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1數(shù)據(jù)說明
農(nóng)業(yè)與工業(yè)是維持我國經(jīng)濟狀況的兩大支柱,農(nóng)業(yè)也是我國的立國之本,我國有超過半數(shù)的農(nóng)村人口,雖然城市化進程在開展過程中,但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍舊不容忽視,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的根本手段就是投入質(zhì)量更佳的農(nóng)業(yè)科技資源。在進行實證分析前,我們必須對農(nóng)業(yè)科技資源的具體內(nèi)容有一個整體上的把握,才能對分析對象更加明確,使分析結果更加精確。
1.1農(nóng)業(yè)科技資源概述
我國的農(nóng)業(yè)科技資源主要包括科技信息資源、物力資源、財力資源、人力資源幾種重要的資源。提升農(nóng)業(yè)的科技信息資源的質(zhì)量必須依靠技術創(chuàng)新,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械動力不斷進行提升與改造,更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械設備,另外技術創(chuàng)新固然重要,但是必須注意新型生產(chǎn)技術要切合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求,否則會使技術的轉化率偏低;另外還要注重人力資源對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響,質(zhì)量相對比較高的人力資源主要是技術人員,包括研究人員、推廣人員、管理人員,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的運轉離不開他們?nèi)搅α康闹С郑俏覈軌驈氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是從事機械簡單作業(yè)的農(nóng)民,人力資源的缺乏狀況是極其嚴重的;最后一方面也是最重要的影響因素主要是資金支持,無論是技術創(chuàng)新還是人才培養(yǎng)都不能沒有充足的資金支持,因此對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)費管理也很重要。
1.2數(shù)據(jù)說明
對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的判定主要通過觀測農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值來進行,總產(chǎn)值包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、以及其他農(nóng)業(yè)相關的服務業(yè)幾方面。研究中采用的相關數(shù)據(jù)均為全國數(shù)據(jù)資料。對于缺失數(shù)據(jù)均采用插值法來進行修補,對原始變量關系無影響。為消除數(shù)據(jù)的異方差,分別取機械總動力、技術人員、科技經(jīng)費支出、農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)值四個變量的自然對數(shù),分別以LNM、LNH、LNRD和LNY來表示。
2分析實證
為了避免在實證分析的過程中產(chǎn)生較多的誤差,因此在處理時間序列的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)時不直接采取向量自回歸數(shù)學模型的方式,為了使實證分析更具有說服性,在開展協(xié)整分析之前,要先檢測時間序列是否具有平穩(wěn)性。
2.1單位根檢驗
對單位根的檢驗通常采用DF檢驗和ADF檢驗。本研究主要采用ADF法對變量的原始序列以及一階、二階差分序列進行單位根檢驗。研究結果表明,LNM、LNH、LNRD和LNY四個變量的原始序列均比顯著水平的10%小,均存在單位根,因此是非平穩(wěn)的。這四個變量所對應的一階分差序列比顯著水平的10%小,因此也是非平穩(wěn)的。而其二階差分的變量均在1%的顯著水平之下,因而拒絕單位根假設,是平穩(wěn)的時間序列。根據(jù)單位根檢查結果顯示,LNM、LNH、LNRD和LNY四個非平穩(wěn)的序列在經(jīng)過二階差分之后變?yōu)槠椒€(wěn)序列,因此這四個變量均為二階單整的變量。
2.2協(xié)整檢驗及相關方程
通過單位根檢驗表示LNM、LNH、LNRD和LNY二階差分后均無單位根,為平穩(wěn)的時間序列。可以對其進行協(xié)整分析,驗證變量之間的單位關系是否為協(xié)整關系,驗證辦法常用Johansen法和E-G兩步法。本研究中首先采用了Jo-hansen法進行協(xié)整檢驗,所選擇的數(shù)據(jù)雖然具有線性趨勢,但其協(xié)整方程中只含有截距項,且其滯后階數(shù)等于1。然后,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行解釋,解釋變量為農(nóng)業(yè)科技資源,采用最小二乘法對二者的關系進行回歸性分析,線性回歸方程為:LNY=-1.733+2.743LNH-1.279LNH+1.096LNRD在所研究的樣品期內(nèi),科技經(jīng)費和技術人員每增加1%,相應的總農(nóng)產(chǎn)值就增加1.09%和2.74%。由此可見,增加農(nóng)業(yè)財力及人力資源的投入可以有效地促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。而機械總動力對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展彈性是一個負值,為-1.28,這表明我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機械利用率較低,對經(jīng)濟的發(fā)展不具有明顯的促進作用。
3結語
何謂龍頭企業(yè)主導型農(nóng)業(yè)科技園?它的確立有七項標準:一是主營業(yè)務必須是農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè),主營產(chǎn)品銷售收入占總收入70%以上;二是有經(jīng)濟規(guī)模和生產(chǎn)交易規(guī)模,除了有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外,還要配備農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè);三是經(jīng)濟基礎雄厚,具有較好收益;四是企業(yè)要具備良好的信譽;五是要做到切實惠民、惠及農(nóng)戶;六是要具備強有力的競爭力,產(chǎn)品、科技先進;七是要具備品牌影響力。龍頭企業(yè)主導型農(nóng)業(yè)科技園的積極作用主要表現(xiàn)在:龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化中占有核心引領地位,是建設運營主體,使它能夠有效發(fā)揮自身資金、人才、設備、技術等優(yōu)勢,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的保障,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈中的各環(huán)節(jié)有機結合,促進區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和農(nóng)業(yè)效益。
首先,增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力。龍頭企業(yè)以科技作支持,通過加大科研力度,運用其優(yōu)勢資源建立規(guī)范生產(chǎn)基地,積極引進先進技術和設備,轉化科技成果,加快技術成果的示范和推廣,提高自身科技成果實行水平。同時帶動周邊產(chǎn)業(yè)基地,從而增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展;第二、提供智力保障。龍頭企業(yè)可以為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)培養(yǎng)人才,進行技能培訓,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的智力保障;第三、促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。龍頭企業(yè)在一定程度上是該區(qū)域經(jīng)濟能力、科技水平的衡量標桿,它善于運用先進的營銷理念,圍繞工業(yè)園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)及核心技術帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,調(diào)動各方積極性,與農(nóng)副產(chǎn)品加工、技術研發(fā)、休閑觀光等其他產(chǎn)業(yè)構成了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈,促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整良性發(fā)展,使農(nóng)業(yè)園區(qū)的市場競爭力和經(jīng)濟實力大幅度上升,在我國農(nóng)村建設中發(fā)揮著巨大的推動作用。
二、龍頭企業(yè)主導型農(nóng)業(yè)科技園建設發(fā)展現(xiàn)狀
第一,絕大部分園區(qū)是單一建設主體,或企業(yè)、或政府、或科研單位。政府主導模式,則由各級政府投資建設和管理,負責資金籌措,帶動周邊地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但運行模式的多元化機制還未形成,吸引力有所欠缺;科研院所主導模式,則是由科研單位投資建設,開發(fā)新技術成果,形成新的經(jīng)濟增長點,推動優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展;企業(yè)主導模式,是由企業(yè)籌集建設經(jīng)費,但市場缺乏統(tǒng)一標準,經(jīng)營效率不高,熱衷于更新設備,甚至忽視了人才和科技的作用。第二,經(jīng)營主體與建設主體一致。第三,實行管委會制、公司制和混合制的管理模式。第四,主要分布地區(qū),覆蓋了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第五、呈現(xiàn)規(guī)模化、標準化、科技化發(fā)展。
在經(jīng)過數(shù)年的建設發(fā)展和規(guī)劃后,我國龍頭企業(yè)主導型農(nóng)業(yè)科技園的建設和發(fā)展已經(jīng)充分證明其在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的杰出貢獻。它們圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),促進科技成果應用和開發(fā),帶動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,已成為我國轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效突破口。但在發(fā)展建設中仍存在一些問題:如全國范圍內(nèi)龍頭企業(yè)主導型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)量較少,輻射動力不強大;在以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的骨干企業(yè)中,很多企業(yè)存在生產(chǎn)效益與組織形式兩脫離或產(chǎn)品生產(chǎn)效益不高等現(xiàn)象,以至于出現(xiàn)政府和農(nóng)戶積極發(fā)展建設科技園區(qū),而龍頭企業(yè)主動性不強等現(xiàn)象;龍頭企業(yè)重視生產(chǎn)利益大于農(nóng)民利益,在很多情況下,出現(xiàn)損害農(nóng)戶利益和缺乏信用的現(xiàn)象等。由此可見,我國農(nóng)業(yè)科技園建設與發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比還存在一定差距,仍需在探索中不斷完善,更好地發(fā)揮示范帶頭作用。
三、龍頭企業(yè)主導型農(nóng)業(yè)科技園建設發(fā)展策略
龍頭企業(yè)主導型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)經(jīng)營體系,更好地使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,為我國社會主義新農(nóng)村建設的繁榮發(fā)展做出貢獻。在建設發(fā)展途中,應從內(nèi)外兩方面積極進行建設發(fā)展策略,以期推動我國農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。
1、外部推動力
首先是國家的政策扶持。結合國家相關政策、國土整治項目、社會主義下新農(nóng)村建設的步伐進行園區(qū)建設。政府是國家政策的制定者,國家通過政策的宏觀調(diào)控對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主體和決策進行宏觀約束。國務綜合整治項目,則是政府政策導向的載體,龍頭企業(yè)主導型科技園區(qū)可在政府的項目支持下,進行發(fā)展建設。這就需要政府在政策上給予傾斜與扶持,龍頭企業(yè)主導型農(nóng)業(yè)科技園在此基礎上加以完善和落實。只有這樣,在國家政策的扶持下,公共財政的支持下,真正把園區(qū)建設成一個區(qū)域性的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地。
2、內(nèi)部發(fā)展力
首先,發(fā)展技術創(chuàng)新力與先進科技力。園區(qū)可以積極納入高等院校技術人才,實現(xiàn)企業(yè)人員科學素質(zhì)的整體提高。園區(qū)還可以積極與科研機構建立合作關系和技術依托關系,聯(lián)合攻關,進行科技研發(fā)和技術推廣,以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級。在日常生活中,要加強對龍頭企業(yè)負責人和服務人員的培訓,推廣科普知識,提高新農(nóng)業(yè)技術人才的生產(chǎn)和管理水平,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設提供技術保障。有了科學技術作基本,就可以在這一平臺上孵化培育新品種、新技術,提升企業(yè)自主創(chuàng)新的核心競爭力。其次,要合理利用現(xiàn)有土地資源,注重農(nóng)業(yè)建設的縱深拓展。任何一個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)都應主義合理利用現(xiàn)有土地資源,綜合開發(fā)利用,完善產(chǎn)業(yè)化鏈條,提高利用價值。原有的市場出售的農(nóng)產(chǎn)品大多是初級產(chǎn)品,龍頭企業(yè)則通過對農(nóng)產(chǎn)品的加工,增加產(chǎn)品附加值,從而提高農(nóng)業(yè)孝義,是農(nóng)民增收的重要途徑。
在農(nóng)業(yè)建設的縱深拓展上,龍頭企業(yè)應建立示范基地,引導企業(yè)拓展縱深加工領域,大力建設良種基地,保證加工產(chǎn)品的質(zhì)量;大力建設特色基地,因為一個龍頭企業(yè)的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),就是該地區(qū)最優(yōu)資源的體現(xiàn)。基于源農(nóng)業(yè)的資源利用,確立主導產(chǎn)業(yè),建設區(qū)域特色性強、帶動力大的其他產(chǎn)業(yè),形成核心競爭力,形成生產(chǎn)規(guī)模,提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。在其他相關產(chǎn)業(yè),應積極開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的涵蓋領域,努力拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展,實行產(chǎn)供銷一體的全方位服務,優(yōu)化配置生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資源以適應產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。再者,建立多元化投入機制。龍頭企業(yè)主導型農(nóng)業(yè)科技園建設和發(fā)展的支撐點是主導產(chǎn)業(yè),也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要贏利點。依托于龍頭企業(yè)這一產(chǎn)業(yè)化的建設主體,需要采用多種形式的資金籌集,建立多元化投入機制,為開展科技轉化推廣和科技創(chuàng)新建設注入強大資金保障。
最后,應注重品牌推廣建設,提高市場競爭力。在園區(qū)建設中,要注重品牌的影響力,運用整合營銷策略,主動引導市場,創(chuàng)造名牌產(chǎn)品,提高品牌的市場占有率。此外,應注重塑造良好的企業(yè)品牌形象,通過政府引導、網(wǎng)絡推廣等營銷方式,提高產(chǎn)品品牌知名度,并努力開拓國際化市場。
四、結語
近年來,全市在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)轉化、新品種新技術推廣、培訓工程推進、基層推廣體系建設方面都取得了較好成績,不斷提高了科技對農(nóng)業(yè)的支撐能力,科技貢獻率為46%。一是在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)轉化方面,全市科研院所充分利用當?shù)氐牡赜騼?yōu)勢,育成并審定農(nóng)作物新品種60余個,白葵6號、白葵雜6號等新品種已在吉林、內(nèi)蒙古、遼寧、新疆等地廣泛種植,推廣面積1000萬畝以上,農(nóng)民增收1.5億元。“白粳1號”水稻新品種目前推廣面積占白城市水稻面積的42%。大田膜下滴灌系統(tǒng)、水稻機械化精量播種育苗機、玉米收獲機等科研成果得到了推廣應用。4YW2型自走式、BYW2背負式和4YWZ型(適合小地塊和半山區(qū))三種玉米收獲機,累計推廣800多臺,水稻機械化精量播種育苗覆土機累計推廣200套。繁育各類新品種苗木40多萬株,楊樹品種推廣面積就達1500萬畝,經(jīng)濟效益達數(shù)百億元。良種細毛羊高效養(yǎng)殖關鍵技術研究、反芻動物全混合平衡日糧(TMR)飼喂技術研究、黃花苜蓿引種栽培技術研究等13項成果已得到推廣應用,深受農(nóng)民歡迎。取得了巨大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。二是在新品種新技術推廣方面,針對全市農(nóng)業(yè)技術需求,大力推廣五大農(nóng)業(yè)新技術。玉米地膜覆蓋栽培技術、測土配方施肥技術、生物防螟技術、農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠技術、保護性耕作推廣技術。
有效地提高了施肥水平,充分發(fā)揮了抗旱節(jié)水、保墑保肥、提高產(chǎn)量的優(yōu)勢。三是在培訓工程推進方面,全市主要采取冬春科技培訓、“陽光工程”、“農(nóng)技推廣體系建設”、舉辦科普大集發(fā)放材料、進行點菜式培訓、成立講師團、利用傳媒技術傳播農(nóng)業(yè)科技等多種形式提高農(nóng)民科技素質(zhì)。平均每年依托市縣農(nóng)業(yè)技術培訓基地,培訓農(nóng)業(yè)技術指導員600名、認定農(nóng)民培訓師資500名;依托科技示范戶,采取傳幫帶的方式,培訓骨干專業(yè)農(nóng)民2.17萬名;依托各培訓資源,培訓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)明白人29.5萬人。培養(yǎng)了一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。四是在農(nóng)技推廣體系建設方面,全市各地建立實施基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員包村聯(lián)戶制度,逐步形成了農(nóng)業(yè)技術推廣人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的科技入戶機制,進一步形成“專家+試驗示范基地+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用快捷機制,大力推廣高產(chǎn)、高效栽培技術,為全市糧食安全生產(chǎn)做出了貢獻。
在看到全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的同時,還應當看到全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技發(fā)展中的不足。一是科技支撐不強。全市農(nóng)業(yè)科技總體水平還不高,創(chuàng)新能力不強,跟蹤式、模仿式,低水平重復式研究還較多。二是農(nóng)民科技素質(zhì)較低。農(nóng)民大多小學畢業(yè),文化素質(zhì)低下。三是推廣機制不活,經(jīng)費不足。專業(yè)化和社會化服務組織發(fā)展還相對滯后,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,工作必須的儀器、化驗設備也急需更新,嚴重影響了工作的開展。四是品種混雜。育種方法、技術和模式落后,造成品種品質(zhì)低、抗逆性弱、產(chǎn)量低。育種方法、技術急需改善。
2當前全市農(nóng)村最需要的技術
根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設需要以及農(nóng)民致富需求,重點需要種植業(yè)關鍵技術、養(yǎng)殖業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品加工等技術。
2.1種植業(yè)技術玉米、水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、測土配方施肥、玉米螟生物防治、農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠、地膜玉米、等離子種子處理、玉米、水稻、大豆良種和機械精量、半精量播種技術、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化技術、旱作節(jié)水、玉米、水稻保護性耕作、綠色稻米綜合生產(chǎn)、地膜植棉、地膜花生、烤煙、元蔥、紅干椒和無公害蔬菜生產(chǎn)、水稻病蟲草害綜合防治技術等。
2.2養(yǎng)殖業(yè)技術牛、羊、豬高效育肥實用技術、家禽養(yǎng)殖技術、畜禽疾病防治實用技術、秸稈飼料配制技術、獸藥質(zhì)量識別與使用技術。
2.3農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷管理技術結合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,圍繞促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)服務體系發(fā)展等技術。
3提高白城農(nóng)業(yè)科技水平的措施
3.1搭建科技協(xié)作平臺,提高科技成果轉化組織搭建科技協(xié)作平臺,推進科技協(xié)作,形成產(chǎn)、學、研一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。一是促進科研單位與企業(yè)有效對接,進一步健全科技成果轉化的激勵機制,鼓勵企業(yè)以股份形式引進科技單位、科技人員的新技術成果,促進高新技術成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構和企業(yè)合作進行技術開發(fā),支持其與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)機構,促進高新技術成果商品化和產(chǎn)業(yè)化。二是促進農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)的有效對接。鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科研機構及其科技人員面向生產(chǎn)一線。積極推廣專家大院、院縣共建、科技特派員等農(nóng)技服務模式,重點建設一批科研示范基地,提高最新農(nóng)業(yè)科技成果的應用轉化效率。積極深入基層,針對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,結合農(nóng)民需求,以主推品種、配套栽培和養(yǎng)殖技術等為主要內(nèi)容開展農(nóng)民培訓、科技咨詢與服務等。三是由政府搭建“白城市科技協(xié)作平臺”,促進農(nóng)業(yè)大專院校和科研單位與企業(yè)和農(nóng)民合作組織對接。
3.2通過能人帶動,發(fā)揮輻射作用市農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等涉農(nóng)部門啟動實施“能人帶動工程”,充分發(fā)揮能人示范和輻射帶動作用,帶動周邊農(nóng)民利用科技致富,大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才資源,使能人經(jīng)濟成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的亮點。在農(nóng)業(yè)技術推廣員、農(nóng)村種養(yǎng)能手、經(jīng)紀人、農(nóng)民企業(yè)家、外出務工經(jīng)商優(yōu)秀青年中遴選出100名鄉(xiāng)土人才,建立以種植能人、養(yǎng)殖能人、技術能人、經(jīng)營能人的農(nóng)村能人檔案,采取“請進來、走出去”的方式,聘請農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟等方面的專家為農(nóng)村能人授課,做到分類管理、分別指導。按照扶優(yōu)扶強原則,在資金、項目、信息等方面予以傾斜,每年都協(xié)調(diào)資金支持能人興辦產(chǎn)業(yè)。以能人實業(yè)為龍頭,著力構建“能人+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,創(chuàng)辦專業(yè)合作社、農(nóng)民田間學校、流動技術服務站,組織能人開展致富報告會、流動技術服務、技術培訓等活動,逐步形成“政府搭臺、能人唱戲、群眾受益”的農(nóng)村“能人”幫帶的良好格局,發(fā)揮示范引導和輻射帶動效應,有效地帶動農(nóng)民增收致富。
3.3積極引進人才,推廣農(nóng)業(yè)技術實施基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構特設崗位計劃,引導和鼓勵高端技術人才、鄉(xiāng)土人才、高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到縣、鄉(xiāng)公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構工作,創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員的補充機制,充分吸取多年來科技培訓工作的經(jīng)驗,緊緊圍繞“節(jié)本、優(yōu)質(zhì)、高效”這一主題,組織各地對農(nóng)業(yè)技術培訓工作做相應的調(diào)整。在推廣新品種、新技術的基礎上,把政策解讀、信息咨詢納入培訓的內(nèi)容。采取科技示范戶典型經(jīng)驗介紹、制作圖文并茂的教學課件等多種行之有效的方式代替以往的集中面授。立足實際,發(fā)揮技術優(yōu)勢,積極開展新品種、新技術試驗、示范。按照“預防為主、綜合防治”的植保方針,對常發(fā)性害蟲如玉米螟、地下害蟲、草地螟等實行定點調(diào)查,做到及時、準確、不誤報、不漏報。認真做好測土配方施肥工作、玉米螟生物防治技術、玉米地膜覆蓋栽培技術、農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠重大增產(chǎn)技術推廣工作,同時正確引導農(nóng)民使用生物農(nóng)藥、無殘留除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等。
作者:李國杰 單葆成 馬云啟 劉廣林 單位:沈陽農(nóng)業(yè)大學 遼寧省科學技術廳
項目主要針對遼寧省西北風沙區(qū)與沿海地區(qū)風蝕沙化嚴重、缺乏耐鹽耐旱林木品種及糧食產(chǎn)量不穩(wěn)、經(jīng)濟效益低下的現(xiàn)狀,組織實施“沿海經(jīng)濟帶及西北風沙區(qū)防護林體系建設研究與示范”及“遼西北風沙半干旱區(qū)旱作關鍵技術研究”等項目,重點開展抗逆性樹種的保存與選育、防風固沙體系建設及旱作節(jié)水高效栽培模式等關鍵技術研究。第六,實施“新農(nóng)村能源、環(huán)保住宅及生態(tài)環(huán)境建設研究與示范”等項目。項目針對農(nóng)村新能源建設、改善和提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活生產(chǎn)條件等問題,進行“新農(nóng)村能源、環(huán)保住宅及生態(tài)環(huán)境建設研究與示范”及“遼寧農(nóng)村儲糧裝備技術及綠色儲糧示范”項目研究。加大引進創(chuàng)新力度,培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種“十一五”期間,遼寧省累計引進農(nóng)作物種質(zhì)資源6000余份、配制新組合2000份、利用常規(guī)育種與生物育種相結合的方式選育玉米優(yōu)良自交品系127份,選育玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物新品種190個,新品種推廣面積累計3億畝,使遼寧省主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持95%以上。累計引進國內(nèi)外高油、高蛋白、高油亞比材料和特種花生新品種(系)89個,育成花生新品種6個。選育林木、畜牧、水產(chǎn)等新品種40個,豐富了遼寧省種業(yè)市場,提升了種業(yè)品質(zhì),為遼寧農(nóng)業(yè)的健康高效及可持續(xù)發(fā)展打下了夯實的基礎。由遼寧省農(nóng)科院牽頭的國家糧豐工程項目“東北平原南部(遼寧)春玉米豐產(chǎn)高效技術集成研究與示范”中,5年中在全省內(nèi)累計建立核心區(qū)、示范區(qū)4800萬畝,技術輻射面積基本覆蓋遼寧省玉米主產(chǎn)區(qū)。2009年落實超高產(chǎn)田169畝,其中138畝達到噸產(chǎn),建平縣50畝超高產(chǎn)田塊最高畝產(chǎn)達1157.16公斤。通過對水稻減氮增效豐產(chǎn)技術、化控技術的應用,旱種濕管栽培技術、主要病蟲害安全高效綜合防治技術研究與示范,建立了遼寧東南沿海、遼河平原三角洲、遼寧中部和遼北四大稻區(qū)的水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術集成模式,技術輻射面積590萬畝,2009年有330畝超高產(chǎn)示范田平均畝產(chǎn)達832.8公斤。針對遼寧省大豆生產(chǎn)目前現(xiàn)狀及存在的問題,確立了遼寧南部、中北部地區(qū)及遼西半干旱區(qū)保苗高產(chǎn)高效技術集成與示范模式,5年中累計建立大豆新品種新技術示范田11處,合計示范面積6201畝,平均畝產(chǎn)達216.6公斤。通過農(nóng)業(yè)新品種的應用推廣及高產(chǎn)高效栽培技術的集成與示范,實現(xiàn)了良種良法的配套,為遼寧省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了有力的技術支撐。開展科技特派行動、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系科技特派行動以科技特派行動為載體,以政府引導和市場化運作為手段,以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設為切入點,把人才、技術、信息和現(xiàn)代經(jīng)營理念引入農(nóng)村一線,鼓勵廣大科技人員在農(nóng)村創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè),促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的技術支撐。“十一五”期間,遼寧省共有72個縣(市、區(qū))開展了科技特派工作,累計派出省級科技特派團17個、市級科技特派團190個、省級科技特派組63個、科技特派員2784名、培養(yǎng)農(nóng)民技術員3445人,全省累計有7853名科技人員活躍在農(nóng)村一線。行動開展以來共實施科技特派員示范項目798項、形成利益共同體171個、引進新品種1823個、推廣新技術1293項、研發(fā)新產(chǎn)品562個、申報專利131項、建立示范基地2277個、基地面積278萬畝、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)技術合作組織1226個、開展各種培訓7000余(場)次、培訓農(nóng)民70萬人次、發(fā)放資料170萬份、安置勞動力就業(yè)51.7萬人、輻射帶動農(nóng)民143.2萬人、增加經(jīng)濟效益209.4億元。經(jīng)過幾年探索實踐,在省內(nèi)建立了“四位一體”的科技特派工作模式,即科技特派團、科技特派組、科技特派員和農(nóng)民技術員培養(yǎng)工程。開展科技扶貧、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技服務平臺由遼寧省農(nóng)科院、沈陽農(nóng)業(yè)大學等單位的農(nóng)業(yè)專家,5年中累計組成80余支科技服務隊,針對各縣區(qū)的農(nóng)業(yè)特色,舉辦果樹栽培、棚菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等各種培訓班1200期,培訓科技帶頭人、農(nóng)民等18萬人次,累計發(fā)放光盤、技術手冊等資料70萬余份,發(fā)送農(nóng)作物優(yōu)良品種種子10萬公斤。通過建立新成果示范基地、扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟合作組織等措施,推廣新品種200個,引進科技致富項目300項,培養(yǎng)科技示范戶1000戶,累計創(chuàng)造經(jīng)濟效益40億元。實踐證明,科技扶貧及送科技下鄉(xiāng)更新了農(nóng)民觀念,提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì),為促進地方農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。同時,開展“農(nóng)業(yè)科技110”服務平臺建設,利用現(xiàn)代科技手段整合農(nóng)業(yè)科技資源和服務方式,采用政府搭臺、專家支撐、技營結合、農(nóng)民受益的運行模式,實現(xiàn)了對農(nóng)民科技咨詢、求助的快速反應、有效服務。為推進農(nóng)村信息化、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化、促進遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術支撐。
今后必須要重視技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化,在正確處理好當前與長遠、應用與開發(fā)研究的同時,加大基礎性研究力度,使三類研究的戰(zhàn)略布局及人力、財力保持適當均衡,推動遼寧農(nóng)業(yè)科技持續(xù)發(fā)展。(遵循農(nóng)業(yè)科技工作的自身特點與規(guī)律現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學是在科學整體化浪潮中建立起來的一門綜合性科學。它處于科學結構中的基礎自然科學到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的應用技術科學的廣大地帶,它也處于自然科學與社會科學的地帶。農(nóng)業(yè)科學技術不同于工業(yè)科學技術,它包括了基礎性研究、應用性研究和開發(fā)性研究的完整體系,并具有自身的特點:受經(jīng)濟規(guī)律支配,也受自然規(guī)律和生物規(guī)律的支配,物化的生產(chǎn)資料不能以其他的物質(zhì)取代,但直接又影響到農(nóng)業(yè)技術及其經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益;所獲得的科技成果,有物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品,又有知識形態(tài)和信息形態(tài)的非物質(zhì)性成果,并難以受到專利和知識產(chǎn)權的保護。農(nóng)業(yè)科技成果不僅可以轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富,而且還可以極大地豐富人類的精神財富。農(nóng)業(yè)科技工作的特征和規(guī)律是農(nóng)業(yè)發(fā)展特征和規(guī)律的綜合體現(xiàn)。實踐表明,在農(nóng)業(yè)科技工作中只有認真按其特殊性和規(guī)律性辦事,保持其穩(wěn)定性和連續(xù)性,才能推動遼寧農(nóng)業(yè)科技工作快速、良性發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)科學技術多學科、跨地區(qū)協(xié)作攻關伴隨現(xiàn)代科學技術的快速發(fā)展,科研規(guī)模不斷增大,分工也越來越細,一些重大科技攻關問題普遍帶有綜合性。這些科研任務的完成,必須組織大協(xié)作,乃至區(qū)域或國家規(guī)模的協(xié)作,才能取得突破性的大成果。因此,要加強橫向聯(lián)合與協(xié)作,推動多跨部門跨地區(qū)、專業(yè)多學科的聯(lián)合科技攻關。例如,沈陽農(nóng)業(yè)大學陳溫福院士完成的“秈粳稻雜交新株型創(chuàng)造與超高產(chǎn)育種研究及其應用”科研項目,就是以沈陽農(nóng)業(yè)大學、中國水稻研究所等12個單位跨部門跨地、多專業(yè)多學科的科技力量,開展大協(xié)作,聯(lián)合攻關,并獲得了具有國際先進水平的重大科技成果。此外,在農(nóng)業(yè)的多學科的橫向聯(lián)合上,重視了學科間滲透與交融作用的發(fā)揮,實現(xiàn)科技項目在理論上和技術上的突破,促進了高新技術的發(fā)展。目前,遼寧省在啟動實施的重大專項,特別是重大專項,均規(guī)定要創(chuàng)新科技創(chuàng)新體制,堅持走大聯(lián)合與大協(xié)作之路。采取多種形式加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化采取多種形式,加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化,為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供強有力的科技支撐。
同時,創(chuàng)辦科技型企業(yè)(企業(yè)集團)和經(jīng)濟實體,依靠科技進步,生產(chǎn)、銷售科技產(chǎn)品,將科技轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,經(jīng)濟社會效益顯著。運用高新技術改選傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所謂農(nóng)業(yè)的高新技術,是指能廣泛用于農(nóng)業(yè)領域的,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進步產(chǎn)生深刻影響和重大推動作用,并能形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高技術和新技術。包括國家科技部認定的生物技術、航天技術、信息技術、自動化技術、激光技術、新材料技術、新能源技術等7個高新技術領域的相關內(nèi)容。運用高新技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推動遼寧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,要服務于發(fā)展遼寧經(jīng)濟和完善遼寧農(nóng)業(yè)功能的需要,把遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在依靠現(xiàn)代科學技術的基礎之上。通過引入現(xiàn)代高新技術和先進生產(chǎn)力,用技術創(chuàng)新把高新技術融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),使高新技術向傳統(tǒng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后領域滲透和擴散,形成新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);用結構優(yōu)化促進遼寧農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化,將資源依托型的農(nóng)業(yè)發(fā)展成依托型農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效;用融資創(chuàng)新建立多元化的融資渠道和風險投資體系;用組織創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,形成一個利益共享、風險共擔的合理運行機制;用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想發(fā)展生態(tài)型的科技農(nóng)業(yè);用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式來取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,促使遼寧省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。注重高素質(zhì)科技隊伍建設農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技,科技進步靠人才,當今世界的競爭,從根本上說是人才的競爭,人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。加快農(nóng)業(yè)科技人才工程建設,造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提。因此,遼寧省在加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設實踐中,首先,對現(xiàn)有農(nóng)技推廣干部不斷加強正規(guī)的專業(yè)技術教育,使之適應農(nóng)業(yè)技術推廣的專業(yè)需要。其次,努力拓寬廣大科技人員的專業(yè)基礎知識、基本實驗技術、新技術應用水平和科研能力。注意充實農(nóng)業(yè)科技隊伍,加快培養(yǎng)學術帶頭人。研究人員的引進要始終堅持高學歷、高素質(zhì)的原則。第三,注意改善農(nóng)業(yè)科技人員特別是農(nóng)技推廣人員的工作和生活條件,努力保持專業(yè)科技人員的相對穩(wěn)定。第四,認真組織大專院校、農(nóng)業(yè)科研院所的教師、科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,高素質(zhì)地從事技術推廣服務,參與科技示范區(qū)、綜合開發(fā)區(qū)及各類生產(chǎn)基地建設。第五,不斷改革技術職務評聘制度,動態(tài)管理,充分調(diào)動科技人員的主動性和積極性。堅持技術推廣應用與培訓農(nóng)民相結合農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術的直接應用者和獲益者,要推廣農(nóng)業(yè)先進技術,必須大力培訓農(nóng)民,提高農(nóng)民科學技術素質(zhì)。首先,舉辦培訓班,傳授新技術、新方法。通過實施“沈陽市農(nóng)村青年科技人才研修工程”、“遼寧省農(nóng)民技術員培養(yǎng)工程”和“綠色證書”等,為遼寧農(nóng)村扶貧開發(fā)培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型“藍領農(nóng)民”。其次,建立科技示范服務基地。通過科技示范服務基地,讓農(nóng)民更直觀更實在地學到農(nóng)業(yè)技術知識和操作方法。第三,建立健全技術推廣網(wǎng)絡。通過完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級技術推廣機構、建立村、組兩級技術推廣組織、建立農(nóng)民技術協(xié)會和發(fā)揮農(nóng)技專業(yè)戶、示范帶動作用,從而加快新技術傳授、吸收及新品種的推廣普及。加大農(nóng)業(yè)科技管理體制創(chuàng)新力度首先,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體制。(1)將農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣應用相互分割的關系轉化為相互銜接互為一體的體系。(2)將農(nóng)科教分離、產(chǎn)學研多主體化轉化為農(nóng)科教結合、產(chǎn)學研一體化。(3)將科技人員的技術成果的物質(zhì)、精神獎勵與產(chǎn)權、專利分離轉化為一定程度的結合,建立多勞多得的分配制度和多元化的分配方式。其次,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制。(1)加強組織領導,分層次、分類別進行綜合協(xié)調(diào)管理農(nóng)業(yè)科技項目。(2)建立新型項目管理體系,基礎研究項目實行基金項目制,重大科研開發(fā)及示范項目實行公開招標的方法,重大綜合性項目探索建立首席專家負責制。(3)建立財政投入、金融貸款、企業(yè)投入、社會融資等多渠道、多元化投入體系。(4)克服短期行為,對項目實行長期的目標、分段檢查、適當調(diào)整的連續(xù)性管理辦法。再次,創(chuàng)新科技推廣體制。(1)強化農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡建設、修訂與完善農(nóng)業(yè)技術法規(guī)、加大農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費投人。(2)建立高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術信息服務體系和農(nóng)業(yè)科技應用風險保障制度,大力培養(yǎng)提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)。(3)建立責權利共享制,以效益分成的方式調(diào)動供給者和需求者的積極性。
關鍵詞:現(xiàn)代科技;農(nóng)業(yè)信息化;重要性;具體措施
中圖分類號:TP393.02 文獻標識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)01-0237-02
1 引言
農(nóng)業(yè)信息化是社會信息化的重要組成部分,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志與趨勢,目前我國已經(jīng)開始著力于該方面的應用,雖然我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平不高,但是相信在所有技術人員的共同努力下未來我國農(nóng)業(yè)科技信息化會取得更大的進步,我國在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的問題主要有:第一,政府主導作用發(fā)揮的不夠。由于農(nóng)業(yè)信息資源共享是一個艱巨而又復雜的工程,因此就需要有一個強有力的組織機構來對這項工作進行規(guī)劃,政府應該加大對此工程的重視程度真正在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設中發(fā)揮出作用,政府在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設管理中主要起到投資、管理以及協(xié)調(diào)的工作,從全國來看我國的組織協(xié)調(diào)機構還缺乏相應的管理,因此無法在農(nóng)業(yè)科技推廣中發(fā)揮出作用。第二,農(nóng)業(yè)信息化體系還不夠完善。我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系還不夠統(tǒng)一,不僅在數(shù)據(jù)上的差異性比較大同時信息的時間與制度也不健全,所以很難實現(xiàn)資源的共享也不能適應農(nóng)業(yè)科技的進一步推廣。第三,農(nóng)業(yè)服務不夠全面并且缺少針對性。同時對農(nóng)業(yè)市場的信息傳播力度不夠,農(nóng)民的信息意識也比較弱。鑒于以上這些問題本文就對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息化建設的重要性以及加強農(nóng)業(yè)信息化工作的措施進行詳細的闡述。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息化建設的重要性
r業(yè)信息化的出現(xiàn)不僅提高了農(nóng)村生產(chǎn)力也對社會主義新農(nóng)村的建設提供了幫助,在以往的新農(nóng)村建設過程中對農(nóng)村信息化建設的投入十分有限,并且各種基礎設施比較薄弱,農(nóng)業(yè)信息化的傳播體系也不夠完善,這些因素嚴重導致農(nóng)業(yè)信息技術得不到很好的開發(fā),農(nóng)村信息資源也越來越短缺,如何更好的推進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展就成了未來信息產(chǎn)業(yè)的重點任務,具體可以從以下幾個方面進行實施:第一,發(fā)展三農(nóng)信息服務業(yè)鼓勵各類運營商與企業(yè)對特色信息的開發(fā),幫助電子企業(yè)研發(fā)出更加先進更適合于農(nóng)民使用的信息終端產(chǎn)品。第二,發(fā)展遠程教育。在信息化與網(wǎng)絡化日益壯大的今天,距離已經(jīng)不再是束縛人們的因素,我國農(nóng)村已經(jīng)有了很多的網(wǎng)民他們通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取知識與信息,還能夠幫助他們進行農(nóng)業(yè)的發(fā)展,應用信息技術就是將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)運行方式改變,有效降低生產(chǎn)的成本從而提高產(chǎn)業(yè)的整體利益,通過建設農(nóng)村信息服務體系可以多開展一些信息化的活動提高農(nóng)民的技術能力與信息能力。農(nóng)業(yè)技術推廣是農(nóng)業(yè)教育、政府與農(nóng)民之間聯(lián)系的橋梁,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到十分重要的作用,但是目前我國哦農(nóng)業(yè)科技推廣過程中存在嚴重的經(jīng)費以及信息傳播時效的問題,因此一些最新的研究成果不能得到大力推廣也不能滿足農(nóng)民的技術需求,在整個的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中信息會分散在不同的子系統(tǒng)中,這就需要有一個能夠將信息整合的大平臺來進行資源的利用,在農(nóng)業(yè)科技推廣方面信息化方式可以提供生產(chǎn)信息服務以及對產(chǎn)品營銷渠道進行確定,同時也能向相關部門提供各種農(nóng)資供應的情況,讓農(nóng)民購買到質(zhì)量可靠、價格合理的產(chǎn)品,也能將農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題的情況及時的反映給相關的專家,然后再配合上農(nóng)業(yè)技術部門制定出嚴格的防止方案就能將隱患徹底消除,農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展不僅加快了農(nóng)業(yè)科技推廣的速度,同時也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平,提高了農(nóng)業(yè)勞動的生產(chǎn)率與資源的利用率,在一些發(fā)達國家,農(nóng)業(yè)部已經(jīng)逐漸形成了比較完善的信息體系與相關制度,但是在我國還沒有完全實現(xiàn)我國的農(nóng)業(yè)信息化是有著很大潛力的,也正是由于我國在農(nóng)業(yè)博覽會上的優(yōu)秀表現(xiàn)讓人們看到了更多的希望,這種希望不僅僅是數(shù)據(jù)更是科學技術與信息技術發(fā)展的體現(xiàn),農(nóng)業(yè)信息化不僅縮短了我國農(nóng)業(yè)與世界市場的距離也讓農(nóng)業(yè)信息溝通變得更加方便。
3 加強農(nóng)業(yè)信息化工作的具體措施
3.1 提高農(nóng)業(yè)信息的質(zhì)量
要想做到提高農(nóng)業(yè)信息的質(zhì)量,最關鍵的一步就是加強隊伍建設與完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡。相關部門要將責任落實到具體的人員,明確每一個人員所負責的工作,確保農(nóng)業(yè)信息化工作的順利開展,同時明確農(nóng)業(yè)信息服務項目與對象,還要知道農(nóng)業(yè)信息工作人員的具體職責范圍,加強工作人員的責任感調(diào)動起工作人員的積極性與創(chuàng)新型,使他們更好的掌握農(nóng)業(yè)信息資料,打造出一支結構合理、素質(zhì)良好的信息管理團隊。信息講究的是實效性因此過時的信息就沒有了利用的價值,然后深入的開展調(diào)查與研究從材料中發(fā)現(xiàn)最有價值的部分,要求信息的內(nèi)容有全面性還能顯示出特色,對于比較熱點的信息應該將真實的情況反映出來,力求做到信息的高效、準確與快捷。
3.2 及時溝通實現(xiàn)信息共享
農(nóng)業(yè)信息是相關部門進行工作與溝通的最主要途徑,它不但涉及到農(nóng)業(yè)部門的利益還與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量有很大的關系,因此要想做好這項工作就要各個部門都緊密的結合起來,然后保證各部門都加強聯(lián)系,從而保證信息的準確性。農(nóng)業(yè)信息的價值都是有針對性的,在工作中的重點與難點都要在信息中進行提煉,要及時的體現(xiàn)出各種信息的作用與影響,相關的領導就會了解情況然后更好的進行指導的工作。用信息技術來裝備農(nóng)業(yè)健全農(nóng)業(yè)信息的制度,加強信息服務平臺建設進入實施三電合一的工程,讓我國各省、市、縣、村的信息進行網(wǎng)絡互聯(lián),還要將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進一步完善讓農(nóng)業(yè)信息平臺成為進行決策的幫手,來幫助農(nóng)民進行增收與致富。
3.3 加快農(nóng)業(yè)信息技術的推廣
必須要高度的重視農(nóng)業(yè)信息化工作,樹立起信息化的觀念認識到信息就是財富,只有及時掌握了信息才能逐步的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與信息化,政府的各級領導也要將推進農(nóng)業(yè)信息化最為基本建設來進行,更好的做好農(nóng)業(yè)信息的開發(fā)與應用。政府要在政策上主要解決出現(xiàn)的問題,首先,加強對農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息化的組織問題,由于信息是社會化的經(jīng)濟資源需要像其他的資源一樣來進行管理,推進農(nóng)業(yè)信息化以及多種業(yè)務技術集成的系統(tǒng)工程。其次要強化對農(nóng)業(yè)信息化的管理與監(jiān)控,加強農(nóng)業(yè)信息資源的管理高效的利用這些資源,預防更多信息的污染與誤導。
4 結語
綜上所述,農(nóng)民依靠信息來進行組織生產(chǎn)、進行農(nóng)業(yè)決策等等,我國充分借鑒了國外的先進經(jīng)驗,市場經(jīng)濟條件下還需要適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,同時宣傳信息的重要性全民信息意識增強了,農(nóng)業(yè)信息化也能得到進一步的發(fā)展,相信未來我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技會取得更大的進步。
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論文關鍵詞:農(nóng)業(yè)科技信息;信息傳播渠道;發(fā)展趨勢
農(nóng)業(yè)科技信息是指能夠推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)科技知識和實用技術信息.這些信息能滿足農(nóng)業(yè)實施者(特別是指農(nóng)民)需要.并以聲音、文字、圖片、錄像和多媒體等形式存在。利用農(nóng)業(yè)科技扶貧就是希望通過各種信息傳播渠道將農(nóng)業(yè)科技送達到農(nóng)業(yè)實施者手里,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量.增加農(nóng)民收入。
1農(nóng)業(yè)科技信息傳播在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用
從世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況看.農(nóng)業(yè)科技信息傳播對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有相當大的作用
1.1有利于提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率.保證國家糧食安全
1978年以來.我國耕地面積不斷減少.根據(jù)(2007年中國國土資源公報》公布.已減少至1.22億hm2。在土地等資源有限的情況下.要確保我國糧食安全.農(nóng)業(yè)科技將成為重要支撐力。近年來.我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率不斷提高.已達48%.但與其他一些國家相比還有較大差距究其原因.除了我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展在一定程度上落后于這些國家外.農(nóng)業(yè)科技信息傳播不暢也是~個很重要因素一方面是農(nóng)業(yè)科技研究者或持有者沒有合適的渠道將科技成果傳播到農(nóng)民手中:另一方面是廣大農(nóng)民找不到合適的實用技術應用到生產(chǎn)中去因此.農(nóng)業(yè)科技信息傳播將促進兩方面的交流.加快農(nóng)業(yè)技術的推廣應用.保證我國糧食安全。wwW.133229.CoM
1.2有助于增加農(nóng)民收入.解決地區(qū)農(nóng)民收入差異
從國際經(jīng)驗看.農(nóng)業(yè)科技信息傳播速度越快、途徑越多.農(nóng)民得到的科技信息越多,農(nóng)業(yè)科技成果轉化率越高.在其他因素不變的情況下.農(nóng)民收入就會增加.農(nóng)民脫困時間就會縮短。另外.農(nóng)業(yè)科技在經(jīng)濟發(fā)展水平不同的地區(qū)作用也不同。一般來說.經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)的農(nóng)民更容易獲得農(nóng)業(yè)科技信息,農(nóng)業(yè)科技采用率高.農(nóng)民收入增加也比較快因此加快農(nóng)業(yè)科技信息的傳播.特別是在落后地區(qū)加大農(nóng)業(yè)科技信息的宣傳力度.不僅會促進農(nóng)業(yè)發(fā)展.提高農(nóng)民素質(zhì).也可增加農(nóng)民收入.減少地區(qū)收入差異。
1.3農(nóng)業(yè)科技信息傳播將提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力
當今國際農(nóng)產(chǎn)品競爭不僅是數(shù)量競爭.重要的是質(zhì)量競爭.特別是在加入wto以后.為了保護本國農(nóng)產(chǎn)品市場安全.發(fā)達國家不斷提高技術壁壘.檢測標準越發(fā)嚴格.我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易屢遭限制和退貨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高則取決于農(nóng)業(yè)科技的應用和推廣.這就離不開農(nóng)業(yè)科技信息的傳播。因此.農(nóng)業(yè)科技信息渠道的有效利用和拓寬將加快農(nóng)業(yè)科技轉化為生產(chǎn)力和國際競爭力的速度。
2農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要途徑
農(nóng)業(yè)科技信息傳播途徑主要有人際傳播、大眾傳播等形式。其中電視、廣播和報刊等屬于大眾傳播,農(nóng)技推廣站、農(nóng)民培訓班等屬于人際傳播
2.1以電視為主的大眾傳媒成為農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要渠道
郭緒全等人的調(diào)查顯示(表1).大眾傳播方式之一的電視在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中占據(jù)主要地位.近36%的農(nóng)業(yè)科技信息是通過電視渠道傳到農(nóng)戶手中(因農(nóng)業(yè)科技信息到達農(nóng)戶才算是真正達到了傳播的目的.故僅引用了調(diào)查數(shù)據(jù)中農(nóng)戶承認的自己所獲農(nóng)業(yè)科技信息的傳播渠道).這也與近年來中國電視普及率大幅度提高直接相關截至2006年中國農(nóng)村的彩色電視普及率為89.43%(表2)
2.2網(wǎng)絡即將成為不可替代的農(nóng)業(yè)科技信息傳播渠道
近年來.隨著信息技術的發(fā)展.電腦和網(wǎng)絡在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中發(fā)揮著越來越重要的作用雖然現(xiàn)在電腦普及率還遠遠低于電視和廣播等傳統(tǒng)的傳播工具(表2),但從網(wǎng)絡的發(fā)展速度和對信息傳播的速度與廣度來看.網(wǎng)絡將會在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中發(fā)揮著傳統(tǒng)傳播渠道所無法替代的作用據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2006年農(nóng)村每百戶中電腦擁有量為2.7臺,比上年增加了0.6臺。另據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(cnnic)調(diào)查.至2007年6月.農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到3741萬人,互聯(lián)網(wǎng)普及率為5.1%:同期城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模達到1.25億人.互聯(lián)網(wǎng)普及率達到21.6%。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)差距很大.但網(wǎng)民規(guī)模差距在逐步縮小隨著農(nóng)民在外打工人數(shù)增加,農(nóng)村電腦的普及率將上一個大的臺階。
2.3農(nóng)技推廣站一直發(fā)揮著不可忽視的作用
隨著對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重視.國家農(nóng)業(yè)科技推廣體系日趨完善。各級農(nóng)技推廣站的作用大大增強。表1可看出農(nóng)業(yè)科技信息的人際傳播大約占1/3.其中鎮(zhèn)政府農(nóng)技推廣站為主.農(nóng)民反響較好從2007底開始.我國開始實施信息大篷車、培訓教室和農(nóng)業(yè)信息化綜合信息服務試點等為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息、發(fā)放農(nóng)業(yè)科技資料。成為農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)實用技術的重要渠道。
3農(nóng)業(yè)科技信息傳播中的主要問題
雖然我國農(nóng)業(yè)科技信息傳播取得了一定成果。但還存在一些不能忽視的問題
一是目前農(nóng)業(yè)科技信息量多.但部分信息內(nèi)容不全.實施過程需要注意的事項或應用后會產(chǎn)生的不利影響等不為農(nóng)民所知:信息針對性不強也是一個比較重要的問題。
二是由于信息傳遞雙方對農(nóng)業(yè)科技信息傳播途徑的認識不同.雙方對各種渠道的利用程度也不一致.這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)科技信息傳播的速度和廣度。科技信息傳播者認為農(nóng)民主要從培訓班、推廣站和電腦等獲得農(nóng)業(yè)科技信息.他們在傳播過程中也更容易采取這些方式傳播但調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的大部分農(nóng)業(yè)科技信息是從電視等大眾傳媒中獲得。
三是農(nóng)民整體素質(zhì)還需要提高我國農(nóng)村勞動力整體文化程度偏低2006年我國農(nóng)村勞動力中初中以下文化程度的人超過85%.高中以上文化程度的人群不足15%(表3).
遠低于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高的國家.如美國25歲以上的農(nóng)民中.有17%的人完成了高等教育.農(nóng)民平均受教育年限是10~15年。因此.在這種情況下.由于一些農(nóng)業(yè)科技信息語言太過專業(yè).農(nóng)民無法理解.這些技術在農(nóng)村傳播的可能性比較小另一方面,由于我國農(nóng)民參加培訓的機會很少.一些最新的科技信息無法傳播到農(nóng)戶一級.即使農(nóng)戶接觸到了,也因為文化水平所限,不能很好地理解.無從應用。
4農(nóng)業(yè)科技信息傳播的發(fā)展趨勢
4.1農(nóng)業(yè)科技信息量大幅度增加.更加精準
目前國家正在逐步改進農(nóng)業(yè)信息的質(zhì)量和數(shù)量,從長遠來看.網(wǎng)絡和手機等信息平臺將得到更加有效的利用.農(nóng)業(yè)科技信息量將繼續(xù)增加同時.農(nóng)業(yè)科技信息在傳播渠道的入el審查將會更加嚴格.只有經(jīng)過考證的農(nóng)業(yè)科技才能通過大眾媒體進行傳播。國家對網(wǎng)絡傳播媒體的管理將大大加強農(nóng)技推廣部門的農(nóng)技介紹也將更加全面.各種農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)缺點和注意事項也會傳達到農(nóng)民手中各級政府和傳播媒體針對本地區(qū)適用的農(nóng)業(yè)科技的宣傳將增加,實用技術將進一步得到轉化.農(nóng)民更容易找到適合自身發(fā)展的實用農(nóng)業(yè)科技信息。
4.2各種渠道的農(nóng)業(yè)科技信息傳播能力將大大增強
除了繼續(xù)利用電視、廣播等傳統(tǒng)大眾媒體外.信息移動技術、網(wǎng)絡技術以及農(nóng)業(yè)科技推廣站等方式將得到積極利用。一是政府加大了對網(wǎng)絡信息服務設施的投入、全國范圍的農(nóng)業(yè)科技信息平臺將全面建立。二是傳遞雙方的互動將進一步增加.農(nóng)民和專家將利用網(wǎng)絡和移動通訊工具進行互動交流.雙方關系進一步緊密。是農(nóng)技推廣站管理和支持力度將會加大.農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)將得到進一步提高,真正掌握農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)技人員將不再限于縣級以上的農(nóng)技推廣站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)技站將從農(nóng)藥、化肥或種子銷售機構轉為推廣機構,發(fā)揮應有作用
4.3農(nóng)民素質(zhì)提高將使農(nóng)業(yè)科技信息利用率提高
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的具體實施者.農(nóng)業(yè)科技信息能否得到有效利用.很大程度上是由農(nóng)民的素質(zhì)決定的。從表3中,我們還可以看到.收入越高的地區(qū),農(nóng)民受教育水平越高,農(nóng)民通過科技致富的可能性就越大。因此.我國政府提出了要建立有文化、懂技術、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民的目標.努力提高農(nóng)民素質(zhì)一是全面貫徹實行九年義務教育將有助于提高未來農(nóng)民的素質(zhì)。二是加大對成人的再教育和培訓投入,定期(加不定期)舉辦針對農(nóng)民的免費農(nóng)業(yè)科技培訓班.教學內(nèi)容和教學手段與現(xiàn)實接軌.針對性強.符合當?shù)睾娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。在示范戶的輻射帶動下,農(nóng)民素質(zhì)進一步提高農(nóng)業(yè)科技信息將得到有效利用.農(nóng)民配置有限資源的能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平將得到進一步提高。
【關鍵詞】農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
自從上世紀80年代初期開始,我國進入了全面改革開放時期,科技、經(jīng)濟等諸多領域均取得了巨大的成就。同時,隨著國家科技水平的提高,經(jīng)濟實力的增強,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)方式與經(jīng)營體制也隨之而發(fā)生了巨大的改變,取得了輝煌的成就。數(shù)據(jù)顯示,1978年,我國的糧食總產(chǎn)為3億噸,2011年糧食總產(chǎn)即達到5.1億噸,增長2.1億噸,人民生活水平有了明顯提高。但從整體來看,我國農(nóng)業(yè)仍屬于大而不強,靠天吃飯的現(xiàn)象比較明顯,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也沒有完全擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛,農(nóng)業(yè)發(fā)展后期乏力[1]。科技創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的靈魂,是一個民族進步的不竭動力,對于我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展來說,大力推進科技創(chuàng)新,不斷提高農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中科技所做出的貢獻率,已經(jīng)成為新時期我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。
1 大力推進農(nóng)村土地流轉,提高土地利用效率
經(jīng)過30余年來的農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制的嘗試,我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)走到一個瓶頸時期。雖然最初一家一戶的經(jīng)營模式徹底打破了“大鍋飯”的平均主義思想,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,但是在新時期,一家一戶的精耕細作方式已經(jīng)不再適應現(xiàn)有的機械化發(fā)展,尤其是在一些地區(qū),地塊規(guī)模過小,種植又沒有合理的規(guī)劃,在很大程度上影響了大型農(nóng)業(yè)機械的應用,阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。農(nóng)村土地流轉是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式,保留承包權,將經(jīng)營權轉讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織的行為。農(nóng)村土地流轉是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,通過土地流轉,可以開展規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。具體來說,農(nóng)村土地流轉可以加速土地流轉,提高土地集中度,進行規(guī)模化經(jīng)營,提高利用效率,使得現(xiàn)階段多年形成的城鄉(xiāng)分化格局,有望加速走向一體化。
2加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化,不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平
科技是第一生產(chǎn)力,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技的作用同樣舉足輕重。實際上,每年我國的農(nóng)業(yè)科技成果并不少,關鍵的問題是轉化效率低。一些農(nóng)業(yè)科研院所在有了研究成果后,就單純的是為了申請專利、、評獎,然后用這些成果繼續(xù)申請下一個課題,至于這種成果是不是轉化了,轉化的效果如何,一般就不再關心了。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,發(fā)達國家的科技成果轉化率是80%,而我國僅為25%,而真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。轉化率的低下,使大量科技成果成為“展品”,科研價值難以形成生產(chǎn)力,這也顯示出我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展思路的欠缺[3]。再加之一些農(nóng)業(yè)推廣機構工作積極性不高,導致大部分農(nóng)業(yè)科研成果根本無法真正融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。因此,在下一階段需要多措并舉的推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉化,提升農(nóng)業(yè)科技成果在生產(chǎn)一線的價值。這就需要農(nóng)業(yè)科研院所轉變職稱評定的方式,使研究人員的更多的側重科技成果的轉化,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供技術支撐。
3 建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務體系,提高農(nóng)業(yè)抗風險能力
推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,其中很重要的一條就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要有保障,要有足夠長的產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步的形成規(guī)模,農(nóng)戶逐漸有話語權。這就要求國家要進一步在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上,把家庭分散經(jīng)營的優(yōu)勢與統(tǒng)一經(jīng)營和服務的優(yōu)勢結合起來,形成有活力的農(nóng)村經(jīng)營體制,是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路必須要解決好的一個根本性問題。其實,自黨的十六大以來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長,農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度不斷提高。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展豐富了雙層經(jīng)營體制的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)“第二次飛躍”,很重要的一條就是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,通過農(nóng)民專業(yè)合作社給新時期的農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了很多新鮮的思路。通過農(nóng)業(yè)合作社的統(tǒng)購統(tǒng)銷,可以有效的利用土地,安排種植作物的種類,從農(nóng)資到管理,從收獲到銷售實現(xiàn)一體化,有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中低于自然及認為災害的能力,也可以進一步發(fā)揮合作社在組織農(nóng)民、落實政策、對接市場等方面的作用,使合作社自身有更好的發(fā)展。
總之,新時期要真正實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,還需要進一步推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,并以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為平臺,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的改革、農(nóng)業(yè)種植方式的完善,農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展提供最有效的動力支持。當然,這還需要各級政府、科研院所、農(nóng)業(yè)推廣機構、農(nóng)業(yè)企業(yè)相互配合,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供更多的平臺,營造更為寬松的環(huán)境和氛圍,最終使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更好的服務于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。
參考文獻:
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[2]上海農(nóng)業(yè)科技貢獻率達59%[EB/OL].
[3]如何理解農(nóng)村土地流轉政策[EB/OL].
一、全面理解領會關于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新思想體系
高度重視農(nóng)業(yè)科技工作,黨的十以來,在許多會議和考察中就農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多新理念、新論斷、新舉措。全面理解領會農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新思想體系必須牢牢把握以下4個方面。
(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵在于插上科技的翅膀
在山東農(nóng)科院考察時強調(diào),“農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關鍵在科技進步和創(chuàng)新;我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步,走內(nèi)涵式發(fā)展道路”。這體現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律的把握。
(二)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的導向是解決矛盾和問題
在山東考察時強調(diào),“矛盾和問題是科技創(chuàng)新導向,解決瓶頸制約始終是農(nóng)業(yè)技術進步的主攻方向”。這為我們抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、找準發(fā)展路徑指明了方向。
(三)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要法寶是充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢
在全國科技創(chuàng)新大會上突出強調(diào),“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。過去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶,今天我們推進科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶”。這為抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了重要方法論。
(四)夯實農(nóng)業(yè)科技根基關鍵要強化人才隊伍建設
在山東省農(nóng)科院考察時強調(diào),“農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強農(nóng)興農(nóng)的根本,要加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設,重點是提升基層農(nóng)技人員素質(zhì),加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓,著力培育一大批種田能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民。”這一重要論述把人才作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本,為加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設提供了重要遵循。
二、科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用
(一)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的基礎
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新按照產(chǎn)業(yè)導向、科技驅動、產(chǎn)科融合,政府支持、企業(yè)主體、市場運作的要求,通過建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,推進農(nóng)業(yè)技術集成、創(chuàng)新要素集聚、龍頭企業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)集中,是增強農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的新動能。
(二)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導力量
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新通過創(chuàng)新機制,推動產(chǎn)學研用結合,充分聚集科技、市場、基地、人才、信息等資源,發(fā)揮財政、金融及產(chǎn)業(yè)政策效用,加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣力度,培育新型職業(yè)農(nóng)民,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術示范樣板,是提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的先導力量。
(三)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要支撐
建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,是實現(xiàn)大國農(nóng)業(yè)轉型的重要價值取向,也是我國履行減少碳排放國際義務的責任擔當。中國在《溫室氣體減排協(xié)議》中承諾,到2030年前停止增加二氧化碳排放。這必將給農(nóng)業(yè)結構調(diào)整帶來巨大轉型壓力,從而倒逼節(jié)能、減排、綠色、低碳等農(nóng)業(yè)可持續(xù)技術創(chuàng)新的快速發(fā)展。
三、科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在不足
“十二五”期間,我國農(nóng)業(yè)科技突破了一批重大基礎理論、方法和核心關鍵技術,集成推廣了高效、節(jié)能、綠色等大批配套生產(chǎn)技術,數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能裝備制造等方面也取得了積極進展,整體科技水平大幅躍升,呈現(xiàn)出領跑、并跑、跟跑“三跑并存”的局面,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。但與發(fā)達國家相比,我國農(nóng)業(yè)科技仍有較大差距,農(nóng)業(yè)科技工作中仍存在不少體制機制問題,制約著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其成果的轉化應用。
(一)農(nóng)業(yè)科研投入總量不足,科研人員花費的精力“創(chuàng)收大于創(chuàng)新”
農(nóng)業(yè)作為公益性、基礎性的產(chǎn)業(yè),其科研投入與其基礎地位很不相稱,沒有在公共財政支出中得到應有體現(xiàn)。一是投入強度偏低;二是財政基本支出嚴重不足,科研人員花費的精力“創(chuàng)收大于創(chuàng)新”;三是項目穩(wěn)定性支持比例過低,科研人員忙于“攬活”。
(二)農(nóng)業(yè)科研管理機制不完善
一是國家部委、科研單位、項目實施組織(課題組)之間分工不明確,造成“越位”、“缺位”并存。二是科研項目多頭管理,造成課題重復、“一果多用”。三是“節(jié)點式”經(jīng)費管理不適應農(nóng)業(yè)科研的要求。
(三)農(nóng)業(yè)科研隊伍流失、拔尖人才嚴重缺乏
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關鍵在于要有一支高素質(zhì)的人才隊伍,然而,農(nóng)業(yè)科研單位由于研究條件差、待遇低,人才流失較為嚴重。
四、實現(xiàn)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合的路徑
隨著產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈結合的日趨緊密,創(chuàng)新資源整合力度的進一步加強,構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系,是克服我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學研用結合不緊問題的重要途徑。
(一)發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程的基礎作用
要重點聚焦政府關心、社會關注和農(nóng)民關切的難點熱點科技問題,重點開展農(nóng)業(yè)生物資源收集保存與共享利用、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與質(zhì)量安全長期定位監(jiān)測、動植物重大疫病監(jiān)測、農(nóng)業(yè)檢測和數(shù)據(jù)分析共享平臺、農(nóng)業(yè)科技智庫等創(chuàng)新任務。重點圍繞生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)智能裝備、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境、畜禽疫病防控、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等十大領域,瞄準關鍵共性核心技術,著力突破制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉調(diào)升級的重大科技問題。要改革傳統(tǒng)科研模式,建立新型協(xié)同創(chuàng)新機制,面向農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)科院所、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新力量開放,跨單位、跨學科、跨領域組建科研協(xié)同創(chuàng)新團隊,打破單兵作戰(zhàn)和單項技術創(chuàng)新的模式,構建更加高效的科研體系,實現(xiàn)農(nóng)科教緊密結合、產(chǎn)學研相互銜接。
(二)扎實推進國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設
在國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的建設運行過程中,要堅持三個原則:一是堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”。二是堅持發(fā)揮行政領導和科技主導兩個積極性,充分利用行政資源和科技資源,調(diào)動管理人員和科技人員的積極性。三是堅持科技創(chuàng)新“頂天”和“立地”兩個導向,既要在基礎和前沿領域取得理論突破,又要在新技術、新工藝、新產(chǎn)品上取得突破,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的科技供給。
(三)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術的研究與示范
大力推進育繁推一體化,提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力,保障國家種業(yè)安全;深入推進種業(yè)領域科研成果權益分配改革,探索成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理機制;實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程,全面推進良種重大科研聯(lián)合攻關,培育和推廣適應機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗新品種,加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代;強化企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位,加快培育具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。
(四)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設
健全、高效的農(nóng)業(yè)科技服務體系對農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展至關重要,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。改革開放以來,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了高速發(fā)展,從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展新形勢,現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技服務體系已明顯落后。因此,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務體系,成為當前全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作重要而急迫的任務。
(一) 現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀
1.管理運行機制效率低下
由于政策和體制等方面的制約,當前農(nóng)業(yè)科技推廣體系中的公益性農(nóng)技推廣機構、農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會、龍頭企業(yè)和其他科技推廣力量,這些科技推廣服務機構和人員分屬不同的部門指導或管理,沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制,服務功能分散,使得整個農(nóng)業(yè)科技服務體系缺乏一個高效、統(tǒng)一的管理體制和運行機制。科技資源難以有效整合,服務機構設置單一,按專業(yè)分設的技術推廣機構不具備技術綜合功能,不能適應技術應用綜合化發(fā)展的需要,無法滿足農(nóng)民對技術和信息多樣化、個性化的服務需求。農(nóng)業(yè)科技服務體系本身也存在機構重疊、政事不分,運轉成本高昂,服務效率低下等問題。近年來推行的農(nóng)業(yè)科技服務管理體制改革雖然已經(jīng)基本上將農(nóng)業(yè)行政和事業(yè)單位的責、權、利明確區(qū)分開來,但二者之間仍存在千絲萬縷的聯(lián)系, 行政機構干預事業(yè)單位具體工作的現(xiàn)象屢見不鮮,農(nóng)業(yè)科技服務人員仍然要花費很大的心思去應付各種行政事務,極大地分散了從事科技服務的時間和精力。
2.經(jīng)費投入力度不足
各地經(jīng)濟發(fā)展差距較大,發(fā)達地區(qū)地方財政用于支持農(nóng)業(yè)科技服務體系建設的力度大,政府主導型農(nóng)業(yè)科技服務體系的作用和功能得到進一步增強。一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)基本上是“吃飯財政”,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難重重,很難解決農(nóng)技服務體系的運轉經(jīng)費問題,不僅影響辦公、推廣活動的正常開展,而且束縛了農(nóng)技推廣人員的積極性和主動性。農(nóng)業(yè)科技服務僅僅依靠政府農(nóng)業(yè)、科技部門的現(xiàn)狀已遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。一些企業(yè)、組織對農(nóng)業(yè)科技引進試驗示范推廣的投入不多,政府、企業(yè)、專業(yè)技術協(xié)會、民間組織等服務主體的多元化投入機制還沒有形成。
3.服務手段落后
目前,農(nóng)業(yè)科技服務體系經(jīng)過近幾年的改革,公益性人員雖已定崗到位,公益性職能開始履行,但各級農(nóng)業(yè)部門,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站(中心)仍以創(chuàng)辦技物結合的農(nóng)資經(jīng)營型服務實體開展服務。在服務手段上,仍以典型示范為主,輔以培訓、咨詢、發(fā)放技術資料、召開現(xiàn)場會等方式;信息化服務手段落后,農(nóng)村現(xiàn)代通信網(wǎng)絡基礎設施建設水平較低,農(nóng)業(yè)信息服務“最后一公里”問題沒有突破。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務站建設水平不高,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法上網(wǎng),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應。
(二)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的策略
1.創(chuàng)新公益性農(nóng)業(yè)科技服務體系運行機制
農(nóng)業(yè)科技推廣服務機構是農(nóng)村基本公共服務機構的重要組成部分。要進一步確立縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技服務機構的公益性農(nóng)業(yè)服務職能,構建縣級機構的公益型服務模式。要加強領導,促進部門協(xié)調(diào)溝通,以利于公共服務機構公益職能的發(fā)揮。要按照“強化公益性、放活經(jīng)營性”原則,建立和推行政府引導、市場運作、產(chǎn)技結合、上下聯(lián)動的科技服務機制,穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)技術推廣服務機構公益性推廣和經(jīng)營分離。由政府主導公益,給予穩(wěn)定支持,提高公益質(zhì)量水平。充分發(fā)揮市場機制作用,鼓勵創(chuàng)辦各類實體從事經(jīng)營,支持以科技示范基地為依托,以項目為載體,進行農(nóng)業(yè)科技成果的示范、推廣應用。通過對公共服務機構的改革和服務機制的創(chuàng)新,使公共服務機構的服務能力與其履行的依托職能相匹配,通過承擔其公益性的農(nóng)業(yè)社會化服務項目,滿足農(nóng)民的服務需求,促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.推進農(nóng)業(yè)科技服務體系多元化發(fā)展
培育多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系,逐步推進服務隊伍多元化、服務行為社會化、服務形式多樣化。支持發(fā)展以農(nóng)業(yè)科研、教育部門為主體的推廣組織,鼓勵采用成果轉讓、技術承包、技術開發(fā)、科技示范等形式,努力將科研成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵和扶持以農(nóng)村合作組織、農(nóng)業(yè)技術協(xié)會為中心的推廣組織。農(nóng)業(yè)技術協(xié)會是農(nóng)民在參與市場過程中自發(fā)形成的,以推廣新品種、新技術的經(jīng)營組織,它適應眾多農(nóng)戶的技術要求。鼓勵和支持從事農(nóng)業(yè)科技服務和經(jīng)營的公司、企業(yè)、社團組織或機構,參與農(nóng)業(yè)科技推廣與普及。要培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的服務組織,實行公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式。加快建立中介服務機構,培育中介服務市場,促進農(nóng)民與農(nóng)業(yè)科研單位之間的橫向聯(lián)系,推動技術轉讓與合作。結合實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,培育核心科技示范戶,發(fā)揮輻射帶動作用。逐步建立起新型的充滿活力的多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系。
3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技多樣化服務方式
農(nóng)業(yè)科技服務工作要針對江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和市場需求,以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍全程多樣化的農(nóng)技推廣服務,其中包括開展信息和農(nóng)產(chǎn)品交易活動,尤其是利用廣播、電視、報紙、電話、網(wǎng)絡等等信息化手段,重視產(chǎn)前、產(chǎn)后的信息服務;注重通過信息交流和溝通來了解農(nóng)民日益多元化、個性化的服務需求,引導農(nóng)民采用適合的技術。注重通過培訓、咨詢、現(xiàn)場指導等多種形式,提高農(nóng)民素質(zhì),增強農(nóng)民選擇、吸納技術的能力。開展生產(chǎn)和加工銷售等環(huán)節(jié)的技術服務,尤其是利用物技結合、連鎖經(jīng)營服務等方法,推廣應用優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化、重大動植物病蟲害綜合防治等技術創(chuàng)新成果;開展技術指導和科技成果示范轉化,尤其是依靠科技示范園區(qū)(場)的科技孵化器作用,通過農(nóng)技推廣人員的技術承包,以園區(qū)為圓點、服務能力為半徑,努力擴大示范效應,增加輻射帶動功能,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的增收。