光伏產業發展狀況精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的光伏產業發展狀況主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：光伏產業發展狀況范文

關鍵詞：新能源　太陽能　風能　生物質　地熱

電動汽車

1

引言

當前，新能源產業面臨良好的發展機遇，太陽能光伏、風能和生物質能發電及其相關配套產業得以迅猛發展，開發利用新能源得到世界各國普遍重視，新能源產業已從單純的開發利用，逐步向產業鏈條延伸、產業集聚、規模發展的方面邁進，并逐步成為推動經濟發展、促進就業的重要支撐。

濟南市開發利用新能源起步較早，現已初具規模，尤其是太陽能產業發展較快，太陽能熱水器制造已形成較大規模，基礎優勢明顯。經過多年發展，形成了一批以力諾集團、桑樂公司、華藝集團為龍頭的骨干企業，開發了高溫金屬鍍膜管、高效太陽能光伏電池、晶硅原料提純等一批國際先進新技術，除此以外，濟南市在風電裝備、生物質能、地熱能開發利用方面也得到快速發展。

2

濟南市新能源發展概況

2.1太陽能利用發展狀況

2.1.1開發利用情況

太陽能利用主要包括熱利用和光伏發電。在熱利用方面，提出了建設“陽光濟南工程”。目前正在實施“生態富民行動、陽光屋頂工程”項目。2010年，濟南市熱水器使用面積占有率達280m2／千人，比國家確定的2020年太陽能熱利用發展目標高38％，每年節約標準煤36萬噸。在光伏發電方面，濟南市已投運的太陽能光伏發電項目共有7座總容量約為0.261MWp，在建項目3座，總容量約為2.35MWp。

2.1.2產業化情況

濟南市太陽能產業現已形成完整的太陽能光熱產業鏈，擁有力諾、桑樂、華藝等多家龍頭企業和名牌產品，相關企業開發了一批以高溫金屬鍍膜管為主的國際先進新技術。目前，濟南市太陽能毛坯管產量占到國內市場份額的51％，是全球最大的太陽能毛坯管生產基地。全市太陽能熱水器生產企業有78家，年生產能力600萬臺，集熱面積1200萬2；熱水器年銷售能力200萬臺。

此外，在太陽能光伏產業方面，濟南市也已經形成了從多晶硅、硅片、電池片到組件、光伏工程及應用產品的完整太陽能光伏產業鏈。光伏電池市場連續多年以40％以上的速度增長。2009年，濟南市電池組件封裝能力達到年產10萬千瓦，電池片產能達5萬千瓦。

2.2生物質能利用發展狀況

2.2.1

生物質能開發利用情況

濟南市現有的生物質能資源利用類型包括有秸稈直燃發電、沼氣發電、沼氣利用、垃圾發電以及生物質固體燃料等，其中農村沼氣利用規模較大。截至2010年底，全市累計戶用沼氣池16萬戶，總規模達130萬m3，年消耗生物質資源(秸稈、糞便等)300余萬t，年產6000余萬m3。

截至2010年，濟南市生物質直燃發電裝機容量為7兆瓦，農林廢棄物氣化發電和沼氣發電裝機共計可達2，2兆瓦，在建垃圾發電容量36兆瓦。此外，濟南市生物固體燃料制造工業得到進一步發展，年產生物固體成型燃料12.5萬t。

2.2.2生物質能產業

在生物質直接燃燒發電和摻煤發電設備制造方面，濟南鍋爐集團實力較強。該集團在20世紀70年代為山東等地的酒廠研制了摻燒糠醛渣的10t／h、20t／h生物質能鍋爐；近年，濟鍋在江蘇投運了自主知識產權的摻燒80％稻殼和花生殼的循環流化床生物質能鍋爐；2006年11月，濟鍋首臺130t／h生物質能發電鍋爐在單縣成功投運，隨后其他5臺同型鍋爐也在山東、河北等地投運。

2.3風能利用發展狀況

2.3.1

風能資源利用情況

目前，濟南首家風力發電場已在平陰正式開工，預計2012年竣工投產。同時，規劃在長清建設的兩處風電場也將進入核準階段，核準后即可開工建設。截至目前，濟南市經省發改委核準開工的風電容量已達15萬kw，正在開展前期工作的風電容量45萬kw，另外還規劃有40萬kw的風電裝機，濟南市的風電資源已經深度開發和充分利用。

2.3.2風電設備制造

濟南市現有風電設備制造企業2家，即北車風電有限公司和山東三融集團，主要產品為風力發電總承及配件。北車風電有限公司位于濟南高新區孫村新區，總投資約35億元人民幣，占地約1800畝，主要產品為風力發電總承及配件，年生產能力分別為500臺／年和1000套／年。

濟南軌道交通裝備有限公司風電項目是國家重點支持和發展的新能源產業項目，項目技術含量高、附加值高，具有廣闊的國際國內市場。該項目的塔筒部件已于2008年3月建成投產，截止2008年12月已生產銷售100機，當年實現年銷售收入3億元，2009年實現銷售收入7億元。該塔筒是目前國內承載力最大的塔筒。

2.4地熱能利用發展狀況

2.4.1地熱資源利用情況

目前，濟南市商河縣開采地熱井7眼，歷城開采1眼，主要以溫泉利用為主。其中規劃建設的濟北商河溫泉休閑度假區項目為商河地熱資源開發的重點項目，投資11億元，依托該項目，將帶動商河縣相關第三產業的發展，優化產業結構，可取得較大的社會經濟效益。

2.4.2熱泵技術

熱泵技術是近年來在全世界倍受關注的新能源技術。濟南是開展淺層地熱能研究和開發利用最早的城市之一，山東建筑大學等單位長期從事有關淺層地熱能利用理論研究和技術開發，在我國居領先地位。2001年建成了我國第一個投入實際運行的地源熱泵示范工程，其后又陸續建立奧體中心等多個地源熱泵示范工程。

在熱泵技術研發及利用方面，艾嘉熱泵公司實力較強，具備年生產空氣源熱泵7.2萬kw，地源熱泵35萬kw的能力。在家用方面，可提供30萬m2住宅小區的供暖／制冷及衛生熱水的一體化解決方案。商用方面，可提供單體建筑面積在10萬m3的中央空調解決方案，具有500t／d衛生熱水的設計施工能力。

2.5新能源汽車

濟南市是清潔汽車推廣應用工作城市，先后承擔了全國智能交通系統應用示范工程試點城市、清潔能源行動試點示范城市、

“十一五”國家863計劃一濟南市工況下代用燃料汽車運營考核研究等課題，在新能源汽車重點推廣應用工作上取得了比較明顯的成果。目前，濟南市擁有電車近300輛，純電動公交車6輛(電池)，5座在建的新能源汽車充換電站。

3　濟南市新能源發展目標

3.1

太陽能

3.1.1

太陽能光熱利用方面

著力發展太陽能中高溫真空集熱管的科研水平，提高我市太陽能中高溫熱利用，將熱利用由生活用水向工業用熱邁進，由熱水利用向熱能利用邁進。在城區強化推廣普及太陽能一體化建筑、太陽能集中供熱、供水工程，建設太陽能制冷示范工程；在農村和小城鎮推廣戶用太陽能熱水器。

3.1.2太陽能光伏方面

太陽能光伏電站、光伏與LED結合應用。在城市建筑物和公共設施建設與建筑物一體化的屋頂太陽能并網光伏發電設施，首先用在公益性建筑物上，然后逐漸推廣到其它建筑物；在有經濟實力的企業建設小型光伏電站，作為企業辦公用電的補充電源；在道路、公園、車站等公共設施照明中推廣使用光伏電源路燈照明，建設一批新能源照明示范項目，同時促進濟南市太陽能發電技術的發展，做好太陽能光伏發電技術的戰略儲備。

3.1.3規劃目標

到2015年，太陽能光伏發電裝機容量達到12萬kw。太陽能發電孤網容量2萬kw，并網容量10萬kw。太陽能熱水器總集熱面積達到約1200萬m2，加上其它太陽能熱利用，年替代能源量達到200萬t標準煤。到2020年，太陽能光伏發電裝機容量達到50萬kw。太陽能發電孤網容量10萬kw瓦，并網容量40萬kw。太陽能熱水器總集熱面積達到約4000萬m2，加上其他太陽能熱利用，年替代能源量達到600萬t標準煤。

3.2生物質能

加強生物質能源的研究，加強秸稈氣化技術、秸稈收集成型設備、高效生物質取暖設備等新技術、新產品的研究和推廣。根據生物質能利用技術狀況和濟南市經濟社會發展需要，重點發展生物質(秸稈、垃圾)發電、沼氣發電、生物質燃料。

到2015年，生物質發電(含垃圾發電，垃圾填埋氣發電和農林廢棄物、秸稈直燃發電等)總裝機容量達到10萬kw，2020年生物質發電總裝機容量達到15萬kw；在規模化畜禽養殖場、工業有機廢水處理和污水處理廠建設沼氣工程，合理配套安裝沼氣發電設施和污泥資源化利用系統；建立以秸稈氣和商業能源聯合的穩定可靠的集中供氣工程。到2015年，戶用沼氣用戶達到18萬戶，沼氣工程每年產生的沼氣0.69億m3；到2020年用戶達到20萬戶，沼氣工程每年產生的沼氣0.80億m3。

在有資源和應用條件的地區，建設大型生物質固體成型燃料加工廠，實行規模化生產，并結合解決農村基本能源需要和改變農村用能方式，開展生物質固體成型燃料應用示范點建設。到2015年，全市生物質固體成型燃料年利用量達到20萬t，2020年達到24萬t。

3.3風能

風電發展的目標是以風力發電項目為依托，重點發展風電制造業，通過風電場開發和建設，促進風電技術進步和產業發展，形成我市風電機組以及配套設備的制造能力，做強風電產業。

依托軌道交通公司、伊萊特重工公司、齊魯電機等風電裝備制造產業項目，建設濟南風電產業園，以電子信息、軟件開發和冶金、機加工優勢為依托，加快發展風力發電機、塔架、風葉、主軸、機械傳動、運行控制、風機變頻、輸變電機組等相關組件產品，推動濟南風電裝備產業集約化發展。積極引進、消化吸收國內外風電設備新技術，并研究開發高效節能的小型風電系統，促進小型風電系統的推廣和應用。爭取到2015年濟南市風電裝機達到60萬kw；風電設備制造能力達700臺(套)；到2020年，風電裝機爭取達70萬kw；風電設備制造能力達1000臺(套)。

3.4地熱能利用

地熱能利用包括發電和熱利用兩種方式。濟南市地熱水溫均在100℃以下，就目前的技術要求，不適合地熱發電，濟南市地熱能利用主要集中在熱利用方面。

“十二五”期間，合理開發利用地熱能，積極研發推廣地源、水源和熱泵技術，合理擴大地熱資源利用領域。以歷城、商河、濟陽為重點，加快建設符合環保和水資源保護要求的地熱供暖、工業用熱、熱水供應等項目，大力發展熱泵空調、無機超導熱管和地熱測評軟件等地熱應用產品。重點支持長清大學科技園熱源廠建設項目及濟南綠寰科技、濟南艾嘉熱泵技術有限公司等企業的地源熱泵產業化推廣項目。規范發展地熱溫泉、醫療保健、休閑度假等現代服務業，并以此帶動產業結構的優化升級。

3.5新能源電動汽車

2012年，計劃在公共服務領域推廣電動汽車公交車370輛，電動汽車出租車400輛，電動汽車公務、環衛、郵政、旅游觀光車840輛，建成電動汽車綜合充電站9座，充電柜300個，新能源汽車維修服務站16個；2012年～2015年，在前期示范推廣的基礎上，進一步擴大節能與新能源汽車推廣應用范圍，帶動濟南市乃至全省范圍內的新能源汽車應用推廣工作。在適合電動汽車應用交通領域，通過市場機制輔以政策引導，推廣各類電動汽車10000輛以上，其中純電動汽車車型計劃占60％以上，爭取電動乘用車全面進入商業化應用階段。

4　存在的問題及建議

4.1

濟南市發展新能源存在的問題

目前濟南市新能源企業規模普遍較小，即使開發利用最成熟的太陽能也僅占到可開發利用總量的20％，而其中農村不足10％。自主研發的高端技術少，除太陽能外，其他新能源利用技術的研發水平仍處于初期發展階段，技術工藝相對落后，大多依靠民間資本自我發展，面對不斷擴大的市場需求和產業的快速發展，資金制約成為主要瓶頸。

總體來說，濟南市新能源產業發展勢頭好，具備一定的區位優勢和配套條件；但作為新興產業，目前濟南市尚未形成一套完整的規劃方案來指導相關產業發展；與新能源產業相配套的相關政策、法規還不完善，加快產業發展必須抓住歷史機遇，采取切實有效措施，才能實現新能源產業的健康快速發展。

4.2建議

4.2.1

優化濟南市的新能源產業發展環境，積極貫徹和落實國家及省政府關于扶持新能源產業發展的各項政策，鼓勵投資新能源產業項目。

4.2.2拓寬融資渠道，實現多元化投資，安排必要的財政資金支持新能源產業的發展，運用稅收政策對水能、生物質能、風能、太陽能、地熱能等新能源的開發利用予以支持。

第2篇：光伏產業發展狀況范文

我國百分之八十以上的國土光照充分而且光照資源分布均勻，同風水核電相比光能發電幾乎可以做到無污染，成熟的應用技術安全可靠。除了大規模的并網式發電和離網用電之外，光伏電還能通過抽水超導、制作氫氣和蓄電池等多種方式進行儲存，所以太陽能電池可以滿足我國未來能源的穩定和安全，所以說太陽能在未來可能是最清潔、可靠安全的能源了。我國的光伏能源產業經歷了指數是的爆炸發展，其產業規模和覆蓋范圍也在不斷擴大，已初步形成了環渤海和長珠三角中部地區以及西部地區幾大板塊。長三角是以蘇州為產業增長點，主要負責太陽能電池的組裝生產等組件生產。環渤海是以河北為中心主打上游材料加工，主要聚集在保定和廊坊等地；珠三角主要是以深圳為工業核心主要負責下游生產用品的生產。中部地區則負責利用自身的產能優勢進行上游多晶硅和單晶硅的原材料生產，可以提供全國百分之十的原料供應。

二、我國光伏經濟的未來發展趨勢

現在世界上很多國家和地區，都在強調電網平價，而全球的都在朝這個方向努力，如加利福尼亞和美國南部大部分地區和歐洲的一些地區都開始接近這個目標。而我國現在也在為達到這樣的目標而努力，這就意味著我國對清潔能源的需求會更加旺盛，市場也將更加龐大，而這些也都意味著這些新興的產能會沖擊到傳統的電網。在德國、意大利等歐洲國家，光伏經濟都是受到政府補貼的產業，西班牙政府對于產業的補貼設有上限，但是在限制內發展還是十分的寬松；在美國也推出了一系列的經濟措施，比如在家庭使用新興能源產品可以獲得稅收上的減免優惠。另外在公共領域推出光伏項目的話會更容易獲得審批資金，政府所有的措施都是為了進一步促進光伏市場需求和供應的增長。上任不久的美國政府也注重強調節能減排，所以我們要相信光伏經濟產品的需求也會持續增加。在德國，政府已經在繼續原來對于該項目的補貼政策。我們認為政府應該持續增加對這個產業的補貼，而這個行業也會是一個國家很主要的就業機會來源，在經濟蕭條的情況下，政府和社會各界都不像破壞這些就業機會，尤其是在這些新技術的領域，所以在長期的發展來說，我國應該看好這個市場。另外在下游的生產的工廠中更看重成本，要降低成本就意味著一個產業的整合，在此之后一些有優勢和競爭力的企業留存下來，這就降低了整個行業生產成本呢，從而有利于推薦平價電網的建設。一旦實現了平價電網的推廣，就意味著對光伏產業產生了巨大的推動力，過去的高耗能高污染的能源產業也將會被淘汰，而這種新的產業革新只有通過宏觀調控，通過對原來的能源生產和消費體制進行改變，才能使新生的光伏產業經濟發展有得一席之地。在世界光伏產業發展進入放緩和我國光伏產業初現蕭條的壓力下，需要有技術的大幅進步和國家宏觀法規政策的大力推動，自從本世紀開始進入快速發展時期的十年我國的光伏產業經濟發展實現了質的飛躍，受到國際光伏發電產業的迅速發展的影響我國的光伏經濟始終保持著高速增長的態勢。2007年我國的總的光伏產電量達到1088MW，約占全球產量的三分之一，一躍成為全球光伏產業第一大生產國，我國的多晶硅產量2005年僅有60噸，2006年也只有287噸，2007年為1156噸。市場存在嚴重的供不應求。

三、結束語

第3篇：光伏產業發展狀況范文

【關鍵詞】 太陽能； 產業； 財稅； 對策

一、太陽能產業發展狀況分析

（一）發展太陽能產業的優勢分析

能源問題已經成為現代各國面臨的最普遍的經濟發展問題，在我國當今的各種能源布局中，傳統的礦物資源依然是我國能源產業的主體，消費總量達到93%（煤、石油、天然氣消費比重分別達到70%、20%、3%）。相對新能源而言，可再生能源僅占5%~7%。可是煤、石油、天然氣資源均為不可再生資源，并且會排放大量的氮氧化物和硫氧化物，導致溫室效應和酸雨，破壞原本脆弱的生態環境。以北京地區為例， 2008年可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮每立方米分別達0.148毫克、0.047毫克、0.066毫克，由此可以看出我國環境狀況已經不容樂觀。在這些污染物的排放量中傳統能源產業在所有產業中的污染物排放量更是高居榜首。因此有必要開發和利用新能源，減少礦物能源的使用以改善國內環境。在新能源中，太陽能產業以其蘊藏豐富、安全干凈、可隨地安置、維護方便、使用壽命長等優勢成為了干凈衛生的新能源首選。同時太陽能所含的能量也非常巨大，據估算太陽大約40分鐘照射在地球上的太陽能，便足以供全球人類一年能量的消費。從我國來看，全國大部分領土年日照時間超過2 000小時，年太陽輻射總量大于每平方米5 000兆焦，屬于太陽能利用條件較好的地區。雖然它同樣也受四季、天氣等因素的影響，但瑕不掩瑜，太陽能發電還是一種取之不盡，用之不竭的較為理想的新能源。

在太陽能的應用上，許多國家的實踐為我們提供了寶貴經驗。例如德國弗萊堡的瓦邦社區，社區內幾乎所有的公共建筑和居民住宅屋頂上都裝有太陽能板，在節能環保的同時還為當地居民贏得每年6 000歐元的賣電收入。相比之下，在我國尤其是西部荒漠地區，由于空氣稀薄，年降水較少，太陽能資源異常豐富，而生態資源相對脆弱不適合礦物等傳統能源發電的使用，這都為太陽能發電的發展提供了廣闊的空間。在我國城市中如果能模仿德國弗萊堡的瓦邦社區，也在城市的房屋屋頂大量安裝太陽能板，可以在一定程度上緩解城市居民用能源問題。

（二）發展太陽能產業的劣勢分析

近年來，中國太陽能光伏發電所取得的成績是有目共睹的，2007世界太陽能大會公布的統計數字，2006年，世界太陽能電池總產量為250萬千瓦，而中國占有量為37萬千瓦。由此中國超過了美國，成為世界第三大太陽能電池生產國，僅次于日本、德國。同時已基本形成從“原材料生產組件開發生產、太陽能產品研發和生產工程設計、施工與應用”的綜合完整的產業鏈條，可是產業鏈中的各個環節都比較薄弱，并表現出了許多問題。

1.太陽能利用的前瞻性不足且成本偏高。受經濟發展現狀和消費習慣觀念的制約，國內太陽能產品的生產和銷售主要集中在光熱轉化上，例如太陽能熱水器、太陽灶等初級低端產品領域。而在光伏發電領域完全利用國產設備建造一個50兆瓦的槽式太陽能熱發電站，設備投資額為每千瓦1.5萬元左右，光伏發電雖然更有效率，但成本更高。目前，太陽能電池分為晶體硅、單晶硅、砷化鎵和非晶態硅電池，晶體硅光電池轉化率達到15%， 單晶硅光電池轉化率是23.3%， 砷化鎵光電池是25%（實驗室中可達35%~36%）。雖然非晶態硅的轉化率只有10%，可是它的低成本受到人們的青睞。中國發改委已批復的光伏上網電價為1.09元/千瓦時，可是相對于火力發電等傳統發電形式，還很難形成真正的競爭力，所以發展高效、低成本的太陽能發電的材料設備勢在必行。

2.我國太陽能技術原創發明較少。截至國家知識產權局2006年12月31日公開的數據，本次共檢索到太陽能電池及其組件專利共2 391件，其中發明專利1 199件，實用新型1 147件，外觀設計45件，分別占申請總量的50.15%、47.97%和1.88%。國內的各種類型專利數量和比例如表1所示。

由此可見我國太陽能產業的專業技術的相對優勢主要集中在實用新型和外觀設計上，而對于原創發明相對較少，其中主要體現在硅材料提純等方面仍依賴進口，嚴重制約了太陽能產業的發展。

3.利用太陽能觀念過于陳舊。火力發電等傳統能源方式雖然污染嚴重、浪費資源，但由于技術較為成熟，因此被廣泛使用。許多地方依靠傳統能源形成了能源產業，為當地提供了大量的工作崗位，帶動了本地區經濟發展。這些因素極大地制約了太陽能的應用，再加上國內環保觀念相對淡薄，光伏發電價格高于傳統發電，因此不利于太陽能企業打開國內市場。據統計2008年我國的太陽能光伏裝機容量僅為34MW，占全球裝機總容量的0.57%。與我國光伏產品較高的產量和較少的原創發明相對的是98%的生產容量嚴重依賴出口。從而形成了目前國內太陽能產業的技術和市場在國外、加工在國內的兩頭在外的格局，嚴重制約了我國太陽能產業的發展與進步。

4.缺乏權威有效的統一管理機構進行管理。近些年來，國內太陽能等新能源的管理工作存在多重管理、低端重復建設的問題。同時市場監管力度不足，這使得市場上存在許多質量、服務千差萬別的產品，影響了太陽能產品的整體聲譽。

二、制約太陽能產業發展的財稅問題

（一）國家財政對太陽能產業的支持力度仍顯不足

由于太陽能發電的技術遠未成熟，成本高于傳統發電，如果不給予太陽能發電企業必要的財政支持，會極大地影響太陽能產業的盈利額和企業相關新技術的研發能力。在這點上和國外同類產業政策相比有很大差距，如西班牙2001年通過的電力法規定，電力公司必須用高價購買太陽能發出的電力，對于5kWp 以下的系統，太陽能售電電價為0.38/kWh 歐元，對于5kWp以上的系統，太陽能售電電價為0.28歐元/kWh，而普通電價為0.03 歐元/kWh，由此可見太陽能并網價格遠高于傳統發電。

（二）鼓勵太陽能產業發展的稅收優惠遠遠不夠

在增值稅方面，我國目前火電和太陽能發電均按照17%征收，這與我國的降低煤炭消費比例的要求不符。由于太陽能產業自身的特殊性，可抵扣的進項稅額很少，而火電中的煤、燃油等原材料增值稅可以抵扣，造成了實際成本大大低于太陽能發電。太陽能發電的技術遠沒有火電成熟，而稅率卻明顯高于火力發電。再加上我國太陽能設備生產企業的技術和國外先進水平相比還有一定的差距，較高的稅率會縮小企業的利潤，從而影響企業從事太陽能設備生產的積極性。2007年1月到2009年年底，由于我國光伏組件的出口退稅率為17%，造成了2009年6月―11月，歐美廠商的光伏組件平均售價為2.13歐元/瓦，而同期國內企業的平均售價約為1.5歐元/瓦的價格優勢。正是由于這種稅收優勢，使國內的光伏企業在技術、市場幾乎完全依賴外國的情況下出現了較大的成本優勢，而這種完全的出口導向型的太陽能產品的生產卻不利于本土清潔能源的推廣，使得國內企業浪費了本國資源，卻未能獲得太陽能組件生產的核心技術，成為了外國企業的“打工仔”。過分依賴國外市場也造成了國內企業盈利模式的不穩定性，不利于企業的健康發展。

在所得稅方面，太陽能產業雖然作為國家重點扶持的高新技術產業實行15%的優惠所得稅稅率，但這樣的優惠仍然不足以加速太陽能產業的發展。由于我國太陽能企業所需投入的研發成本較高，而所得稅優惠對自主知識產權、人員規模、研發支出規模等提出了嚴格的要求，使得大部分企業無緣享用，造成了企業相應利潤較少，容易使資本逃離這個行業。并且在一定程度上造成了我國企業從事新產品的自主研發的資金有限，這也加劇了我國企業對外國技術的過分依賴。

三、促進太陽能產業良性發展的財稅對策

（一）建立統一高效的組織管理機構，加大政府采購力度

設立有關太陽能的開發利用辦公室，統籌發改委、經委、科技廳、建設廳、農牧廳、環保局等部門的和太陽能相類似的職能，建立支持太陽能發展的長效機制，全面強化政府對太陽能等可再生能源產業發展的宏觀管理和應用推廣力度，制定科學的發展思路和計劃。同時，國家可以把技術性能較好的太陽能產品納入政府采購的范圍，建立政府采購推動下的市場需求，通過政府的示范作用引導人們使用太陽能產品。國家還可以效仿歐洲國家在宏觀調控中采用法律法規等手段，規定光伏發電的優惠上網電價，并規定電力企業購買光伏電力占總電量的比例，以此來扶持太陽能產業。這樣光伏發電企業可以通過市場方式取得適當的利潤，提高光伏發電所占的市場比例，同時也優化了國內能源構成。還有，國家可以對這一行業提供低息甚至貼息貸款，對有資質的企業提供貸款擔保，并鼓勵銀行對太陽能行業進行積極融資行為。在生產運作方面，積極鼓勵有經驗的較為成熟的風險投資企業進入這一領域，為太陽能產業提供資金和管理經驗，培育這一新生產業的發展。

（二）政府應大力扶持太陽能技術自主創新

我國也可以由政府出資引導促進在太陽能方面有相對優勢的大學和科研院所共同研究光伏技術，國家可以以出資人和組織者的身份獲取這一技術專利。同時，政府可以加大對有實力的高校和科研單位投資，幫助引進專業人才提高這一行業的科研水平，增加太陽能產業的原創性發明。等到達到世界先進水平之后可以把專利權轉讓給有實力的企業，轉為企業化經營，繼續發展這一產業，通過企業和高校科研單位相結合的方式，把這一產業發揚光大，提高我國在這一產業上的地位。同時對有待開發的技術難題列出目錄，鼓勵扶持學校、科研機構、民間機構積極開展研究，并確定相應的補貼及獎勵力度。動員社會各個方面的力量加強對太陽能核心技術的攻關力度。

（三）加大財政補貼力度

由于太陽能發電占用的空間面積較大，對于在郊區的太陽能發電場可以適當減征土地使用費，鼓勵企業積極開發利用沙漠荒地，充分支持企業的發展。同時，鼓勵家庭充分利用房屋頂部安裝太陽能設備。鼓勵支持家庭安裝小型太陽能發電裝備，在滿足自己應用的同時，如果有剩余，可以向電網出售。國家可以制定政策，按規定價格向居民購買剩余電力。同時對傳統非清潔的企業加征環境稅，加大傳統能源產業的成本，從而縮小傳統發電和光伏產業上網價格的差距，加強太陽能企業的市場競爭力。并以此資金作為鼓勵發展太陽能產業的來源之一。

（四）完善增值稅

為發展清潔能源，我國對太陽能發電項目實行增值稅即征即退政策；對太陽能環保產品的增值稅率，從目前17％降為13％，甚至可適用更低的稅率；對個別節能環保效果特別明顯的產品，在一定時期內，可采取即征即退增值稅的政策。這樣可以降低太陽能等環保設備的成本。同時降低出口退稅稅率，積極引導和支持企業開拓國內市場，立足于國內清潔能源的開發和利用，加大國內太陽能產品的普及率，促進國內光伏產業的可持續發展。這也可以從源頭上減少氮氧化物和硫氧化物的排放，改善國內環境。加大太陽能在能源產業中的比例，有利于履行我國在哥本哈根會議上對世界的承諾，減輕我國在國際上的環保壓力，完成相應的減排任務。

（五）實施企業所得稅優惠

我國稅法規定：開發新技術、新產品、新工藝的研究開發費用按開發費用的200%加計扣除。但由于太陽能產業科研所需的科研費用較高，目前市場價格遠遠高于傳統發電的現狀短期內又難以改變，導致了市場利潤較小。因此為了鼓勵企業加大科研投入、自主創新，可以適當加大研發費用的扣除比例。這樣可以為我國的太陽能產業盡快完成產業鏈的技術轉型創造有利條件，并且力爭擺脫核心技術在外的格局。其次，鼓勵太陽能企業再投資，實行再投資退稅政策。給予一定的稅收返還優惠，鼓勵太陽能企業不斷的發展壯大，同時可以加速太陽能產品的折舊速度，縮短收回成本的時間。再次，對太陽能產業中的技術咨詢、技術服務、技術培訓、技術承包等技術收入，減免企業所得稅；對太陽能產業的捐贈，可不受現行稅收法規規定的捐贈額在不超過年度利潤總額12％以內的部分才準予在計算應納稅所得額時扣除的限制。最后，鼓勵房地產商充分利用房頂面積，大量安裝太陽能發電和輸電設備，在太陽能設備的購置上可以實行一定比例的稅前扣除。這樣可以降低房地產商安裝光伏產品的成本，加大太陽能設備的普及力度。同時也可以為太陽能企業提供較大的市場，促進企業盈利。

（六）完善進出口環節稅

進出口環節的稅種，主要是關稅和海關代征的增值稅和消費稅。完善這些稅種時可考慮對國內不能生產的先進太陽能設備和產品的進口關稅及其他進口環節稅全免，從關稅方面鼓勵核心技術的引進。方便我國太陽能產品的盡快應用并形成產業。

（七）完善營業稅

建議對從事太陽能設備和產品技術開發及與之相關的環保技術咨詢、服務取得的收入，減征或者免征營業稅。這樣可以鼓勵太陽能等環保技術的發展并加速環保技術的普及和應用。

【參考文獻】

［1］ 周錦輝.太陽能光熱建筑一體化應用稅收政策研究［J］.合作經濟與科技，2010 （1）.

［2］ 孟強.太陽能光伏發電技術現狀及產業發展［J］.安徽科技，2010（1）.

［3］ 曹雪.中國太陽能光伏發電產業的現狀、問題與對策研究［J］.中國高新技術企業，2009（23）.

［4］ 王璽，蔡偉賢，唐文倩.構建我國新能源產業稅收政策體系研究［J］.稅務研究，2011（5）.

［5］ 文杰.支持新能源產業發展的稅收政策探討［J］. 稅務研究，2011（5）.

［6］ 周清.促進新能源產業發展的財稅制度安排［J］. 稅務研究，2011（5）.

第4篇：光伏產業發展狀況范文

【關鍵詞】光伏經濟 清潔能源 可持續發展

一、我國光伏產業經濟的整體發展狀況

目前我國的光伏產業經濟已經具備了一整套完整的系統，即太陽能光伏發電組件構成的系統。其中主要有電池板、蓄電池和控制器逆變器以及電負載裝置共同組成的。太陽能電池板作為整個系統最核心的部分就儲存在蓄電池當中，太陽能電池板的作用是接受太陽光能并將其轉化為電能。通常意義來講光伏發電就是利用半導體的光電效應直接將太陽能轉化為電能的技術，就我國現行的廣泛程度來說是以單晶硅作為光伏材料進行生產的。

我國的光伏產業從上游的核心技術研發到下游的附加產品供給基本可以實現完全獨立，企業提供了一系列相關的服務和產品以形成互相提供基礎的光伏產業經濟。其中整個產業鏈最核心的是上游的資源和技術，這是一個光伏產業競爭的核心所在，附加值是下游的數倍。而下游則是考市場調劑的方式來實現全產業鏈的整體資源配置。但是就附加值來說下游是最低的；而中游的生產部分是銜接上游和下游最有力的橋梁和紐帶。

我國百分之八十以上的國土光照充分而且光照資源分布均勻，同風水核電相比光能發電幾乎可以做到無污染，成熟的應用技術安全可靠。除了大規模的并網式發電和離網用電之外，光伏電還能通過抽水超導、制作氫氣和蓄電池等多種方式進行儲存，所以太陽能電池可以滿足我國未來能源的穩定和安全，所以說太陽能在未來可能是最清潔、可靠安全的能源了。

我國的光伏能源產業經歷了指數是的爆炸發展，其產業規模和覆蓋范圍也在不斷擴大，已初步形成了環渤海和長珠三角中部地區以及西部地區幾大板塊。長三角是以蘇州為產業增長點，主要負責太陽能電池的組裝生產等組件生產。環渤海是以河北為中心主打上游材料加工，主要聚集在保定和廊坊等地；珠三角主要是以深圳為工業核心主要負責下游生產用品的生產。中部地區則負責利用自身的產能優勢進行上游多晶硅和單晶硅的原材料生產，可以提供全國百分之十的原料供應。

二、我國光伏經濟的未來發展趨勢

現在在世界上很多國家和地區，都在強調電網平價，而全球的都在朝這個方向努力，如加利福尼亞和美國南部大部分地區和歐洲的一些地區都開始接近這個目標。而我國現在也在為達到這樣的目標而努力，這就意味著我國對清潔能源的需求會更加旺盛，市場也將更加龐大，而這些也都意味著這些新興的產能會沖擊到傳統的電網。在德國、意大利等歐洲國家，光伏經濟都是受到政府補貼的產業，西班牙政府對于產業的補貼設有上限，但是在限制內發展還是十分的寬松；在美國也推出了一系列的經濟措施，比如在家庭使用新興能源產品可以獲得稅收上的減免優惠。另外在公共領域推出光伏項目的話會更容易獲得審批資金，政府所有的措施都是為了進一步促進光伏市場需求和供應的增長。上任不久的美國政府也注重強調節能減排，所以我們要相信光伏經濟產品的需求也會持續增加。在德國，政府已經在繼續原來對于該項目的補貼政策。我們認為政府應該持續增加對這個產業的補貼，而這個行業也會是一個國家很主要的就業機會來源，在經濟蕭條的情況下，政府和社會各界都不像破壞這些就業機會，尤其是在這些新技術的領域，所以在長期的發展來說，我國應該看好這個市場。另外在下游的生產的工廠中更看重成本，要降低成本就意味著一個產業的整合，在此之后一些有優勢和競爭力的企業留存下來，這就降低了整個行業生產成本呢，從而有利于推薦平價電網的建設。一旦實現了平價電網的推廣，就意味著對光伏產業產生了巨大的推動力，過去的高耗能高污染的能源產業也將會被淘汰，而這種新的產業革新只有通過宏觀調控，通過對原來的能源生產和消費體制進行改變，才能使新生的光伏產業經濟發展有得一席之地。

在世界光伏產業發展進入放緩和我國光伏產業初現蕭條的壓力下，需要有技術的大幅進步和國家宏觀法規政策的大力推動。自從本世紀開始進入快速發展時期的十年我國的光伏產業經濟發展實現了質的飛躍，受到國際光伏發電產業的迅速發展的影響，我國的光伏經濟始終保持著高速增長的態勢。2007年我國的總的光伏產電量達到1088MW，約占全球產量的三分之一，一躍成為全球光伏產業第一大生產國。

三、結束語

總而言之，我國目前的能源生產模式和消費模式已經不能完全適應我國能源高速產出的狀況了，只有通過國家宏觀上的調控和企業的外銷的努力才能改善我國光伏企業兩頭在外的尷尬局面。我國光伏經濟的問題形成的原因呈現出一定復雜性和多維性，其中能源結構消費不合理是最主要的原因之一。通過對我國能源出口問題的實質性分析得出我國對能源出口的控制力不足這一結論。這也是解決我國能源生產過剩的癥結所在。在這一研究中只有光伏能源通過內外同時消費，整合上下游產業鏈才是當務之急。

參考文獻：

[1]李樂京.光伏環境一體化趨勢[J].光伏產業觀察，2012.

[2]王文靜.光伏產業低速前行[J].光伏產業觀察，2012.

[3]祝濱濱.東北亞區域產業分工體系轉變的趨勢[J].東北亞論壇，2009.

第5篇：光伏產業發展狀況范文

進入2010年以來，全球太陽能光伏產業的再度復蘇，使多晶硅產業也重新活躍起來。多晶硅供不應求的格局，使其價格一路走高，2010年二、三季度時，多晶硅價格一度直逼100美元／公斤。

多晶硅又現量價齊升

高純多晶硅是電子工業和太陽能光伏產業最重要的基礎原材料。有專家指出，在未來50年里都不會有其他材料能夠替代多晶硅材料而成為電子和光伏產業的主要原材料。隨著通信技術和太陽能光伏產業的飛速發展，全球對多晶硅的需求增長迅猛，使得多晶硅價格暴漲。2008年金融危機前，多晶硅價格最高時達到400-500美元／公斤。在價格猛升時，產量也是迅猛增長。2005年時，我國多晶硅的產量只有區區60噸，而到2008年狂飆到4000噸，2010年則奇跡般地達到了40000噸。

然而，在2008年金融危機開始后，多晶硅價格由高位一路暴跌，最低跌至50-60美元/公斤。與此同時，原以為能夠從多晶硅中挖出金礦的各路資本也紛紛撤出多晶硅產業。一時間，多晶硅產業步入低谷。

在金融危機過去之后，也就是多晶硅衰落僅僅兩年時間，國際光伏產業又開始了新一輪的復蘇，尤其是國際油價連續收復失地，不斷創出高點，沖破每桶90美元，直逼100美元的水平，使得太陽能光伏產業迅速走出了低谷。盡管國內多晶硅生產企業開足馬力加緊生產，但仍然無法滿足市場需求。據行業內的數據統計表明，2010年我國的多晶硅因市場供不應求，已有50％左右的份額靠進口才勉強滿足市場需求。

2010年，我國多晶硅產量的急劇增長，價格的直線上揚，已充分表明了多晶硅行業已開始趨暖，而且為逐利的投資資本提供了良好的介入機會。

產業政策面臨解禁

2005年至2007年的時候，我國經歷過一波多晶硅投資熱潮，大量資本涌入多晶硅行業，造成多晶硅供過于求，致使產能大量過剩。國家為了抑制對多晶硅行業的過度投資，確保多晶硅產業的健康發展，2009年9月26日，國務院了由工信部牽頭制定的《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》。這便是行業中所稱的“38號文件”。該文件中指出，我國多晶硅在建產能約為8萬噸，產能已明顯過剩，因而對3000噸以下的多晶硅項目不再審批；同時，還嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區新建多晶硅項目。

“38號文件”出臺后，國內多晶硅項目審批一下子收緊，甚至各地沒有土建的項目都被叫停了，已進入土建的項目都重新進行了評估。這是多晶硅行業處于低谷時，國家所采取的限制措施。這個政策實行沒多久，國際光伏產業開始了強勢復蘇的路程。

進入2010年后，多晶硅產業又再現當年的火爆情形，多晶硅市場供不應求，價格一路高歌猛進。而且國際市場上多晶硅大廠的產品均銷售一空，像瓦克等一些國際知名多晶硅大廠，其產能從2010年至2013年均被銷售一空。可以想象多晶硅有多熱。

在多晶硅行業全面復蘇的情況下，業內人士開始期盼著行業政策能夠解凍。

實際上，多晶硅市場發生的根本性變化，已經引起了相關部門的高度關注。國家發改委和科技部派員至一些多晶硅生產廠家，深入考察多晶硅的能耗情況。有業內人士稱，這或許是為多晶硅解除“兩高”所作的情況調研。當初多晶硅行業被國家調控還有一個原因就是多晶硅企業是高能耗、高污染企業。2010年末，國家有關部門召集了國內幾大多晶硅生產廠家開會，一是調研目前國內的多晶硅供求現狀，二是就多晶硅產業政策征求企業意見。工信部一位巡視員也曾經對媒體表示“多晶硅項目審批應該要放寬。”這些積極的信號或許都預示著多晶硅的產業政策將被解除“冰凍期”。

不過，有專家稱，鑒于多晶硅市場當前的實際發展狀況，未來有關部門在多晶硅項目的審批上會逐步放開。但是既不會像過去一樣的“一刀切”全部叫停，也不會簡單地全部放開，而是區別對待，促進行業的健康發展。因而，那些規模偏小，能耗過高的中小型多晶硅企業不可能使其重新復活。

產能將集中釋放，競爭不可避免

雖然“38號文件”出臺后，2009年第四季度開始國家審批的多晶硅項目極少，但是，前期蜂涌而入的資本卻是非常大的，動輒幾十億、上百億的投資項目并不鮮見。一大批企業擴大產能，新建項目，至2010年，我國多晶硅的產能已達到10萬噸。未來5年時間，我國的多晶硅產能有可能突破20萬噸。這些產能在2011年后都會形成真正的產量。不僅是產能產量的快速增長，而且我國改良西門子法多晶硅生產技術取得長足進步，迅速提高了國內多晶硅制造技術和規模化生產水平。

2007年至2010年新建的多晶硅項目，從產能到達產，一般只需要一到兩年時間。在當前多晶硅供不應求的格局下，誰能率先完成規模化產出，誰就能獲得行業的最高利潤。時下，已上馬的多晶硅項目都在爭分奪秒地搶進度，以期在最短的時間內實現達產。有專家測算，到2012年，當幾乎所有的多晶硅項目的產能都集中釋放后，我國的多晶硅產量將會達到12萬噸。屆時，多晶硅供不應求的局面便會被打破，多晶硅產業的競爭便無法避免。2011年將會是多晶硅行業競爭前夕的暗流涌動之時。

說到競爭，其實不光是市場的競爭，更重要的還在于技術和人才的競爭。支撐多晶硅項目的工藝研究、生產制造、設備維護等等都需要一流的專業人才。所以，誰擁有更多的多晶硅方面的專業人才，誰就擁有多晶硅產業的明天。有遠見的多晶硅企業，應該在競爭之前就做好人才的儲備，只有這樣才能使自己立于不敗之地。

“過剩劉郎”會再度來嗎

在多晶硅產業投資過快過猛的時候，有業內人士擔心會再次出現產能過剩的問題。

雖然多晶硅產業在未來兩年后會出現激烈的競爭局面，但是，并不會出現持續的產能過剩。業內人士分析說，雖然2011年德國光伏上網電價進行下調，而且我國的光伏招標幾乎都沒有超出每度電價1元的水平，但全球光伏發電市場仍有望保持20%左右的增長，加上我國“金太陽”工程和大型光伏電站建設對國內市場的拉動，今年和明年我國對多晶硅的需求仍較為旺盛，不會出現產能過剩的問題。

另外一個因素是國際能源價格維持高位，將推動新能源的廣泛利用和發展。尤其是會推動全球光伏產業的快速發展。歐美和日本都在積極推動新能源產業發展；我國的新能源政策也會促進國內光伏產業的快速發展。這些都意味著未來國內太陽能電池產業有很大的發展空間。

第6篇：光伏產業發展狀況范文

太陽能光伏發電是新能源和可再生能源的重要組成部分，被認為是當前世界最有發展前景的新能源技術，各發達國家均投入巨額資金競相研究開發，并積極推進產業化進程，大力開拓市場應用。但目前中國太陽能產業集中在中部，兩端在外，從整個行業發展狀況看，中國太陽能產品生產居于世界前列，但是具有高附加值的產品應用也大部分出口。在太陽能光伏產業中，中國成為了太陽能產品加工廠，從產品末端看，我國光伏產業發展緩慢，遠不及國際發達國際水平，產業規模化尚有距離。

但隨著國家加大政策扶持，以及世界能源缺乏狀況的加劇，光伏產業在未來將會得到廣泛的應用，隨著2011年7月的《國家發展改革委關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》，我國光伏產業將迎來發展的轉折點，光伏產品將加大開拓國內市場，但目前光伏產品國內市場準入機制尚不完善。

二、國內光伏產品認證現狀

財政部、科技部、國家能源局于2009年7月聯合印發了《關于實施金太陽示范工程的通知》，通知的附件《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》中第三章第五條中明確規定：財政補助資金支持的項目“采用的光伏組件、控制器、逆變器、蓄電池等主要設備必須通過國家批準認證機構的認證”。目前，我國開展光伏產品認證的機構主要有中國質量認證中心（CQC）、北京鑒衡認證中心(CGC)及相應的光伏產品檢測機構。

據CQ公布的資料，到2010年11月30日，CQC共向62家企業發了253張光伏產品認證證書，2011年CQC增加了聚光型光伏模塊和模組、光伏匯流箱等認證產品，從 2010年12月1日至2011年8月15日，新頒發了310張光伏認證證書，光伏產品認證呈現出快速增長的趨勢。CGC增加了接線盒和匯流箱等認證產品，其光伏產品認證情況為：至2011年7月31日止，鉛酸蓄電池28家企業，53張證書，獲證產品973個；控制器逆變器20家企業，40張證書，獲證產品54個；接線盒3家企業，6張證書，獲證產品8個，光伏組件88家企業，254張證書，獲證產品4551；獨立光伏系統18家企業，22張證書，獲證產品22個；匯流箱7家企業，9張證書，獲證產品28個，并網逆變器40家企業，89張證書，獲證產品150個，與2010年獲證證書相比，增長速長也非常大。

獲得以上光伏產品認證企業，根據《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》規定可為財政補助資金支持的項目采用設備。可見，目前國內光伏產品認證制度為財政扶持門檻，并非國內市場強制性的準入門檻。而當前我國國內光伏產業鏈各環節發展極不平衡，單純依靠市場調節效果不明顯，需要國家發改委、工信部及質量技術監督局等部門研究制定國內強制性市場準入機制。

三、國內工業產品市場準入制度

當前我國采用工業產品生產許可證制度和強制性產品認證制度（“3C”認證）的市場準入制度，對涉及公共安全和人體健康、人身財產安全的產品質量實施有效控制，兩者相輔相成，互為補充，為宏觀控制產品質量的穩定發揮重要作用。下面對這兩種制度介紹比較一下：

1、工業生產許可證制度

工業產品生產許可證是生產許可證制度的一個組成部分，是為保證產品的質量安全，由國家主管產品生產領域質量監督工作的行政部門制定并實施的一項旨在控制產品生產加工企業生產條件的監控制度。該制度規定：從事產品生產加工的公民、法人或其他組織，必須具備保證產品質量安全的基本生產條件，按規定程序獲得《工業產品生產許可證》，方可從事產品生產。沒有取得《工業產品生產許可證》的企業不得生產產品，任何企業和個人不得銷售無證。相關法律依據為《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》，目前共有66類產品列入工業產品生產許可目錄。

2、強制性產品認證制度

強制性產品認證，又稱CCC認證，是中國政府為保護廣大消費者的人身健康和安全，保護環境、保護國家安全，依照法律法規實施的一種產品評價制度，它要求產品必須符合國家標準和相關技術規范。強制性產品認證的法律依據是《強制性產品認證管理規定》。對列入《強制性產品認證目錄》中的產品實施強制性的檢測和工廠檢查。凡列入強制性產品認證目錄內的產品，沒有獲得指定認證機構頒發的認證證書，沒有按規定加施認證標志，一律不得出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用

3、兩種準入制度的區別

（1）兩種制度設立的基礎不同。生產許可證制度的設立是我國國情的需要。因為部分產品生產企業在根本不具備基本生產條件的情況下盲目上馬，粗制濫造，致使劣質產品流向市場，惡劣質量事故屢有發生，給人體健康、財產安全帶來了嚴重影響。工業產品生產許可證制度是利用行政許可手段建立起市場準入的門檻。只有具備基本生產條件、檢驗手段，能夠穩定生產合格產品能力企業，才能取得生產許可證，進入市場，從而有效遏制了假冒偽劣產品流入市場的行為，規范了市場經濟秩序。強制性產品認證制度是在原有認證的基礎上發展起來的一種產品質量安全保障制度。（2）兩種制度性質不同。生產許可證制度是以國家行政機關為行政許可實施主體，其性質屬于行政許可范疇。而強制性產品認證制度則是以屬社會中介性質的認證機構為主體實施，行政機關監督保障，不屬于行政許可范疇。（3）兩種制度管理方式不同。主要在三個方面：一是時限要求不同。由于生產許可證是行政許可行為，在申請、受理、審查和頒發證書等方面均受到行政法規更為嚴格的時限限制和過錯追究；二是對產品性能要求不同。生產許可證要求對產品質量進行較為全面的考核，包括可靠性、安全性、理化指標和衛生指標等方面要求。而強制性產品認證則更加強調產品安全性要求，比如對家電類產品突出強調對電磁兼容性能的要求；三是監督管理履行方式和責任不同。生產許可證制度強調各級質量技術監督部門對產品或者企業生產條件的監督檢查。而強制性產品認證強調了企業應當接受監督檢查的義務。 （4）兩種制度目的不同。除和強制性產品認證制度一樣具有從源頭保證產品質量安全，實現保障人體健康、人身財產安全的目的外，生產許可證制度還有貫徹國家產業政策，實現產品結構優化，提升產業優勢和保障國家金融、信息安全的目的。

另外，還要說明的是，兩種制度管理范圍不同。生產許可證管理的對象僅限于在中華人民共和國境內生產、銷售、經營活動中使用列入生產許可證管理范圍的產品的企業和單位；強制性產品認證制度則不僅適用于國內生產企業，也適用在中華人民共和國境內銷售的國外企業生產的產品，也就是說對列入強制性產品認證范圍的產品國外企業要在我國境內銷售，必須首先取得強制性產品認證。兩種制度管理的產品不同，實施強制認證制度的產品不實施工業產品生產許可證管理，二者管理的產品上沒有交叉。

四、國內光伏產品準入制度尚待完善

“金太陽示范工程”引發了光伏產品生產企業的認證潮，在一起程序上確保了我國重點光伏發電系統的安全。光伏發電相關產品有了質量評價準則，有了第三方的質量認證保證，確保相關工程的招標質量。但與前述國內強制性市場準入制度對比，“金太陽”光伏產品認證在本質上是自愿性的產品認證，通過認證的企業質量控制水平有一定保證，但在市場調節上有著其局限性。隨著將來技術改進，光伏發電成本的勢必降低，國內光伏發電系統裝機容量大幅增加，國內光伏產品市場將不僅限于一些示范工程，光伏產品的質量保證將面臨挑戰。

另一方面，前幾年光伏產業熱潮高漲，國內各類資金紛紛投入，整個光伏產業結構失衡，缺乏核心技術，導致產業對外依存度過高，關鍵技術設備、市場需求、原料“三頭在外”的問題困擾著企業的發展。目前我國近60%的太陽能光伏產品出口是以加工貿易的方式，95%的銷售靠出口，產品結構中太陽能電池和電池組占到了六成以上，重復投資，低價值端產品產能過剩，企業利潤低，質量控制能力差。而這種情況下，國家需要使用市場準入制度來加以調節。

仔細分析《工業產品生產許可證目錄》及《強制性產品認證目錄》，可以發現國內市場上絕大部分涉及公共安全和人體健康、人身財產安全的產品均已采用生產許可證制度或強制性認證制度。從公共安全、規范市場經濟秩序以及貫徹國家產業政策等角度來看，光伏產業鏈相關產品無疑應盡快納入工業產品生產許可管理或強制性產品認證管理中，從而完善光伏產品國內市場準入制度。至于光伏產品中哪些產品應納入工業產品生產許可證，哪些納入強制性產品認證，可以按照生產許可證與強制性產品認證管理的基本原則確定。比如，在工業產生產許可證目錄中，已有鉛酸蓄電池產品，2011年新實施的《鉛酸蓄電池產品生產許可證實施細則》也已將2008年的《GB 22473-2008 儲能鉛酸蓄電池》作為儲能用鉛酸蓄電池單元的檢測標準。另外光伏組件應當加強產業結構控制，也可納入生產許可證管理范圍。而控制器、逆變器等涉及電氣安全，電磁兼容等，理應納入強制性產品認證管理范圍。

五、標準的制約

目前全球光伏產業中，國際通用的光伏檢驗標準分別為美國的UL標準以及IEC標準，我國光伏產品認證至今還沒有統一的國家、行業標準和檢測機構。因而國外光伏產品進入我國市場，不需要進行任何機構的檢測，關稅也幾乎為“零”。反之，我國光伏產品進入歐美市場，卻要經過嚴格的檢測，方能取得認證資格。從CQC及CGC公布的光伏產品認證單元及依據的標準來看，認證標準有國家標準、國際IEC標準，更有認證機構的技術規范。這是因為目前我國尚無完整的光伏產品標準體系，導致認證產品劃分及認證依據不統一。這正我國光伏產業的標準化之痛。

國內光伏產品市場準入制度的不完善，最主要的因素也正是相關產品標準嚴重缺失。國內光伏市場應用已展開，但現有國家標準確實存在著短板和發展滯后現象，迫切需要完善我國光伏產品有關標準，從而為我國大規模開發光伏發電提供技術支持，并為完善國內光伏產品市場準入制度奠定基礎。

第7篇：光伏產業發展狀況范文

[關鍵詞]光伏產業；反傾銷；反補貼

[中圖分類號]F123[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）48-0064-02

美國次貸危機及歐州債務危機接連爆發，政府對光伏市場的補貼政策大幅削減，歐美光伏市場容量迅速萎縮，產能過剩矛盾開始凸顯。因此為阻擋迅速發展的中國光伏企業搶占國際市場，美國及歐盟部分企業2011年以來不斷申請對中國光伏進行反傾銷調查。2011年11月8日，美國商務部正式決定，立案發起對中國輸美太陽能電池（板）反傾銷和反補貼調查。2012年3月，美國商務部已初裁對中國輸美太陽能電池征收2.9%～4.73%的反補貼稅；5月美國商務部初裁對從中國進口的光伏產品征收31%～250%的反傾銷稅，而該反傾銷稅將會疊加在之前因為接受中國政府不公平補貼而征收的4.73%的關稅之上。繼美國對中國風電產品和光伏企業展開“雙反”調查之后，2012年7月，一些歐盟企業向歐盟委員會正式提交了對中國光伏產品反傾銷立案調查的申請。9月6日，歐盟正式宣布對華光伏組件、關鍵零部件如硅片等發起反傾銷調查，涉及產品范疇超過此前美國“雙反案”，涉案金額超過200億美元，是迄今為止歐盟對華發起的最大規模貿易訴訟。近來，印度光伏電池制造商已多次向印度商會提交反傾銷申訴書，但由于產品范圍界定方面存在問題，印度政府已經讓申訴方進行了多次范圍修改。美歐印對華光伏的雙反調查對已入寒冬的中國光伏企業將是致命性打擊。

1“雙反”調查對中國企業的影響

1.1中國光伏產業失去國際競爭優勢

在美國提出的雙反調查中涉及的中國光伏企業高達70多家。以多晶硅生產企業為例，目前中國多晶硅生產企業，當中一線企業生產成本每千克約22～35美元，中小企則為40～45美元，若多晶硅價格跌至35美元，能幸存的企業只有5～6家。而且歐盟光伏裝機容量大致占到了全球的70%，美國占了接近10%，長期以來，國內光伏企業依靠海外市場需求拉動的特征非常明顯，光伏組件產品95%以上均出口海外市場尤其是歐洲市場。這兩個市場如果對中國關閉大門，對于主要依賴出口的中國光伏企業來說將是致命的打擊。

1.2加速中國光伏產業的洗牌

產能過剩、行業增速迅速下滑導致眾多光伏企業資金鏈緊張，瀕臨停工停產甚至破產倒閉的危險（如下表所示）。

美歐的雙反調查更是給已入寒冬的中國光伏企業以致命性打擊。中國有色金屬協會數據顯示，2011年下半年以來，中國多晶硅產業出現嚴重的庫存積壓，已投產的43家多晶硅企業僅剩8家企業尚在開工生產，其余企業已經停產，停產率已高達80%；仍開工企業中，多數因虧損運行，正逐步減少產量。英利集團公共關系總監梁田也說，“不僅意味著中國光伏企業將遭受滅頂之災，更將直接導致超過3500億元人民幣的產值損失，超過2000億元人民幣的不良貸款風險，超過30萬～50萬人同時失業。”內憂外患勢必會催生光伏產業的整合。

2中國企業如何應對

2.1從微觀角度分析

第一，中國企業應該積極應訴。在雙反調查中涉及的中國企業有70多家可以說是這個光伏行業都面臨訴訟，在這種情況下，高昂的應訴費用、靈活的應訴技巧和耐心，因此，企業不能獨自應戰，涉案企業應該團結起來，可以由行業龍頭企業牽頭，聯合起來積極應訴。應盡快組織有資歷和經驗的法律專家團隊作應訴的準備，并且積極與政府及同業有關部門溝通。之前我國企業面臨的反傾銷和反補貼的案例都說明，只有企業積極應訴，才能獲得較低的稅率或者較好的結果。

第二，中國企業應該合理利用WTO規則賦予的權利，用法律手段維護自己的合法權益。例如，進口國成員對某些產品既實施反傾銷又實施反補貼措施在WTO法律體制內有一定的依據，但GATI1994第6條第5款規定：“在任何締約方領土的產品進口至任何其他締約方領土時，不得同時征收反傾銷和反補貼稅以補償傾銷或出口補貼所造成的相同情況。”因此，我國企業在應訴時，可以將有關爭議提交WTO爭端解決機制，在WTO法律框架下維護我國的合法權益。

第三，降低出口依存，開發國內市場和新興市場。長期以來，國內光伏企業依靠海外市場需求拉動的特征非常明顯，光伏組件產品95%以上均出口海外市場尤其是歐洲市場。當海外市場需求大幅度下降的時候，勢必會影響國內光伏企業的利益。企業要加大科技創新力度，掌握核心技術，擁有更多的自主核心裝備，用產品創新、技術創新、裝備創新、市場模式創新、市場應用創新來開辟光伏產業新的局面。同時，應該積極開發新興市場，例如，晶科能源已積極開發印度、東南亞、南非等新興市場。這樣會減小歐洲“雙反”對中國企業的影響。

2.2從宏觀角度分析

第一，政府和行業協會應該積極協助企業進行應訴。例如，在“雙反”調查中，調查機構將向每家曾出口歐盟的中國光伏產品企業發出調查問卷，填寫問卷即為應訴。在收到問卷后，將抽取5～8家企業進行現場核查，被選中的企業即為樣本企業，可以獲得單獨稅率。如果未被抽中的企業認為自身值得更低的稅率，可主動應訴向歐盟申請單獨稅率。其他沒有抽中或主動應訴的企業，則實施樣本企業稅率的加權平均值。在此過程中，政府和行業協會可以幫助企業做好問卷回答準備，并幫助企業爭取更低的稅率。再如，2009年1月，歐盟決定對中國螺絲、螺母、螺栓等碳鋼緊固件產品征收26.5%～85%的反傾銷稅。在這一案件中，中國機械通用零部件產業協會緊固件專業協會就發揮了重要作用，該協會面對此次訴訟，沒有采用逃避的態度，而是團結涉案企業，積極應訴，并主動歐盟反傾銷違反了世貿組織規則，對中國企業采取不公正待遇并最終取得勝訴。因此，在面對“雙反”訴訟的時候，除了企業要主動積極應訴以外，政府和行業協會應該承擔起拯救整個行業的使命，代表整個行業參與應訴。

第二，政策支持光伏產業發展。產能過剩、行業增速迅速下滑導致眾多光伏企業資金鏈緊張，瀕臨停工停產甚至破產倒閉的危險。美歐的雙反調查更是給已入寒冬的中國光伏企業以致命性打擊。在此內外交困之際，政府應該從政策上支持光伏行業健康發展，例如，2012年9月12日，國家能源局印發了《太陽能發電發展“十二五”規劃》。據《規劃》，“到2015年年底，我國太陽能發電裝機容量目標為2100萬千瓦以上”。按照“十二五”規劃的新目標測算，每年新增8GW，因此太陽能市場規模每年將新增 800億元以上，這也將有效刺激太陽能的發展。且隨著成本的降低，新增規模可能加大，市場容量也將更為巨大。這些政策，有利于改變國內光伏產業重復生產、惡性競爭、導致競相降價的惡性循環，并且從政策上促進光伏行業進行行業整合，形成有續競爭，刺激行業發展。另外，各級地方政府也應該引導國內需求。太陽能是未來最清潔、安全和可靠的能源，光伏產業從環境保護和可持續發展的角度來看，發展前景是一片光明的，因此，各級政府應該努力宣傳新能源的使用，鼓勵廣大民眾和企業使用新能源，從而為光伏產業開辟國內市場，刺激國內需求。

第三，政府加強對外交涉能力，積極游說。在反傾銷調查過程中，中國的非市場經濟地位是中國企業應訴過程中的最大障礙。由于歐美等國家將中國認定為是非市場經濟國家，因此在確定傾銷價格時，既不使用出口的國內銷售價格或向第三國出口價格，也不采用出口國生產該產品的實際成本加合理費用等作為正常價格，而是選擇一個屬于市場經濟體制國家出售或生產相同或相似產品的價格作為基礎來計算其正常價格，即采用替代國方法計算傾銷幅度。這種做法對于以低價著稱的中國企業來說是非常不公平的。政府除了要不斷完善國內法律體系，完成與國際法律體系接軌以外，還要利用中國的國際影響力，積極斡旋于其他國家之間，加大對外交涉力度，向其他國家闡明中國目前市場經濟發展狀況，爭取與WTO成員國達成多邊或者雙邊協議取得他們對中國市場經濟地位的認同，減少摩擦。針對歐盟對中國的雙反調查，政府可以加大與歐盟的交涉力度，例如，中國是歐盟多晶硅的重要市場，要讓歐盟意識到貿易保護主義只會讓兩敗俱傷，只有合作才能共贏。

第四，針對反補貼調查，政府應該積極梳理光伏產業的扶持政策，如政府的優惠政策、產業鼓勵措施、撥款、債務免除、稅收優惠及貸款等政策，應該區分哪些政策是禁止性補貼政策，哪些政策是可訴性補貼政策，同時掌握WTO其他成員國的補貼政策情況，為將面臨的反補貼抗辯做準備。此外，根據WTO相關協議，中國的發展中國家地位，可以成為我們提高抗辯能力的籌碼，我國應充分利用對發展中國家所規定的特殊待遇，來支持我國產品的出口和經濟發展，并抵制反補貼措施。

參考文獻：

第8篇：光伏產業發展狀況范文

關鍵詞：產業集群；高職教育；問題；對策

作者簡介：吳龍（1964－），江西南昌人，南昌師范高等專科學校教授、副校長，研究方向為教育教學管理、普通邏輯；趙彬（1963－），江西南昌人，南昌師范高等專科學校講師，研究方向為中國文化與中國文學。

基金項目：南昌師范高等專科學校招標課題“鄱陽湖生態經濟區建設中的南昌教育發展戰略研究”（編號：nszb-11-02），主持人：吳龍。

中圖分類號：G712

文獻標識碼：A

文章編號：1001-7518（2012）24-0031-04

隨著世界經濟格局的變化，我國國內經濟發展模式正進行調整、整合和優化，尤其是產業結構、發展方式的轉變步入系統化、規模化的整合和轉移的過程。這也使我們中部欠發達省會城市面臨一次崛起、振興的大好機會。南昌市委市政府審時度勢準確把握中部省會城市經濟發展良機，以全新的角度和創新的思維提出南昌發展戰略。特別是最近，南昌市委領導強調南昌的發展，關鍵要靠產業支撐。當前南昌正在大力推動五大戰略性新興產業的發展，下一步要切實把這些戰略性新興產業打造成為支柱產業，把支柱產業打造成為產業集群，并依托產業集群支撐起新型工業城區。產業集群概念是1990年由美國管理學大師邁克爾·波特在其著作《國家競爭優勢》中提出的。波特認為，產業集群是指在某——特定領域內，以某一個主導產業為核心，大量相關產業和支持性產業的企業在空間區域上的高度集中，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。產業集群的發展狀況已經成為考察一個區域發展水平的重要指標。

高等職業教育與產業集群的打造、發展有著極其重要的密切的關系，一方面高等職業教育為企業提供合格優質的技能型應用人才，另一方面又為企業提供信息支持和技術服務，在產業集群創新中發揮著基礎性的人才輸出、儲備和智力保障的作用。同時產業集群的發展又對高等職業教育的辦學方向、辦學規模、辦學質量、畢業生就業等方面產生著重要的影響，是高等職業教育持續健康發展的重要條件。

一、南昌產業集群發展的現狀分析及存在的問題研究

進入二十一世紀以來，以市場為導向的產業集群建設在南昌市得到了更進一步的發育和壯大，形成并逐漸成為帶動并引領南昌區域經濟增長的新模式。當前，南昌在全力打造全省核心增長極的戰略中，把產業集群發展放在突出位置，以推動南昌市的經濟發展。南昌的汽車、航空、光伏光電、新材料、生物醫藥、電子信息、食品等產業，在全省有優勢、在全國有潛力。為形成集群效應，南昌著力打造汽車，機械、電子設備，新能源、新材料等千億產業，以及打造航空制造、生物醫藥、紡織服裝、食品加工、軟件與服務外包等超500億產業，培育新的產業集群。南昌的產業集群初具雛形，集群效應已初步顯現。

比如南昌航空城自2009年年底奠基以來一直備受矚目。該項目的建成將為南昌帶來幾十家乃至上百家配套企業，還將不斷延伸產業鏈，做到既有軍品、也有民品，既有工業、也有旅游，既有產業、也有配套，形成一個產飛機、看飛機、玩飛機、坐飛機、學飛機、買飛機的產業集群，最后打造成一個產業城；南昌市軟件和信息服務業近幾年發展迅速，到2008年年底，全市專門從事軟件和信息服務業的思創、泰豪、先鋒等企業超過300家，年銷售收入達到50億元，產業聚集效應初步增強；江鈴屬下的14家企業入駐小藍工業園區，總投資額超過24億元。將與上海寶鋼、日本IAT等公司共同投資組建包括汽車鋼材剪切、加工、配送服務、零部件研發中心。形成上游有零部件研發、發動機、汽車空調、水箱、線束、鋼材配送，中游有整車研發與制造，下游有專用車、改裝車的產業鏈；南昌國家高新區LED產業基地已初步形成一個較為完整的產業鏈。2011年，高新區還將引進國內外知名光伏企業加盟，形成除硅料外的集硅片、電池片、電池組件、薄膜電池、導電玻璃及太陽能電站等為一體的完整光伏產業鏈。青山湖區是傳統的針織服裝基地，2009年就有500多家針織服裝企業，從業人員達3萬多人，針織服裝出口占江西省中小企業出貨值的1/3,文化衫出口占全國總量的1/3,產品遠銷中東、南非、歐美等國家和地區，2009年該區入選全國紡織特色產業集群試點。

不言而喻，產業集群的打造使南昌經濟有了一個跨越式的發展，成績卓著，但作為二十一世紀的世界動感都會，要長期保持可持續發展的勢頭，就更應該以更為寬闊的橫向視野審視自身的優劣，找出不足和差距。我們看到與沿海發達城市相比，南昌產業集群的建設和發展還有很多不盡如人意的地方，還有較大差距。

第9篇：光伏產業發展狀況范文

關鍵詞:農村;發展;轉變;創新

1阿恰鄉現狀概括

我國綠洲經濟主要分布在天山南北，昆侖山和祁連山北麓及黃河流經的河套平原地區，根據地貌，水系格局及開發歷史，可將我國綠洲分為五個地區，北疆綠洲區，南疆綠洲區，河西走廊綠洲區，河套平原綠洲區，柴達木盆地綠洲區［1］，阿恰鄉位于新疆阿克蘇市柯坪縣東部內的一個小鄉鎮，距離縣城34公里，總面積2000多平方公里，包括:轄吐拉、喀拉馬、庫木洛克、蓋子里克、庫勒、團結、齊蘭7個行政村，23個居民小組，全鄉總人口6500余人，全鄉共有組織9個，其中黨委1個，黨支部8個，黨員259名(農牧民193民);全鄉共有“三老”人員48名(建國前入黨的農村老黨員、老游擊隊員、老交通員等)全鄉共有清真寺15座，宗教人士21名［2］。“阿恰”用維吾爾語稱為“阿恰勒”，翻譯成漢語是河道的岔路的意思，該鄉境內有一條河流克孜勒庫木河到了阿恰鄉便分成兩條支流，一條流向荒草湖;一條流向古老的齊蘭亞依德地區，所以形成自然的岔道口，阿恰鄉為自然的沖積平原，鄉內地勢較為平坦，農業發展較為先進，主要運用大型農機工具進行農業生產，這里光熱、日照地理條件和自然資源相對豐富，但鹽堿地較多，水資源在這里蒸發量大，成為發展農業最大的阻礙，該鄉內的北部山上蘊藏著豐富的硫鐵礦‘硫磺礦和水晶礦，柯坪縣縣內的交通并不發達，它主要在一個三面環山的小平原地區，縣域管轄下的一鎮四鄉中柯坪鎮、蓋孜力鄉和玉爾其鄉交通更為不便，而啟浪鄉和阿恰鄉均位于314國道上，并且貫穿于整個鄉區，交通十分便利。

2阿恰鄉現代農村經濟發展狀況

在20世紀90年代該鄉境內的經濟作物主要以種植杏樹，養殖業和畜牧為主，但形勢較為散漫，生產力水平低下，農業發展較為落后畜牧業以綿羊，山羊，駱駝放養型為主，農作物單一，土地利用率極低，近年來隨著“一帶一路”國家經濟發展戰略的實施，積極打造絲綢之路經濟帶的發展，為該鄉境內農村的發展帶來了新的機遇，聚集效應在縣城全境內發展起來，據統計至2014年底，全縣各類信用社18家，包括農村信用合作社和農民專業合作社，其中阿恰鄉圖騰農民專業合作社在全縣經濟發展模式中成為典型，該社團的主要形式是農民以會員加入，將土地，牛羊等資源如股或者承包給社團人員統一管理，并發給農民工資福利的一種集約經濟管理模式。在農業的多樣化發展的今天，該鄉棉花，紅棗，蔬菜等經濟作物逐步興起，2013年柯坪恰瑪古地理標志申請保護區域，建立以阿恰吐拉村，喀拉村等7個村落種植面積為13482公頃，年產量9000噸以上的恰瑪古種植保護區［3］，通過這項申請，能夠有效的保護優質特色產品促進特色行業經濟的發展，帶動縣域經濟發展的領頭羊，探索出屬于自己經濟發展的新模式。在交通條件和自然條件較為便利的阿恰不僅發展農業、恰瑪古產業，同時積極發展新能源產業，加大礦業開發力度，資源利用率提升，棉花紡織產業的升級，在該鄉境內創建石油冶煉工廠做強以現代石化為主的精細化工產業，打造光伏發電產業穩步發展，加強自主造血功能產業的創新，工廠主要分布在314國道的兩側，國家大型工程關于阿克蘇百億太陽能光伏電項目坐落于溫宿縣和柯坪縣區域境內，在該縣境內主要建立在啟浪鄉至阿恰鄉之間，在此成立新疆阿克蘇光電城發展有限公司，項目計劃投，資58億元，分期建設500兆瓦，全部建成后可利用戈壁灘面積2．7萬畝以鄉村經濟帶動縣域經濟的發展［4］。此次啟動以點帶面，對縣鄉經濟的發展，擴大就業和社會的穩定具有重大的意義。

3新形勢下阿恰鄉農村經濟發展過程中存在的問題

3．1土地過度開墾嚴重，土地運用不合理

在當代土地資源已成為新的能源問題，土地問題不僅在城市中出現，也同樣出現在現代農村，阿恰灌溉區5．1萬畝，在此基礎上的耕種面積已遠遠不夠，到今年為止已將保護鐵路運輸防沙護欄的土地開墾成為棉花種植地，在鄉內境界土地本生鹽堿化嚴重，雜草容易生長的情況下，加之降水的不穩定，霜打干旱等問題的突出，有機肥施用不足，土壤肥力下降，重視灌溉輕視排出，造成土壤次生鹽堿化，不僅降低了土地的利用率也給種植戶帶來了經濟的損失，同時現代農藥對于土地自身發展規律來說也是一種新的威脅，過度使用農藥將有害、由有毒物質加入土地，使土地使用惡化，耗費了人力物力資源，年終顆粒無收，不管是否科學，只要可以開墾的地都進行開墾，改變土地的使用類型，不能權衡經濟、社會和生態環境的綜合效益，土地耕作目標較為單一，只強調擴充土地的數量而不重土地的質量和生產能力，自然因素主要是侵蝕，它主要是通過自然力作用于生態系統，［5］但是人類活動已成為土地生態問題發生的重要因素。

3．2經濟產業結構相對單一

隨著現代信息化程度的迅速發展，觀看全國農村經濟的發展狀況來看，民族地區農村經濟產業發展還是較為落后，在阿恰鄉人口總比例中維吾爾族98．8%漢族人口和其他民族人口占有很少的比例，從歷史的因素來看，新疆的少數民族重要是以畜牧業為主，綠洲農業是近代大力發展起來的，相對于中部農業發展地區，它落后了幾個世紀。現在農業雖有了一定的發展，但整體來看還是較為滯后，并且發展經濟的模式單一，該鄉農作物大多是棉花，紅棗、恰瑪古、并且只是種植，收購，棉花加工產業整個鄉鎮只有一個，有名的產業“只有名而沒有產業”在有名恰瑪古，駝絨，薄皮囊等一些民族特色的農作物，并沒有打出它應有的價值，沒有好的戰略發展規劃，思想素質較為保守，不愿創新，只是依靠國家的扶持力度，不干實業，對市場經濟發展意識較為淺薄，一味發展傳統糧棉產業，生產經營組織化欠缺，難以與市場經濟相適宜，對外界經濟發展信息處于一個麻木的階段，即使知道，也不愿去思考創新，尋找自己經濟發展的有利模式，在鄉內有很多的傳統的手工業，對于現代社會經濟發展的多元化來說，也是一個好的發展前景，但這些非物質資源慢慢的被遺棄，特色產業不明顯，這些并不是一個好的現象。

3．3人才流失，制約鄉鎮經濟的發展

在阿恰鄉經濟發展的過程中，出現重要問題就是人才的流失，由于農業經濟效益較低，加之現在年輕有一定素質的人員，都不愿留在農村，這種現象在民族地區更為普遍，教育水平的高低也是衡量一個地區經濟發展高低的重要標志，在阿恰鄉內，應學生全部為少數民族，長期留校教師主要是少數民族教師，漢語水平不高，自身的文化素質不高，文化素質較高的少數民族人員大多也不愿留在農村，這邊使得民族地區教育出現很多的問題，在阿恰很多干部文化素質偏低，不善于農村經濟工作，對農村經濟發展認識不足，國家有人才培養計劃，但是有些部門并不重視，倚老賣老，不重視人才，在阿恰鄉煉油廠中的工作人員85%為大中專畢業生，工資水平很低，管理很死板，使得該廠的人員不停的更換，部分村干部待遇偏低，使得工作積極性不高，同時，安全問題在這里也很突出，眾多的因素都使得人才在這些邊遠的農村大量流失，這些都是制約農村經濟發展的重要因素。

4對阿恰鄉經濟發展問題提出的對策

4．1制定科學合理的土地規劃戰略

土地是農業、農村發展的基礎，只有科學合理的利用才能使土地資源持續發展該鄉鎮也可以借鑒先進土地管理制度，將鄉鎮的土地根據肥力的多少，做出科學的等級劃分，再根據農作物生長的環境做出正確的評估，進行合理的種植，按照等級折算補充耕地的質量與數量，確實保證補充耕地的質量。嚴格控制占有和改變農田的行為，著實保護耕地，規劃種植土地面積的范圍，兼顧人和自然的和諧相處。依法收取耕地開墾費，新增土地有償使用費［6］同時需要注重土地生態建設，科學地規劃保護生態用地，防風固沙的草地是用來保護鐵路正常運行的措施，退耕還草提高土壤的生態能力。對于阿恰鄉來說7個村莊的土地管理要統一管理村莊建設、交通建設、農田水利建設等非農業建設都要嚴格規范。該鄉除了農業用地還包括畜牧業的養殖，在該鄉農民不僅僅有農耕地還包括畜牧經濟，兩者要合理相協調，保證土壤的肥力，減少農藥、肥料的運用，可以與高校合作溝通，運用先進的科學技術充分利用牲畜的糞便，培養新型綠色有機肥，提升土壤的肥力，提高耕讀的質量和綜合生產能力，強化耕地基礎。有關部門還需加強監督管理，建立土地審批、供應、使用等制度，健全全鄉監管制度，遏制土地違法行為，使土地資源得到充分、合理、高效可持續利用。

4．2開拓思維，創建多元化產業結構

創新是一個民族進步的靈魂，在阿恰鄉的專業合作社發展的過程中，注重的是養殖，而不注重加工形成自己的特色品牌，合作社應開闊思想，創造屬于自己農業經濟合作社，創造本身支柱產業的多樣化，不應該長年依靠政府的支持來生存，應靈活多變，不應保守發展，在鄉鎮的農村合作社應在原有的基礎上開發不同的加工、營銷模式、不斷根據市場導向調節產品開發策略，在阿恰鄉有很多資源，交通便利，小小的鄉鎮又有火車站，314國道貫穿全鄉，產業就該多元化，利用先進的信息網絡平臺，把這里的馬、牛、羊、駱駝等牧業和紅棗、杏仁、恰瑪古等果類通過網絡平臺傳播出去。同時每年會有來自全世界各地的長途旅行者，騎單車從這條路上經過，這條路也是通往圣地拉薩的必經之路，這些都應該注重起來，加大地域文化的傳播力量，在阿恰鄉有很多古老的產業，手工藝的傳承對于多元的社會來說更應重視，打鐵、手工銅壺、民族樂器、羊毛地毯等等都應該放在市場中發揚光大，政府也應該發掘這些物質的、非物質的文化資源，包括一些古代遺址，在阿恰鄉的齊蘭古城遺址也應該好好保護起來，而不是任其經歷年代的殘噬，從歷史保留下來的“巴扎”市場在恰鄉的中間地段，位于314國道旁，這些市場文化也可以打造起來，做好宣傳。地方特色產業發展是一個機遇與挑戰，農村經濟的發展的趨勢是要順應社會經濟多元化發展趨勢的變化而變化的。

4．3注重人才的培養，健全人才運用制度的完善

培養高素質的農村人才隊伍需建立相關的制度，比如健全人才培養、管理、服務、使用和獎勵等各項制度措施，從制度上創建有利于人才發展的重要平臺，［7］一定要在政治待遇和經濟待遇給予優惠，人才對于經濟的發展起到至關重要的作用，在阿恰鄉中，行政單位由鄉到村，由村到各大支隊，需要有才的人員進行管理，他們需要積極的為農村經濟建設提出建議和思考，有很大的責任，所以在政治上應優先考慮這些對農村經濟發展做出貢獻的人員，積極推取各級人大代表。在經濟上應給予一定的經濟支持，比如解決產業發展的資金、技術、信息、和銷售方面的問題。鼓勵具有一技之長的能工巧匠與種植能手，建立人才檔案，以及農村人才交流工作站，對于外部引進人才更應重視，近年來，阿恰鄉人才引進的主要包括教師、基層科員等，但是這些人員在崗時間往往不長，在學校的教師大多是各個高校實習生，實習一年或半年，這樣不利于教學，引進的科員都是如此，以至于每年引進每年還在流失，在此的關鍵就是應減少懷才不遇的現象，打破論資排輩，形成重知識、重人才的社會氣氛，給與較為公平的待遇，鼓勵實用人才開發的投入，全面提高農村勞動者的素質，營造有利于實用人才成長的良好環境。

5總結

阿恰農村經濟的發展，不僅需要國家的政策扶持，最主要發展自身支柱產業，不能以環境作為代價，大力發展重工，化工產業，阿恰鄉的空氣污染與幾年前相比明顯嚴重，路面的灰塵，空氣中的有害物質成分已經影響到居民的日常生活，應注重人與自然和諧發展。在國家實行“新都”戰略的同時，作為絲綢之路上的阿恰更需要把握這個機會，將阿恰精神，阿恰文化推廣出去，創造屬于自己的特色經濟，“獨一無二的紅柳烤肉”“美麗駝絨”等產業發揚光大，打造自己特色的產業結構，優化產業鏈條，同時應適當注重第三產業結構的調整，將特色的文化產業注入新的文化內涵，傳承應有的特色“巴扎”市場，注重人文教育的發展，為柯坪四鄉一鎮注入新的活力，開啟歷史新篇章。

作者:謝古越 朱香 單位:大理大學政法與經管學院 大理州委政策研究室

參考文獻:

［1］金云輝．新疆經濟與社會發展概述［C］．

［2］楊俊．阿恰鄉［R］．

［3］柯坪縣恰瑪古地理標志［R］．

［4］新疆阿克蘇百億太陽能光伏電項目［Z］．網2014．

［5］新疆土地生態問題與對策［J］．