對糧食安全的認識精選(九篇)

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第1篇：對糧食安全的認識范文

2012年8月12日早晨，細雨陣陣，北京798藝術區的偏鋒新藝術空間，聚集了農民、NGO代表、政策研究者、藝術家、學者、記者等不同背景的人士，他們要在這里進行一次民間“圓桌對話”，主題是“糧食安全”。

“到目前為止，全球有六分之一的人，也就是近十億人尚未解決溫飽，聯合國千年目標的第一位就是令全球的饑餓人口減半，到現在還沒有完成。為什么經濟發展得這么快，饑餓人口仍然存在?而大多數挨餓的人正是負責生產糧食的農民。”這是聯合國糧食與農業組織駐中國代表Percy W.Misik的開場白。

現場，國內16位藝術家展示了以“糧食安全”主題的藝術作品，試圖回應這一問題。

藝術家李槍建造了一個云南佤族的糧倉。“它象征著希望，人類需要一個糧倉。”他是從公益組織樂施會在貴州省織金縣橋上村的項目上找到的靈感。

去年，李槍在橋上村遇到了40歲的農民劉琴。劉琴告訴他，近年來地里收成不好，暴雨總是來得比以往早，玉米沒來得及成熟就被打壞了。丈夫生病，4個兒子都在上學，劉琴成了家里務農的頂梁柱。村里不少農戶家，主要勞動力也是婦女。

今年，橋上村通過樂施會引進了比普通玉米早一個月成熟的早熟玉米品種。如此，盡管雨季提前，劉琴家也有了比較好的收成，而且因進入市場較早，她家的玉米比普通玉米的售價更高。

“農民是解決糧食安全問題的關鍵”，樂施會政策倡導總監孫學兵在對話現場說，在發展中國家，5億個小農場養活了全世界20億人口；其中，中國1.93億的小農場養活了5.8億人口。另據聯合國糧食與農業組織2011年的報告，通過過去幾十年的努力，中國已經成功地降低了貧困和饑餓人數。

盡管成就斐然，但中國僅有世界7.9％的耕地和6.5％的淡水資源，卻要養活世界上近20％的人口，壓力巨大。

2012年，隨著全球糧食價格危機再次上演，谷物價格的上升也將使肉類價格隨之上漲，其他國家也面臨著生產資源日益緊缺的問題。

“2011年世界人口已經達到70億，到2050年全世界的人口將達到90億。聯合國糧農組織預計，為了滿足2050年全球糧食產量的需求，糧食產量將顯著增加達到70％。這意味著需要將近十億噸的稻谷類產品和將近兩億噸的肉類產品。”Percy W.Misik說，“高速增長的世界人口令全球不得不緊張地關注糧食安全問題。”

除了“總量”，還要“買得起”、“買得到”

上世紀60年代出生于內蒙古的藝術家簫昱參與了這次對話。雖然“糧食安全”在藝術圈是個冷門話題，但他覺得離自己并不遠。

簫昱還記得十一二歲時家里糧食不足的光景，父母為了養活家里5口人，只能去農村買紅薯代替。連續吃了20天紅薯后，簫昱和兄弟姐妹每晚趴在床邊吐酸水。

“不是沒錢買，而是買不到糧食。”盡管早已遠離饑餓，童年的記憶令簫昱意識到“糧食安全與生命形態相關”。“缺糧的年代里，我姑姑的工資就是三袋小米，在這個意義上，糧食替代了貨幣。”簫昱說。

5年前，簫昱開始創作一系列與糧食安全相關的藝術作品。“在今天，糧食安全其實是資源被重新分配的問題，也就是怎么分配、怎么獲取、怎么占有。”

“還有一點相當關鍵，就是：日糧的構成，日糧的營養充分不充分，量夠不夠。”孫學兵研究了農業部部長韓長賦最近發表的講話，認為關于糧食安全的說法簡單而言就是兩個字，一個是量，一個是質。

“日糧”的說法，引起了貴州省遵義市綏陽縣獅山村村支書黃岡的注意。與城市里的飲食習慣不同，黃岡所在的地區，飲食習慣是一天兩餐，早晨九十點吃早飯，下午三四點吃午飯。

黃岡說，兩餐制有歷史的原因，貴州以前比較貧窮，少吃一頓能節省些糧食，同時也有現實原因，貴州農村的學生讀書大約是從上午10點后開始，到下午3點半放學，多數家庭為了配合孩子的上學時間，也遵循了這種兩餐的習慣。

黃岡對貴州農村吃飯問題的描述讓對話現場許多沒有農村生活經歷的人很感慨。“糧食安全意味著所有的人每天都有能力攝取到足夠的安全的有營養的糧食，可以有活力并健康地生活。”Percy W.Misik為糧食安全下了定義。

農業部農村經濟研究中心產業與技術研究室主任張照新從2005年開始致力于糧食安全內涵的專題研究。在他看來，中國的糧食安全政策與國際上有所區別。

張照新說，目前國內的糧食安全政策更多強調的是總量，即供應上的安全，而實際上應該強調三方面：第一是有，第二是“買得超”，第三是“買得到”。“希望可以通過討論，共同發聲，幫助我們的國家逐漸完善糧食安全政策，從原來較多重視總量，過渡到‘既有量、又有類’的政策。”

未來誰種地

黃岡的故鄉綏陽縣是全國無公害蔬菜生產基地之一，也是中國農業部命名的雜交之鄉，傳統的農耕條件算是比較好的。

獅山村有村民6500多人，4700多畝土地，人均0.7畝，糧食產出自給自足理論上能夠實現。然而，眼下糧食能否保收卻成了橫亙在獅山村村民面前的難題。黃岡告訴《瞭望東方周刊》，全村在外打工的青壯年超過2200人，留在村里的以老人、婦女和兒童為主，這就對農業生產提出一個嚴重的問題，勞動力極度缺失。這也是如今許多中國農村面臨的問題。

第2篇：對糧食安全的認識范文

【關鍵詞】糧食安全影響因素存在問題對策

一、對糧食安全的認識

糧食安全是一個不斷豐富、充實和深化的概念。1974年聯合國糧農組織（FAO）在世界糧食大會上提出糧食安全即保證任何人在任何地方都能得到為了生存與健康所需要的足夠食品。我國關于糧食安全的概念提出始于1992年，將糧食安全定義為能夠有效地提供全體居民以數量充足、結構合理、質量達標的包括糧食在內的各種食物。

本文的重點在于研究杭州的糧食數量上即糧食供給上的安全。

二、影響糧食安全的主要因素

1.影響糧食安全的生產因素。糧食生產安全與資源、投入等因素有關。一是耕地資源減少。耕地的數量和質量決定著糧食生產可能的規模和糧食產出率的高低。近年來由于建設用地、農業內部產業結構調整及災害損害等原因，耕地大大減少。二是自然災害影響。我國農業至今尚未擺脫靠天吃飯的局面，特別是南方的水災和北方的旱災仍是制約糧食生產的一個重要因素，并且隨著人口壓力的加大和生態環境的惡化，受災面積和成災面積都有擴大的趨勢。三是農業科技和機械化水平落后。由于耕地減少的趨勢難以扭轉，糧食的增產必須依靠科技進步及科學技術在農業生產中的轉化。農村薄弱的基礎設施及落后的農業機械化水平構成了糧食生產安全的又一危險因素。

2.影響糧食安全的流通因素。流通安全主要涉及糧食流通體制、價格體系、儲備體系、補貼制度等方面。一是價格體系。糧價決定農民種糧收益水平,影響農民種糧積極性。政府需要對主要糧食品種采取價格上的宏觀調控,政府要通過相機逆向操作,減少糧食價格波動對產量和需求量的沖擊,促進糧食生產的穩定發展,增加糧食安全程度。二是儲備體系。糧食安全居我國三大戰略安全之首，而糧食儲備是糧食安全體系中極其重要的組成部分，它是確保糧食持續、均衡、安全供應的重要手段，是解決糧食安全的有效應急措施。建立糧食儲備，可以調劑余缺，起到“蓄水池”的作用。目前我國儲備糧一方面地區分布不盡合理，另一方面輪換機制不夠科學。三是糧食流通體制。糧食流通安全是實現糧食安全的重要因素，由于目前產銷區格局分布欠合理，糧食主產區的生產較為集中,保障銷區糧食供應,運輸成本會大大增加,所以糧食物流技術對糧食安全的影響也日益突出。

3.影響糧食安全的應急加工能力因素。糧食安全除了受糧食生產能力、流通體系完善程度影響外，應急加工能力對糧食安全也起著重要影響。一是應急加工設備、人員、資金保障。出現糧食危機時，需要動用應急加工設備和應急資金，足夠的應急生產線、應急工作人員都要有所保障。二是應急加工糧食企業的糧源保障。主銷區的糧食加工企業如果糧源不足，就很難承擔應急狀態下的糧食加工任務。因此，有必要以糧食儲備庫為依托，建立規模化的糧食加工基地，對條件成熟、基礎較好的加工企業進行資源整合，給予一定的政策傾斜扶持。

三、杭州市糧食安全面臨的困難和問題

一是增產受制約，需求呈剛性，產需缺口繼續擴大。杭州是缺糧地區，實現糧食穩定增產十分重要。目前的糧食產量主要與播種面積呈正相關，隨著工業化和城鎮化的推進，杭州市糧食耕地總量呈快速下降態勢，糧食種植面積也難有增加的余地，這就導致杭州市糧食生產難以有大幅度提高。然而糧食的消費需求呈剛性增長，這勢必導致糧食的供需缺口越來越大，糧食的對外依存度隨之加深，2009年我市三分之二以上糧食靠外購，一旦全球性或全國性的糧食緊缺，我市的糧食供應就會暴露出很大的問題，糧食安全隱患就不能消除。

二是糧食產銷合作長效機制尚需完善。近年來，杭州市糧食產銷合作關系雖然逐步加強，但仍然是“松散型”的合同利益關系。本地糧食企業與糧食主產區的糧食企業在糧食生產期簽訂短期的購銷合同。由于難以就未來糧食的產量、糧食價格、糧食質量等進行準確的預測，這就決定了主產區和主銷區已簽訂的購銷協議面臨不確定風險，也就給糧食市場的流通帶來不穩定因素。

三是糧食應急加工能力不足。目前杭州市區大米加工企業只有4家，日加工大米能力只有600噸，而杭州市區日均糧食消費量為1300噸，大米日加工能力缺口700噸，現有的糧食加工設備普遍陳舊落后，不能滿足應急加工需要，糧食市場一旦異常，儲備稻谷不能及時加工成大米投放市場，就會出現“有谷變不了米，有糧吃不上飯”的狀況。

四是糧食應急運輸的物流保障缺位。目前杭州已在黑龍江密山建立了糧食生產基地和儲備糧庫，為杭州糧食應急確保了糧源。一旦出現糧食危機，及時將黑龍江的糧食運輸到杭州，對緩解危機起著舉足輕重的作用。綜合考慮到運輸成本和運輸速度，目前糧食主要依托鐵路運輸，然而，鐵路運輸的調度權不在地方，由于地方依托鐵路運輸缺少主動權，一旦需要應急長途運輸糧食，就會出現有糧運不進杭州的情況。應急運輸的物流缺少保障，將直接影響在糧食主產區建立的應急儲備糧庫應有作用的發揮。

四、提高杭州市糧食安全的對策建議

銷區糧食安全應該是在“安全性”和“經濟性”之間尋找一個平衡點。杭州作為糧食銷區，在增產受限的情況下，做大糧食市場是保障杭州糧食安全的基礎，加強糧食儲備是杭州糧食安全應急保障的關鍵，建立健全糧源與物流的協作機制是保障糧食安全的重要手段。杭州糧食供求矛盾在逐步加劇，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰，我們可以重點從以下幾個方面著手，增強杭州糧食安全風險防范能力：

（一）堅持科技興農，嚴格保護耕地，提高糧食綜合生產能力，穩定糧食生產

1.增加農業資金投入。增加扶持糧食生產的專項資金，改善農業基礎設施和生產條件，大力推進農業科技進步，開發優質高效的糧食品種，提高糧食生產科技含量。加強農業生態治理、降低對農業生態環境的破壞，以提高糧食作物單產；實施糧食增產工程，從“藏糧于庫”向“藏糧于地”與“藏糧于技”相結合轉變。

2.建立和完善耕地保護機制。進一步完善耕地保護目標責任制，依法管護基本農田和標準農田，堅決制止耕地拋荒，防止耕地減少無人負責的現象發生；同時要加強基礎設施和地力建設，提升標準農田質量，多渠道多途徑加強耕地地力建設，建立耕地地力動態的長期監測網絡體系。

3.落實扶糧政策凸顯種糧比較效益。繼續執行國家農資綜合補貼、農作物良種補貼等政策，認真落實省級早稻訂單獎勵、糧油種植大戶直補、訂單儲備糧價外補貼、種糧大戶水稻政策性保險等各項扶持政策。必須把糧食安全與農民增收更加緊密地結合起來，出臺適合杭州的扶持政策，處理好促進糧食生產與增加農民收入的關系，確保糧食產量。

（二）堅持做大糧食市場，夯實糧食供應基礎

1.進一步深化糧食產銷合作。按照“政府主導、部門協調、企業為主、市場運作”的原則，抓住機遇，政府要出臺更優惠的糧食產銷合作政策，鼓勵建立相對穩固的合作伙伴，積極探索嘗試建立投資式的產銷協作。一是建立投資換產品的協作關系，主要由政府組織或牽線以技術投入或對農業基礎設施建設投資的形式支持糧食主產區的糧食生產，以換取一部分對口供應杭州的糧源；二是建立跨區域的獨資或股份制的產業化經營公司，實行投資、銷售在杭州，生產、加工在產區的經營模式；三是采取租地或直接購買土地使用權的方式，在糧食主產區建立現代農業園區和商品糧基地，實現優質糧食產品的定點生產、加工和返銷。鼓勵產區糧食經營和加工企業落戶杭州。

2.支持從事糧食產業化經營的龍頭企業的發展。制定優惠政策，大力引進并培育具有市場競爭力的糧食產業化經營骨干龍頭企業，積極引導和鼓勵龍頭企業樹立品牌意識，加大對糧食深加工的投入，促進糧食加工和轉化增值。以市場為導向，發展區域化、專業化、規模化的生產基地。在擴大在杭的糧食采購、儲存、銷售規模的同時，增強地方政府的調控能力。

（三）堅持科學儲糧，有效發揮儲備糧調節供給、應急供給作用

參考國際上糧食儲備管理的成功經驗，杭州的糧食儲備體系可以采用政府儲備和市場儲備相結合的方式，加強儲備監管，落實儲備補貼，確保儲備糧源，逐步探索“藏糧于企”的糧食儲備途徑。在發展市場經濟的條件下，杭州糧食儲備管理應做到“四個必須”：

1.必須保障政府儲備足額到位。政府儲備是政府應對糧食危機、調節糧食供應的既重要又直接的調控手段，任何時候都不能忽視其重要性。杭州要確保任何時候和任何情況下政府手中都有足夠的地方糧食儲備，充分發揮儲備糧“蓄水池”和“緩沖區”的重要作用，增強糧食的安全性。

2.必須強化市場儲備功能。杭州市政府在投資建設勾莊糧食物流園區糧庫、803洞庫項目的基礎上，要充分利用市場手段，鼓勵大型的糧食經營企業落戶杭州，鼓勵其在杭州新、改、擴建設糧庫，出臺優惠政策吸引品牌的糧食經營企業在杭州建設糧食加工基地，在杭州市現代物流專項、商貿發展專項等專項資金中安排資金給予企業補助和獎勵，通過加強糧食倉儲能力建設，確保糧食在杭州本土的市場保有量，有效發揮市場儲備功能，確保市場波動時杭州有糧可調。

3.必須建立合理的糧食儲備結構，完善原糧、成品糧、應急加工能力三級儲備體系。目前杭州市政府糧食儲備為21.5萬噸，其中小麥6萬噸，早秈谷8萬噸，晚粳谷7.5萬噸（成品糧1.3萬噸）；杭州市市場糧食儲備為成品糧1.4萬噸。一旦糧食市場出現異常，杭州市有成品糧儲備2.7萬噸，按杭州市日糧食消費量為1300噸計算，成品糧儲備可維持消費20天。在此基礎上，同時通過應急加工可將原糧加工為成品糧，這樣形成的原糧、成品糧、應急加工能力三級儲備體系，將有助于我們更好地應對危機。這就要求提高糧食應急加工能力，增強政府調控能力，同時根據居民的消費要求和市場調控的需要，合理調整儲備糧品種，適當增加晚粳谷、晚秈谷儲備。

（四）堅持發展糧食現代物流，建立健全糧源和物流的協作機制

糧食物流是指糧食從生產、收購、儲存、運輸、加工到銷售服務的整個過程中的實體運動以及在流通環節的一切增值活動。發展糧食現代物流是杭州以市場經濟方式確保糧食安全的重要手段。

1.培育和發展區域性的物流中心。構建糧食物流中心可以把糧食流通資源按市場化要求重新配合、配置，可以使糧食生產和流通步入良性循環發展的軌道，建立以大規模糧食集散和綜合性物流服務為主的現代物流中心，進行功能創新與整合提升，努力將杭州糧食物流中心打造成集糧食批發交易、倉儲服務、物流配送、電子商務為一體的大型糧食物流中心。

2.加強糧食應急運輸的物流保障建設。為保證在糧食緊張情況下，杭州能將在外省市建庫儲備的糧食及時運到杭州，鐵路、交通、財政等部門為糧食調進、接運、糧食加工應提供火車、汽車運輸等方面的支持，包括應急運輸工具、應急運輸人員、應急運輸資金等配備，地方無權調配鐵路運輸，但應積極向上爭取中央運輸部門的支持，避免“有糧運不進來”現象的發生。

（五）堅持糧食安全應急反應體系建設，增強杭州糧食應急供應能力

糧食安全是動態和變化的，糧食生產的波動是經常的，公共突發事件也是難以預測的，這就需要建立一個預報準確及時、反應靈敏、措施得力的預警體系。

1.建立糧食安全預警系統。掌握國內外糧食市場行情的變化，在國內、省內選擇一些具有代表性的采價點，定期搜集糧食成交交割動態，加強對糧食價格變動規律的研究和分析，建立糧食安全預警系統。

2.增強糧食應急加工能力。從糧食安全出發，政府必須扶持一些骨干糧食加工企業和糧食經營企業。確保糧食不安全時，原糧能通過骨干經營企業、加工企業及時加工成成品糧，并按照政府指令供應市場。因此，在糧食安全時，政府與其簽訂承儲、應急加工的合同，可以日常承儲補貼、以優惠價格收購等多種形式對這些骨干企業給予支持，企業完全按市場運作，政府可以按照業務量、糧食品質、獲糧途徑等多方面對糧食經營企業、加工企業實行星級評定管理，給予分等級進行獎勵；在糧食不安全時，政府可以采取支付儲備動用補貼、應急加工補貼等形式依托這些企業供應市場，確保安全。

參考文獻

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[2]糧食主銷區市場化改革后糧食安全問題的幾點思考.廣西糧食經濟, 福建省糧食經濟學會,2001(6).

[3]單文豪.加強糧食產銷協作,確保上海糧食安全[J],上海農村經濟,2011(11).

[4] 王躍梅.主銷區糧食安全目標與現代物流分析[J].農業經濟,2009(5).

第3篇：對糧食安全的認識范文

從生產看，國內資源環境要素繃得很緊，在“十連增”的基數上“高位護盤”難度很大。我國人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%、25%，每年還要減少耕地600萬―700萬畝，農業每年缺水300億立方米左右；目前平均每戶農村家庭就有1位青壯年勞動力棄農務工，加之糧食生產的比較效益下降，一些地方農地出現拋荒，今后“誰來種地”問題凸顯。南方部分水稻產區土壤重金屬污染嚴重、華北平原地下水“漏斗區”不斷擴大、東北黑土層加速流失，“三大糧倉”已不堪重負。

從需求看，消費者需求日趨多樣化，同時滿足“吃得飽、吃得好、吃得安全”任務很重。據預測，到2020年我國糧食需求將達到1.44萬億斤，超出目前最高產量2400億斤；對肉蛋奶等動物性產品的消費也將快速增加，需要更多的糧食轉化。此外，消費者對農產品質量提出了更高的要求，分散落后的農業生產方式難以適應。

從市場看，隨著糧價上漲逼近“天花板”，穩定市場的形勢嚴峻。由于生產成本快速增長，從2010年起，我國所有糧食品種價格全都高于國際市場離岸價格。如果糧價繼續上漲突破配額外交稅后的“天花板”價格，我國“入世”時談定的關稅配額“防火墻”將完全失去保護作用，我國現行調控和穩定糧食市場的政策措施也將全部失效。“入世”后不久，我國大豆產業和市場就全面失守，2013年食糖市場開始失守。按目前趨勢，預計10年內，水稻、小麥和玉米將相繼步大豆和食糖的后塵，貿易的國門洞開，完全暴露在國際市場的沖擊下。

為把13億人的飯碗端得更加牢靠，建議：（一）樹立新安全觀。堅守糧食安全的底線，將口糧絕對安全和谷物基本自給作為我國糧食安全的底線，調整統計口徑，不再將大豆、薯類和雜糧等計入糧食安全范疇，利用國際貿易調劑余缺，為國內財政和資源騰出空間。擴展糧食安全的外延，在守住底線的基礎上，合理安排糧、經、飼生產，推動種養業協調發展，滿足人民不斷增長的肉、蛋、奶、魚、菜、果等高價值產品的需求；同時要考慮種子、化肥等重要生產資料供應安全、糧食流通倉儲等產業安全、國際貿易渠道安全和對外農業投資安全。豐富糧食安全的內涵，要由以數量安全為主向以數量、結構、質量、營養和生態五大安全并重轉變。糧食安全的核心是“能力安全”，為此要強化糧食綜合生產能力、抗災減災能力、科技創新能力、儲備運輸能力和國際掌控能力等五大能力建設。

（二）完善政策體系。在國內谷物市場價超過“天花板”價格前，未雨綢繆，根據WTO談判最新取得的“早期收獲”相關條款，抓緊研究制定既符合我國國情，又符合WTO規則的市場調控政策、國內支持政策和國際貿易政策。

第4篇：對糧食安全的認識范文

一、提高政治站位，充分認識節糧減損制止糧食浪費的重要意義

（一）全省糧食和物資儲備系統務必增強“四個意識”，堅定四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實重要指示批示精神，全面實施國家糧食安全戰略，強化節糧減損重點任務，確保取得良好成效。

(二)充分認識節糧減損對維護國家糧食安全的重要作用。糧食關乎國運民生，糧食安全是實現經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎。去年以來，受肺炎疫情沖擊，國際形勢日趨復雜，糧食安全的重要性凸顯。我國人口眾多、土地資源相對不足，從中長期看，糧食產需仍將維持緊平衡態勢，糧食浪費問題不可小覷。我們務必要保持危機意識，時刻緊繃糧食安全這根弦，全面落實總體國家安全觀，做到居安思危、有備無患。

(三)大カ弘揚中華民族傳統美德。艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德，是黨的優良作風，是一種優秀品格。無論國家發展到什么水平，人民生活改善到什么地步，都要大興艱苦奮斗之風，厲行節約，反對鋪張浪費。糧食和物資儲備行業的管理者和經營者都要主動履職，大力發揚“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的優良傳統，在推動節糧減損工作中走在前，做表率。

二、加強糧食流通管理，做好節糧減損工作

（一）充分發揮糧食產后服務中心作用。支持糧食產后服務中心提升專業化水平，切實為種糧農戶提供代清理、代干燥、代收儲、代銷售服務，促進糧食提質增效，減少糧食產后損失，為“優糧優儲”奠定基礎。鼓勵開發綠色環保烘干設備，更好滿足糧食干燥需求，最大限度減少收貨環節糧食損失。

（二）大力實施低溫綠色儲糧。運用好低溫、智能等儲糧新技術、新設備，深入推進農戶科學儲糧，減少儲糧損耗。搶抓實施第二輪“優質糧油工程”契機，支持糧食企業建設綠色低溫倉儲設施，執行《低溫儲糧技術操作規程》地方標準，加大低溫綠色儲糧和信息化管理研究運用，充分發揮低溫儲糧效益。推廣應用儲糧新技術，積極開展各種卓有成效的科學儲糧活動，不斷降低糧食收儲過程中的損耗。指導幫助農民科學儲糧，推廣適用農戶的儲糧新裝具，為農戶提供科學儲糧技術培訓和服務，促進農民增產增收。

（三）切實提高糧食運輸效率。鼓勵企業運用物聯網、大數據、云計算、5G等信息技術，提高物流速度、降低糧食運輸損耗。鼓勵企業加強溯源體系建設、提高供應鏈減損保障能力，探索糧食物流新商業模式，降低損耗率。

（四）大力推動全產業鏈節糧減損。發揮流通對生產的倒逼和對消費的引導作用，主動對接農業農村、商務、市場監管等部門，形成工作合力，切實降低糧食在收獲與餐飲消費環節的損耗浪費，推動全產業鏈節糧減損。

三、建立健全制度機制，強化依法依規管糧節糧制止浪費

（一）嚴格執行法規制度，推進各項制度執行。在地方糧食安全保障和儲備管理立法中對節糧減損作出相應規定，積極探索制定糧食產后減損法規制度及具體工作指導意見，大力推動政府主導、需求牽引、全民參與社會協調推進的體系機制，統籌各類相關主體，從技術研發應用、宣傳教育、標準規劃、管理機制、投資引導等方面，指導糧食流通各個環節節糧減損增效工作。嚴格執行《糧油倉儲管理辦法》《糧食質量安全監管辦法》《糧油儲藏技術規范》《糧油儲存安全責任暫行規定》等制度標準，落實儲糧質量安全責任制和各項管理措施，確保儲存糧食數量、質量安全。

（二）強化糧食安全黨政同責考核。壓緊壓實區域糧食安全主體責任，將愛糧節糧制止糧食浪費情況納入糧食安全黨政同責考核內容。

（三）完善糧油標準體系建設。加強糧油標準宣傳貫徹和跟蹤評價，完善糧油標準體系建設，強化以標準制修訂促進節糧減損。

（四）推廣節糧減損新技術新成果。強化科技創新，積極開展糧食儲存、物流等領域節糧減損技術，通過技術創新實現高效減損。

（五）加強糧食流通監管執法。著力維護糧食流通秩序，對壓級壓價、摻雜使假、不按合同出入庫等行為堅決予以打擊，壓緊壓實屬地監管責任，加快推進信息化監管和信用監管，強化監管實效，不斷增強執行力和權威性，堅決防止不符合食品安全國家標準的糧食流入口糧市場。

（六）搞好愛糧節糧宣傳教育。認真組織開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、糧食和物資儲備科技活動周等活動，充分發揮糧食安全宣傳教育基地作用。通過糧食安全主題講座、“小手拉大手，愛糧節糧進糧庫”等活動，大力宣講糧食安全形勢，普及節糧減損和營養健康知識。

（七）倡導文明健康消費觀念及生活方式。切實增強勤儉節約意識，真正把厲行節約、文明用餐作為一種價值取向、一種生活方式，把愛糧節糧理念貫穿于食堂就餐、家庭用餐、外出聚餐等全過程各方面。大力弘揚優良傳統，歌頌節儉美德，倡導科學膳食，推行健康消費，營造“愛惜糧食光榮，浪費糧食可恥”的濃厚氛圍。

第5篇：對糧食安全的認識范文

1我國糧食生產現狀

1.1產量情況存在很大隱患：對于我國的糧食產量問題而言，仍然未從根本上得到解決。從2000年開始，我國就出現了糧食生產不能滿足需求的狀況。同時，有限耕地資源的逐年銳減在很大程度上限制了我國糧食生產的規模。其次，糧食的產量與生產效益在一定程度上挫傷了農民的積極性，糧食的生產不能隨著需求的增加而增加，這一問題將嚴重影響到我國的糧食產量安全。

1.2糧食質量形勢下滑：對于糧食的質量問題而言，所涉及到的方面較為廣泛，貫穿于糧食生產的整個過程，每一生產環節的影響因素都有可能對糧食質量造成嚴重影響。在糧食生產過程中，對環境的污染、土壤資源的污染、農藥與肥料的非常規使用以及加工環節添加劑的濫用等因素都將直接影響到糧食的質量安全。同時，近年來，我國糧食質量安全問題與面粉中漂白劑的超量使用等問題一定程度上折射出了糧食質量安全問題的嚴重性。

1.3糧食的生態因素面臨嚴重考驗：因環境保護意識淡薄以及對土地資源的不合理開發與利用等問題的存在，使我國農業生產環境惡化，對農業資源的超負荷使用以及與礦產資源的過度開發，造成了土壤的荒漠化與水土流失，從而導致土壤中的氮、磷、鉀等元素大量流失，造成土壤貧瘠，土壤肥力嚴重下降，直接導致我國糧食生產的可持續能力嚴重下降，糧食的生態安全問題也受到了嚴重威脅。

2植物保護對糧食生產的影響

植物病害的存在對糧食生產的影響是十分嚴重的，因此植物保護也成了人們關注糧食生產安全的重點。所以，以下是植物保護對糧食生產所造成的影響：

2.1正面影響

2.1.1植物農業確保了糧食產量：對于現階段病蟲害的治理而言，最有效的方法就是噴灑農藥。我國糧食種植面積較大，當出現蟲害、病菌害等問題時，會造成大面積的植物損害。使用植物農藥不僅可以進行大面積噴灑，而且取得的效果也是較為明顯的。在短期時間內將病害解除能有效減少因病蟲害所造成的損失，從而確保糧食生產。因此，農藥噴灑的植物保護方式是確保糧食產量的最有效方式之一。

2.1.2研發轉基因物質，提升糧食產量：隨著我國生物技術的不斷進步，轉基因植物得到了較快發展，并已成為植物保護的有效方法之一。該技術的發展與進步使糧食產量得到較大程度提升，如轉基因技術能使土豆的個頭變大，營養價值提升等，同時還能有效減少糧食作物的病害，從而減低糧食生產成本，提升糧食的產量與質量安全可靠性。對于糧食的生產而言，是一個較大的發展與進步。

2.1.3進行糧食保護的其它方法：除了以上植物保護方法以外，在農業的綜合防治、生物防治、物理治理等方面也有所體現。這些植物保護方法的運用對提升糧食安全也發揮著非常重要的作用。這

2.2植物保護對糧食生產安全所造成的負面影響

2.2.1農藥對糧食安全造成負面影響：上文已經提到，為了保證糧食產量，植物農藥發揮了非常重要的作用，然而農藥中所含有的大量有害化學物質被直接噴灑在植物表面，被植物吸收之后會形成一定的化學藥物殘留，當這些殘留物質被人體吸收之后會對身體健康造成負面影響。同時，應對藥物技術的使用不合理以及環境保護意識淡薄等因素的存在也導致了生態環境遭到破壞等問題的產生，這些問題都在很大程度上制約了糧食安全的發展。

2.2.2轉基因技術對糧食所產生的不利影響：雖然轉基因技術取得了較大進步，但是仍然未發展成熟，還有很多問題沒有解決，因此對于該項技術的使用仍然存在著一定的風險，從而制約了糧食的安全發展。對于轉基因技術而言，其所產生的消極影響主要表現在：轉基因糧食中有可能含有不確定的毒素，從而使人或動物出現慢性中毒或突變等不確定情況。其次，轉基因糧食營養成分有可能會發生變化，從而對人體健康造成不利影響。因此，轉基因糧食中所存在的不確定性因素可能會對糧食的安全發展造成一定的負面影響。

3加強植物保護，促進糧食安全的有效措施

3.1改進與完善植物保護技術：對于現階段植物保護技術而言，仍然局限于植物農藥與轉基因技術兩個方面，還有很多生物技術沒有被充分開發利用，使植物保護方法與途徑受到了很大程度的限制，不利于糧食的安全發展。因此，在今后的工作過程中應對新型的植物保護技術進行不斷完善與創新，以建立起一套完善的可持續植物保護技術，確保糧食的質量安全，并建立起一個良好的糧食生產環境。

3.2強化EPM策略的運用，對管理模式進行不斷發展：對于糧食的安全發展而言，需要一個健康、穩定、可持續發展的外部生態環境，對于植物病蟲害的預防與治理也需要一個生態、可持續的治理模式。在此過程中應多采用綜合治理的方式進行綜合調控，以實現物種的多樣化發展。同時，在確保生態穩定性的基礎上降低植物病害，EPM策略便是一種進行綜合治理的策略，是現階段確保糧食安全發展的關鍵途徑，能確保植物保護管理模式得到良好發展，以順利實現對于糧食生產的安全保護。

3.3強化對可持續質保的教育培訓：雖然大部分植物保護思想已被大多數國家的植保工作者所接受，但該理論體系還未被廣大農民所接受。因此，有必要以教育培訓的方式加強可持續植物保護觀點與技術的宣傳，以從根本上提升植保水平，使廣大農民充分認識到可持續植物保護的重要性，確保糧食的安全生產。

結語：綜上所述，糧食的安全性直接關系到我國發展的方方面面，而植物保護是影響糧食安全的關鍵因素。在今后的工作過程中，應慎重對待植物保護工作，并不斷開發新型的植物保護技術與措施，以從根本上確保糧食的安全生產。

參考文獻

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第6篇：對糧食安全的認識范文

關鍵詞：糧食主產區；糧食主銷區；補償機制；糧食產銷協

本文是國家社科基金資助項目城鎮化進程中農地非農化的制度變遷及制度創新研究（項目編號：12BJY085）的階段性成果

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

原標題：糧食主產利益補償機制的爭論

收錄日期：2013年12月20日

“民以食為天，食以安為先”，食品安全不僅關系著人民群眾健康及生命安全，而且也關系到經濟發展和社會和諧，糧食安全是確保國家安全的戰略基礎。糧食生產區域專業化、生產經營產業化，必將提高糧食生產者的勞動生產率。糧食主產區的糧食生產，左右著我國糧食安全的大局，但同時又長期受困于“糧食大縣、工業小縣、財政窮縣”的尷尬。擺脫這種局面，就必須對糧食主產區進行利益補償。因此，完善糧食主產區利益補償機制，是事關國家糧食安全、民生大計，同時也是促進區域協調發展的治本之策。國內外學者從補償思想形成、補償的方法及補償政策實施效果等多個方面展開了詳細深入地研究，這對完善我國糧食生產的補償機制具有重大的理論和現實意義。

一、糧食主產區利益補償機制研究

在確保國家糧食安全戰略實施過程中，糧食主產區起著決定性作用。不僅承擔著糧食生產的重要任務，而且在很大程度上還承擔著為糧食主銷區提供糧食的義務。在我國現有糧食管理體系中，糧食的生產成本、流通成本等相關成本基本上由糧食主產區負擔的。糧食生產比較收益低，又使糧食主產區在社會主義市場經濟發展中處于極其不公平的地位。因此，糧食生產成本完全由糧食主產區承擔就很不合理，必須對糧食主產區進行利益補償（陳波、王雅鵬，2007）。國內關于糧食主產區利益補償的研究，目前已形成較為豐富的成果，較早期的研究主要集中于糧食主產區的經濟發展問題，認為“價格剪刀差”導致了糧食主產區的利益流失，如孫冶方（1978）、李炳坤（1981）、楊文志（1994）、郭慶海（1995）等，陳文科（1995）還提出了“地區利益剪刀差”的概念。進入新世紀以來，隨著我國經濟發展進入戰略機遇期，工業化、城鎮化加速推進，糧食主產區利益流失問題越發突出，有關糧食生產的政策研究逐漸增多。

（一）主體利益補償爭論

1、對生產者利益補償。A.Buck well and S.T angermann，1999；Alexandre Gohin，2005；Paolosekokal and JesusAnton，2005等認為政府應該直接對農業生產者主體利益補償，歐美一直采取此農業政策。但是補貼政策效果受到較大的關注和爭論，J.P Chavas and Troy G.schmitz直接表現為農產品生產和國際貿易扭曲。我國學者溫鐵軍、王雅鵬、葉慧等學者研究表明中國糧食價格偏低，損傷了糧食主產區農民的積極性，政府應該直接對糧農進行補貼。但是張建杰、關付新（2009）認為對種糧主體直接補貼并不能提高其種糧的偏好。

2、供應鏈管理實現主體利益補償。進入20世紀九十年代以來，供應鏈管理的理論與方法被廣泛地應用于農業領域，農產品供應鏈和糧食供應鏈的研究隨時展開并逐步深入，有關通過供應鏈管理保證各個利益鏈條上經營主體實現的觀點慢慢地被市場所接受。富雨頓（Murray Fulton，1998）較早提出了糧食供應鏈管理的思想，提出供應鏈管理有利于加強糧食供應鏈中的垂直合作。霍布斯和林達楊（Jill E.Hobbs & Linda M.Young，2001）認為糧食供應鏈垂直合作有利于協調種植者、經營加工企業和決策者的利益。我國學者朱毅華、王凱（2004）證明了農業供應鏈整合與農業主體績效間存在明顯的正相關性。農業供應鏈整合能夠明顯增強合作主體間的盈利狀況（陳煒、史紅、廖炳勇、王有為等）。但是，孫宏嶺、袁育芬等認為由于市場信息化程度低，在糧食供應鏈中各參與主體對資源配置的作用并未充分發揮。顯然，通過供應鏈管理協調各個主體利益已經成為國內外學者重點關注的目標與研究重點。

（二）耕地保護補償機制。張安錄（2002）研究認為政府應該在城鄉生態交錯區設置土地的可轉移發展權，建立市場交易制度，使土地通過市場交易機制控制農地城市流轉和維持農地交易的公平與效率。后來，黃賢金等學者在廣泛研究區域土地用途管制方式中，提出了建立可轉移的發展權和許可證制度（黃賢金等，2003）。朱新華等（2008）研究認為在建立土地發展權和許可證制度的基礎上，應進一步完善市場交易制度，實施產銷區購銷協作并通過征收機會成本稅強化對耕地的保護補償。黃德坤等（2004）認為還應該對耕地實施外部性補償。耕地除具有農業的基本生產功能外，還具有社會效益、生態效益等，但是這些無法以貨幣的形式得以體現，進而形成了耕地保護收益的外部化。如何在中央和地方、糧食主產區和銷區、城鎮和鄉村之間合理配置資源，確保糧食安全所形成的一切成本支出就成為糧食安全框架內一個具有基礎性重要意義的現實經濟政策問題（李全根，2005）。姚華軍（2009）認為必須建立中央、省、地市三級耕地保護補償基金，充分運用行政、法律、經濟等綜合手段，激勵和約束機制并舉等較為完善的耕地補償保護機制。補償接受的主體主要是農民，補償標準還要充分考慮到耕地在我國的社會經濟發展中的特殊地位，尤其要認識耕地的社會保障價值、社會穩定價值和生態環境價值等（姚華軍，2009）。陳泉生（1994）提出了我國在土地征收補償應擴大補償范圍和提高補償標準，避免土地征收與地產經營出現較大的差距，保證農民收益并提高生活水平。基于接受補償主體和提高補償標準在理論界已經達到共識，于是許多學者又從如何測算耕地的補償標準進行探討。補償標準確定的基本依據應是耕地的價值。從客觀上講，耕地作為一種特殊的商品，其價值應該由其市場來確定，因此，耕地總價值應包括市場價值和非市場價值（馬文博，2010）。馬文博（2010）利用條件價值評估法（CVM），利用對河南省汝州市調查的基礎上，測算耕地資源非市場價值，進而確定耕地保護經濟補償標準。吳澤斌、劉衛東（2009）利用機會成本法，利用全國1996～2005年全國各地數據為基礎，從區域耕地保護的機會成本核算與耕地的盈余或赤字量對耕地保護外部的經濟補償數額進行了探討。苑全治等（2010）依山東濰坊市為例，以經濟外部性理論為依據，根據生態效益和社會效益，建立區域耕地保護補償機制的理論模型和經驗模型，分別對區域耕地保護補償標準進行了測算，模擬構建了區域耕地保護補償機制。研究結果表明：在耕地保護外部效益得到補償后，保護區的土地利用得到提升，因外部性帶來耕地資源浪費和效率缺失問題得到了解決（苑全治等，2010）。姚華軍（2009）進一步指出確保耕地保護補償機制順利運行，還必須進一步明晰土地產權、統籌土地資源，調節土地收益分配。同時必須落實共同責任，建立部門聯動機制，促進中央與地方政策相互銜接配套（田大治，2012）。

（三）產銷協調補償機制。2005年，我國開始嘗試建立糧食主產區與主銷區的利益協調機制，并在當年的中央1號中明確提出要加大對糧食主產區的扶持和補貼。之所以國家要建立糧食主產區與主銷區利益協調機制，主要原因在于經濟發展中出現了“窮省補貼富省”的現象。何蒲明（2007）提出建立糧食產銷區協作的三種方式：一是由各級政府牽頭，建立主銷區對糧食主產區進行技術和基礎設施建設投資式的糧食產銷協作；二是在糧食購銷市場化的前提下，建立主銷區與糧食主產區合同式的購銷關系；三是建立糧食主銷區對主產區實行異地直補的關系。吳碩（2001）認為要想形成糧食主產區與主銷區的糧食購銷關系必須通過規范化的糧食市場來實現。日本在20世紀九十年代就建立起了較為完善的糧食市場調節機制，其結果是政府財政補貼壓力減輕而農民的收入又得到了保證（丁聲俊，2003）。在歐盟，成員國之間建立起共同糧食基金協調糧食生產國與主消費國利益，通過共同基金籌集與使用的非對稱機理實現了主銷國與主產國的利益協調。在共同糧食基金中工業發達國家對基金貢獻較大，相反農業發達的國家貢獻較少（高瑛等，2008）。高瑛認為借鑒歐盟經驗，建議由國家層面改糧食風險基金為糧食安全基金，并建立科學合理的財政轉移支付制度。根據日本和歐盟的具體做法，加強產銷區之間的供銷合作并按市場經濟原則建立之間相互協作機制，才能保證產銷區經濟長期協調發展。同時，中央政府還必須通過運用經濟和法律手段并輔以行政手段才能保證協作機制健康運行（羅守全，2005）。龍方、曾福生（2007）在肯定完善市場調控機制的基礎上，通過分析糧食主產區與主銷區關系不協調的表現及具體原因的基礎上，提出了應完善政府宏觀調控、實現責權利對等，并要求主銷區應該主動承擔起糧食安全的責任。主銷區可以建立調銷基金，依據調出糧食量對主產區進行補償；還可以通過與主產區龍頭企業合作、到主產區投資建廠、利用優勢加強對主產區農業科技推廣支持力度等措施，補償糧食主產區農民利益（蔣和平，2009；趙波，2011）。

（四）宏觀治理機制補償機制。糧食主產區有較大糧食種植優勢，政府應首先選擇一部分有基礎、有潛力的糧食大縣建設一批優質專用的糧食生產基地。推動糧食產業價值升值增值，提高農戶收入，同時還可通過市場機制引領糧食產業化發展，帶動養殖、加工、運銷和服務等關聯產業群發展，使之成為當地的支持產業（許經勇，2004）。但是，曾福生等（2004）認為，我國缺乏針對性的政策激勵、人地矛盾、農業產業結構滯后和依托平臺的缺乏制約了產糧優勢向區域綜合優勢轉變，因此，國家必須確立對糧食主產區的利益傾斜政策、強化高效優質糧食產業化工程建設等糧食產業治理機制。侯明利（2009）強調糧食行業治理機制培育與發展本質上就是廣泛分散的糧食生產者與糧食物流鏈上相關企業之間通過市場的競爭性契約或非市場的方式，逐漸形成的長期供求合作關系。并且，有效的治理機制正是漸進的經濟轉軌與制度建設的關鍵所在，穩定的治理關系能從長遠提高社會專業化分工水平與經濟增長能力（趙德余、顧海英，2008）。蔡昉（2008）認為當經濟發展到達劉易斯轉折點后，保持糧食穩定供給的關鍵在于通過建立有效的激勵機制保持農業生產效率的持續提高，農業特別是糧食生產的發展，面臨著激勵機制的轉換，即推動糧食價格朝著市場均衡方向持續提高；馬文杰（2010）、田建民（2010）指出要從區域公平發展的視角，建立產、銷區共同承擔的糧食安全責任機制，向糧食主產區實施傾斜與優惠政策，積極推進糧食主產區工業化城鎮化進程，完善糧食生產的利益補償調節政策。

二、研究新趨勢

綜上，關于糧食主產區利益補償的研究，國內外尤其是國內已取得了較多成果，其中不乏真知灼見。隨著我國建設社會主義新農村和構建和諧社會等戰略實施，對糧食主產區的利益補償出現了新情況、新問題，對此研究也呈現了新方向、新趨勢。一是宏觀政策目標微觀化，糧農生產者行為與產業空間經濟的相結合必將成為研究新方向。國家政策目標主要目的通過對糧食主產區利益補償，保證主產區經濟快速發展，人民生活水平提高，最終確保小康社會全面實現。但是，在糧食主產區，耕地有限性是糧食生產的硬約束，而農戶對糧食生產投入積極性是糧食生產的軟約束。對主產區利益補償主要是糧農利益補償，將對農戶糧食生產行為的利益補償的微觀研究納入到國家宏觀政策目標及整體產業生產專業化內，將是糧食主產區利益補償研究新方向；二是利益補償系統化。任何事物的存在都不是孤立的，而是利益主體各方面相互協調的統一體。對糧食主產區利益補償研究也應該有單項研究逐步向系統性研究發展，更需要統籌兼顧糧食主產區利益補償過程的區域、產業、主體、方式等，以增強利益補償的綜合效應；三是利益補償階段性的針對化。從歷史發展進程看，糧食主產區在不同的歷史階段也呈現出不同的特征，特別是在工業化、城市化不同的發展階段，對主產區利益補償要求也是有較大的差異。因此，細分不同發展階段糧食主產區利益補償的重點、方式和標準，提高利益補償的效率必將是今后研究的新趨勢。同時，針對利益補償的具體情況，研究有針對性、操作性強的政策措施，形成上下銜接、縱橫交織、公平多贏的補償體系；四是利益補償內生化。以行政手段為主，強調收入分配補償為主要內容的反哺性補償是國內外學者研究的重點。但是，在市場經濟條件下，市場手段配置生產要素，著力提升主要產區的自我發展能力的內生化補償機制建設將是研究的新方向。

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第7篇：對糧食安全的認識范文

>> 印度的“四化” 預算的“四化” 四化同步的戰略對策 人類的“四化”別解 “降維法”解題的“四化”策略 作文講評的“四化” 我的“四化”建設 新媒體傳播的“四化” 談報紙散文的“四化” 試論作曲的“四化” 年級管理的“四化”原則 語文作業的“四化”建設 口算教學中的“四化” 掛籃的“四化”技術 拼音教學中的“四化” 實現語文備考的“四化” 城市發展的“四化”方向 服務“四化”同步發展 推進IT融合創新 “四化同步”推進特色小城鎮建設 三峽庫區“四化”同步發展研究 常見問題解答 當前所在位置：l.

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第8篇：對糧食安全的認識范文

[關鍵詞]糧食安全；糧食品牌；塑造

[中圖分類號]F326.11[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）5-0020-03

1引言

“民以食為天，食以安為先”，糧食是關系國計民生的特殊戰略物資。糧食安全問題關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，也關系到經濟的健康發展和社會穩定。作為一個動態概念，糧食安全的內涵在數量問題也即“溫飽”問題解決之后，糧食安全的內涵在當今中國的新形勢下有待進一步發展。

一方面，我國糧食產業仍處于初級發展階段，糧食市場的落后與消費者糧食需求的升級不相符合。目前，我國糧食企業數量多但大多規模偏小且市場化、現代化和商品化水平比較低，糧食僅僅是作為“物”而沒有真正轉化為“商品”。糧食市場的落后、糧食市場信息的不對稱以及糧食產品作為信任品的特性使得消費者升級了的糧食需求無法得到滿足。另一方面，隨著諸如毒大米、染色糧食、霉變糧食和轉基因糧食等糧食安全事件的頻出，糧食污染和食物膳食結構的問題日漸突出。與之對應的是，消費者糧食安全感知能力的日漸增強加劇了消費者對糧食安全的擔憂，這不僅會抑制糧食市場的進一步發展，糧食作為剛性需求的現實可能使矛盾從消費領域傳導到糧食供應、流通和管理領域，引發更為嚴重的安全問題。

此時，糧食企業的品牌戰略就顯得尤為重要，品牌戰略是解決糧食企業與消費者需求矛盾的最佳途徑。一方面，實施品牌戰略的企業須加快提高管理水平，進行設備改造和實現技術升級以提高產品質量和改善營養結構來奠定品牌基礎。另一方面，作為一種信息載體，糧食企業的品牌戰略可有效降低糧食市場中信息不對稱的程度，實現糧食的安全保證。

目前，以益海嘉里、泰國香米為代表的外資糧食企業正以品牌為龍頭加緊布局我國糧食市場，如今已漸成雛形，我國糧食企業不能錯過這千載難逢的機會，重蹈食用油市場之覆轍，糧食品牌塑造刻不容緩。

2糧食品牌塑造的意義

消費行為上的品牌選擇是消費升級的必然結果。對于糧食市場而言，隨著人們消費水平的不斷提高，以散裝消費和價格主導的消費模式必然會被品牌消費所替代。品牌可以有效降低糧食市場中信息不對稱的程度，給予消費者可靠地質量保證和個性的滿足。對于糧食企業來說，品牌時代的到來可促進企業加快提高管理水平，通過進行設備改造和技術升級來實現戰略升級，實現糧食價值的增值并能直接提高農民收入。具體表現在以下四個方面。

2.1糧食品牌塑造是保證國家糧食安全的重要環節

糧食安全既包含糧食生產方面的數量和質量安全，也應包括糧食消費方面的市場安全。當消費者對糧食的消費升級為品牌消費時，市場的競爭也就意味著品牌的競爭，而品牌競爭的結果是個別品牌的勝出，造成品牌的壟斷，即少數品牌占據了大部分的市場，控制了行業和市場的優質和大部分資源。如我國的食用油市場，從最初的“拎著瓶子到糧店打油”到如今的品牌壟斷時代，益海嘉里逐步成為中國小包裝食用油寡頭，嘉里集團1991年進入中國，先是塑造了金龍魚品牌，之后迅速占領全國市場，又以投資入股方式塑造出胡姬花、鯉魚、元寶等16個品牌，并靠這16個品牌在全國編織營銷網絡，目前益海嘉里已連續多年占據國內小包裝食用油市場40%左右的市場份額，“嘉里系”穩坐市場頭把交椅。益海嘉里的壟斷沖擊著中國傳統的油脂產業，上至豆農油企，下至賣場超市，都已經發生了深刻的改變，甚至整個中國大豆及豆油產業鏈都深受其影響。

國外糧食品牌與我國糧食企業展開激烈競爭的時刻已然到來，以益海嘉里、泰國香米為代表的外資糧食企業正以品牌為龍頭加緊布局我國糧食市場，我國糧食企業不能錯過這千載難逢的機會，如果我們沒有強有力的糧食品牌與之相抗衡，則無法抵擋外資糧食的沖擊，我們一直關心的國家糧食安全將受到嚴重挑戰。

2.2糧食品牌的塑造適應和滿足了消費者日益增長的消費需求從糧食市場來看，我國糧食產業仍然處于初級發展階段。從企業角度來看，我國糧食企業數量多但大都規模偏小，市場化和商品化水平較低，品牌意識淡薄。從消費者角度來看，我國消費者的糧食消費正處于從數量到質量的轉型期，消費者希望購買到更加健康安全和更有營養的糧食產品，但糧食市場的信息不對稱、糧食的品類缺乏、糧食產品作為信任品（Credence Goods）的特性及糧食市場的落后使得消費者升級了的糧食需求無法得到滿足。

2.3糧食品牌的塑造是糧食企業實現產業升級、塑造核心競爭力的必由之路品牌戰略是解決糧食企業戰略升級與消費者需求矛盾的最佳途徑，因為實施品牌戰略的糧食企業須加快提高管理水平，通過進行設備改造和實現技術升級以提高產品質量和改善營養結構來奠定品牌基礎。品牌本身所代表的物質或情感利益，滿足了目標顧客的內心需求，從而可以使目標顧客不假思索、愉快且持久的選擇。品牌能為糧食企業提供大量可靠的忠誠消費者，為企業發展提供良好的發展環境。在現實市場中，消費者對質量和品牌的偏好同價格正相關，愿意為高質量的品牌支付高價。因此可以預期，糧食品牌產品能夠以比同檔次的糧食產品價格高幾倍甚至幾十倍的價格進行銷售，獲取高額利潤。此外，糧食品牌一旦塑造，可以有效遏制競爭，糧食品牌能夠高筑行業壁壘，提高行業準入度，提升企業競爭力，而且能夠通過品牌延伸戰略推廣多個品牌。

2.4糧食品牌塑造可以有效提高農民收入，保護其種糧積極性糧食品牌塑造對農民而言最直接的就是可以增加農民收入。糧食品牌一般是由糧食加工企業通過收購農民的糧食建立，所以本質上農民是跟糧食企業緊密相連的，一榮俱榮，一損俱損。隨著品牌時代的到來，糧食企業為了收購優質的糧食，不僅會在農民種植的選種、化肥的使用等方面給農民進行指導，而且糧食企業通過高價收購優質糧食，帶動農民致富。而農民收入的提高，不僅調動了其生產積極性，還會為糧食企業提供了源源不斷的優質糧食資源，保證品牌持續發展。

3糧食品牌塑造的策略研究

由于受傳統經濟模式的影響，目前我國的糧食企業以中小型為主，品牌意識不強，缺少長遠目光，許多企業不愿冒險嘗試走品牌化道路，這也是為什么我國缺少強勢糧食品牌的一個重要原因。

3.1找準糧食品牌的定位

糧食品牌定位指的是糧食企業在市場定位和產品定位的基礎上，對特定的品牌在文化取向及個性差異上的商業性決策。糧食定位的核心就是要讓糧食品牌在消費者的心智中占有一席之地。一般而言，糧食品牌定位需要通過以下幾個步驟：

第一，要明確市場細分，尋找糧食品牌的目標消費者。以不同口味、不同產地、不同定位為基礎的糧食品牌需明確自己的目標消費者，目標消費者是糧食品牌的建設之本。隨著生活水平的提高，消費者的生活水平發生了巨大變化，大型商超也已取代糧油店成為城市消費者購糧的主要場所。糧食企業應從自身優勢、品牌個性定位及消費者的年齡、性別、階層、生活方式等方面分析和界定，找準目標人群。

第二，要明確糧食企業的競爭目標。糧食企業要明確自己的經營范圍，是以經營大米為主還是兼有其他糧食產品，以自己經營的范圍和優勢來確定競爭目標；同時，根據產品的生命周期明確競爭目標，制定具體的競爭策略。對于有發展潛力的領域應努力創造條件以提高市場占有率，潛力一般的領域建議維持占有率，而對于進入衰退期的產品則應主動收縮，減少投入，對沒有任何發展希望的要果斷放棄。做到有所為有所不為。

第三，糧食企業應明確自己的競爭優勢。優勝劣汰是市場競爭的鐵律。糧食企業要想在競爭中獲勝就要時刻緊盯競爭對手，充分了解競爭對手的情況，通過對比定位，發現自身不足，及時進行改過或盡量避免劣勢并將自身優勢作為賣點吸引消費者。

第四，糧食企業應把競爭優勢與消費者心理結合起來。消費者需要什么，我們就滿足什么。消費者不需要什么，我們就避免什么，一定要充分考慮消費者的消費心理和消費趨勢。

3.2塑造品牌形象

糧食品牌包括品牌的內在形象和外在形象。所謂內在形象主要指糧食產品的質量，這是品牌形象的核心，也是企業生存發展之本。優質的糧食產品會讓消費者對品牌產生信任感，從而提高品牌忠誠度并重復購買此品牌產品。

品牌外在形象則主要包含品牌名稱、標志和品牌包裝，這些外在形象可直接給消費者較強的感覺沖擊。名如其人，品牌名稱猶如人的名字一樣，講究有意義，便于記憶和突出個性。統一的標志、標準字、標準色有利于企業形象的塑造，幫助品牌更好的推向市場。如中糧集團的“福臨門”品牌正是考慮到中國人偏愛“福”字，借此拉近與消費者的距離。

目前，我國糧食品牌多以品種命名或是原產地命名，這種命名法不利于商標保護。此外，大多品牌包裝制作粗陋，不具吸引力，制約了產品的銷售，糧食企業在品牌形象塑造中亟須在名稱、標志和包裝上進行改進，用設計構建品牌形象。

3.3加強品牌推廣

酒香也怕巷子深，作為市場化剛剛起步的我國糧食市場，糧食企業更應樹立傳播意識，打造糧食品牌的媒介形象。首先，可以使用廣告推廣。廣告是效率較高而相對成本較低的營銷工具。糧食企業通過廣告為產品做宣傳時，一定要制定科學、合理的廣告策略。在廣告投放前，要根據目標市場和消費者特點以及不同媒體特征，結合產品生命周期進行廣告投放。在創意策劃和設計時統一調性。目前我國糧食企業在廣告投放方面缺乏合理性，主要以傳統媒體投放為主。但隨著互聯網的發展，網絡已進入尋常百姓家，網絡廣告相對傳統媒體廣告具有廣告成本低、形式和平臺多樣化、信息迅速等特點，我省糧食企業可以借助網絡對產品進行宣傳，還可以與電子商務相結合，開辟一種新銷售方式。

其次是銷售促進。銷售促進又稱為營業推廣，它是指企業運用各種短期誘因鼓勵消費者和中間商購買、經銷企業產品和服務的促銷活動，如贈品、優惠券、現金返還、免費試用、活動策劃等。銷售促進可以吸引消費者注意，提高購買率，擴大市場占有率。

再次是公共關系。公共關系是指某一組織為改善與社會公眾的關系，促進公眾對組織的認識、理解及支持，達到樹立良好組織形象、促進商品銷售的一系列公共活動。對內，它可以為組織決策層和各個職能部門提供服務并協調組織內部的各種關系服務。對外可以為公眾提供信息服務，協調組織外部各種關系，為企業發展創造良好環境。如金龍魚大米在2009年就聯合深圳衛視《飯沒了秀》欄目開展了一期“走進金龍魚好米體驗營”活動，現場除了讓孩子跟主持人強子哥哥一起玩游戲外，還讓孩子跟家長試吃金龍魚大米，這種借助媒體推廣的形式生動活潑，互動性強，大大提高了品牌的知名度。

3.4注重品牌保護

作為企業重要的無形資產，品牌具有其獨特的價值。企業應像保護自己的孩子一樣呵護自己的品牌。所為“品牌保護”就是對品牌的所有人、合法使用人的品牌實行資格保護措施，以防范來自各方面的侵害和侵權行為。品牌保護不僅僅是糧食企業自己的事情，而且是社會的事，需要社會多方力量的保護，包括法律保護、政府保護、企業保護、媒體保護等。但企業要以我為主，提前謀劃，建立完善保護體系并制定一些預案以應對緊急狀況。

對于一些侵害自己品牌的現象和企業，不能聽之任之，姑息養奸。如果縱容，會從根基上損害品牌形象，造成巨大的經濟損失，甚至最終失去消費者的信任。因此，糧食企業在品牌保護方面應積極開發和應用防偽技術，嚴格管理，要運用法律武器，積極參與到打假活動中，保護自己品牌的合法權益。我們的政府也要完善各項規章制度，加強對糧食市場的監管力度和對假冒偽劣產品的打擊力度。新聞媒體等各界力量也應聯合起來共同參與到打假活動中來，使糧食品牌這一關乎老百姓切身利益的特殊品牌在健康的市場環境中發展壯大。

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第9篇：對糧食安全的認識范文

當前，經濟發展進入新常態，速度換擋、結構優化、動力轉換，大眾創業萬眾創新熱情高漲，新業態新模式不斷涌現，這些都對傳統糧食產業發展提出了新要求新挑戰，也帶來了新動力新機遇。

我們必須深刻認識新常態，正確分析糧食工作面臨的新情況新問題，準確把握糧食行業發展趨勢和內在規律，促改革、謀創新、求突破，切實增強糧食流通工作的前瞻性、針對性和有效性，牢牢把握工作主動權。

“十三五”是全面破解糧食供求階段性結構性矛盾的關鍵期。從供求總量看，近年來國內外糧食生產連獲豐收，消費疲軟不振，供求整體寬松。據聯合國糧農組織預測，2016年全球谷物產量、庫存量將繼續保持較高水平，分別達到25.3億噸、6.4億噸。國內糧食生產實現歷史罕見的“十二連增”，近三年產量連續保持在1.2萬億斤以上，2015年達到12428億斤，糧食綜合生產能力穩定在較高水平。綜合分析，“十三五”前期國內外糧食供求形勢仍將延續總體寬松的格局。從品種結構看，我國小麥供求基本平衡，玉米和稻谷階段性過剩特征明顯，特別是一些低端品種銷路不暢，大豆產需缺口繼續擴大。同時，近兩年低價大麥、高粱、木薯干、DDGS等玉米替代品進口激增，2015年高達750億斤，加上各種渠道進口的低價大米不斷增加，使得國內供求矛盾進一步加劇。今年開始，國家將加大種植結構調整力度，但效果顯現還需要一個過程，品種結構矛盾短期內難以有根本性改變。從市場價格看，當前國內糧食價格處于全球“高地”，呈現產區與銷區、原糧與成品糧、國內市場與國際市場糧食價格“三個倒掛”的局面。據國家糧油信息中心監測，國內市場已連續41個月呈現“稻強米弱”“麥強粉弱”狀態，2015年底小麥、大米、玉米三大谷物國內外價差每噸分別為771元、745元、790元。近年來，國家啟動了以市場化為導向的糧食價格形成機制改革，國內糧食市場價格將逐步與國際市場接軌。上述這些因素，與世界經濟面臨的不確定、不穩定因素和國內經濟發展中存在的問題矛盾交織疊加、相互影響，使得糧食供求形勢和市場走勢更加錯綜復雜。

破解糧食供求階段性結構性難題，關鍵是要積極穩妥化解供給側和需求側不對稱矛盾，既要引導培育新的消費需求，又要著力增加有效供給，推動實現更高水平的供求平衡，同時還要防止調整過度導致個別品種供求失衡、價格大幅波動。要建立健全促進糧食供求平衡的長效機制，打破糧食“多了少了、少了多了”的歷史怪圈，增強保障國家糧食安全的持續性和穩定性。

“十三五”是全面推進糧食流通能力現代化的攻堅期。我國幅員遼闊人口眾多，區域差異明顯，自然災害多發，及時有效保障城鄉居民糧食供應、保持糧食市場總體穩定，始終是糧食流通工作的基本職責和首要任務。隨著新型城鎮化、農業現代化加快發展，糧食生產進一步向核心產區和優勢產區集中，糧食區域之間、季節之間不平衡的矛盾更趨突出，保證軍需民食、應急救災和市場穩定的難度將繼續加大。只有建設更高水平的糧食收儲供應保障體系，實現快速反應、科學調度、精準調控，才能確保國家糧食安全。而當前糧食流通各環節發展不平衡不協調，突出表現為物流成本高，信息化發展滯后，流通效率較低；糧食質量快速檢驗能力不足，污染糧食處置長效機制尚未建立；糧食應急保障水平不高，全天候快速響應能力較弱等。這些問題制約了糧食資源快速集散、高效配送、順暢流通，是糧食流通能力現代化建設亟待突破的瓶頸障礙，也是必須啃下的“硬骨頭”。

“十三五”時期，必須加快實施“糧安工程”，盡快適應糧食資源在全國范圍內跨區域、長距離、大規模、高效率流通的新要求，加快打通糧食物流主通道，加強糧食物流重要節點建設，大力提升糧食信息化水平，全面提高糧食應急能力，縱深推進糧食流通能力現代化建設。

“十三五”是全面釋放糧食產業經濟活力的轉型期。糧食的公共物品和一般商品雙重屬性，決定了糧食行業客觀地肩負著配置資源保安全、發展產業活經濟兩大使命。一方面，我們肩負著保供應、惠民生、兜底線的職責，必須抓好收儲、管住儲備、穩定市場；另一方面，我們肩負著活流通、擴內需、穩增長的重任，必須大力發展糧食產業經濟，促進國民經濟持續健康發展。這兩個方面構成糧食行業發展并行推進的“兩個車輪”，相輔相成，互為支撐。

長期以來，受發展階段、政策體制、外部環境影響，糧食流通工作的著力點主要放在抓收購、保供應、穩市場上，糧食加工轉化沒有擺上應有的位置，導致收儲與加工脫節，產業發展不協調，初級加工產能過剩，優質精深加工能力不足，糧食產業經濟發展滯后。另一方面，新一輪重要農產品價格形成機制改革已經啟動，糧食收儲體制機制將隨之發生根本性變革，國有糧食企業“收原糧、管原糧、賣原糧”的經營模式將難以為繼，必須通過大力發展糧食產業經濟求生存謀發展。當前，我國糧食產能穩定在較高水平，糧食庫存充足，糧食安全基礎較為牢固，加之農業經營方式深刻變革，糧食適度規模經營加速推進，城鎮化步伐加快，城鄉居民消費結構加快升級，多元化、個性化、定制化糧油產品需求快速增加，為糧食產業經濟發展提供了前所未有的歷史機遇。

從糧食流通環節看，糧食加工轉化一頭連著收儲，一頭連著銷售，是整個流通鏈條的樞紐，不僅是糧食供求的“調節器”，更是糧食企業提質增效的“推進器”。因此，必須在切實抓好糧食收儲、管住管好政府儲備的同時，以糧食加工轉化為引擎，以全產業鏈模式為路徑，大力推動糧食產業經濟發展，加速實現糧食行業轉型升級。

“十三五”是全面促進國內與國際糧食市場深度融合的機遇期。隨著經濟全球化和貿易自由化的縱深推進，國內外糧食市場的關聯度越來越強，特別是近幾年國際糧食形勢對我國糧食市場的影響更加直接。近期國際貨幣基金組織決定將人民幣納入特別提款權貨幣籃子，這將對全球經濟和貿易產生深遠影響。今后一個時期，隨著“一帶一路”等國家對外開放戰略的加快推進，我國經濟深度融入世界經濟的趨勢將更加明顯，國內外糧食市場的加速融合已成必然。如何有效防范化解國際風險的沖擊，加快形成互利共贏的國際合作關系，更好地保障國家糧食安全，是擺在我們面前的重大課題與現實考驗，我們必須因勢而謀，應勢而動，順勢而為。

深入貫徹國家糧食安全戰略，要求我們既要保持戰略定力，確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”，又要積極有效地利用好國際市場、國際資源；既要著眼于遵循糧食供求自身規律，保護好國內糧食生產者、經營者、消費者的利益，又要放眼經濟社會發展大局，履行維護全球糧食安全的大國使命，以更寬廣的胸襟和更開放的視野主動融入國際市場；既要積極研究“引進來”，又要著力推進“走出去”，找準融入全球糧食市場的結合點，在保障我國糧食安全的同時為世界糧食安全作出更多貢獻。

面對新形勢新機遇新挑戰，“十三五”時期的糧食流通工作，必須圍繞全面建成小康社會的戰略目標，以創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展“五大理念”為統領，總體推進“五大體系”建設。

堅持以創新發展理念推進糧食流通各項改革，著力打造運行規范、穩健管用的糧食安全保障制度體系。要強化糧食安全省長責任制，完善中央和地方共同負責的糧食安全保障機制；加快完善糧食收儲機制和價格形成機制，防止過度干預市場；改革完善中央和地方儲備糧管理體制，確保政府糧食儲備安全可靠；加快糧食科技體制和人才體制改革創新，激發行業內外“雙創”活力；大力加強法治糧食建設，深入推進依法治糧。

堅持以協調發展理念激發糧食產業經濟活力，著力打造鏈條完整、效益良好的糧食產業經濟體系。要充分發揮糧食加工轉化引擎作用，培育“產購儲加銷”一體化的全產業鏈模式，把糧食產業發展放到國民經濟發展全局通盤謀劃，促進一二三產業融合；淘汰落后加工產能，發展優質精深加工產能；促進糧食副產物綜合利用，大力發展循環經濟；優化糧食企業發展模式，積極發展混合所有制經濟，加速資源、資金、資產集聚，形成一批輻射范圍大、帶動能力強的糧食產業集群。

堅持以綠色發展理念引領糧食流通能力現代化建設，著力打造運轉高效、生態環保的現代糧食倉儲物流體系。要以“糧安工程”建設為抓手，打通糧食物流通道，提高糧食流通效率；配套建設一批綜合性糧食加工物流園區，實現生產鏈、供應鏈、服務鏈有機銜接；推廣生態節能技術應用，大力推進綠色生態儲糧和節糧減損；積極開發利用太陽能、秸稈、稻殼等資源，培育與糧食副產物、行業設施資源密切關聯的新興產業；運用現代信息技術改造傳統糧食行業，全力提升糧食企業生產經營管理、糧食部門調控監管服務的信息化水平。

堅持以開放發展理念拓展糧食行業發展空間，著力打造開放包容、互惠共贏的糧食流通產業國際合作體系。要積極引進國外先進技術、管理經驗，促進國內糧食流通產業管理水平的提高；推動糧深加工產品和糧食倉儲設施、機械設備、儲糧技術“走出去”，培育具有國際競爭力的大糧商，開展多種形式的跨國經營，實現多層次、寬領域合作共贏；積極參與國際糧食標準和貿易規則制定，增強維護全球糧食安全的話語權。