農(nóng)村改革存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村改革存在的問(wèn)題范文

一、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在的幾個(gè)問(wèn)題

1.產(chǎn)權(quán)主體模糊

我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體的規(guī)定不盡相同，存在主體界定不清、相互交叉現(xiàn)象?！稇椃ā贰睹穹ㄍ▌t》和《土地管理法》分別對(duì)農(nóng)村土地所有權(quán)主體有所界定，但又表述不一，存在交叉問(wèn)題，導(dǎo)致在實(shí)際操作中存在土地產(chǎn)權(quán)主體多元化現(xiàn)象。

2.產(chǎn)權(quán)界定不清

農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)界定不清表現(xiàn)為：一是農(nóng)村土地所有權(quán)界定不清，由于歷史原因，現(xiàn)行土地所有權(quán)歸“三級(jí)所有”，對(duì)農(nóng)村土地所有權(quán)缺乏統(tǒng)一規(guī)定；二是農(nóng)村土地使用權(quán)界定不清，經(jīng)過(guò)多次土地調(diào)整，土地使用期限與農(nóng)民期望值不相符；三是農(nóng)村土地處置權(quán)界定不清，因土地所有權(quán)界定不清，導(dǎo)致土地處置權(quán)存在混亂。

3.產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明

一是農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織間產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明。作為農(nóng)村土地所有者的集體組織把土地使用權(quán)通過(guò)租賃或承包方式賦予農(nóng)民，使土地使用權(quán)和所有權(quán)分開。集體組織作為土地所有者應(yīng)得到農(nóng)民的租金，但現(xiàn)實(shí)中并非如此，例如有些土地，農(nóng)民并不上交租金；二是農(nóng)民和國(guó)家間產(chǎn)權(quán)關(guān)系存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。從理論層面上講，國(guó)家和農(nóng)民間不存在直接產(chǎn)權(quán)關(guān)系，但大多數(shù)人往往認(rèn)為兩者之間存在直接產(chǎn)權(quán)關(guān)系；三是集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)家間產(chǎn)權(quán)關(guān)系不合理。國(guó)家在征地過(guò)程中，將集體所有的土地轉(zhuǎn)為國(guó)家所有，使集體失去土地使用權(quán)的同時(shí)，農(nóng)民也失去了土地使用權(quán)。國(guó)家在征地過(guò)程中容易出現(xiàn)土地定價(jià)不合理，對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償不充分的現(xiàn)象。

4.產(chǎn)權(quán)權(quán)責(zé)混亂

一是對(duì)農(nóng)村土地具有所有權(quán)的“村集體”，在土地使用的監(jiān)督和管理方面沒(méi)有確定明確的形式和程序；二是對(duì)于土地承包者應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有具體規(guī)定。目前，對(duì)土地承包權(quán)的界限、內(nèi)容和法律形式都缺乏明確規(guī)定，無(wú)法對(duì)土地所有者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行有效約束。

二、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革與完善措施

1.明確所有權(quán)主體

在目前，農(nóng)村土地所有權(quán)存在歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民小組和村民委員會(huì)“三級(jí)所有”的現(xiàn)狀，應(yīng)根據(jù)我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)實(shí)際情況，對(duì)土地所有權(quán)的主體進(jìn)行明確，從而有效解決土地多頭管理或所有權(quán)缺位等問(wèn)題。目前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織范圍較廣，管理費(fèi)用過(guò)高，已被列入農(nóng)村土地所有權(quán)之外；村民小組不是一級(jí)行政單位，且不是經(jīng)濟(jì)組織，因此也不應(yīng)列入農(nóng)村土地所有權(quán)之內(nèi)；村民委員會(huì)是最基層的一級(jí)農(nóng)村組織，是群眾選舉產(chǎn)生的，可以代表群眾心聲集中行使權(quán)力，因此可以把農(nóng)村土地所有權(quán)主體明確為村民委員會(huì)。

2.健全使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度

在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，首先，建立土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要準(zhǔn)確定位，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)揮好服務(wù)職能，不得采取行政干預(yù)行為。農(nóng)民是農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主體，流轉(zhuǎn)行為應(yīng)基于農(nóng)民的自愿。

3.明確承包經(jīng)營(yíng)權(quán)內(nèi)涵

承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有著雙重屬性，經(jīng)營(yíng)權(quán)具有土地使用權(quán)性質(zhì)，承包權(quán)具有土地所有權(quán)性質(zhì)。目前土地所有權(quán)存在的主要缺陷是所有權(quán)經(jīng)常侵害使用權(quán)，導(dǎo)致土地使用權(quán)運(yùn)行不充分。可以通過(guò)以下措施解決，一是土地承包期永續(xù)化。目前很多國(guó)家通過(guò)延長(zhǎng)土地承包期來(lái)完善土地制度，因土地所有權(quán)歸集體所有，集體始終具有對(duì)土地的處置權(quán)，因此土地承包權(quán)永續(xù)化并不是土地私有化。二是明確農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。在承包范圍和法律規(guī)定之內(nèi)，農(nóng)戶按時(shí)履行責(zé)任和義務(wù)，任何個(gè)人和組織都不能干涉農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是對(duì)農(nóng)戶收益權(quán)進(jìn)行界定。在承包期限內(nèi)，農(nóng)戶依據(jù)合同交足發(fā)包方租金和根據(jù)法律上繳國(guó)家稅收之后，剩余部分由農(nóng)戶自由支配。四是對(duì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓權(quán)進(jìn)行明確。在承包期內(nèi)農(nóng)戶有權(quán)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，任何部門不能進(jìn)行限制和阻撓。

4.其他補(bǔ)充保障措施

為有效保障農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的有效性，首先，要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善；其次，要強(qiáng)化法律法規(guī)的落實(shí)，加大執(zhí)法力度，尤其是要落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證》等制度，該制度在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以依法簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，是確認(rèn)、變更、解除土地承包合同，以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的重要依據(jù)。

第2篇：農(nóng)村改革存在的問(wèn)題范文

河南省商水縣下轄25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、辦、區(qū)），572個(gè)行政村，全縣土地面積190.5萬(wàn)畝，耕地面積139.53萬(wàn)畝，總?cè)丝?21.97萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口105.64萬(wàn)，是全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣。近年來(lái)，商水縣委、縣政府高度重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，把發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)作為農(nóng)村工作重心，努力把商水縣打造成“中原糧倉(cāng)”的核心區(qū)域。目前，全縣有效灌溉面積已發(fā)展至93.35萬(wàn)畝，旱澇保收田面積達(dá)到65.79萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到9.59萬(wàn)畝，全縣有中型灌區(qū)4個(gè)即大路李灌區(qū)、沙南灌區(qū)、周莊閘灌區(qū)和雷坡閘灌區(qū)補(bǔ)源區(qū)。全縣農(nóng)業(yè)灌溉用水量達(dá)3100萬(wàn)m3，占全縣總用水量11000萬(wàn)m3的28%，主要灌溉方式是以井保豐、以河補(bǔ)源。全縣流域面積在100km2以上的河道7條，30～100km2的河道16條，10～30km2的河道37條，全縣橋涵閘擁有量9850座，其中中型水閘3座。農(nóng)田水利工程的完善配套，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力保障，商水縣糧食生產(chǎn)連年豐產(chǎn)豐收，其中農(nóng)田水利的發(fā)展功不可沒(méi)。近年來(lái)商水縣水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土及其他部門通力合作、協(xié)調(diào)一致，所實(shí)施的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目緊緊圍繞統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃完成情況如下：1.小型水源工程主要是機(jī)電井截至目前，水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等其他部門共完成新機(jī)井7403眼，配套機(jī)井5051眼，維修機(jī)井744眼，裝機(jī)20204kW，新建變壓器房160間，埋設(shè)電纜1593km。2.灌溉排水系統(tǒng)配套改造在2011～2015年期間，水利、農(nóng)發(fā)、國(guó)土等其他部門共完成開挖疏浚整修溝道619.29km。新建生產(chǎn)橋1915座。3.節(jié)水灌溉工程商水縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)完成節(jié)水灌溉5.66萬(wàn)畝，其中低壓管溉面積5.66萬(wàn)畝；發(fā)改部門實(shí)施的2014年度新增糧項(xiàng)目完成節(jié)水灌溉面積2.86萬(wàn)畝，其中低壓管灌2.86萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目（2011～2015年）完成節(jié)水灌溉面積8.5萬(wàn)畝，全部為低壓管道灌溉；全縣累計(jì)完成節(jié)水灌溉面積17.02萬(wàn)畝，其中低壓管溉17.02萬(wàn)畝。上述三項(xiàng)為商水縣完成的主要農(nóng)田水利工程，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由群眾自籌每年冬春都開展農(nóng)田水利工程建設(shè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的排灌溝渠進(jìn)行清淤整修，對(duì)部分機(jī)電井、過(guò)路橋涵進(jìn)行維修改造。

二、推進(jìn)農(nóng)田水利改革措施與成效

商水縣在農(nóng)田水利建設(shè)管理中始終嚴(yán)格按照“項(xiàng)目管理法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制”的“四制”要求進(jìn)行。成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，業(yè)主派專人堅(jiān)守工程現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程進(jìn)行全程監(jiān)督嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)專賬管理，?？顚Ｓ?，資金支付采用縣級(jí)報(bào)賬制。實(shí)踐證明，在農(nóng)田水利工程建設(shè)的工程中，尤其是小型灌溉、排澇工程讓受益農(nóng)戶參與建設(shè)的全過(guò)程是非常必要的，全縣在農(nóng)田水利建設(shè)中始終堅(jiān)持這一點(diǎn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段讓受益農(nóng)戶參與。首先聽取他們的意見，從而讓規(guī)劃更切合實(shí)際;在工程建設(shè)實(shí)施階段，讓受益農(nóng)戶參與，傾聽他們對(duì)工程使用操作的具體要求，以使所建工程操作更簡(jiǎn)單、省力、節(jié)能，此外可以讓他們對(duì)所建工程質(zhì)量隨時(shí)監(jiān)督，對(duì)確保工程質(zhì)量起到關(guān)鍵作用，更重要的是可以提高受益農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利工程建后管護(hù)的積極性和責(zé)任心。為使農(nóng)村小型水利工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，商水縣不斷深化小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索小農(nóng)水工程管護(hù)機(jī)制，倡導(dǎo)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理”的原則，發(fā)揮農(nóng)戶農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組織、村組集體以及其他農(nóng)村合作組織的作用，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，初步建立了保證工程長(zhǎng)效運(yùn)行的管理機(jī)制。具體做法是：1.首先明晰產(chǎn)權(quán)，再簽定管護(hù)協(xié)議對(duì)工程項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定，對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記移交，將機(jī)電井、輸變電線路、輸水管道等明確為國(guó)有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有；將田間溝渠及配套建筑物等明確為集體資產(chǎn)，歸村級(jí)所有，具體將農(nóng)田水利項(xiàng)目資產(chǎn)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站負(fù)責(zé)工程管護(hù)，并簽定管護(hù)協(xié)議，產(chǎn)權(quán)證由縣級(jí)水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)。在水利服務(wù)站統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)進(jìn)行灌溉運(yùn)行管理，協(xié)會(huì)對(duì)水利服務(wù)站負(fù)責(zé)，每個(gè)行政村是用水協(xié)會(huì)會(huì)員單位，會(huì)員單位人員根據(jù)該村面積大小，確定1～2名會(huì)員，會(huì)員由各村村民代表選舉產(chǎn)生，由水利技術(shù)推廣中心培訓(xùn)后持證上崗。協(xié)會(huì)及其會(huì)員主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)村所有水利工程設(shè)施的管護(hù)及統(tǒng)一協(xié)調(diào)節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行管理，并接受水利部門及鎮(zhèn)政府的監(jiān)督。2.工程管護(hù)費(fèi)用，堅(jiān)持誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則工程管護(hù)費(fèi)用由受益單位自己籌集，效益較大且具有公益性的工程，政府可視情給予一定的補(bǔ)助，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算每年列入一定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，有水費(fèi)收入的從中按一定比例提取維修費(fèi)。3.農(nóng)業(yè)用水管理實(shí)行供水商品化采用用水總量控制和灌溉用水科學(xué)化，水價(jià)由縣物價(jià)部門、縣水利局、用水者協(xié)會(huì)或農(nóng)戶代表核定，根據(jù)實(shí)際情況，本著保本微利的原則，核定供水鄉(xiāng)級(jí)成本，確定合理水價(jià)，同時(shí)實(shí)行水價(jià)、水費(fèi)定期公布制度，接受群眾監(jiān)督提高用水農(nóng)戶節(jié)約用水和愛(ài)護(hù)工程的自覺(jué)性，使工程運(yùn)行和維護(hù)趨于良性循環(huán)。4.管護(hù)人員報(bào)酬鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬工程管護(hù)人員的報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解決，行政村所屬工程管護(hù)人員的報(bào)酬由該行政村負(fù)擔(dān)，有水費(fèi)的可從水費(fèi)中解決。報(bào)酬的額度應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況由村組負(fù)責(zé)人、群眾代表、管護(hù)人員共同協(xié)商確定，做到報(bào)酬合理。總之，要使管護(hù)人員有責(zé)、有權(quán)、有利，只有這樣才能提高其積極性，才能管好用好農(nóng)田水利工程。5.產(chǎn)權(quán)制度改革小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革是管好用好小型農(nóng)田水利工程，使其發(fā)揮最大最長(zhǎng)久效益，使運(yùn)行管護(hù)處于良性循環(huán)的必經(jīng)之路，多年來(lái)在這一方面進(jìn)行了許多有益的嘗試，已經(jīng)初見成效。

三、深化農(nóng)田水利改革存在的問(wèn)題及原因

1.農(nóng)田水利建設(shè)資金短缺，投入機(jī)制不健全農(nóng)田水利工程需要大量的資金投入，就商水縣而言，國(guó)家投入有限，縣財(cái)政收入?yún)T乏，尤其農(nóng)村稅費(fèi)改革后水費(fèi)不再征收，同時(shí)取消了水利義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，農(nóng)民不再向農(nóng)田水利工程建設(shè)投入。2.農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程環(huán)境有待改善農(nóng)村土地實(shí)行承包責(zé)任制后，既有調(diào)動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)積極性及解放生產(chǎn)力有利的一面，也有影響農(nóng)田水利工程建設(shè)不利的一面。這是因?yàn)橐粋€(gè)小的農(nóng)田水利工程如一眼水井、一條田間灌排渠道往往涉及數(shù)家農(nóng)戶，較大一點(diǎn)的農(nóng)田水利工程甚至涉及幾十戶上百戶，由于這些農(nóng)戶思想?yún)⒉畈积R，因此也給農(nóng)田水利工程的建設(shè)協(xié)調(diào)帶來(lái)一定的困難，有時(shí)因?yàn)槟骋粌蓱舻膯?wèn)題而使工程工期延誤。3.農(nóng)民缺乏投入農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性農(nóng)村實(shí)行土地承包責(zé)任制后，農(nóng)民一家一戶經(jīng)營(yíng)的土地面積小且田塊零星分散，加之耕種田地幾年才調(diào)整一次，因此農(nóng)民對(duì)改善自己土地范圍內(nèi)的農(nóng)田水利工程設(shè)施缺乏積極性。4.重建輕管觀念依然存在農(nóng)田水利工程一般在建設(shè)時(shí)從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到受益群眾都十分重視，但等到工程建成交付使用后，往往就很少過(guò)問(wèn)了，致使工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)解決，工程缺乏維護(hù)，造成工程帶病運(yùn)行。5.管理難度大，追責(zé)制度不完善農(nóng)田水利工程的管護(hù)大部分交由工程所在行政村負(fù)責(zé)，由于沒(méi)有管護(hù)經(jīng)費(fèi)及有效追責(zé)制度，導(dǎo)致工程管護(hù)責(zé)任不能落實(shí)；工程管護(hù)不當(dāng)造成工程損壞、損毀時(shí)，不能及時(shí)追究管理不善責(zé)任；由于工程占地沒(méi)有補(bǔ)償，導(dǎo)致工程施工時(shí)有阻力，甚至影響工程合理布局；村組管護(hù)人員素質(zhì)較差，其原因是當(dāng)前農(nóng)村青年90％以上都外出打工，村組工程管護(hù)人員只能由老年人充當(dāng)，而這部分人員文化水平較低，特別是對(duì)于機(jī)電配套工程，他們所知甚少或根本不知，因此對(duì)工程的使用和工程中出現(xiàn)的故障及維修也就無(wú)能為力。

四、對(duì)深化農(nóng)田水利改革的建議

第3篇：農(nóng)村改革存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞 西部革命老區(qū)；農(nóng)村學(xué)前教育；問(wèn)題；策略

我國(guó)西部革命老區(qū)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育是新頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定的工作重點(diǎn)之一。筆者以四川省宜賓市部分農(nóng)村幼兒園，發(fā)現(xiàn)西部革命老區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展在迎來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

一、西部革命老區(qū)學(xué)前教育發(fā)展面臨的困境

宜賓市地處四川、云南、貴州三省交界處，農(nóng)業(yè)人口占70%。屬于盆地、丘陵、高原交織地帶，總?cè)丝诮?00萬(wàn)。該市11區(qū)縣，有9個(gè)紅色革命老區(qū)[1]，其中6個(gè)屬于國(guó)家級(jí)貧困縣。聚居漢族、苗族等22個(gè)民族。是西南比較典型的紅色革命老區(qū)之一，具有較大的代表性。

1、革命老區(qū)師資隊(duì)伍短缺

師資短缺且流失嚴(yán)重、教師專業(yè)化程度低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)學(xué)前教育師生比為1：24.68，西部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一比例，而宜賓市學(xué)前教育師生比僅為1：55.87，在部分貧困農(nóng)村地區(qū)師生比甚至達(dá)1：200①。可見，西部地區(qū)學(xué)前教育師資嚴(yán)重短缺，使西部革命老區(qū)幼兒園師資隊(duì)伍出現(xiàn)“雜牌軍”現(xiàn)象，這些幼兒教師基本上沒(méi)有學(xué)前教育的專業(yè)背景。來(lái)自不同專業(yè)背景的轉(zhuǎn)崗教師專業(yè)化程度不高，單就學(xué)歷達(dá)標(biāo)率這項(xiàng)指標(biāo)而言，革命老區(qū)地區(qū)在不將臨聘教師、代課教師統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的情況下，學(xué)前教育教師仍存在學(xué)歷不達(dá)標(biāo)情況，這大大降低了學(xué)前教育質(zhì)量，制約了革命老區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展。

2、革命老區(qū)幼兒園分布非常不均衡

幼兒園布局困難，農(nóng)村地區(qū)幼兒入園難問(wèn)題尤存。宜賓市2011年至2013年，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，在沒(méi)有公辦幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，省級(jí)財(cái)政扶持新建10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公辦幼兒園，宜賓市級(jí)財(cái)政扶持100所，縣級(jí)財(cái)政扶持100所。到2015年底，宜賓市三分之二左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立起公辦幼兒園。以上發(fā)展規(guī)劃確實(shí)有效地解決了一部分農(nóng)村幼兒的入園難題。

3、革命老區(qū)幼兒教育理念十分滯后

學(xué)前教育觀念落后。學(xué)前教育觀念落后問(wèn)題可從家長(zhǎng)觀念和幼兒教師教育理念兩方面窺其一斑。家長(zhǎng)的觀念問(wèn)題表現(xiàn)為三類：一是忽視學(xué)前教育型，該類家長(zhǎng)固守6、7歲入學(xué)啟蒙的觀念，將子女“放養(yǎng)”于家中；二是學(xué)前教育工具化型，該類家長(zhǎng)將入園僅看成是解決無(wú)人照管孩子的途徑，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育對(duì)幼兒發(fā)展的重要作用；三是學(xué)前教育小學(xué)化型，該類家長(zhǎng)將學(xué)前教育看成是小學(xué)教育，期望

幼兒在幼兒園學(xué)習(xí)較多的知識(shí)或技能。

幼兒教師教育理念問(wèn)題表現(xiàn)為：在教育目標(biāo)上，以知識(shí)獲得目標(biāo)替代幼兒全面發(fā)展目標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在許多幼兒教師的每日工作計(jì)劃中都將讓幼兒學(xué)到某類知識(shí)作為重要目標(biāo)。在教育活動(dòng)內(nèi)容上，以知識(shí)教學(xué)活動(dòng)主為而非以游戲活動(dòng)為主。在師幼關(guān)系上，將師幼關(guān)系看成是長(zhǎng)幼關(guān)系而非平等的人與人之間的人際關(guān)系；在對(duì)幼兒的管理上，教師對(duì)幼兒的管理方法以“唬住”方式代替關(guān)愛(ài)、合作與指導(dǎo)方式。

二、西部革命老區(qū)學(xué)前教育的改進(jìn)策略

1、大力提升老區(qū)幼兒教師的生存質(zhì)量

首先，應(yīng)解決長(zhǎng)期困擾農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的農(nóng)村幼兒教師編制問(wèn)題。對(duì)于公辦幼兒園，要核定編制，解決教師的身份問(wèn)題，工資待遇有了制度性保障，才能讓鄉(xiāng)村幼兒教師名正言順地從事自己的事業(yè)。其次，要提高幼兒教師的待遇。待遇直接關(guān)系到教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性。目前革命老區(qū)地區(qū)幼兒教師待遇較低，既難以吸引到優(yōu)秀人才加入幼兒教師隊(duì)伍，也難以留住已有的優(yōu)秀人才。再次，要制定專門的幼教職稱評(píng)定制度。目前我國(guó)絕大多數(shù)西部地區(qū)沒(méi)有制定出幼教領(lǐng)域的職稱評(píng)定制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中城市幼兒園49.3%未評(píng)職稱，縣鎮(zhèn)幼兒園52.0%未評(píng)職稱，農(nóng)村幼兒園70.6%未評(píng)職稱。②西部地區(qū)這一現(xiàn)象更為嚴(yán)重。這導(dǎo)致了幼兒教師工作積極性大大降低，教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，制定專門的幼教職稱評(píng)定制度，完善幼兒教師職稱評(píng)定體系，形成激勵(lì)幼兒教師積極性的長(zhǎng)效機(jī)制十分必要。

2、大力提高老區(qū)幼兒教師專業(yè)化水平

要擴(kuò)大幼兒教育類師范生的招生規(guī)模，師范院校在教學(xué)上既要重視幼兒師范學(xué)生正確的學(xué)前教育理念的樹立，也要重視技能技巧的訓(xùn)練。在大專層次上，大力建設(shè)幼師院校，在訓(xùn)練學(xué)生技能技巧方面狠下功夫；在本科層面，重視高師學(xué)前專業(yè)的發(fā)展，從理論到實(shí)踐著力打造高素質(zhì)人才。除此之外，努力為教師搭建專業(yè)化成長(zhǎng)的平臺(tái)，讓更多鄉(xiāng)村幼兒教師接受理論熏陶，更新教育理念。針對(duì)西部革命老區(qū)幼兒教師的特定背景，教師專業(yè)化成長(zhǎng)要從基本理論建設(shè)入手，充分發(fā)揮理論對(duì)農(nóng)村教師專業(yè)化實(shí)踐的引領(lǐng)作用。應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)化結(jié)構(gòu)如教師的專業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)素養(yǎng)等基本教師專業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)建構(gòu)。

3、均衡、合理布局老區(qū)幼兒園

革命老區(qū)地區(qū)特有的地理和人口分布特點(diǎn)給幼兒園布局帶來(lái)困難。分析困難原因、借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，可以采取以下措施：首先，獨(dú)立或聯(lián)合建立有一定規(guī)模的幼兒園“規(guī)?；變簣@”。充分利用現(xiàn)有資源，以支持大村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園的方式建立一批幼兒園，著力解決農(nóng)村幼兒入園問(wèn)題。其次，在人口分散地區(qū)可采取流動(dòng)幼兒園或家庭式幼兒園的形式解決人口稀少且分散地區(qū)幼兒的入園問(wèn)題。家庭式幼兒園由幾個(gè)家庭組成，以家庭住房為教育場(chǎng)所，以農(nóng)村現(xiàn)有條件為資源，國(guó)家給予資金支持聘請(qǐng)具有一定高學(xué)歷人員為教師開展簡(jiǎn)易的幼教活動(dòng)，使偏遠(yuǎn)農(nóng)村幼兒受到一定的學(xué)前教育。

總之，解決好西部革命老區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展問(wèn)題，是真正落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)各地區(qū)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有革命老區(qū)地區(qū)學(xué)前教育全面發(fā)展了才能真正實(shí)現(xiàn)教育公平和公正，體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義教育的本質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：農(nóng)村改革存在的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)學(xué)專業(yè) 實(shí)踐教學(xué)

1 農(nóng)學(xué)專業(yè)在實(shí)踐教學(xué)中存在的主要問(wèn)題

1.1 對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視理論教育而忽視實(shí)踐教學(xué)。受以前培養(yǎng)目標(biāo)及傳統(tǒng)教育思想的影響，部分從事農(nóng)學(xué)專業(yè)教學(xué)的教師對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)僅是對(duì)理論知識(shí)的驗(yàn)證而已，掌握基本理論才是最重要的；片面地認(rèn)為學(xué)校教育質(zhì)量的高低，主要看學(xué)生掌握理論的水平，而實(shí)踐能力則無(wú)足輕重。因而只重視理論教學(xué)，不重視實(shí)踐教學(xué)，對(duì)課程實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)的學(xué)時(shí)越壓越少，甚至干脆不搞實(shí)踐教學(xué)。在不重視實(shí)踐教學(xué)的教師的影響下，部分學(xué)生也對(duì)實(shí)踐教學(xué)興趣不大、熱情不高。還有的學(xué)生認(rèn)為自己的專業(yè)所搞的實(shí)踐教學(xué)臟、苦、累，且檔次較低，總是和莊稼、泥巴、肥料、農(nóng)藥等“低級(jí)”東西打交道。因此，有些學(xué)生在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、科研訓(xùn)練時(shí)只是看看而已，不愿意動(dòng)手。

1.2 專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，辦學(xué)條件有待改善。農(nóng)學(xué)專業(yè)是一個(gè)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的專業(yè)。它不僅要求有一支專業(yè)基礎(chǔ)理論扎實(shí)，學(xué)術(shù)造詣深、科研、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍，而且要有良好的實(shí)踐性教學(xué)基地。由于種種原因，農(nóng)學(xué)專業(yè)目前專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，特別是實(shí)習(xí)、科研基地條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生產(chǎn)工具也比較落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人培養(yǎng)的需要。因此，加大專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件，是新時(shí)期農(nóng)學(xué)專業(yè)建設(shè)發(fā)展要解決的重要問(wèn)題。

1.3 重視實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)布置，忽視過(guò)程管理。有些高?？此品浅Ｖ匾晫?shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，有關(guān)實(shí)踐的教學(xué)文件一堆，課程論文該如何做、生產(chǎn)實(shí)習(xí)該如何做、畢業(yè)論文等該如何做都有規(guī)定，但學(xué)生的課程論文、畢業(yè)論文、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、科研訓(xùn)練、社會(huì)調(diào)查等，基本上都是教師布置任務(wù)，學(xué)生完成任務(wù)，搞成什么結(jié)果就算什么結(jié)果，缺乏對(duì)各實(shí)踐過(guò)程的指導(dǎo)和管理，學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中不認(rèn)真聽講，不認(rèn)真操作，走馬觀花現(xiàn)象十分普遍。考核中，普遍表現(xiàn)為重理論考試，輕實(shí)踐考核。給人的感覺(jué)是措施很硬，但操作過(guò)程監(jiān)控很差，很少有學(xué)生會(huì)因?qū)嵺`環(huán)節(jié)完成不好而不能畢業(yè)的情況，以致在學(xué)生能力的培養(yǎng)上，實(shí)踐教學(xué)成了走過(guò)場(chǎng)。

1.4 生源不足，生源質(zhì)量有待提高。生源不足，生源質(zhì)量較差，是長(zhǎng)期以來(lái)困擾農(nóng)學(xué)專業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要原因之一。由于種種原因，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對(duì)其他行業(yè)有很大的滯后性，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村很不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)力水平低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)工作條件艱苦，農(nóng)業(yè)科技人員待遇偏低等，對(duì)考生產(chǎn)生了消極影響，使很多考生特別是優(yōu)秀考生不愿意投身農(nóng)業(yè)行業(yè)，從而使農(nóng)科成為冷門學(xué)科，生源數(shù)量不足。農(nóng)學(xué)專業(yè)每年招生第一志愿錄取的考生的比例，不到招生人數(shù)的一半，能夠在重點(diǎn)分?jǐn)?shù)線以上第一志愿錄取的考生更少，生源質(zhì)量相對(duì)較差因此，如何擴(kuò)大生源，提高生源質(zhì)量，是新時(shí)期農(nóng)學(xué)專業(yè)建設(shè)發(fā)展中必須研究解決的又一個(gè)重要問(wèn)題。

2 農(nóng)學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革策略

2.1 加強(qiáng)專業(yè)思想教育，使學(xué)生牢固樹立學(xué)農(nóng)愛(ài)農(nóng)的思想。專業(yè)思想是學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。一個(gè)大學(xué)生如果他的專業(yè)思想不牢固，他不熱愛(ài)自己的專業(yè)，他就不可能把精力放在學(xué)習(xí)上，這種學(xué)生即使有很高的智商，也不會(huì)在他所在的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有大的成就。因此，搞好專業(yè)思想教育，使學(xué)生牢固樹立學(xué)農(nóng)愛(ài)農(nóng)的思想。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何正確看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)生致力投身于農(nóng)業(yè)這一行，這是農(nóng)學(xué)專業(yè)建設(shè)發(fā)展必須研究解決的首要問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)學(xué)專業(yè)的專業(yè)思想教育問(wèn)題，過(guò)去幾十年一直都在提，但是都沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。其主要原因之一就是專業(yè)教育形式單一，缺乏實(shí)證資料。過(guò)去專業(yè)思想教育大多是大會(huì)上講，課堂上提，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的實(shí)證材料。學(xué)生沒(méi)有真正看到學(xué)農(nóng)的希望在哪里？出息在何處？結(jié)果專業(yè)思想教育花的時(shí)間和精力不少，但是收效甚微?？偨Y(jié)過(guò)去專業(yè)思想教育。

2.2 教學(xué)改革應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，要與社會(huì)需求相適應(yīng)。通過(guò)優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，堅(jiān)持以提高學(xué)生對(duì)社會(huì)大生產(chǎn)適應(yīng)能力為目標(biāo)的改革方向，培養(yǎng)具有一專多能的專業(yè)素質(zhì)、掌握多種實(shí)用技術(shù)的復(fù)合型人才，滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)高級(jí)技術(shù)人才的需求，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才，使學(xué)校的教學(xué)改革沿著與社會(huì)需求相互適應(yīng)的軌道發(fā)展。

第5篇：農(nóng)村改革存在的問(wèn)題范文

首先要分清兩種農(nóng)業(yè)。他介紹，世界上大范圍有兩種農(nóng)業(yè)，很難簡(jiǎn)單做類比。第一種是古老的、以亞洲、中東為代表的傳統(tǒng)國(guó)家農(nóng)業(yè)，發(fā)源早，基本特點(diǎn)是人口大量繁衍，人多地少，規(guī)模都不大。第二類是新大陸國(guó)家農(nóng)業(yè)，主要是歐洲人逐步移民占領(lǐng)土著居民發(fā)展起來(lái)的，有幾百年歷史，特點(diǎn)是人少地多，規(guī)模大?，F(xiàn)在有一種時(shí)髦是很多人從南北美洲引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念，認(rèn)為那才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要搞就要搞成那樣?？墒菍?shí)際上在中國(guó)東北、新疆等個(gè)別地方有可能實(shí)現(xiàn)，絕大地方相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)，要以其為目標(biāo)，這步路要走錯(cuò)，損失和代價(jià)不知道有多大，所以這兩種農(nóng)業(yè)區(qū)別要認(rèn)清。

其次是要分清兩種農(nóng)村，這是由兩種農(nóng)業(yè)所決定的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)村以村莊為單位進(jìn)行自治治理，土地在村莊周圍，村莊里的人世代相聚，社會(huì)結(jié)構(gòu)非常緊密而傳統(tǒng)，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期保持了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定及國(guó)家的穩(wěn)定。這個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)會(huì)隨著社會(huì)進(jìn)步慢慢瓦解，人會(huì)走掉，村莊會(huì)變成空心村、慢慢消亡。在新大陸國(guó)家，1戶農(nóng)戶種幾萬(wàn)畝地，農(nóng)莊相隔幾十里路，社區(qū)中心在鎮(zhèn)上，農(nóng)場(chǎng)離得很遠(yuǎn)，誰(shuí)種都無(wú)所謂。要認(rèn)識(shí)到在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家的農(nóng)區(qū)，村莊在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中具有決定性作用，這兩種農(nóng)村結(jié)構(gòu)性差別大，所以改革要考慮對(duì)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響。

第三是要分清兩種不同的農(nóng)民。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，收入維持生活很難，達(dá)到城市居民生活水平很難，要改善生活，就要農(nóng)閑時(shí)間外出打工，所以農(nóng)民要兼業(yè)。新大陸農(nóng)業(yè)可以是專業(yè)農(nóng)戶，種的地多，一季下來(lái)，收入可以比城市居民高得多，所以不用兼業(yè)。

第6篇：農(nóng)村改革存在的問(wèn)題范文

改革開放30年來(lái)，**市農(nóng)村改革發(fā)展取得了巨大成就，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了創(chuàng)造性探索，為加快富民強(qiáng)市、率先建成全面小康社會(huì)作出了歷史性貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全市進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入了著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵時(shí)期。在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，迫切需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)和完善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。為此，提出如下意見。

一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)做到堅(jiān)強(qiáng)有力

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大力度，傾注精力。市成立農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一指揮部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室七組，分別為綜合協(xié)調(diào)辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、精神文明、農(nóng)村改革、固本強(qiáng)基七個(gè)工作組，辦公室主任和各工作組組長(zhǎng)分別由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促工作，各工作組負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推進(jìn)。各農(nóng)村市(縣)區(qū)黨委、政府要分別明確分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，并建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確保各項(xiàng)工作上下聯(lián)動(dòng)、同步開展。

2、加強(qiáng)綜合部門建設(shè)。根據(jù)中央和省委要求，大力加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)其在組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、政策研究、督查考核等方面的職責(zé)。市編辦根據(jù)**市農(nóng)村工作實(shí)際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革工作，研究提出市、市(縣)區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化意見，將其作為黨委工作部門，單獨(dú)列入機(jī)構(gòu)序列，進(jìn)一步擴(kuò)充增強(qiáng)職能，調(diào)整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，全市各鎮(zhèn)(包括涉農(nóng)街道)成立農(nóng)村工作辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村政策貫徹、經(jīng)營(yíng)管理、制度創(chuàng)新等具體工作，切實(shí)構(gòu)建起全市農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)的完善網(wǎng)絡(luò)體系。

3、加強(qiáng)相關(guān)部門建設(shè)。農(nóng)口部門要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，轉(zhuǎn)換職能，增強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，加快形成職能明確、職責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作出發(fā)，明確一名負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，成立或明確一個(gè)以上專門處室負(fù)責(zé)農(nóng)村工作，并配齊配強(qiáng)熟悉農(nóng)村工作業(yè)務(wù)的人員，進(jìn)一步建立健全責(zé)任體系，確保工作有人做、見實(shí)效。

二、完善研究決策機(jī)制，確保部署科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

4、進(jìn)一步健全調(diào)研制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門，要經(jīng)常深入農(nóng)村，深入基層，了解真實(shí)情況，傾聽農(nóng)民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區(qū)實(shí)際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關(guān)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，每年精選一批課題，通過(guò)自主研究、聯(lián)合研究、項(xiàng)目招標(biāo)等多種方式，通過(guò)走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等多種方法，積極開展調(diào)查研究，不斷提升農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)決策部署水平。

5、進(jìn)一步健全會(huì)商制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要切實(shí)想方設(shè)法及時(shí)研究解決。對(duì)不能獨(dú)自承擔(dān)、需要其他工作組或部門協(xié)助或聯(lián)合研究解決的，要及時(shí)通知其他工作組或部門，進(jìn)行集體會(huì)商，共同分析原因，研究對(duì)策思路，推動(dòng)問(wèn)題解決。對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要及時(shí)告之相關(guān)負(fù)責(zé)的工作組和部門，推動(dòng)問(wèn)題獲得有效解決。

6、進(jìn)一步健全決策制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無(wú)權(quán)決策的重大問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際，及時(shí)召開會(huì)議，進(jìn)行研究決策，作出部署安排。領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會(huì)議，研究決策工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作開展中的重大問(wèn)題。

三、完善規(guī)劃調(diào)控機(jī)制，加大引領(lǐng)導(dǎo)向力度

7、高度重視農(nóng)村規(guī)劃。堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用，推動(dòng)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整，加快“三個(gè)集中”步伐，加大新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、生態(tài)布局，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合 理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。

8、科學(xué)完善農(nóng)村規(guī)劃。研究制定《**市農(nóng)村規(guī)劃編制管理辦法》，切實(shí)明確各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、前瞻性、合理性有機(jī)統(tǒng)一，不斷深化完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做好各項(xiàng)規(guī)劃之間的科學(xué)有效銜接。規(guī)劃編制過(guò)程中，要積極強(qiáng)化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規(guī)劃的科學(xué)論證水平和公眾參與程度，確保規(guī)劃編制的科學(xué)合理。

9、精心實(shí)施農(nóng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求，以大建制鎮(zhèn)推動(dòng)新市鎮(zhèn)整合，以大行政村推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快形成以　“新城、新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平。加強(qiáng)規(guī)劃與區(qū)劃的對(duì)接工作，加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度，促進(jìn)鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按規(guī)劃有序推進(jìn)所有保留村莊的整治改造，積極開展規(guī)劃政策創(chuàng)新試點(diǎn)，允許按規(guī)劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。

10、嚴(yán)格管理農(nóng)村規(guī)劃。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序?qū)徟黝愐?guī)劃。各級(jí)政府不得隨意變更規(guī)劃，任何單位、個(gè)人不得隨意干預(yù)規(guī)劃的制定和實(shí)施，必須按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并作為公共決策、調(diào)控手段和實(shí)施項(xiàng)目的重要依據(jù)。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃全面落實(shí)。全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，全過(guò)程實(shí)行公示制度，廣泛接受各方面監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施到位。

四、完善投入保障機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展資金支撐

11、完善財(cái)政投入制度。市財(cái)政部門加緊研究制定“財(cái)政投農(nóng)資金投入使用評(píng)價(jià)辦法”，科學(xué)界定財(cái)政投入范圍內(nèi)容，建立健全相應(yīng)指標(biāo)體系，切實(shí)明確財(cái)政投入具體要求，為監(jiān)督檢查各級(jí)政府投入政策貫徹落實(shí)情況提供參考依據(jù)。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各地區(qū)和各相關(guān)部門、各級(jí)人大和政協(xié)定期對(duì)同級(jí)政府開展財(cái)政投農(nóng)情況的督查和檢查活動(dòng)，促進(jìn)財(cái)政投入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保財(cái)政投入全面及時(shí)足額到位。

12、完善金融投入制度。鼓勵(lì)支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，加大對(duì)已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，各(市)區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍和覆蓋面，大力發(fā)展農(nóng)村意外保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、農(nóng)民房屋保險(xiǎn)等涉農(nóng)險(xiǎn)種。制定完善對(duì)合作組織、村級(jí)扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵(lì)辦法，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

13、完善社會(huì)投入制度。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資投勞新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。繼續(xù)本著“政府引導(dǎo)、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進(jìn)“一企一村、多企一村、一企多村”結(jié)對(duì)機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資“三農(nóng)”、支持農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能，靈活運(yùn)用貼息、擔(dān)保、優(yōu)惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、完善科技創(chuàng)新機(jī)制，大力增強(qiáng)智力支持

14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區(qū)兩級(jí)與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育、機(jī)制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領(lǐng)域開展各類合作活動(dòng)。堅(jiān)持將政研合作融入新農(nóng)村建設(shè)整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識(shí)、人力、科技優(yōu)勢(shì)，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設(shè)機(jī)制不活等方面的瓶頸制約，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成新型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。

15、加大成果轉(zhuǎn)化力度。結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術(shù)合作推廣中心”等科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)載體，打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。積極以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)改善、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、綜合改革等方面，每年組織實(shí)施一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推進(jìn)科技成果和新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合。積極按照服務(wù)綜合化、功能多樣化、推廣社會(huì)化的定位，加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，加大科技興農(nóng)力度，提升農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu)，分期分批抓好人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和文化素養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的黨政人才隊(duì)伍。大力實(shí)施新農(nóng)村人才保障工程，推動(dòng)市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)、村實(shí)用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村基層組織管理人才、農(nóng)村實(shí)用技能人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)滿足農(nóng)村發(fā)展對(duì)人才的需求。

六、完善實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)工作深入開展

17、完善工作例會(huì)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組每季度召開一次工作例會(huì)，并圍繞農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，每年選定一個(gè)以上主題召開專題推進(jìn)會(huì)，交流各地區(qū)、各相關(guān)部門的工作推進(jìn)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集體研究推進(jìn)工作，共同解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，大力推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

18、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門、市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門，及時(shí)通過(guò)召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合組織推進(jìn)、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機(jī)銜接，充分發(fā)揮互促互補(bǔ)效應(yīng)，提高推進(jìn)效率，擴(kuò)大綜合效果。

19、完善促進(jìn)創(chuàng)新制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，圍繞規(guī)劃建設(shè)、就業(yè)保障、公共服務(wù)、兩個(gè)置換、組織合作、金融扶持等領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)研究，加強(qiáng)創(chuàng)新，及時(shí)制定出臺(tái)有助于破解難題的鼓勵(lì)性、優(yōu)惠性、配套性政策措施，切實(shí)為工作開展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實(shí)踐，深入總結(jié)、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

20、完善結(jié)對(duì)共建制度。在強(qiáng)化政府自身作為的同時(shí)，積極堅(jiān)持多方合力推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮社會(huì)力量共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作。大力強(qiáng)化部門結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)、村村結(jié)對(duì)工作，推進(jìn)市各相關(guān)部門、工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村繼續(xù)發(fā)揚(yáng)結(jié)對(duì)幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)通過(guò)扶助困難戶、幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式，幫助薄弱村解決發(fā)展中的實(shí)際困難，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

七、完善督查考核機(jī)制，促進(jìn)工作全面落實(shí)

21、突出督查考核重點(diǎn)。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作建立嚴(yán)格的督查考核制度，市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市的督查考核工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各地區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求根據(jù)市委、市政府年初全市農(nóng)村工作會(huì)議下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)書和制定的相關(guān)工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區(qū)、各部門落實(shí)和執(zhí)行各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標(biāo)、完成農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目及資金、推進(jìn)“三農(nóng)”工作體系建立等有關(guān)情況。

22、完善督查考核辦法。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市級(jí)有關(guān)職能部門的督查考核活動(dòng)要圍繞提升推進(jìn)成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實(shí)行綜合和專項(xiàng)、定期和不定期相結(jié)合。農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作組的專項(xiàng)督查活動(dòng)每半年分別至少進(jìn)行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動(dòng)。工作考核要堅(jiān)持平時(shí)跟蹤問(wèn)效、季度進(jìn)度檢查、年末綜合評(píng)定相結(jié)合。切實(shí)通過(guò)有力的督查考核活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位，推進(jìn)目標(biāo)全面完成。

23、公開督查考核結(jié)果。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作督查情況將定期通過(guò)全市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)公布。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)年度考核結(jié)果通過(guò)地區(qū)(部門)自評(píng)、地區(qū)(部門)互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等方式綜合確定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組排定名次，按時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布，接受廣大群眾監(jiān)督評(píng)議?？己私Y(jié)果同時(shí)上報(bào)市委、市政府和市人大，作為部門評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)考核任用的重要依據(jù)。

八、完善獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，充分激發(fā)工作動(dòng)力

24、健全相關(guān)制度。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村工作干部選配制度，切實(shí)抓好各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉農(nóng)村工作干部的選拔配備，十分注重從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，建立熟悉農(nóng)村工作的干部人才資源庫(kù)，為推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。

第7篇：農(nóng)村改革存在的問(wèn)題范文

2004年是我街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之年，經(jīng)歷撤鎮(zhèn)建街，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)村改革不斷深化。一年來(lái)，在區(qū)政協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)下，在本聯(lián)委會(huì)委員的共同努力下，圍繞中心，服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)履行聯(lián)委會(huì)職能，為區(qū)、街道兩級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了自己的貢獻(xiàn)。一年來(lái)，我們主要做了以下四方面工作。

一、學(xué)習(xí)知情，增進(jìn)共識(shí)

要生動(dòng)活潑地開展聯(lián)委會(huì)工作，須以學(xué)習(xí)、知情為前提。據(jù)此，本聯(lián)委會(huì)努力遵照政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)提出的“要使政協(xié)成為學(xué)習(xí)型的群體”的要求，突出重點(diǎn)，組織委員學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)政治理論，包括：“三個(gè)代表”的重要思想；報(bào)刊雜志有關(guān)文章等等，聯(lián)系實(shí)際談體會(huì)，在重大問(wèn)題上增進(jìn)共識(shí)。二是積極參加政協(xié)組織的報(bào)告會(huì)、專題講座，特別是街道組織的專題講座、報(bào)告會(huì)，從宏觀上了解形勢(shì)，掌握###經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步提高委員的政治洞察力和光榮感、責(zé)任感，從而不斷增強(qiáng)參政議政的自覺(jué)性。

二、發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)和位子超脫的優(yōu)勢(shì)，積極組織開展聯(lián)委會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)

今年來(lái)，聯(lián)委會(huì)認(rèn)真貫徹“、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。一是委員們經(jīng)常深入###街道基層，深入了解社情民意，聽取他們對(duì)###鎮(zhèn)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題的看法，摸清“群眾最關(guān)心什么，群眾最希望解決什么”。針對(duì)###的實(shí)際情況，委員們關(guān)注###撤鎮(zhèn)建街農(nóng)村改革深化以及出口退稅財(cái)政體制改革的影響，街道黨工委專題聽取有關(guān)意見。二是在撤鎮(zhèn)建街過(guò)程中，充分聽取政協(xié)委員們對(duì)規(guī)劃、體制調(diào)整的意見和建議，協(xié)商共事，為推進(jìn)街道各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展建言立論、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是加強(qiáng)與街道黨工委、辦事處各口子的聯(lián)系。做到經(jīng)常交流工作、互通信息、研討重要問(wèn)題，組織好重要調(diào)研協(xié)調(diào)活動(dòng)，對(duì)街道環(huán)境整治、農(nóng)村改革深化、企業(yè)支持出口退稅政策影響等事項(xiàng)提出自己的意見和建議，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。今年，街道聯(lián)委會(huì)提交議案7份，積極參政議政。

三、積極開展“五個(gè)一”活動(dòng)

“五個(gè)一”活動(dòng)是政協(xié)工作的重要內(nèi)容，也是聯(lián)委會(huì)的一項(xiàng)特色工作，聯(lián)委會(huì)一直關(guān)心關(guān)注鎮(zhèn)招商引資工作的進(jìn)展。截止11月底，我街道引進(jìn)外資486萬(wàn)美元，內(nèi)資3750萬(wàn)人民幣。其中聯(lián)委會(huì)委員烏根祥引進(jìn)外資300萬(wàn)美元，委員徐敏引進(jìn)外資186萬(wàn)美元?！拔鍌€(gè)一”活動(dòng)的順利開展，為我街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。

四、積極撰寫提案、調(diào)研報(bào)告

在信息報(bào)送方面，對(duì)于時(shí)效性、針對(duì)性強(qiáng)的社情民意，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后向區(qū)政協(xié)報(bào)送。如今年五月份，市國(guó)土資源局出臺(tái)的《###市城區(qū)土地使用權(quán)出讓價(jià)格及地價(jià)評(píng)估管理若干規(guī)定》，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，我們以《群眾對(duì)新出臺(tái)的土地使用權(quán)出讓價(jià)格反映強(qiáng)烈》為題報(bào)送給區(qū)政協(xié)?！蛾P(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部城中村改造工作的幾點(diǎn)思考》、《關(guān)于三權(quán)前置一權(quán)“獨(dú)立”》、《用民主的方法解決農(nóng)民問(wèn)題》發(fā)表在農(nóng)業(yè)工作通訊。

五、存在的不足

第8篇：農(nóng)村改革存在的問(wèn)題范文

>> 當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題\根源及解決路徑 著力解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨建突出問(wèn)題 淺談當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)建設(shè)面臨的突出問(wèn)題和對(duì)策建議 當(dāng)前基層治理幾個(gè)突出問(wèn)題 當(dāng)前城市義務(wù)教育存在的突出問(wèn)題及治理對(duì)策研究 當(dāng)前我國(guó)酒店管理存在的突出問(wèn)題及解決路徑的選擇 當(dāng)前旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中存在的突出問(wèn)題及解決對(duì)策研究 當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)存在的突出問(wèn)題及解決辦法 當(dāng)前初中化學(xué)教學(xué)中存在的突出問(wèn)題及解決路徑探析 當(dāng)前學(xué)前教育面臨的突出問(wèn)題及解決對(duì)策探析 當(dāng)前中學(xué)外語(yǔ)教學(xué)存在的突出問(wèn)題及解決策略探析 當(dāng)前制約農(nóng)村改革發(fā)展的突出問(wèn)題 當(dāng)前社會(huì)道德領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題及對(duì)策研究 當(dāng)前社會(huì)道德領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題及對(duì)策 農(nóng)村生物教育存在的突出問(wèn)題及解決辦法 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新變化及突出問(wèn)題 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題及應(yīng)對(duì) 當(dāng)前影響企業(yè)穩(wěn)定的突出問(wèn)題及對(duì)策 當(dāng)前初中語(yǔ)文課堂教學(xué)存在的突出問(wèn)題及解決策略 我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)存在的突出問(wèn)題及解決策略 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l，2016年2月29日。

②程同順：“村民自治的時(shí)代困境及未來(lái)趨勢(shì)”，《人民論壇》，2013年第26期。

③中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）：《2015年第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)，http：///，2016年1月22日。

④吳景雙：“外出務(wù)工致農(nóng)村人才流失超8成，職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)難”，新華網(wǎng)，http：///，2015年5月11日。

⑤齊東杰，周海生：“城市化背景下的鄉(xiāng)村社會(huì)治理”，《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》，2015年第2期。

⑥李丹丹，楊雨奇，趙歡：“12起村官巨腐案涉22億”，《新京報(bào)》，2014年8月7日。

⑦曹溢：“‘村官巨貪’戲碼緣何不斷上演？”，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》，2014年10月22日。

⑧劉苗苗，宋明爽：“社會(huì)治理理論視域下的農(nóng)村基層探析”，《山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2015年第1期。

⑨敘嵐：“反家暴更須關(guān)注留守婦女權(quán)益”，中國(guó)青年網(wǎng)，http：///，2016年3月10日。

⑩潘岳：“環(huán)境不公加重社會(huì)不公”，《t望》，2004年第45期。

蘇揚(yáng)：“農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境污染問(wèn)題”，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》，2006年第2期。

第9篇：農(nóng)村改革存在的問(wèn)題范文

把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)

正視新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題。從實(shí)踐和群眾反映看，新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題主要有四個(gè)方面。一是“急”。對(duì)任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，工作上操之過(guò)急，缺乏長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備。二是“偏”。對(duì)目標(biāo)的全面性、完整性認(rèn)識(shí)不夠，把新農(nóng)村建設(shè)片面理解為“新村建設(shè)”，偏重于新村規(guī)劃和村莊整治，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收、深化改革等任務(wù)重視不夠。三是“冒”。脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，盲目攀比發(fā)達(dá)地區(qū)，把標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高。四是“同”。不突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，不區(qū)分輕重緩急，一種模式，一個(gè)步調(diào)。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來(lái)。

抓住新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)讓農(nóng)民得實(shí)惠。重點(diǎn)抓好生產(chǎn)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)民增收上多下功夫。為此，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是突破資金投入瓶頸制約。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度；建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加大對(duì)農(nóng)村的金融支持力度，拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在充分尊重農(nóng)民土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、土地征用制度改革。適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢(shì)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。四是真正把決策權(quán)交給農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。新農(nóng)村建設(shè)的資金投向和物資運(yùn)用都應(yīng)讓農(nóng)民知情，接受農(nóng)民監(jiān)督。五是搞好分類指導(dǎo)，突出特色、注重實(shí)效。進(jìn)一步細(xì)分地域類型、工作措施，提高指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向

正確理解中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵和總體要求。中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵，就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系?；诂F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收；在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，提高利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全；堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。

拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力；開發(fā)農(nóng)業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等方面新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)好、發(fā)展好、鞏固好、維護(hù)好；立足產(chǎn)業(yè)特色和地域條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，形成產(chǎn)業(yè)群；大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立健全農(nóng)業(yè)科技體系，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研與推廣應(yīng)用的有效對(duì)接；用現(xiàn)代科學(xué)文化、科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求