上所述，社工人才隊伍的建設(shè)是一項長期、艱巨的系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就，而是需要相關(guān)者不懈努力才能夠?qū)崿F(xiàn)的。在具體落實時，相關(guān)人員一定要充分的考慮社工人才隊伍的現(xiàn)狀，要善于利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，從加大社工人才培養(yǎng)力度、合理安置社工人才崗位、科學(xué)評價社工人才、構(gòu)建良好的社工人才激勵機(jī)制出發(fā)，以全面提高社工人才素質(zhì)、打造優(yōu)質(zhì)的社工人才隊伍，進(jìn)而為社工事業(yè)的良性發(fā)展注入不竭動力。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：基層社會治理實施方案范文
1.市政管理
市政俠義上可理解為城市的國家行政機(jī)關(guān)對本市范圍內(nèi)各種行政事務(wù)與社會公共事務(wù)所進(jìn)行的管理活動的過程。市政管理與市政比較，爭議性頗大，我個人比較傾向的觀點是對城市公共產(chǎn)品和公共事務(wù)的管理活動。市政管理所涉及的對象，包括城市公共行政和公共管理的所有領(lǐng)域。市政管理目標(biāo)是，提供城市公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，來滿足人們?nèi)找嬖鰪姷纳鐣枨螅鰪姵鞘械木C合競爭力，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
2.市政管理學(xué)的研究內(nèi)容
（1）市政管理主體
城市公共管理的責(zé)任人，一般視政府機(jī)關(guān)為管理主體，事務(wù)裁決由其行使。現(xiàn)在市政管理則傾向于城市利益相關(guān)人員的積極參與，讓政府機(jī)關(guān)與其他人員形成一種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，擰成一股繩，共促發(fā)展。
（2）市政管理客體
即市政管理內(nèi)容，由于市場機(jī)制可能出現(xiàn)市場失敗或失靈問題，須有公共管理機(jī)構(gòu)介入的城市管理區(qū)域。市政管理客體包含城市發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃管理，基本設(shè)施與公共設(shè)施管理，城市財政和稅收管理，城市人口與治安管理，城市社會保障管理，城市基層社區(qū)管理，城市教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)管理，城市生態(tài)環(huán)境管理等。
（3）市政管理規(guī)律
市政管理學(xué)不是孤立地研究市政管理主體和市政管理客體，而是要將它們有機(jī)地結(jié)合起來，探索和總結(jié)市政管理的一般規(guī)律和共同規(guī)律。市政管理規(guī)律貫穿于市政管理學(xué)研究的全部過程。
3.市政管理研究方法
（1）系統(tǒng)研究法
采用系統(tǒng)工程的整套理論體系對市政進(jìn)程進(jìn)行分析，把其每個組成部分作為彼此關(guān)聯(lián)的一個整體加以全方位的研究，并對里外之間聯(lián)系開展比對，有助于科學(xué)確定市政管理的整體目標(biāo)和全面實施方案，發(fā)揮市政系統(tǒng)的整體功能和整體效益。
（2）實證研究法
即通過實地調(diào)查取證，形成文字材料，建立一套新理論的研究法。優(yōu)勢是從市政管理的具體情況出發(fā)，通過實地調(diào)查和個案分析，在占有大量第一手材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和總結(jié)，其所得出的結(jié)論往往比較切合實際，而且操作性較強。市政管理的研究應(yīng)采取理論分析和實證研究相結(jié)合的方法。
（3）要善于運用比較的方法
即縱向比較和橫向比較。縱向比較就是歷史比較，對不同時期城市市政的比較分析，從而探索出市政發(fā)展規(guī)律；橫向比較，就是各個城市之間的相互比較，通過對不同城市市政異同的比較分析，探索市政的共性與個性，進(jìn)一步明確促進(jìn)市政管理的內(nèi)外因素和基本條件。
二、關(guān)于市政管理學(xué)框架體系的研究
國內(nèi)已出版的市政管理學(xué)教材和專著大體上都遵循一個確定的框架：首先，從城市進(jìn)展入手，總結(jié)性的敘述其發(fā)展，包括行政建制的一般情況。接著介紹城市政府的體制管理，對中外市政管理體制的不同特征進(jìn)行對比分析，在此基礎(chǔ)上對城市政府職能的定位和發(fā)展進(jìn)行探討。接下來進(jìn)入市政管理的主體內(nèi)容。第一部分提出城市規(guī)劃管理的理論和實踐，對宏觀意義上作為城市規(guī)劃組成部分的交通和住宅管理進(jìn)行介紹。第二部分分別從城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、安全四個層面論述城市公共事務(wù)管理。經(jīng)濟(jì)管理主要論述城市政府在經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)發(fā)揮的作用；社會管理把街道辦事處及分支機(jī)構(gòu)作為切入點，探討城市社會管理的方向；環(huán)境管理重點論述了城市環(huán)境規(guī)劃理念和城市環(huán)境管理的政策與手段；安全管理則包括了城市災(zāi)害管理、城市危機(jī)管理和市民安全管理等內(nèi)容。
三、市政管理研究在未來的發(fā)展趨勢
第8篇：基層社會治理實施方案范文
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以貫徹落實國務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》為主線，以市年安全生產(chǎn)工作會議為動力，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供良好安全保障。
二、工作目標(biāo)
減少各類一般事故，控制較大事故，杜絕重大及以上事故，確保全處各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和事故起數(shù)控制在市安委會下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。
三、主要內(nèi)容
（一）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實
1、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對照國務(wù)院、省政府《通知》規(guī)定和市有關(guān)文件要求，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全投入和隱患治理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、班組安全文化建設(shè)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等措施落實到位。實行更加嚴(yán)格的安全監(jiān)管，制定并實施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)考核、高危企業(yè)主要安全事項備案等制度，采取綜合措施，督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任，實行全員、全過程、全方位的安全管理。
2、強化政府及部門監(jiān)管責(zé)任落實。認(rèn)真落實各級行政首長負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。落實部門安全監(jiān)管職責(zé)，建立完善安委會議事、部門聯(lián)席會議制度。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實施監(jiān)督管理。
3、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。按照“四不放過”原則和“三鐵”要求，嚴(yán)肅查處各類事故。每一起安全生產(chǎn)事故都必須堅持“說清楚”制度，較大事故的查處結(jié)果要通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w向社會公告，接受人民群眾監(jiān)督。嚴(yán)肅事故上報紀(jì)律，嚴(yán)禁遲報、漏報、瞞報。
4、強化安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法。根據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生一起死亡安全事故的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須向處安委會“說清楚”。對一個時期內(nèi)事故頻發(fā)的企業(yè)及相關(guān)單位進(jìn)行警示通報。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，凡當(dāng)年目標(biāo)考核為不合格的，堅決取消安全生產(chǎn)評先表優(yōu)資格。
（二）扎實開展各領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏碗[患排查治理行動
1、深化交通安全專項整治。以農(nóng)村道路以及專用運輸車輛、農(nóng)用車、摩托車、校車等為重點，嚴(yán)禁打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。水上交通以“四客一危”船舶為重點，嚴(yán)厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為，深入開展渡口、渡船隱患排查治理。
2、深化危險化學(xué)品和煙花爆竹安全專項整治。進(jìn)一步落實化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，新建、改建和擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度。加強對危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)控，凡是重大危險源辨識不全、描述不清的，一律不予安全許可。進(jìn)一步開展煙花爆竹專項執(zhí)法檢查活動，堅決取締無證經(jīng)營活動和非法銷售。
3、深化消防、建筑、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。以人員密集場所為重點，以全面落實“兩規(guī)定三提示”為抓手，深入開展消防安全專項整治。重點建設(shè)工程要認(rèn)真落實監(jiān)管“雙聯(lián)”工作制度，開展在建工程的安全生產(chǎn)督查，促進(jìn)參建各方落實安全責(zé)任，強化施工安全。深化外施隊專項治理，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗。
4、建立健全隱患排查治理常態(tài)機(jī)制。嚴(yán)格落實重大隱患分級掛牌督辦及公告制度、隱患整改效果評價制度、安全隱患投訴舉報等制度。建立隱患排查治理投入機(jī)制，各單位、企業(yè)要積極安排專項資金，用于重大安全隱患治理，并督促企業(yè)加大隱患治理資金的投入。
（三）按照執(zhí)法計劃嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法行動
1、著力推進(jìn)計劃執(zhí)法。根據(jù)市年安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃的要求，嚴(yán)格開展執(zhí)法行動，進(jìn)一步鞏固安全誠信評估和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，實行分級分類差異化監(jiān)督，提高執(zhí)法頻次與執(zhí)法覆蓋率。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)席會議制度，形成執(zhí)法合力。
2、以執(zhí)法促隱患整改。突出“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”，對非法違法、違規(guī)違章行為和各類危及安全生產(chǎn)的隱患問題，依法實施嚴(yán)厲的行政處罰，跟蹤落實整改治理措施，以執(zhí)法促隱患整改到位。
3、進(jìn)一步深化“打非治違”專項行動。強化“打非治違”責(zé)任，在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為嚴(yán)厲打擊，絕不手軟，始終保持高壓態(tài)勢。突出打擊無照無證和證照不全、以整合技改為名非法生產(chǎn)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為。對危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的，一律依法關(guān)閉。
（四）進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
1、實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三年行動計劃。普遍開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把崗位達(dá)標(biāo)作為專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)，從班組和崗位標(biāo)準(zhǔn)化抓起，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道。危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)在年底前要全部達(dá)到上級安監(jiān)部門要求的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等次。各企業(yè)要抓緊制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實施分類指導(dǎo)，分步實施，充分發(fā)揮典型的示范作用，逐步擴(kuò)大覆蓋面，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。
2、建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)信用掛鉤的制度。把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與安全評價、行政許可、安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策等結(jié)合起來。把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動與企業(yè)安全生產(chǎn)各項基礎(chǔ)性工作有機(jī)結(jié)合起來，與加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾活動結(jié)合起來，與實施行政許可結(jié)合起來，推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
3、繼續(xù)開展安全生產(chǎn)合格社區(qū)創(chuàng)建活動。以基層社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)為依托，落實社區(qū)安全監(jiān)管協(xié)管員，積極探索建立安全監(jiān)管與社會治安聯(lián)動運行、共建共享的基層安全事故防范體系。用誠信評估、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。
（五）強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
1、按照市有關(guān)文件要求，開展各類培訓(xùn)工程。確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)培盡培。強化班組長安全培訓(xùn)，切實提高生產(chǎn)一線安全管理水平和能力。規(guī)范安全培訓(xùn)管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、考核關(guān)、發(fā)證關(guān)。
2、以點帶面推動企業(yè)安全文化建設(shè)。以“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，選樹一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)，推動更多企業(yè)重視安全文化建設(shè)，形成各具特色的企業(yè)安全文化。
3、組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。各社區(qū)和企業(yè)、相關(guān)單位要以“安全責(zé)任、重在落實”為主題，組織開展第10個全國“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”。
（六）加強應(yīng)急救援體系建設(shè)
進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評審、修訂、報備及管理工作。認(rèn)真落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號），簡明化、程序化、圖表化編制應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案有用、好用、管用。切實加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。繼續(xù)落實應(yīng)急預(yù)案報備工作，所有高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)年內(nèi)必須完成應(yīng)急預(yù)案報備。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各社區(qū)、企業(yè)要切實加強對繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，把活動納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，層層落實責(zé)任，完善工作機(jī)制，制訂切實可行的實施方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，確保活動正常開展。
第9篇：基層社會治理實施方案范文
[關(guān)鍵詞]
[中圖分類號]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0005 ― 02
思想政治理論課實踐教學(xué)的目的是實踐育人，也是提高思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量的有效方式。因此，為了進(jìn)一步推動高校思想政治理論課教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，圍繞高校思想政治理論課實踐教學(xué)模式的創(chuàng)新，思想政治理論課實踐教學(xué)應(yīng)把握如下主要環(huán)節(jié)。
一、明確思政課實踐教學(xué)指導(dǎo)思想
思想政治理論課教育教學(xué)，既是高等院校對大學(xué)生開展理論以及社會主義世界觀、人生觀、價值觀教育的主渠道，更是培養(yǎng)大學(xué)生樹立社會主義“三個自信”和核心價值觀的主陣地。因此，實踐教學(xué)的改革要有利于大學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)以及綜合素質(zhì)的提高；達(dá)到既提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。讓學(xué)生更好地接受理論課和思想品德修養(yǎng)課等課程的理論知識，能學(xué)會分析現(xiàn)實社會、人生等各種現(xiàn)實問題是其關(guān)鍵，不僅“入耳”，更要“入腦”、“入心”。
二、認(rèn)清思政課實踐教學(xué)重要意義
實踐教學(xué)意義，主要是解決兩個方面的問題：一，改變長期以來“一支粉筆加一塊黑板”的傳統(tǒng)“灌輸式”教學(xué)方法。不少教師拘泥于教學(xué)大綱中的內(nèi)容，力求講全講深講透，追求理論的完整性，造成教師之間爭課時，課程之間爭課時。二，思想政治理論課教學(xué)重理論輕實踐，更多關(guān)注對學(xué)生政治方向、思想意識和所謂知識點的灌輸，而忽視了學(xué)生作為接受主體的接受程度及其主觀能動性的充分發(fā)揮，影響了教學(xué)效果，導(dǎo)致學(xué)生直接面對社會的獨立思考能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)相對薄弱，造成理論與實踐脫節(jié)的問題。
三、遵循思政課實踐教學(xué)基本原則
1、目標(biāo)性原則。思想政治理論課實踐教學(xué)要突出育人這個根本，逐步培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要立足當(dāng)代大學(xué)生成長成才的根本需求，認(rèn)真研究他們的思維方式和心理特點，立足現(xiàn)實，著眼未遠(yuǎn)，做到有的放矢，循序漸進(jìn)。
2、“一體化”原則。思想政治理論課實踐教學(xué)從內(nèi)容到形式、從組織到考核都要體現(xiàn)相互銜接，要注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考和解決問題的能力。使“知、思、行”三者有機(jī)統(tǒng)一和共同作用于學(xué)生思想政治教育的全過程，完成培養(yǎng)“懂知識、善思考、會實踐”的高素質(zhì)、應(yīng)用型人才的任務(wù)。
3、主體性原則。大學(xué)生是教育活動的主體。發(fā)揮大學(xué)生在教學(xué)活動中的主體作用。充分調(diào)動學(xué)生的自主參與意識，引導(dǎo)學(xué)生通過實踐環(huán)節(jié)，親身體驗和驗證所學(xué)理論，加深對所學(xué)理論的深刻理解與把握，激發(fā)學(xué)生的問題意識，使思想政治理論教育目標(biāo)“內(nèi)化”為學(xué)生自我成長的自覺價值選擇，切實提高學(xué)生道德素質(zhì)和思想理論水平。
四、凝練出思政課實踐教學(xué)重點
高校思想政治理論課四門主干課程教學(xué)重點分別是《基礎(chǔ)》“道德法律意識與公民素養(yǎng)培育”、《綱要》“近現(xiàn)代歷史與國情認(rèn)知”、《原理》“科學(xué)世界觀和人生觀的養(yǎng)成”、《概論》“中國特色社會主義信念的樹立”的等，其結(jié)構(gòu)體系形成一個由淺入深、由個人品德形成到合格政治素養(yǎng)培養(yǎng)的立體的教育目標(biāo)體系。
而實踐教學(xué)目標(biāo)的安排，既要做到高校思想政治理論教育各門課程之間培養(yǎng)目標(biāo)的有機(jī)銜接，又有效地貼近學(xué)生思想實際，引導(dǎo)學(xué)生自主教育和自我成長，實現(xiàn)思想政治理論教育“教化”與“內(nèi)化”目標(biāo)的銜接。為此，四門主干課程的實踐教學(xué)重點分別應(yīng)該是：《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程側(cè)重引導(dǎo)學(xué)生參與道德法律實踐，注重培養(yǎng)學(xué)生良好公民意識與道德法律素質(zhì)；《中國近現(xiàn)代史綱要》課程主要通過歷史考察和演繹活動，注重培養(yǎng)學(xué)生對近現(xiàn)代歷史與國情的正確認(rèn)知能力，激發(fā)愛國主義情感；《基本原理概論》課程重點通過科學(xué)世界觀與方法論的驗證性實踐，幫助學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、掌握科學(xué)的方法論，塑造健全人格；《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程主要通過開展社會實踐調(diào)查，引導(dǎo)學(xué)生深刻把握中國特色社會主義理論體系形成的歷史與邏輯脈絡(luò)，樹立走中國特色社會主義道路的堅定信念。
實踐教學(xué)內(nèi)容上要緊跟形勢。思想政治理論課的特點之一就是緊跟形勢，宣傳國家最新方針政策，實踐教學(xué)也不例外。思政老師每學(xué)年要根據(jù)四門課不同的特點，結(jié)合當(dāng)年國際、國內(nèi)和本校形勢發(fā)展而相應(yīng)調(diào)整實踐教學(xué)方案。力爭做到健康正確，靈活多樣、反映時代氣息、把握時代脈搏。
五、不斷創(chuàng)新思政課實踐教學(xué)形式
思想政治理論課教師在教學(xué)中要有鮮明的觀點、鮮活的材料、鮮見的角度、鮮有的深度來教學(xué)，而這些就需要老師打破一直以來授課所遵循的慣例，積極探索實踐教學(xué)新路徑，要堅持課堂與課外相結(jié)合，以課外為主；校內(nèi)與校外相結(jié)合，以校外為主；“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，以“走出去”為主等原則，不斷創(chuàng)新實踐形式。除案例分析、課堂演講、課堂討論等課堂內(nèi)實踐教學(xué)外，還摸索出其它實踐教學(xué)形式。如《中國近現(xiàn)代史綱要》可利用當(dāng)?shù)丶t色文化資源等革命遺址遺跡，通過組織學(xué)生參觀、學(xué)習(xí)、社會調(diào)查、大型展覽等活動進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育；《思想和中國特色社會主義理論體系概論》則可進(jìn)行社會主義新農(nóng)村、民營企業(yè)、基層社區(qū)、調(diào)查報告等方式讓學(xué)生親眼見證中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路；《基本原理》可利用所學(xué)舉行時事熱點評析，就當(dāng)前國際、國內(nèi)、校內(nèi)重大熱點問題和與師生學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研、交流、探討和老師點評。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》可組織學(xué)生利用課余時間就發(fā)生校內(nèi)及周圍社會中的不文明、不道德現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，并積極探求解決之道，從而激發(fā)大學(xué)生樹立良好行為規(guī)范。
六、切實抓好思政課實踐教學(xué)組織
在實踐教學(xué)中要建立了實踐教學(xué)活動機(jī)制。每年期初思想政治理論課教師認(rèn)真探討和制定思想政治理論課實踐教學(xué)方案，要在遵循“突出實踐性，發(fā)揮主體性，增強實效性”的前提下，明確學(xué)生參加和完成社會實踐教學(xué)中的實施部門及其相關(guān)負(fù)責(zé)人以及指導(dǎo)教師的任務(wù)和職責(zé)，以便每次活動都在有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有方案的機(jī)制下高效安全地開展。
各思政老師要針對不同課程設(shè)定“規(guī)定項目和自選項目”認(rèn)真搞好落實工作。任課教師要根據(jù)要求設(shè)計若干調(diào)查研究選題，劃分多個小組，明確社會實踐目的，確定活動線路、方式、安全措施、注意事項等。組織學(xué)生利用業(yè)余時間深入社會實踐基地、當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位或其它城鄉(xiāng)基層單位等進(jìn)行實地調(diào)研。要通過實踐讓大學(xué)生充分接地氣，讓他們在實踐過程中去看、去問、去思考、去探索人生的真諦，知曉鄉(xiāng)情、民情、世情、國情，理解黨的路線、方針、政策是由中國國情決定的，從而使大學(xué)生全面了解社會，正確認(rèn)識國情，自覺擁護(hù)黨的政策，增強社會責(zé)任感和歷史使命感，確立正確的奮斗目標(biāo)和價值取向，達(dá)到幫助大學(xué)生增強感性認(rèn)識，深化教育教學(xué)效果的目的。
七、科學(xué)評定思政課實踐教學(xué)成績
實踐教學(xué)成績評定包括學(xué)生自評和指導(dǎo)教師評定，前者由學(xué)習(xí)團(tuán)隊依據(jù)成員對團(tuán)隊成果貢獻(xiàn)進(jìn)行評定，后者由教師對團(tuán)隊成果及團(tuán)隊活動記錄情況加以評定。同時任課教師按《思想政治理論課實踐教學(xué)實施方案》中相關(guān)要求對學(xué)生的調(diào)查報告或論文進(jìn)行認(rèn)真批閱、修改，評分，如：以《基礎(chǔ)》課為例，大學(xué)生要根據(jù)所選定的實踐教學(xué)活動方案是以大學(xué)生自己身邊不文明現(xiàn)象的調(diào)研為主題，那么同學(xué)們就要積極設(shè)計調(diào)查問卷，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示問題、分析問題原因、提出解決問題的思路等，做到了有主題、有材料，有分析，有思路，學(xué)生調(diào)查完畢后，立即以小組為單位上交調(diào)查報告并在所在班級上提交討論，任課教師最后進(jìn)行點評。讓同學(xué)在相互交流和自己調(diào)查中受到教育。
同時，還要對時間效果進(jìn)行評估。每一輪實踐教學(xué)結(jié)束前，通過成績評定會和教學(xué)總結(jié)會來進(jìn)行實踐教學(xué)效果評價。教學(xué)總結(jié)要依據(jù)教師的教學(xué)總結(jié)、學(xué)生反饋的建議意見來評價實踐教學(xué)過程的得失，形成進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)的措施和計劃。同時上交優(yōu)秀實踐調(diào)查報告或論文到系部辦公室，系部應(yīng)給予相應(yīng)表彰。
八、及時總結(jié)思政課實踐教學(xué)成效
在高校，最難教的就是思想政治理論課，理論總是很枯燥的，老師不愛教，學(xué)生不愛聽，實踐教學(xué)模式的創(chuàng)新和改革打破這樣的局面，讓理論課也能“活”起來。思想政治理論課給予學(xué)生的不應(yīng)是一些概念、原則、結(jié)論，而應(yīng)是一種理論思維，是觀察世界、觀察當(dāng)代中國的基本立場、觀點及方法。思想政治理論課實踐教學(xué)思路的核心是以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，采取多種形式，共同探討、研究、回答、解決時代、社會、人生中不斷提出的難點、熱點問題，這讓同學(xué)們擺脫課堂的束縛，走入社會，用自己的親身體會去了解我國的國情、社情、民情，將自己所學(xué)到的知識充分運用起來，讓理性認(rèn)識指導(dǎo)實踐，實現(xiàn)認(rèn)識的第二次飛躍。
教師也在指導(dǎo)、批閱學(xué)生社會實踐作品中受到啟發(fā)，做到教與研的有機(jī)結(jié)合。從而更好地促進(jìn)了教學(xué)方式的改變。使思想政治理論課教學(xué)由既定的理論“灌輸”向師生共同推演得出結(jié)論轉(zhuǎn)變；由教師授業(yè)解惑向師生共同探討解惑轉(zhuǎn)變；由單一的課堂教學(xué)向課堂教學(xué)形式多樣化轉(zhuǎn)變；由學(xué)校小課堂教學(xué)向社會大課堂相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的“千人一卷”的考核方式向以理論思維的提升、能力的培養(yǎng)為目的考核方式轉(zhuǎn)變。
九、積極探索思政課實踐教學(xué)今后方向
從長期看，思想政治理論課實踐教學(xué)模式要在不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相結(jié)合。要選取精煉一些既有一定專業(yè)特征，又能聯(lián)系社會實際的優(yōu)選實踐方案，給學(xué)生充足的實踐時間，提供良好的實踐基地與條件，使學(xué)生有一個完整的實踐訓(xùn)練。最終目的使學(xué)生學(xué)會如何綜合運用各學(xué)科知識去解決實際問題，結(jié)合本專業(yè)的最新知識，在資料檢索、實踐設(shè)計、動手能力、數(shù)據(jù)分析和報告撰寫等多方面得以鍛煉，以達(dá)到思想綜合素質(zhì)和能力的提高。
總之，思想政治理論課實踐教學(xué)改革在思想政治理論課教學(xué)研究方面取得了一定的成績，但隨著時間的流逝，也暴露出一些問題。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，未來我們將以更加飽滿的熱情投入到以后的思想政治理論課實踐教學(xué)活動中去，使實踐教學(xué)邁上更新、更高的臺階。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕高校思想政治理論課骨干教師研修班學(xué)習(xí)文件匯編.〔G〕.2010：10.
〔2〕王冬生.高校教師資源是高等教育的第一資源.〔J〕.江西教育科研.2004.（08）.
〔3〕張淑東.劉艷華.探索思想政治理論課實踐教學(xué)的新模式.〔J〕.長春理工大學(xué)學(xué)報.2010，（05）.
