數字鄉村發展的對策精選(九篇)

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第1篇：數字鄉村發展的對策范文

關鍵詞 媒體融合；山西；農業科技傳播；鄉村e站；創新；思考

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）176-0034-02

1 媒體融合背景下創新農業科技傳播的必要性

1.1 媒體融合背景

2014年8月出臺的《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》指出，傳統媒體和新興媒體要實現“在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合”，“形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系”。隨后，“媒體融合”得到了傳媒領域以及社會各界的廣泛關注，2014年也被稱為中國的“媒體融合”元年，標志著我國進入媒體融合發展階段。

1.2 農業科技傳播的含義

農業科技傳播是科技傳播的一個分支，結合一些現有觀點，本文認為，農業科技傳播是指一定的傳播主體綜合運用現代傳播手段、平臺和渠道，向以從事農業生產的客體（包括個體農民和農合組織機構等）進行農業科技信息的傳遞、擴散和共享（包括專業交流、科技教育、科學普及、技術推廣）等基本過程，進而促進農業科學技術的發展和農村經濟社會的進步。

1.3 創新農業科技傳播的必要性

媒體融合背景下，網絡和數字技術迅猛發展，正加速改變著農業科技傳播的內容生產方式、傳遞方式及實際效果。據2016年8月的《第38次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2016年6月，我國農村互聯網普及率保持穩定，為31.7%；中國網民中農村網民占比26.9%，規模達1.91億。因此，農業科技傳播亟須進行探索與創新，以確立互聯網思維，融合傳統媒體與新興媒體的傳播技術、傳播手段和傳播平臺。

1.4 媒體融合對農業科技傳播的促進作用

媒體融合是傳統媒體與新興媒體的結合、共享、一體化發展，具有高速、海量、開放、即時、立體、互動以及跨區域、跨時間、跨媒體等特點。媒體融合對農業科技傳播的促進作用體現在：一是媒體融合實現了農業科技傳播由單向、低效轉變為綜合、高效，提高了農業科技傳播效率；二是傳統媒體和新興媒體各種傳播媒介的綜合應用為農業科技傳播提供了基礎條件，進而促進農業科技傳播內容的更新和發展；三是農民及農合組織等客體可自主選擇通過報刊、廣播、電視、電話、網絡等各種方式及時方便地獲取農業科技信息，提高了他們主動獲取科技傳播內容的能力。

2 山西農業科技傳播的探索實踐歷程

山西農業科技傳播的探索與實踐大致按照時間順序和傳播媒介可分為以下幾種類型。

2.1 傳統媒體傳播，以“站、欄、員”為代表

這一類型的特點是信息由傳播主體向傳播客體單向傳播。自2005年開始，山西省科協開始實施科普惠農計劃，其中“一站一欄一員”工程在全省建起一站、一欄、一員1萬余處，覆蓋了全省17 100多個行政村，搞活了11 600個農村專業技術協會，發展并培訓了2萬余名農村科普帶頭人和科普惠農信息員隊伍，從信息、技術、人才、農資等方面向農民進行農業科技傳播。

2.2 新型媒體傳播，以中科云媒為代表

新型媒體是以互動傳播為特點的數字媒體。山西省科協自2003年開始建設今日農業網、農科110網、科普惠農網等專門的農業網站；2008年3月在山西首家創辦農業手機報，至今仍有農民用戶10萬余人。這其中最典型的代表是2012年由省科協直屬山西科技傳媒集團自主研發的中科云媒。中科云媒集納了報紙、電視、網絡等媒體的多種手段，擁有文字、圖片、音頻、視頻、富媒體等全媒體傳播方式，能夠提供專家遠程互動培訓、專家留言咨詢、惠農網購、農科110專家服務、健康365專家服務等內容互動式科普信息化服務。

2.3 媒體融合傳播，以鄉村e站為代表

媒體融合傳播的特點表現在不止是傳播介質的融合，更是傳播主體與傳播客體關系網絡的融合，以2015年開始建設的科普中國鄉村e站為代表。

2.3.1 鄉村e站及其主要功能

鄉村e站是山西省科協直屬山西科技傳媒集團自2015年以來，為做好中國科協科普信息化項目“科普中國?鄉村e站”而在全國農村建設的實體站點。截至2016年9月底，已在全國24個省份建設2 166個鄉村e站。具體而言，鄉村e站通過整合農村科技傳播手段和內容，依托強大的專家團隊，通過PC端、App、微信、熱線、微博、碼上致富溯源系統、精準科普推送系統、中科云媒等，為農民搭建實用技術學習平臺、遠程互動培訓平臺、即時信息查詢平臺、農村電商創業平臺、專家在線服務平臺等，打造農村科普O2O綜合服務體。

2.3.2 鄉村e站對農業科技傳播的創新

首先是對農業科技傳播主客體的創新。鄉村e站從傳播主體而言，包括科協、傳統及新興媒體傳媒業者，還包括高校、科研院所、農技推廣專家以及科技工作者、科普工作者；從客體而言，包括普通農民、種養大戶、科技示范戶等個體農民，也包括各類農業專業協會、農合組織等。與此同時，通過互動和融合的媒介平臺，主體和客體可進行有條件的轉化。

其次是對農業科技傳播媒介的創新。鄉村e站的傳播媒介包括PC端、App、網絡、微信、熱線、微博、碼上致富溯源系統、升級改造的中科云媒系統等，并開放科技成果與技術信息數據空間，進行傳播媒介的深度融合與創新。

再次是對農業科技傳播內容的創新。鄉村e站在山西、黑龍江、遼寧、吉林、河北、山東、貴州、陜西、甘肅、、青海、新疆、廣西及北京、上海等全國24個省份的鄉村進行建設，因此農業科技傳播的內容既有共性內容，也有具有一地特色的個性內容，同時還包括c農業生產生活相關的文化、健康等內容。

2.3.3 鄉村e站在農業科技傳播中的效果及影響

鄉村e站在農業科技傳播中取得了一定的效果。截至9月底，鄉村e站通過傳統媒體與新興媒體立體多樣、融合發展的傳播體系，發放科普報刊29 760份（冊）、掛圖2 760套，配發移動智能終端1 000余部，開展了54場線下宣傳推廣及培訓活動；鄉村e站網站累計完成科普培訓視頻1 006個，完成技能培訓文章7 265篇，總瀏覽量10 126萬次，活躍用戶26 882名；共開辦農技協專區3 375個；資源總量885G。全國20多家科技報刊刊發鄉村e站新聞70余次，騰訊、新浪、網易、全國各涉農網站均不同程度進行轉載轉發6 000余條次，百度搜索“鄉村e站”相關結果206 000個。

3 媒體融合如何推進農業科技傳播創新發展的思考

3.1 營造農業科技傳播發展的良好環境

應通過不斷完善知識產權保護制度、利益保障機制，建立技術準入制度和統一的行業管理辦法等措施為農業科技傳播營造良好的制度環境。

3.2 構建農業科技傳播服務平臺

以現有的各類相關政府機構、高校、科研院所、社會團體等為主體，通過與各媒體主體的有效對接，形成共同的農業科技傳播服務平臺，實現資源的共建共享，并進一步探索平臺發展的長效機制，實現各參與主體的互惠共贏。

3.3 培養專業化的農業科技傳播者

應不斷提升農業高等院校、科研院所研究人員的科研能力和水平，為農業科技傳播提供更權威、科學、即時、實用的內容；發展培養一支農業科技傳播的專業化高素質人才隊伍；廣泛吸引社會優秀人才參與農業科技傳播。

3.4 不斷創新農業科技傳播媒介

隨著傳媒技術發展的日新月異，農業科技傳播的媒介也必將越來越多樣。要不斷進行技術升級、改造和更新，掌握農業科技傳播技術的前沿動態，拓寬農業科技傳播渠道，加大農業科技傳播的力度廣度和深度。

3.5 提高農民科學素質

要針對不同的農民開展具有針對性的培訓和教育，這樣有助于提高他們利用媒體融合技術媒介的能力和信心，同時鼓勵農民也參與到科技傳播中來，這樣其主動接受動機就會越高，從而提升農業科技傳播的效果。

總之，在當前媒體融合發展背景下，農業科技傳播要不斷進行探索與創新，應通過營造環境、構建平臺、培養隊伍、創新媒介、加強培訓等方式，充分發揮媒體融合對農業科技傳播的推進作用。

參考文獻

[1]陳卓，陳明.我國農業科技傳播的現狀分析與對策[J].農村經濟與科技，2009，20（3）：26-27.

[2]熊，謝小蓉.我國農業科技傳播研究綜述[J].農業網絡信息，2013（2）：5-9.

[3]程琳.科技傳媒在農業科技傳播中的作用及發展對策[J].黑龍江科技信息，2011（16）：97.

[4]王彰奇.農業科技傳播的理性思考與模式創新[J].農業網絡信息，2010（8）：5-8.

第2篇：數字鄉村發展的對策范文

（一）數字化學習概述

數字化學習可以實現資源的全球共享，它的出現使得學習不再是僅僅在學校完成的事情，人們可以通過信息化手段隨時隨地進入學習環境。

1.數字化學習的概念。所謂數字化學習，是指學習者使用現代信息通信技術手段，自主獲取和學習數字化資源、進行互動和交流的過程。

2.數字化學習的特點。首先，數字化學習是以學習者為中心的。在網絡學習環境中，學習者自主自發的獲取學習資源，根據個人需要有選擇的獲取知識。其次，數字化學習能夠實現學習者之間的協作和交流。學習者能夠通過信息技術手段與其他學習者交流與協作，創設網絡學習共同體。再次，數字化學習能夠突破時空限制，學習者隨時隨地可進入學習環境。最后，數字化學習有利于學習者終身學習能力和信息素養的提升。

3.數字化學習的要素。數字化學習包含三個要素：數字化學習環境、數字化學習資源和數字化學習手段[1]。其中，數字化學習環境是指學習者進行數字化學習所需要的硬件和軟件環境，包括設施、工具、平臺等；數字化學習資源是指經過信息技術手段加工而成的供學習者使用的學習資料，如視頻、音頻等數據；數字化學習手段是指學習者通過學習環境獲取學習資源所使用的方式或方法，如自主探究學習、協作學習等。

（二）學習型城市概述

學習型城市的理念具有悠久的歷史，至少可以追溯到20世紀70年代，但它在1992年哥德堡會議被OECD賦予了新的內涵。OECD認為，城市在促進學習方面處在一個特別的強勢地位，人們的學習與他們所處的直接環境相關，60%的OECD國家的人們生活在城市；城市提供了一個框架，為支離破碎的和多樣化的教育和培訓活動提供了連貫性；城市為社區主導的學習和社會行動提供了一個焦點。

1.學習型城市的內涵。它以市民自我完善、自我素質提升為目的，以城市居民為中心，以城市整體發展目標作為每位居民的奮斗目標，幫助市民樹立終身學習的理念和行為，建立開放的終身教育系統和網絡，加快知識更新速度，培養和造就大批高質量的各級各類人才[2]。雖然在每個地方的特定的模式是不同的，但學習型城市有一個共同的議程：成人與學習機構的協調；為提高學習的訪問的策略；對當地經濟的相關教育和培訓戰略；教育部門之間的聯系；學習和社會參與之間的聯系[3]。

2.學習型城市的特征。綜合已有的研究成果，學習型城市的基本特征可以概括為：首先，公民學習意識普遍增強，即每位市民、每個組織或單位都意識到了學習的重要性，都具有強烈的學習愿望和興趣；學習行為的持續性，即每位公民形成了持續學習的生活方式，延續了在校學習，充分利用城市為其提供的學習機會；其次，學習內容全面化和多樣化，學習內容不再僅僅局限于知識的學習，而是開始注重學會做事、學會做人、學會共同生活及學會發展等能力的培養；再次，學習方法的有效性和科學化，即城市中的公民逐漸采取高效率的學習手段及方式，提高學習效率和學習效果；最后，學習體系的全面化和社會化，即公民的學習不再僅僅局限于傳統的學校系統，而是充分整合社會中各種教育資源，構建社會化的學習體系[4]。

二、數字化學習服務于學習型城市建設案例分析

數字化學習方式的引入和推廣，是學習型城市建設的必然產物，它的出現極大地促進了學習型城市的建設進程，有助于將遠程教育延伸到社區和居民身邊，有助于探索一種更加開放的、適宜學習型城市建設需要的社區遠程開放教育模式[5]。下面以對國內外學習型城市建設的政策和經驗進行分析和總結，特別是利用數字化學習開展學習型城市建設的成功案例。

（一）英國數字化學習服務于學習型城市建設的策略與經驗

英國的許多城市和地區，受“學習型城市”這一概念的啟發，將終身學習的發展作為地區發展策略的關鍵部分。學習型城市建設比較突出的城市有：利物浦、謝菲爾德、赫爾斯旺西、諾維奇和雷特福德，盡管這些城市在規模與性質上差別很大，但均提供了大量可供借鑒的實踐經驗。在許多地區和城市，終身學習的規劃往往成為該地區經濟發展規劃的必需部分。這些城市開辦了大量學習型城市建設的項目和活動，以此來促進和鼓勵學習的參與程度，如諾里奇的“學習商店和學習活動周”，利物浦、南安普敦和紐瓦克的“IT計劃”等。在英國學習型城市建設中，基于數字化學習（信息與通信技術）的項目工程有謝菲爾德－“城訊通”項目、斯旺西－“城市及鄉村學習網絡”項目、西伯克希爾－“電子社區網絡”項目等。下面通過以上三個項目來闡述英國數字化學習服務于學習型城市建設的策略與經驗。

1.謝菲爾德－“城訊通”項目

該項目的目標是發展和延伸以私營部門、公共部門和社區為基礎的學習電子網絡，建立城市合作伙伴關系，即該城市所有大型和小型組織，均參與城市學習中心的運行。首先，該項目所采取的策略是擴大和統籌學習中心活動，即建立一個學習中心分層的動態結構，確立各個等級和層次學習中心的學習支持服務范圍。當然，所有學習中心都必須符合項目規定標準。其次，“城訊通”項目的評價涉及到大量關系鏈，項目評價沿著“實踐，進展與評估”的路線，將“城訊通章程和評估問卷”作為工具，由“城訊通”督導小組進行二次評估。最后，“城訊通”項目通過了關鍵參與者都同意的協議，以此來約束參與者行為，確保參與者共同遵守章程，切實保證項目落到實處[6]。由上可知，“誠訊通”項目為我國提供的可借鑒的經驗包括：各級各類組織和個人的參與是關鍵點；通過建立分層次的學習中心，確保各類人群的參與；通過制定章程和協議約束組織行為，確保項目效果。

2.斯旺西－“城市及鄉村學習網絡”項目

該項目的目標是確保貧困地區也能通過使用新技術而受益，使得數字化學習覆蓋更多的地區和市民。首先，該項目致力于建立社會合作關系，將數字化學習技術應用到社區學習策略發展中，建立城市和鄉村的合作關系，將專業的學習支持服務團隊作為本項目的基礎。另外，社區教育在該項目中起到表率作用，但其他組織也非常積極。由此可見，“城市及鄉村學習網絡”項目經驗可總結如下：以社區教育發展為抓手，建立城市和鄉村的合作關系；以專業的學習支持服務團隊為基礎，提供高質量的學習支持服務來吸引更多的市民；促進城市及鄉村數字化學習的共同發展，擴大數字化學習的覆蓋面，以此來推動學習型城市建設的進程。

3.西伯克希爾－“電子社區網絡”項目

該項目的目標是通過規劃和審查，促進電子社區網絡的發展，它僅僅著眼于通過新技術的使用提高社區學習參與程度。首先，該項目已經開展了合作伙伴關系網站（EezEE網站），該網站對學習內容、鏈接到其他網站的內容、學習支持服務的咨詢和指導都承擔著巨大的責任。其次，該小組制定了一項實施性較強的行動計劃，以解決共同關心的問題，即通過技術的運用解決學習機會和學習資源分配不均衡問題。最后，該小組已經開始討論現代信息通信技術在提供信息方面所起的作用，即，技術不僅僅是純粹作為一個接入點，更重要的是提供和鼓勵反饋。然而，該項目認為，數字化技術主要是社區網絡內部的“社交工具”[7]。到目前為止，該項目仍未解決參與人數量的擴大和參與質量的深化問題，但該項目所采取的一些舉措仍是值得借鑒和參考的：建立城市學習網站，并對學習內容及鏈接、學習支持服務質量負責；制定行動計劃，解決學習機會不均等問題；將信息通信技術作為反饋和監督的重要渠道，以此來監督學習型城市建設的舉措是否合理。

（二）國內城市數字化學習服務于學習型城市建設的策略與經驗

1.北京的策略與經驗。自1999年將建立終身學習制度和進入學習化社會為主要標志的教育現代化作為北京市城市發展目標之一開始，北京市在創建學習型城市和促進終身教育體系的建立等方面取得了顯著成效，在服務市民、促進學習、交流信息等方面起著積極作用。在此過程中，電大系統作為學習型北京建設的主力軍，發揮著至關重要的作用。（1）北京開放大學（北京電大）專業的開辦密切結合北京市的人才培養需求。北京開放大學開設的計算機類、電子類、軟件開發類等課程，是針對首都信息化建設對工程類人才的強烈需求；而金融經貿類課程又有效適應了北京市經濟貿易發展的需求；另外，法律、會計等專業為北京市機關、企事業單位人員的學歷層次提高和業務能力提升提供了渠道；各學科教育專業為北京市的中小學教師繼續教育提供了強有力的支持[8]。（2）堅持遠程開放教育辦學特色，充分發揮電大系統集成優勢，成為創建學習型北京的重要基地。各區縣分校立足本地實際，培養適應本地特色應用性人才，將構建學習型地區納入當地發展規劃，立足社區，統籌資源，為學習型城市建設奠定基礎。（3）建設北京市學習型城市網站，免費向市民開放。學習型城市網站可以向市民提供綜合教育服務，滿足市民多樣化的學習需求，整合各種優質資源，提高市民整體文化素質，促進學習型北京的建設和發展。

2.上海的策略與經驗。上海市自1999年便提出要創建學習型城市的概念，經過多年發展，已初步形成了終身教育體系框架[9]。（1）架構覆蓋全市的終身教育系統，形成三網合一的虛擬校園。上海開放大學（上海電大）充分發揮電大系統優勢，將電大系統與社區教育機構有機整合，形成了覆蓋多個社區學院和學習點的終身教育體系。終身教育體系有機整合了學歷教育、非學歷培訓和社區教育等，有力推動了學習型上海的建設。另外，上海市將通訊網、電信網和辦學網有機結合，三網合一，市民可自由選擇到校學習或者上網學習[10]。（2）集成數字化的終身學習網。上海市自2004年開始建設教育資源庫，經過3期，目前已成為全國最大的省級資源庫，覆蓋8大類數字化資源。以資源庫為中心，上海市將上海教師教育網、黨員干部在線教育網等9個學習網集成為數字化學習公共平臺[11]。

3.天津的實踐探索。“十一五”期間，天津教育現代化步伐明顯加快，數字化學習、學習型城市建設，是天津實現快速發展的有效途徑與手段。為了堅持優先發展教育的工作原則，天津市政府又提出市民素質提升工程，這項工程與學習型城市建設的目標不謀而合，因此市民素質提升工程將成為天津市政府構建終身教育和終身學習體系、建設學習型天津的重要舉措，建設市民時時可學、處處能學的學習支持服務體系和學習資源庫，建設示范性社區，形成終身學習網絡[12]。（1）構建起完備的學習支持服務模式。2006年6月教育部啟動了“數字化學習港與終身學習社會建設與示范”教改項目，天津電大承擔“數字化學習型社區學習中心”建設任務，以天津市欣苑社區為試點[13]。通過構建社區型數字化學習中心學習支持服務模式，天津市數字化學習中心向天津市市民提供四種支持服務，即技術平臺支持服務、數字化學習資源支持服務、學習管理支持服務和后勤管理支持服務。通過多項支持服務工作，滿足天津市市民多樣化的學習興趣和學習需求，保障社區居民學習活動充分開展，為學習型城市建設奠定堅實的基礎。（2）依托天津市政府和天津市教委開展不同層次和類型的非學歷培訓項目。截止到2013年，天津電大承擔了包括紅十字救護師培訓、農村幼兒園教師培訓、黨員網校、普通高中空中課堂和大學生創業培訓等多個促進學習型城市建設的重要培訓項目，天津市終身學習公共服務平臺注冊學員33萬余人，累計訪問600萬人次，積極發揮電大數字化學習在學習型城市建設中的作用，不斷深化學習型城市建設的內涵。由北京、上海和天津三地電大的實踐經驗可知，城市電大要立足自身系統辦學優勢，在學習型城市建設中要充分發揮主力軍作用；建立城市市民終身學習網站，整合城市優質資源，解決資源分布不均等的問題；向城市市民提供多樣化的學習支持服務，切實滿足市民需要，吸引更多的市民參與終身學習，建立城市終身學習體系框架。

（三）案例總結

綜合分析以上城市案例可以看出，數字化學習在服務于學習型城市建設方面具有巨大的潛力：（1）數字化學習使得學習資料和信息的獲取更加容易，人們更容易參與學習。在以上案例中，均通過建立城市學習網站，市民足不出戶即可輕松獲取學習資料，由于可以更經濟有效地獲取更多的信息，使得人們更容易參與學習。（2）數字化學習技術能夠促進和激發各個年齡階段的好奇心和學習欲望。案例中的城市通過建立城市終身學習平臺，整合多種優質資源，開展各級各類學歷、非學歷項目，充分滿足和激發了各個年齡階段學習者的學習欲望。通過信息技術手段促進教育公平以及學習資源共享程度的極大提高，使信息技術手段、數字化學習更好地服務于學習型城市建設。（3）數字化學習能夠加快學習型城市建設的進程。從案例可以看出，無論是在學歷教育還是非學歷教育領域，數字化學習都有著傳統學習方式無法比擬的優勢，它促進了學習的便捷性和高效性，使得市民學習更有效率，進而可加快學習型城市建設的進程。

三、數字化學習服務于學習型城市建設對策

1.以更新市民觀念為關鍵點，增強市民自主學習的意識，培養自主學習的學習方式。傳統學習觀念根深蒂固，人們普遍認為學習僅僅局限于傳統學校教育，人們對學習內容、學習方法和方式、學習手段的認識更多地停留于傳統的學校知識傳授、課堂學習，終身教育理念和學習型城市建設所提倡的能力培養、終身學習、數字化學習等概念，對于很多國民來說，尚屬于新鮮事物。數字化學習要服務于學習型城市建設，必須使得更多國民接受這種學習方式。要以市民觀念的更新和學習意識的增強為關鍵點，突破傳統思維，培養市民自主、自發學習的意識和能力。市民自動自發的使用數字化學習手段，促進自身各方面素質和能力的提升，是數字化學習服務于學習型城市建設的最終目的。

2.以政府為主導，有機整合和統籌各種資源。學習型城市建設是一個系統工程，涉及到觀念更新、基礎設施建設、學習支持服務體系建設、學習資源的有機整合和統籌規劃等多方面，需要政府協調好各方面的人力、物力、財力，使得各個方面有機結合，才能更快更好的建設學習型城市。因此，各城市必須以政府統籌規劃為主導，通過政府組織各項惠民工程和項目、政府出臺文件等行政手段，確保各種基礎設施建設、各種支持服務體系建設和學習資源的整合與分配等措施落實到位，形成各種資源統籌規劃的整體機制，為學習型城市建設提供機制保證。

3.以學習型組織為載體和抓手，多方面組織和團體參與。學習型城市建設應通過以點帶面的方式，通過小型的學習型組織建立、聯合，逐漸形成學習型城市關系鏈，進而形成整個學習型城市建設體系。因此，各個城市應該建立基層學習型組織，如學習型社區、學習型企事業單位、學習型政府機關、學習型民間組織，并以此作為載體和抓手，相互交流，溝通合作，形成各級學習型關系鏈和關系網，進而促進學習型城市建設，實現學習型城市建設的終極目標。

4.以平臺建設和項目開展為動力，推動學習型城市建設進程。在學習型城市建設進程中，通過開展項目來加快這一進程，是許多成功地區采取的路線之一。各個城市可以通過建設城市學習網站、開展學歷和非學歷培訓項目，面向不同組織和群體開展有針對性的項目，如教師培訓、公務員培訓、企業經理培訓等，擴大學習型組織的覆蓋面，提高學習型城市建設的居民受益率，能夠激發社會各方積極性，包括學習機會提供者及學習參與者等，加快學習型城市建設進程。

5.以現代信息通信技術為手段，大力推動數字化學習。隨著信息通信技術的快速發展及“云時代”的到來，信息技術在現代社會中具有傳統教育手段無法比擬和替代的作用。各城市應充分發揮信息通信技術和現代遠程開放教育的優勢，深入開展信息通信技術與居民學習行為的深度整合，將現代信息通信技術充分融入教學設計，積極整合各種數字化學習資源和學習手段，建設好終身學習公共服務系統，為市民提供完備的終身學習支持服務，不斷完善現代開放與遠程教育服務體系，為市民終身學習做好服務。

四、小結

第3篇：數字鄉村發展的對策范文

關鍵詞：精準脫貧；公共文化服務；建設

在精準扶貧方面，文化扶貧是“主力”，而農村公共文化服務建設是文化扶貧的一個重要組成部分。2015年12月9日，文化部等7部委聯合印發《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），提出到2020年要使涵蓋839個縣的貧困地區的基本公共文化服務主要指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大的趨勢。這關系著數千萬貧困地區群眾的基本公共利益，有利于如期、保質保量實現全面小康社會的宏偉目標，促進基層文化公共服務體系的完善。

一、石柱縣農村公共文化服務存在的問題

（一）基礎薄弱與重復建設問題并存

首先由于石柱縣屬于秦巴山區、武陵山區集中連片特困地區，公共文化建設起點低、欠賬多，基礎薄弱。目前，雖然各鄉鎮文化服務的陣地建設有所成果，很多鄉鎮都設有農家書屋，但對數字服務沒有給予足夠的重視，數字資源提供能力和遠程服務能力都很薄弱。其次，由于投入分散、重復建設等問題造成設施閑置浪費嚴重，比如，一些鄉鎮的村級文化活動室、農家書屋、公共電子閱覽室建設等文化惠民項目分散建設、功能交叉、項目資金、建設用地、設施布局、運行管理、人員配置、服務提供互不銜接，部分農村公共文化資源存在長期閑置、無效“空轉”的現象。

（二）公共文化服務供給的內容與需求不匹配

以往各村級文化室及其他已有的文化服務基本上都是政府配送的，采取的是自上而下的方式，大水漫灌，配送的內容帶有政府的意志，與老百姓的實際需求有所出入。通過調研發現，一些農村書屋的書刊，所藏書的結構和數量都一致，真正能夠吸引老百姓目光并且能夠看懂的書籍極少，一些書根據當地老百姓的文化水平，根本就沒法看懂，這些書純屬擺設。

（三）人才是短板，尤其是鄉土人才匱乏

農村公共文化服務隊伍規模小、人員少、業務能力弱，這是一直困擾農村公共文化發展的短板。加強公共文化服務建設，如果基礎設施有了，文化資源有了，但沒有人管理，一切等于零，所以人才是關鍵。目前，各鄉鎮文化服務人才隊伍的建設面臨兩難的困境，一方面，由于經濟落后，條件艱苦，家庭等各個因素的影響，能夠給農村老百姓文化生活帶來活力的外部人才不愿意來，來了也靠不住、留不下。另一方面，農村本土人才水平普遍較低，只有高中、中專甚至初中水平，有的沒有經過專業培訓，只是憑多年的經驗對農村公共文化服務進行管理，能力有待進一步提升。

二、農村公共文化建設的對策建議

（一）建立多方協調的扶貧工作機制

文化建設是一個復雜的系統工程，必須齊多方之力、匯多方之智、集多方之資。一、整合資源、統籌利用。《綱要》明確指出，要以基層綜合性文化服務中心為載體，“采用盤活存量、調整置換、集中利用等方式，在基層鄉鎮（街道）和村（社區）建設集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育建設等功能為一體的基層綜合性文化服務中心”。二、堅持行業互補、上下聯動，與旅游扶貧、產業扶貧、教育扶貧等協同實施文化產業扶貧、文化人才扶貧、文化創業扶貧等工程。

（二）精準識別，根據需求提供服務

先是充分發揮“第一書記”、大學生村官、駐村工作隊和幫扶干部的作用，為每個貧困戶建檔立卡，建立一張精準的文化資源需求清單。接下來就根據需求清單來提供服務，比如，針對貧困地區農村留守婦女、兒童等特殊群體提供文化公共服務的總量不足，種類少，針對性不強的問題，可把農村留守婦女、兒童納入重點保障的特殊群體，提供專門的公共文化五福保障措施，在基層綜合性文化服務中心配備兒童康樂設施，增加兒童課外讀物，為留守兒童與外出務工父母之間提供視頻溝通等便利。

（三）大力加強本土人才的培養

出于現實的考慮，破解人才短板，關鍵在“造血”，盤活鄉土文化人才。《綱要》明確指出，要大力培育鄉土文化能人，非物質文化遺產項目代表新傳承人，大力營造有利于鄉土人才成長的環境。一、充分發揮當地各類能人（農村企業家、鄉鎮干部、鄉村教師、在校大學生、回家創業的大學畢業生）的作用，鼓勵興辦文化小微企業、工作室等市場主體，發展特色手工藝品、傳統文化展示表演和鄉村文化旅游，將文化育民、文化樂民與文化富民相結合，走出一條貧困地區公共文化扶貧的特色之路。二、邀請市級專業文化團體和文化館專業人員，對鄉土人才進行輔導培訓、以老帶新、委托培訓，提高本土人才的文化素養。三、加強文化志愿者隊伍建設。著力藝術精準扶貧，鼓勵市群眾藝術館組織文化志愿者赴各農村學校開展公益性藝術課程培訓。

第4篇：數字鄉村發展的對策范文

關鍵詞：城鄉建設 規劃 信息化 探析

最近幾年，城鄉建設規劃步伐相當迅速，城中村的現象屢屢出現，因此要對城鄉建設規范性和科學性提出了非常嚴格的要求。每一個城鄉發展情況不一樣，必須根據實際情況，做出相應的判斷，規劃局應強化信息化建設工作，以數據為本，創新為魂。隨著城鄉建設規模的不斷擴大，規劃局的責任也日益增大，必須建立起一體化的綜合信息體系，為編制城鄉規劃提供強大的技術支撐，完成信息對規劃管理的技術作用，努力實現城鄉合理規劃，推動城鄉經濟的大發展。

一、前言

上個世紀90年代，城鄉建設規劃在基礎設施和規劃管理等方面的建設取得了一定的成就，進入21世紀以后，信息化已經成為推進我國城鄉建設規劃行業取得突破性發展的核心力量。當前，城鄉建設規劃局繼續深化信息化工作，逐漸完善城鄉規劃管理的信息平臺。使信息系統更好地用來為城鄉規劃管理工作服務，盡可能完成城鄉建設規劃全覆蓋，實現信息網絡化，辦公自動化，決策智能化。城鄉建設規劃信息化是我國信息化的重要標志，換句話說，信息化在規劃管理起的作用將越來越大，信息化是各個國家用來衡量城鄉現代化的重要標準，也是全球經濟社會發展的重要特征，并逐步向社會的每一個層面變革發展。

二、城鄉規劃信息化發展現狀及其存在的問題

我國提倡建立和諧社會，而城鄉建設規劃信息化發展完成這一奮斗目標的重要一步。城鄉建設規劃應在相互發展中進行，合理協調城市和農村之間的矛盾，處理好城市人和鄉村人之間的關系。我國各地城市規劃信息化建設的發展是不平衡的，這主要是由于各地城市對信息化建設認識的差異、重視的差異、人才的差異和投入的差異等拉開了距離，當然也有各地城市在信息化建設方面缺乏及時的相互交流和相互促進有一定的關系。

城鄉規劃在地方上缺乏一定調控手段，沒有建立完善的體系，主要表現在：

（1）城鄉規劃信息的不對稱導致資源利用效率地下，土地利用模式粗放，非農建設快速無序蔓延，工業建設用地年均增長很快，工業用地占總建設用地面積比例也可能超越合理上限的警戒線。

（2）規劃決策缺乏智能化，城鄉規劃管理信息系統和動態管理機制不夠完善，在城鄉規劃管理決策、分析和預測時，還無法提供及時、準確的信息和現代化的工作平臺，城鄉規劃管理和決策能力、服務水平還待提高。

（3）信息化程度不高，導致政務沒有完全公開，業務辦公的透明度還不夠加強，廉政建設仍需努力，城鄉規劃管理的公眾參與度也不夠。

（4）沒有建立完善的社會服務化機制，無法提高城鄉規劃管理效能的同時，也不能利用規劃信息化成果為城鄉經濟發展以及和諧社會建設服務。

三、城鄉建設規劃信息化發展對策

（1）完善城鄉建設規劃信息化體系，提高城鄉建設規劃管理水平

我國城鄉規劃信息化建設的發展步伐應該是使用城鄉三維仿真技術，從先前的單一系統轉變為一體化系統，努力實現規劃管理從單一項目審批到對城鄉空間形態統籌研究的過渡。進行城鄉建設規劃時，整合應用數字化規劃，使用三維仿真技術，提高城鄉建設規劃決策的科學性。在城鄉規劃管理系統層次上，應加強與數字管理、數字監管、土地監管、數字房產、數字執法、數字規劃等信息化系統相互融合。三維仿真技術應用城鄉建設規劃信息化管理，不斷提高信息化管理效率，但隨著仿真系統的不斷擴大，也會出現一些問題，所以應合理應用，努力發揮其在城鄉規劃中作用，使得城鄉建設規劃逐漸完善。

（2）運用遙感進行監測，提高規劃監督效率

為了更好的對城鄉規劃進行有效監督，應借助GPS全球導航系統等遙感技術加強對城鄉建設規劃范圍內的建設情況進行監測。這樣不僅可以節省人力，而且還能提高工作效率。同時結合當地的實際情況，對遙感獲得的數據進行客觀分析處理，對可疑的地點進行實地調查，認真核實和記錄拍照，這樣做可以保證監測成果的準確性。同時堅持數字城鄉理念，城鄉空間信息共享平臺建設是城鄉建設規劃的一個重要組成部分。利用先進信息技術，可以提高城鄉規劃監督效率，為實現城鄉建設規劃信息化奠定良好的基礎。

（3）加強對信息系統人才的培養

建立和完善城鄉規劃信息系統，必須依靠一批城市規劃信息化的人才，要加強城市規劃信息化人才隊伍的培養。與此同時，要關注城市規劃信息化知識的進行更新和提高。深入學習，努力學習國外先進信息技術，加強自身能力的提高。加大城鄉規劃信息化成果的社會化應用力度，加強服務社會化，增加服務應用領域，讓城鄉規劃信息化建設成果應用于城鄉規劃實踐，使得規劃取得重大突破，從而不斷提高規劃行業信息化建設和拓展的積極性、創造性和持續發展。此外，通過積極創新科技，努力提升自身服務水平與業務支撐能力，規劃信息化水平的不斷提高，這樣可以推進規劃局機關作風建設，節約規劃辦公成本，提高規劃行政效率，不斷實現信息共享。

四、結論

綜上所述，未來城鄉規劃信息化在城鄉建設規劃管理過程中發揮著越來越重要的作用，繼續深化信息化工作，不斷完善城鄉建設規劃管理系統共享的信息平臺。隨著我國信息新技術的不斷進步，城鄉規劃創新發展的需求不斷增多，城鄉建設規劃信息化存在的問題會越來越突出，必須認真進行解決，實現城鄉規劃全覆蓋，推動城鄉經濟的發展。

參考文獻：

第5篇：數字鄉村發展的對策范文

關鍵詞：農村群眾；群眾文化；建設標準；措施

1加強農村群眾文化建設的重要意義

（1）農村群眾文化建設工作，是建設和諧社會主義新農村的關鍵，良好的農村群眾文化建設可以全面提高農民的綜合素養和道德品質。隨著我國建設全面小康社會步伐的不斷加快，人民群眾的物質生活水平得到了極大的提升，但是多數農村地區的精神文明建設步伐遠不如農村地區物質文明的發展步伐。為了加快我國新農村的建設腳步，各地區要重視農村群眾文化建設工作，為我國建設社會主義新農村奠定更堅實的精神文化基礎。（2）農村群眾文化建設可以充分揮發農民群眾的主觀能動性，從而培養出大量的農村人才。在新農村建設的過程中，農村群眾文化建設發揮著十分關鍵的作用，農民是農村群眾文化建設的重點，因此地方政府在引導農村群眾文化建設時要充分發揮農民的主觀能動性，讓廣大農民充分認識到文化建筑的重要性，這樣才能從根本上提高農民思想認識，調動農民的積極性，使其主動去參加和學習相關文化活動，進而為新農村建設做出應有貢獻；同時，在開展農村群眾文化建設的過程中部分村民會受到文化建設的感染與教育，主動結合自身實際情況通過努力學習的方式進入到各個高校，為我國的經濟建設和發展作出自己的貢獻。另外，在開展農村群眾文化建設時，可以促使部分村民認識到自己的長處，然后根據自身情況在平時的生活和工作中充分發揮自身的特長，為新農村建設作出卓越貢獻。（3）大力加強農村群眾文化建設，有助于先進的理念和思想進入到農村地區，使村民能夠利用先進的思想和文化進行耕種與生產，促使相關農產品可以快速投入到市場，這對提高農村地區的經濟發展有著重要意義。隨著我國全面建成小康社會步伐的不斷加快，在農村地區推進群眾文化建設已經成為了必然趨勢，在滿足人們物質需求的基礎上，還要盡量滿足人們的精神需求，這樣他們才能慢慢形成較強的綜合素養和道德品質，這對推動小康社會的建成與發展有著積極作用。

2農村群眾文化發展現狀及存在的問題

（1）重視程度不夠，群眾文化意識淡薄。在對我國農村地區的發展情況進行分析時發現，多數農村居民都存在文化水平不高的情況，由于長期受到傳統觀念的影響，導致其在思想方面較為落后，對于舉辦的各種文化活動不聞不問，缺乏積極性和主動性，茶余飯后習慣通過打麻將、拉家常等方式來消磨時間，這樣就造成了農村群眾文化建設活動無法順利地推進。長此以往，村民的思想會越來越腐化，越來越落后，在一定程度上限制了農村地區的經濟發展，給我國的新農村建設工作造成了極大的影響。（2）基層人才缺乏，專業人才隊伍建設落后。目前我國多數農村地區還為建立專業的文化建設工作站，所以在專業的人員方面也存在的嚴重的不足，這就造成了相關農村群眾文化建設內容無法全面開展。雖然部分地區已經在農村當中建立了專業的文化建設工作站，但是基層人才嚴重不足，許多高素質的專業人才都習慣在大城市工作，很少有人才愿意進入到農村工作，導致農村群眾文化建設很難開展。另外，個別農村地區已經開展了群眾文化建設活動，但是在活動中缺乏專業的人員進行指導和帶頭，能夠參與到活動的村民非常少。同時由于農村地區的經濟條件較差，部分村民為了提高自身的生活品質，只能在平時的學習時間從事一些其他的賺錢活動，無法有足夠的時間參與到文化建設中。（3）經費投入有限，農村文化建設資金缺乏。要想在農村地區順利開展農村群眾文化建設活動，就要投入大量的經費，一旦在建設中出現經費缺乏的情況，勢必會導致文化活動很難推進與開展。但是從目前農村地區的實際情況來看，農村群眾文化活動難以開展主要表現在以下三個方面：首先農村地區沒有良好的群眾文化基礎設施，所以在開展相關群眾文化活動時要投入大量的資金來建設基礎設施。但是一些地方由于政府經濟緊張，無法投入大量的資金來進行基礎設施建設，導致農村原有的建設規劃和標準與實際的規劃和建設相差甚遠，這在一定程度上影響到了農村群眾文化建設活動的開展與落實。其次，由于農村經濟與城市經濟相比發展非常緩慢，導致許多投資商和企業不愿意投入大量的資金用來建設農村群眾文化基礎設施。最后，由于農村資金有限導致許多專業的文化人員愿意投身在農村群眾文化建設中，最終選擇離開農村到城市去發展。（4）基礎設施薄弱，群眾文化發展陣地流失。由于農村地區發展緩慢，所以在基礎設施建設上與城市相比存在很大的差距，而農村群眾文化建設對基礎設施和群眾基礎有著極高的要求，部分農村只能為文化建設提供簡單的場所如文化廣場、文化大院以及圖書室等，這會嚴重限制農村群眾文化建設活動的開展。另一方面，也不是所有的基礎設施在建設完成后就能夠得到科學合理的使用，如部分農村地區的農家書屋基本處在閑置狀態，這些書屋平常并沒有專業的人員進行管理，導致許多書籍出現丟失和損壞的情況，甚至在個別農村地區還會出現連書都沒有的情況，這些問題都會嚴重影響農村群眾文化建設活動的開展。（5）形式缺乏創新，文化活動開展內容單一。在我國鄉村振興步伐不斷加快的背景下，我國多數農村地區的群眾文化建設工作得到了飛速的發展，但是在文化活動上存在形式單一內容老套的情況，影響到了農民參與的熱情和積極性，不利于農村群眾文化活動的開展。另外，部分農村地區相關基礎設施過于落后，農民在參加活動時沒有良好的場地，影響到了村民的參與熱情和感受，不利于后續群眾文化建設活動的開展與落實。

3推進農村群眾文化建設對策

3.1重視鄉村文化振興，轉變傳統觀念

思想對于一個人的改變和發展具有重要意義，因此在鄉村振興過程中需要加強農村群眾文化建設，通過科學有效的活動來提高農村人員的思想認識，促使更多的文化活動可以在農村中開展。作為地方政府和村委會，要改變以往只重視經濟發展的思想觀念，在推動農村經濟發展的基礎上，積極引導群眾參與到群眾文化建設中在要求相關村民在活動中多學習一些先進的思想和觀念，同時相關部門要制定出相對完善的文化管理制度，確保相關文化活動可以順利進行與開展。作為農村群眾文化建設單位和有關部門，要在平時的建設過程中做好日常宣傳和引導工作，在宣傳時可以在村委會、田間地頭以及村民家門口張貼相關宣傳資料，同時也可以利用村集體微信群，一些有關文化活動的內容，在必要的情況下地方政府可以下撥一部分資金用來鼓勵村民參與到群眾文化建設中，對于表現優秀的村民可以給予一定的物質和精神獎勵，這樣不僅可以推動農村群眾文化建設工作的開展與落實，還可以確保全體村民應用良好的文化修養，這對日后鄉村振興和發展有著重要意義。

3.2借助鄉村人才振興，培養文化人才

人才在農村群眾文化建設中發揮著至關重要的作用，因此在推動農村群眾文化發展的過程中要重視人才的引進和培養，只有構建了高素質的人才隊伍，才能使農村群眾文化建設順利開展，吸引更多的村民參與到豐富多彩的文化活動中，使村民真正愛上農村群眾文化活動，在滿足其精神需求的同時提高農村人員的綜合素養和道德品質，這對推動農村經濟的發展有著積極作用。因此在鄉村人才振興的背景下，農村和地方政府要重視人才的挖掘與培養。在這過程中，可以采取鼓勵人才下鄉、人才返鄉以及培養當地人才的方式。在農村群眾文化建設中要確保每個基礎崗位都有專業的人員來管理，同時地方政府要投入一定的資金和人力定期對這些鄉村人員開展培訓和教育工作，在年底給予這些基礎文化人員一定的物質獎勵，吸引更多的有志青年愿意下到基層中開展工作和學習，這既可以推動農村群眾文化建設的開展，還可以為鄉村振興提供有利的幫助。

3.3加大政府資金投入，開拓投資渠道

在推進農村群眾文化建設中，要有一定的物質基礎作為保障，目前我國多數農村都存在基礎文化設施建設不足和質量較差的情況，如果這些問題不能得到及時解決，將會限制農村群眾文化建設的開展落實，所以地方政府要加大資金投入，建設一些高質量的文化基礎設施，使農民群眾在參加文化活動時可以有良好的活動場地，這對激發農村群眾的參與熱情有著積極作用。具體按照地方財政部門出臺的政策標準進行操作：（1）每年對每個鄉村補助農村文化建設專項資金2.024萬元（具體金額按照地區經濟條件而定）。（2）專項資金用于信息共享、農家書屋、文藝演出、公益電影放映和體育活動等，所需資金由各級財政共同負擔。另外，作為地方政府要用發展的眼光去看待農村群眾文化設施的建設，在這個過程中地方政府可以鼓勵社會中的相關企業參與到農村群眾文化基礎設施的建設中，通過多渠道融資，不僅可以降低政府的投資壓力，還可以確保相關文化基礎設施順利完成。

3.4合理規劃設施用地，科學作出決策

農村群眾文化建設工作能否順利地開展與進行，與其是否建立了完善的文化基礎設施有著直接的關系，因此相關部門在建設文化基礎設施時要對用地作出科學合理的規劃，在用地規劃的過程中根據當地村民的實際情況進行規劃，切忌在建設過程中不能占用村民的耕地和宅基地，并且在建設過程中要做到科學合理，避免造成資源浪費。在建設文化設施時要根據農民的實際需求進行建設，并嚴格按照相關建設標準，比如對于農村文化廣場的建設，要遵循如下標準：①文化廣場面積應在500m2左右；②文化廣場包括廣場(舞臺)區、觀眾區等功能分區；③有健身娛樂器材、垃圾收集箱等設施；④有燈光照明，有電源插座；⑤有不少于一種群眾文化活動形式，年利用率不少于60天（次）。避免在建設中出現形式主義，這樣才能使村民認識到文化建設的重要性，并主動配合地方政府和人員開展文化活動，使農村群眾文化建設朝著和諧健康的方向發展。

3.5注重繼承結合發展，創新文化形式

現階段的文化要想實現健康發展，是離不開優秀傳統文化支持與幫助的。所以在農村群眾文化建設中首先要立足于傳統文化，積極吸取傳統文化的精華，然后對一些不符合社會發展的內容要敢于拋棄，在這個過程中也可以深入挖掘當地優秀的文化，之后再對這些文化進行大力宣傳，以確保這些優秀的文化可以得到傳承和弘揚。其次，要對當前的農村群眾文化發展現狀進行全面了解，然后結合新時代農村發展情況融入一些全新的元素和理念，積極引入數字化技術，同時也可以對傳統的文化內容進行創新。具體要按照如下標準操作：①實現縣有文化館、圖書館，鄉鎮有綜合文化站，村有文化活動室。②村文化館要具備綜合，圖書館要加強數字化建設。鄉鎮可結合鄉鎮機構改革和站（所）整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。這樣才能實現農村群眾文化由單一內容向多元化發展，以此在農村中形成良好的文化氛圍和環境。

3.6弘揚先進社會主義文化，創造良好農村文化氛圍

在農村地區開展群眾文化建設時，首先地方政府要根據農村的實際情況合理規劃，并對相關文化活動開展針對性的設計，用實際行動支持農村群眾文化建設。在農村群眾文化建設中要將社會主義核心素養滲透在整個文化建設中，確保全體村民能夠擁有先進的思想，使其在受到外來文化沖擊時可以有效抵御不良的文化侵蝕，這對推動農村地區的全面發展有著積極作用。其次對于特色的農村傳統文化要給予一定的政策支持，鼓勵建設一些具有地方特點的文化內容，這不僅可以推動地方文化的發展，還可以使一些傳統的優秀文化得到發揚，這對提高農村群眾的綜合素養有著積極作用

4結束語

綜上所述，在農村地區推進群眾文化建設，有助于鄉村振興目標的快速完成，因此作為地方政府和部門要重視起來，并根據不同農村地區的情況采取不同的措施，如可以加大資金投入、給予政策扶持、引入人才和創新文化內容等，以確保農村群眾文化建設可以順利地開展與落實，確保農民群眾可以擁有優良的綜合素養和道德品質。

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第6篇：數字鄉村發展的對策范文

綜合探討旅游投資問題和對策的文獻，普遍認為我國旅游投資存在以下問題：(1)招商引資觀念存在誤區，單純倚重地方政府的優惠，忽視投資環境的綜合改善；(2)投資結構不合理，20世紀中后期之前主要投資飯店業，使得我國旅游飯店業呈現惡性膨脹的趨勢，之后主要以旅游景區景點為投資重點，片面注重游覽設施和住宿方面的基礎設施建設，而對餐飲、購物、娛樂等方面的投資相對不足；(3)投資決策問題，盲目投資現象嚴重，未進行嚴格的項目可行性論證就匆匆涉足，對旅游投資的期望值過高，重復投資，走老路造成同一種產品遍地開花；(4)資金籌措渠道少，對日益發達的資本市場重視不夠。我國尚未建立旅游專業投融資機構，在利用政府間和國際金融機構的資金援助方面基本處于空白，而世界著名旅游度假區的開發，如坎昆和巴厘島都利用了世界金融機構和國家間貸款；(5)投資機制存在缺陷，政府主導型、市場主導型和地方政府采取靈活的政策招商引資這三種機制對于資金短缺問題、投資產品結構和地域機構不平衡的問題存有缺陷，是制約旅游業發展的原因之一。

提出的對策：(1)建立健全旅游投資的引導機制，優化投資環境。加強政府的引導功能，管理功能和服務功能，構建旅游投資項目的信息平臺，加大投資力度，改善基礎設施建設以優化投資環境達到較好的招商引資的目的，成功的投資促進是增加投資數量和提高投資質量的重要條件；(2)優化投資結構，東部地區飯店業已出現飽和的狀態，中西部地區的飯店業還比較薄弱，飯店投資應向中西部轉移，加強旅游景區的投資力度和注重專項旅游產品的發展；(3)凡是旅游投資項目都要進行科學論證，逐步建立專業化的旅游投資咨詢公司和專門負責旅游業招商引資的服務機構，對旅游開發項目進行全面的資料收集和分析，并定期指導性的分析報告和信息；(4)拓寬旅游業的投融資渠道，政府主管部門鼓勵民營經濟和外商企業及股份制經濟等經濟成分大膽投資旅游業，另外放寬旅游企業上市的條件，籌建旅游發展基金，充分利用資本市場。

這些問題和對策是旅游投資研究中主要內容，其他的研究文獻多是就某一方面的內容進行研究和分析。

二、投資區域和投資項目問題研究

資本逐利的天性，使得投資者會選定能給其帶來更多利潤空間的區域和項目進行投資。吳鈾生就東西部旅游市場空間拓展優勢進行了比較，認為東南沿海地區由于城市密集，地理空間有限，環境污染嚴重，資本投資與使用效率日趨低下，旅游消費將向西部發生轉移，旅游投資的轉向既能緩和東南地區過量資本和旅游收益下滑的矛盾，又能促進我國旅游產業的合理空間均衡。陶振華，李晟之分析了西部旅游業的投資現狀以及存在的問題，提出了相應的措施以改善西部旅游投資。對于投資項目的問題，大家已經意識到飯店業的過度投入造成了惡性膨脹，自從1998年萬貫集團收購碧峰霞景區的經營權獲得經營成功后，買斷景區經營權成為新的投資熱點，我國進入兩千年以來，出臺了一系列的政策促進旅游發展，明確要求增加對資源型景區基礎設施的財政投資，放寬對資源型景區開發項目的審核條件，另外，國家還安排了67.2億元國債資金進行景區建設，促進景區發展。雖然有國家政策的大力支持，然而景區經營權的投資屬于風險投資，景區經營權轉讓屬于新生事物，伴隨著很多的爭議，國家政策也還不健全和完善，外部環境變幻莫測，景區的定位以及市場的需求問題都使得其風險大大增加。

三、投資主體問題研究

旅游業的投資主體，從最初的單純政府投資轉為以民營資本為主的多元化投資主體。經過20多年的迅速發展，我國旅游產業的規模逐步擴大，在產業結構、產業地位等方面均有了明顯提高，民營資金大量進入旅游領域。而且，其投資表現出了方式多樣化、領域多元化的特征。董艷林，來逢波對民營經濟的投資現狀和問題進行了分析和對策研究。認為民營經濟普遍擁有經營機制靈活的優勢，自主經營，自負盈虧，自我約束，自我發展，寬松的政策環境也使民營經濟有了放松的投資機遇。但是民營企業大多是從個體私人企業發展起來的，在管理和觀念上存在許多問題，對開發的項目缺乏可行性研究論證，投資項目盲目跟從、雷同，重經濟效益，輕社會效益和環境效益。因此，需要政府加以引導，為投資商做好參謀和服務，為民營經濟搭建良好的基礎設施和投資平臺，建立民營經濟投資旅游的抗風險機制。

張英以世紀金源集團為例，對大型民營企業投資旅游業驅動力、投資項目選擇、投資模式、融資特點、市場定位等方面進行了研究，提出了投資旅游業是旅游業和民營企業獲得雙贏的途徑。其中金源集團融資的做法與傳統的民營企業不同，它以北京銀行第四股東身份為其獲得了金融背景，為以后的融資打下了基礎，規避了一般民營企業常會遇到的融資困難。黃郁成等還分析了國內經濟發達地區和欠發達地區的鄉村旅游開發中的投資主體關系，鄉村地區資金的稀缺性使得外來投資商可以獲得鄉村旅游投資的主要收益，而鄉村地價較低，往往使鄉村居民的投資被邊緣化。

四、融資渠道和投資成本問題

總結各城市旅游發展資金充分與不足，可以歸納出一些旅游投資融資的方式。喻江平就對河北省旅游投資融資的問題進行了探討，提到河北省旅游投資項目充分體現了國家、部門、集體、個人、內資、外資一起上的特點，渠道廣泛，機制靈活，體制多樣。主要包括銀行貸款、發行股票、發行債券、項目融資、股權置換、建立旅游產業投資基金。黃安在《江西旅游業發展的瓶頸及對策》中闡述了如何培育旅游企業上市來解決江西旅游資本短缺的問題，寬松的環境，素質好有前景的企業或相關聯的企業，懂得經營管理和資本運營的人才這三點是必不可少的。冉恒不僅提到了融資的方式而且還建設性的計算了籌資成本，闡述了籌資成本的風險控制。

五、其他

旅游投資是否能取得投資者的預期設想，為其帶來可觀的經濟效益與其投資決策有非常重要的關系，而正確的投資決策的作出必然需要科學的投資分析，因此旅游投資項目估價研究的意義就顯得尤為突出。2007年的兩篇論文《基于實物期權投資項目估價》和《具有可轉換期權特征的旅游項目投資決策分析》分別運用了實物期權理論和期權博弈理論打破了傳統旅游投資決策方法的束縛，使決策更加科學化。而作為招商引資的一方則將投資項目產品化，通過各種營銷策略來吸引投資商的投資，兩者之間的博弈必然會推動旅游業的發展。

六、總結

據不完全統計，十一五期間我國計劃將建設的旅游項目12697個，總投資預計達到17834億元，其中東部地區占40.5%，中部地區20.59%，西部地區33.34%，東北地區6.01%；十一五期間投資資金的來源政府投入占總投資的18%，國有企業占9%，股份制企業占25%，外資占8%，銀行貸款占12%，其他企業投資占28%；從投資流向看，服務業旅游業的基礎設施和旅游業的環境保護投入和景區建設投入將分別占到26.3%和44.74%，這兩個數字加起來超過60%，旅游飯店建設投資將縮小到19.06%。從這些數據可以看出我國的旅游投資區域結構、主體結構和產品結構都在趨于合理化，十一五期間我國投資的差異將更明顯，雖然中西部地區的旅游資源豐富，但基礎設施仍不完善，對于特色鮮明的景區深度開發需要進一步加大。而東部沿海地區的投資流向更多的趨向于高檔的休閑度假區，高星級飯店，濱海休閑度假和特色主題樂園等的建設，融資渠道需要借助世界金融機構和國家間貸款，這需要進一步的發展。另外，投資項目可行性的先期驗證研究還有待深入，這關系到投資收益能否實現，避免資金和各種資源的浪費，使投資產品和設施能最大限度地滿足旅游者，以在保證社會效益、環境效益的基礎上，實現投資者的利潤最大化。

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[19]羅銘，楊曉霞.基于實物期權的旅游投資項目估價.商場現代化.

第7篇：數字鄉村發展的對策范文

關鍵詞：偏遠地區 流動性 醫療衛生服務 必要性

一、偏遠地區居民就醫的實際情況

地廣人稀，發展不平衡，地區差異較大。有發達的呼、包、鄂大城市群，更多的是欠發達的偏遠地區。這些偏遠地區的村落之間相距較遠，交通條件落后，且受天氣條件影響較大。近年來，隨著自治區經濟社會的快速發展，公共衛生醫療服務體系逐步完善，公共醫療衛生事業得到了長足發展。但是，總的來說，大城市和城鄉結合部地區的醫療衛生事業發展較快，但偏遠地區仍然存在著醫療衛生資源短缺、醫療衛生條件差、服務水平低以及醫療服務機構覆蓋面窄等諸多問題。

目前，偏遠地區居民治病就醫主要依靠嘎查村衛生所、鄉鎮衛生院和旗縣醫院等醫療衛生機構。但是，嘎查村衛生所醫務人員專業水平低，存在缺醫少藥等嚴重問題。鄉鎮衛生院和旗縣醫院距離嘎查村較遠，不能及時解決重大疾病和特大疫情的爆發。另外，偏遠地區居民外出就醫，存在經濟困難、交通不便以及醫療保險報銷比例較小等問題。同時，外出就醫容易與農業生產相沖突，嚴重影響耕地、放牧等活動。這些對偏遠地區居民造成生活和心理方面的巨大壓力，導致“小病基本靠扛、大病湊合治療”現象的出現，嚴重影響著當地居民的身體健康和生產勞動。

二、內的蘇木鄉鎮的醫療衛生服務提供現狀及醫療費用

1.蘇木鄉鎮的醫療衛生服務提供現狀

表1 蘇木鄉鎮衛生院及醫療服務情況

數據來源：衛生和計劃生育委員會官方網站衛生統計數據整理得出。

由以上表格中的數據分析可得：在2010年的基礎上，2011年的蘇木鄉鎮衛生院的床位數增加476張，但更多的是減少的數字，例如：蘇木鄉鎮衛生院個數沒有增加反而減少了2個，或許就整個自治區而言這樣的數字可以微不足道，但是就具體的蘇木想著而言，卻不是一個好消息。包括衛生技術人員、執業（助理）醫師在內的衛生人員均出現不等的減少，這些數字的減少對于診療人數增加68萬人次而言不異于雪上加霜。與次同時，病床的使用率降低了2.09%，出院者的平均住院日也延長了0.6日。

2.醫療費用

內的醫院醫藥費用繼續上漲，鄉鎮衛生院住院費用上漲。根據醫療服務年報，2011年，醫院次均門診費用171.9元，與2010年比較，按當年價格上漲7.4%；醫院人均住院費用6532元， 與2010年比較，按當年價格上漲10.6%。

基層醫療衛生機構門診醫藥費用按可比價格計算下降，但住院醫藥費用上漲。“2011年，社區衛生服務中心次均門診費用101.2元，按當年價格計算較上年下降32%；人均住院費用1689.3元，按當年價格計算上漲10.8%。2011年，鄉鎮衛生院次均門診費用47.9元，按當年價格計算上漲15.7%；人均住院費用913.5元，按照當年價格計算上漲6.5%。 ”

表2 門診和住院病人人均醫藥費用情況

數據來源：衛生和計劃生育委員會官方網站衛生統計數據整理得出。

三、技術層面的可行性

1.遠程醫療的長足發展帶來的借鑒意義

目前我國的醫療衛生服務體系仍是以駐地醫院為主，而對遠離城市的廣大地區的提供主要體現在集醫學、計算機技術和通訊技術于一體而應運而生的遠程醫療上，這其中包含遠程醫療會診、遠程醫療教育和培訓、遠程醫療監護等多個方面。這也主要是客戶端通過電子郵件、可視電話、ISDN等，終端配備各種長度的電纜、視音頻連接線、各種轉接線頭、網線、1394線、攝像機、投影機或電視等多種高科技設備。這種遠程醫療的發展，在一定程度上為流動性醫療的發展提供了可供借鑒的技術支持，起到了先點示范的效果。

但是大部分的遠程醫療會診集中在適應野戰環境的醫院等，例如海上遠程醫療，他們也會出現在災后救援的現場或者出現在我們本文所說的偏遠地區，但他畢竟還是極少數部分的，是在應急環境下的運用，尚未形成一個有效的常態化機制，而且此類的遠程醫療會診也需要強有力的資金支持。僅資金這一項就很難在偏遠地區實現，更別說是本文所要針對的民族地區技術支持落后的偏遠農牧區了。

2.慈善項目的免征車輛購置稅帶來的啟示

呈上所述在，遠程醫療的會診車的提供上需要強有力的技術和資金支持，而當前我們能做的就是將這種開支縮減到最小。誠如日前的一則新聞：“‘流動醫療車’免征車輛購置稅”引起了我的注意。“母親健康快車”公益項目從2003年啟動至2013年6月，在這10年的發展中，已經陸續投放1923輛醫療用車，收益人次達3750萬。而車輛購置稅的免征為該項目執行單位節約了車輛總價值10%的費用。這類措施在給慈善基金機構節省一定資金的同時，也讓更多的受助對象接受良好的醫療救助、健康普查和健康知識培訓成為可能。

但細細看來，這則免征車輛購置稅的消息只是針對由中國婦女發展基金會募集社會捐贈資金統一購置的、用于“母親健康快車”公益項目的流動醫療車，和亞洲防盲基金會、香港盲人輔導會等單位捐贈并由國內廠家改裝的流動眼科手術車。這一類車輛主要是用于公益組織的公益事業，而非常態化下的定期定點的下鄉服務。但是這也在一定程度上給了我們一些啟示：是不是我們的稅務部門在確定免征車輛購置稅的條件時可以將用于流動性醫療衛生服務的車輛劃入其中呢？

四、開展流動性醫療衛生服務的重要性

1.流動性醫療衛生服務可以增強偏遠地區居民的健康衛生意識

醫療衛生服務團隊定期下鄉，提供流動循環式的醫療衛生服務，進行常見病、多發病、易發傳染病的宣教指導，普及疾病預防知識，對增強偏遠地區居民的健康衛生意識具有重要意義。

2.流動性醫療衛生服務有利于推動統籌城鄉衛生服務事業的發展

流動性醫療衛生服務具有靈活、機動等特點，在疾病防治和疫情突發時迅速彌補偏遠地區醫療衛生資源的不足，能夠有效提高偏遠地區的醫療衛生水平，改善醫療服務條件，有利于建立城鄉統籌醫療衛生服務體系。

3.理論學科意義

對于發展流動性醫療衛生服務，將其納入到法制化和正規化的軌道，建立重大疾病和特大疫情防范和控制的長效機制，可以豐富我國現階段在流動醫療衛生服務問題上的理論不足。

注釋：

數據分析來源：2011年衛生事業發展情況簡報。

參考文獻：

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[5] 程少平，王宏，莊嚴海.遠程醫療實現方式的探討[J]，中國數字醫學，2008（3）-6：72-73.

第8篇：數字鄉村發展的對策范文

近幾年來，隨著人們法律意識的不斷提高，圍繞著農村土地承包所產生出的糾紛也隨之逐年上升。據近幾年來的統計數字反映，寧洱縣農村土地承包糾紛2007年288件、2008年302件、2009年333件、2010年達390件，上升趨勢明顯。

1農村土地承包糾紛增多的原因

1）有些地方承包合同填寫的內容不具體、不明確、不規范。有的承包合同內容很簡單，缺少合同的主要條款；有的承包合同只明確了地塊名稱，連承包面積、承包期限、等級、地類、合同編號、四至界線都沒有填寫，因此引發糾紛。2）農村人口的不斷增長引發矛盾糾紛。隨著人口的增長，人們對土地的需求不斷提高，從而也帶來了許多新的矛盾和糾紛。隨著時間的推移，以及農村家庭承包經營制度保持穩定并長久不變政策的落實，農村土地承包的不平衡性逐漸顯露出來，人口的變化使得人地矛盾日益上升。3）城鄉開發建設征用土地引發矛盾糾紛。隨著城鄉開發建設步伐的加快，鄉村建設迅猛發展，大量投資項目的上馬，使越來越多的土地被征用，短期內實現了土地價值的增值。在利益的驅使下，農戶與農戶之間、集體與農戶之間出現了許多的矛盾和糾紛。4）國家強農惠農政策的實施，客觀上導致了土地承包糾紛的增多。其主要原因是農村土地剛實行家庭承包經營時農民負擔較重，除了上交國家部分（農業稅）外，還要負擔集體部分（鄉統籌、村提留）等費用，而隨著農業稅、鄉統籌、村提留的取消和各項補貼政策的落實，農民種田的積極性空前提高；與此同時，隨著農產品價格的不斷上漲，農村土地承包糾紛也隨之多了起來。5）《農村土地承包法》滯后，部分鄉村干部對土地承包的法律政策認識不到位，執行也不到位。農村土地承包從上世紀80年代開始，而《農村土地承包法》是從2003年3月1日起施行。這使得2003年3月1日以前的糾紛沒有法律依據，而拿新的法律去裁定法律頒布前的案件，不僅法律上沒有規定這樣的追溯力，而且往往容易引發許多新的矛盾。6）農村土地承包合同的完善續簽，經營權證的填發等工作，使一些長期掩蓋的矛盾浮現出來，在一定程度上引發了較多的農村土地承包糾紛。農村土地承包糾紛的增多，從一個側面反映了黨的惠農強農政策的落實和農民種田積極性的提高，但如果我們不及時解決這些矛盾和糾紛，就會影響到社會的穩定，就會損害黨在農民群眾中的威信。

第9篇：數字鄉村發展的對策范文

關鍵詞：教育旅游模式；科普旅游；紅色旅游；鄉村旅游；環境教育

中圖分類號：F573文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2013）10-0236-02

1當前已開發的教育旅游模式

1.1科普旅游的教育功能

目前旅游過程中對游客教育的開發模式主要表現在對游客的科普知識普及和思想啟迪等方面。針對科普知識的教育主要體現在科普旅游產品上，科普旅游是指采用旅游活動與科普教育相結合的方式，讓游客在旅游目的地娛樂、休閑的過程中，快樂、輕松的學習到相應的科學方法、科學知識和科學精神。例如，武漢植物園就是一個推廣科普旅游，讓游客開闊視野、學習知識的典范。園內設置了多個科普站點包括中國數字科技館植物館、科普活動中心、中國植物園和東亞植物園網絡等。同時，每年都舉行各種科普活動，定期開展科普夏令營和科普小課堂，讓游客在輕松快樂的氛圍里學到書本上沒有的知識。

1.2紅色旅游的教育功能

紅色旅游是指利用革命紀念地、紀念物以及所承載的革命精神等吸引物，讓旅游者在進行參觀游覽的同時學習革命歷史知識、接受革命精神教育的旅游活動。隨著中國旅游業的不斷發展，“紅色旅游”作為旅游產業與愛國主義教育相結合的一種新興旅游產品越來越成為當前中國旅游的熱點和亮點之一。紅色旅游資源是用來開展愛國主義教育、革命精神教育、思想政治教育的生動教材，而紅色旅游又是建立在紅色旅游資源基礎上的精神文化產品；所以，如何開發“紅色”內涵，發揮紅色旅游的教育功能；如何實現紅色旅游與教育的緊密結合，使教育方式走上多元化、生動化道路以達到教育目的，成為該旅游開發模式的重點研究方向。

就我國國內而言，對于旅游的教育功能開發主要側重于一種知識的傳播和政治思想的教育，可以說，這種做法在一定程度上是把旅游的教育功能狹隘化了。因此，應當在旅游過程中通過旅游產品、旅游資源和旅游項目實現對游客行為和意識上的正確引導，使旅游者在今后的日常生活、工作或學習中更好地發展更具現實意義。

2教育旅游模式可開發的其他方向

2.1鄉村旅游的教育功能

相比于其他類型旅游而言，鄉村旅游在我國起步較晚，但是從20世紀80年代末興起以來，發展迅速。一直以來，人們多關注鄉村旅游的經濟功能而忽視了其潛在的其他功能，例如教育功能。鄉村旅游資源豐富，而淳樸的民風更是其特色，所以，如何深刻挖掘鄉村旅游的教育功能，使游客在大家喜聞樂見的各種旅游活動中輕松快樂的學習到鄉村淳樸的思想，書本上學不到的小常識以及保護生態環境的重大意義等。在此，需要重點強調的是鄉村淳樸的民風對游客尤其是廣大青少年的教育意義。對于教育，絕對不只是科學理論知識的灌輸。所以，鄉村旅游可以沿著這個方向把教育與旅游完美的結合起來，寓教于樂。

2.2生態旅游的教育功能

生態旅游成為當今旅游熱點之一，與之關系密切的還有低碳旅游、綠色旅游等，如要實現他們的教育意義，應從旅游產品開發上著手。旅游企業要抓住機遇，創新思想，開發出具有吸引力的低碳環保旅游產品，同時，積極向游客宣傳生態保護、低碳綠色的重要性；而對于景區設置而言，也可以大做文章。同時飯店可以在客房布置上改進，如使用節能燈等。通過這些低碳旅游方式，讓游客體驗到低碳環保所帶來的高品質生活，認識到環保帶來的好處，從而達到引導旅游者日常行為的目的。

3我國教育功能旅游開發的不足與對策

我國現階段的旅游活動過程還存在一些不足之處，主要表現在游客在旅游活動中的各種不當行為。例如，2013年5月25日新聞報道之后引發大量討論的事件：埃及3500年前文物被刻上漢字“丁錦昊到此一游”。從這個例子我們可以看出輿論媒體若能與旅游活動適宜的結合在一起，對游客的行為規范教育是具有重大意義的。網上曾有人總結了中國人旅游的十大惡習，其中，“到此一游”位居榜首，還有9項分別為：“垃圾遍地”、“占休息區”、“爬樹合影”、“大聲喧嘩”、“爭搶插隊”、“破壞環境”、“順手牽羊”、“公共食堂”、“取多用少”。對于這些旅游過程中的不當行為，可以開發一種行為教育旅游模式，對表現好的游客給予獎勵，評選旅游行為模范，可以對模范人物實行具體獎勵，例如，免費游玩景區，頒發獎章等；對行為不當的游客給予批評、懲罰，甚至可以媒體進行曝光。如若還不奏效，可以實行黑名單制，限制此類游客的旅游行為。

對于已開發的教育模式應尋求更好的途徑，讓游客在快樂中自覺學習。對于旅游過程中的不足之處，應積極尋求解決辦法。開發教育旅游模式就是一個很好的選擇。狹義的教育旅游主要針對教育界而言，主要是指學校與學校之間以校際結盟、論壇峰會、交流互訪等方式將本土教育與異地教育之間聯系起來，用來推廣教育成果、拓寬視野的一種教育方式。主要的旅游活動形式包括夏令營、冬令營、大學學府游等。它有效的結合了各種休閑活動與各種成長背景下學生的相互交流與學習，使教育走向多元化道路。但是，目前該種教育旅游市場很不規范；市場需求旺盛與各高校校園旅游以及對外接待功能的開發不足形成不可調和的矛盾。為此，全國高校假日聯盟提倡以各高校相互參與，以校園文化為主線開發該種旅游模式，并開發了目前國內高校文化旅游信息最齊全的業務網站——酷虎網，為廣大旅游愛好者提供了較全面的教育旅游信息。

廣義上的教育旅游模式還包括論文之前提到的幾種旅游開發模式，以及隨著旅游業的發展今后將興起的各種對游客產生教育意義的旅游開發模式。例如，利用本地國家森林公園資源開展環境教育就是一個很好的旅游開發方向。因為，與大多數發達國家對比而言，在旅游活動中，甚至日常生活中，國人愛護環境的意識真的有待提高。所以，我們可以請游客在旅游過程中自覺學習愛護環境，了解環保的重要意義。當前，國家森林公園旅游已經成為大眾化的旅游模式。然而，我國很多森林公園開發比較盲目，旅游產品檔次偏低，難以適應現代旅游市場需求，也無法充分展示森林旅游的獨特魅力。其實，森林公園擁有很豐富的教育旅游資源，開發教育旅游產品就是一個很好的旅游開發方向。在旅游活動中對游客進行環境教育，保護了環境的同時也可以提高游客的環保意識。

3結語

目前，將旅游與教育結合的旅游開發模式越來越受到旅游開發者的重視和關注，由于該產品開發還不太成熟，所以，今后一段時間里，都將在探索中慢慢前進，這就需要旅游開發者、旅游資源以及旅游者的共同努力。以便實現游客在旅游活動中受教育，受教育后規范旅游活動的目的。

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