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(萬州區農業局 萬州區勞務辦)
按照區委辦[]26號文件的安排部署,我局高度重視,組織了專題調研小組,開展了對促進我區農村勞動力充分就業相關情況的專項調研。一、 基本情況
(一)資源情況。全區現有農村勞動力資源83.65萬人,其中男性47.26萬人,占56.5%;女性36.39萬人,占43.5%。從業勞動力74.93萬人,占勞動力資源總數的89.6%。
(二)培訓情況。,全區陽光工程、移民、扶貧、外經委、婦聯等各類培訓農村勞動力18226人。其中陽光工程培訓農村勞動力14697人,占市下達培訓計劃的113.05%,當年已結業13775人,培訓后已順利實現轉移就業12250人,就業率達到88.9%,比市里規定高3.9個百分點。
(三)轉移就業情況。據統計,截止底,全區已轉移農村富余勞動力34.39萬人,占從業勞動力的45.9%,比凈增3.03萬人。轉移的勞動力中,按產業分,第一產業的有60906人,占已轉移總數17.7%;第二產業的有121136人,占35.2%;第三產業的有161858人,占47.1%。按地域分,在鄉鎮、街道內轉移就業的有70405人,占已轉移勞動力總數的20.5%;在鄉鎮外區內的有57600人,占16.8%;區外市內的有44062人,占12.8%;市外國內的有171704人,占49.9%;境外就業129人。按年齡[,!]結構分,20歲以下的有74626人,占已轉移總數的21.7%;21—40歲的有250016人,占72.7%;41—50歲的有13756人,占4%;51歲以上的有5502人,占1.6%。按文化結構分,文盲半文盲的有9629人,占已轉移就業的2.8%;小學文化的有17195人,占5%;初中文化的有244857人,占71.2%,高中以上的有72219人,占21%。按轉移時間分,年務工時間在3—6個月的有32899人,占已轉移就業總數的9.6%;6個月至1年的有78567人,占22.8%;常年就業的有232434人,占67.6%。按職業分,從事管理工作的有22737人,占6.6%;從事技術工作的有45834人,占13.3%;從事體力勞動的有244785人,占71.2%;其他30544人,占8.9%。按組織形式分,自發轉移的有290173人,占84.4%;有組織轉移的有53727人,占15.6%。
(四)收入情況。,全區農村勞動力已轉移就業實現總收入17.95億元,比上年增加1.85億元,增長11.5%。勞務凈收入14.36億元,比上年凈增1.64億元,增長12.9%。進城務工人員人均凈收入4176元,勞務凈收入全區農業人平1153元,比上年增長14%。占農民人均純收入的比重達到50.4%。
(五)農村富余勞動力充分就業面臨的形式和任務。在今后5年內,按每人耕種3.5畝耕地計算,我區農業生產合理需求勞動力25.1萬人,除已轉移就業的勞動力外,還有15.44萬人需要向非農產業轉移。據預測,全區每年約新增1.3萬個勞動力,同時有1.4萬個勞動力退出,但仍有15萬個富余勞動力需要轉移。隨著農村生活水平的逐步提高,農村絕對富余勞動力中大約有10%左右的人自愿失業不需要轉移,實際富余勞動力還有13.5萬人左右,即每年需新增轉移農村勞動力2.7萬人左右。
二、 促進農村勞動力充分就業的主要制約因素
(一)文化素質低,缺乏充分就業競爭力。調查統計:我區已轉移進城務工的農民只有初中及以下文化程度的占79.0 %;高中及以上的只占21%。由于文化素質低,已轉移的勞動力普遍存在就業能力不強、就業層次不高、就業狀況不穩的現象。在市場經濟和科學技術不斷發展的今天,到非農產業就業對勞動力素質要求越來越高。剩下在家務農和打算進城務工的農村勞動力文化素質更低,更缺乏一技之長,據我們最近隨機對120名年齡在20—45歲之間的在家農村居民調查,只有初中及初中以下文化程度的97 人,占81%,高中以上的23人,占19%。問他們為什么不出去打工時,幾乎都是回答由于文化水平低,工作不好找,缺乏進城務工、就業轉型的競爭力。
(二)轉移培訓力度小,提高自身素質難。一是,全區各類培訓農村勞動力18226人,僅占農村勞動力資源總數的2.18%。如果按每年培訓農村勞動力2萬人計算,則需要42年才能輪訓一遍,這顯然不能滿足農村勞動力實現充分就業的需要。二是多數農民“市場經濟意識”薄弱,“小農意識”仍然存在,他們對轉移就業前的培訓往往是被動接受,而不是主動參與;三是各類培訓農民自己都要交納一部分費用,有的是無力承擔,更多的是不愿意支付。以陽光工程培訓為例:國家撥給每個參訓農民的補助經費人平大約200元左右。按照技能培訓的要求,對每個參訓農民培訓至少15—90天,而國家給參訓農民的補助是按培訓機構收取培訓費的30%補助,農民自己要承擔70%。技術含量高的工種培訓時間一般要2—3個月,培訓費用也就高一些,如縫紉、廚師、電子、機械修理等工種的培訓費用一般在1500元以上,農民個人承擔的費用在1000元以上,所以對政府組織的培訓抱著無所謂的態度.究其原因有:①有的農民不愿交培訓費或交不起培訓費;②耽誤找現錢的時間不劃算;③由于文化素質低,根本就學不懂。因此多數農民對參加技能培訓不是很熱心。四是一些下散力的民工,他們大多居住在城鄉結合部條件較差的旅 社或民房內,早出晚歸,既不看新聞,也不讀報紙,工余之后,大多數時間都是在聊天或打牌消磨寶貴時間,根本沒有想過要參加培訓提高自身素質的問題。
(三)已出臺的優惠政策落實不力。盡管我區已出臺了《加快農村勞動力轉移的意見》,給出了培訓補助、輸出獎勵、扶持、費用減免、權益保障、回鄉創業等一系列優惠政策,但通過一年多的執行情況來看,很多方面還落實得不夠好,如培訓補助標準低、權益保障政策不配套等,一些相關部門特別是市直管部門以市主管部門沒有出臺相關的政策為由,拒絕執行,落實難度大。
(四)城市歧視仍然存在。調查顯示,至少有三分之一的進城務工人員“偶爾”或“經常”感到受歧視排擠。主要表現在不正常的超時勞動成了“正常”現象,平常超時勞動和法定節假日加班得不到加班工資。從事同樣的工作不能獲得同等的待遇,有25%的務工農民認為自己比本單位職工收入低三分之一,20%的人認為自己比本單位職工收入低三分之二或相差更多。在從事高危職業的民工中,他們不能象本單位職工一樣享受“養老、工傷事故”等保險,若出現事故民工既享受不到賠償,還因無法勞動領取不到治傷期間的工資,個人經濟損失很大。
(五)“農民”身份的限制。本來現在戶籍管理放得較寬,但至少有90%的農民工達不到僅僅是有“固定的住所”(以本人房產證為準)這一要求。在一些大城市,農民工戶口遷入限制因素更多,因此這90%的農民中有相當部分由農民變為市民還要奮斗相當長的一個時期。由于戶口的原因導致農民工及其子女享受不到市民的諸多政策。現在很多部門都沒有把進城務工農民在勞動用工,公務員招考聘用、教育、社會保障及醫療等納入市民一樣同等對待。一些單位或部門招工和招公務員仍然要城市戶口,子女入學要交擇校費,農民工老了沒有養老保險,遇到工傷事故得不到賠償,生了病享受不到醫保,家庭困難享受不到城市低保等。凡此種種,由于“農民”身份的限制,農民工沒有享受到市民的同等政策待遇。
(六)社會保障制度落后。農民一方面向往城市生活,另一方面又因國家對農民工的社會保障制度基本未建立或建立得不完善,農民工在遇到工傷事故、身患疾病等時,得不到基本保障,因而不愿放棄承包地,其矛盾心理的實質是擔心一旦放棄土地進城,萬一站不住腳,連退路都沒有了。于是,土地就是進城務工農民的“保險箱”。
(七)法制建設滯后。農民進城務工已有多年的歷史,農民工合法權益的保護上上下下都認為是一個十分重要的問題,到了非解決不可的時候了,但就是遲遲不能出臺《農民工權益保障法》,導致一些地方,一些用工單位發生拖欠民工工資、隨意延長勞動時間、勞動安全缺乏保障等現象十分普遍。由于無法可依,執法部門無法對違規單位或部門給予懲處,又不能依法保護農民工的利益,加之農民是弱勢群體,這些現象發生后多數人只能忍氣吞聲,使進城務工農民身心受到極大的傷害。由此帶來的后果是一些農民工對政府產生了不信任甚至是對立的情緒。
三、 促進農村勞動力充分就業的政策建議
促進農村勞動力充分就業,是實現農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移,是減少農民,富裕農民,全面建設小康社會的必然途徑。農民工是城市建設不可缺少的一支重要力量,促進農村勞動力充分就業,是一項龐大的系統工程,涉及到方方面面,必須堅持科學發展觀,以人為本,構建和諧社會的要求,統籌城鄉經濟社會發展,堅持“公平對待,合理引導,完善管理,搞好服務”的原則,采取切實有效的措施加快推進。
(一) 著力提高農村勞動力整體素質,促進農村勞動力充分就業。農村勞動力的整體素質提高是實現充分就業的基礎。大量事實證明,整體素質高、具有專業技能的農民,一方面,進城務工后容易獲得較多的就業機會,也能獲得相對穩定的職業和較高的收入。另一方面,也容易融入城市,接受市民觀念,承擔市民義務,得到市民認可。相反,有些農民雖然“洗腳上田”,但由于沒有“進城洗腦”,即使進城多年,由于沒有一技之長,仍然缺乏充分就業和轉型的競爭力,更難完成從小農意識到現代市民的轉變。因此,提高農村勞動力整體素質應既要抓好當前,又要抓好長遠,建立長效培訓機制。
一抓當前:繼續堅持陽光工程 “政府推動,學校主辦,部門監管,農民受益”的運作機制,著力打造勞務品牌。(1)引導性培訓是農村勞動力轉移培訓的重要組成部分,是在政府財政支持下開展的一種公益性培訓。政府要整合有關部門、各類教育培訓資源和社會力量,采取多種教育、培訓手段,多形式、多途徑開展培訓,擴大培訓覆蓋面,使大部分進城務工的農民都能通過不同渠道了解進城務工的一些基本知識。引導性培訓的重點是開展政策法規知識、基本權益保護、城市生活常識、尋求就業崗位等方面基本知識的培訓。目的是加強對農民的法制觀念教育,幫助他們樹立現代公民意識、權利意識、平等意識,提高他們在多元化利益分配格局中的交往能力、依法維權能力和組織能力,引導他們自覺培養起對城市文明的認同感和對城市生活的責任感。(2)職業技能培訓是提高農村勞動力崗位工作能力的重要途徑,是增強農村勞動力就業能力的重要手段。主要是在各級政府的引導和支持下,由各定點培訓機構開展。各定點培訓機構應根據自身培訓優勢和企業用工需求,針對不同行業、不同工種、不同崗位,大力開展定向、定崗職業技能培訓。這種培訓由于對技術掌握要求高,培訓時間長,培訓費用也就高一些。所以政府在財力允許的前提下,也配套一筆適當的培訓費來提高補助標準,減少農民個人負擔,以鼓勵更多的農民參加技能培訓。同時,職業技能鑒定機構要做好培訓人員的技能鑒定工作。
二抓長遠:在嚴格實施九年義務教育的基礎上,大力發展職業教育和成人教育,特別是將職業技術教育納入基礎教育中,使農村廣大學生在就業前就學到一技之長。具體辦法可實施“兩后雙百”工程。即對所有未能繼續升學的初、高中畢業后的學生(“兩后”)百分之百進行技能培訓,百分之百實現就業(“雙百”)。為確保“兩后雙百”工程的順利實施,讓每位學員都能如期參加培訓,組織各鄉鎮(街道)、教育部門、 勞動保障部門、培訓機構、學生及家長簽訂“五方聯保協議”,實行先培訓后就業再收費,并堅持公辦學校成本培訓、民辦培訓機構微利培訓,政府先全額墊付培訓費用,待學員就業后有穩定收入再歸還。
(二)廣辟轉移渠道,促進農村勞動力充分就業。一是向國家、市里規劃在三峽庫區重點發展的九大特色工業項目轉移。圍繞國家、市里對庫區后期扶持項目落戶萬州,大力發展民營經濟,以勞動密集型企業為重點,促進優勢企業做大,增加就業崗位。二是向小城鎮和鄉鎮企業轉移。通過“百強鎮”和中心集鎮建設,使更多的農村富余勞動力向小城鎮轉移。大力招商引資,發展鄉鎮企業,發展優勢產業和拳頭產品,尤其是發展勞動密集型的制造業和新型的食品加工業。三是利用對口支援的契機,請求對方為我區提供更多的就業崗位;四是區政府督察室要積極督促區勞動和就業部門盡快落實區委常委會已經確定的在廣東、福建、上海、江蘇、浙江、北京六省市設立駐外勞務開發辦事機構,為更多地輸出萬州勞動力和為萬州籍務工人員提供及時有效的服務;五是開發社區服務。利用區委、區政府辦公地點南北大動遷的機遇,以街道和移民新城為依托,以居委會為基本單元,健全社區服務網絡。依托社區服務中心、服務站的建設與管理,大力發展托幼托老、配送快遞、修理維護、物業管理、社區保潔、商品遞送、健身娛樂、社區治安等服務崗位。六是挖掘農業內部就業潛力。向國家、市里對三峽庫區重點布局的特色農業產業項目落戶萬州所需崗位轉移。向國家在交通、農田水利、生態環境建設、地質災害防治等方面給予傾斜和國家、市里加大對庫區扶貧開發力度所設置的項目崗位轉移。向區里確定的“十大農業產業化項目”規模化基地建設和農業產業化龍頭企業所需崗位轉移。圍繞大力發展重專大戶和農民專業合作組織設置的崗位轉移。七是創辦返鄉創業園區。鼓勵吸引在外務工、經商的成功人員返鄉創業,減化辦事手續,在資金、項目、稅收等方面大力扶持。促進返鄉人員創辦企業健康發展,以吸納更多的農村富余勞動力就近就地轉移,實現充分就業。
(三)加強服務強化管理,促進農村勞動力充分就業。目前,各級政府及相關部門對促進農村勞動力充分就業盡管做了一些有益的工作,但離農民工的需求相差甚遠。根本原因是服務不到位,管理不到邊。公安部門要做好戶口和治安管理服務工作;司法、勞動部門要做好農民工合法權益的維權服務工作,監督用工單位在使用農民工時與市民一視同仁;就業部門要為農民工提供務工信息、介紹崗位等牽線搭橋工作;農業部門要做好農村勞動力資源信息平臺建設和更新、農民工進城后他們的承包地的管理工作;陽光辦、教委、移民、扶貧、外經委、婦聯等相關部門要抓好農村勞動力的培訓工作;計生部門要抓好流動人口的計劃生育工作;建設部門要檢查督促建設企業及時發放農民務工工資;民政部門要抓好城市社區建設;工會部門要抓好進城務工農民的工會聯合會建設。各部門之間要加強協調配合,形成完整的服務管理體系。
(四)建立健全農民工社會保障體系,促進農村勞動力充分就業。農民工所從事的多為臟、累、重、險的職業,工作條件相對比較惡劣,而農民工由于所處的相對弱勢地位,其權益往往得不到有效保障,因此,建立健全農民工社會保障體系,讓農民工參加各種社會保險十分必要。據我們調查,農民工參加社會保險按重要程度分別是養老保險、工傷保險、醫療保險。一些經濟發達的城市已為進城務工農民開設了工傷保險、醫療保險等險種,深受農民工歡迎。但我區至今沒有出臺讓農民工參加社會保險的具體辦法。區政府應責成相關部門開展調查研究,盡快制定農民工參加社會保險的實施細則,讓農民工與城市居民一樣,享受養老保險、工傷保險、醫療保險、社會低保等各種社會保障,解決他們的后顧之憂。
(五)切實維護農民工合法權益,促進農村勞動力充分就業。首先是要盡快制定《農民工權益保障法》,當農民工的合法權益受到侵害時才能做到有法可依。其次是公安、司法、勞動等部門要切實履行職責,充分發揮職能作用,依法查處侵害農民工合法權益的案(事)件,盡量從低收費或免費為農民維權。第三是加快建立進城務工農民的工會聯合會,協調勞動關系,維護合法權益。
(六)徹底解決進城農民工子女入學難,促進農村勞動力充分就業。農民工子女入托入學問題不僅關系到提高農民工的整體素質,而是關系到整個國民素質提高的問題,因此應該把農民工子女的教育列入國家教育計劃統籌安排。區教委要分別指定幾所學校接納農民工子女讀小學、初中、高中,被指定的城區各中、小學任何學校不得以任何理由拒收農民工子女入學。進城務工就業農民工子女在指定的學校就讀與常住本區的城區學生實行同一收費標準,學校不得以任何名義和理由向農民工子女收取“借讀費”和與入學掛鉤的“贊助費”、“捐資助學費”。農民工子女在我區就讀期間,與本地學生在評優獎勵、入隊入團、課外活動等方面一視同仁。
一、調研目的
按照《關于做好深入學習實踐科學發展觀專題調研工作的通知》的文件精神,以“繼續解放思想,推動農林事業科學發展”為主題,開展深入調查研究,認真總結在農林工作中貫徹落實科學發展觀的成功經驗,找準并解決影響和制約農林工作科學發展的突出問題、關系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,形成一批針對性、操作性以及創新性強的調研成果,推動調研成果轉化為促進科學發展的制度,著力構建有利于科學發展的機制。
二、調研內容
1.影響和制約農林工作科學發展的突出問題。如何進一步壯大農村集體經濟,如何深入發展設施農業,促進農民增收等。
2.關系農村、農業、農民利益的切身問題。包括新農村建設深入開展等情況。
3.農林系統干部隊伍思想觀念和工作狀態方面存在的突出問題。
三、調研方式
1.開展學習實踐科學發展觀專題調研。通過深入基層、實地調查、座談研討等形式征求各級黨政領導、相關部門、農林系統、各鄉鎮(場)和基層農民對農林工作科學發展的意見和建議。
2.開展業務工作的同時,突出學習實踐科學發展觀活動專題調研的內容。
3.與開展重點調研課題相結合。堅持以科學發展觀為指導,認真開展如何壯大農村集體經濟加強鄉村、如何發展設施農業、促進農民增收、如何加快新農村建設等重點調研,盡快形成高質量的調研報告。
四、進度安排
4月9日—4月3日為調研準備階段,研究制定調研方案;4月4—4月19日為集中調研階段,主要做好兩件事,一是實施實地調研、座談研討等;二是撰寫并提交調研報告。4月20日—4月24日為修正階段,征求上級主管部門、下屬部門及有關專家等多方意見,進一步修改和完善,最終報分管領導審簽。
五、調研提綱
以深入基層、召開座談會、問卷調查等方式針對機關、基層存在的突出、重點問題進行調研。
在農林工作中貫徹落實科學發展觀的基本情況,特別是特色做法、主要成效以及經驗啟示有哪些?本部門黨員干部在思想觀念、工作作風等方面存在的不適應、不符合科學發展觀的突出問題有哪些?產生這些問題的原因是什么?在學習實踐活動中,如何突出實踐特色,有效設計活動載體,使學習實踐科學發展觀與農林工作科學發展緊密結合起來,相互促進?對農林系統開展學習實踐活動有什么建議?
廣大村民反映強烈、最迫切希望解決的影響工作科學發展的突出問題有哪些?對發展設施農業有什么疑慮?對壯大集體經濟有什么建議?對農林工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?對于按照科學發展觀要求,就壯大集體經濟,推進新農村建設,促進農民增收,對農林局的工作有哪些意見和建議?
六、調研課題
*
七、有關要求
1、成立領導調研小組。
*
2、明確責任。深入學習實踐科學發展觀領導小組辦公室負責制定專題調研方案和提綱(4月3日前完成),各責任人負責具體實施。局黨部所屬各支部及各科室也要結合工作實際深入開展專題調研,找準影響和制約科學發展以及群眾反映強烈的突出問題(4月20日前完成上報局領導小組辦公室)。
一是嚴把制度建立關。為規范學習實踐活動調研程序,防止專題調研走過場,局黨支部結合全縣水保工作實際,分別召開支委會、黨員干部會議,討論制定了《學習實踐活動調研制度》,對調研選題范圍、調研形式、活動組織、調研報告撰寫及調研成果應用等方面做了明確規定,確保了調研活動扎實順利開展。
二是嚴把選題審查關。局班子成員和各站(室)負責人必須結合各自分管工作和年內承擔的主要工作任務,以制約水保事業發展的突出問題和群眾關心關注的難點熱點問題為切入點,圍繞發展生態水保、和諧水保、環境水保、改善民生和改進作風、提高領導科學發展水平等方面擬定調研課題,提交局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室審定。對選題不準、調研目標不明確、調研內容不切合水保工作實際的,退回重新討論擬定。在充分討論和嚴格審查的基礎上,確定了涉及水保項目實施、杜家溝流域淤地壩建設、梯田建設、預防監督執法、水土保持服務新農村建設、產業開發、梯田綜合效益開發等9個方面的調研課題,由局班子成員和站(室)負責人領題開展調研。
三是嚴把調研組織關。要求調研人員按照確定的調研課題,結合梯田建設、壩系建設,深入鄉鎮、村社、施工現場開展調研。在調研過程中,通過召開鄉村干部座談會,走訪農戶、人大代表、政協委員,發放調查問卷,開展水土治理現狀調查等形式,廣泛深入地開展調查研究,認真記寫民情日記,做好調研記錄。所有民情日記和調研記錄要交局學習實踐活動領導小組辦公室查驗。
一、調研目的
以科學發展觀為指導,結合我局實際,重點解決好領導干部思想觀念與科學發展觀不符合不適應問題,如何為市委決策當好助手問題,如何提高全局辦事效率問題,如何使科技工作更加有力促進全市經濟又好又快發展問題,如何進一步維護社會穩定、促進社會和諧問題,如何加強黨建工作、加強黨風廉政建設、增強凝聚力、發展和維護穩定能力等問題,以促進科技事業健康快速發展。
二、調研形式
本次調研主要采取領導專題調研、座談調研和問卷調研三種形式。領導調研由班子成員牽頭帶領有關科室深入基層調研;座談調研邀請機關干部群眾代表、各縣區科技局代表、服務對象代表結合政風行風對話會進行,面對面征求意見;問卷調研由辦公室印制問卷發放社會各界進行調查。
三、調研步驟
在學習活動中,要把調研工作貫穿于整個活動之中。專題調研根據實踐活動的開展情況分階段進行,在不斷調研、學習深化的基礎上形成高質量的調研報告。
四、調研提綱
1、如何解決科技系統干部思想觀念與貫徹落實科學發展觀不符合不適應問題。
牽頭領導:XXX
負責部門:人事教育科、情報研究所、科技信息中心
2、如何提高自主創新能力,提高我市科技競爭力。
牽頭領導:XXX
負責部門:產業科技科、計劃成果科、知識產權辦公室
3、XX市可持續發展狀況調研。
牽頭領導:XXX
負責部門:辦公室、工會、微生物研究所
4、如何建立健全農村科技服務體系建設。
牽頭領導:XXX
負責部門:政體科、中心試驗室、科學器材公司
5、如何加強科技系統黨風廉政建設工作。
牽頭領導:XXX
負責部門:紀檢監察室、黨總支、生產力促進中心
五、調研要求
1、加強領導:本次調研活動由局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組統一安排組織,主要領導親自指導,班子成員分別牽頭領題,有關科室、研究所具體負責,組成調研組。各調研組要按照要求,組織理論深、素質高、能力強的精干隊伍,圓滿完成調研任務,并有針對性到外地專題調研。
1.每位同學針對所在地區的社會現象,社會問題,寫出一份調查報告。
2.通過參觀,調查,訪問來抒發內心的真實感受。
3.書寫要工整,字數不少于3000字。
4.開學后交于各團支部,(以紙質稿件兼電子稿形式)統一交到校團委。
附:2010年大學生暑期社會實踐調研報告專題指南
1.調查當前社會經濟狀況,選擇當地企業,調查金融危機對企業經濟活動的影響等。
2.面向當地居民,調查政府在改善民生方面的舉措成效。
3.結合低碳環保主題,調查當地環保工作的進展與成效,開展低碳環保主題宣傳。
4.結合世博會主題,開展"科技創新,節能環保,開放文明"相關宣傳調查。
5.設計調查問卷面向大學生開展“大國國民心態”問卷調查。撰寫調查分析報告。
6.圍繞大學生創業就業為主題,走進當地勞動管理部門,調查了解相關情況。
7.通過與長輩溝通交流,了解時代變遷給國民帶來的生活變化。
8.社會主義新農村建設與農村發展問題的調查研究。
9.大城市“蝸居,蟻居”的現象實踐調研。
10.宿遷大學生村官相關問題調研。
11.結合宿遷市“青年就業創業見習基地”建設,主動到有就業意向的企業單位開展見習,總結撰寫見習報告。
12.深入城市社區,廠礦,農村進行調查研究。
13.面向宿遷留守兒童開展服務性實踐,并加強對這一群體的調研。
14.發揮旅游專業、學前教育專業、和師范專業學生的專業優勢,深入農村,開展支教服務,并進行專題調研。
15.關于市民防震意識的調查研究。
16.關于當代青少年信仰問題的調查研究。
17.關于90后大學生誠信問題的調查研究。
一、深入調研的思路
開展深入學習實踐科學發展觀活動,在集中學習的基礎上,結合縣環保局工作實際進行調研,圍繞中央、區、州人口、資源、環境工作會議精神,加強環境監管、監察力度,農村環境保護、飲用水源地保護工作中的突出問題,通過深入調研,提出解決問題的意見建議,為深入開展解放思想討論,搞好分析檢查和整改落實打下良好基礎。
二、深入調研時間和地點安排
主體:縣環保局領導班子成員
*
調研地點:縣直機關單位、部分金融機構、部分規模以上企業、六戶地鎮、旱卡子灘鄉。
三、調研題目及參加人員
(一)班子調研課題
*縣農村環境保護調研報告。李兆曾局長負責。
主要就*縣農村環境的現狀、農村環境存在的主要問題,加大解決農村環境問題的重點工作及強化農村環境保護工作的措施等問題進行調研,提出對策和建議。
(二)領導班子成員調研課題
1、污染源普查成果應用。張文彬副局長負責。
主要就我縣縣域內企業分布及環境保護情況,在第一次全國污染源普查的基礎上,對企業生產、污染物總量控制指標、末端治理技術、水、氣、固廢、能耗等方面開展調研分析。力圖通過調研掌握該區域的污染物排放、污染物治理和能源消耗等基本情況,進一步分析企業經營與污染防治、生態環境改善,污染物總量控制與對當地經濟貢獻率、改善生態環境之間的關系進行調研,提出對策和建議。
2、*縣飲用水水源地環境現狀調查及評估。曹秀梅副局長負責。
主要就城鎮集中式飲用水水源地、典型鄉鎮飲用水水源地環境狀況及典型污染源調查數據進行采集、匯總和分析整理,建立飲用水水源地環境狀況信息數據庫,研究建立飲用水水源地環境狀況評估的綜合指標體系和評估標準,從環境質量達標程度,污染源特征及影響程度,現行法律標準執行狀況,水源地環境建設的規范程度,監管能力建設和水平等方面進行調研,提出對策和建議。
三、調研方法
提前向各縣環保局領導班子成員印發開展深入學習實踐科學發展觀活動調研方案,要求做好調研材料的準備工作,采取集中召開座談會及實地調研的方式,完成基層的調查研究工作。
四、調研的工作要求
一是調研要做到“五個結合”:即調查研究與辦實事相結合,與解決影響環境污染的突出問題相結合,與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題相結合,與完成今年的工作目標相結合,與綜合目標管理考核相結合。
二是要對調研課題進行深入細致的分析和研究,調研要結合實際、突出問題、深入基層、深入實際開展專題調查研究。
三是各調研組可根據調研需要,廣泛征求黨員群眾和服務對象的意見和建議。
四是各調研組圍繞調研題目,按照《*縣環保局開展深入學習實踐科學發展觀活動工作實施方案》要求開展調研,4月28日前要在認真總結經驗,找全找準問題,深入分析研究的基礎上形成高質量的專題調研報告予以上報。
一、走訪督查和調研目的
按照第十三次全國民政會議要求,認真分析研究我省民政事業發展的新形勢,圍繞“十二五”民政事業發展目標和2012年全省民政工作思路,深入基層一線,帶著深厚感情,深入開展“走訪”活動,廣泛聽取意見,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,著力解決影響面比較大、群眾反映比較集中的問題,積極主動,及時排查化解各類矛盾糾紛,進一步維護群眾合法權益;全面督促檢點工作進展情況,抓好各項民生工程順利實施,落實利民惠民便民措施,扎實推進民政系統窗口單位“為民服務創先爭優”活動,提高為民服務的自覺性和責任感,大力塑造民政為民的良好形象,做到檢查督促落實到位、發現問題整改到位;突出重點,帶著問題,認真調研,充分了解各地特別是基層民政工作實際情況,著力查找制約我省民政事業發展的突出問題,深入研究民政工作創新發展的新思路、新構想和新對策,促進全省民政事業科學發展。
二、走訪督查和調研方式
由廳領導帶隊,分10組進行集中走訪督查和調研。采取實地考察、召開座談會、統計問卷、查閱文件資料等形式進行。
1.收集統計數據。廳統一制發相關調研問卷,各市要以縣(市、區)為單位做好數據資料的收集匯總,在開展調研時交各調研組,調研結束后集中匯總報辦公室。
2.召開座談會議。每組可根據情況,召開不同層次人員參加的座談會,了解情況、分析問題、聽取意見,集中群智。
3.深入實地考察。每個市走訪督查和調研不少于1縣1區,同時,由各組自行選擇一部分鄉鎮(街道)及部分村(居)委會、民政窗口單位,進行實地走訪督查和調研,掌握第一手資料。
4.其它調研方式。各組根據調研內容可自行采取其他調研方式。
未涉及到集中走訪、督查和調研任務的、、、、等5個市,按照方案要求自行開展走訪、督查和調研活動,并于4月底前將走訪、督查情況及調研報告(附調研提綱所列材料和表格資料)報送廳辦公室。
三、走訪督查和調研主題
(一)走訪主題。深入基層,深入群眾,重心下移,自覺踐行民政宗旨,形成關注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。幫助基層民政部門和群眾解決實際問題,千方百計保障和改善民生,及時總結推廣基層在實踐中創造的好經驗好做法,進一步建立健全相關制度,真正形成按制度辦事、靠制度推進民政工作的良好局面。
(二)督點。
1.重點工作進展情況
(1)民政民生工程:農村五保、五保供養機構建設、農村低保、城鄉醫療救助、社會(兒童)福利機構建設進展情況;
(2)《加快推進養老服務體系建設的決定》的細化落實情況;
(3)社會救助及優撫政策落實情況;
(4)零散烈士紀念設施建設管理與保護工作;
(5)減災救災工作機構建立情況;
(6)社區管理體制改革進展情況;
(7)合蕪蚌試驗區、皖江示范區社會組織改革創新情況;
(8)各類民政資金使用管理情況;
(9)民政系統窗口單位“為民服務爭先創優”活動開展情況;
2.民政窗口單位服務與管理情況;
(三)調研內容(調研提綱見附件)
1.退役士兵安置和培訓工作;
2.救災體系建設;
3.臨時救助體系建設;
4.流浪乞討人員救助體系建設;
5.基層民政機構建設。
四、走訪督查和調研時間安排
此次走訪督查和調研活動從方案印發之日起開始,到4月底前結束,分兩個階段進行,具體時間由各組組長自行安排。
1.走訪督查調研階段:各組由廳領導帶隊深入各市,組織開展走訪督查和調研活動,完成各項數據資料收集,在進行認真梳理,深入分析的基礎上,擬寫調研報告。
2.綜合分析匯總階段:調研結束后,圍繞五個方面的調研內容,每個調研組撰寫一份綜合性調研報告,并將調研內容反饋給相關業務處室,相關業務處室在調研組調研的基礎上,分別撰寫出退役士兵安置和培訓工作等5個專題調研報告;廳辦公室對各組調研報告在進行綜合分析、總結、提煉基礎上,形成綜合性調研報告,于5月上旬向廳長辦公會報告,并及時將調研成果運用到第十九次全省民政會議籌備工作中去。
五、調研人員及地點安排
六、調研要求
此次調研督查活動是廳黨組進一步深化省委、省政府開展的“五級書記大走訪”活動的重要形式,是貫徹落實第十三次全國民政會議和梁衛國副省長來廳調研時重要精神的重要舉措,也是全省民政系統進一步解放思想,加快發展方式轉變的具體實踐活動。各級、各單位要高度重視,精心組織,周密部署,確保調研活動取得實效。
1.加強組織領導。各位廳領導負責此次調研督查活動的組織和指導,親自抓、負總責,帶頭深入基層,帶頭解決實際問題。各地和廳機關相關處室要把調研督查活動作為當前一項突出任務抓緊抓好,做好調研督查活動的相關準備工作,廳辦公室要做好相關協調事宜,確保調研督查任務圓滿完成。
二、努力探索新形勢下加強思想政治工作的措施辦法,為改革與發展提供精神動力。組織召開了全行宣傳思想工作暨政研會年會,總結交流了全行開展職工思想政治工作的經驗,對新形勢下開展職工思想政治工作提出了新的措施辦法。深入基層開展基層職工思想狀況調研,并設置五個專題,分工各市分行進行專題調研,對全面掌握了解基層職工思想狀況,為黨委領導掌握全行思想動態,提供決策依據,為有的放矢地開展職工思想政治工作打下了良好基礎,為保持隊伍的安定穩定發揮了積極的作用。編寫的調研報告被總行評為全國政研論文二等獎。
三、精神文明建設取得了新的成效。為了推動全行精神文明建設工作,組織召開了全行創建文明行業工作座談會,總結交流了群眾性精神文明創建活動經驗,提出了加強組織領導、健全創建機制、選擇有效載體和途徑、注重建設、注重辦實事、注重實際效果等具體措施,并制定下發了創建文明行業工作的考評辦法,有力地促進了全行群眾性精神文明創建活動深入扎實開展。在年初省文明委組織的22個服務行業社會滿意度公開測評中獲得第二名的好成績,在第三屆創建文明行業競賽活動總評中有望取得好的成績。本人被省文明辦推薦為第八屆精神文明建設先進個人。經過各級行不懈的努力,縣級支行以上單位被授予各級文明單位的占80%以上,第八屆省級文明單位數量有望比上屆翻一番。羅湖支行被中央文明委評為創建文明行業工作先進單位,樂山市支行,看更多范文請搜索浙江秘書網被中央金融工委評為精神文明建設先進單位,并被總行推薦為國家級文明單位。全行文明單位的普及率及檔次有了明顯提高,達到了歷史最好水平。省文明委為我行制作了精神文明建設專題片,在臺和省電視臺播出,對提高我行的社會形象產生了積極的影響。
四、認真做好機關紀委工作。在重視加強省行機關干部員工以愛崗敬業、清正廉潔為主題的思想教育基礎上,根據省分行紀委布置,認真抓好處級干部述廉報告制度的落實,認真清查機關干部職工及其親屬子女是否有經商辦企業等情況。一年來,省行機關干部職工中沒有發現違反廉政規定的行為。
**區人口計生委深入學習實踐科學發展活動轉入分析檢查階段動員大會動員講話
同志們:
我委從10月份開始開展深入學習實踐科學發展觀活動。近兩個月來,委黨組按照區委的要求,把學習實踐活動作為一項重要的政治任務和頭等大事來抓。嚴格按照上級的部署和要求,以飽滿的工作熱情、認真負責的態度、求真務實的作風,扎實開展,全面推進,取得初步成效。根據區委的要求,從今天開始,我委學習實踐活動要從學習調研階段轉入分析檢查階段。為了切實搞好分析檢查階段的各項工作,委黨組專門進行了研究,區掛點領導區政協主席**同志一會兒還要作重要講話,對我委的學習實踐活動進行指導。下面,我先講三點意見。
一、學習調研階段的簡要回顧
我委按照區委學習實踐活動的總體安排,切實加強領導,認真開展大學習、大調研、大討論活動,取得明顯成效。
(一)迅速行動,全面部署試點活動
一是制定方案,成立機構。區試點活動動員大會召開后,我委黨組高度重視,迅速行動,結合工作實際制定了切實可行的活動方案,確定“踐行科學發展觀、營造和諧人口環境”為活動主題,并成立了組織領導機構,積極開展學習實踐科學發展觀活動;二是學習動員,安排部署。 10月22日下午 ,召開了學習實踐活動動員大會。會上傳達學習了區委試點活動動員大會精神,并詳細安排部署了學習實踐活動工作。
(二)加強學習,切實增進思想認識
一是組織學習科學發展觀。我委采取集中學習與個人自學結合,組織大家積極學習科學發展觀理論。在督促單位全體黨員每人每天至少自學2個小時的基礎上,堅持每周集中學習2次;二是召開學習心得交流會。分別于 10月27日 、 11月10日 、 11月20日 召開了三次科學發展觀學習心得交流會,大家圍繞學習圍繞學習交流的主題,結合本職工作,交流了各自對人口計生工作如何在新形勢下堅持解放思想、推進科學發展的思考和認識;三是開展知識競賽專題活動。為進一步深入學習貫徹科學發展觀,于 11月20日下午 舉辦學習科學發展觀知識競賽。 通過學習培訓,大家的思想認識得到了統一,為更好地投入學習實踐活動,更好地完成各項任務奠定了基礎;四是舉辦主題演講比賽。 11月26日上午 ,組織機關、區計生協會和區計生服務中心的計生干部以“科學發展在身邊”演講比賽的方式,講工作、講身邊感人的事,結合人口計生工作,交流了實踐科學發展觀的心得體會。
(三)廣泛宣傳,努力營造濃厚氛圍
為營造深入學習實踐科學發展觀活動的良好氛圍,促進學習實踐活動的扎實有效開展,通過各種形式廣泛宣傳:一是通過網絡宣傳。在區人口計生委網站開通了主任信箱、網上調查及科學發展觀活動專欄;二是通過標語宣傳。在計生服務中心一樓大廳利用電子屏制作宣傳標語滾動播出,向前來辦證的育齡群眾傳達活動氣息;三是通過信息宣傳。積極撰寫活動信息共13篇報送材料組、宣傳組、電臺及有關媒體,以及通過我委工作簡報及時反映報道我委在學習實踐活動中的亮點特色工作。
(四)開門納諫,廣泛征集意見建議
在學習實踐活動中,我委將“開門納諫、問計于民”作為一項基礎性工作來開展,廣開言路,發動廣大干部群眾共商人口計生事業科學發展之計,共謀營造和諧人口環境之策。一是開通主任信箱。公眾可通過青山湖區人口計生委網站的“主任信箱”,或通過郵寄信函兩種方式直接向委主要領導反饋意見和建議;二是開展問卷調查。面向全區計生系統基層各單位、計生專干、育齡群眾開展問卷調查活動,印發問卷200余份,征集對委領導班子、工作人員及全區人口計生工作的意見和建議;三是進行網上調查。在單位門戶網站上進行在線調查,充分了解民眾對人口計生工作的滿意程度;四是掛放征求意見箱。在辦公室門口掛放征求意見箱,每周開箱兩次,及時匯總收集的意見、建議;五是開展解放思想大討論活動。分別于 11月13日 、 11月27日 召開了兩次解放思想大討論座談會,邀請了部分派代表、基層工作者代表、育齡群眾代表參加,探討如何在工作中進一步解放思想、創新觀念,為我區人口計生工作的大發展建言獻策,推動全區人口計生工作科學發展。
(五)深入調研,有效推動工作落實
一是深入開展專題調研。抽調人員組成專題調研組,從 11月6日 開始到 11月15日 ,圍繞加強我區人口和計劃生育隊伍職業化建設這一主題,采取召開座談會、實地考察、發放調查問卷等形式,廣泛聽取基層各單位和社會各界人士的意見建議,就計生隊伍現狀和工作狀況、存在的問題及解決對策等方面,進行了認真深入的調研;二是積極開展個人調研。在專題調研期間委班子成員圍繞分管工作,普通黨員圍繞本職工作,結合平時在工作中遇到的一些普 遍性問題深入基層進行了調研;三是撰寫高質量調研報告。在前期深入調研的基礎上,委領導班子已形成專題調研報告上報區試點辦;班子成員及普通黨員也按有關要求撰寫好了個人調研報告。
二、認真開展分析檢查階段的各項工作
分析檢查階段從今天開始,到20xx年1月上旬基本結束。主要任務是:圍繞主題,發揚民主、匯集民意,找準問題、分析原因,理清思路、提出措施。通過廣泛征求意見,召開專題組織生活會和民主生活會,查找影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,深入分析產生問題的主客觀原因特別是主觀原因,形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告,認真組織群眾評議,為抓好整改落實奠定基礎,扎實推進統籌解決人口問題。本階段主要有四項工作。
(一)找準突出問題
查找問題的方向是“五個對照”。即對照堅定中國特色社會主義理想信念的要求,檢查在觀念認識、思想方法和工作方式方面存在的不適應科學發展的問題;對照科學發展觀第一要義是發展和全面協調可持續、統籌兼顧的要求,查找發展思路、發展信心等方面的問題;對照以人為本的要求,檢查執政為民、關注民生、聯系和服務群眾等方面存在的問題;對照科學執政、民主執政和依法執政的要求,檢查管理理念、體制、方式、效能等方面存在的問題;對照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求,檢查領導班子思想政治建設、黨員干部黨性黨風黨紀和工作作風方面群眾反映強烈的突出問題。此外,還要查找在執行黨風廉政建設責任制、廉潔自律、制止奢侈浪費等方面存在的問題。
查找問題要采取多種方式。包括采取召開座談會、發放征求意見表等方式征求各方面意見;領導班子成員接訪、下訪、走訪和調研,查找問題;班子成員之間互相談心,黨員領導干部與普通黨員、干部談話,共同查找突出問題。同時,還要把“解放思想、擴大開放”大討論活動查出的問題與這次查找的突出問題前后銜接。
對查找出來的問題,將按照領導班子和領導干部個人分別歸類,涉及班子成員的原汁原味反饋給本人。召開領導班子會議,專題研究、明確領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,切實形成共識。領導班子存在的突出問題,將采取適當方式在本部門本單位予以公布,并報區委學習實踐活動領導小組辦公室備案。
(二)召開專題組織生活會和民主生活會
支部召開專題組織生活會,重點是組織黨員分析查找自身在思想、工作和作風等方面存在的不適應、不符合科學發展觀要求的問題,明確努力方向。既要嚴格要求,提高質量,又不搞人人過關,注意保護黨員、干部的發展積極性。會后,要及時梳理黨員提出或反映的具體問題,提供給領導班子和成員用于民主生活會對照檢查和自我剖析。
黨組召開學習實踐活動專題民主生活會,主要程序包括:黨組主要負責同志代表領導班子就貫徹落實科學發展觀情況作對照檢查;班子成員對照檢查領導班子集體和個人在領導和推動科學發展方面存在的主要問題,自身在思想觀念、能力素質、黨性黨風黨紀和工作作風方面不適應、不符合科學發展觀要求的主要差距;班子成員開展相互批評;區掛點領導發言;黨組主要負責同志總結發言。
(三)形成領導班子分析檢查報告
分析檢查報告初稿形成后,要印發處室、直屬單位、基層計生部門,印送有關領導和服務對象、專家、群眾代表征求意見。要召開黨組擴大會議,研究吸收征求到的意見建議,形成比較成熟的分析檢查報告。
(四)組織開展群眾評議
開展群眾評議前,要將分析檢查報告印送給前期征求意見的部分對象、民主生活會列席對象,讓他們知曉所反映意見、所提建議的采納、落實情況。同時,將分析檢查報告印送給擬參加下一步評議的對象,讓他們熟悉情況,提前介入。開展群眾評議,要采取召開座談會、書面評議、走訪評議等方式,組織比較熟悉情況、有較強參政議政能力的黨員、群眾,著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對領導班子分析檢查報告進行評議。
三、采取有效措施確保本階段工作的圓滿完成
一是充分認識重要性。分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。我們一定要認真貫徹落實區委部署,切實做好分析檢查階段的各項工作,確保取得實效。要切實加強領導,把握標準時限,嚴格程序步驟,充分運用學習調研階段取得的成果,緊密結合本部門的工作實際,扎實做好分析檢查階段的各項工作。進一步把思想和行動統一到深入學習實踐科學發展觀活動的目標任務上來。
二是繼續開展好學習調研。在深入學習上再下功夫,特別是要認真學習、深刻領會黨的十七屆三中全會精神,準確把握新形勢下推進農村改革發展的目標任務、重大原則和戰略舉措。把應對國際經濟衰退帶來的各種挑戰和影響作為調研內容,深入分析人口計劃生育面臨的新問題新挑戰新任務,把思想統一到中央精神上來。