農村改革具體措施精選(九篇)

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第1篇：農村改革具體措施范文

牢牢抓住發展這個第一要義。發展是科學發展觀的第一要義，是我們黨執政興國的第一要務，也是振興“兩翼”特別是黔江區50萬土家苗漢兒女致富奔小康的根本前提。在加快構建生豬、蠶桑、烤煙三大現代農業產業工作中貫徹落實科學發展觀，就要始終堅持把加快“三大”農業產業的發展作為全部工作的出發點，從現有的產業基礎出發，從促進發展入手，將過去單純靠政府“強推硬逼”的發展產業，轉變為出政策給扶持、上規模重激勵、送科技教方法，增強農戶自身造血功能的引導服務式發展。

第一，要形成“區域大產業”的工作格局。鄉鎮黨委、政府是貫徹落實中央、市、區農村改革發展政策措施的基層和“中樞”，是各項惠農政策落地的“主體”，是產業發展的“主戰場”。走“政府主導、廣泛動員、大戶帶動、規模經營、整鄉(鎮)推進、全面發展”的具有山區特色的現代農業產業發展之路。實踐表明，水市烤煙、金溪獼猴桃、石會蠶桑的產業，無論是群眾的接受度、面積的占比、收入的比重都是顯而易見的，是成功的例子和典范。如何鞏固現有基礎，進一步夯實面積，以點為軸擴散周邊，尤其需要我們沉心靜氣“一抓不放”。一是學有樣板，以白石鄉“六分工作法”為榜樣，結合實際抓一個產業扭住不松手。二是完善機制，機制活、產業興，在后農業稅時代，怎么進一步轉變觀念，轉變職能，圍繞“加強農業基礎、扶持農村發展、加快農民增收”，百計千方構建鄉鎮工作機制。三是加大投入，在用好、用活、用夠各級政策的同時，應當按照科學發展觀統籌兼顧的要求，盡最大可能地增加對“三農”的投入，兌現各項扶持“三大農業產業”的“硬”政策。“區域大產業”工作格局的形成，可以動員、整合全社會的力量和各種資源參與農業產業，使愿意直接投資農業的人更多，從農的人員、資金、項目更廣泛，分布更合理，措施更具體，為產業的良性發展注入強大動力。

第二，要強化工作重點，突出“主業”，促進產業加快發展。“上面千條線，下面一根針”，這是鄉鎮工作性質的使然，但并不是說，工作就平鋪直敘，“兵來將擋，水來土淹”，而是有輕重緩急的，有“主業”的，那就是一切圍繞產業想、產業轉、產業投。大力促進產業發展，通過產業與新農村建設相結合，改善基礎設施，修村級連網路、入戶路、農網改造、水窖、農房改造;產業與幫鄉扶貧相結合，繼續實行區級扶貧集團對口幫扶街道鎮鄉，在加大扶貧幫鄉力度上有新舉措，機關干部下駐幫扶貧困戶制度上有新突破，街道幫鎮、鎮幫鄉的梯度幫扶上有新進展;產業與科技有效結合，加強農村科技服務體系建設和農村科技培訓，將現代技術、管理和人才等要素引入鄉鎮，促進其區域特色產業和支柱產業的發展。在有條件的地方，還可以延伸產業鏈條，在農產品加工、銷售上做文章，鼓勵建立農村經濟合作組織，積極發展高效農業、特色農牧產品加工業等。通過發展農業主導產業，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為打造“200億黔江、躋身全市區縣20強”、建設區域性中心城市做出鄉鎮應有的貢獻和努力。

始終堅持以人為本這個核心。以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人為本，就是要全心全意為人民服務，始終把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發展好，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。讓黔江的人民群眾共享重慶乃至全國發展成果，這項工作主要靠農業產業的發展來完成。改革開放30年，我區農村面貌發生了翻天覆地的變化，農民物質文化生活得到了極大改善，成績有目共睹，農村經濟總收入、糧食產量、農民人均純收入從1978年的7874萬元、13.9萬噸、71元上升到2007年底的21.27億元、24.77萬噸、2828元(農經口徑)。這是我們黨堅持以人為本的生動體現。在產業發展中貫徹落實科學發展觀，必須始終堅持以人為本，把改善民生作為一切工作的落腳點，從解決人民群眾最關心的糧食、最直接的“票子”、最問題入手，堅持做到勤謀富民之策、多辦利民之事、常興安民之舉，使農民人均純收入隨著經濟發展而逐步較多地增加。市委《決定》規劃到2012年全市農民人均純收入要實現6000元，要達到平均水平，今后4年平均要增加400元以上，如果產業上不去，難度極大，更不用說達到全國平均水平。應采取強有力的工作措施，認真謀劃未來4年發展的思路、目標和具體措施，細化到年，分類到作物，科學測算對GDP的貢獻份額，而不是上有政策、我有對策，上有指標、我有數據。著力幫助有一定產業基礎、有規模經營大戶、有致富“領頭雁”的村(居)，提高自我發展能力;對有勞力、有土地、有種植頭腦的農戶，給予其必要的扶持。同時，壯大集體經濟、鎮域個私經濟，通過工業反哺農業、城市支持農村，增加產業投入，動員機關干部和社會力量參與農村產業建設，形成人人思發展、個個能創業的產業氛圍。

第2篇：農村改革具體措施范文

論文關鍵詞：財政支農；農村社會保障

農業財政政策是國家財政通過分配和再分配手段促進解決“三農”問題一系列政策的總和。通過運用農業財政政策，為我國“三農”發展提供了重要的財力支持。財政支農政策的存在不僅具有必要性更具有重要性以適應現階段我國農業的發展。而現行的財政支持“三農”政策體系存在一些比較突出的問題，應盡快建立完善的財政支農政策體系迫在眉睫。

一、我國財政支農政策的現狀分析

經過多年來的不斷調整、創新，一個與社會主義市場經濟體制基本適應，以推動農村全面小康建設和促進農民增收為目標；以確保國家糧食安全、統籌城鄉發展、推進農村改革、加快新農村建設為主要內容的新型財政支持“三農”政策框架體系已經顯現，但該體系還存在比較突出的問題。

一是財政農業絕對兩周增加，相對量趨于下降。表現在我國財政支農支出的比重呈現出下降、徘徊和增長緩慢的趨勢。二是結構不合理。主要表現在兩個主要方面：1．財政支持對象不合理；2．農業內部支持結構不合理。三是財政農業投入體制不完善。政府對農業的投資渠道較多，不同渠道的投資在使用方面、實施范圍、建設內容、項目安排等方面有相當程度的重復和交叉，造成重復投入等問題，這種投入體制使整體目標不明確，有限的資金無法形成合力。四是財政支農力度小一些。這必然造成地區發展不平衡，農民收入差距日益擴大，影響到農業的均衡發展。

二、財政支農政策的完善

進一步完善財政支持“三農”政策，必須立足穩定增強糧食綜合生產能力、加快促進農民收入增加這兩個主要目標，不僅要保持必要的支出增長幅度，體現公共財政資源分配向農村傾斜；而且要合理確定支出重點，優化支出結構，有效配囂公共財政資源。

(一)完善財政支農政策的展望

1．切實加大國家財政對“三農”投入的傾斜力度。

加強政府對農村基礎設施的投資，建立公共財政與WTO框架相適應的農業支持政策體系，切實加大國家對農村社會事業發展的投入。

2．建立規范的支農資金管理機制。

積極推進支農資金的，積極創新財政支持和民辦公主的機制，規范和加強財政支農資金管理。

3．著力深化縣鄉財政管理體制改革。

擴大“省直管縣”、“鄉財縣管”財政體制和方式改革試點范圍，完善縣鄉財政收入體系，加強縣鄉財政管理。

4．逐步建立城鄉統一的現代稅收制度。

統一城鄉稅制的目標是：強化城鄉稅收協調，公平城鄉稅負，規范和統一城鄉稅收管理體制，徹底消除城鄉“二元”稅制結構，最終實現農業、農村、農民與工商業、城市居民適用稅制的完全統一。在稅收政策上體現對“三農”的扶持，為農業發展、農民增收、農村穩定創造良好的水質環境，為實現以工促農、以城帶鄉奠定良好的制度基礎。 投入。轉貼于

(二)完善財政支農政策的具體措施

1．穩定農業投入政策，多渠道增加農業投入。

各級財政對農業的投人，必須建立在用法律、法規進行制約的基礎上，切實做到依法投資，真正落實。同時，各級對農業的投資總額、投資方向、資金匹配額都應制定具體標準和辦法，以分清責任，強化對農業的投入。要積極利用政策作用，引導集體、農民和其他有關渠道增加對農業的投入。

2．改革農業補貼政策。

要建立健全農業補貼的政策法規，使財政對農業補貼成為一項長期穩定的制度。要改變目前國家對農業補貼絕對額逐年減少、相對數明顯下降的狀況，逐步增加對農業的補貼額度。

3．利用好財政貼息政策。

財政貼息作為一種特殊的財政補貼方式，是財政政策與金融政策相配合的一種形式，它既能彌補財政資金的不足，又能發揮銀行信貸資金的優勢，它是在市場基礎上維持有效率的農業需要。目前，我國的財政貼息只要用于政策性銀行的貸款貼息。但因為政策性銀行的資金是有限的，遠遠不能滿足全部政策性貸款的需要，故還有必要對一部分商業銀行的農業貸款進行貼息。財政通過貼息政策引導社會資金更多地投資到農業上，以解決當前農業投資整體資金不夠的問題。但應注意的是，按照wI’o規則，財政貼息是屬于應予減讓的政策，這一數額不宜過大。

4．整合農業稅收政策。

要進一步推進農業稅費改革，建立新的農業稅制，然后做好新農業稅制試點的配套改革。

5．加強財政扶貧開發的力度。

首先以促進貧困地區勞動力轉移為目標，加強對貧困農民的教育和培訓，提高就業能力。然后支持貧困地區基礎設施建設，加大扶貧移民開發力度，支持貧困地區農產品加工、運銷和農業產業化的發展壯大，支持貧困人口教育和醫療衛生。

第3篇：農村改革具體措施范文

考慮到農業在國民經濟的基礎性作用以及農業的天然弱質性，從建國開始，我國政府就開始實施國內農業支持政策，一方面通過對農業扶持，促進農業的快速發展，另一方面為我國的工業化和城市化發展提供必要的支持和積累。我國農業支持政策的選擇與我國政府重要的戰略決策以及我國經濟發展階段有關。為此，按照我國經濟發展經歷的主要轉折，可以將我國的農業扶持政策劃分為四個主要階段，分別是社會主義建設時期、改革開放以后、建立市場經濟以后、加入WTO以來至今。通過對我國農業扶持政策的回顧和梳理，可以更清晰地反映我國農業政策的發展路徑和規律，總結其經驗和教訓，為我國今后的農業發展提供必要的思路和啟示。

一、1949年建國——七十年代末：我國農業國內支持政策的萌芽階段

解放后的第一個五年計劃，中央政府一直把大力發展農業作為中央政府的主要目標，逐步發展互助合作組織和徹底進行，極大地解放了農業生產力，因此農業恢復和發展較快，并為工業的發展提供了必要的支持。伴隨著社會主義改造和建設時期以及“”時期，這一階段的中央農業扶持政策的特點如下：1.以農業信貸和財政支農為主要手段雖然該階段的中央政府財力有限，但是農業信貸余額和財政支農總額基本上是不斷增長的。據統計，支援農村生產支持和財政安排的農業事業費從“一五”的37.23億元增長到“五五”的345.73億元，占財政總支出的比例從“一五”的2.9%提高到“五五”的6.6%。農業基本建設投資從“一五”的40.91億元增長到“五五”的238.03億元，占國家計劃內基本建設投資總額的比重從“一五”的7.10%提高到“五五”的10.5%。同期，農業信貸資金余額也從82.1億元增長到616億元。2.其主要目標是以農支工，為工業的發展提供支持解放后，我國確立了優先發展重工業的建設思路，為此，必須依靠農業剩余的轉移來實施這一工業化戰略。1953年政府實施了以低價收購和銷售為主要特征的農產品統購統銷制度，通過“剪刀差”的方式為工業提供必要的資金支持。1953-1978年間，農民為國家工業化建設積累了高達3376億元的資金，平均每年達135億元，這筆資金是1953-1978年間全民所有制各行業基本建設新增固定資產總數3680億元的92%。從農業支持角度分析，該階段的農業政策實質是以農支工。1980年與1949年相比，農業增長了2.8倍，而輕工業增長了25倍，重工業增長了98倍。3.一定程度上促進了農業生產的恢復性增長解放后，農業發展是中央政府的工作重點，雖然國家的農業扶持力度不大，但依靠的強制“均平”機制，還是一定程度上實現了農業發展的恢復性增長。糧食總產量和農業總產值雖有徘徊，但仍逐年增長。1949-1978年，我國糧食總產量由11320萬噸增加到30476.5萬噸，年均增產660.5萬噸，年遞增3.4%。在此期間，糧食增長率超過了人口增長率，為18%城市人口的低水平工業化提供了必要的資金支持。通過逐步發展互助合作組織和徹底地進行，極大地解放了農業生產力；農產品的統購統銷政策為農產品的銷售提供了基本保障，一定程度上刺激了農民的生產行為。

二、改革開放——九十年代初：我國農業國內支持政策的調整階段

改革開放后，我國經濟發展戰略從原有重點優化發展重工業轉變到產業協調平衡發展上來，重點是對計劃經濟體制下的農村制度進行改革。這一時期的農業扶持支持往往和農村改革是密切相關的，農業政策的主要特點如下：1.放開農產品價格在農業生產向商品經濟的轉化中，作為計劃經濟體制下的農產品統購統銷制度已經不再適應市場消費需求和商品經濟的發展，弊端日益明顯。由于商品流通遇到阻礙、產量增加而質量不高、地區優勢不能發揮以及生產布局和產業結構不合理等原因，極大地影響了農村商品生產的發展和經濟效益的提高。為此，政府采用放開農產品價格的政策，陸續通過減少統購的數額、范圍，提高定購價格；除少數重要農產品，其余全部放開價格，由市場調節，讓農民在市場交換中受益，維護了農民的切身利益，保護了農民生產的積極性。2．加快體制制度創新除了繼續加大財政支農和農業信貸外，政府開始重視通過體制建設和完善保護農民利益，保證農業和農村生產。1978年以后，國家開始試點推行以為核心的農村基本經營制度，該制度的確立克服了集體經濟中長期存在的“吃大鍋飯”的弊病，是推動近年來我國農業快速發展的重要基礎性支持政策，為我國農業的發展提供了強大的制度性政策支持，極大釋放了農民的生產積極性。其經濟社會意義遠遠超過了農業集體化和。3.開始矯正剝奪農業的方式1979年開始，國家開始矯正原有計劃經濟體制下以農產品統購、派購制度為核心的農業政策。在部分農產品市場已經開放和農業生產連年增長的基礎上，逐步提高棉、油、糧等主要農副產品的收購價格，并開始對農產品價格管理體制和流通體制進行改革，一定程度上加強了對農業的支持。雖然從1978年到1990年間里，我國工農業產品“剪刀差”的絕對量仍呈不斷增加的趨勢，由1987年的261.2億元增加到1990年的726.1億元，但不論是工業品價格高于其價值的幅度還是農產品價格低于其價值的幅度，都呈逐步下降的趨勢，因此其決定的“剪刀差”的幅度也由1978年的54.5%下降到1990年的25.2%。4.投入農業的資金支持有限雖然國家提高了對農業的資金支持規模，然而1978年以前的20多年時間里，農業基建投資平均占基建投資總額的11%，而1980年到1987年的7年時間里，則下降到5.3%，1988年更低，僅為2.9%。雖然從1989年以來，中央和地方對農業的投入比以前有所增長，還建立了農業發展基金，但實際上農業生產所需要的諸如柴油、化肥等也不充足，其真正投入的資金不到30%。農業資金的匱乏，加劇了農業的脆弱程度，阻礙了農業抵御自然災害的能力，影響了農業勞動生產率與農民收入的提高。

三、1992年——2001年：我國農業國內支持政策的改革階段

前一階段，通過“剪刀差”，從農業中拿走了大量的“原始資本積累”，但這一階段狀況開始改善，農業從為國民經濟“納稅”開始變為接受保護和扶持。90年代以后。這一階段我國農業支持政策有如下特點：1.以價格補貼為主要措施這一階段的農業扶持政策以價格補貼為主要形式，大部分用于降低支農服務的收費標準，降低農用生產資料的價格以及農產品購銷環節的補貼。雖然這項政策反映了政府對農業和農民生產的保護，但是，價格補貼是給國有農產品流通部門，不是直接補貼給農民，導致農民收益有限，補貼收益大部分落入國有商業部門。據測算，國家每補貼1元，農民只能得到0.14元。2.切實減輕農民負擔國家通過自上而下的政策傳遞方式，將減輕農民負擔作為保護農民利益和農民生產積極的首要目標。由于長期農業資金大量流向工業部門，導致農民利益受到剝奪，負擔過重。90年代以來，農業資金非農化流失仍在繼續。1991-1996年，通過賦稅流失的農業資金為2750億元，以農業信貸方式流失的農業資金為4177億元。為了保證農業與農村經濟的健康發展，國家開始強調減輕農民負擔問題。一方面國家大幅度提高農副產品收購價格，另一方面，國家連續大幅度增加了農業投資。政府堅持多予少取的支持政策，賦予農民更多的實惠，切實保護農民的利益。

四、加入WTO——至今：我國農業國內支持政策的完善階段

長期以來，我國出臺的農業政策涉及農業生產的，但是隨著加入WTO，我國逐漸認識到：要實現農業的可持續發展，農業問題不只是農業生產方面，還必須重視農村經濟的綜合發展和農民利益。這一階段我國農業支持政策有如下特點：1.財政支農的絕對數量增加迅速中國財政支農的絕對數量呈現出迅速增加的趨勢。財政支農總數從2001年的1456.73億元上升到2009年的2900.87億元，每年以13.76%的速度增長。這種支持水平的迅速上升，說明自從加入WTO之后，我國越來越重視利用國內支持的方式來促進我國農業的發展。尤其是2004年，由于我國政府提出“工業反哺農業”的政策，當年財政支農的增長速度達到了33.24%。2.國內支持的結構有待完善在微量標準之內，我國對于黃箱支持利用不充分。根據我國對WTO的承諾，我國的微量免除水平為8.5%。但是據統計，我國現在的微量支持水平只用2%左右。在WTO規則允許的12種綠箱政策措施中，我國只使用了6種，包括政府的一般服務支出、食物安全儲備、國內食物援助、自然災害救助、生態環境保護和地區發展援助，其余6種我國還未涉及。3.將增加農民收入作為主要政策目標由于農村勞動力外出就業環境不寬松、農村非農產業發展速度減緩，有的地方農民負擔還沒有得到有效控制等原因，農民收入增長困難問題越來越突出，嚴重挫傷了農民的生產積極性。針對此問題，增加農民收入成了各級政府處于每年工作的中心位置，并制定了具體措施。其中包括推進農業結構調整、支持糧食主產區發展糧食產業、發展農村二、三產業、改善農民進城就業環境、搞活農產品流通、發揮市場機制作用、深化農村改革、加強農村基礎建設和做好扶貧開發工作等。

第4篇：農村改革具體措施范文

一、總體計劃

堅持集體研討與個人自學相結合、研讀原文與討論交流相結合、專題學習與系統學習相結合、理論學習與工作調研相結合的方式方法，采取黨委會、報告會、專題研討等多種形式，進一步調動黨委中心組成員的學習積極性，不斷擴大學習的理論成果，提高學習的實踐效果。

二、學習內容及時間安排

按照縣委中心組學習計劃的要求，并結合我鄉的實際情況，分八個時段進行學習。

第一時段：隨時。學重要講話和中央省市重要會議精神。重點學習領會并準確把握中央對2016年經濟工作的任務要求，推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則和重點任務，“三農”工作的戰略思想和全面深化農村改革、加快推進農業現代化的總體部署等，切實把中央、省委和市委要求轉化為具體措施、具體行動。

第二時段：1-5月。圍繞領導班子思想政治建設和黨風廉政建設開展領導干部法治思維、法治方式專題學習。重點學習領會2016年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路、重要舉措和主要任務，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，推動反腐倡廉工作深入開展。深入學習法治政府的基本理念、法治思維的概念和特點、法治思維是法治政府的必然要求、領導干部如何提高法治思維能力等五方面內容。

第三時段：6-7月。圍繞旅游產業開發開展專題學習。重點學習旅游資源盤點、旅游產業謀劃、旅游市場定位、旅游產業特性、旅游招商策略和旅游產業運營等方面的知識，進一步提升我鄉旅游的知名度和美譽度，推動我鄉旅游業的快速發展。

第四時段：8-10月。圍繞新型城鎮化開展專題學習。重點學習新型城鎮化建設發展形勢，新型城鎮化、推進新型城鎮化建設的策略，推動我鄉經濟快速發展。

第五時段：11－12月。圍繞山區特色農業發展開展專題學習。重點學習山區特色農業發展的責任和使命，分析我鄉農業發展的優勢和挑戰，提出可操作性的對策措施，加快特色農業的發展。

三、學習要求

（一）堅持發揮中心組學習的表率帶動作用

中心組成員要進一步增強理論學習的自覺性，要把加強理論學習作為提高自身素質和加強自身能力建設的首要任務，要積極參加各類學習，認真做好讀書筆記，積極撰寫學習體會或調研文章，努力使自己的學習做到經常化、規范化，做認真學習、勤于思考、勇于實踐的表率。

（二）堅持集中學習與個人自學相結合

鄉黨委中心組堅持每月集中學習一次，各支部和各部門每月集中學習不少于二次，做到有計劃、有措施、有記錄。各中心組成員要根據各自工作特點，合理安排自學時間，在8小時工作之外安排好自學時間，主動學習，個人要有自學計劃，學習情況定期檢查。

第5篇：農村改革具體措施范文

近幾年，我們**鎮委、政府嚴格按上級的有關規定和指標水火不相精神，整頓和轉變機關作風，制約黨政領導干部的執政行為，提高黨政機關和職能部門的工作效率，樹立黨政機關整體和領導干部個人良好的執政形象，積極營造“機關面向基層、干部走向服務，作風轉向務實”的工作氛圍，努力實現“農業增收、農民增收、農村穩定”。我們采取的具體措施是：

1、認真招待上級有關規定，做到循規蹈矩不走樣。對上級下達的有關規定和批示精神，我鎮黨委政府始終堅持做到：一是高度重視。在思想認識上重視起來，認真學習，深入領會，不斷提高對其重要性和必要性的認識。二是貫徹執行。召開專門會議或借助相關會議及時傳達貫徹到基層，到有關人員。三是跟蹤督查。主要領導經常過問，主管領導隨時檢查，有關人員定期匯報情況。四是糾偏必錯。發現問題，及時處理，隨時糾正。

2、完善政務，財務管理機制，做到細致入微不疏漏。上級下達有關規定和批示精神后，我們結合我鎮的具體實情況，分別充實到相關規章制度中去，進一步細化要求，使之更加明確和便于操作。根據近些年上級下達的《領導干部廉潔行政若干準則》、《領導干部行為規范》、《減輕農民負擔若干規定》和有關《禁令》的有關規定，我們制定了《**鎮鎮村政務、財務管理若干規定》，把上級折規定和要求融入其中，全面堵塞了政務、財務管理的“漏洞”。黨委、政府每月規定領導干部下鄉10天，一般干部15天，農忙時節“全天候”和“零距離”開展為農服務。我們通過“兩查一匯報”的辦法，確保每個領導干部遵守規定。即先在政府機關清查單位在崗人員，再到所包村屯抽查下村到位人員，然后召開會議聽取匯報。從去年開始，我們嚴格執行上級取消招待報銷進帳的規定，一律按上級規定的標準定額收取“誤餐補助費”，指定在“大屯”和“于家灑樓”吃飯，堅持每餐不超“四菜一湯”的標準。去年，全鎮做到：村無招待費報銷進帳，領導干部個人沒有超標準招待費支出，全鎮實現招待費“零”的目標。

3、轉變領導干部工作作風，做到服務“三農”不跑空。在農村改革、市場經濟和“世貿”經濟的新形勢下，我們大搞工作思維創新，工作方式創新，工作作風創新。在具體工作實踐中實行“三多三不”做法。即多服務，不干涉；多指導，不指令；多示范，不強迫。堅持“三個面向”原則。即面向基層，面向群眾。大力開展“三大服務”。即政府牽線拱橋，大搞訂單服務；科技興農抓引導，大搞科技服務；延伸鏈條強紐帶，大搞中介服務。全鎮呈現一派“黨委、政府轉變作風、挺身前沿，率眾攻堅；鎮村領導干部，身先士卒，開赴一線，服務示范；人民群眾積極參與，搶占主動，奮勇爭先”的喜從局面。到目前為止，全鎮建立水稻、蔬菜、肉牛、肉羊和村企5個生產大基地，建立農業示范園區15個，種植高科技農業示范田7060畝。全鎮共組建各級農業經濟合作社14個，組建農民專業協會18個，吸納會員4560人；組建農村經紀人隊伍8支，吸納成員56人；設立農民致富信息站2個，簽訂農業訂單8512份。去年，林場村“春天寶”早甘蘭6月15日適時采摘，800噸全以每斤0.37元的高價銷往俄羅斯，使農民等到了實惠。版權所有

4、嚴格進行監督檢查，做到防微杜漸不越軌。首先，我們充分調動和發揮紀檢、經管、財務審計等職能部門的作用，對鎮村財務管理和鎮村領導干部的經濟行為進行嚴格的監督和檢查。經管站每月定期召集村會計到鎮集中審計記帳，每年分別深入村屯全面嚴格審計財務帳目一次，并對村務、財務公開情況和財經制度執行情況進行一次檢查。發現問題就地處理，遇有偏差，及時糾正。其次是紀檢接到群眾來信來訪，便請求黨委，組成工作組深入實際調查情況，檢查問題是否屬實，并視情節輕重，或提出“警示”，促其“警醒”，或提出“警告”敲響“警鐘”；或立案審查，及時妥善處理。++村有人反映村書記有挪用公款行為，紀檢書記及時找該人談話，使他歸還了挪用公款，并在村民代表會上檢討自己揮霍浪費問題，在群眾中挽回了不良影響。三是充分發揮村民自治組織的監督保證作用。種植普遍選舉產生了村民代表，相繼建立了村理財小組，村民議事會組織，定期審理帳目，參與商討村中有關事宜，監督村務、財務公開情況，特別是村民經濟負擔情況。在鎮村領導干部和村民中間很好地發揮了橋梁和紐帶作用。

第6篇：農村改革具體措施范文

一、一定要把政策機遇抓住用好

當前，隨著國際金融危機的不斷蔓延和各級應對危機政策措施的不斷推出，交通事業發展面臨著新形勢、新要求和新任務。如果說金融危機對實體經濟的影響是挑戰大于機遇，那么可以說對交通建設的影響則是機遇大于挑戰。綜合分析，我縣交通事業發展面臨難得的機遇。

一是擴大內需的機遇。目前，國家已相繼出臺了一系列擴內需、保增長的政策措施，并把加快交通等基礎設施建設擺在了拉動內需的首要位置。黨的十七屆三中全會確定了推進農村改革發展的重大原則和具體措施，將進一步增加農村道路等基礎設施建設的投入，這對促進城鄉一體化和農村公路建設是一個難得的機遇。省委、省政府也出臺了《關于進一步擴大內需促進經濟又好又快發展的意見》，明確到2010年將安排交通建設投資達920億元，今年計劃安排370億元。這些政策上的支持、投入上的傾斜，將有利于交通部門抓住機遇、乘勢而上、多上項目，有利于緩解資金、項目等瓶頸制約，有利于充分利用當前物價整體回調、建設成本持續下降的重大機遇，全力推進*交通新一輪大發展。

二是體制改革的機遇。今年推進大部制改革和燃油稅費改革是國家加快交通部門體制改革的工作重點。國務院已組建了交通運輸部，通過改革全面整合公路、水路、鐵路等資源，統籌推進城鄉各類交通事業發展。下一步，改革的重點將轉移到省、市、縣三級。同時，成品油價格和稅費改革從今年1月1日起開始實施，取消了公路養路費等六項收費，建立了依法以稅籌集交通發展資金的長效機制，徹底改變了交通部門長期以來形成的以收費搞建設的工作思路和方法。大部制改革和燃油稅費改革，將促使交通部門更加充分地履行“宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務”的政府職能，實現監管與服務方式的轉型，對建立新型交通管理體制是一個機遇。

三是沿江開發的機遇。隨著省委、省政府加快省會經濟圈、*城市群和沿江經濟帶建設的不斷推進，沿江北岸開發力度將會進一步加大，交通等基礎設施建設將得到進一步完善，省“*”規劃建設的無繁長江大橋、廬銅鐵路、北沿江高速以及即將開工建設的京福高速鐵路等重點交通項目將會加快實施步伐。此外，我縣還是國家級扶貧開發重點縣，利用這一優勢，我們規劃上報了沿山大道等交通建設項目，這些都為我縣加大交通項目爭取力度，進一步完善縣域公路網絡體系，加快建立積極融入長三角的立體交通網絡提供了難得的機遇。

抓住機遇靠什么？靠的是實干，不干一切都是空談。今天參加會議的都是鄉鎮負責同志和部門負責人，是交通建設的執行者、組織者和實踐者，希望大家要進一步增強機遇意識和責任意識，以更加積極的態度，更加昂揚的斗志，更加有效的措施，扎實抓好各項交通工程建設，促進交通事業快速發展。

二、一定要突出抓好項目工程建設

一是實施要到位。一要實施好內資項目工程。要緊緊抓住國家擴大內需的大好機遇，爭取更多的政策支持，力爭有更多的計劃進籠子、項目進本子、資金進盤子，進一步加快交通基礎設施建設步伐。同時，對中央新增投資的交通項目工程，各鄉鎮和項目單位要抓緊落實項目建設任務，全力加快項目建設進度。要制定詳細的項目實施計劃和方案，倒排工期，強力推進。二要實施好重點交通工程。今年全縣重點交通工程主要包括新建湖青路和石黃路工程，續建赫高路、陡黃路、襄劉路等工程，完成通江大道10公里大修和縣鄉油路40公里大修工程等。對于這些交通重點工程，要全力加快前期準備工作，力爭早開工、早建設；要全力加快工程建設進度，力爭早竣工、早見效；要全力確保工程建設質量，力爭把好事辦好、讓群眾滿意。三要實施好“村村通”工程。今年是“村村通”建設的最后一年，也是關鍵一年，全縣要完成“村村通”工程建設350公里以上。因此，各鄉鎮、各有關部門要高度重視，切實增強主體意識和責任意識，主要負責人要親自抓、負總責，分管負責人要具體抓、抓具休，要組建一個強有力的工作班子，由分工干部、村組干部、群眾代表組成，嚴看死守每個路段，確保工程質量和進度符合要求。我在這里特別強調，今年是“村村通”整體推進的最后一年，今年的任務必須確保完成，如果拖到2010年，政策如何變化、如何調整，很難說。農村有句土話叫“過了這個村就沒有這個店”，希望大家要珍惜機遇，加快進度，力爭把工期往前趕，全面掀起“村村通”建設熱潮。

二是投入要到位。加快各項交通工程建設，籌措資金是關鍵，資金落實不到位，加快交通建設就是一句空話。我們必須把解決建設資金作為交通發展首要位置來抓，群策群力，廣辟籌資渠道。一要爭取上級投資。今年國家采取了一系列“擴內需、保增長”的政策措施，加大了交通建設投入，我們要抓住這一難得的機會，積極跑省跑市爭取項目資金。全縣各級各部門特別是交通主管部門一定要加大對上爭取力度，主動加強與省、市主管部門的聯系，超前做好項目策劃，切實擴大項目儲備，同時會同縣發改委等部門積極做好項目編報和資金爭取工作，形成“上報一批、開工一批、竣工一批、儲備一批”的項目推進機制。二要加大財政投入。交通建設的投入主要是政府投入，各級政府責無旁貸。縣財政將在過去的基礎上進一步擴大投入規模，繼續對“村村通”等農村公路建設實行以獎代補，鄉鎮財政也要在力所能及的范圍內加大投入力度。在以獎代補方面，我在這里強調一下，我們絕不搞平均分配，誰建設得快，就先補給誰；誰建設得多，就多給誰。三要吸引社會投資。去年，在二壩開發區華誼煤化工項目配套道路建設上，我們采取“BT”模式，通過招商引資建成了幾條主干道路，既緩解了資金壓力，也加快了建設進度。我認為這種模式完全可以借鑒并推廣。因此，要進一步加大交通項目的招商引資力度，制定優惠政策，吸引外來資金投入我縣交通事業，以解決建設資金不足的問題。四要鼓勵農民投工投勞。要充分調動和發揮農民群眾的積極性，鼓勵農民對直接受益的通村公路建設投工投勞捐資，但是決不能違背群眾意愿，不搞強行攤派和集資，不能增加農民負擔。同時要加強資金管理，確保專款專用，提高投資效益。

三是質量要到位。首先在招投標管理中，要嚴格審查競標單位的資質，選擇有實力、講信用、會管理的施工單位，對于裝備落后、力量薄弱的施工隊要堅決清理出場，對于質量不符合要求的路段，堅決重來，并要對施工單位予以處罰。其次在工程質量監管中，要始終堅持“質量第一”的理念，層層落實責任制，完善工程監理制度，嚴把工程質量驗收關，發現問題及時糾正，確保每項道路工程都建成質量過硬、群眾滿意工程。

三、一定要切實抓好交通管理工作

一要切實加強交通安全管理。要針對我縣交通安全生產和管理中存在的突出問題和薄弱環節，全面落實安全生產責任制，嚴防各類交通安全事故的發生。要加大監管力度，突出對重點時段、重點場所、重點車船的安全檢查，嚴厲打擊非法運輸行為。要加大隱患排查，對發現的交通安全問題及時整改，把隱患消除在萌芽狀態。特別要加強水上交通安全管理，認真抓好69道標準化渡口建設工作，加強渡運管理，確保渡運安全。

二要全面加強公路養護管理。大家常說“農村公路三分建、七分養，只建不養路變樣”。各級財政投入大量的資金，辛辛苦苦修好的路，如果失去管養，很快產生問題，日積月累農村公路就會喪失通行功能。因此要積極探索農村公路養護管理的新辦法，繼續完善公路養護管理機制改革，進一步強化縣、鄉、村三級養護責任，不斷提高道路通行能力。在搞好養護的同時，要加大反超載治理力度，強化對路面的監管和執法，延長道路使用壽命。

三要努力維護運輸市場秩序。我們應該看到運輸市場特別是客運市場還不穩定，經營主體不集中、黑頭車從事非法營運等現象時有發生，擾亂了運輸市場秩序。出現這一問題的根本原因，是因為有市場、有利可圖。因此，要進一步加大運輸市場專項整治力度，嚴厲打擊非法營運行為，保護合法經營者的正當權益。要從源頭上治理車輛超限超載，進一步鞏固和擴大治超工作成果。要積極探索農村客運市場管理的新路子，加大運力投放，做好班次設置，提高通達深度，方便群眾出行，從根本上形成解決問題的長效機制。

四、一定要在狠抓落實上下功夫

一要加強領導抓落實。交通工作事關全局，要組織好、建設好、管理好，必須要有堅強有力的組織保證。各鄉鎮、各有關部門要把交通工作擺在更加突出的位置，建立和完善主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員深入抓的工作機制。縣交通部門要積極為鄉鎮做好服務，加強指導協調，加強信息上報和進度督查，確保各項任務落到實處。要強化工作考核，把交通建設列入縣委、縣政府對鄉鎮考核的重要內容，完善考核機制，加大考核分值，嚴格兌現獎懲。

第7篇：農村改革具體措施范文

20__年，××市農機推廣站在市農機局直接領導和農業部農機推廣總站指導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市局中心工作，大力推廣農機化新機具、新技術，以實施農機購置補貼項目為手段，以創建農機化示范基地為紐帶，促進了全市農機推廣系統工作的開展，為全市發展現代農業和建設社會主義新農村提供了強有力的裝備支撐和技術支持。

一、認真落實購機補貼政策，大力推廣農機化新技術、新機具

今年我市財政農機購置補貼資金4900萬元，其中中央補貼資金3000萬元，重點補貼玉米收獲機械、小麥免耕播種機械、65馬力以上拖拉機、青飼料收獲機械、薯類收獲機械等機具。為確實做好農機購置補貼工作，在總結前幾年實施購機補貼經驗的基礎上，根據科學發展觀的要求，制定了更完善的保證措施，確保今年購機補貼政策順利實施。

（一）加強政策的宣傳引導

通過各種媒體及送科技下鄉、召開現場會等多種形式，大力宣傳購機補貼政策，提高農民群眾的認知度，調動廣大農民的購機用機的積極性。

（二）進一步完善農機購機補貼政策

在總結過去實施購機補貼政策的基礎上，結合目前我市農機化發展的實際，對政策做了切實可行的調整。一是擴大了補貼的種類；二是拓寬補貼對象和補貼的優先條件；三是提高了部分機型的補貼標準。

（三）抓好補貼政策的落實

一是制定出臺《20__年農機購置補貼方案》，二是參照省目錄，結合××的實際編制出臺了《××市20__年度農機購置補貼產品目錄》，在網上及時公布了《方案》和《目錄》。《目錄》涉及耕整地、種植施肥、田間管理、收獲、收獲后處理、農產品初加工、畜牧水產養殖、動力、農田基本建設、設施農業設備、其它機械等11大類25個小類77個品目的農業機械，有150家生產企業的697種產品。三是印發了《××市20__年農機購置補貼產品資料匯編》、《××市20__年度農機購置補貼產品目錄》和《××市農業機械管理局關于農機購置補貼工作致農民朋友的一封信》，并將《目錄》、《一封信》發放張貼到村，讓農民充分了解購機補貼政策實施的程序和過程，這樣既方便了農民購機，又確保農民對全過程的監督。四督導檢查即墨市農機購置補貼農民申報工作，確保申報工作有序進行。

（四）加強與農機企業的溝通與聯系

召開××市20__年度農機購置補貼工作信息通報會，在通報會就××市20__年農機購置補貼政策、工作程序、資金結算等事宜進行解讀，簡化辦事程序，方便企業銷售補貼機具和機具補貼額的結算。

（五）嚴格管理，動態控制

20__年的《補貼產品目錄》中沒有機具價格。補貼機械的具體銷售價由購機者與經銷商或生產企業商談確定。為確保享受補貼的機具廠家隨意漲價，制定《××市農機購置補貼機具價格承諾書》，要求銷售價只能等于或低于企業20__年的補貼銷售最高價，對配置變化較大的，可由雙方協商確定，但不得高于該產品的同期市場價。在資金使用上，實行總量控制，計劃指導，調整余資，據實補貼，并動態跟蹤了解各市區的進展情況，確保補貼資金真正落實到農民本文來源：文秘站的手中。

截止到目前，補貼工作全部完成，共推廣各類機械近6000臺（套），使5000余戶農民受益。

二、加大農機化示范基地建設，創新農機化發展的平臺

建設農業機械化示范基地，是深入貫徹黨的十七大和中央1號文件精神的迫切需要，是落實《農業機械化促進法》和《全國農業機械化發展階段第十一個五年規劃》的具體措施，是在現有條件下，通過試驗示范的方式，提高農業機械化水平的有效途徑，是符合××實際的農機化發展道路、加快推進社會主義新農村和現代農業建設的重要舉措。

為創新我市農機化發展平臺，根據目前農業和農村經濟發展的需要，圍繞突破制約我市農機化發展的關鍵技術，在深入調查研究的基礎上，確定今年在平度、膠州、萊西、即墨、膠南、城陽、黃島、嶗山建設糧食作物、經濟作物、設施農業、畜牧養殖、水產養殖和茶葉生產機械化等10個農機化示范基地。為搞好農機化示范基地建設，起草出臺了《××市農業機械化科技示范基地建設實施意見》、《××市農業機械化科技示范基地建設申報指南》、《××市農業機械化科技示范基地建設申報書》，開展了對農機化示范基地調研工作，制定了工作實施計劃。農機化示范基地建設以市場為導向，科技為依托，服務高效農業和現代農業，引進運用新技術，試驗示范新設施，推廣應用新機具，加快農機、農藝相結合的配套技術研究，實現傳統農業技術和農機高新裝備相結合。目前，10示范基地已經建成，將成為××市現代高效農業對外示范的窗口，成為現代農機科技、技術、機具的展示基地。

三、完善農機推廣服務體系，提升農機推廣服務能力

一是加大農機推廣標識的宣傳。在各市區統一推廣標識牌的基礎上，今年將《農機購置補貼產品資料匯編》封底、封面全部留出，宣傳×ד興機富民”品牌和農機推廣標識，引導農民“看推廣標識，選補貼農機”。同時，在實施農業機械化示范基地時，將示范基地的標牌 中也突出了農機推廣標識。二是加強推廣系統和農機企業的交流。召開系統農機推廣站長會和農機購置補貼企業信息通報會，及時交流工作、反饋情況，不斷增強農機推廣的凝聚力、向心力。三是大力推進農機推廣的信息化建設。不斷完善充實農機化新技術、新機具檔案信息的內容，抓好信息服務熱線的管理，實行首問負責制，及時解答農機手的咨詢。四是積極組織參加農機科技下鄉活動，將農機化信息送到田間低頭。今年送科技下鄉，結合農機購置補貼工作，重點宣傳了玉米聯合收獲機和保護性耕作機具，發放宣傳資料和書籍，開展技術講座，直接和間接培訓農機手近萬人。

四、實施專項機械化技術推廣

第8篇：農村改革具體措施范文

一、2009年農業農村工作回顧

今年以來，各鄉鎮及各涉農部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的”建設國際稻米城,爭當環鄱陽湖生態經濟區排頭兵”的戰略部署，認真貫徹落實十七大及十七屆三中全會精神,一手全力以赴抓抗災救災，一手堅定不移抓農業發展，克服了特殊困難，頂住了特殊壓力，實現了農業農村經濟的持續穩定發展。

三改善：

——新農村試點村快速推進。2009年納入全縣試點工作范圍的自然村共100個，其中省級試點自然村74個。今年以來,我們牢固樹立“戰役意識”“民本意識”“平臺意識”三種意識，緊扣提升試點村農民政治、經濟、文化、社會、環境五種生活品質目標，突出重點，創新機制，強化措施，不斷提升試點工作的操作層面和工作水平，取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬元，截止到11月底，全縣74個省級新農村建設點100%完成村莊規劃；建設村內主干道107.9公里，改水3917戶，改廁3319戶，改房1319戶，使用清潔能源1971戶，其中使用沼氣戶數939戶，使用太陽能戶數832戶；各試點自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點村75個，其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無籽西瓜、蔬菜等種植類的專業村46個，生豬、龍蝦、漁業、珍珠、獺兔、麻羊等養殖類的專業村15個，加工、運輸、商貿、勞務、農業旅游等各類的專業村14個；試點村農民人均“一村一品”純收入2437萬元，占全縣農民人均純收入的47.1%。

——“一大四小”工程建設強勢推進。全縣上下堅持以“四化“為目標，嚴格按照“弘揚抗冰保電精神，決戰‘一大四小’工程”及“全縣總動員，會戰一百天，決勝十萬畝，綠化我萬年”的要求，以山上綠化為依托、以通道綠化為重點、以城鎮綠化為突破口、以農田林網建設為支撐，不斷強化領導，加大投入，廣泛宣傳，積極組織動員全社會各方面的力量參與造林綠化，有力地推進了我縣“一大四小”工程建設。全縣已完成新造林5萬畝，其中補植3萬畝；完成育苗1780畝，雷竹施肥1萬畝，義務植樹60萬株。今冬明春10萬畝造林任務，截止目前，已全部落實造林主體，外業規劃設計全部完成，全縣完成整地挖穴面積6萬余畝。

——農田水利基礎設施建設全面推進。《萬年縣用水安全規劃》已獲縣人大常委會批準；《萬年縣江河流域綜合規劃》和《萬年縣農田灌溉工程規劃》編制工作已進入尾聲，三個規劃的編制，必將為我縣今后爭取水利項目奠定扎實基礎。姚坊電排站更新改造工程全面完工，徹底解決了我縣濱湖鄉鎮的排澇問題，這是我縣水利工程建設史上的一個重要里程碑。在6月份的防汛過程中，該工程經受住了洪水的考驗，并發揮了重大的作用；張家山及8座小（一）型水庫除險加固工程已開工建設，完成小（二）型以上病險水庫除險加固25座，解決存在農村安全飲水問題人口2.2萬人，改造中低產田1.25萬畝，建設標準農田5000畝，全面啟動大港橋渠系加固工程。爭取到齊埠圩除險加固工程等21水利設施建設項目列入國家或省相關項目籠子，項目資金將過億元；創新水務管理機制，成立了萬年縣水務管理委員會，向水務一體化管理邁出了重要一步；成功組建了大禹水利投資有限公司，將有效破解水利工程建設資金瓶頸。

三穩：

——糧食作物穩定增產。通過實施糧食高產創建工程，確保了糧食主產縣的地位不動搖。全縣共落實水稻面積59.62萬畝，較去年增加3.53畝，糧食總產量達4.77億斤，較去年增加0.04億斤，實現了連續五年超歷史。

——畜牧水產穩步發展。全縣注冊養豬企業共發展到23家，成立了養豬合作社5個,建立種豬場6個（其中一級資質2個，二級資質4個），建成萬頭以上規模豬場20個，年出欄100頭以上的專業戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預計全年生豬出欄60.2萬頭，其中：供港7.3萬頭，分別比去年增長20.2%、25.86%；生豬產值預計可達9.3億元，較去年增長41.3%。肉類總產量51280噸，以生豬為主的畜牧業產值達11.28億元。全縣共完成水產養殖面積65600畝，同比增長1.7％。其中珍珠養殖面積達6000畝，完成水產品產量XX0噸，同比增長37.9％，水產品總產值達到2.6億元，同比增長30.9％。

——農業效益穩鍵增長。全縣農業生產總值預計達22.28億元，同比增長39.25%，農民人均收入3720元，同比增長101元，增長2.8%。

三提升：

——農業產業化經營水平明顯提升。萬年珍珠集團順利重組，貢米、生豬二大產業集團發展迅速，其中萬年貢米集團年產20萬噸大米生產線已開工建設，生豬產業集團4個萬頭豬場正在新建。萬年貢米集團已成為省上市指導公司，珍珠集團成為市上市指導公司，萬年生豬集團的上市準備工作也在穩步推進中。萬年貢米集團可望實現產值13.85億元，同比增長19.4%；生豬產業集團預計出欄生豬58萬頭，實現產值10.8億元（數字來于生豬集團，其計算的產值超過農業局上報的全縣生豬產值）；全縣各類農業企業已發展到250家，新增6家，萬年貢米集團、萬年生豬產業集團、萬年珍珠集團、鳳珠實業公司、喜果綠化公司5家企業成功入選省級農業龍頭企業，15家企業入圍市級農業產業化龍頭企業評選名單；雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型產業基地初具規模。雷竹種植面積已達1萬畝，油茶面積2萬畝，吊瓜面積3000畝，食用菌面積5萬平方米，大棚蔬菜基地近1000畝。農民專業合作社已注冊73家，新增8家；農村經紀人已達478人；14個專業村被列入省“雙十雙百雙千”工程“一村一品”專業示范村；新獲綠色食品標志2個，全縣獲得綠標的農產品已達11個；五家生豬標準化規模養殖場項目建設實施單位已完成計劃投資額的77.6%，預計12月上旬可以全部進行項目驗收。

——民生工程保障水平明顯提升。認真落實國家各項支農惠農政策，發放早稻良種補貼等各種涉農補貼3384萬元，能繁母豬政策性保險覆蓋面100%。大力實施陽光工程和雨露計劃，培訓新型農民3300人。扎實推進了12個扶貧開發重點村的扶貧工作，扶貧搬遷移民400人；保障城鎮低保對象2885戶、9460人，發放低保金1263萬元，人均補差達140元；保障農村低保對象4529戶、10835人，發放低保金675萬元，人均補差達50元，發放城鄉低保對象副食品補貼157.9萬元；發放城鄉醫療救助資金386萬元，極大地緩解了困難群眾看病難問題。開展了五保對象普查活動，全縣共核定五保對象2521人，下發五保金380萬元。水庫移民扶持政策全面落實，撥付移民項目資金172.5萬元。

——森林防火防控水平明顯提升。面對災后森林防火前所未有的嚴峻形勢，全縣各級投入前所未有的人力精力，采取前所未有的斷然措施，打贏了一場科學防火的人民戰爭。(1)高位推動。將原森林防火指揮部升格為由縣委書記任第一總指揮、縣長為總指揮、分管副縣長為指揮的森林防火指揮部，進一步加強了森林防火的領導。同時，縣政府專門從財政安排了60萬元經費，用于購置滅火裝備，切實提高防火專業隊伍防火滅火能力。(2)四級聯防。建立了縣、鄉、村、組四級森林防火聯防長效機制，縣里成立了一支30人以上的森林防火專業消防隊，實行軍事化管理，集中食宿，24小時在崗待命。每個鄉鎮、村委會、村小組按營、排、班的民兵建制形式，分別成立了一支40人以上的半專業森林消防隊，20人以上的森林防火應急隊，10人以上的森林防火巡邏隊，形成了四級聯防、群防群控的良好局面。（3）全縣動員。從各縣直單位抽調了1409名干部在全縣143個村（居）委會、1268個自然村和居民小組開展“千名干部進村入戶”活動，廣泛宣傳森林防火知識。防火期間，以縣長令的形式印發了7萬余份《萬年縣森林防火禁火令》、印刷了7萬份《森林防火基礎知識小冊》發放到全縣每個農戶手中，并在全縣中小學校廣泛開展了“小手拉大手、小孩教父母”活動，將森林防火知識、法規帶進千家萬戶，做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過以上一系列措施，有效地遏制了森林火災高發態勢，實現了清明期間“零”火災目標。

總的來看，2009年全縣農業農村工作主題突出、特色鮮明、措施扎實、成效顯著，但也還存在一些不容忽視的問題，突出表現為：一是產業化經營水平不高，農業龍頭企業數量較少，規模不大，帶動能力不強的問題仍然比較突出；二是種糧比較效益下降。從XX年年9月份開始,全縣化肥等農資價格持續上漲,目前，復合肥較去年同期增長80%，尿素增長25%，鉀肥增長100%，磷肥增長90%，農藥增長10—20%，因農資價格上漲，每畝雙季稻種植成本增加了130元左右，而國家補貼為每畝136元，比去年增加了57元，農資漲價幅度遠遠超出國家惠農補貼幅度，較大程度影響了農民增收、農業增效；三是農業基礎設施依然薄弱。雖然從XX年開始實施的三年病除水庫除險加固任務全面完成，梓埠聯圩電排站更新改造工程順利結束，農業農村基礎設施條件得到極大改善，但我縣仍還有較多小型水庫、萬畝以下圩堤極需除險加固。同時，由于渠系配套工程嚴重不足，灌溉設施薄弱，導致渠系水利用系數偏低，水庫雖然修好了，但不能發揮應有的效益。

二、2010年工作思路及措施

2010年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的重要一年,也是我縣“打好社會主義新農村建設戰”的關鍵一年，根據當前農村發展改革形勢，按照縣委、縣政府戰略部署，2010年我縣農業農村工作的指導思想是：堅持以十七大和十七屆三中全全精神為指導，以社會主義新農村建設為統領,以農民增收為核心,以發展現代農業為重點,著力推進農村改革、農業產業化經營、農業基礎設施建設和新農村試點村建設,努力實現農業農村經濟又好又快發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

綜合各種因素，2010年農業農村工作的總體目標：農業總產值達到24.06億元，同比增長8%；農民人均收入達到3936元，同比增長5.8%；糧食總產穩定在4.5億斤以上。具體工作思路可以概括為：創新一個機制，推進三大建設,實施五大工程。

（一）實施五大工程，著力構建現代農業產業體系

農業產業化經營水平不高、農產品加工業發展滯后，從根本上弱化了我縣在農業生產上的比較優勢。必須始終把農業產業化經營作為提升農業發展水平、促進農民增收的根本途徑，大力實施“龍頭帶動、市場牽動、基地促動、標準驅動、內外聯動”五大工程，努力構建龍頭企業加工附加值高、帶動農戶增收能力強、特色基地發展速度快的現代產業發展格局。

1、大力實施標準驅動工程。堅持把農業標準化和農產品質量安全工作放在十分重要的位置，加大監管力度，全面提升農產品質量安全和監管水平。加快質量安全檢測站建設步伐，健全農業標準化體系，大力推廣農業標準化生產，提高標準化種養比重。加強監測體系建設，完善監測手段，提高監測能力，組織開展農產品例行監測和抽檢活動，公布監測結果，杜絕不合格產品進入市場，確保消費安全。嚴格農產品生產全程監管，對農產品產地環境，農藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用，生產過程，產品質量實行全程監控，切實從源頭上杜絕各種安全隱患，嚴防農產品質量安全事故發生。加強農業品牌建設。培育萬年生豬、萬年貢米、萬年珍珠等知名品牌，支持發展無公害食品、綠色食品和有機食品，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度。力爭2009年認定無公害產地3個、認證綠色或有機食品4個。

2、大力實施內外聯動工程。進一步發揮資源優勢，加強與發達地區的聯系和溝通，密切農產品經貿往來，強化信息、市場、管理、資源多方面交流、對接、聯姻，力爭在更高層次、更廣范圍開展戰略合作，有力提升我縣農業開放度和外向度；堅持以“現代、科技、規模、高效”為標準，加強與對系，積極引進臺資企業，加快贛臺農業合作試驗區建設，力爭到2010年，該試驗區初具規模，發揮出示范效益；積極鼓勵各類農業企業、專業大戶，突破傳統地域界線，走出萬年門戶，開發利用外地資源，實現農業的外向擴張。

3、大力實施龍頭帶動工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產集團和省市龍頭企業，做好項目扶持、技術服務等工作，力爭三大產業集團早日上市，其它龍頭企業實力更強、帶動作用更大。研究出臺扶持本縣骨干企業的具體措施和評選辦法，重點扶持50個強勢骨干企業，促使全縣農業企業整體崛起。進一步發揮我縣資源、產業優勢，吸引縣外資本、民營資本、工商資本到我到投資、開發農業，重點引進國內外大型農產品加工、流通企業集團，借助外力發展一批起點高、規模大、鏈條長的大型農業項目，用一流企業、一流技術、一流產品盡快提升農業產業化經營水平。力爭今年新增農業企業10家，其中加工型企業新增5家。

4、大力實施市場牽動工程。進一步完善農產品的市場體系，以批發市場和區域性專業市場為重點，放手發展、積極引導、逐步完善，為農產品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農民經紀人，發展壯大以農民為主體的農產品營銷隊伍。加強農業信息服務，加快農業信息體系建設，抓緊實現與鄉鎮站所、農產品市場、龍頭企業、農業中介組織的聯網，開拓無形市場。

5、大力實施基地促動工程。高度重視糧食生產。大力實施優質糧食產業工程和糧食高產創建工程，切實穩定糧食播種面積，優化品種結構，提高單產水平，確保糧食總產量穩定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農業，重點抓好裴梅的3000畝有機貢米基地、湖云的萬畝省級水稻高產示范片、以梓埠為主的20個萬頭豬場、以石鎮為主的千畝吊瓜基地和5萬平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設。力爭2009年生豬出欄70萬頭，實現產值10億元。

（二）創新農業經營機制，深入推進農村改革

在堅持農村基本經營制度的基礎上，針對一家一戶分散經營與大市場不相適應，勞力、技術、土地等生產要素利用不充分，雙層經營體制“統”的層次薄弱等矛盾，重點在完善農村基本經營制度上下功夫，努力推進經營體制、機制創新，切實轉變農業經營方式。一是依法規范土地承包經營權有序流轉，積極發展適度規模經營。以完善土地承包經營權權能為重點，建立健全土地承包經營權流轉市場，加強管理和服務，鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權；鼓勵農村種養大戶、龍頭企業、農民專業合作社、外出務工返鄉創業者等多種經營主體發展適度規模經營。二是加快發展農民專業合作社，切實創新農業經營方式。把發展農民專業合作社作為建設現代農業中具有基礎性、全局性、長期性和制度性的關鍵性舉措，研究制定扶持政策措施，促進加快發展。使其成為引領現代農業發展的新型農業經營組織和完善雙層經營體制中統一經營及發展規模經營的有效載體。三是大力發展農業社會化服務，加快扭轉雙層經營體制“統”的功能薄弱的格局。適應農村勞動力外出轉移和現代農業發展的大趨勢，大力發展農業專業化、社會化服務。重點通過深化基層農技推廣體系和獸醫管理體制改革和服務機制創新，奠定農業公益的基礎；研究制定扶持發展經營組織的政策措施，不斷完善農業社會化服務體系，使其成為完善雙層經營體制和發展規模經營的有效實現形式。

（三）推進三大建設，切實改善農村生產生活條件

1、推進農業基礎設施建設。一方面，抓好項目申報工作。緊緊抓住國家實施擴大內需政策措施的戰略機遇，認真研究和用好國家擴大內需的政策措施，盯緊重點支持領域和項目，做好項目的策劃、規劃、立項、編制及申報工作，爭取有更多項目進入國家、省級計劃籠子，確保并爭取突破應有份額。另一方面，抓好項目實施工作。盡快完成《萬年縣江河流域綜合規劃》和《萬年縣農田灌溉工程規劃》設審；抓緊實施大港橋、群英2座中型及11座小（一）型水庫除險加固工作，切實做好大港橋（含余源）水庫灌區渠系配套加固工作，全面啟動萬畝圩堤齊埠圩除險加固和鄱陽湖二期治理第6個單項工程，大力實施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點的水土保持項目，繼續推進造地增糧富民工程和農業綜合開發土地治理項目，建設標準農田4.5萬畝；解決全縣12鄉（鎮）2萬人口的農村飲水安全問題。

2、推進新農村建設點建設。堅持用經營的策略建設新農村不動搖，以打造有個性的特色化村莊為核心，進一步創新思路、機制和方法，強力推進，快速啟動，較好保持新農村建設工作在全省、全市格局的領先地位。在選點定點上，突出“三個優先”：優先選擇國道、省道沿線和中心城鎮、旅游景區周邊的村莊列入明年試點范圍，集中力量打造連線成片精品亮點；優先選擇一批產業發展、人居環境、鄉村文化的個性化村莊，并給予疊加點扶持其改善基礎設施和打造工作特色。優先選擇先期成立理事會、組織完成“三清”、簽訂農戶分戶項目協議書、籌集資金10萬元以上的村莊列為試點。在工作方法上，堅持“四個結合”：堅持把新農村建設工作同實施“鄱陽湖生態經濟區”戰略相結合，把新農村建設工作同弘揚稻作文化相結合，把改水改廁同普及太陽能和沼氣建設結合，把推進城鎮化和實施民生工程相結合。在推進機制上，注重“五個強化”：強化結對共建機制、強化項目推進機制、強化規劃執行機制、強化投入多元機制、強化獎優罰劣機制。

第9篇：農村改革具體措施范文

1. 黑龍江農村的早期的境況

在改革開放前,農村實行的是計劃經濟體制,政府與農村合作社相結合的經濟發展體制,這樣的體制下發展的農村經濟,會對經濟產生阻礙作用,農村人民生活在這樣的經濟體制中,只能是降低了農村的經濟發展活力,使農村經濟得不到發展,甚至是出現負增長。這樣的計劃經濟體制,會降低農民對農業生產的積極性,生產效率也會降低,導致降低糧食產量,從而會影響到地區經濟的發展,再者計劃經濟體制下的個人私有經濟得不到高效的發展,使人民生活艱難困苦。

2. 黑龍江農村經濟的發展

實行改革開放后,國家對農村經濟的政策進行了重新調整,我國農村經濟逐漸進入了正軌,也慢慢得到了發展,人民的生活也得到了一定的提高,城鄉經濟差距也在逐漸縮小,從原先高等教育的大學生走出農村,到學習先進知識后紛紛返鄉,振興發展農村經濟,我國農村經濟的發展方向變得越來越樂觀。從最初打破了我國農村計劃經濟體制,廢除了,到開始建立以的經濟體制,到后期結合雙層經營體制和土地承包關系相結合,全面的發展了農村農產品發展的市場,就此走出了一條農村經濟市場化的改革道路。

二、黑龍江農村經濟發展過程中出現的問題

1. 農村經濟發展過程中的高技術人才缺乏

對于傳統農村來說,人們的文化素質水平相對偏低,沒有很好的技術水平支持,很難讓農村經濟得到更好的發展,很有可能會出現,投入較高的成本卻得不到較高的收入的情況。因為人們普遍缺乏具體細致的科學技術,然后則是留在農村中的人們都是只會傳統種植的人們,一些懂得技術的人們不甘埋沒在農業生產中,而外出務工。所以在物價上漲的今天,土地種植的成本也在提高,可農民的技術產量沒有提高,就會降低收入,國家的補貼的又少,所以農民的壓力也就越來越大。

2. 現行的土地政策嚴重阻礙了農村經濟的進一步的發展

現行農村的土地政策,成為了制約農村發展的最嚴重的問題之一,應對農村經濟發展的形式,改變土地政策變成了當務之急。那些機制不完善、流轉行為管理不規范等問題,是其主要困難問題。這些問題下又包括以下幾個具體的問題:

2.1 農產品的價格相比較生產所花銷的費用來說相對較低,農民對農產品的販賣上得不到利潤,而土地的附加值又偏低,這時農民就想將土地承包出去,可是這樣賠本的生產方式,又會導致土地轉包困難變大。

2.2 土地就算被承包下來,可是經濟壓力大,又讓人難以承受,所以承包關系也是很難穩定下來的,土地轉租現象嚴重,頻繁的轉租使土地的肥力下降,大型水利設施應用量也會降低,抗災能力也就變差。

2.3 土地承包時間太短,多次這樣的短期承包,會對土地肥力質量造成嚴重的影響,從而對土地的資源產生一種掠奪式的經營方式。這樣的行為,既不利于農業生產,也不利于土地的使用年限,對自然資源在相對情況下也是一種破壞。

3. 農業生產結構不合理,經濟效益及產值降低

隨著我國經濟水平條件的發展,人們對農業產品的需求格局也發生了變化,同時市場需求也就變得更加多樣化,需要向高品質方向轉型,所以農產品的生產也就越來越不能適應市場的發展。

3.1 農產品過于單一,農業總體結構單一,大多以傳統種植業為主,這樣的生產方式會導致產品的附加值不高,效益低下,難以提高綜合的收益。

3.2 農業結構與地區區域經濟結構不相適應,農業經營沒有產生一定的規模性,所以農業的經濟發展也難以出現協調發展的效果,因此農業規模化發展也就不會得到充分的發展。

3.3 農業與其所服務的市場不能很好的適應,也就是說,農業的資源不能與市場的配置相適應。從農業內部的結構分配上來看,市場在農業發展的資源配置上,幾乎沒有發揮到任何作用。這樣會影響農業的經濟發展模式,也不會利于農業對市場經濟建設上的作用。

三、針對黑龍江農村存在的問題,解決的具體措施

1. 對于高技術人才的問題

為農村專門引進高技術人才,對農村的發展提供高技術人才的幫持工作,同時在農村設立新興技術培訓基地,對于一些新興的高新技術的操作對農民們進行手把手的教學,讓他們對于新興技術能夠更快的適應,才能夠讓高新技術更好、更快的進入農村,讓大部分農民所接受和運用。

同時,對于高新技術人才進農村政策,在大部分大學內進行推廣,讓當代大學生了解農村的狀況,從而更好的進入農村,來幫助農村向更好的方向發展。

再而,要對于從農村走出去的大學生們進行教育,讓他們認識到回到家鄉建設家鄉的好處,從而才會有更多的大學生大學畢業以后返鄉,來為自己的家鄉的建設盡一份力量,提高自己家鄉的技術水平。

2. 對于現行土地政策的問題

對于現行的土地政策不能適應當今社會的發展的問題,總是找不到合適的方法去解決,也就導致了農村的經濟落后。因此,解決現行的土地政策才能夠更好的使得農村得到更好的發展,才能進一步的促進農村的經濟發展。

在這一方面上,開始是取消計劃經濟下的土地政策,從土地公有轉變成為私有,農民自己開始擁有土地的使用和所有權,再到后來的的出現,更加進一步的推動了農村經濟的發展,再到現在高新技術應用到土地當中,更加促進了農村經濟的發展。

3. 對于農村生產結構的問題

農村的生產結構方面是對農村經濟發展阻礙最大的方面,倘若農村不能擁有一個良好的生產結構方面 ,農村的經濟就不能穩步快速的發展,永遠就只能停留在落后的生產結構當中了。

所以,對于農村生產結構方面,要在注意傳統農業的種植上,更應該注重農業的轉型,不能只埋頭種植而不利用高新技術,去發展新型的農業產品,從而吸引消費者的目光,這樣才能提高農業收入,提升消費者的購買力度。

三、有效發展黑龍江農村經濟的途徑

1. 改革需要踐行創新

農村的改革是充滿實踐的創新、理論的創新、體制的創新、組織的創新和制度的創新。其實說到底就是要將農村的發展推到一個科學的發展的道路上,要以正確的科學發展觀來引領人們來建設處一個社會主義的新農村,也就成了在新形勢下推動的農村改革發展的戰略任務。

2. 注重經濟的發展過程

建設社會主義新農村必須注意且要突出的一個重要的主題就是,注重科學發展觀中的第一要義——發展。只有農業事業不斷發展,才可以在根本上推動經濟的發展、促進社會的和諧、維護國家的安全等,才能夠在作為改革創新最重要的方式,來建設社會主義新農村,才能健全社會主義市場經濟下成長的新農村經濟體制,才會使農村經濟社會發展更加充滿活力。

3. 重視全面協調工作

要注意到全面協調可持續的科學發展觀的基本要求,建立健全農村經濟發展機制,兼顧農村經濟與市場經濟的協調發展,促進農村的經濟、文化、社會事業共同進步。