農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資問題及對(duì)策

一、 山東農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體情況

1.農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱

農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐能力明顯不足，多數(shù)耕地完全靠天吃飯，缺少基本灌排條件；很多灌區(qū)工程不配套，運(yùn)行效率不高；一些設(shè)施特別是中小型水利設(shè)施老化失修問題嚴(yán)重。當(dāng)前，山東省機(jī)電灌溉面積占耕地面積的比重為67.3%，現(xiàn)有山丘區(qū)小型水庫(kù)5281座，其中病險(xiǎn)水庫(kù)高達(dá)77.9%，蓄水能力大大減少。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平、創(chuàng)新能力普遍不高，農(nóng)業(yè)科技普及率、成果轉(zhuǎn)化率較低，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%—80%的平均水平。同時(shí)，過(guò)分耕種導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，水土流失嚴(yán)重，中低產(chǎn)田面積不斷擴(kuò)大。

2.農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施依然落后

據(jù)調(diào)查，山東省未經(jīng)整治和整體改造建設(shè)的村莊還有4.7萬(wàn)個(gè)，部分村莊基礎(chǔ)生活設(shè)施薄弱，道路泥濘、排水不暢、垃圾亂扔、人畜混居等問題比較突出。農(nóng)村環(huán)境污染尤其是工業(yè)污染日趨加重，農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)十分滯后，農(nóng)民群眾熱切期盼改善生活環(huán)境。文化娛樂方面，農(nóng)民日常娛樂依然傳統(tǒng)和單調(diào)，設(shè)有專門文化娛樂場(chǎng)所的村莊僅占14.2%。道路交通方面，仍有農(nóng)村尚未建設(shè)公共汽車站，公路覆蓋力低和質(zhì)量技術(shù)狀況差依然是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。

3.農(nóng)村信息服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施亟待健全

信息化建設(shè)是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的必備條件和重要手段。不斷加強(qiáng)農(nóng)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。當(dāng)前，全省缺乏為廣大農(nóng)民提供農(nóng)技咨詢的服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不到位，山東省糧食作物受自然災(zāi)害的影響較大，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力較弱。

二、 山東省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資存在的主要問題

1.政府財(cái)政投入不足

政府投入不足，資金短缺是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的最大問題。2010年，全省農(nóng)村投資1822.99億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的7.8%。與全省同類投資相比，2010年農(nóng)村衛(wèi)生福利事業(yè)投資17.21億元，僅占全省的10.85%；農(nóng)村教育文化事業(yè)投資151.62億元，占全省的19.6%；農(nóng)村交通運(yùn)輸投資145.2億元，占全省交通運(yùn)輸業(yè)投資的13.8%，城鄉(xiāng)差距很大。山東農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占GDP的比重、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)投資的比重均低于全國(guó)平均水平。

2.村集體投資能力不足

在修建公路、修繕校舍、水利設(shè)施建設(shè)等的資金來(lái)源上，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的資金主要由財(cái)政預(yù)算安排，而農(nóng)村所需要的資金主要由農(nóng)戶或村集體承擔(dān)。除少數(shù)具有優(yōu)勢(shì)地理位置的農(nóng)村集體企業(yè)效益好，能夠提供較完善的基礎(chǔ)設(shè)施外，大部分村集體組織負(fù)債嚴(yán)重，沒有足夠的財(cái)力承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施供給責(zé)任。地方政府同樣由于財(cái)力限制以及資源分配的非農(nóng)性，導(dǎo)致農(nóng)村支出偏少，不能滿足農(nóng)村的生產(chǎn)生活需求。即使提供了部分設(shè)施，也大多流于形式，應(yīng)付檢查，不符合村民真正的需要，使用效率較低。

3.民間資本投資不合理

產(chǎn)權(quán)界定的模糊性，導(dǎo)致民間資金對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資缺乏信心。國(guó)家曾明確規(guī)定：“農(nóng)戶自建或自用為主的小微型工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。對(duì)受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國(guó)家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的工程，可組建法人實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，也可拍賣給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。對(duì)業(yè)主開發(fā)建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，地方人民政府要給予扶持，并規(guī)范其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。”

三、 解決山東農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資困難的對(duì)策

1.加大政府財(cái)政支持力度

政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資中是處于主導(dǎo)地位的，如果各級(jí)政府都能把農(nóng)村像城市一樣對(duì)待，支持財(cái)政和國(guó)債資金投入，那么，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供需失衡、資金短缺的矛盾將會(huì)大大緩解。政府的財(cái)政性建設(shè)資金要向農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入的規(guī)模。政府是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的主要力量，在投資過(guò)程中，應(yīng)運(yùn)用多種方式，充分調(diào)動(dòng)各類組織投資的積極性。同時(shí)，作為宏觀領(lǐng)導(dǎo)者，政府還應(yīng)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作，招商引資工作，切實(shí)做到急農(nóng)民之所需。

2.改善投資環(huán)境，加大金融支持力度

政府應(yīng)當(dāng)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村投資環(huán)境，對(duì)國(guó)有資本、外商投資、民間資本一視同仁，取消對(duì)資本的身份限制，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就必須加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持力度，積極探索財(cái)政資金和銀行信貸資金相結(jié)合的有效融資途徑。繼續(xù)深化農(nóng)村金融體制改革，充分發(fā)揮政策性銀行和農(nóng)信社在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金支持等作用，建設(shè)符合農(nóng)民真正需要的基礎(chǔ)設(shè)施。政府要不斷完善信貸擔(dān)保機(jī)制，抓住目前政策性貸款對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的機(jī)遇，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，確保銀行貸款向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。

3.完善多元化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道

雖然政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資中處于主導(dǎo)地位，但是由于財(cái)力的限制，政府不可能負(fù)責(zé)所有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，地方政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道地吸引更多的企業(yè)資金和其他社會(huì)資金投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。通過(guò)創(chuàng)新新型的投融資模式，不斷加大民間和社會(huì)資本的引進(jìn)力度，從而更好地推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

4.加強(qiáng)服務(wù)與監(jiān)管工作，完善相關(guān)的政策及法律法規(guī)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要相關(guān)部門的積極配合與主動(dòng)參與，做好服務(wù)與監(jiān)管工作，不斷完善有關(guān)的政策法規(guī)。根據(jù)國(guó)家的總體發(fā)展要求，及時(shí)制定與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相配套的法律法規(guī)與政策，做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與相關(guān)方面規(guī)劃的銜接工作。各級(jí)政府應(yīng)充分運(yùn)用國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款實(shí)施優(yōu)惠利率和財(cái)政貼息等政策，提高對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資效率。

（作者單位：吉林省東豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站）

參考文獻(xiàn)

[1]張潤(rùn)清.河北省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收入效應(yīng)研究.綠色經(jīng)濟(jì)，2010.

第2篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：煙葉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施；管護(hù)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證煙草行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著煙草行業(yè)的發(fā)展，煙葉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)也逐漸受到人們的關(guān)注[1]。煙葉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建后管護(hù)，直接關(guān)系到煙葉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施能否正常發(fā)揮效益。然而從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，煙葉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)方面還存在一些問題。

1 煙葉農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)中存在的主要問題

1.1 建管并重的認(rèn)識(shí)偏頗

產(chǎn)權(quán)歸屬于集體所有的溝渠、管網(wǎng)、機(jī)耕路、提灌站、烤房等項(xiàng)目。一方面由于受益農(nóng)戶多、涉及面廣，群眾集體觀念不強(qiáng)，管護(hù)意識(shí)淡薄，造成建設(shè)項(xiàng)目損毀嚴(yán)重；另一方面工程項(xiàng)目損毀后，群眾不太愿出義務(wù)工進(jìn)行及時(shí)修善，缺乏管護(hù)費(fèi)用，損壞設(shè)施村委會(huì)無(wú)力組織維修或更換，管護(hù)工作難以進(jìn)行，管護(hù)較為困難。盡管對(duì)煙葉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大力發(fā)展得到了地方政府的有利支持，但對(duì)于煙葉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)還不到位。“重建輕管”的問題仍然存在，導(dǎo)致煙葉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施使用年限縮短，設(shè)施無(wú)法正常發(fā)揮效益。

1.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理

在項(xiàng)目實(shí)施前，需要做好科學(xué)合理的規(guī)劃，這個(gè)過(guò)程對(duì)項(xiàng)目能否順利實(shí)施發(fā)揮著重要作用。然而在煙葉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中，還存在不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)人員不細(xì)致、不認(rèn)真，未充分征求受益主體意見，而使項(xiàng)目設(shè)計(jì)出現(xiàn)脫離實(shí)際的問題。項(xiàng)目完工后，設(shè)施得不到很好地使用，使用率過(guò)低，導(dǎo)致設(shè)施無(wú)人管護(hù)。

1.3 管護(hù)機(jī)制不健全

由于缺乏相關(guān)的資料參考和設(shè)計(jì)，煙草行業(yè)管護(hù)無(wú)法順利實(shí)施[2]。以水養(yǎng)水的機(jī)制不完善或未形成，加之部分項(xiàng)目建成后運(yùn)行成本較高，特別是提灌站，工程管護(hù)資金來(lái)源問題更顯突出。目前，煙葉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施完工移交后，雖然項(xiàng)目建設(shè)主體針對(duì)項(xiàng)目管理建立了相應(yīng)的管護(hù)制度，也采取了一些必要措施。但受農(nóng)村現(xiàn)行管理體制和無(wú)管護(hù)資金來(lái)源的影響，在實(shí)際管護(hù)工作中，管護(hù)隊(duì)伍的建立、管護(hù)資金來(lái)源等工作得不到落實(shí)，致使建立的制度難以實(shí)施，流于形式，建后管理工作形同虛設(shè)。

2 煙葉農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)管護(hù)改進(jìn)措施

2.1 科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)

要確保基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)好，長(zhǎng)期發(fā)揮效益，前提是必須保證基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是關(guān)系到管護(hù)能否順利進(jìn)行的重要內(nèi)容，更是防止與實(shí)際脫節(jié)的關(guān)鍵。因此，這對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員有著更高的要求：一是提高工作人員的責(zé)任心，調(diào)查落實(shí)到位，保障基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量。二是到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真進(jìn)行勘察，確保項(xiàng)目管護(hù)質(zhì)量。三是通過(guò)召開群眾會(huì)、公示等形式，充分征求群眾意見，確保項(xiàng)目規(guī)劃符合實(shí)際。

2.2 強(qiáng)化監(jiān)管，提升工程質(zhì)量

煙葉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要考慮到各個(gè)方面，其中包括合同、工程的預(yù)算，建設(shè)的圖紙、施工方案等，按照法律實(shí)施招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)管和合同管理制度。同時(shí)，還需加強(qiáng)對(duì)建設(shè)原材料和中間產(chǎn)品檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員需要加大監(jiān)督力度，不斷完善管理流程，創(chuàng)新管理方式，從而達(dá)到確保工程質(zhì)量的效果。

2.3 明確產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體

煙農(nóng)的水窖、密集烤房等項(xiàng)目，實(shí)行“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的辦法，受益煙農(nóng)為管護(hù)主體，移交煙農(nóng)管護(hù)使用。除煙農(nóng)自建的水窖、烤房外，產(chǎn)權(quán)為村委會(huì)或村小組，全面推行“統(tǒng)籌規(guī)劃、建管結(jié)合、責(zé)任到人、利益到戶”的建管模式，由項(xiàng)目受益村（組）或合作社制定管理制度，指定專人負(fù)責(zé)管理。如煙水配套項(xiàng)目中水池、溝渠、管網(wǎng)、小塘壩、倒虹吸、提灌站等，產(chǎn)權(quán)歸屬村民委員會(huì)的小型水利工程，村委會(huì)為管護(hù)主體，移交受益村委會(huì)管理使用。

2.4 建立行之有效的管護(hù)制度

產(chǎn)權(quán)屬集體的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建立科學(xué)的規(guī)章制度，制定相應(yīng)的管護(hù)制度，明確具體管護(hù)責(zé)任人，簽訂管護(hù)協(xié)議，加強(qiáng)項(xiàng)目管護(hù)宣傳，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管護(hù)作業(yè)流程，確保管護(hù)能順利開展。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，煙葉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作總體上來(lái)說(shuō)進(jìn)展較快，但其中存在一些問題，如建管并重的認(rèn)識(shí)偏頗、管護(hù)機(jī)制不健全、無(wú)管護(hù)資金來(lái)源等。要想使項(xiàng)目建設(shè)良好的發(fā)展，必須采取有效的措施解決。需要不斷完善規(guī)范制度，保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提升工程質(zhì)量。只有這樣，才能使煙葉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)的質(zhì)量與效率得到提升。

參考文獻(xiàn)

第3篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；基礎(chǔ)設(shè)施；投資發(fā)展

1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概述

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，其中生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施大致包括水力、電力、通信、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴幕A(chǔ)設(shè)施。這些基礎(chǔ)設(shè)施可以在人們的生活中產(chǎn)生最基礎(chǔ)的服務(wù)，人們的生活離不開衣食住行，這些方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本能夠滿足人們的日常基本需求，并對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)有明顯推動(dòng)作用；非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施主要指在科研、教育、文化、衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)設(shè)施。這些非生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)人民的精神生活起到一定豐富作用，對(duì)人民的健康具有基礎(chǔ)性的保障作用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。這些基礎(chǔ)設(shè)施顯著的推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展，從而推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，現(xiàn)階段大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，很多地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完備，交通等方面的基礎(chǔ)設(shè)施有些還沒有得到路路暢通的保障。很多地區(qū)的醫(yī)院也沒有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，農(nóng)村人民只能去省外或者大城市看病就醫(yī)。這些基礎(chǔ)設(shè)備的不完善，導(dǎo)致了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的道路上出現(xiàn)了重重阻礙。另外，在其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也存在著很多問題，比如基礎(chǔ)設(shè)施的投資總量欠缺，基礎(chǔ)設(shè)施投資的利用率低下，因此，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)這些產(chǎn)生的問題進(jìn)行細(xì)節(jié)分析，從而發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出及時(shí)的合理建議。加快農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)也提高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本現(xiàn)狀

2.1生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的形式化

近年來(lái)，農(nóng)村生活發(fā)展水平確實(shí)有所提高，但是卻缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本意識(shí)。農(nóng)村地區(qū)在很多方面的基礎(chǔ)設(shè)施還過(guò)于薄弱，在這些方面的建設(shè)發(fā)展遇到了很多困難，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的腳步停滯不前，很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步。相關(guān)部門在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作開展上也意識(shí)到了這個(gè)問題，從而，逐步加強(qiáng)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的更深度的投入和投資。然而，雖然很多地區(qū)已經(jīng)開始對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行改善，但是目前還是存在著很多的問題，很多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作仍然流于形式，認(rèn)為只是在空曠地區(qū)修建一塊休閑娛樂廣場(chǎng)，并在廣場(chǎng)上擺放幾個(gè)健身器材就是提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平了，沒有從根本上理解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，沒有將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處，與城市地區(qū)還是存在著很大的差距。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度不夠

現(xiàn)階段，部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較為落后，沒有引起很好的重視，不能夠跟上時(shí)展的腳步。改革開放以來(lái)，國(guó)家更多注重的是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的整體發(fā)展，對(duì)待農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒有很好的解決和完善，雖然，相關(guān)部門逐漸對(duì)此項(xiàng)問題提高了高度重視，意識(shí)到這項(xiàng)問題的嚴(yán)重性，但是就近幾年的發(fā)展情況來(lái)看，雖然在農(nóng)村設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行了一定的投入，但是相對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，投入還是不足的，不能夠及時(shí)的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，以及技術(shù)支持，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的停滯不前的現(xiàn)狀。在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，最根本存在的問題還是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)太過(guò)于薄弱，在開展工作中很難從奠定基礎(chǔ)方面入手，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，雖然各個(gè)方面得到了改善，但還是沒辦法改變基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，同時(shí)，政府投資不足的情況對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也造成了一定的影響。所以，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上政府和相關(guān)部分應(yīng)該加大投資力度和重視程度，才能對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行改觀。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡

由于我國(guó)起步發(fā)展階段較為注重工業(yè)，實(shí)施了工業(yè)化戰(zhàn)略，使得農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有得到很好的重視。現(xiàn)如今，政府部門已經(jīng)意識(shí)到了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。

2.4基礎(chǔ)設(shè)施投入資金管理問題

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是具有長(zhǎng)期性的投資工程，需要消耗大量的人力、物力、和財(cái)力，這使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資上產(chǎn)生了問題，目前農(nóng)村人民的生活水平不是很高，家庭收入較低，如果在他們中間融資這是很不現(xiàn)實(shí)的做法，所以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資多數(shù)都取決于政府的支持，很多殷實(shí)的家庭，能夠有能力投資于農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的家庭，因?yàn)閲?guó)家在投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的規(guī)定沒有很明確，所以他們沒有選擇進(jìn)行這種長(zhǎng)期投資，因?yàn)檫@種長(zhǎng)期投資時(shí)間長(zhǎng)，回報(bào)不明顯，也就打消了民間投資的積極性，政府就成為了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的唯一一個(gè)投資主體，在投資的過(guò)程中，由于政府在制定招商引資政策往往會(huì)考慮諸多因素，導(dǎo)致融資和引資工作進(jìn)程緩慢，最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的高效率建設(shè)。使用于農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的資金利用率過(guò)低。在長(zhǎng)期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中，在這一方面的財(cái)政支出也逐漸增加，但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，很多基礎(chǔ)設(shè)施需要大量的資金也才會(huì)得到微弱的提升，在這樣的情況下，很多資金的利用率低下，不能夠得到很顯著的進(jìn)步。與此同時(shí)，政府很多人員借此機(jī)會(huì)從中獲取利益，利用這部分資金挪為己用，不能夠很好的進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擾亂了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的秩序，資本的介入使得資金投入缺乏整體規(guī)劃，逐利效應(yīng)使得資金無(wú)法配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的領(lǐng)域，最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

在融資方面拓寬融資渠道，增加融資的福利項(xiàng)目，使人們積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，努力為農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上進(jìn)行合理調(diào)整，爭(zhēng)取全面發(fā)展，避免個(gè)別基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況。加強(qiáng)政府的投資力度，建立多元化的融資渠道，提高農(nóng)村人民和其他企業(yè)的積極性，制定相關(guān)制度，為促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利發(fā)展努力做到最好。通過(guò)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低，基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)條件和公共服務(wù)得到改善，進(jìn)而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，如對(duì)農(nóng)村公路、水庫(kù)的投入和利用等，所以說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施能夠使廣大農(nóng)民的成本降低，從而增加農(nóng)民的收入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工程，在每一次的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的過(guò)程中都需要技術(shù)的不斷更新，不能夠使用一次技術(shù)更新就永久使用，應(yīng)該長(zhǎng)期的進(jìn)行設(shè)備更新。而且，相較于短期的基礎(chǔ)建設(shè)投資，長(zhǎng)期的基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用更加明顯，所以，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)行長(zhǎng)期的投資建設(shè)，從而推動(dòng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目的不僅僅是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是為農(nóng)村人民提供更優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)，為農(nóng)村的人民生活水平提高奠定更殷實(shí)的基礎(chǔ)，為人民的生活增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使人民生活中問題解決的方法更加便捷。所以，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有著公共性和社會(huì)性，目的是為人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是為大家所共用的，杜絕私有、占用的情況，所以不能為個(gè)人自用，公共設(shè)施為大家所擁有，改善人民的生活。

4結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來(lái)越高，在發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)加大投資力度，政府機(jī)構(gòu)在建設(shè)的過(guò)程中也應(yīng)給予大力支持。人民是國(guó)家的主人，人民的幸福感提升就會(huì)全身心的投入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，因此，相關(guān)部門要努力建設(shè)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者:李云雅 單位:鎮(zhèn)平縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)中心

參考文獻(xiàn):

[1]孫輝.淺析加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的幾點(diǎn)思路[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息,2012(13):85.

第4篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題范文

同志們：

時(shí)值秋收的大忙季節(jié)，縣委、縣政府決定召開這次工作會(huì)議，旨在認(rèn)真總結(jié)20__年度農(nóng)建工作，研究分析我縣20__年度以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新問題，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和要求，創(chuàng)新思路、落實(shí)任務(wù)、明確措施、活化機(jī)制，超前部署農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

參加今天會(huì)議的有：縣委副書記__同志，縣人大副主任__志，縣政府副縣長(zhǎng)__x同志，縣政協(xié)副主席__x同志。各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，分管農(nóng)牧林水工作的副職，清河牧場(chǎng)、種畜場(chǎng)、他拉干水庫(kù)的負(fù)責(zé)同志；涉農(nóng)中區(qū)市直各部門負(fù)責(zé)同志；縣農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、扶貧、開發(fā)各部門的全體班子成員，新聞?dòng)浾叩取?/p>

今天的會(huì)議有二項(xiàng)議程：一是傳達(dá)20__年度以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。二是縣領(lǐng)導(dǎo)講話。

下面，進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程，請(qǐng)縣水務(wù)局局長(zhǎng)__同志傳達(dá)《20__年度以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》；

下面，進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程，請(qǐng)縣政府x縣長(zhǎng)講話，大家歡迎！

同志們：

這次會(huì)議已圓滿地完成了既定的議程。會(huì)上傳達(dá)了《20__年度全縣以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，縣政府x縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府作了主體講話。x縣長(zhǎng)的講話從農(nóng)建工作的意義、薄弱環(huán)節(jié)、思想認(rèn)識(shí)等幾個(gè)方面認(rèn)真總結(jié)了以前年度農(nóng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，分析了農(nóng)建工作面臨的形勢(shì)，對(duì)20__年度以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了明確要求。請(qǐng)大家回去以后要認(rèn)真貫徹落實(shí)，把以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)中心工作來(lái)完成。下面就如何貫徹落實(shí)這次會(huì)議的精神，提兩點(diǎn)要求：

一、要做好會(huì)議精神的傳達(dá)落實(shí)工作。全縣以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作從即日起正式拉開帷幕，散會(huì)后，各鎮(zhèn)場(chǎng)和各相關(guān)部門要立即行動(dòng)起來(lái)，著手部署這項(xiàng)工作。要處理好農(nóng)建工作和其它各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，把以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作作為重點(diǎn)工作突出出來(lái)。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，要引導(dǎo)廣大群眾積極投工投勞，動(dòng)員社會(huì)方方面面的力量，在全縣掀起新一輪農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮。

第5篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題范文

(一)金融支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況2013年3月末，婁底轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款余額16.85億元，累計(jì)貸款金額23.1億元。從承貸銀行看，以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和建設(shè)銀行為主，前者累計(jì)貸款金額12.73億元、占比55.11%，后者累計(jì)貸款金額8.71億元，占比37.71%，兩者合計(jì)占比達(dá)92.82%。總體看來(lái)，婁底轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款具有長(zhǎng)期化、農(nóng)村開發(fā)為主等特點(diǎn)。1、貸款長(zhǎng)期化趨勢(shì)明顯。至2013年3月末，各類金融機(jī)構(gòu)共向婁底轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)放貸款23.1億元，其中2011年以前發(fā)放的9.97億元貸款中，1年期轄內(nèi)的貸款金額為3.54億元，占全部貸款的35.51%;而自2011年以后，所發(fā)放的13.13億元貸款中以5年期以上貸款達(dá)10.85億元，占比為82.64%，1年期貸款金額僅為0.7億元。2、貸款多以農(nóng)村開發(fā)名義申請(qǐng)。從婁底轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)公司申請(qǐng)貸款的情況看，帶有“農(nóng)業(yè)”字樣的平臺(tái)公司達(dá)7家，貸款金額為11.23億元，分別占全部平臺(tái)公司和貸款總額的70%和47.59%。

(二)金融支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要問題1、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款準(zhǔn)入條件較高。當(dāng)前，婁底轄內(nèi)共有10家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，但僅有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、建設(shè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行等3家機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有過(guò)貸款支持。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分商業(yè)銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款設(shè)置了較高的貸款門檻。如工商銀行規(guī)定國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)上年度可支配收入不低于15億元，省級(jí)開發(fā)區(qū)上年度可支配收入不低于10億元，同時(shí)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的土地開發(fā)投資強(qiáng)度不低于每畝320萬(wàn)元，省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的土地開發(fā)投資強(qiáng)度不低于每畝240萬(wàn)元。中國(guó)銀行則要求經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為國(guó)家級(jí)，且工程進(jìn)度達(dá)到60%以上，現(xiàn)金流量測(cè)算達(dá)到全覆蓋的在建項(xiàng)目。從婁底情況看，目前尚沒有開發(fā)區(qū)同時(shí)達(dá)到工商銀行的授信門檻。2、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。從平臺(tái)公司資本金實(shí)力看，婁底轄內(nèi)10家專門承擔(dān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的平臺(tái)公司平均注冊(cè)資金僅為7000萬(wàn)元，離各銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款準(zhǔn)入條件差距較大。從擔(dān)保及還款來(lái)源看，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款擔(dān)保范圍較窄還款來(lái)源單一。轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款擔(dān)保方式以抵押為主，擔(dān)保物以土地使用權(quán)為主，還款來(lái)源以土地出讓收入為主。在全部23.1億元貸款中，以土地使用權(quán)抵押的貸款金額達(dá)20.5億元，占比為86.8%。這樣使貸款風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中在土地出讓收入上，一旦土地單價(jià)下降，土地出讓收入減少，則肯定會(huì)出現(xiàn)還款來(lái)源不足的問題。

二、改進(jìn)金融支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)銀行方面:適當(dāng)降低貸款門檻，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款模式一方面，各銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，應(yīng)該適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款準(zhǔn)入的區(qū)域條件。如大部分銀行機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的級(jí)別和所在地年度一般預(yù)算收入做了較高的要求，通常需要經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為國(guó)家級(jí)，且年度一般預(yù)算收入達(dá)到30億元以上，對(duì)于中部省份，年度一般預(yù)算收入達(dá)30億元以上的縣(市)屈指可數(shù)。另一方面，各銀行機(jī)構(gòu)采取聯(lián)貸聯(lián)保模式并創(chuàng)新?lián)７绞健？山梃b小企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保貸款模式，允許同一地級(jí)市內(nèi)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)公司打包聯(lián)合向銀行申請(qǐng)貸款。這樣既滿足了貸款準(zhǔn)入的區(qū)域條件，又能增強(qiáng)貸款的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在擔(dān)保方式上，除土地使用權(quán)抵押外，可以引入專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保和入園企業(yè)提供第三方保證擔(dān)保。

第6篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題范文

論文摘要：面對(duì)德州市小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的突出問題，通過(guò)調(diào)查分析，結(jié)合小城鎮(zhèn) 發(fā)展 掃建設(shè)實(shí)際，提出了幾點(diǎn)有針對(duì)性改進(jìn)意見。

1、前言

    小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)小城鎮(zhèn)消防安全和 農(nóng)村 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施大局，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)總體水平比較低，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和欠帳問題十分突出。我們通過(guò)對(duì)德州市小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施狀況的調(diào)查分析，提出幾點(diǎn)對(duì)策意見，供大家 參考 。

2、小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問題

    2.1消防規(guī)劃不落實(shí)，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)章可循，存在盲目性和不 科學(xué) 性

    消防規(guī)劃是小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提。目前大多數(shù)小城鎮(zhèn)缺少消防規(guī)劃，有的雖在小城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃中提及有消防內(nèi)容，但缺乏深度，內(nèi)容不完整，可操作性不強(qiáng)。目前，德州市126個(gè)小城鎮(zhèn)中，只有6個(gè)城鎮(zhèn)編制有專門的消防規(guī)劃，在總體規(guī)劃中形成了消防規(guī)劃專篇的不足30%0消防規(guī)劃不完善，導(dǎo)致消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)序、混亂和欠帳。

    2.2城鎮(zhèn)消火栓建設(shè)缺口大、到位差

    許多小城鎮(zhèn)消火栓建設(shè)還沒有起步，現(xiàn)有消火栓安裝普遍存在安裝數(shù)量不足，管網(wǎng)管徑小，壓力低等問題，加之，日常管理維護(hù)保養(yǎng)差，完好率低。目前，德州市126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，安裝有消火栓的僅88個(gè)，占總數(shù)的69.8%，其中38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未安裝消火栓，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均消火栓數(shù)只有2.2具，欠帳率80%。全市供水主管不到1 00mm的鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)，相當(dāng)一部份供水主管不到50mm ,一半以上供水壓力不足0. 25mpa，其中還有近35%的不足0. 1mpa。目前，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)白來(lái)水廠(站)通過(guò)改制已私有化，加之，政府專項(xiàng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位，城鎮(zhèn)消火栓、消防供水管網(wǎng)日常維護(hù)保養(yǎng)不落實(shí)，許多消火栓年久失修，無(wú)法正常開啟。

    2.3滅火救災(zāi)的基本裝備缺乏，城鎮(zhèn)自我救災(zāi)能力十分薄弱

    小城鎮(zhèn)大都離公安消防隊(duì)比較遠(yuǎn)，火災(zāi)時(shí)關(guān)鍵要立足自我救護(hù)。各地小城鎮(zhèn)普遍存在重組織隊(duì)伍建設(shè)，輕裝備配備問題。目前，德州市90%以上的小城鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基干民兵和志原者等組建有兼職的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急小分隊(duì)，但是，從調(diào)查情況看，大都空有一個(gè)組織，而沒有配備消防手抬泵、水帶、水槍、消火栓鑰匙等基本的滅火救災(zāi)和其它搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備。火災(zāi)時(shí)，主要靠的還是鍋、碗、瓢、盆、桶等端水、遞水滅火這種最原始和簡(jiǎn)陋的手段，一方面使小城鎮(zhèn)現(xiàn)有消火栓等消防設(shè)施無(wú)法取用滅火造成浪費(fèi);另一方面也使應(yīng)急分隊(duì)的組建缺乏真正的現(xiàn)實(shí)意義和作用。

    2.4 自然 、天然水源取水設(shè)施不完善，可借消防水源利用率低

    各地小城鎮(zhèn)大都有極為豐富的自然或天然水源，這是小城鎮(zhèn)滅火救災(zāi)的重要儲(chǔ)備力量。黃河流經(jīng)本市62公里，年可引水25億立方，目前，德州市126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，89個(gè)在鎮(zhèn)區(qū)500m范圍內(nèi)有江河、水塘、湖泊、水庫(kù)等自然、天然水源達(dá)186處，但真正能直接作為消防給水之用的不足30%，普遍沒有因地制宜建立供消防車取水用的碼頭、取水井或取水口，消防車無(wú)法直接取水滅火，白白浪費(fèi)了本就緊張的小城鎮(zhèn)消防水源，火災(zāi)時(shí)，往往只有望火興嘆，望水興嘆。

3、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)意見

    3.1搞好小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，做到有章可循

    搞好小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是必須編制切實(shí)可行的小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。各地政府應(yīng)當(dāng)按照《消防法》、《山東省城市消防規(guī)劃編制辦法》等法規(guī)要求，將小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并組織有關(guān)主管部門具體實(shí)施和落實(shí)。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，必須與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相配套，與城鎮(zhèn) 發(fā)展 相適應(yīng)，具有可操作性，特別要結(jié)合我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平還不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，注重實(shí)用，正確處理好需要與可能的關(guān)系，重點(diǎn)從城鎮(zhèn)功能分區(qū)和安全布局、市政消火栓、消防通道、消防基本裝備等幾個(gè)方面人手，不宜面面俱到，宜粗不宜細(xì)。

    3.2加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消火栓建設(shè)和消防基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理和保養(yǎng)工作

    消火栓是小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要基礎(chǔ)內(nèi)容，是小城鎮(zhèn)滅火救災(zāi)的基本武器。在小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，必須把消火栓建設(shè)作為重點(diǎn)，切實(shí)按照國(guó)家規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。對(duì)于新開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，要按照城鎮(zhèn)消防規(guī)劃要求，堅(jiān)持路修到哪里，消火栓就安裝到哪里的原則，努力保證消火栓開始就建設(shè)到位。對(duì)于原有鎮(zhèn)區(qū)消火栓欠帳問題，要認(rèn)真制訂計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充安裝，盡快還清舊帳。另外，城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作環(huán)節(jié)多，任務(wù)重，要求高，必須從組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任制度，維護(hù)經(jīng)費(fèi)等方面予以保障。要落實(shí)小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理和保養(yǎng)工作的歸口部門和責(zé)任單位，解決誰(shuí)主管問題。要制定完備的消防設(shè)施檢查、維護(hù)、修理、驗(yàn)收等一系列規(guī)章制度，落實(shí)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，做到有章可循，有據(jù)可依。

    3.3加強(qiáng)滅火救災(zāi)基本裝備配備，提高小城鎮(zhèn)自我救災(zāi)能力

    小城鎮(zhèn)火災(zāi)自我救護(hù)能力的提高，除了加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)以外，更為重要和關(guān)鍵的還在于救災(zāi)裝備建設(shè)，否則就是巧婦難為無(wú)米之炊。在強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急小分隊(duì)等多種形式救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)基木滅火救災(zāi)裝備的配備。要配備一定數(shù)量的消防手抬泵(輕便型)、消防水帶、水槍等最基本的滅火救災(zāi)裝備，對(duì)干條件較好的地方，可以配備一定數(shù)量的輕便消防車，組建專兼職多功能消防隊(duì)伍，并配備一定數(shù)量的滅火救災(zāi)個(gè)人防護(hù)裝備等。要加強(qiáng)滅火救災(zāi)基本裝備管理，組織開展經(jīng)常性的應(yīng)用性訓(xùn)練、演練，提高實(shí)戰(zhàn)水平，保障火災(zāi)情況下能隨時(shí)集結(jié)，快速出動(dòng)，有效滅火。

    3.4因地制宜，抓好 自然 、天然水源取水設(shè)施建設(shè)，提高后備消防水源滅火救災(zāi)利用率

    從各地小城鎮(zhèn)現(xiàn)有河流、湖泊、水塘、水庫(kù)等自然、天然水源情況來(lái)看，其水質(zhì)、水量大都可作為消防給水使用。要加強(qiáng)消防取水設(shè)施建設(shè)，保證火災(zāi)時(shí)消防車或消防泵能夠及時(shí)、方便取水滅火。要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀弧⑻烊凰吹那闆r，有計(jì)劃地修建一定數(shù)量的消防車用取水碼頭，開辟供消防車或消防泵用的取水井、取水口。可根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的需要，有計(jì)劃地在鎮(zhèn)區(qū)主要建筑區(qū)域修建一定數(shù)量的景觀水池，既美化城鎮(zhèn)景觀，又可作消防水源之用，一舉兩得。

第7篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題范文

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 協(xié)調(diào)發(fā)展

論文摘要：農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更關(guān)系到社會(huì)和文化的發(fā)展，所以為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，急需改變這種情況。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助農(nóng)民增收，是解決三農(nóng)問題過(guò)程中的重要一環(huán)。本文嘗試從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面加以淺析。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)關(guān)系到“三農(nóng)”的解決問題，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)民的增收致富，是農(nóng)村發(fā)展的頂梁柱。在社會(huì)各界的關(guān)注下，雖然農(nóng)村各方面有了較快的發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也有了很大的進(jìn)步，但是，一部分貧困的地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能滿足發(fā)展的需要，在很大的程度上影響了農(nóng)村的進(jìn)步和發(fā)展。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有利于構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀

由于長(zhǎng)期以來(lái)推行工業(yè)化、城市化的發(fā)展，我國(guó)的財(cái)政支出城市建設(shè)占了大部分比重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。由于亞洲金融危機(jī)的影響，我國(guó)開始將財(cái)政政策由原來(lái)的積極政策轉(zhuǎn)變?yōu)槲募摺９膭?lì)退耕還林，增加農(nóng)民收入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所發(fā)展。但是，部分農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍存在很多問題。

首先，農(nóng)村的公路建設(shè)雖然得到了飛速的發(fā)展，幾乎實(shí)現(xiàn)了村村通車的目標(biāo)，但是，已經(jīng)建好的農(nóng)村的公路缺乏后期的養(yǎng)護(hù)資金，加之本身道路的質(zhì)量差，建造技術(shù)低等等因素，導(dǎo)致農(nóng)村公路遇到災(zāi)害天氣難以通行。能源建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要部分，農(nóng)村的電力、燃?xì)夂铜h(huán)保事業(yè)都急需發(fā)展。農(nóng)村部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張，尤其夏季用電高峰，一半都是靠犧牲農(nóng)村電力來(lái)接觸供應(yīng)的瓶頸問題。燃?xì)鈱?duì)于農(nóng)村普及來(lái)說(shuō)還有一定的難度，缺乏運(yùn)輸線路，沒有專用的運(yùn)輸設(shè)備，現(xiàn)在農(nóng)村大多數(shù)還是依靠摩托車或者說(shuō)是人力車來(lái)運(yùn)輸燃?xì)鈨?chǔ)蓄罐，安全隱患依然存在。另外，農(nóng)村的整體環(huán)境還需要進(jìn)一步的改善，用水和廁所的認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境較差。

其次，農(nóng)村的文化教育事業(yè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施也亟待加強(qiáng)。由于農(nóng)村居住地分散，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施不能完全滿足農(nóng)村教育的需求，由于學(xué)校較遠(yuǎn)，很多孩子上學(xué)遠(yuǎn)，有些孩子甚至只能住在親戚家，容易影響孩子學(xué)習(xí)成績(jī)。農(nóng)村的衛(wèi)生調(diào)教難以達(dá)到相關(guān)要求，衛(wèi)生室的設(shè)置也科學(xué)，部分貧困農(nóng)村甚至沒有設(shè)立衛(wèi)生室，加之衛(wèi)生服務(wù)人員的素質(zhì)較低，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的就醫(yī)。

最后，農(nóng)村的水利設(shè)施也是非常貧困的。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的命脈，近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村水利事業(yè)雖然得到了極大的保障，但是排水灌溉的設(shè)施以及農(nóng)村飲水安全設(shè)施還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)灌溉的梗阻現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。另外，農(nóng)村安全飲水基礎(chǔ)設(shè)施缺乏有效地管理，部分地區(qū)甚至還沒有完善安全飲水設(shè)施。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的原因

歷史遺留問題導(dǎo)致我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村為城市不斷地提供農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原料但是沒有得到應(yīng)有的收入，隨著國(guó)家的政策傾斜，對(duì)城市建設(shè)的投入加重，逐漸忽視了農(nóng)村的重要地位。雖然近年來(lái)投放到農(nóng)村建設(shè)上的資金不少，但農(nóng)村人口多、面積廣，人均投資量和地均投入量與城市相比存在著巨大反差，教育、衛(wèi)生、文化基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)節(jié)差距更明顯。而且，單項(xiàng)工程建設(shè)投入量不足。對(duì)于條件相對(duì)較差的地區(qū)來(lái)說(shuō)，只能靠降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成工程投資。 　 同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格的不確定性和波動(dòng)性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門難以吸收社會(huì)資金。再加上，農(nóng)業(yè)部門的直接經(jīng)濟(jì)效益小，短期內(nèi)難以獲得相應(yīng)的回報(bào)，必須通過(guò)加工和流通部門才能獲得經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)部門投資大、回報(bào)低、見效慢，自然風(fēng)險(xiǎn)大，市場(chǎng)信息滯后等等導(dǎo)致投資人不愿投資農(nóng)業(yè)部門。

另外，大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，續(xù)建翻修任務(wù)較重。人口流量的增大，供水設(shè)備日益不能適應(yīng)用水需求。加上設(shè)施渠道標(biāo)準(zhǔn)低，倒塌、淤積和堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重，病險(xiǎn)水庫(kù)尚未治理，大部分水利設(shè)施處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。

三、促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

“城鄉(xiāng)一體化” 是處理好城市建設(shè)與農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系最佳戰(zhàn)略。政策上要加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的支出，采取措施增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供給提供暢通的運(yùn)輸渠道。縮小農(nóng)村與城市生活水平上的差異，刺激農(nóng)民的需求，消化過(guò)剩的生產(chǎn)力，更新農(nóng)民的觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。其次，要建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資機(jī)制，根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)選擇投資模式。

另外，要處理好中央與地方在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)系。要明確劃分中央、地方政府和農(nóng)村組織的責(zé)任。統(tǒng)一財(cái)政來(lái)源的渠道，避免重復(fù)或推卸責(zé)任的情況。建立自上而下的資金管理體系，做到資金的統(tǒng)一性和管理的統(tǒng)一性，避免個(gè)部門各自為政的弊端。因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活的需要來(lái)提供基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度的利用地方政府的優(yōu)勢(shì)，控制資金成本的外溢。

其次，建立資金的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，監(jiān)督和確認(rèn)資金的來(lái)源和走向，實(shí)行抽查和監(jiān)督制，提高財(cái)政農(nóng)用資金的使用效率。

四、總結(jié)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大，而且工作非常的繁重，我們要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展突破口，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)造農(nóng)村生活生產(chǎn)的新局面。

參考文獻(xiàn)

[1]鞠晴江.基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的實(shí)證分析[J].安徽大學(xué)學(xué)報(bào)，2006.

第8篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題范文

關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);旅游;農(nóng)村

引言

休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，運(yùn)用農(nóng)村自然風(fēng)景、農(nóng)業(yè)景觀資源、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)村文化等去發(fā)展觀光、休閑、度假、旅游。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容有很強(qiáng)的融合性，能促進(jìn)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融通，能夠把農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行深度開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，并且其多功能的實(shí)現(xiàn)可以滿足不同需求。

1發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義

1.1休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于農(nóng)村文化建設(shè)

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要文化消費(fèi)項(xiàng)目來(lái)支撐，通過(guò)文化消費(fèi)項(xiàng)目形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好滿足市場(chǎng)需求，帶來(lái)良好效益，良好效益的形成又為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的進(jìn)一步發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程中，也把城市文化帶進(jìn)鄉(xiāng)村，農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)涵得以豐富，城鎮(zhèn)居民也可以在鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中感受農(nóng)耕文化、自然和人文景觀，這就促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化的融合。休閑農(nóng)業(yè)在豐富農(nóng)村文化消費(fèi)項(xiàng)目、推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有重要作用，有利于農(nóng)村文化建設(shè)。

1.2休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展本身就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，可以帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再僅僅依靠單一的農(nóng)產(chǎn)品銷售，而賦予了農(nóng)產(chǎn)品文化特色。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可以有效利用農(nóng)村資源，更新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新增長(zhǎng)點(diǎn)。休閑農(nóng)業(yè)在帶來(lái)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，包括很多類型的項(xiàng)目，帶來(lái)了文化產(chǎn)業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展，也發(fā)揮了休閑農(nóng)業(yè)文化性和經(jīng)濟(jì)性的一致要求。

2我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施不完善

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴于基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、電力設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、水電供應(yīng)、物流等的完善，基礎(chǔ)設(shè)施的完善會(huì)助力休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，為游客提供舒適的旅游環(huán)境，方便游客游玩，并促使游客對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目留下良好的印象。但是我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一些問題仍需進(jìn)一步完善，交通疏滯、物流的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，網(wǎng)速問題、水電正常供應(yīng)、游客安全問題還有待改善和加強(qiáng)，衛(wèi)生狀況也有待改善，專業(yè)的服務(wù)設(shè)施還不足等。這些基礎(chǔ)設(shè)施的不完善與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中相關(guān)產(chǎn)業(yè)如設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、配套的餐飲住宿、文化產(chǎn)業(yè)的支持力度有待增強(qiáng)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的開展宣傳不充分等有關(guān)。此外，基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題也與政府的扶持力度有關(guān)，政府加大扶持力度會(huì)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。不完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)阻礙休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也不利于游客的游玩體驗(yàn)的提升。

2.2對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃不合理

在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，政府的科學(xué)規(guī)劃還有待完善。從休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程來(lái)看一些地方對(duì)管理模式?jīng)]有進(jìn)行科學(xué)安排，沒有形成科學(xué)的管理方法，更多的還是以農(nóng)民參與、鄉(xiāng)企合作為主，這會(huì)帶來(lái)發(fā)展的不規(guī)范和發(fā)展的無(wú)序性、盲目性。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目各地存在雷同現(xiàn)象，并以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)如采摘、餐飲等為主，部分景點(diǎn)活動(dòng)較為單一，缺乏新意，檔次較低，不能按照地方發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行合理布局。不能體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特色，市場(chǎng)定位缺乏準(zhǔn)確性，不能很好滿足游客需求，也不能形成當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。在規(guī)劃時(shí)存在隨意性，沒有從整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，有些休閑農(nóng)場(chǎng)的開發(fā)者在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候也只是照搬周邊模式，不能體現(xiàn)本土化特點(diǎn)，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，項(xiàng)目收益率較低。一些投資者在進(jìn)行休閑產(chǎn)業(yè)的投資時(shí)只是把資源作為盈利的方式，主觀上以自己的理解進(jìn)行建設(shè)，開發(fā)較為倉(cāng)促，有時(shí)對(duì)別人的發(fā)展模式片面進(jìn)行模仿，在發(fā)展前期沒有科學(xué)籌劃，忽視前期的科學(xué)評(píng)估和研究。他們對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還缺乏正確認(rèn)識(shí)，主觀意識(shí)上還有待轉(zhuǎn)變。

2.3休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中品牌意識(shí)不強(qiáng)

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主體需要增強(qiáng)品牌意識(shí)，這樣能在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮品牌作用，增強(qiáng)自身的吸引力。休閑農(nóng)業(yè)要形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，需要發(fā)揮相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)。就產(chǎn)業(yè)體系來(lái)看，一些經(jīng)營(yíng)主體的品牌意識(shí)有待增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展不快，數(shù)量還不多，規(guī)模也不大，面對(duì)市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不強(qiáng)。以企業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)方式來(lái)看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者沒有樹立品牌意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目缺乏前期調(diào)研、分析、評(píng)估，在后期管理時(shí)存在重重困難，經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限，發(fā)展受阻，產(chǎn)業(yè)鏈條基礎(chǔ)薄弱，沒有形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁不足，并且品牌企業(yè)數(shù)量不多，具有一定知名度的品牌龍頭企業(yè)數(shù)量更少。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，品牌營(yíng)銷意識(shí)也較為缺乏，農(nóng)村資源開發(fā)還不深入，休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目還不全面，不能很好凸顯當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，也不能形成當(dāng)?shù)仄放菩?yīng);有些地方對(duì)已有的休閑農(nóng)業(yè)資源沒有進(jìn)行有效宣傳，不能及時(shí)激發(fā)潛在的游客需求，不能有效擴(kuò)大自身影響力沒有針對(duì)自身的休閑農(nóng)業(yè)文化和資源等進(jìn)行有效宣傳，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的影響力并不高。

3我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政府資金支持，政府應(yīng)該有專門的資金投入到水電供給、景區(qū)交通、環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，另外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要拓展資金渠道來(lái)源，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與到休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，還可以通過(guò)吸引投資、其它資金投入的方式加強(qiáng)建設(shè)，獲得資金保障。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加強(qiáng)對(duì)水電供給、通訊、交通、安全保障、衛(wèi)生、垃圾有效處理等方面的投入和建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通訊、移動(dòng)通信質(zhì)量等信息化設(shè)施的建設(shè)。其中交通條件的完善與便利能夠激發(fā)游客興趣，帶來(lái)良好游玩體驗(yàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注交通建設(shè)，對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域的道路交通進(jìn)行改善，完善交通網(wǎng)絡(luò)、公路建設(shè)，對(duì)道路進(jìn)行維修與養(yǎng)護(hù)，把城鄉(xiāng)道路進(jìn)行連通，建立方便快捷的交通路線，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)的有效連接，對(duì)交通標(biāo)志、停車場(chǎng)等進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)的暢通，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好交通條件，這有助于為游客形成良好的旅游體驗(yàn)。

3.2樹立科學(xué)規(guī)劃的理念

政府在發(fā)展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，支持其發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村的資源進(jìn)行合理匹配，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展加以有效指導(dǎo)，確保其發(fā)展的規(guī)范性。我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在缺乏科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)管理的問題，需要在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，要改變存在的對(duì)其了解不深入所帶來(lái)的缺乏規(guī)劃理念的問題，要從全局、整體的角度對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，在科學(xué)規(guī)劃理念的前提下，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)的布局規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)合理布局，在區(qū)域內(nèi)因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩砦恢谩⑻厣Y源、市場(chǎng)容量等情況形成自己特色項(xiàng)目，而不是一味地模仿，與其它地方發(fā)展雷同，要突出當(dāng)?shù)靥厣鰪?qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，這樣才能更多吸引市場(chǎng)關(guān)注。在區(qū)域之間形成休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間發(fā)展效益，帶來(lái)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的整體效益。同時(shí)全局性的規(guī)劃也要考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，發(fā)展的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，資源利用與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

3.3加強(qiáng)品牌建設(shè)

休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)要在市場(chǎng)上提升影響力，提高知名度，吸引游客，需要建立自身的品牌，經(jīng)營(yíng)主體要樹立品牌意識(shí)，發(fā)揮品牌的作用帶動(dòng)旅游的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要找出自身的特色，注重形成品牌忠誠(chéng)度，關(guān)注自身良好信譽(yù)的形成，通過(guò)優(yōu)化休閑項(xiàng)目等措施，吸引游客注意力，讓游客關(guān)注其發(fā)展，注重游客反饋并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)自身品牌不斷完善。在休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織化方面，要結(jié)合當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)主體要求去形成適合當(dāng)?shù)氐哪Ｊ剑紤]政府、農(nóng)業(yè)合作社、村集體組織、龍頭企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)民自身等經(jīng)營(yíng)主體的各自優(yōu)勢(shì)，樹立品牌意識(shí)，比如龍頭企業(yè)在人財(cái)物、技術(shù)等方面具備優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)這些方面的優(yōu)勢(shì)形成品牌競(jìng)爭(zhēng)力;農(nóng)業(yè)合作社可以分散單個(gè)農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)，在與農(nóng)戶、企業(yè)合作的基礎(chǔ)上去發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)相關(guān)主體發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，形成品牌，提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。此外，還要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式對(duì)休閑農(nóng)業(yè)品牌不斷推廣，注重游客需求的變化，加強(qiáng)品牌的營(yíng)銷，增強(qiáng)品牌知名度，不斷拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度。

第9篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題范文

一、近年來(lái)我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成就

近年來(lái)，在縣委和政府的重視下，我縣把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，根據(jù)省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”和市“百村十鎮(zhèn)”示范工程的總體要求，我縣重點(diǎn)開展了“334示范工程”，在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、“村村通”工程和其它社會(huì)服務(wù)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，取得了可喜的成果。

——“334示范工程”。第一批“334示范工程”共安排示范鎮(zhèn)3個(gè)，示范村30個(gè)，示范村莊42個(gè)，其中縣級(jí)示范村莊28個(gè)。到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任務(wù)。縣級(jí)示范村莊整治建設(shè)共投入資金926.1萬(wàn)元,通過(guò)一年建設(shè),示范村莊道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，戶戶飲上安全水，家家用上衛(wèi)生廁所。連戶水泥路通戶率達(dá)到97.5%,新改自來(lái)水430戶,完成改水戶占99.6%,新改衛(wèi)生廁所820座,衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)88%,拆除破舊房屋112間,清理垃圾1788噸,排水系統(tǒng)基本建成,衛(wèi)生保潔長(zhǎng)期管理機(jī)制逐步落實(shí)。

——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)組織、村實(shí)施”的模式，以圩區(qū)堤防加固、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固等為重點(diǎn)，增強(qiáng)了全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)保豐收保安全能力。對(duì)*三站工程、舒廬干渠第四期除險(xiǎn)加固工程、羅埠節(jié)水改造示范工程、農(nóng)村飲用水安全等工程總投資達(dá)2404萬(wàn)元，目前這些項(xiàng)目正在積極實(shí)施之中。同時(shí)，我縣通過(guò)積極爭(zhēng)取，20*-2009年間將有49座小型水庫(kù)獲得每座40萬(wàn)元國(guó)家和省定額專項(xiàng)資金補(bǔ)助，共計(jì)1960萬(wàn)元。

——“村村通”工程和渡改橋工程。我縣“村村通”工程自20*年正式啟動(dòng)以來(lái)，一直進(jìn)展順利。截至目前，全縣已完成投資6800多萬(wàn)元，動(dòng)工工程419公里，澆筑混凝土320多公里，還有200多公里正在實(shí)施路基工程。目前全縣100%的鎮(zhèn)和99.8%的行政村都已通公路，已形成了縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。在今年的六個(gè)渡改橋項(xiàng)目中，*橋已建成通車，*、*分別完成工程總量的85%和45%。白立河等渡改橋工程已經(jīng)完成地質(zhì)鉆探進(jìn)入招標(biāo)階段。*、*、*農(nóng)村客運(yùn)站已建成并投入使用。

——農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。“十五”期間，廬江縣農(nóng)村電網(wǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，境內(nèi)現(xiàn)有220千伏變電站1座,110千伏變電站3座,35千伏變電所10座,總?cè)萘?*400千伏安。其中在農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施的“戶戶通電”工程，共投資28萬(wàn)元,解決了邊遠(yuǎn)地區(qū)未通電農(nóng)戶達(dá)388戶,基本實(shí)現(xiàn)全縣范圍家家戶戶通電。這一工程重點(diǎn)解決了歷史上遺留的農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、配電設(shè)施陳舊和安全性差的問題，使電網(wǎng)的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高,群眾的生活質(zhì)量明顯改善。在農(nóng)村實(shí)施的電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

——社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要有以下兩方面：一是農(nóng)村通訊事業(yè)迅速發(fā)展。農(nóng)村固定電話用戶已達(dá)到17萬(wàn)，寬帶用戶約有4000戶，從98年開始實(shí)施的村通工程，現(xiàn)已逐步向自然村覆蓋；同時(shí)農(nóng)村的移動(dòng)通信事業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展，通信基站已達(dá)90座，通信光纜桿線400余公里，全縣移動(dòng)通信基本達(dá)到無(wú)縫覆蓋。二是廣播電視事業(yè)快速發(fā)展。全縣17個(gè)鎮(zhèn)都有調(diào)頻電臺(tái)，231個(gè)村（社區(qū)）中180個(gè)有廣播室。17個(gè)鎮(zhèn)的行政村基本通有線電視，全縣有線、無(wú)線的覆蓋率已達(dá)到45%，縣內(nèi)基本無(wú)盲點(diǎn)。樂橋、郭河、*等鎮(zhèn)利用民間投資有線電視已基本通到村。

二、我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的困難和問題

雖然我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了較大的成就，但與實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)相比，尤其是同縣城日新月異的發(fā)展相比，還存在著較大的差距，同時(shí)，隨著建設(shè)進(jìn)程的加快和深入，遇到的困難也越來(lái)越多。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、投入不足，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展。盡管中央、省、市都加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，投資額度顯著增加，但由于需要投入的地方多，資金投向也過(guò)多傾向于交通、能源等全局性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金十分有限，所占比例也不大。而動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌資參與新農(nóng)村建設(shè)方面總體來(lái)說(shuō)還做得不夠，還缺乏有效的方法和途徑。如我縣農(nóng)村仍面臨著嚴(yán)重的飲用水安全危機(jī)，至20*年底，農(nóng)村尚有飲水不安全人口36.32萬(wàn)人,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.59%。而廣大農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，相當(dāng)部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源少，增收難度大，缺乏投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦公益事業(yè)的能力；農(nóng)民收入低，群眾雖有建設(shè)美好家園、改善生存環(huán)境的迫切愿望，無(wú)奈心有余而力不足，難以形成上下聯(lián)動(dòng)的投資合力。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)管理。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源渠道復(fù)雜，建設(shè)的內(nèi)容和項(xiàng)目也比較雜亂，每個(gè)肩負(fù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部門都掌握一塊項(xiàng)目資金，如能統(tǒng)籌安排，集中使用，捆綁投入，實(shí)行各投其資、各計(jì)其功的管理考核辦法，資金的使用效率會(huì)大大提高，建設(shè)的成效也會(huì)更加明顯。遺憾的是，由于管理體制上的缺陷，各部門出于自身的利益考慮，很少相互溝通和協(xié)調(diào)，建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，布局零亂，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，建設(shè)質(zhì)量不高，建設(shè)成本加大，投資效率降低。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)不力。目前農(nóng)村一些主要的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建好后由于產(chǎn)權(quán)單位不在當(dāng)?shù)兀胤秸秩狈茏o(hù)費(fèi)用和長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)一些偷盜等破壞行為打擊不力，很多設(shè)施尚未達(dá)到使用壽命就有可能報(bào)廢。同時(shí)，屬于村里的一部分公共設(shè)施和村容村貌的日常維護(hù)管理也缺少相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。如鎮(zhèn)級(jí)文化廣播站在綜合配套改革后，原有的61名專職管理廣播的人員現(xiàn)在僅剩12人從事此項(xiàng)工作，約有一半的人員被抽調(diào)在其他部門，由于沒有資金保障和技術(shù)支持，大部分鎮(zhèn)的調(diào)頻電臺(tái)都已閑置不在使用，而村廣播室也僅限于播送一些會(huì)議通知和病蟲害情報(bào)，農(nóng)民渴求的致富信息和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)播放的很少。

4、缺乏配套扶持政策，工作合力不強(qiáng)。目前，新農(nóng)村建設(shè)中普遍存在著有部署有要求、有規(guī)劃有政策但卻無(wú)具體落實(shí)措施的問題。各級(jí)政府都有實(shí)施綱要，但政府職能部門具體實(shí)施時(shí)卻大都變樣，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提口號(hào)多，做具體服務(wù)工作少，措施落實(shí)乏力，有的還存在為部門爭(zhēng)利益、向群眾爭(zhēng)利益的做法。

5、政策把握不全面。由于宣傳不夠廣泛深入，干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解存在很大局限性。一是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的完整內(nèi)涵缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)新農(nóng)村的理解過(guò)于狹隘，存在“概念簡(jiǎn)單化”的問題。中央的“二十字”總體要求包含了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等多方面的要求，是一個(gè)不可分割的整體，但一些基層組織和干部在主觀和行動(dòng)上存在以新農(nóng)宅代替新農(nóng)村的片面思想，重點(diǎn)抓小康農(nóng)宅建設(shè)而忽視其它方面，沒有全面系統(tǒng)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工程。二是群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的主體地位缺乏正確認(rèn)識(shí)，存在嚴(yán)重的等靠要思想。新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者和主力軍是農(nóng)民，但多數(shù)群眾和一些農(nóng)村干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解是，國(guó)家拿錢幫農(nóng)民修路、通電、建房，什么都等靠國(guó)家投資，缺乏主體責(zé)任感和內(nèi)在積極性。三是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性缺乏正確認(rèn)識(shí)，存在追趕風(fēng)頭、搞形象工程，急于求成的傾向。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將以更大的規(guī)模和力度在全社會(huì)展開，為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建議認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)整合各方力量發(fā)揮綜合效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，我縣已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，極大地推進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。但通過(guò)一段時(shí)期的運(yùn)轉(zhuǎn)和磨合，也暴露出部門對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重視不夠，彼此間缺乏溝通和交流，投資分散形不成合力，綜合效應(yīng)未能充分發(fā)揮等問題。因此，在下步的工作中，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過(guò)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，管理辦法的完善、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，去不斷激勵(lì)和調(diào)動(dòng)部門的工作熱情和建設(shè)新農(nóng)村的積極性，從而達(dá)到統(tǒng)籌安排各類基建項(xiàng)目、集中使用各種建設(shè)資金、提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應(yīng)的目的，使農(nóng)民的生存條件和居住環(huán)境得到切實(shí)的改善。

2、拓寬融資渠道。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面廣量大，所需資金完全靠政府財(cái)政投入也不可能，除了增加財(cái)政支農(nóng)投入外，還迫切需要從多渠道向社會(huì)籌集資金，研究鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法。一是充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、民辦公助、以物代資等激勵(lì)手段，引導(dǎo)、吸引民間資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，如小型水利設(shè)施、有線電視、辦學(xué)等可按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，吸收社會(huì)資本參與建設(shè)。三是榮譽(yù)激勵(lì)，如給予公共設(shè)施冠名權(quán)，政府組織評(píng)選，對(duì)貢獻(xiàn)較大者給予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)等等；四是社會(huì)責(zé)任感召，充分發(fā)揮社會(huì)捐贈(zèng)和慈善事業(yè)的作用，動(dòng)員社會(huì)富裕階層和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，采取定點(diǎn)幫扶、對(duì)口支援等靈活多樣的形式，廣泛贏得全社會(huì)對(duì)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，特別要鼓勵(lì)有責(zé)任感的企業(yè)或農(nóng)民企業(yè)家與自己的家鄉(xiāng)或貧困村開展“一企一村”結(jié)對(duì)建設(shè)活動(dòng)，提供資金、技術(shù)等支持。建議縣政府出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法，以吸引更多的社會(huì)資金投入農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。

3、進(jìn)一步完善規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多具有小、分散的特點(diǎn)，而各地情況又千差萬(wàn)別，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃就尤為重要。建設(shè)規(guī)劃要把“村興、民富、路暢、山綠”放在首位。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求民意，尤其是村莊布點(diǎn)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，堅(jiān)持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點(diǎn)，并經(jīng)公示無(wú)異議后上報(bào)。中心村莊布點(diǎn)規(guī)劃要整村推進(jìn)，相對(duì)集中，做到規(guī)劃一個(gè)村，完善一個(gè)村，不能依照領(lǐng)導(dǎo)意圖遍地開花。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交通、發(fā)改、衛(wèi)生、水務(wù)、教育、民政、勞動(dòng)、廣電、文化等部門要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村文化科技建設(shè)等，結(jié)合本部門實(shí)際，及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展、安全飲用水改造建設(shè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)和整治的隨意性。

4、增強(qiáng)村級(jí)自身發(fā)展能力。發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身“造血功能”和自轉(zhuǎn)功能，是解決村級(jí)建設(shè)資金不足的根本性辦法。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，做到因村制宜，努力尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，以壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身“造血功能”。如把村莊整治建設(shè)與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)；如積極開展招商引資，大力發(fā)展個(gè)私企業(yè)集聚小區(qū)；如充分利用當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^和自然資源，發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟(jì)；離城內(nèi)或中心集鎮(zhèn)較近、交通便捷、信息靈通的村，可通過(guò)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，民工公寓等，進(jìn)行房子出租，開展物業(yè)管理，增加經(jīng)濟(jì)收入等等。通過(guò)大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)興辦公益事業(yè)的能力。