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[關鍵詞]醫院;固定資產;信息化管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.057
[中圖分類號]R197.322 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)18-00-02
四川德陽市人民醫院為三甲綜合醫院,于2006年底開始逐步實施固定資產信息化管理,迄今為止,現管理系統中建立的設備卡片數量已達1.1萬張,金額逾3.5億元。由于設備品種繁多、使用地點分散、金額龐大、使用周期長等特點,加上管理制度不健全、管理部門間多頭管理和管理軟件自身功能的不足,導致四川德陽市人民醫院在現固定資產管理中存在工作量大、資產清查核對難、管理部門間對賬難等問題。
1 目前四川德陽市人民醫院固定資產管理存在的問題
1.1 管理軟件部分功能無法滿足實際工作需求
第一,現有的管理系統不提供條形碼,因無法使用條碼方式對固定資產的實物進行管理,導致實物缺少唯一標識,實物身份識別難,資產盤點工作繁重,耗時耗力,且容易出現錯盤、漏盤、重盤現象,無法確保數據的準確性。第二,固定資產未能嚴格按財務制度分類,各歸口管理部門分類標準不統一,固定資產的折舊計提不能根據會計核算辦法,實現按醫療部門、藥品部門等分類統計。第三,固定資產基礎信息記錄不全,一些重要信息系統未能全面記錄。第四,信息管理分散,四川德陽市人民醫院財務部門與資產管理部門使用的是用友財務軟件和中聯HIS兩套不同的管理系統,因為受現HIS系統功能的制約,如無法提供卡片的資產分類碼,財務系統無法識別等問題,故兩管理系統間沒有實現數據交互,現使用的是兩部門在各自管理系統建賬,人工對賬調賬的工作模式。受管理部門間相互獨立的多頭管理方式的影響,匯總到財務賬上勢必會造成一定誤差,固定資產的管理很難確保賬、卡、物的一致性,進而影響固定資產會計信息質量。
1.2 管理制度不健全
四川德陽市人民醫院實行固定資產歸口管理制度,所有固定資產由醫院國資辦統一管理,而計算機網絡設備由信息網絡科管理,醫療設備由設備科管理等。由于管理制度不健全,醫院國資辦與資產管理部門間、資產管理部門與使用部門間職責和權限不明確,管理職能分散,相互間溝通較少,存在互相扯皮、處置工作滯后等現象。此外,分級管理方面也出現脫節,造成固定資產賬卡、賬實不符。
1.3 使用科室缺乏專人管理
科室固定資產的損毀、調出、報廢不按規定辦理相關審批手續,或擅自處理而不通知資產管理部門做相應調整處置;對離職調動人員的資產移交工作缺乏專人監管,科室人員調走或變換時“物隨人走”,或變更報廢沒有按規定到資產管理部門辦理相關手續,導致年終清資盤查時出現使用部門無物而資產管理部門有賬,或使用部門有物而資產管理部門無賬的情況,卡不隨物移動,造成賬實不符。
2 解決固定資產管理問題的建議
2.1 管理固定資產條形碼
固定資產入庫時即賦予每個固定資產唯一的“資產身份證”――條形碼,可根據設備編碼、名稱、品牌等制作條形碼。通過先進的條碼技術對固定資產實物從購置、領用、轉移、盤點、清理到報廢等方面進行全方位準確監管,結合資產分類統計報表,真正實現“賬、卡、物”相符,從而從資產產生的源頭開始控制,實現資產源頭管理,為單位資產評估、決策提供可靠依據。
系統支持固定資產條形碼標簽打印及使用掃描器掃描條形碼采集數據方式,從而解決由于固定資產放置分散而引起的數據采集困難等問題,使數據采集更加安全可靠,靈活方便。使用條形碼標簽,只要按動掃描鍵即可獲得任何物品的所有信息。
2.2 建立具備整體功能的管理平臺
2.2.1 強大的實用功能
(1)日常管理。固定資產管理系統包括新增、領用、狀態變更、報廢、折舊、借用、使用部門變更、維修保養、資產調換、管理員權限設定、各種報表打印、組合查詢等。可以查詢每一件固定資產從購入、入賬、投入使用、設備維修、折舊情況、以至退出使用的全部信息。動態查詢功能能保證管理人員第一時間掌握全部信息資料,且提供所有查詢結果導出Excel文件。資產批量折舊可減少大量重復工作,并保證數據準確性,自定義報表編制迅速準確,可滿足各方管理需求。靈活的數據導入,可將HIS系統數據導入固定資產管理系統,并提供與財務管理軟件接口文件,與財務進行在線對賬。
(2)盤點清查。固定資產管理系統支持使用掃描器掃描條形碼以采集數據,統計得出盤點清單。掃描器掃過條碼標簽后,即可準確識別每一個實物身份并將識別信息存入固定資產管理軟件中,能準確快速地完成清查核對實物的工作,從根本上杜絕以往人工盤點時難以避免的錯盤、漏盤、重盤現象,保證使用部門在實物統計時第一手數據資料的真實性和準確性。
(3)權限管理。固定資產管理系統充分考慮到每個操作員的不同職責,為每個操作員制定相應的操作權限,通過用戶身份和密碼識別,保證不同操作員在其職責范圍內進行有效操作。當使用用戶過多,為方便管理,系統支持用戶組設定模式,可對每位用戶設置相應的用戶組,并對用戶組進行權限設定,這樣既保證了制度的穩定性,又能使其具有一定的靈活度。
2.2.2 整合管理信息
了解醫院固定資產管理現狀,結合醫院管理要求,明確醫院固定資產信息化管理的目標。以整合兩系統為核心,使財務和HIS管理系統間的信息實現同步、數據共享、賬卡一致,優化業務流程,減少業務重疊,避免數據重復,實現高效率、集成化,為醫院數據統計分析、即時決策、動態控制、量化評估提供全方位、系統化的信息管理平臺。
2.3 建立健全管理制度
財務部門負責組織和推動整個醫院固定資產的管理工作,對固定資產管理負有組織、指導和監督的責任。因此,財務部門要密切與資產管理部門的協作,結合醫院自身實際情況,制定并完善固定資產管理制度和財產管理辦法,如完善大型設備論證制度、固定資產申購、驗收、入賬、調撥、報廢、捐贈、清查等制度。對特殊業務,如規范捐贈固定資產入賬程序、實際成本的核算方法、設備更新換代、財產目錄的制定等,使固定資產管理環節操作有章可循,從而全面提高固定資產管理水平。
2.4 加強使用部門的固定資產管理
實行固定資產管理崗位責任制。明確科室主任為科室固定資產管理的第一責任人,負責監管全科固定資產的配置及使用情況;設立由專人負責的科室資產管理崗位,負責科室的資產臺賬,資產調入、變動、轉移、報廢等日常監督管理工作。
建立科室固定資產賬簿,記錄科室固定資產的入、出、報廢等的登記及現有實物的使用情況。通過與資產管理部門核對工作,及時發現和糾正差錯,建立相互監督機制,防止擅自處理資產等問題的發生,避免固定資產流失。
3 結 語
進一步深化固定資產管理的信息化建設,為醫院固定資產管理工作提供全面、可靠、高效的動態數據和決策依據,實現固定資產管理的規范化和標準化,全面提升醫院固定資產管理的工作效率和管理水平,使固定資產的管理變得輕松、準確、快捷、全面。
主要參考文獻
1. 關于“信息資源管理”概念的源起與理解. 什么是信息資源管理?目前還很難找到一種統一的定義,但是從國內近十年發表的相關文獻中,我們可發現有如下幾種觀點。第一種觀點認為,信息資源管理其核心是信息系統的開發、管理和計算機資源管理的展開。第二種觀點認為,信息資源管理實際上是研究在給定的信息資源狀態下,如何對現有組織機構或社會的信息資源進行科學的管理以供有效利用的問題。第三種觀點認為,信息資源管理是為了確保信息資源的有效利用,以現代信息技術為手段,對信息資源實施計劃、預算、組織、指揮、控制、協調的一種人類管理活動。基于上述觀點,我們認為信息資源管理是以如何提高生產率與增值服務這一目的為出發點的。在英語中,作為單數的resource意為信息內容本身,作為復數的resources意為信息財產,既包括任何媒體上的信息內容,也包括信息設備和處理此信息的工作者。信息是一種具有生命周期的資源,而信息資源管理就是基于信息生命周期的一種人類管理活動。信息資源管理是不同的信息技術與學科整合發展的產物,它既包括信息技術的管理也包括信息內容的管理。
2. 關于信息資源建設概念的由來與發展 .如前所述,信息資源管理起始于西方國家,我國學者于20世紀90年代在積極吸收西方學者有關信息資源管理的基礎上提出了信息資源開發利用這一頗具中國特色的概念。根據(草案,1987年)《國家信息資源開發利用規劃》中的定義;“信息資源開發利用是指利用現代信息技術采集、處理、傳遞和使用信息資源,提高信息資源的可獲得性、適應性和有效性,提高其數字化、數據庫化、網絡化和商品化的水平,實現高度共享,為促進國民經濟和社會快速健康發展和提高人民生活質量服務。”直到2000年底,一些作者對這一新的理論概念展開討論,其中高波,吳慰慈在《從文獻資源建設到信息資源建設》一文中專題論述了文獻資源建設與信息資源建設的關系,并認為信息資源建設應包括文獻資源建設、數據庫建設和網絡信息資源建設。該文對信息資源建設的定義為:“是人類對處于無序狀態的各種媒介的信息進行有機集合、開發、組織的活動。信息資源建設的結果形成信息資源。”這個定義表明,信息資源建設是一種集成的管理活動,信息資源建設的目的就是形成信息資源 。
最近,肖希明先生在“信息資源建設:概念、內容體系”一文中,闡述了信息資源建設的內容,體系規劃,開發利用與共建共享,館藏資源數字化與數據庫建設。確切地說,該文所界定的信息資源建設內容均來自“信息資源開發利用”的概念。本文在分析不同學者所作信息資源建設定義的基礎上,以及參考1997年《國家信息資源開發利用規則》相關文件認為,圖書館界有關信息資源建設的提出是在科技情報領域關于信息資源開發利用的理論基礎上展開的。科技情報領域關于信息資源開發利用的理論探索為圖書館信息資源建設奠定了理論基礎,圖書館文獻資源的數字化、數字圖書館的形成以及方興之勢為其奠定了實踐基礎。換句話說,信息技術的發展以及信息資源的價值功能研究帶來了圖書館信息的綜合應用階段。根據信息資源的定義,信息資源是經過人類開發與組織的信息的集合。凡是未被組織開發的信息都不是信息資源。我們認為,信息資源開發與利用正是信息資源建設的本質所在。兩者為同義詞,也是對等物。
3. 信息資源建設的理據分析 .信息資源建設的目的是形成可資利用的信息資源體系。眾所周知,信息不等于資源,只有當信息成為社會活動中的生產要素,同時產生勞動價值才被稱為信息資源。這是從價值意義上講的。生活中存在著過時的信息,不真實的信息,失去控制和無組織的信息,在社會中不在構成資源,相反,它構成垃圾信息,信息污染。從信息可利用的角度講,信息要成為資源必須通過重組,二次開發,即要對信息進行挑選、分類、組織、編碼、存儲、傳遞、分析、積累、識別,才能使其具有在新的信息環境中,使之成為可以利用的資源。也就是說,信息必須經過人類的管理與建設開發才能成為有用的資源。信息資源建設除了具有在新的信息環境中,使信息形成可資利用的特征外,還具有如下特點:
第一,可建設性。信息資源同無序狀態存在的信息并不相同,它更大的程度上是人們創造的再生性信息產品,雖然它的生產和分布是一種客觀現象,但其生成更取決于科學技術和人類的主觀努力。從這個意義上講,“可建設性”是信息資源建設概念的邏輯起點,信息資源建設的本質實際上是將信息集合化、資源化的過程。
第二,可共享性。同自然資源不可復用的特征相比,信息資源是可以同時使用、異地使用、反復使用的共享資源。在條件允許的情況下,可根據需要隨時對信息資源進行復制、轉錄、縮微等加工和開發,而不會影響信息價值。這是由于信息資源具有使用整體性,效益的間接性和利用效果的社會性所決定的。
關鍵詞:公共信息資源管理;體制建構;模式創新
一直以來,以政府所主導的公共信息資源供給模式,在實踐中逐步形成了一套固化的公共信息資源管理體制。隨著現代信息技術的拓展和公共事務的復雜性日趨增強,傳統意義上的政府信息資源管理體制和模式需要重構和創新,在尋求建構以政府主導,第三部門輔助,企業積極參與的公共信息資源管理綜合體系的同時,還應對公共信息資源管理的模式予以全方位和多視角的考察,以期實現公共信息資源管理供給模式的創新。
一、公共信息資源管理的概念界定
公共信息資源是相對于私人信息資源而衍生出的一種資源類型。通常意義上,私人信息資源主要是由私人生產和提供,其信息成本由私人承擔,遵循市場等價交換的供給模式,即“信息付費者=信息使用者”。公共信息資源一般是指政府為了維護公共利益和服務人民大眾而予以提供的信息資源。到目前為止,人們對公共信息資源概念的界定還尚未統一。從國外來看,美國的《田納西州公共信息法案》中指出,公共信息是在法律或法令以及與官方事務相聯系下所收集、組織和保管的信息,包括: ①政府部門產生的信息; ②為政府部門所生產以及政府部門所擁有的信息或有權獲取的信息。保羅·烏勒( pauluhlir) 在給聯合國教科文組織起草的《發展和促進公共領域信息的政策指導草案》中把公共領域的信息定義為“不受知識產權和其他法定制度限制使用以及公眾能夠有效利用而無需授權也不受制約的各種數據來源、類型及信息”。[1]實際上,公共信息資源與政府信息資源是兩個極易混同的概念。美國聯邦信息資源管理備忘錄中認為,政府信息是指為聯邦政府或者由聯邦政府創建、采集、加工、或處理的信息[2],而政府信息資源則是一切產生于政府內部或雖然產生于政府外部但卻對政府各項業務活動有影響的信息的統稱。[3]
從國內來看,對公共信息資源的概念界定主要從政府的角度、廣義的角度以及社會性的角度予以闡釋:(1)政府的角度。莫力科與王沛民在《科學學研究》中撰文指出:“以政府為主體的一切負有公共事務管理職能的組織(包括行政機關,法律法規授權、委托的組織,來源于納稅人稅款的政府財政撥款的社會團體、組織等公務事業法人和社會組織) 在行政過程中產生、收集、整理、傳輸、、使用、儲存和清理的所有信息,稱為公共信息。”[4](2)廣義的角度。謝俊貴在《公共信息學》中強調指出,“所謂公共信息是一種特定的實用型信息類型, 它是指所有發生并應用于社會的公共領域, 由公共事務管理機構依法進行管理, 具有公共物品特性, 并能為全體社會公眾共同擁有和利用的信息”。[5](3)社會性的角度。從社會性角度解讀公共信息資源管理,即可將其細分為公共事業信息資源管理和公共資源信息管理。其中, 公共事業信息管理研究的是社會公共服務事業部門的信息管理問題, 包括社會醫療保險、社會勞動保障、社會保險、人力資源管理、行政管理服務等公共信息資源的開發利用與信息管理。公共資源信息管理主要研究的是社會公共信息資源管理問題, 包括社會公共信息資源開發利用, 如標準信息資源、專利信息資源、文獻檢索系統、信息搜索引擎等應用系統的建立與維護。[6]
綜上所述,盡管國內外對公共信息資源概念的理解不盡相同,但其表達的本質內涵是相互一致的。首先,公共信息資源的“公共性”決定其反映的是社會公共性問題。在邏輯上遵循與公共利益密切相關,有關公共政策的推行、公共議程的設置、相關公共利益的維護和制度的合理安排都可將其納入公共信息資源管理的范疇。其次,公共信息資源的“邊界性劃分”是同公共生活演進的過程相聯系。盡管早期政府信息資源與公共信息資源在內涵和外延上沒有明顯區別,但是,進入現代性社會以后,隨著相關社會事務日漸復雜, 政府生產和掌握的信息資源并不能覆蓋所有社會公共事務領域,特別是隨著西方新公共管理運動的興起,第三部門的空前活躍, 這為整個社會信息資源管理權力體系的平衡和公共信息資源的合理配置創造了組織條件和社會環境氛圍,政府信息資源與全面反映公共生活的公共信息資源在外延和內涵上的區別漸漸明顯。[7]當前看來,傳統意義上的政府信息資源管理僅僅局限于政府內部信息資源的循環流動,強調官僚體系對信息流動過程的監控,這已經在某種意義上嚴格限定了管理的目標、對象以及價值取向,我們應采用公共信息資源管理,創新傳統意義上的政府信息資源管理體制和模式,拓寬信息管理的對象和內容,以保證公共信息資源的效用得到最大化發揮。
二、公共信息資源管理的基本特征
(1)公共性:公共信息資源管理的本質特征。在整個信息資源運作體系中,公共信息資源管理的對象只針對社會公共信息資源,即一定時期內與社會共同體成員利益密切相關的公共信息,以滿足和服務于社會每個個體成員對信息的普遍性需求,比如同老百姓生活密切相關的公共事務以及公共利益變化狀況的信息報道等。正是由于公共信息資源管理的公共性特征,其必然反映的是社會公共事務、公共議題以及與公眾生活密切相關的信息報道,信息的管理狀況直接關乎每個社會成員的切身利益。事實上,“公共性”構成了公共信息資源管理的最本質概念,只要邏輯上同公共利益密切相關、公共政策的制定與執行、相應的制度安排以及相關的公共事務信息均可列入公共信息資源管理的范疇,并組構成公共信息資源管理的范疇體系。
(2)廣泛性:公共信息資源管理的主體特征。傳統意義上都把政府作為公共信息資源管理的主體,但“公共部門在管理信息資源時有自身獨有的問題, 公共部門管理者比私人部門管理者要處理更大的系統間相互依賴性、更多的繁文縟節、采購硬件時的不同標準以及更廣泛的組織外連接”。[8]事實上,隨著“行政國家”的興起以及政府公共性職能的擴張,政府的相關公共事務日益膨脹和復雜化,這必然決定了政府在應對公共信息資源管理的局限性和有限性,使得傳統公共信息資源管理的主體由單一化走向多元化。公共信息資源管理的主體不再局限于行政機關,司法機關、立法機關等國家機關以及各種非政府組織(ngo)、第三部門等都應當成為公共信息資源管理的主體。
(3)互動性:公共信息資源管理的運作特征。隨著公共信息資源管理主體的日益多元化,社會成員主體更加積極全程參與和監督公共信息資源管理的運作,這種參與方式和監督方式使得公共信息資源管理呈現政府與社會的良性互動。政府以“競標”和“外包”的方式將公共信息資源的開發和管理轉移給社會上的企業運作,此外,政府還鼓勵和引導更多社會組織實現社會公共信息資源的自我管理與服務,加快政府電子政務系統的開發和建設,擴大信息共享空間,提高公眾信息的辨識能力與獲取能力,與此同時,第三部門、企業和社會大眾自覺關注和參與公共信息資源的開發和管理,這些“互動性行為”進一步促推了政府公共信息資源管理的效率提高和開放程度。
三、公共信息資源管理:體制建構與模式創新
公共信息資源的配置與管理,其涉及到信息共享的秩序與信息公平問題。由于公共信息資源管理的目標主要是為實現信息的共享性與信息利用的效用最大化,由此,要確保信息的共享性與效用最大化,公共信息資源管理就必須防范公共信息的部門壟斷和私人壟斷。當前看來,公共信息資源的有效管理有賴于體制的建構,以保障信息流通的秩序與信息共享的公平。隨著公共信息資源管理的主體趨向多元化,這種涉及多方主體參與的管理活動其管理體制的建構也應多元化,即構建一個政府主導,第三部門輔助,企業積極參與的公共信息資源管理綜合體系。
(1)政府主導:公共信息資源管理體系的核心。毫無疑問,政府主導下的公共信息必然是公共信息資源的主要組成部分,與社會共同體成員密切相關的公共基本信息,比如相關法律法規條例,住房改革政策,醫療保障制度,社會保障制度等,都是關乎民生利益所需的最基本的公共信息。對這類涉及民眾利益和關乎社會公平的信息資源的管理和把關,政府扮演著重要的核心角色和承擔著不可推卸的責任。此外,政府應設立專門的公共信息資源管理機構,對社會整體的公共信息資源管理做統一規劃和配置安排,并制定公共信息資源管理的相關法律法規,以規范各方主體對公共信息資源管理獲取和利用的途徑及方式,從而保證公共信息資源的效用最大化發揮。
(2)第三部門輔助:公共信息資源管理體系的重要組成部分。依據聯合國國民經濟核算體系的標準,如果一個組織一半以上的收入不是來自于以市場價格出售的商品和服務,而是來自其成員繳納的會費和支持者的捐贈則是非營利的第三部門組織。第三部門主要包括慈善組織、民間社團等,具體表現為各種各樣的行業協會、商會、學會、研究會、學校、醫院、福利院、圖書館、文化館、美術館、博物館、體育館等,它與政府部門、市場部門共同構成當代社會協調運轉的不可缺少的組成部分。正是由于第三部門在其運作過程中會產生各種信息,而其非贏利性的特質則決定了這類信息的公共特性,因此,第三部門所公布的信息也應納入公共信息資源范疇。當前,由于第三部門種類繁多,主體參差不齊,其公布的相關公共信息還需要進一步把關和管理,由此,加強第三部門的公共信息資源管理成為社會公共信息資源管理體系的重要組成部分,并且隨著第三部門的不斷發展壯大,其必將成為政府信息資源管理的重要合作伙伴。
(3)企業參與:公共信息資源管理體系有機運作的劑。我們都知道,市場機制是圍繞公民之間互動的自愿交易而建立起來的,該機制的適用性受制于“搭便車”現象(free-rider)發生。由于公民團體規模的擴大,自愿交易的方式會導致“囚徒困境”(prisoners’dilemma)的情形,因此,一部分產品或服務必須通過權力的手段來提供(mueller,1989)。事實上,前面我們已經論述,政府主導和生產公共信息資源的同時,也可以“外包”給私人企業經營和管理,這在某種意義上緩減了政府對公共信息資源管理的壓力和提高了公共信息管理運作的效率。隨著私人部門和公共部門的交叉與合作,私人企業披露的相關信息也逐漸具備了公共信息的性質,比如上市公司的財務報告、企業的年度運營報表、企業重組交易信息等都可歸入公共信息資源。盡管在相關公共物品的資源配置上,個人私利與公共利益之間總存在著矛盾,難以實現“趨同一致性”。但是,依照經濟自由主義的觀念,個人私利與公共利益是兼容的,而能夠實現這種個人利益與公共利益的兼容機制是市場的選擇規則。充分競爭的市場選擇能夠基于任何個人的最大化行為,從而實現整個社會的資源配置效率即公共利益。[9]由此,企業積極參與公共信息資源管理的同時,不僅促推了公共信息資源管理體系運作的靈活高效,也實現了企業自身的利益和發展。
作為公共物品特質的公共信息資源,從公共物品的生產方式和提供方式來看,傳統意義上的政府信息資源管理實質上主體過于單一,實際上,我們不應僅局限于以政府作為公共信息資源管理主體的單一考量,而應對公共信息資源管理的模式予以全方位和多視角的考察,以尋求公共信息資源管理供給模式的創新。
(1)新公共物品管理模式。coase(1974)指出分析,在一定的技術條件和制度安排能引起“排他成本”降低的情況下,純公共物品由私人提供不僅可行且更有效率。[10]自drucker(1969)提出“民營化”一詞之后,公共物品領域的市場化改革迅速在世界各地蔓延,并逐漸成為新公共物品管理模式。民營化意味著政府減少干預,增加私人供給機制功能以滿足公眾需求。savas于1922年總結得出政府促成私營部門進入公共物品領域的三種途徑:委托、撤資、以及替代。[11]不難發現,公共信息資源的生產和供給選擇新公共物品的管理模式,其必然促推政府權力的下放,并隨著競爭機制的引入,供給主體的多元化將實現重大突破,并通過產權制度激發私營部門參與公共信息資源供給的熱情。當然,隨著私人產權的引入極有可能導致政府對公共信息資源監控權的弱化,并形成私人供給公共信息的壟斷優勢,這些負面影響不容我們忽視。
(2)ppp模式。reymont(1992)首創公共物品供給ppp模式(public—private—partnership),即公共部門與私營部門的合作伙伴模式,這種模式強調政府同私營部門加強合作伙伴關系的建立,并以“契約約束機制”督促私營部門按政府規定的質量標準進行公共物品的生產,政府則根據私營部門的供給質量分期支付服務費,ppp這一模式追求全新的“雙贏”合作理念作為公共物品的供給模式。公共信息資源管理采取ppp模式,能最大化地提高公共信息資源供給和生產的效率,并且確保整個公共信息資源管理項目的供給執行過程都在政府的穩步控制下,從而有效規避公共信息資源由私人龔斷的潛在危險。但是,由于政府部門與私營部門都有“利己主義”的動機,兩者之間的“交易點”成為滋生腐敗及違法行為的土壤,并且契約履行過程中“信息不對稱”容易導致公眾利益的受損,形成“契約失靈”,對此,應采取適當的規避和防范措施。
(3)互補管理模式。weisbrod(1986)認為:第三部門的出現是市場失靈和政府公共物品供給不足的結果,它被視為一支獨立的第三方力量在公共物品提供上實現公平與效率的最優結合,同時也在防范政府與私營部門對公眾利益的侵害方面具有重大意義。[12]然而,正如政府和市場會產生“失靈”,第三部門也常常會偏離志愿機制,在提供公共物品上產生功能性和效率上的種種缺陷,salamon(1987)將此類失靈稱為“志愿失靈”。[13]事實上,對第三部門的“志愿失靈”,政府的剛性制度恰好是彌補其不足之處的關鍵,此外,第三部門對公眾需求的回應性具備良好的彈性,這樣,二者在各自的特征上具有極強的互補性,它們之間可以建立起“合作關系”。從西方發達國家對公共信息資源管理的實踐經驗來看,這種合作互補關系被視為積聚兩者優勢解決復雜問題時的有效方式,應用極其廣泛。其最典型作法是由第三部門協助政府生產和管理公共信息資源,而政府主要提供資金和政策上的扶持,并以特許經營、公私合營的形式與第三部門合作。
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關鍵詞:圖書館;信息資源管理;圖書館定位;文獻采購;網絡資源
中圖分類號:G258文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)24-0028-02
21世紀,圖書館進入信息時代的全新標志,具體展示了以原子(Atom)形式存儲的傳統方式向以比特(bit)形式存儲的電子方式轉變的一般趨勢。信息資源管理的誕生和發展處于十分獨特而重要的地位,隨著信息高速公路的全球化,開創了圖書館資源共享的全新局面,信息資源的開發利用起著某種嶄新范式的作用。國內圖書學界對信息資源這一課題研究正方興未艾。信息資源的數字化使信息資源的概念發生了明顯變化,人們在對信息本質深刻理解的基礎上建立起來的信息管理學的發展培植起了一種區別于傳統的實體思維和能量思維的信息思維方式。正是信息資源共享的認同感使得人們逐漸認識到信息資源管理的提法似乎不能適應文獻資源數字化的需要,且缺乏對信息資源共享這一概念的解釋力,于是人們在20世紀80年代又提出了信息資源建設的概念。作為一種理論思想,信息資源建設是管理思想的重要組成部分。是管理重心從管理信息資源到開發利用信息資源的變化過程。在圖書情報界,人們對于兩者的認識有些模糊,甚至有人認為兩者是同一事物,相互混淆使用。但筆者認為兩者還是有區別的。
一、關于“信息資源管理”概念的源起與理解
什么是信息資源管理?目前還很難找到一種統一的定義,但是從國內近十年發表的相關文獻中,我們可發現有如下幾種觀點:第一種觀點認為,信息資源管理其核心是信息系統的開發、管理和計算機資源管理的展開;第二種觀點認為,信息資源管理實際上是研究在給定的信息資源狀態下,如何對現有組織機構或社會的信息資源進行科學的管理以供有效利用的問題;第三種觀點認為,信息資源管理是為了確保信息資源的有效利用,以現代信息技術為手段,對信息資源實施計劃、預算、組織、指揮、控制、協調的一種人類管理活動。基于上述觀點,我們認為信息資源管理是以如何提高生產率與增值服務這一目的為出發點的。在英語中,作為單數的resource意為信息內容本身,作為復數的resources意為信息財產,既包括任何媒體上的信息內容,也包括信息設備和處理此信息的工作者。信息是一種具有生命周期的資源,而信息資源管理就是基于信息生命周期的一種人類管理活動。信息資源管理是不同的信息技術與學科整合發展的產物,它既包括信息技術的管理也包括信息內容的管理。
二、信息資源管理的理性分析
信息資源管理的目的是形成可資利用的信息資源體系。眾所周知,信息不等于資源,只有當信息成為社會活動中的生產要素,同時產生勞動價值才被稱為信息資源。這是從價值意義上講的。生活中存在著過時的信息,不真實的信息,失去控制和無組織的信息,在社會中不在構成資源,相反,它構成垃圾信息,信息污染。從信息可利用的角度講,信息要成為資源必須通過重組,二次開發,即要對信息進行挑選、分類、組織、編碼、存儲、傳遞、分析、積累、識別,才能使其具有在新的信息環境中,使之成為可以利用的資源。也就是說,信息必須經過人類的管理與建設開發才能成為有用的資源。信息資源建設除了具有在新的信息環境中,使信息形成可資利用的特征外,還具有如下特點:
(一)可建設性
信息資源同無序狀態存在的信息并不相同,它更大的程度上是人們創造的再生性信息產品,雖然它的生產和分布是一種客觀現象,但其生成更取決于科學技術和人類的主觀努力。從這個意義上講,“可建設性”是信息資源建設概念的邏輯起點,信息資源建設的本質實際上是將信息集合化、資源化的過程。
(二)可共享性
同自然資源不可復用的特征相比,信息資源是可以同時使用、異地使用、反復使用的共享資源。在條件允許的情況下,可根據需要隨時對信息資源進行復制、轉錄、縮微等加工和開發,而不會影響信息價值。這是由于信息資源具有使用整體性,效益的間接性和利用效果的社會性所決定的。
三、信息資源管理的意義
毋庸置疑,管理不等于建設。建設的目的是使信息獲得可增值效用,提高資源的可利用性。在知識經濟占主導地位的社會條件下,信息資源建設可以提高物質資源與能量資源的利用效率,節省自然資源。沒有建設,即不開發信息資源,信息資源的增值服務乃至有效利用就無從談起。信息資源建設倚重于信息資源管理是不言而喻的。信息資源建設依賴于良好的信息資源管理。從內涵上看,信息資源管理是指為了完成機構的使命而管理信息資源的過程,即包括信息本身,也包括諸如人員、設備、資金和技術之類的相關資源。而信息資源建設主要是利用信息技術對信息本身的開發利用。從性質上看,信息資源管理是一種系統的管理手段,更多的是針對某一機構組織本身。同時,突出標準化和規范化與信息的保存,信息資源建設則更像是一種策略或稱行為方案,更注重對信息資源開發利用活動進行規范和指導。從側重點上看,信息資源管理側重于資源的合理配置和相關資源的合理利用和投入,強調其管理職能。而信息資源建設的焦點在于利用自動化,網絡化手段獲得更多館藏資源為用戶提供更加便利的信息存取服務。
當然,它們的聯系也是十分緊密的,兩者之間存在著基礎與應用的關系,信息資源建設方案的有效實施和最終實現,需要選擇與之相匹配的信息資源管理模式。從而確保信息資源建設的外部環境與未來變化相一致。而信息資源建設的深化會進一步促進信息資源管理水平的提高。從這個意義上講,信息資源的有效管理與信息資源建設相互依存,彼此協調發展。
四、加強信息資源管理恰當措施
(一)確定圖書館定位
學校圖書館的館藏定位主要根據學校的辦院方向和重點學科建設走向來確定。同時要重視對用戶的研究和需求分析,隨時掌握教學、科研及管理的動態,全面正確地做好館藏定位。
(二)優化文獻采購,提高館藏質量
圖書館的藏書是通過經常性的藏書補充來實現的,藏書選擇是否合理是館藏質量的關鍵,學校圖書館的藏書要滿足學校不同崗位、不同層次人員的信息需求,因而應具有專業性、實用性、針對性、廣泛性的特點。避免采購過程中的主觀性盲目性和隨意性,我館在預訂某些書刊時,主動征求有關專家教授的意見,或發送“新書預訂單”請他們圈閱,以保證有一定專業深度和指導意義的書刊選購進來,并能為廣大讀者利用。
(三)開發網絡資源,擴大信息范圍
我校系統部分是80年代中期引進光盤、90年代后引進計算機的。目前,大部分高等院校圖書館及大、中型綜合學校圖書館 已擁有上述設備。計算機與國際互聯網相聯,使信息資源的傳遞利用突破了時空的界限。圖書館員要重視網絡資源的開發、利用,將因特網上那些廣泛的、無序的、分散的信息資源收集起來,加以鑒別。必要時通過下載,重新組臺的方式將網絡中豐富的、流動的、價值高的信息轉化為館藏文獻信息資源的一部分,使之具有穩定性、井可以連續、重復地提供給圖書館的讀者使用,將本不屬于圖書館本身擁有的館藏資料,通過網絡提供給用戶,擴大了信息范圍,增強了圖書館的信息服務能力。
(四)搞好服務.推動學校發展
隨著21世紀的到來,我國學校有了飛速的發展,這也必將促進廣大師生對信息的需求。他們比以往任何時候都更加關注圖書館,利用圖書館信息的人也越來越多。面向新世紀,學校圖書館要突破舊的服務框架,深入第一線。主動參與到醫院的醫療、教學、科研中去,以優良的服務體現自身的價值,促進學校發展建設。
服務重心從一般服務向參考咨詢服務轉移信息加工、參考咨詢一類的服務是一種深層次的服務,要做好參考咨詢服務,在具備廣博知識的基礎上,還要熟悉讀者、熟悉業務,熟悉館藏、熟悉學校情況,提高分析問題和解決問題的能力,隨時隨地對讀者提出的咨詢問題給予確切滿意的答復。
參考文獻
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1公共信息資源管理教材建設的總體目標公共信息資源管理是對公共信息資源進行采集、加工、存儲、傳遞、開發、利用及監控等一系列環節進行有效管理的過程[2]。公共信息資源管理教材建設總體目標是構建具有創新性、包容性、前沿性和發展性的教材體系,提供系統的公共信息資源管理專業知識,滿足社會對公共信息管理專業人才的需求,符合人才培養的總目標,同時與公共信息資源管理專業課程設置相配套。
教材是學生學習的主要依托,也是教師授課的內容依據,在整個教學活動中占有重要地位。社會信息數量的迅猛增加,技術手段更新周期的不斷縮短,公共信息資源管理的內容變化之大,技術之多樣,都對教材建設提出了更高的要求。
1.1教材建設要與人才培養目標相一致
在信息經濟浪潮中,政府、企業以及非營利性組織都面臨著巨大的挑戰:如何更有效地利用信息資源。1999年《公共部門信息:歐洲的重要資源———關于信息社會公共部門信息的綠皮書》指出公共部門的信息對國內市場以及商品、服務和人口的自由流動起著重要的作用;最迫切的問題是要將已經向公眾開放的信息變得更加清晰和容易獲取[3]。由此可見,培養專業信息人才的關鍵在于搜集整合有用信息資源。公共信息資源管理專業的人才培養目標是:要培養具有良好的思想道德素質及過硬的心理素質、熟悉并掌握公共管理專業相關知識,在文化、教育、體育、衛生、社會保障等公共事業單位、行政管理部門及社區從事公共信息資源的搜集、整理、組織、開發、利用以及服務工作的應用型復合型人才。
教材建設要與專業人才培養目標相一致,與社會的需求緊密相關。公共信息資源管理專業涉及管理學、信息科學、法學、行政管理學等多領域的知識,是一門理論交叉強、覆蓋面廣的新興學科,屬于典型的多學科交叉專業。針對公共信息資源管理工作的實際需要,每個公共信息管理人員都應該明確信息資源對于組織發展的重要作用,知道如何對公共信息資源進行獲取、組織、利用和服務,提高在政府部門、非政府組織中設計和應用信息系統的能力,以及提高在處理和利用信息過程中遇到的法律、政策性問題的思維處理能力。這些技能和能力的培養,需要經過系統的學習獲得。建設一批高質量的公共信息資源管理教材,通過專業的學習來不斷增加自身知識儲備,以適應社會的需要。
1.2教材建設要與課程體系設置相適應
課程的設置往往是圍繞人才培養目標來設計的,教材則是落實培養目標,提高教學質量的重要保障。公共信息資源管理教材的編寫,要適應課程設置的系統性、完備性特征,同時包含課程的新內容、新知識,才能保證較高的質量。還應在公共信息資源管理專業的課程設置、教學內容、教學手段等方面進行不斷的探索,而這些又都與教材建設密不可分。優秀的教材在專業建設中可以起到引導正確教學方向、提高教學質量、創新教學內容等作用。
關于公共信息資源管理專業的課程設置可借鑒信息資源管理專業的架構方法,可分為信息科學模塊、資源科學模塊、管理科學模塊三種形式;也可依據專業的多學科融合特點,設計為五個模塊:基礎教育模塊、信息科學與技術模塊、管理科學模塊、相關學科知識模塊、專業理論知識模塊。筆者認為,公共信息資源管理是多學科交叉融合產生的新的研究領域,建立在公共管理、信息資源管理、計算機技術等知識之上的知識集成。課程體系不管是分為三模塊或者五模塊設置,都需要有基礎理論鋪墊、信息技術支持、具體管理方法的知識積累,因此下文的教材體系構建也將分理論層次、技術層次、方法層次三個模塊進行探討。
2公共信息資源管理教材體系的建設構想
本文探討的公共信息資源管理教材,不僅適合于圖書館學專業、檔案學專業、行政管理專業、公共政策學專業等的本科課程知識的延伸補充,同時適用于碩士階段公共信息資源管理方向教學的使用,可根據學習者的自身情況自由搭配學習,增強專業素養,提高專業技能。
2.1基于教材內容層面的建設構想
公共信息資源是指社會組織在公共活動中所產生的各種信息資源的集合,政府公務活動所產生的信息是其主要部分,第三部門等社會組織及個人以公開的方式所的組織信息、個人信息等,也構成了公共信息資源的重要內容[5]。鑒于公共信息資源主體的多樣性,設計從各個主體需要出發的教材缺乏可操作性,因此筆者從教材內容出發,將教材體系劃分為三個層面:理論層次、技術層次和方法層次。
理論層次的教材,是公共信息資源管理專業教學的基礎,具有對其他層次教材的基礎性和指導性作用;技術層次的教材,是對公共信息資源進行管理所必備的技術知識,從而利用信息技術手段對公共信息資源進行有效管理;方法層次的教材,包含公共信息資源管理的一般程序、管理公共信息資源的各種方法,指導不同主體根據自身需要對公共信息資源進行合理配置。詳見表一。
鑒于公共信息資源管理主體的多元性,只有掌握扎實的基礎理論知識和嫻熟的計算機技術,才能將公共信息資源管理應用于具體領域,以滿足不同管理主體的多元性需求。
2.2基于載體層面的教材建設構想
教材的編制是公共信息資源管理專業教學、人才培養的一個重要環節,優秀的教材不僅可以幫助學生提高信息收集處理能力、增長專業知識,而且可以提高學生的學習興趣和自主學習能力,使其發展成為適應信息社會需要的復合型人才。但目前我國高校教學中多使用傳統紙質教材,教學效果不是很理想。筆者依據立體化教材的有關理論,提出建設不同載體層面的公共信息資源管理教材體系,將傳統紙質教材、習題集、多媒體教學資源和網絡學習平臺有機結合。電子教案不僅是紙質教材的電子化產物,而且突破了紙質教材的局限,加入音頻、圖片、Flas等新的內容,使課堂教學更加形象生動,也可作為學生自學的依據。例如信息資源管理中信息資源的定義較為抽象不易理解,就可以采用Flas等形式,舉例闡述。
習題集知識覆蓋面廣,類型多樣化,可以利用進階引導方式,一步步地將學生帶入更高層次問題的研究與探索,充分體現趣味性和啟發性。數據庫管理技術的學習中,輔以數據庫習題集來練習數據如何挖掘、如何建庫、如何維護等內容。信息資源在檢索時可以有多種檢索途徑,通過不同檢索點、檢索式的組合練習,提高學生檢索信息的能力。
多媒體教學資源包括公共信息資源管理專業的相關前沿學術會議視頻、音頻文件、會議資料以及案例資源。公共信息資源管理概論教材是概述性質的教材,目的在于讓學生了解公共信息資源管理的專業含義,在教學過程中可以加入相關學術會議視頻、案例等內容。利用多媒體技術豐富課堂教材的內容,生動地展示所學的知識,有利于提高學生學習的積極性。
網絡學習平臺建設,包括網絡課程和教學互動平臺兩方面。網絡課程的設計包含專業學習的背景知識、學術動態、視頻課程、案例分析等;教學互動平臺在其中加入公共信息資源管理專業知名學者的博客鏈接、常用資源鏈接、分享學習心得等內容,增強師生之間的溝通交流。學生可以通過網絡學習平臺了解國內外最新的課程資源和實踐動態,并利用“專題討論板”的方式進行學術討論,還可以形成公共信息資源管理的某一專題的PPT匯報大綱。
2.3教材體系的內在聯系
不同內容層面的教材體系和不同載體層次的教材體系,雖然劃分依據不同,其目的都在于構建趨于完善成熟的公共信息資源管理教材,發揮其更廣泛的作用。一門學科擁有專業教材的數量,一定程度上可以反映該領域的研究廣度,專業教材的層次結構,則體現出研究的深度和發展趨勢。
教材體系的內在聯系如圖一所示,課堂教材、習題集、電子教案、案例庫、多媒體庫這五方面內容都依托于網絡學習平臺之中,構成立體教材載體平臺;而教材體系中三個模塊的內容之間相互聯系、相互促進的關系,構成第二層公共信息資源內容知識平臺。內容知識平臺嵌套在教材載體平臺之中,可利用不同教材形式促進知識內容的講述,采用多種途徑加深學生的專業素養,有助于知識的理解掌握。
3公共信息資源管理專業教材建設的原則
3.1科學系統性原則
教材建設要有科學性、系統性,這就要求教材體系科學的反映本專業主要的知識點和方法論,較好地體現本專業的內在邏輯,恰當反映本學科與其他學科的外在聯系。知識經過驗證是正確的才能寫進教材,所以成熟的、科學的知識經過系統的組織成為教材的主要內容。
公共信息資源管理專業教材要保證本專業核心知識比如公共信息資源的概念、類型,信息資源采集、傳播、檢索、利用的方法等知識系統的闡述,全方位地向學生展現公共信息資源管理的全貌。同時,科學系統性還體現在理論性和技術性并重。公共信息資源管理專業對信息技術、數據庫技術等要求較高,要從社會需求出發,將政府信息部門、公共信息機構實際應用密切相關的技術引入教材中,避免簡單重復計算機專業課程,保持理論性教材與技術性的合理比例。
3.2針對適用性原則
由于學校層次不同,其專業設置、培養目標也有所差異,教材編寫也應針對這些差異,在國家組織各專家編示范教材的同時,鼓勵教師根據各自學校特點和學術專長,編寫適用的教材。教材既要滿足需求,符合專業人才培養目標,有明確的學習者層次定位和要求;又要有所針對,體現各個學校的特色,符合未來專業和學科發展的趨勢。
公共信息資源管理專業是為了培養具備熟練運用現代信息技術手段對公共信息資源進行組織、分析和開發利用的應用型復合型信息管理專門人才。為了體現該專業的公共管理、信息資源管理、信息技術相結合的特色,教材的建設也應圍繞培養目標準確定位,既包括公共信息資源的理論知識教材,又包括信息資源管理利用技術方面的實用型教材;既有適合初學者的基礎理論知識概述,又有提升專業人才技能的技術指導手冊。
3.3前沿發展性原則
教材體系應不斷更新內容,吸收新的發展成果,保證教材具有時代氣息,反映學科發展的前沿動態。據調查,隨著信息技術的不斷革新,國外的優秀教材往往每隔1-2年就更新一個版本,在新的更新版本中把信息技術的新方法和趨勢整合到各章節中,同時繼續保持教材整體結構的相對穩定性。
關鍵詞:電子政務;信息資源;資源規劃;需求分析;系統設計
中圖分類號:TP311文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2012)13-3218-03
The planning of Research and Applications in the Information Resource of The Electronic Government Affairs
BAI Xing-fu1,WANG Yun2,WANG Tie-ying1
(1.The State Administration of Radio, Film and Television, 2022 Station,Kashi 844000,China; 2.Jinan Vocational College,Jinan 250014, China)
Abstract: With the depth of the construction of e-government, information development and utilization of more and more get attention, and that at the same time, electronic government affairs information islands "conflicts are becoming more and more outstanding. To solve the contradiction of a kind of important method is introduced in e-government information resource planning of the technology. This article discusses the information resource planning technology are put forward, based on the construction of e-government in accord with the need of the implementation of the information resource planning, and the new ideas in specific implementation steps and discusses the validation, to ensure that the design idea of the application, the construction of e-government can reach the development and utilization of information resources the expected effect.
Key words: electronic government affairs; information resource ; planning of resource; demand design ;system design
信息化是當今世界發展的大趨勢,是推動經濟社會變革的重要力量。所以,大力推進信息化以及電子政務建設,是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措,是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。
電子政務的發展大致需要經歷三個發展階段:面向數據處理的第—代電子政務,面向信息處理的第二代電子政務和面向知識管理的第三代電子政務。在發展的過程中,目前的電子政務的應用效果并不是完全達到預計的目標。因為,目前的應用系統大多數只是解決了業務流程的應用的問題,只是把人工的流程機器化。面向知識管理的電子政務強調的是信息資源的利用和挖掘,為決策提供數據支持,而這一部分的功能恰恰沒有完全達到。所以,未來我國的信息化的發展重點就是信息資源的開發和利用。而進行信息資源的開發和利用,基礎就是數據和信息的規范,所以,必須在項目開始就得進行信息資源規劃。
1信息資源
信息資源(Information Resources)與人力、物力、財力和自然資源一樣,都是政府或企業的重要資源。因此,應該像管理其他資源那樣管理信息資源。信息成為資源并隨著社會經濟的發展而重要性與日俱增,僅僅是近幾十年的事。主要是因為現代社會經濟、科技、文化的發展為信息的生成、傳遞、存儲、積累提供了用武之地,并且通訊、計算機、網絡等一系列新興信息技術又為信息的廣泛應用提供了前所未有的技術基礎和條件。
信息資源管理是企業管理的必要環節。對信息進行規劃、預算、組織、協調、控制和開發,通過信息流的暢通和對信息資源的有效利用,提高競爭力。信息資源管理是信息管理的必然延伸。信息管理面處于微觀層次,面向個別機構和組織,使得信息資源分散,使得宏觀層次的信息共享和效益無法體現。信息系統的建立是一個漸進的過程(現在和未來都將如此),往往缺乏頂層設計和統一的信息標準,致使信息流通不暢、信息不能共享,形成“信息孤島”與“應用孤島”,遠不能發揮信息化投資的效益。信息資源規劃是實現信息資源管理的前提和基礎。
2信息資源規劃技術
信息資源規劃又稱IRP(information resources planning)技術是指對政府或企業運轉過程所需要的信息,從采集、處理、傳輸到使用的全面規劃。通過分析信息需求、梳理業務流程,建立整體信息標準與信息系統模型,
首先,信息資源規劃來源于系統論,主要體現了系統論的整體觀念。一般系統論把系統定義為:系統是具有特定功能的、相互間有機聯系的許多要素所構成的一個具有某種功能的有機整體。系統論認為,整體性、層次性、開放性、目的性、穩定性、突變性、自組織性和相似性是所有系統的共同的基本特征。系統論的核心思想是系統的整體觀念。所以,對系統進行分析必須從整體的角度去考慮。錢學森認為,進行系統工程,需要建立總體設計部。總體設計部一般不承擔具體部件的設計,卻是整個系統研制工作中必不可少的技術抓總單位。
另外,信息資源規劃也繼承于軟件工程生存周期理論。通過對軟件工程生命周期模型進行分析,在軟件工程生存周期中的開發過程中有系統需求分析和系統結構設計活動,也有軟件需求分析和軟件設計的活動。這說明,系統分析設計和軟件的需求分析設計是分開的。而系統的分析設計就是項目總體的分析設計。所以,通過對軟件工程生存周期的研究,結合軟件工程項目的特點,我們可以得出結論,軟件工程項目需要做總統的分析和設計,即信息資源規劃。
所以,信息資源規劃來源于對信息和信息工程的認識,為了達到信息資源管理要求,遵循了系統論和軟件工程生存周期理論一般規律而形成的一種技術。信息資源規劃是信息化建設形勢發展的必然,他是一種總體數據規劃的方法理論體系,包括業務梳理的方法、需求分析的方法、系統建模的方法等;他依托信息資源管理基礎標準,包括數據元素標準、用戶視圖標準、信息分類編碼標準、邏輯數據庫標準、邏輯數據庫標準等。信息資源規劃的目的在于指導對現有信息資源的整合以及提出對未來的規劃。
3電子政務的信息資源規劃實施方法的設計
目前,由于在具體的電子政務項目中,基于信息資源規劃的需求分析和設計的實施比較少,可以借鑒的成熟實施方案不多,所以,結合理論分析和我國電子政務建設的特點,提出如圖1所示的基于信息資源規劃的需求分析和設計的實施方案。
圖1信息資源規劃的分析設計思路
基于信息資源規劃的系統需求分析和設計主要分為4個步驟,業務需求分析,數據需求分析,系統數據建模和系統功能建模,以上各個步驟也是實施的步驟,有先后順序的要求。具體內容如下:
1)業務需求分析:主要是對用戶的業務過程和業務活動進行分析,從而得到用戶的原始需求,以及業務的流程。這里需要注意的是,這個需求分析并不是針對項目的,而是從用戶的業務出發,對業務的需求分析。
2)數據需求分析。主要是對用戶的數據需求進行分析,具體包括3個步驟,用戶視圖分析、數據元素分析和數據流分析。用戶視圖分析是從用戶日常用的表格、單據出發,具體分析用戶業務中到底有哪些用戶視圖(即用戶數據表)。數據元素分析就是對這些用戶視圖的數據進行整理,并進行初步的分析。數據流分析,就是結合業務需求分析整理的業務活動,與用戶視圖進行結合,分析業務活動與用戶視圖的關系。
3)系統數據建模。主要是對數據需求進行分析設計。包括定義業務主題和基本表、用戶視圖分組和數據元素的規范。定義業務主題和基本表就是針對數據需求分析中的視圖和數據元素的分析,并結合業務活動,設計業務的主題和基本表。這個內容是從業務的角度出發,而不是從項目要實現的系統出發。定義的主題和基本表即是整個業務的整體數據的規劃。用戶視圖分組即在整體數據規劃的基礎上,對數據需求中的用戶視圖與主題和基本表之間的關系進行分析,找出對應關系。數據元素的規范就是結合數據關系和業務流程,對基本表的數據來源進行說明,并說明各個視圖與主題和基本表之間的操作關系(如是創建、更新還是查詢)。
4)系統功能建模。主要是對項目的功能模塊進行建模。系統的定義和功能模塊與數據的關系的定義。系統的定義,就是針對上面研究的用戶的業務需求,針對本項目,進行功能的定義,并進行流程的說明(系統流程圖)。功能模塊與數據的關系的定義主要是結合業務需求分析得到的業務活動與用戶視圖的關系,以及用戶視圖與基本表之間的關系,分析得到,功能模塊與基本表的關系。
最終設計的成果包括:業務的主題和基本表、功能模塊和業務流程、功能模塊與基本表之間的用戶視圖及其關系。
4電子政務的信息資源規劃實施方法的驗證
以一個執業資格管理系統建設的項目為例,具體應用此信息資源規劃的實施方法,執業資格管理的主要內容包括如下:
1)執業資格考試管理:包括考試的組織、考點的設定、考試時間的設定、執業資格報名的管理、試題的管理、考場的安排、準考證的分配、閱卷管理、試卷和成績的分析、合格線的設定、資格證書發放管理。
2)執業資格的注冊管理:首先是人員的注冊管理,包括首次注冊、延續注冊、變更注冊等,另外是注冊證書的發放和管理,包括注冊證的發放,注冊證的補證,注冊證的換證,注冊證吊銷等內容。
3)執業資格繼續教育管理:包括繼續教育機構的管理、繼續教育老師管理、繼續教育成績管理等內容。
4)統計分析功能:包括試題的分析,成績的分析,考試人員的分析,注冊人員的分析等多角度的統計分析。
通過本項目的分析和設計,基本按照信息資源規劃的要求對執業資格管理系統進行了需求分析和設計,需求分析的主要成果包括業務職能域、總體業務流程。執業資格管理數據需求分析表和各職能域的數據流圖,為數據建模和功能建模準備了第一手資料。在此基礎上,按照信息資源規劃的思路進行系統設計(即數據建模和功能建模),主要成果包括業務主題和基本表分類、用戶視圖和數據庫關系表、數據庫設計圖、系統功能圖、系統流程圖及流程說明和功能模塊與數據基本表的關系表,最終完成了執業資格管理系統的需求分析和設計。
其中最核心的就是按照本項目的特點建立了主題數據庫,既把業務主題可以劃分為人員庫、成績庫和證書庫三個部分,具體如圖2所示。
圖2執業資格管理主題庫關系圖
1)人員庫:包括人員的基本情況和人員的注冊時需要增加的情況。人員信息在考試準備、發證、人員注冊、人員管理各模塊都可以用到。人員信息大概分為兩部分,第一部分是人員基本信息,即考試報名需要填寫的內容,第二部分是人員注冊信息,即人員在注冊時需要填報的信息。
2)成績庫。主要內容包括成績管理,各年的成績記錄,考場、合格標準等
3)證書庫。主要內容包括資格證書,注冊證書,繼續教育單位信息,繼續教育老師信息,繼續教育成績等內容。
通過主題庫的建立,為以后的信息資源的開發和利用打下了良好的數據基礎。
5結束語
綜上所述,信息資源規劃是一種比較先進的技術,也符合我國信息化的發展方向,在信息化建設中發揮著越來越重要的作用。該文只是提出了電子政務的信息資源規劃的方法,并在項目中進行實踐。下一步,需要在更多的項目中實踐信息資源規劃,以完善信息資源規劃技術,為我國電子政務建設提供更大的支持。
參考文獻:
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【摘 要 題】專題探討
【【關 鍵 詞】知識管理/知識本身管理/知識資源管理/知識資本管理/知識理論/知識資源/知識資本
當前理論界的“知識經濟熱”剛剛降溫,“知識管理熱”又開始急劇升溫。知識管理在世紀之交再一次成為國內理論界探討的熱門話題。國內圖書情報與信息管理學界對于知識管理的介紹與探討在1999與2000年一度達到。文獻[1]、[2]、[3]與[4]對近年來,尤其是上述兩年間在圖書情報學界的正式專業刊物上所發表的眾多有關知識管理研究的論文進行了綜述,就知識管理的概念、定義、內容、思想來源、性質、目標、特點、功能以及實施、應用等問題進行了總結、歸納和相關的評論。這在很大程度上梳理了當前人們對于知識管理較為紛繁蕪雜、模糊混亂的認識。然而遺憾的是,所有這些研究都淡化與忽略了一個很重要的問題,即知識管理中存在的層次性問題。本文將基于以上的有關研究,以企業知識管理為對象,深入探討知識管理的層次性問題,以期達到全面認識和把握知識管理的目的。筆者認為,企業知識管理具有微觀層次與宏觀層次之分,由以下3部分組成。
1 企業知識管理的微觀層面:企業知識本身管理
企業知識本身管理也可以稱作是企業純知識管理,處在這一層次的企業知識管理主要是由經濟界、企業管理理論界在進行研究,因此它帶有強烈的工商管理色彩,當然在一定程度上也涉及到了情報學,它是指對企業中知識本身或者說“純知識”的創造、吸收、獲取、加工、存貯、檢索、傳播、共享、轉移、創新與應用的管理。依據所管理的知識范圍的大小,該層次企業知識管理有狹義與廣義之分。狹義地說,該層次企業知識管理就是指對企業隱性知識(未編碼知識)的管理。長期以來,人們一直將知識局限在顯性知識(編碼知識)的范圍內,把知識等同于顯性知識,而忽略了隱含知識或意會知識這一面。企業知識管理可以說就是針對這一缺陷應運而生的。企業知識管理的提出盡管并沒有抹殺對企業顯性知識的管理,還有強調以顯性知識管理形式存在的我們經常說的“知識處理”的這一面,但是相比較而言,它在當前的興起是突出了對企業隱性知識管理的重視。因為在傳統的西方企業管理理論中,從泰勒到西蒙所指的知識一般就是顯性知識,如科學管理之父泰勒就指出在將知識運用于工作中后,生產力以每年3.5到4個百分點的速率增長,泰勒在這里所指的以可以量化的數據形式存在的知識即是企業的顯性知識,絲毫不涉及企業的隱性知識。而事實上,隱性知識卻比顯性知識重要得多。如果說顯性知識是露出水面的“冰山的尖端”的話,那么隱性知識則是隱藏在水面以下的冰山的主體部分,雖然它們比冰尖部分——顯性知識難以發覺,但卻是社會財富的最主要源泉。企業知識管理概念與理論的提出,一個重要的觀點就是強調隱性知識比顯性知識更完善,更能創造價值;對企業中蘊含的隱性知識的挖掘和利用,將成為贏得企業競爭優勢的關鍵。
相對于狹義的理解,廣義上的該層次企業知識管理既指向企業中的顯性知識,也指向企業中的隱性知識,它強調的是對企業中整個知識本身的管理。說得更為具體些,它包括:①企業知識的社會化管理——從隱性知識到隱性知識;②企業知識的外化管理——從隱性知識到顯性知識;③企業知識的內化管理——從顯性知識到隱性知識;④企業知識的整合管理——從顯性知識到顯性知識。我們可用表1將這4種知識轉化模式歸納如下。
表1 企業知識本身管理的4種知識轉化模式
附圖
上述4個方面的企業知識管理共同構成了企業中的知識創造、獲取(知識生產)與知識流動(知識交流),其目的在于做到企業知識共享,而最終目的則是實現企業知識創新。
企業實施知識創新就是為了通過依托和利用企業自身所擁有的知識來獲得持續的創造力,從而使處在非線性市場競爭環境下的企業具有競爭優勢。知識創新的過程實際上也是一個知識交流與知識共享的過程。如上所述,表現為社會化、外化、內化與整合這4種轉化形式的企業知識本身——隱性知識與顯性知識之間的相互轉化構成了企業的知識交流。而知識共享則是緊接著知識交流的本層次企業知識管理的又一重要環節,它同時也是知識交流的直接目的所在。知識共享是指員工個人的顯性知識與隱性知識通過各種交流方式,如電話、口頭交談、網絡等被組織中其他成員共同分享,從而轉變為組織知識財富。簡言之,知識共享就是要實現知識從個人知識到組織知識財富的轉變。這種轉變要求知識共享不但是知識的積累,而且還是知識的加工,甚至是知識創新的初級孵化。知識的加工處理在整個知識共享中極為重要,而知識加工的核心內容又是知識組織與整序。構建知識庫、知識倉庫、繪制知識地圖與知識歷程圖是企業進行知識組織與知識整序的4種極為重要的具體實施形式,也是對企業知識本身進行管理的有力工具。有時為了強調這一點,知識組織(知識整序)也被單獨抽出與知識共享并列,而被視為本層次企業知識管理的另一重要環節。這種將整個運作流程劃分為知識交流、知識組織與整序、知識共享與知識創新4個并列階段,并且在此基礎上突出知識共享和知識創新的重要性與目的性的做法,成為這一層次企業知識管理的一大顯著特點。而有關知識共享的研究以及與它密切相關的知識吸收(知識的生產與獲得)、知識轉移等的研究也被視為現代經濟學和管理學關注的重要方面:企業理論研究的前沿領域——“企業知識理論研究重心的轉移”[5]。
2 企業知識管理的宏觀層面:企業知識資源管理
該層次企業知識管理研究有著濃郁的信息管理學的味道。有研究者認為知識管理實際上就是知識資源管理,而知識資源管理(KRM)是信息資源管理(IRM)發展的必然趨勢[6],因此知識管理可以看作是信息資源管理的向前延伸、發展與升華。還有研究者認為知識管理是信息管理的一個發展階段,是信息管理學在當前的深化和最新的發展[7-8]。總之,在學術理論領域主要是圖書情報界、信息管理界從這一角度對知識管理進行研究。我們再回顧一下國際知名的信息管理學家、美國學者馬夏德(D·A,Marchand)與霍頓(F·W,Horton)早在20世紀80年代中期所提出的將信息管理劃分為5個階段的經典理論觀點。即第一階段:信息的物理控制時期(19世紀末—20世紀50年代末),這一時期也可被稱作文獻管理時期;第二階段:自動化技術管理時期(20世紀60年代—70年代中),這一時期以MIS為代表的信息系統的廣泛應用和信息技術、信息專家的作用日益凸現為特征;第三階段:信息資源管理(20世紀70年代中—80年代);第四階段:商業競爭分析與智慧(20世紀80年代);第五階段:知識管理(20世紀90年代至今)[9]。由此可見,知識管理在歷史上很早就被視為信息管理的一個階段,它是隨著管理實踐的發展和需要逐步從信息管理中孵化獨立出來而形成的一個全新的管理領域。該角度的知識管理即這里將予以分析的處在企業知識資源管理這一層次的知識管理。
當前對信息資源的權威認識是:對信息資源有兩種理解。一種是狹義的理解,即僅指信息內容本身。另一種是廣義的理解,指除信息內容本身外,還包括與其緊密相聯的信息設備、信息人員、信息系統、信息網絡等[10]。按照這種思路,知識資源也有狹義與廣義之分,狹義的知識資源只是知識本身,廣義的知識資源則不僅包括知識本身,還包括與知識有關的各種資源。我們知道,有關知識本身的管理盡管也涉及到了情報學,如知識組織、知識存貯與檢索,這些也與信息管理有著直接聯系,但它更多地涉及到了工商企業管理,因此,它更應屬于工商管理、經濟管理的范疇,而且有關知識本身的管理還是處在微觀層面上的管理,對此我們已經在前面做了論述。這里所說的企業知識資源管理則是指從信息管理的角度對企業中與知識有關的各種資源的管理,是涉及知識本身、知識組織(機構)、知識設施、知識活動、知識人員、知識系統、知識網絡等的全方位和全過程的管理,是從信息管理的角度對廣義的知識資源的管理,它涉及國家創新體系建設,是相對知識本身管理而言、處在宏觀層面上的管理。這里把它視為企業知識管理中不同于企業知識本身管理的又一個研究層面,對此國內圖書情報、信息管理學界進行了深入積極的探索,取得了一批卓有成效的研究成果。國內信息資源管理研究學者馬費成教授在與他的兩位博士生合著的國家“九五”重點教材《信息資源管理》中,將信息資源管理定位于對信息進行資源性管理這一基本意義的基礎之上,以專章專節的形式從企業信息資源管理的角度探討了知識管理,指出企業知識管理是企業信息資源管理的新發展,是人們基于對信息資源管理缺陷的深刻認識與體驗,所提出來的一種更為高級的信息管理理論與方法,是隨著技術的進步、人類信息管理需求的進一步提高和經濟形態由信息經濟向知識經濟的過渡所導致的種種信息資源管理缺陷日益顯露的必然產物[11]。還有的研究者論述得更為直接,基于企業微觀層面明確地提出知識管理就是一種資源管理;知識管理的基礎是知識資源,企業知識資源由人、網絡與知識3部分構成;知識管理的起點是知識資源配置與共享;知識管理的核心是知識資源的開發利用;知識管理的載體是基于資源的知識管理系統[12]。
該層次企業知識管理的研究內容很豐富,有的研究者將知識資源管理進一步劃分為知識產權管理、科研管理、文獻信息管理、知識系統管理、網絡知識資源管理等[13]。具體地說,企業知識產權管理是從產權的角度對企業中的知識資源進行管理;企業科研管理是指運用科學計量學等工具對企業中的科學研究與發展(R&D)進行管理;企業文獻信息管理是指對企業中各種知識記錄的管理,通過建立文獻數據庫,進行文獻檢索與服務,達到文獻信息共享;企業知識系統管理涉及術語庫與知識庫的建立與完善、知識智能系統和知識評價系統的建立、支持企業組織記憶、科學技術研究與創新的發展等問題;網絡知識資源管理則是有關網絡數據庫、域名管理、搜索引擎、元數據、網絡資源集合的評價、網絡知識資源的安全等的研究。上述各研究分支的深入發展必將極大地豐富并推動企業知識資源管理這一層次企業知識管理研究的開展。
3 企業知識本身管理與知識資源管理的派生:企業知識資本管理
知識資本(intellectual capital)有時也被稱作智力資本,它是企業知識管理的重要概念。在知識管理的提法正式出現之前,知識資本管理(智力資本管理)就已經在西方理論界廣為運用,其代表是瑞典斯堪的亞保險公司所推出的方法,該方法是將知識資本(智力資本)定義為一個企業(公司)的賬面價值與市場價值之差,是不能在企業賬面上反映的無形資產[14]。知識資本一經提出,它的概念就經歷了一個逐步明晰的過程,按照國際現行的主流觀點:知識資本主要包括人力資本和結構資本兩部分,或者說人力資本、結構資本和客戶資本3部分[15]。因此,可以認為,企業知識資本是將企業中包括知識本身在內的整個知識資源作為商業買賣的對象,并將其資本化,從而成為企業中最有價值的資產。企業知識資本是能夠直接為企業創造財富的以任何形式存在的一切“活”知識,企業員工的技能和知識、顧客忠誠,企業的組織文化、制度和運作中所包含的集體知識,都體現著知識資本。企業知識資本概念強調的是企業中一種潛在的、應用知識創造價值的能力,是一種聚合知識載體的能力,而不是知識,無論是知識本身,還是整個知識資源。知識資本實際上是知識本身和知識資源的商業化、價值化與資產化,強調知識的價值增值與財富創造。這里可以用圖2來表示知識本身、知識資源與知識資本3者之間的內在聯系,圖中陰影部分即為知識資本。
附圖
圖2 知識本身、知識資源與知識資本三者關系
通過以上對知識資本的分析,不難發現企業知識資本管理是通過資產化與資本運營這一橋梁而由企業知識本身管理與企業知識資源管理所派生出來的,它與這兩者的關系十分緊密,它們3者共同組成了一個完整的真正意義上的企業知識管理。那種認為“企業知識管理即企業內知識資本的管理”[16]的觀點明顯是片面和狹窄的,甚至可以說是錯誤的。完整意義上的企業知識管理,既包括微觀層面上的企業知識本身管理,也包括宏觀層面上的企業知識資源管理,還包括源于前面兩者的企業知識資本管理。企業知識資本管理以價值創造與增值為目標,通過對知識資本的鑒別、獲取和有效利用來提高公司價值增值和創造財富的能力,它一方面囊括了企業中所有能夠用來創造財富的“活”的知識部分,另一方面則將在企業知識本身管理與企業知識資源管理的實施過程中“死”的一部分知識激活,使之成為能夠創造財富和實現價值增值的“活”知識。正因為知識資本管理在整個知識管理中起著如此至關重要的作用,所以從這個角度來講,我們也可以認為“企業知識管理的核心在于企業知識資本運營”[17],這里所講的企業知識資本運營即從動態角度而言的企業知識資本管理。
目前理論界是從經濟管理、工商管理的角度來研究企業知識資本管理的。靜態意義上的企業知識資本管理大致涉及4個方面:①對使企業產品具有市場競爭力的資產的管理,如企業的R&D管理和企業技術創新能力管理等;②對來自本企業員工的資產的管理,如企業員工的知識、經驗與技能管理等;③對體現為腦力財富的資產的管理,如企業知識產權管理;④對使企業具有凝聚力的資產的管理,如對企業文化、經營方案、管理等的管理。而對動態意義上的企業知識資本管理,我們通常把它稱為企業知識資本運營。企業知識資本運營是指通過對知識資本的創造、收集、開發、組織、配置、傳播、利用、評價等一系列過程,實現企業知識資本最大限度的保值增值,以提高企業的競爭能力。企業知識資本運營的有效實施需要一系列保障措施:在企業要加強組織學習;要加強人力資源管理;要樹立“以人為本”、“以能為本”、“以知為本”的新的企業管理思想和觀念;要發展諸如“知識聯盟”、“虛擬企業”之類的新型的企業生產經營組織模式;要努力營造使虛擬組織或虛擬企業生存發展的良好環境;要在企業中推廣CKO制度;要在企業建立知識激勵機制等等[18]。
【參考文獻】
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16 徐銳.知識型企業的知識管理特征.圖書情報工作,2000(1):46-48
[關鍵詞]校園網 信息資源平臺 建設與構想
順應時代和潮流的發展,國內絕大部分院校都建起了自己的校園網,形成了一個覆蓋全國的計算機網并通過專線與Internet連通的教育信息平臺和網絡。人們可以方便的在各類大學的網站上查詢自己需要的信息,同樣做為大學校園里的學生和教師也可通過這個平臺獲取更多的外部信息和內部資源。這一方面,加強了學校與外界的聯系,有助于提高學校的科研教學水平,另一方面,也促進了高校信息資源的建設和開發,有利于各學校管理水平的提高。
與此同時,依附于校園網而建立起來的校內信息資源平臺同時產生,它主要用于服務校內教職工和學生的信息查詢和交流。當然,對于校園網中信息資源的建設同樣需要一定的前提條件和設計方案,方可建立起適合各個學校的信息平臺。下面,我們就來具體談一下校園網信息資源的建設與構想。
一、校園網信息資源平臺的建設
1.建立信息資源管理機構
(1)信息資源管理機構。即網絡信息管理的最高領導機構,負責網絡信息管理政策、法規及發展規劃的制定和宏觀協調。同時,做為領導機構,其成員應對校園網信息資源建設有總體的構想,它決定了該信息平臺今后的發展與走向。
(2)信息資源管理小組。即網絡信息管理的職能機構,負責管理工作的具體組織實施、技術培訓和應用開發的指導、協調。做為具體的職能機構,它將實現網絡技術與查詢的信息內容的對接,將各辦公室和教研室等部門上報的信息進行整理和更新。同時,負責整個信息資源硬件上的管理和維護。
(3)信息資源負責人。即各辦公室和教研組網絡信息的負責人,負責本部門的信息上報工作。這也是信息資源平臺的終端,也是教職工和學生查詢相關信息的主要負責人。
2.建立健全信息資源管理制度和規范
制定信息資源管理的工作制度和工作規范,使信息資源在運行和操作時有章可循,有法可依。內容包括:(1)信息資源管理機構人員職責。(2)信息資源管理小組工作制度。包括值班、信息上報登記、統計、培訓等。(3)信息標準和信息工作規范。主要用于規范信息資源的具體負責人,按照一定的格式和上報要求匯總信息數據,方便管理人員的信息處理和上傳。(4)信息資源維護和用戶操作規程等。這些規章制度,目的在于規范管理者的工作職能和范疇,同時也為用戶提供了信息資源共享時的權限等。
3.建立用戶和管理員操作平臺
(1)平臺構想。因為信息資源共享的主要用戶是校內的人員,所有用戶實現身份識別,識別后進入。同時按照所分配的權限進行各項操作。在此之前,需要建立人員身份數據庫,分為網絡管理人員、信息負責人、教職工、學生四類。統一分配唯一的登陸信息資源代碼,同時,用戶可自定義用戶名和密碼,可選識別碼,錄入并確認無誤后方可登陸信息資源平臺進行資源共享。
(2)普通用戶。做為信息的查詢者可根據自身情況改變信息的顯示模式,順序及其他設置,對所查詢的信息內容不分配修改的權限。這里主要是教職工和學生。
(3)管理人員。可對信息資源進行各項處理,如記錄刪除、增加等操作,同時也建立信息記錄更改的數據庫,包括更改人,更改時間,更改內容等。同時依照管理人員的工作制度,上報信息資源管理機構領導,審批通過后進行修改。
(4)信息負責人。可對信息數據庫進行瀏覽,并分配標識等部分權限,標注待修改的地方后,通知并上報對應管理員,其修改仍需要通過管理人員實現。
4.建立信息資源數據庫
既然是信息資源的共享,對與信息的存放就必須有相應的要求,按照不同的分類將其分別存儲在各自的數據庫中,有利于各類用戶的信息查詢和管理人員的維護。沒有強大的數據庫做后臺,所有的信息資源都是空談。根據不同的學校情況,大體可分為教學信息庫、圖書信息庫、科研信息庫、服務信息庫。其中服務信息庫中包括教職工信息庫、學生信息庫。當然各類數據庫可根據學校自身特點細化或是合并使用。
二、校園網信息資源平臺的構想
有了校園網的硬件和軟件條件支持,同時配備了相應的維護人員、用戶對象、正確的建設導向和嚴格的規章制度,我們的校園網絡信息資源就可以以各類信息數據庫為后臺進行信息了。以下是構想的四方面信息建設。
1.教學信息建設
教學信息建設為專業教學和研究提供信息服務,根據各學校具體專業情況建設多媒體教學信息庫,以滿足學校多媒體教學需求為主要目的,建立多媒體素材庫、多媒體課件庫等大型數據庫,并建立相應的多媒體課件和CAI專用Server,提供多媒體信息服務,為教學改革提供最有效的輔助手段。通過網絡實時傳輸多媒體信息,在課堂上實現多媒體信息檢索和課件運用;通過CAI課件調用,為教師備課、研究和學生自學提供有效的手段;通過E-mail進行教學雙方課后信息交流等。為科學實驗和研究提供數據傳輸和處理的有效手段,在網上建立計算中心,設立數據計算、CAD、模型設計等專用工作站、服務器,進行科學實驗數據處理和快速傳遞,輔助科學研究。開辟網上學術交流渠道,推進學術和教學研究,利用BBS、Netnews設立學術討論欄目,專業人員可在相應欄目中發表學術觀點,報告研究進展和成果,進行學術交流。
2.圖書信息建設
以圖書館的信息數據庫為工作平臺直接向讀者提供各種信息服務,如館藏圖書、期刊、報紙等文獻目錄的網上查詢、個人借閱信息查詢、電子資源的檢索和利用、網絡資源導航等。教師和學生不僅可以實現不到圖書館去就可以了解學校的藏書情況和借閱情況,同時圖書館的數據庫也會在用戶登陸后顯示其本人的借閱情況。這樣極大地方便了教職工和學生對圖書信息的了解,也減輕了圖書館工作人員的工作負擔。在明確了借閱情況后,借閱人可以有的放矢,直接記錄下書籍的編號等索引方式直接到圖書館借閱即可。
3.科研信息建設
主要是針對學校的科研工作狀況進行查詢,如科研項目的申請、確立;科研實驗室的硬件設施、工作環境;在用戶所要瀏覽的科研信息方面,校內該方向的研究人員及研究的科研成果和發表的論文等。這樣,就形成一個科研信息的資源平臺。利用這個平臺,負責科研的信息負責人也可將校外的不同研究方向的專家情況上傳至區域,增大科研工作的溝通區域。
4.服務信息
教職工可以通過登陸信息資源平臺查詢個人信息,如個人的基本信息、各月份工資發放情況等;學生用戶則可通過信息資源平臺查詢個人的成績、評語、獎懲、體檢結果及校園“一卡通”的余額情況等。
參考文獻
[1]崔亞峰,劉邦奇.校園網建設綱要.計算機世界日報,1999-6-21.
論文摘要:在知識經濟時代,知識被看作是種生聲力,對知識進行管理是企業加強自身競爭力的關鍵;圖書館為謀求自身發展,應改變傳統工作方式,引進知識管理理念,擴大和深化圖書館的工作內容,促進圖書館在知識經濟時代的職能發揮。
隨著科技的進步和社會的發展.人類進入到知識經濟時代.知識已不再僅僅屬于文化范疇,而伴著知識就是生產力概念的提出進入到經濟領域,成為一個重要的生產要素,參與到社會各行各業的生產、發展中.成為各組織機構借以提升自身競爭力的重要籌碼。圖書館作為知識的集散地,在知識經濟時代,由于網絡信息技術的發達,信息服務機構的大量出現,圖書館對知識信息的壟斷優勢已被削弱。為此,有必要對圖書館傳統的T作模式進行反思,將知識管理理念引入到圖書館]一作中,以提高圖書館的社會競爭力和自身發展能力
1 知識管理的涵義
“知識管理”(KM)一詞是美國著名的恩圖維星國際咨詢公司(Entovation)在10多年前首次提出的。1998年美國著名財經雜志《福布斯》在《迎接知識經濟》一文中正式提出“知識管理”這一概念,由于其興起的時間不長及其本身的復雜性和表現形式的多樣性目前周際上還沒有一個標準的定義不同的研究者從不同的角度對其有不同的定義.如知識管理專家、經濟學博士約格西·馬修特拉(YogeshMathotra) 認為“知識管理是在日益加劇的不連續的環境變化情況下.服務于組織適應、生存和能力等關鍵問題的活動。其實質在于信息技術處理數據與信息的能力以及人們創造和創新的能力有機結合的組織過程”。而哲學博士卡爾·E·斯維比從認識論的角度對知識管理進行定義,認為知識管理是“利用組織的無形資產創造價值的藝術”。另外丹尼爾·E·奧利里認為知識管理是“對知識進行正式的管理,以便于知識的產生、獲取和重新使用。知識管理是將組織可得到的各種來源的信息轉換為知識,并將知識和人聯系起來的過程”。總的說來,知識管理是企業面對變換不定的外部環境,為提升自身競爭力而提出的一種管理理念。強調利用先進的信息技術手段和科學的組織結構,對企業的顯性和隱性知識進行整理、組合和發掘,通過學習和交流,在企業內實現共享和應用,最終提高企業的創新和應變能力。知識管理的對象主要有兩方面:顯性知識和隱性知識顯形知識是指可進行明確編碼,可以通過正常的語言方式傳播的知識,常存在于書刊等載體上;隱性知識是指個人或組織經過長期積累而擁有的難以言表,通常存在于人們的頭腦中的知識。按照日本一橋大學教授、著名管理學家野中幾次郎和竹內廣孝曾提出的理論,顯性知識和隱性知識之間及其自身存在著四種變換模式:①從隱性知識到隱性知識(社會化);②從隱性知識到顯性知識(合并);③從顯性知識到顯性知識(外在化);④從顯性知識到隱性知識(內在化)知識管理活動就是隱性知識和顯性知識以這4種形式變換的過程。這個過程的實現是依靠有形信息系統和無形的人與人面對面交流網絡來完成的。因此知識管理的具體內容涉及到資源、人力、技術、組織等方面,是以人為本,以知識為核心,以創新為目標,符合目前知識經濟時代要求的一種新型管理理念和摸式。
2 圖書館知識管理內容
將知識管理概念應用到圖書館工作中,有其自身的一些特點和內容。
2.1信息資源管理
信息文獻資源是圖書館工作的主要對象,它貫穿于圖書館工作流程中的每一環節,因此,信息資源管理是圖書館知識管理的一個主要內容。通過對文獻信息等顯形知識的收集和加工整理,將其中有價值的部分挖掘出來,進行分類存儲,建立動態的知識庫體系,激活固化靜態的知識,使其得到有效的流通和應用。隨著信息技術的發展,館藏的概念和質量都發生了變化,館藏的內容除了傳統的紙質文獻外,還有大量新型載體的文獻,如豐富的網絡信息資源。而對信息資源的加工整理也從傳統的紙質文獻資源整序擴展到網絡信息等數字資源的整序,這就要求改變傳統的信息資源管理模式,采用知識管理理念,借用先進的信息技術,對資源進行分類整理,建立不同主題的知識庫,通過多種多樣的傳播媒體、廣泛的傳播渠道形成及時可用的知識流,以供用戶之需。
論文關鍵詞:知識經濟 知識管理 圖書館
論文摘要:在知識經濟時代,知識被看作是種生聲力,對知識進行管理是企業加強自身競爭力的關鍵;圖書館為謀求自身發展,應改變傳統工作方式,引進知識管理理念,擴大和深化圖書館的工作內容,促進圖書館在知識經濟時代的職能發揮。
隨著科技的進步和社會的發展.人類進入到知識經濟時代.知識已不再僅僅屬于文化范疇,而伴著知識就是生產力概念的提出進入到經濟領域,成為一個重要的生產要素,參與到社會各行各業的生產、發展中.成為各組織機構借以提升自身競爭力的重要籌碼。圖書館作為知識的集散地,在知識經濟時代,由于網絡信息技術的發達,信息服務機構的大量出現,圖書館對知識信息的壟斷優勢已被削弱。為此,有必要對圖書館傳統的T作模式進行反思,將知識管理理念引入到圖書館]一作中,以提高圖書館的社會競爭力和自身發展能力
1 知識管理的涵義
“知識管理”(KM)一詞是美國著名的恩圖維星國際咨詢公司(Entovation)在10多年前首次提出的。1998年美國著名財經雜志《福布斯》在《迎接知識經濟》一文中正式提出“知識管理”這一概念,由于其興起的時間不長及其本身的復雜性和表現形式的多樣性目前周際上還沒有一個標準的定義不同的研究者從不同的角度對其有不同的定義.如知識管理專家、經濟學博士約格西·馬修特拉(YogeshMathotra) 認為“知識管理是在日益加劇的不連續的環境變化情況下.服務于組織適應、生存和能力等關鍵問題的活動。其實質在于信息技術處理數據與信息的能力以及人們創造和創新的能力有機結合的組織過程”。而哲學博士卡爾·E·斯維比從認識論的角度對知識管理進行定義,認為知識管理是“利用組織的無形資產創造價值的藝術”。另外丹尼爾·E·奧利里認為知識管理是“對知識進行正式的管理,以便于知識的產生、獲取和重新使用。知識管理是將組織可得到的各種來源的信息轉換為知識,并將知識和人聯系起來的過程”。總的說來,知識管理是企業面對變換不定的外部環境,為提升自身競爭力而提出的一種管理理念。強調利用先進的信息技術手段和科學的組織結構,對企業的顯性和隱性知識進行整理、組合和發掘,通過學習和交流,在企業內實現共享和應用,最終提高企業的創新和應變能力。知識管理的對象主要有兩方面:顯性知識和隱性知識顯形知識是指可進行明確編碼,可以通過正常的語言方式傳播的知識,常存在于書刊等載體上;隱性知識是指個人或組織經過長期積累而擁有的難以言表,通常存在于人們的頭腦中的知識。按照日本一橋大學教授、著名管理學家野中幾次郎和竹內廣孝曾提出的理論,顯性知識和隱性知識之間及其自身存在著四種變換模式:①從隱性知識到隱性知識(社會化);②從隱性知識到顯性知識(合并);③從顯性知識到顯性知識(外在化);④從顯性知識到隱性知識(內在化)知識管理活動就是隱性知識和顯性知識以這4種形式變換的過程。這個過程的實現是依靠有形信息系統和無形的人與人面對面交流網絡來完成的。因此知識管理的具體內容涉及到資源、人力、技術、組織等方面,是以人為本,以知識為核心,以創新為目標,符合目前知識經濟時代要求的一種新型管理理念和摸式。
2 圖書館知識管理內容
將知識管理概念應用到圖書館工作中,有其自身的一些特點和內容。
2.1信息資源管理
信息文獻資源是圖書館工作的主要對象,它貫穿于圖書館工作流程中的每一環節,因此,信息資源管理是圖書館知識管理的一個主要內容。通過對文獻信息等顯形知識的收集和加工整理,將其中有價值的部分挖掘出來,進行分類存儲,建立動態的知識庫體系,激活固化靜態的知識,使其得到有效的流通和應用。隨著信息技術的發展,館藏的概念和質量都發生了變化,館藏的內容除了傳統的紙質文獻外,還有大量新型載體的文獻,如豐富的網絡信息資源。而對信息資源的加工整理也從傳統的紙質文獻資源整序擴展到網絡信息等數字資源的整序,這就要求改變傳統的信息資源管理模式,采用知識管理理念,借用先進的信息技術,對資源進行分類整理,建立不同主題的知識庫,通過多種多樣的傳播媒體、廣泛的傳播渠道形成及時可用的知識流,以供用戶之需。
2.2人力資源管理
人的能力資源是圖書館知識管理的核心。人的能動性和創造性是圖書館發展的根本動力。以創新為目標的知識管理就是要挖掘人的智慧潛能,激發他們的創新熱情,將存在于頭腦中的隱性知識通過知識創新、技術創新和組織創新而顯性化,推動圖書館的全面有效管理。知識是由人創造,作為隱性知識的主要載體,具有進行知識創新的可能,人力資源管理的任務就是營造寬松、信任的環境和氛圍,搭建不同層次的知識交流和學習的平臺,采取各種獎懲管理措施,激發人的創新潛能,實現個人和圖書館工作的共同創新。
2.3信息技術管理
信息技術是圖書館知識管理的一個重要方面,對圖書館工作的展開和圖書館的知識創新起著工具和保障作用。從某種意義上說,正是信息技術的發展導致了知識經濟的到來和知識管理的產生,并根本決定著管理模式的變革。信息技術應用到圖書館工作中,改變了傳統的手工操作模式,大大提高了工作效率和服務質量,成為現代管理中知識的挖掘、存儲、傳播和共享的基礎。例如:利用數據庫、數據挖掘、人工智能技術來獲取信息中隱含知識,使信息向知識轉化;利用大型數據庫技術、新型檢索技術、智能搜索引擎及網絡技術等來實現大量的知識存取和傳播。
2.4組織結構管理
傳統的圖書館組織結構是種金字塔形的構架模式,實行的是從館長到普通工作人員的等級管理制度,由館長下達命令,經中層干部傳達,普通工作人員被動執行,這種管理方式,忽視了人的本質具有能動性和創造性,不利于館員隱性知識的開發和利用,不利于圖書館知識管理工作的積極開展。如前所述,圖書館顯性知識是指館藏和一些成文的工作經驗總結等,是可直接提供給讀者使用的知識內容;圖書館的隱性知識則是指藏于館員腦中難以言表的各種工作經驗、技能、觀點等,滲透在圖書館的日常業務流程和管理的各個環節之中,關系到圖書館的工作質量和職能發揮。因此,為便于知識在圖書館內迅速有效流通,需將圖書館傳統的金字塔形組織結構轉變為扁平、網絡化的橫向組織體系,通過利用先進的網絡信息技術搭建各種學習交流平臺,打破等級界限,增加橫向聯系,實現隱性知識和顯性知識的相互轉化,促進圖書館的知識創新。如利用網絡會議系統、電子郵件、討論板、個人主頁等,通過隱喻、類推、語言想象、故事、可視化工具、模型、圖表等將難以表達的經驗轉變成共享的顯性知識在圖書館組織內部各層面間進行快速及時交流;同時通過知識管理平臺上的知識分類系統、知識庫管理系統等,把不同的顯性知識進行綜合化、系統化,使新的知識在組織內外得以共享,使顯性知識向個體的隱性知識轉化,增加知識的實用價值,同時也進一步提高圖書館館員的創新潛能。可見圖書館知識管理的根本在于圖書館的組織結構管理,因此積極創造條件,構建一個和諧平等、能激發館員創新意識的學習型組織機構是圖書館知識管理的一個基礎性工作。
以上是圖書館知識管理的幾個主要方面,通過信息、人力、技術、組織等方面的管理,可實現圖書館顯性知識和隱性知識的相互轉化,促進知識的創新和應用,完善圖書館的職能。
3 加強圖書館知識管理的策略
針對圖書館知識管理的內容和特點,可采取以下一些策略來促進圖書館事業的發展。
3.1改變管理觀念,進行知識創新管理
傳統的圖書館管理是種類似于倉儲式的管理,是人對物即文獻書籍的機械二分性管理,管理過程中,人和物處于二元對立狀態,不利于人的創造性的發揮。因此,要積極改變觀念,改文獻管理為知識管理,發揮人的能動性,進行知識創新。一般知識創新管理包括知識的理論創新管理、技能創新管與組織創新管理三個方面。理論創新管理是通過追蹤國內外圖書館學的最新發展動態,豐富與發展圖書館學的研究領域。技術創新管理是對由與技術創新全過程相關的機構和組織所構成的網絡系統的管理。組織創新管理是通過優化圖書館的職能部門與工作流程,建立符合圖書館知識管理的有效的組織管理體系。在管理過程中,將這三方面進行有機結合,形成多元多維的知識管理體系,最終實現知識創新管理目標,建構圖書館核心競爭力量。
3.2引進營銷理念,提升知識服務質里
知識的傳播與知識的創新同等重要,通常情況下,知識創新者并不是知識使用者,他們沒有大量的時間去尋找使用者,雖然知識使用者為數眾多,但由于各種主觀和客觀條件的限制,很難直接從知識創新者手中獲取知識。這就需要圖書館充當中介人,實施知識營銷策略,為用戶找知識,為知識找用戶,利用多種媒體和渠道來傳播各種新知識,提供各具特色的知識服務。如圖書館建立基于知識倉庫和智能搜索引擎的知識服務系統,為企業、政府、社會團體、科研機構服務;強化信息服務的針對性、多樣性、綜合性、全程性,開展全程跟蹤服務;調動館員的隱性知識,為用戶開展深層次的知識服務等。通過拓展知識服務業務,實現知識價值的最大化和社會化;通過提升知識服務質量,形成圖書館資源和社會資源的良性循環互動,推進圖書館與社會共同持續發展。
3.3以人為本,加強人力資源管理
人是創造、傳播、運用知識的主體,也是具有精神文化屬性的主體,在圖書館知識管理中,不能將人看作與其他管理要素或對象一樣可以通過各種方法和制度來加以管理和控制的資源客體,而應運用權變管理方式來加強對不同館員的管理,以便發揮他們各自的知識或管理才能,使組織目標與個人目標得以實現。同時也要采取各種方式加強對館員的培訓,以提高他們的業務素質和專業技能,使其隱性知識才能得到更好地發揮和利用。如構建學習平臺,建立圖書館內部知識局域網,通過專題培訓、學術討論會等形式做好館員的培訓、繼續教育與知識交流,以此不斷提高館員的綜合能力,并在此基礎上構建內部專家知識庫,記錄每個館員的智力成果,形成圖書館的最佳實踐知識指導鏈;另外還可將具有各種知識與專長的館員集合起來,組成靈活的知識團隊來有針對性地完成一些重要任務。人力資源管理是圖書館做好知識管理的關鍵,在知識管理中,應給予充分重視。