新能源開發利用精選(九篇)

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第1篇：新能源開發利用范文

關鍵詞：新能源；財政扶持；風險控制

緒論：目前，遼寧省風電裝機容量達226萬千瓦，繼續位居全國第2位，裝機比重8.23%；累計發電量15.4億千瓦時，發電比重占3.54%。所有風電場投產后均正常并網發電。特別是國家能源局直接支持并核準的華能阜新二期30萬千瓦風電場，已成為我國一次性批復、一次性建設并順利投產運營規模最大的風電建設工程。黑山秸稈、沈陽老虎沖垃圾填埋氣等兩項生物質能發電工程正式并網發電，裝機容量共1.3萬千瓦，填補了本省該領域的空白。北票等城市開展光伏路燈、景觀燈示范工程建設，累計裝機容量超過1兆瓦。全省車用乙醇汽油市場覆蓋率超過95%，推廣使用生物燃料乙醇34.8萬噸，成為全國目前全封閉應用乙醇汽油的5個省份之一。

以上新能源產業的發展成就不僅得益于遼寧省政府的政策引導，還受益于省、市財政政策的大力支持。但是，我省針對新能源研發和產業利用的財政政策還存在著不容忽視的困難和問題，這些問題如果得不到有效解決，將嚴重影響我省新能源產業未來的可持續發展。具體包括：

1.1 缺乏省政府財政支撐的新能源技術研發平臺。

我省現有的新能源技術研發活動的主體分為兩個層次：一是，新能源開發和利用的關鍵核心技術，以及重點新能源產品的開發技術，它們主要依靠相關高等院校和科研院所；二是，新能源產業化過程中的輔助技術研發、產品生產工藝改進等，主要依靠新能源產品的生產企業。這種技術開發研究與技術產業應用研究相分離的局面，容易導致研發力量分散、核心技術開發與應用的銜接效率較低等問題。

1.2 企業新能源產業應用研發活動的財政資金支持不足。

新能源企業屬于高新技術產業，研發投入相當于一般產業研發投入的4倍左右，并且越到產業化后期，所需投入越大。從高新技術產業化進程看，研發、成果轉化、產業化這三個階所需資金投入之比約為1∶10∶100。雖然，高新技術產業化一旦成功，便能夠憑借技術、市場的壟斷力以及生產工藝的先進性獲取超額收益，其投資收益率將大大超過傳統產業的收益率。但高新技術產業化也是一種高風險的經濟市場行為，具有極大的不確定性。

以錦州新世紀石英玻璃有限公司為例，該公司是中國石英玻璃主要生產企業之一，在國內同行業中排名第三，但由于行業特點所限，年收入與年利率較低。在這樣的環境下，由于大量的資金投入到研發中，該公司的發展受到了一定的影響，而規模發展受限也影響了企業新技術的應用，如果該企業能夠得到充裕的資金將能進一步打破國際大企業對此類技術的壟斷，也能使企業騰出資金壯大規模，將技術與發展協調起來。

1.3 政府財政扶持和優惠政策的強度不足，企業爭奪加劇，核心企業有轉移傾向。

在國家新能源產業扶持政策出臺后，新能源產業成為一個極具增長潛力的行業，具有很好的招商引資條件，很多地方政府爭上新能源產業基地。目前，四川、江蘇、浙江等地，已開始爭相申建國家級新能源產業基地。在地方新能源產業基地的興建中，出現了爭奪人才、爭奪企業的現象，在遼寧省新能源產業基地建設中也發生了同類事情。在某產業基地，一家龍頭企業受到省外多家基地的邀請，并給予了諸多優惠政策的許諾，這些許諾具有很大吸引力，是遼寧省產業基地目前還無法給予或很難給予的，該企業雖然最終選擇留在遼寧省，但是還會存在一些矛盾。

1.4 政府財政扶持資源相對分散，財政扶持政策的局部作用效果受限。

新能源產業的發展依然離不開政府的扶持政策、扶持資金，企業都在爭奪政府提供的扶持資源。由于企業良莠不齊，有的只看重短期利益，不進行技術投入；有的企業注重長期可持續發展，投入大量的研發資金，因而影響近期經濟效益還要承擔巨大的風險。我省在分配財政扶持資源的過程中要考慮短期經濟效益、稅收拉動效應、技術創新效應等，容易導致部分技術研發實力強、發展潛力大的企業所獲扶持不足，另一部分不進行技術投入、只看重短期利益的企業也借機“搭便車”。這種財政扶持資源分散的局面必然影響我省新能源產業的長期發展。

第一，理論研究方法主要包括微觀經濟學中成本-收益分析、金融學中的風險評估和控制理論和實物期權評價理論。

第二，實證研究方法主要是統計學中的抽樣調查、回歸分析、方差分析等方法，還有蒙特卡洛模擬方法。

研究結果分析：

（1）研究遼寧省財政資金支持的新能源研發和產業發展的新融資模式及其風險評估與控制。

課題提出了三種可行的新融資模式，以幫助遼寧省財政擴展新能源產業的資助資金籌集渠道，其種類、財政支持方式、主要風險來源總結為表1。

針對每種新融資模式，將采取不同的風險控制方法規避或降低融資方式的風險，具體來說：

第一，對新能源研發專項基金，采取基于市場價值風險的實物期權評估方法，在主要研發結點定期予以科學評估，已決定后續資金的撥款時機和撥款規模。

課題選取風能發電技術研發和光伏技術研發活動（前者的風險由于政策波動而具有市場價值跳躍波動；后者的風險屬于連續的擴散波動），構建具有不同風險特征的實物期權評估理論方法（連續擴散過程的實物期權；跳躍擴散過程的實物期權），以期科學的解決評估難題。前者基于何佳、曾勇（2003）對新技術購買行為中的技術創新速度影響的分析思路和模型；后者基于課題指導教師2009年的博士論文初步研究成果進行擴展，以便充分考慮風能產業的政策跳躍影響。

第二，對新能源產業基地發展基金，基地企業破產或違約風險和收益率風險是主要風險，政府應適時監控基地企業的財務狀況，嚴格審計其財務報表、稅務報表，針對問題及時予以事前警告或幫助其度過難關。

針對新能源企業的高新技術特點，在企業現金流基礎上考慮靈活經營價值和風險價值，擬采用Leland（1994）用實物期權方法研究公司內生破產的公司債務評估的結構化模型，對新能源企業的破產閾值、破產時機進行評估和監測，并采用比較靜態經濟學分析方法研究影響新能源企業破產的經濟因素。

第三，對市政債券融資模式，市場利率風險和政府債務風險是主要風險。地方政府財政和企業都無法直接控制市場利率風險，只能通過相機決策或金融衍生工具分散風險。

① 根據利率波動趨勢合理確定市政債券發行時機和發行規模。可采用定期追蹤市場資金利率曲線的久期和凸度指標，當利率風險較高時，優先選擇發行短期市政債券；當利率風險較低時，優先選擇長期市政債券或長短期的組合。

② 地方政府市政債券主管部如何適當利用利率互換產品，將所籌集的部分資金的利率風險鎖定在適當水平上。研究地方政府財政適用利率互換產品的可行性，及具體策略。

（2）探討基于實物期權項目投資評價的財政扶持資源的分配政策。

政府財政扶持資源的分配機制不同于市場的資源配置機制，其政策優化的核心是建立以資金利用效率和使用方向等評價結果為依據的分配政策，評價的目的是為政府財政決策扶持資源分配規模和時機提供根據。政府是公共利益的代表，其資源來源于全社會的納稅人，政府有責任保證財政資源使用的最優化。

優化財政扶持資源分配的關鍵是根據企業或科研單位的投資時機和投資規模進行資源分配。企業和科研單位將綜合考慮項目的收益因素與風險因素，采取科學的決策方法來確定投資規模和投資時機。這樣的決策方法主要有兩類：一是基于成本-收益分析的決策；二是基于成本-收益-風險的決策。

對該部分的主要內容擬設定如下：

第一，新能源項目的成本-收益-風險分析。包括新能源技術研發項目的成本-收益-風險分析；新能源產業應用項目的成本-收益-風險分析。新能源項目的投資規模和投資時機決策是財政資源分配的重要依據，這些決策的重要要影響變量是風險因素的評估。根據文獻Gurkan Kumbaroglu等（2005）的分析方法，課題負責人對兩類新能源項目的風險因素進行了定性研究，結果總結為表2和表3。

第二，以實物期權評價為基礎的財政資源分配政策。

由于成本-收益分析方法將項目未來的收益和風險采用折現方法轉化為當前收益考慮，忽略了投資決策者的靈活應對風險的決策價值。可采用基于成本-收益-風險分析的實物期權評價方法，對新能源項目的投資規模和投資時機進行評估，從而有利于建立更加科學合理的財政資源分配政策體系。

考慮研發成本支出價格的不確定性、研發成果市場價值的不確定性，研發項目負責人傾向于等待市場新信息釋放，最佳投資時機將有所推遲。課題組已獲得該重點實驗室項目在建立之初至今的各項成本數據、科研成果市場價值數據、經費來源數據等資料，將以此為依據建立離散和連續時間的實物期權模型進行評價。

③ 新能源產業應用項目投資規模和時機的實物期權評價過程——以錦州新世紀石英玻璃有限公司項目為例。該類項目的不確定性主要有收益現金流不確定性、成本現金流不確定性，應用項目負責人仍有等待新信息釋放而推遲投資時機的動機，需應用實物期權技術進行客觀評價。課題組將與錦州新世紀石英玻璃有限公司進行合作研究。

④ 基于實物期權評價的財政資源分配政策優化研究。

核心內容是“項目可行性評價決定初期啟動資金的財政資源分配；項目投資績效評價決定后續資金支持規模和時間”。該部分內容與兩類項目的實物期權評價結果密切相關，重點從資源利用效率和風險控制角度研究政府財政資源的有效分配政策。

結論：提出以“拓寬新能源財政扶持政策手段，優化財政扶持資源的分配結構”為核心的對新能源進行財政扶持的理論思想和分析框架。研究省財政資金支持的新能源研發和產業發展的新融資模式及其風險評估與控制問題，幫助政府財政在控制融資風險的條件下，合理拓寬財政扶持資金的融資渠道。構建以科學評估結果為指導的財政扶持資源優化分配體系，研究基于成本-收益評估和實物期權評估的政府財政扶持資源分配策略。

參考文獻：

[1]何佳、曾勇（2003）對新技術購買行為中的技術創新速度影響的分析思路和模型

[2]Gurkan Kumbaroglu等（2005）、Erin Baker、Kwame Adu-Bonnah（2006）的分析方法

第2篇：新能源開發利用范文

相對于東部和中部地區而言,西部的能源資源的比較優勢是明顯的。這也是西部實現社會經濟長足發展的重要物質保障。

西部地區煤炭資源量和煤層氣資源量均為全國最多。第三次全國煤炭資源預測研究結果表明,中國煤炭資源總量為5.57萬億噸,其中垂深1000米以內的預測資源量為2.86萬億噸。截至2000年底,我國煤炭保有儲量為10008.5億噸,其中西部保有儲量為6135.4億噸,占全國保有儲量的61.3%。西部的煤炭資源主要集中分布于內蒙古、陜西和新疆,貴州和寧夏也有較大儲量。西部的煤層氣資源非常豐富,其資源量達到了21.5×1012m3,占全國煤層氣資源量的68.5%。西部的煤層氣主要分布在陜西、內蒙古和新疆北部等煤炭富集的地區。

西部地區石油資源總量可觀,開發潛力巨大。根據最新評估,中國石油資源量總計約為1021億噸,可采石油資源量估計值介于138.8億噸和160.2億噸之間。西部地區的可采石油資源量估計值介于40.8億噸和49.1億噸之間,占全國可采資源量的比例約為30%,但其探明率只有20%左右。從石油剩余待探明可采儲量占全國剩余待探明可采儲量的比例來看,西部地區達到了40%。由此表明,西部石油資源進一步開發的潛力還十分巨大。

西部地區富集了我國大部分的天然氣資源。其資源量高達33.8 萬億m3,占全國天然氣資源量的61%。西部探明天然氣可采儲量為1.21×1012m3,占全國探明天然氣可采儲量的73.9%。西部剩余天然氣可采儲量為0.992×1012m3,占全國剩余天然氣可采儲量的73.4%。

西部可開發水能資源豐富,開發程度低。可開發水能資源量為29091萬千瓦,占全國可開發水能資源的76.9%。到2000年底,西部水電裝機達到7935.2千瓦,占全國總裝機容量的24.9%。我國水電已開發程度按照裝機容量計算還不到21%,低于世界平均水平22%的比例,遠低于水電開發程度較高國家60%的比例。我國待開發水能資源絕大部分集中在西部地區,而西部地區又主要集中在四川(含重慶)、云南和3個省份。雖然可開發水能資源占到全國76.9%的份額,但是西部地區水電的已開發程度僅為11.4%。如何在生態環境不遭受較大破壞的情況下合理開發利用西部地區寶貴的水能資源是我們必然面臨的問題。

此外,我國的新能源和可再生能源資源也主要集中在西部。從人均擁有的能源資源量來看,西部地區的能源資源為全國平均水平的2倍左右。

二、西部能源資源開發利用的經濟創新模式選擇

(一)完善資源政策法規,合理開發和利用能源資源

加強能源工業的合理布局和規劃研究,特別要加強與能源資源開發有關的環境問題研究,將能源開發量和開發速度嚴格控制在環境允許的范圍內。按照規劃進行資源開發,堅持先規劃后開發。加強和規范資源管理和許可證審批制度。根據資源賦存條件制定合理的最低采收率,進行資源采收率跟蹤管理,杜絕無證探礦采礦、亂采亂挖和浪費資源。

(二)促進能源工業及其相關產業發展,拉動地方經濟,增加就業

在制定西部能源發展規劃中,應將促進地方經濟發展、增加就業放在優先地位。要提高資源在當地加工利用比例,延伸產業鏈,增加經濟效益,擴大就業。要進一步研究“西氣東輸”和“西電東送”對西部經濟的拉動作用。建議考慮在西部地區上一些大型天然氣化工項目,促進東部工業西移。盡可能多開發西部地區的水能資源和將煤炭轉化為電力,帶動西部地區與電力建設相關行業的發展。

加大對西部能源工業的扶持和引導,如加大基礎設施投入和建設力度(包括鐵路、公路、油氣管網、電網等),鼓勵能源企業上市,提供市場信息服務和人才支持等。加強宏觀調控力度,包括打破中、東部市場的地方保護,減少以及關閉不符合環保要求、經濟效益差、技術落后的能源生產能力,為西部能源打開市場留出一定的市場空間。對西部地區能源工業的優惠政策應包括:政策性資金的投入、鼓勵出口、加大能源項目的國家資本金投入比例、落實“貸改撥”政策、延長還貸期、大型水電站投資分攤(防洪、灌溉投資由國家承擔,供水投資由受益部門承擔)等。為了加強地方可持續發展能力,應加大資源稅征收力度,擴大級差,一方面是使地方增加收入,另一方面是使之能真正調節不同礦種、不同品質和不同開發條件能源之間的收益,以達到公平競爭的目的。其基本原則是收益越大,稅率越高。還要給中央和外地企業規定適當的本地人員聘用率,以保證當地人能充分獲得收益。

(三)鼓勵采取有利于生態保護的方式開發能源資源

在能源產品銷售收入中按一定比例征收生態恢復基金,鼓勵生態恢復活動。西部地區也要優化能源消費結構,提高能源效率,減少污染物排放。可以考慮提高排污費收費標準,但要考慮當地的實際情況,不能過高,可稍低于東部發達地區。

(四)擴大對外開放,吸引國外投資和國內民間投資

要鼓勵民間向西部投資,尤其要鼓勵東部經濟發達地區和外資到西部投資能源領域。應制定比東部更加優惠的政策,鼓勵和刺激投資。也可考慮在“西氣東輸”和“西電東送”項目中引入西部地區的政府或民間投資,并給予合理的回報。在資源勘探中,要界定清楚政府和企業職能, 加大應由政府承擔的基礎普查工作的投入,改革目前的勘探體制,按企業方式運作。在此基礎上,放開上游市場,重新審查并修改勘探許可證發放的有關規定,在區塊的獲得中引入競爭機制,采取區塊公開招標和許可證制度。在一定的約束條件下,允許探礦權和采礦權的有償轉讓和租賃。在確定總體規劃的前提下,放寬審批權限,簡化審批程序,縮短審批時間,提高服務質量。

(五)加強農村能源工業建設,鞏固生態建設成果

要解決邊遠地區和廣大農村地區的用能問題,充分重視可再生能源的開發和利用。在生物質氣化方面,政府應出臺優惠政策加強科技攻關,以提高技術、降低成本。在邊遠地區,國家要大力扶持風能和太陽能建設,要爭取國際援助,特別是利用清潔發展機制。可考慮建立農村能源專項資金或基金,也可結合扶貧計劃和生態保護來實施農村能源建設,甚至在一些特殊地區,向賑糧一樣賑煤,解決“節柴改灶”工作的“死角”問題。對農村的能源供應以滿足基本生活需求為宜,要防止冒進和不惜代價,杜絕浪費。積極支持和倡導西部各省、區、市可再生能源發展的地方性政策和法規的制定出臺,鼓勵地方企業和資金的投入。

第3篇：新能源開發利用范文

【關鍵詞】管理教練；飯店業；人力資源；創新

一、5R管理教練模型

5R管理教練模型是由美籍韓國人Paul Jeong博士根據國際教練聯合會（ICF）認證的11項核心教練技術發展而來的。5R管理教練模型包括5個部分，即關系（Relation）、重新聚焦（Refocus）、現實（Reality）、資源（Resources）、責任（Responsibility）。

1R（Relation關系）是指被教練者全面認清各方面的關系，包括與教練的關系，即與教練之間建立一個值得信賴的關系；與自己的關系，明晰自己的核心與目的價值觀；與世界的關系，即理解自己在社會、組織中的身份及作用；與自己身體的關系，即情緒與感受。正確梳理并持續發展這些關系，是進行有效管理教練的前提。

2R（Refocus重新聚焦）是指教練與被教練者就預設的目標達成共識，很多被教練者不知道或無法清晰地表達出他們想要的是什么，此時就需要教練幫助他們發現自己所期望的目標以及組織所賦予他們的目標，并制定出具體實施計劃，這是高效開展管理教練活動的基礎。

3R（Reality現實）是指教練通過耐心傾聽與有效溝通幫助被教練者理解現實狀況，明確目前所面臨的困難、挑戰，找出過去的無效做法、明白過去的無效信念，使被教練者跳出自己以前的視角，在認清現實的基礎上更加快速有效的達到預設目標，這是有效實施管理教練活動的重要步驟。

4R（Resources資源）是指教練要引導被教練者發現可以用來解決問題的各種資源，很多被教練者通常認為要達到預定目標可采取的方法很少，可利用資源匱乏，此時教練需要鼓勵被教練者認識到自己有改變情況的能力，幫助他們做出明智的選擇，制定有效的行動計劃。

5R（Responsibility責任）是指幫助被教練者確定行動的支持者以及向支持者匯報行動成果的時間和方式，就相互問責達成一致，保證計劃的實施。

二、應用5R管理教練模型開發員工創新思維能力

對員工創新思維能力的開發與培育實際上是對創造力中的非智力因素的培養，需要更多考慮人內心的想法，挖掘員工的創新潛力。管理者應該分析飯店內不同部門的工作內容與環境，對不同部門、不同崗位的員工分別運用5R管理教練模型進行創新思維能力開發。

1R：選擇一個相對開放、輕松的環境作為前期溝通的場所，因為很多奇思妙想往往都是在一種身心放松的狀態下產生的。管理者將自己的角色調整為一名“管理教練”，與員工建立起相互信任的關系，為后續工作的開展奠定基礎。在此階段，管理者通過交談的方式讓員工充分了解自己的工作環境與服務對象，了解差異化服務對飯店經營的重要性。

2R：管理教練通過對差異化服務的深度解析，用實際案例告訴員工創造能給顧客帶來滿意之外的驚喜，并通過進一步的有效的提問，引發員工對其日常工作的深度思考，激發員工調整當前工作目標。以飯店客房部員工為例，管理教練可以采用如下對話架構：你現在完成一間客房的清理工作需要用時多久？哪些地方改進后能夠縮短清理時間？目前開夜床的標準是什么？能否考慮根據賓客的性別設置不同的夜床紀念品？如果你是客人，你希望在客房中得到哪些人性化服務？在目前的工作流程中，改變哪些工作能夠給顧客帶來驚喜與感動？

3R：分析與理解現狀。通過上述提問，員工已經開始在回憶其日常工作的過程中萌生出一系列的想法，但員工對這些想法是否可行、如何實現、其帶來的效果如何會感到迷茫，這就需要管理教練幫助員工理清他的現實狀況，確定可以實施的目標。管理教練首先應該以開放的心態尊重員工提出的每一個新的想法和建議，安排相關的分析討論，讓員工切身感受到自己的新思想能引起重視。管理教練也要為員工分析現實因素，將員工的創新意識與創新內容分離開，將創新想法逐漸變的可行。

4R：尋找周圍可用的資源。管理教練應幫助員工認清在實施創新型想法過程中會遇到的困難，并啟發員工找到周圍可利用的資源。在此過程中，管理教練應向員工承諾飯店會提供所需的支持與幫助，給予員工實現目標的信心。同時，管理教練應該向員工明確：員工所提的創新型建議并不一定僅局限于自己的工作職責之內。員工對其他工作提出的創新型建議，由于考慮問題所處的角度不同，可能會給飯店帶來意想不到的收獲。

5R：管理教練對員工創新型建議進行真實的評價，對實施失敗的創意，幫助員工找明原因，同時，管理教練應采取一些行動來鼓勵員工的創新。比如設立創新獎，用來獎勵那些提出優秀創新建議的員工；還可以組織一系列的討論，讓大家就各自的工作提出改進建議，以增強工作中的創新氛圍。

三、結論

5R管理教練模型能使員工意識到自己能力的可擴展性，其整個分析過程使員工不斷挖掘個人潛質。將其運用在開發員工創新思維能力中，既能有效打開員工創新思路，激發員工的潛能，開發員工的創造力，又能使管理者能夠有效掌控員工的創新成果，促使飯店創新型產品的良性發展，實現飯店差異化服務。

參考文獻：

[1]張帆.5R教練模型在績效管理中的應用分析，2012

[2]沈軍.管理教練，2007

[3]張麗艷.管理教練功能的多維結構及對員工績效和工作滿意度的影響研究，2009

第4篇：新能源開發利用范文

1開發利用新能源是保障經濟發展的必然選擇

1.1常規能源利用的供需矛盾日趨突出中國能源消費一直以煤炭為主體、電力為中心，供給不足已影響經濟發展。a)常規能源儲量急劇下降。石油、天然氣和煤炭僅夠開采20a、50a、100a。石油消費對外依存度已達59.50%，天然氣供需缺口超過30%[1]；b)能源結構嚴重失衡。能源消費結構中，煤炭占68.50%、石油占17.70%、水能占7.10%、天然氣占4.70%、核能占0.80%、其它占1.20%[2]。且在未來幾十年“富煤、貧油、少氣”的儲量結構難以發生根本性改變；c)環境污染加劇。過度開采煤炭等常規能源，已造成霧霾、地表沉陷、水位下降、氣候變化等環境污染。空氣污染造成的疾病損失已使每年GDP折損1.2%，世行預測到2020年僅燃煤污染導致的損失將高達3900×108美元，相當于國內生產總值的13%；d)使用低效。中國能源消費平均效率約33.40％，比國際先進水平至少低10個百分點左右。單位能耗為世界平均水平的2.50倍，高于巴西、墨西哥等發展中國家[2]；e)應對能源風險能力弱。中國已成為煤炭、石油、天然氣和鈾資源凈進口國，能源安全問題突出。面對常規能源的短缺及開發利用的負環境效應，政府需加速構建“穩定、經濟、清潔、安全”的新能源體系。

1.2開發新能源擁有巨大潛力符合低碳環保發展潮流新能源因污染小、儲量大、分布廣，更能滿足低碳經濟與生態文明新要求。國際能源署（IEA）2000年—2030年國際電力需求研究顯示，新能源發電總量年平均增長速度最快，各國普遍將新能源領域作為開發重點。中國可利用的新能源品種齊全，而且蘊藏量豐富。資料顯示，每年可開發太陽能潛力達23×108t標準煤、風能1000GW、海洋能50GW、生物質能3.18×108t標準煤、地熱資源31.60×108t標準煤及豐富的核能等資源，每年可利用資源量在87×108t標準煤以上。加快開發新能源，既可緩和能源短缺矛盾，又可培育新的經濟增長極。僅將每年農業產生的4×108t作物秸稈和薪柴、有機廢物轉化發電，即可獲取相當于8座三峽發電站的產能，實現年增收800×108元～1000×108元。提高地熱利用1個百分點，相當節約替代標煤3750×104t，減排CO2約9400×104t[3]。新能源利用已成為持續發展的有力支撐。

2中國新能源開發利用的現狀與制約瓶頸

2.1中國新能源開發利用現狀經過幾十年的發展，中國新能源開發和利用逐漸走向成熟和規模化，從技術、裝備到產業化積累，為規模化應用打下了良好基礎。a)技術開發取得實質性進展。太陽能熱水器、沼氣等技術已經走進了千家萬戶，電動汽車、智能電網處在市場導入期；b)產業建設初具規模。核電、太陽能熱發電、潮汐發電、氫能儲存和燃料電池技術已形成產業并走向國外市場；c)強勁保持規模增長趨勢。水電、風電的裝機容量，發電量和核電在建規模已居世界第一位。在2013年新能源占比首次突破30%，并在2014年裝機突破4×108kW，保持全球利用規模第一的增速。其中水電裝機容量超過2.9×108kW、風電裝機8497×104kW、光伏發電裝機超過2000×104kW、生物質發電裝機超過940×104kW。

2.2制約發展的主要問題中國新能源正成長為一個新興產業，但與發達國家相比，仍存在許多急需解決的問題：a)管理跟不上產業發展。新能源產業急需利用國家規劃、技術引進、政策優惠等方式牽動發展。現有匹配發展新能源的政策性要求，但未建立項目審批、價格和戰略石油儲備相關機制，缺乏《上網電價法》等配套法律，民營企業在享受國家價格補貼、貼息貸款方面限制較多，各地執行政策不平衡，甚至出現設備閑置和“棄風”“棄光”現象，僅2014年上半年因限電產生的“棄風”損失達91×108kW•h，占風力發電量的10.50%，極大挫傷民營企業投資積極性；b)核心技術空心化。基礎研發領域投入明顯不足，自主創新研發少，兆瓦級風電機組、生物質直燃發電的鍋爐、太陽能光電多晶硅、鈾原料等高技術材料、關鍵核心設備多靠國外引進，缺乏領軍產業高端研發、技術管理復合型人才，阻礙形成中國新能源產業國際競爭力；c)設備制造國產化率低。風機的控制機構和風率預測系統、光電轉換和逆變設備等先進技術缺乏自主知識產權，陷入“引進—落后—再引進”的怪圈，產品缺乏市場競爭力；d)產業規模偏小，未形成并網聯營一體化消費市場，90%以上產品靠獲取國家補貼出口；e)技術標準門檻低，對新能源無序開發，導致產能相對過剩，返修率高，行業利潤下滑；f)上網電價過高。因新能源建設成本高，并網需增加調峰電源機組等資金，加上并網限額造成“發得出，送不出”損失，過高售價挫傷民眾消費積極性；g)布局不夠合理。國內資源分布多數遠離市場，出現“北煤南運、西油東調、北油南下、西氣東輸、西電東送”利用格局，造成國家運力與能源巨大浪費；h)能源利用效率低。與蘊藏潛力相比，水電開發容量只達到技術可開發量的52%左右，發電量約占技術可開發量的40%左右[4]，風能約10%，而地熱能利用尚不及十萬分之一，急需提升開發利用的效率與規模；i)在參與海外能源開發中，主要集中在中東、非洲等沖突和戰爭高發區，容易受政策變化與激進民族主義者反對，開發壓力與運輸安全風險大。

3中國新能源開發利用發展對策

能源供應安全關系到經濟發展、民生改善、社會穩定與國家安全戰略，事關現代化建設全局。中國作為世界第二大經濟體，要保持可持續發展，必須在有效利用國際資源的同時，保持能源安全自給，加快構建安全、綠色、高效能源供應體系。

3.1優化現有能源結構立足國內保障安全確立國家新能源發展戰略，以開發潔凈技術和替代能源為重點，優化現有能源結構。a)堅持“立足國內”方針，將國內供應作為能源保障的“主渠道”，把發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，穩定石油儲采比例，加大新能源和天然氣開發，保持能源自給能力在85%左右，控制能源消費總量過快增長，輔以多元化購進其它國家能源，鼓勵企業參與石油儲備，健全完善能源儲備應急體系；b)制定節能約束性目標，推行清潔高效技術，提高能效。逐年降低煤炭在能源構成中的比重，提高非化石能源消費比重，并盡可能提高煤炭集中高效發電比例，將石油用于生產交通燃料，推動能源結構持續優化；c)加快新能源開發與可再生能源規模利用，推進大型核電、水電站建設與特高壓輸電，加快發展分布式水電、太陽能、風電和天然氣電熱冷多聯產能源系統。

3.2加快法制配套建設保障民資參與建設從能源法制保障、發展規劃、發展轉型等方面，立法先行，理順能源相關主體權益關系，提高能源監管能力和水平，盡快改革完善能源定價機制，加快新能源發電應用，出臺減免新能源產業環節稅費、稅收等產業扶持政策，改革現有電力系統和電價，推行峰谷電價和差別電價，建立上網強制配額和節能減排激勵體系，吸引商業銀行、民間資金及國際資本進入新能源開發領域，通過放開價格管制，對消費新能源行為給予補貼等體制創新，使開發利用新能源成為全民共識，引導消費者廣泛參與。

3.3建立自主創新體系加大核心研發投入實施追趕與跨越并重的技術發展戰略，從目前以需求拉動“跟隨”式創新轉向需求拉動與技術推動并行，發揮技術引領作用，加大對戰略性前沿技術和重大應用技術的自我研發，支持和引導組建基于市場機制產業創新聯盟。針對智能電網、儲能技術、氫能技術、碳捕獲與封存技術、核聚變能開發等核心技術聯合攻堅。通過“引進—消化—創新”技術路線，提升能源去碳化水平，提高能源關鍵設備與材料國產化率，逐步建立在全球低碳能源發展戰略中的技術優勢。

3.4培育新能源消費市場夯實產業發展基礎發揮中國政權管理與市場規模優勢，健全能源監管體制及環境監管體制，推行緊湊型城市群布局，強化工業、交通、建筑節能和需求側管理，對公共建筑提出新能源利用比例，發展綠色節能建筑。優化城市能源系統，加快城市交通能源電氣化戰略。重視生活節能，引導就近利用太陽能、風能和地熱能等清潔能，推廣北方熱電聯產集中供熱管網系統與南方分散式采暖和空調技術，提高低碳新能源使用效率，擴大新能源應用產業鏈。

3.5統籌產業布局規劃推動區域平衡發展將新能源開發納入政府總體規劃，宏觀規劃區域產業發展、布局，并按照輸出與就地消納利用并重、集中式與分布式發展并舉原則，以工業、建筑和交通等重點領域為抓手，落實節能提效措施，推動節能型生產與消費。加快西南部水電、天然氣開發和東中部核電發展，打造區域綜合能源基地布局。通過技術提升與產業升級，加大對“三北”及沿海地區的風電、太陽能推廣應用，穩步推進內陸和海上的風電開發，大力發展分布式能源，促進區域經濟發展平衡。

3.6加大海外資源利用拓展能源國際合作海外能源開發需堅持投資與貿易并舉、陸海通道并重，分散風險，加強戰略布局，積極拓展石油能源進口通道。在確保中東石油進口的同時，加強與非洲、拉美、中亞及俄羅斯等產油地區和周邊油氣管線國家的多方互利合作。遵守國際貿易體系交易法則，利用建設“一帶一路”戰略，發揮“亞投行”融資機制，與有關國家簽訂投資保護政府協定，爭取國民待遇與最惠國待遇。優先支持能源技術、裝備和工程隊伍走出去，擴大中國與其它國家能源產業投資合作，進一步提升運輸安全保障，增強國內能源儲備。

3.7推動互聯網化運營提高能效分布發展運用互聯網數據平臺ICT技術，將電、水、氣等能源數據化，加強對新能源開發前期分析和后期調配，實施全過程聯動介入管理，有效規避電量評估等錯誤，提高發電側和使用側實時數據交互，加快新能源分布式發展和離網電源剩余電量聯網銷售。通過互聯網實現對創能、儲能、送能、用能系統的監測控制、操作運營、能效管理等綜合服務，提高使用效能與投資效益。降低波動發電對消費者生活的影響，推動整個行業快速發展。

4結語

第5篇：新能源開發利用范文

【關鍵詞】新能源發展；能源強度；經濟增長；影響

隨著社會的快速發展，能源資源的使用開始呈現供不應求的趨勢，為此新能源在不斷得以開發和發展，這個過程會形成對經濟增長產生一定的影響，而且不同的地區能源發展對其經濟效應反應不同，能源開發強度的大小也與新能源開發有著直接的關系。在這種發展現狀下，對新能源開發中要結合能源結構進行調整，促進經濟增長，并使能源得到有效利用，優化產業結構，促進我國經濟建設的可持續發展。

一、新能源和能源強度的概述

新能源其主要是指通過新型技術來對可再生資源進行開發并予以應用，這個能源包括太陽能、生物能、氫能等能源，而目前我們日常最常用的已開發的能源類型例如石油、煤炭等能源對環境會造成一定的污染，所以新能源具有比這些能源更加突出的低污染、無污染的環保特點。能源強度具體是一種單位能源產值的能耗，一個國家或者一個地區在單位產值內對能源的消耗，這在很大程度上也反映一個國家的經濟發展與能源之間所形成的密不可分的關系，而通常情況下，能源強度受到多方面的因素包括生產技術、經濟結構等的影響，而能源強度也會與經濟發展之間形成相互制約的關系。

二、新能源發展的現狀分析

目前世界經濟發展的形勢，眾多經濟學家也在不斷進行較為深入的研討，其中研討重點是新能源發展與經濟增長之間所形成的互相制約的關系。資源對經濟的波動影響是在多方面的因素下所形成，一個是相對于發達國家的經濟區域，如果能源供給受到一定的限制，那么經濟發展在某種程度上也是受到資源緊缺的影響，會導致資源約束經濟的發展；另外一點是在其他能源資源非常充沛的地區，由于資源產業的過剩現象，使得資源反而產生對經濟增長有著一定的約束控制的影響。在這些關系約束中，能源是對經濟增長造成重大影響的核心要素之一，尤其是我國還屬于發展中國家，工業發展的技術能力還不夠成熟，因此造成對能源消耗大且投入高的狀況。

三、新能源發展對能源強度的影響

能源強度單位產值內能源的消耗量大小的一種表示。新能源的開發和利用一方面可以對已開發的能源進行補足和增添，同時新能源是低碳環保型的，因此對環境的污染和損害都非常低，符合當前社會發展的需要。最為重要的是新能源的開發利用在很大程度上減小了單位產值的能量消耗，也就是說新能源的不斷開發利用，可以提高資源的使用程度，降低對資源的損耗，因此無形之中是增加了經濟效益。因此，總體來說，新型能源的開發提高了能源強度的利用率，促進了我國國民經濟的發展。

四、新能源發展對經濟增長的影響

1.新能源優化調整經濟結構

促進經濟增長的方式，如果僅僅通過能源和資源要素的高投入以及高消耗來實現是完全不夠的，其根本促進經濟增長的核心是提高能源的利用效率和改變經濟增長的途徑。在當前我國的工業發展的基本國情下，能源消耗會持續上升，經濟社會的可持續健康發展會不斷增加能源消耗量，使能源成為經濟發展的重要保障要素之一，而中國要走新型能源發展道路，要堅持科學發展觀，從節能環保、清潔低碳以及科技先進化的出發點進行周全的考慮，積極建設能源利用效率高、污染環境小且具有高新技術水平的經濟發展體系。在新能源不斷開發利用的過程中，要對經濟產業結構進行調整和優化，加快建立以低碳農業、低碳工業、低碳服務業為核心的新型經濟體系。與此同時，要在現有能源應用的基礎上對其他新型能源進行開發，強化能源的利用效率并促進循環經濟的發展，平衡經濟與能源之間的關系。

2.能源的消費結構的權衡

通過能源的開發，在單位產值內形成一定的能源消耗，從宏觀上看其對我國各個地區的經濟產業結構的影響較為淺薄，但實質上隨著我國科學技術水平的不斷提升發展，使得新型能源與經濟之間產生了一定的傾斜和不平衡。所以，各個地區要結合當地實際的經濟發展情況和資源開發條件，來協調平衡產業結構，提出可實施性的低碳經濟發展戰略。尤其是我國東部沿海地區地理位置的優勢，促使經濟發展具有一定的突出特點，同時能源需求量也相對較高，在這種經濟發展形勢下，要重視能源的消費結構的權衡，對清潔能源的使用比例進行合理的分配，盡量降低高彈能源的使用。在產業結構調整方面，要積極開創與時俱進的步伐，發展新型節能環保的新能源產業，不斷優化產業結構。對于中西部地區所具有的資源豐富的優勢特點，可積極發展新能源生產產業，在日照強的地區發展光能發電等環保低碳產業，充分發揮各種新型能源的利用效率，降低并減少環境污染，實現節能減排的可持續發展目標。

五、結束語

綜上所述，新能源的開發與利用在很大程度上促進了我國經濟建設的發展，但這個過程要把握協調好能源強度，讓經濟增長與能源之間取得相互促進的作用，從而使能源得到最大效率的使用，同時也提高了能源使用強度，促進國民經濟的可持續健康發展。

參考文獻：

第6篇：新能源開發利用范文

根據省人大常委會立法計劃安排，《浙江省可再生能源開發利用促進條例（草案）》（以下簡稱條例草案）是今年立法計劃一類項目。為提前了解條例草案起草進展情況，省人大財經委于2月初專門聽取了省政府法制辦、省發改委和省能源局的匯報。在省政府常務會議研究通過條例草案后，財經委即赴杭州、舟山、麗水和岱山、縉云等地調研，廣泛聽取當地政府、有關部門、部分人大代表及可再生能源開發利用相關企業負責人的意見建議，實地考察了風電廠、水電站和垃圾焚燒發電企業。財經委還組織召開了有省經信委、省國土資源廳、省環保廳、省財政廳等13個省級部門參加的立法調研座談會。省人大常委會馮明副主任參加了調研、座談等活動。在匯總、分析和研究多方面意見的基礎上，財經委認真審議了條例草案。現將審議結果報告如下：

我省擁有豐富的可再生能源資源，也是最早研究和開發可再生能源的省份之一。近年來，我省可再生能源發展迅速，風能、太陽能和生物質能等新能源產業已初具規模，自主創新能力不斷增強，產業支撐基礎進一步夯實。但隨著我省經濟社會快速發展，能源“保供給、調結構”的任務更加緊迫。一方面，我省是資源小省，能源資源基本依靠省外輸入，一次能源自給率不到5%。另一方面，按照國家和省節能減排、優化能源結構的要求，煤炭在一次能源消費中的比例需從現在的60%左右下降到2020年的50%以下，其減少的部分需要有相應的替代能源。開發利用好可再生能源，是培育戰略性新興產業、加快產業結構優化升級的重要舉措，更是爭取更大能源空間、促進經濟社會可持續發展的關鍵所在。為此，迫切需要根據《中華人民共和國可再生能源法》等法律法規，結合我省實際，加快制定相關方面的地方性法規，以更加有效地保障、規范和促進可再生能源開發利用工作。財經委認為，省政府提請審議的條例草案，符合上位法規定，總結規范了我省各地有效的做法經驗，可操作性較強，總體是可行的。根據調研情況，對條例草案提出以下意見和建議：

一、明確綜合管理部門

條例草案第5條規定，縣級以上人民政府確定的部門負責本行政區域內可再生能源開發利用的綜合管理工作。很多地方提出，高效、統一的管理體制是促進工作的重要保障，目前可再生能源由于開發利用領域廣、涉及部門多、職能分散，難以形成工作合力。建議條例草案明確牽頭部門，切實承擔綜合協調和統一管理的職能。一些部門還提出，條例草案第14條至第22條對相關部門的職能作了規定，這樣雖然有助于明確責任、推動工作，但也存在一些問題，如同樣具有法定職能的氣象、水利等部門未納入條例草案，有的市縣部門職責與省級部門不相一致等，建議予以研究。

二、加強規劃引導

條例草案第8條至第12條對可再生能源的規劃作了專門規定。在調研中，一些地方和代表提出，我省可再生能源雖然品種比較齊全，但資源稟賦質量不高，并非都適合大規模開發利用。而且可再生能源分布的地域性比較強，如麗水等山區的水電資源十分豐富，舟山、岱山等海島的風能、海洋能優勢明顯。為突出浙江特色，明確發展方向，建議在深入調查、摸清家底的基礎上，在條例草案中明確重點產業發展規劃，制定發展目標，完善配套措施。調研中還了解到，可再生能源在開發利用中存在影響環境的問題，如風電在建設中破壞山林植被、運行中噪聲過大，在水電開發率較高的地區，也出現溪灘白化、溪水斷流甚至與農爭水等嚴重情況，這都與規劃不合理、選址布局不當有一定的關系。建議條例草案明確，要做好資源調查等規劃前期工作，進一步提高規劃的科學性、合理性，并對保護生態環境做出更為細致具體的規定，切實做到環境保護與可再生能源開發利用并重。

三、完善激勵與保障措施

在調研中，許多地方和部門認為，可再生能源開發利用意義十分重大，不僅事關當前經濟社會發展大局，更事關子孫后代長遠利益。為更好地體現條例草案的促進作用，必須進一步制定、完善激勵與保障措施。如在電價補貼方面，很多企業提出，目前風能、太陽能光伏發電等國家上網電價基本是基于全國平均水平確定的，而我省可再生能源總體質量和開發條件在全國處于中下水平，上網電價尚不足以彌補成本。因此，亟需增加地方補貼，否則，我省可再生能源行業競爭力將明顯不足，高端制造業發展和轉型升級也將受到制約。又如在財政支持方面，許多小水電建造于上世紀90年代，目前普遍面臨更新改造、增效擴容等問題，希望財政予以補助。有的代表還提出加強政策創新，建議像碳排放權交易一樣建立清潔能源抵扣指標和可再生能源發電配額交易制度，認為此舉不僅能促進欠發達地區加快開發利用可再生能源，而且有助于將其轉化為商品資源，運用市場經濟規則的方式增強欠發達地區發展后勁。此外，大家還普遍提出要加強土地政策傾斜、加大稅收支持等。建議條例草案充分吸納上述建議，進一步增加、細化扶持政策，以加快促進可再生能源規模化和產業化發展。

四、加大財政專項扶持

第7篇：新能源開發利用范文

關鍵詞：資源型城市；新能源；城市經濟

中圖分類號：F416.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）29-0052-02

一、資源型城市發展新能源的優勢

（一）資源優勢

出于產業發展的需要，資源型城市一般建設在煤炭、石油、天然氣等傳統化石類資源勘探開發所在區域內。我國這些資源開采地大部分都處在人煙較少、遠離大都市的地區，這些地區往往具有豐富的太陽能、風能、生物質能、海洋能等新能源。

我國北方的一些油田、煤礦正好處于風能資源集中的地區。從2009年至2011年底我國風電行業成為全球領頭羊，由圖1可見，其裝機容量增速超過100%，累計裝機容量全球排名第二，新增裝機容量全球排名第一。中國的新增裝機容量和風機產量均占到全球總數的大約1/3。

我國年太陽輻射總量超過每平方米5 000兆焦，具有良好的開發應用價值。。這些資源就在煤炭、石油城市附近，這是許多資源型城市發展太陽能源產業得天獨厚的條件。太陽能熱水器在我國高度普及，截至 2009 年底，全國保有總量達到 16 206 萬平方米，世界排名第一，連續10 年增長速度超 20%。由表1所示，我國太陽能電池年產量逐年增加，但由于政府對該領域的政策扶持力度不足，目前我國 90%的光伏產品出口海外。2011 年我國光伏電池產量占全球的47.8%，但國內裝機量僅有 2 200 兆瓦，國內市場開發不足，制約了光伏發電行業的進一步發展。

數據來源：中國能源網http：///

（二）技術優勢

以能源開采、加工為主業的資源型城市，雖然目前生產的對象是煤炭、石油、天然氣等傳統能源而非新能源，但不少生產設備在加工生物油料時并不是沒有用處的。從加工的工藝而言，生物油料與石油之間也是具有一致性的。這些條件就使資源型城市在開發利用新能源時占得先機，在技術與設備方面領先一步。

吉林資源型城市遼源把清潔能源作為可持續發展的重要接續替代產業。遼源市鋰源新能源有限公司與東北師范大學課題組共同研發，用磷酸亞鐵鋰替代鈷酸鋰，既解決了污染和穩定性的難題，又提高了產品的科技含量。2009年，遼源市彤坤新能源科技有限公司首批純電動公交車代替燃油公交車上線試運行，成為吉林省首批上線運行的電動公交汽車。由于遼源地處玉米生產黃金帶，在生物質能源領域，取得突破性進展。我國第一批環保清潔和可再生能源生物發電示范項目——國能遼源生物發電項目已在遼源達產。惠宇能源生物質燃氣獲得國家專利，被納入吉林省“百鎮建設工程”熱源試點項目。

煤炭資源豐富的日照市依據《山東半島藍色經濟區發展規劃》建設波浪能發電。2006年，日照市與駐青島各海洋科研機構、高校簽訂了科技合作協議，與中國科學院、中國工程院以及清華大學、中國海洋大學等國內著名高校和科研院所建立了密切合作關系。國家海洋新能源研究院針對我國海洋能開發中的共性關鍵技術進行科研攻關，重點圍繞已初步開發的潮汐能、波浪能、海流能發電裝備和新技術開展研發，主要包括低水頭、大流量、變工況水輪機組設計研發等。這些科研攻關為我國海洋新能源開發利用提供科研探索和技術儲備。

二、我國資源型城市發展新能源存在的問題

（一） 缺乏獨立調控新能源發展政策的綜合管理機構

原能源部自1993 年被撤銷后，能源管理工作一直處于分散狀態。這種分散的能源管理模式使能源管理出現越位或錯位，大大削弱了中國對于能源的宏觀管理能力，不利于構建統一的能源發展戰略和政策，不利于能源結構優化，勢必影響新能源的開發和利用，難以實現產業化發展。

（二）法律法規缺乏系統性和可操作性，尚待完善

2006年施行的《可再生能源法》是當前最具權威的、專門指導我國新能源開發利用的法律。但該法只是構建了一個大體的框架，內容較為籠統，缺乏具體執行的有效指導。并且缺少對資源型城市發展新能源的具體指導。如《可再生能源法》把生物柴油列入生物質能發展的范疇，卻沒有制定生物采油標準，使其難以進入正常的銷售渠道。

（三）新能源投融資補貼與稅收優惠存在缺陷

首先，現行新能源專項資金制度缺乏穩定性。由于目前的專項資金的來源、額度、適用范圍存在不固定、不連續性，因此，缺乏長期穩定支持新能源產業發展的動力。

其次，發展新能源產業的融資渠道和方式比較單一。目前新能源產業的發展主要還是依靠銀行貸款、股權融資等方式獲取資金支持。

另外，在稅收政策中，所得稅方面，只有一些地方對部分新能源企業實行優惠政策，全國統一的新能源所得稅優惠辦法尚待制定，；增值稅方面，同樣沒有稅收優惠的統一規定，只對部分新能源產品給予優惠；關稅方面，優惠政策沒有涉及那些利用自有資金進口國外先進的新能源設備的企業。另外，專門的能源稅種也相對缺乏。有限的稅收優惠政策持續性差，其隨意性損害了稅法執行的嚴肅性。

（四）研究開發能力弱，技術水平較低

新能源和可再生能源開發成本相對較高，與其他能源相比缺乏競爭力，其環保和社會效益在目前的市場條件下難以體現出來。新能源設備及產品的技術論證、檢查監督，也缺乏有資質認證的專業公司，增加了運行風險。

（五）公眾意識薄弱，新能源能源宣傳與教育力度不夠，有待繼續深入推廣

在中國的能源消費中，煤炭一直占據絕對大的比重。對煤炭的過分依賴導致對可再生能源的不重視。公眾對開發利用可再生能源的重要意義認知程度較低，沒有形成全社會積極參與和支持可再生能源發展的良好氛圍。

三、資源型城市發展新能源的對策

（一）健全和完善新能源法律體系，確保充分發揮法律的作用

在新能源法律體系中加大強制性規定和規范標準。強制推行配額制，有效保證可再生能源發電規劃目標的實現；實行綠色證書交易機制，以符合市場規律的方式，促進綠色電力以較低的成本實現份額目標。通過強制配額制，拉動新能源的市場需求，不斷提高新能源在資源型城市一次能源消費中的比重，進而優化能源結構。同時，加強執法體系和強有力的監管機制建設，保證新能源法的執法力度和效果。

（二）新能源投融資和稅收制度方面

1.對于目前的新能源專項資金制度存在的問題，我國應當借鑒國外通過設立發展基金的先進經驗，將發展基金作為支持我國新能源產業發展的有效途徑。具體操作方法可以是將可再生能源電價附加資金與財政專項資金有機結合、相互補充，成立國家新能源發展基金，為資源型城市新能源經濟的騰飛提供資金保障。

2.對我國當前的新能源產業投融資制度進行改革。進一步完善我國的新能源投融資制度，積極拓寬新能源發展的融資渠道，提升新能源投融資市場的融資能力。

3.建立稅收政策體系。增值稅方面，實行減免優惠政策，降低新能源增值稅稅率，或實行即片即退政策，按照一定比例退還，從而增加新生能源設備的推廣使用和產品的市場占有，幫助新能源企業起步發展。所得稅方面，明確規定新能源產品所得稅優惠稅率；實行投資抵稅制度，企業所購置的新能源先進設備可在一定額度內抵免當年新增所得稅；對單位或個人從事與新能源產品有關的技術轉讓、培訓、咨詢等所得收入，可以減征或免征所得稅。關稅方面，為鼓勵國內資金投向新能源產業，免征對新能源生產設備進口的關稅以及進口環節的增值稅。另外，對傳統能源、環境危害大的能源稅率從高，可以考慮擇機開征碳稅和能源補償稅。

4.開發多元化融資渠道。制定信貸優惠和財政貼息政策。以低于市場的利率提供相當于設備投資成本一定比例的優惠貸款，并根據市場變化不斷調整。從事新能源開發利用的企業向商業銀行貸款，可以申請中央財政貼息。政府加大投入，支持新能源技術和產品研發、規模化生產。同時，開發多元的融資渠道，適時引入私人融資方式，提升融資能力。

（三）加大科研投入，促進技術創新

開展系統的新能源資源調查和評估，加強統籌協調規劃。加大對新能源技術科學研究的投入，建立研究開發與示范、推廣體系。加強自主創新，建立新能源技術創新的基本框架和激勵機制。根據資源型城市新能源資源特點，突出開發重點，引進技術和自主開發相結合，走出一條具有中國特色的新能源利用道路

（四）提高全社會開發利用新能源的意識，形成全民支持新能源發展的社會環境

加強全社會的科普教育，提高公眾利用新能源的積極性，樹立新能源是我國資源型城市未來主體能源的觀念。各級政府應該率先支持新能源的發展，在政府采購計劃中積極購買和安裝新能源產品，帶動全社會使用新能源。建設新能源利用示范工程，鼓勵國家級大型企業利用新能源，并引導其積極投入到新能源的技術開發和設備制造中去。對企業和個人自愿認購高價格新能源產品的行為予以鼓勵。

參考文獻：

第8篇：新能源開發利用范文

關鍵詞：低碳經濟；新能源技術；能源開發利用；風力發電技術；水力發電技術 文獻標識碼：A

中圖分類號：X22 文章編號：1009-2374（2016）34-0106-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.34.052

工業革命的出現推動了社會生產力的發展，對人類社會經濟、政治、文化、軍事、科技等方面產生了巨大的影響，提高了人們的生活水平。但是在工業化發展的過程中，人們過度開發利用煤、石油等化石能源，導致能源需求量不斷增大，環境污染問題加劇，使人類的生存環境受到了巨大的影響。氣候作為人類賴以生存的自然環境的一個重要組成部分，它的任何變化都會對自然生態系統以及社會經濟系統產生影響。隨著我國社會經濟的快速發展和人口數量不斷的增長，政府開始重視能源問題對經濟發展的影響，開始探索新的經濟發展模式，主動調整發展戰略，倡導發展循環經濟和低碳經濟，大力發展新能源產業，加大新能源技術應用研究，從而降低能源消耗、減少溫室氣體的排放量、減輕工業化發展對生態環境的影響。新能源技術作為低碳經濟中的關鍵支點，對于發展低碳經濟有著十分重要的作用。在低碳經濟環境下要不斷發展新能源技術，不斷提高新能源技術水平，才能更好地為發展低碳經濟服務。

1 低碳經濟概念

“低碳經濟”是在全球氣候變暖和環境污染問題日益嚴重的背景下提出來的。“低碳經濟”最早見諸于政府文件是在2003的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。

低碳經濟由低碳技術、低碳能源、低碳產業、低碳城市和低碳管理5個要素構成。其中低碳能源是非常重要的一項內容。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括太陽能、風力能、水力能、海洋能、地熱能及生物質能等。發展低碳經濟就要求我們改變現在的能源結構，減少化石燃料的使用，而開發和使用新能源是目前發展低碳經濟最重要的一項內容。

2 發展低碳經濟的意義

在能源日益短缺和環境污染問題逐漸加重的當下，發展低碳經濟有助于解決能源短缺問題，減少化石燃料的使用，降低二氧化碳排放量，緩解溫室效應的惡化。我國發展低碳經濟是貫徹科學發展觀、走可持續道路的本質要求，有助于我國經濟發展模式的轉變，促進我國產業結構的調整，改變以往低技術、高耗能、低附加值的產業，使其逐步成為高科技、低耗能、高附加值的產業。發展低碳經濟也有助于促進我國區域結構調整，改變對中西部地區的煤炭、礦藏等不可再生資源掠奪式的開采現狀。同時發展低碳經濟有助于我國融入世界最新的經濟發展與技術革新的浪潮中，提高對于全球性經濟風險的抵御能力，也是我國建設節約型社會、環境友好型社會和建設創新型國家的必然選擇。

3 新能源技術的概念

新能源技術是高技術的支柱，包括核能技術，太陽能技術，燃煤、磁流體發電技術，地熱能技術，海洋能技術等。其中核能技術與太陽能技術是新能源技術的主要標志，通過對核能、太陽能的開發利用，打破了以石油、煤炭為主體的傳統能源觀念，開創了能源的新

時代。

4 新能源技術的特征

4.1 新能源技術具有低碳的特征

由于現階段使用的煤炭、石油等化石能源產生的二氧化碳等其他排放物較高，所以稱之為高碳技術。新能源低碳技術主要是指利用一些低碳或者無碳的自然能源進行生產生活，例如太陽能、水能、風能、生物能等。新能源低碳技術與高碳技術相比較所產生的二氧化碳和其他排放物較低甚至沒有。新能源低碳技術的應用有助于減輕溫室氣體的排放，改變現有的生存環境。

4.2 新能源技術具有戰略性

隨著社會經濟的不斷發展，特別是工業化的發展，人們對于煤炭、石油等化石能源的依賴越來越強，但是這些能源都屬于不可再生能源，終有一天會枯竭。與傳統化石能源不同的是，太陽能、水能、風能和生物能這些都屬于是可再生的能源，而且儲量是非常多的，不會出現枯竭，可以保證能源使用的安全。隨著國家大力倡導發展循環經濟和低碳經濟，新能源技術產業將會成為社會經濟發展的重點產業，對于國家社會經濟的發展有著重大的影響作用，是國家可持續發展戰略中一項主要的措施。同時，新能源技術具有綠色環保無污染的特點，符合國家建設節約型社會和環境友好型社會的要求，有助于促進社會的協調發展。

4.3 新能源技術具有不確定性

目前我國對于新能源技術的應用還處于初級階段，在發展和應用過程中有著諸多的不確定性因素。由于新能源技術是一項新興的技術，人們對于新能源技術市場又不夠了解，因此新能源技術的投資具有高風險。但是正是因為新能源市場中有著諸多的不確定性因素，所以新能源技術又具有高回報的特征。

5 新能源技術的應用現狀

5.1 風力發電技術

風力發電技術是運用風能進行發電的一種新能源技術。風能是由地球表面大量空氣流動而產生的一種動能。全世界的風能儲量非常巨大，我國的風能儲量也非常豐富。風能資源一般主要分布在沿海地區和開闊大陸的收縮地帶，我國的風能主要分布在東南沿海地區和西北地區一帶。風能資源的利用主要是以發電為主，這種形式也是比較普遍的。在我國一些沿海島嶼、交通不便的山區，北方的草原牧區和邊疆以及風能儲備豐富的地區，有的家庭安裝微型風能發電設備，為生產生活提供電力，不僅能夠節約家庭開支，還可以起到保護環境的作用。但是，在風能的實際應用過程中依然有一些技術上的問題，由于風速、風向不夠穩定，變化比較頻繁，容易產生電能幅值和相位不穩定的現象，如果接入到電網中會對整個系統的穩定性造成威脅，影響電網的正常運轉。同時因為風力發電的新能源技術在我國發展時間不長，在風力發電設備研發上還缺少一些技術支持，現有的一些風力發電設備風能轉化效率過低，容易造成風能資源的浪費。因此要想使風能發電發展更加的穩定，就需要通過對新能源技術的研究，將不穩定的風能高效率地轉化為電網中所需要的電能，加快對風能新能源發電技術設備的研發，以便更好地提高風能的使用效率。

5.2 水力發電技術

水力發電技術是運用水的勢能和動能轉化成電能來發電的一種新能源技術。常說的水能資源主要包括河流水能、潮汐水能、海流能等能源，現階段利用最多的就是河流水能發電技術。由于水能資源屬于可再生資源，更重要的是開發水能資源對于河流的治理和開發利用有著十分重要的作用，可以改變現有的能源消費結構，而且水能資源開發和利用對環境不會產生污染，有助于生態環境的保護。

5.3 地熱發電技術

地熱發電技術是從地殼中抽取天然的熱能，主要用來進行地熱發電和直接利用。由于我國的地形地貌豐富，地熱能的儲備量也十分豐富且分布廣泛。地熱發電不需要消耗任何的燃料，主要是利用地熱能進行發電。根據不同溫度的地熱流體可以分為直接發電、綜合利用、制冷、工業干燥和供暖等多種用途。

6 新能源技術發展的建議

目前，我國新能源技術應用整體還處于起步發展階段，新能源的開發和利用減少了對傳統能源的依賴，緩解了能源使用壓力，降低了環境污染。但是在新能源應用過程中，由于新能源技術的不成熟，導致新能源利用率較低。因此，在低碳經濟環境下國家要給新能源技術發展提供政策，鼓勵新能源企業和科研人員，加強對新能源技術的創新力度，提升新能源設備的研發技術，提高新能源利用效率，建立有效的新能源市場競爭機制，完善我國的能源安全體系，為實現低碳經濟提供有力保障。同時積極學習國外先進的技術理念，加強與國外在新能源技術領域的合作，提高新能源技術的自出創新能力，促進我國的新能源技術發展。

總之，隨著傳統化石能源的日益枯竭和環境污染問題的日益嚴重，新能源的開發和應用將會成為社會發展過程中最主要的清潔能源。在可持續發展的理念下，節能減排勢在必行，發展低碳經濟已經逐漸成為社會發展的必然趨勢。新能源技術未來將會成為社會經濟發展的新支點和新產業，在低碳經濟環境下不能只單單停留在某個產品開發和環節應用中，要把新能源技術發展成為一個有效的產業鏈，使其成為一個有競爭力的產業。在新能源技術發展的過程中，要不斷強化新能源技術的創新意識和知識產權保護意識，加大新能源技術專業人員的培養力度，加強地區和機構間的合作只有通過不斷的提升新能源技術，減少對傳統化石能源的利用率，降低二氧化碳及相關排放物的排放量，才能真正實現低碳經濟的良性發展。

參考文獻

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[3] 叢少蘭.我國新能源產業的發展及促進對策[J].中國高新技術企業，2014，（26）.

[4] 任東明.中國新能源產業的發展和制度創新[J].中外能源，2011，（1）.

第9篇：新能源開發利用范文

針對當前農村的能源利用現狀，環保能源工作的開展主要以清潔，經濟的新能源體系為主。新農村建設不僅僅要修建新房，樹立新風，改造新貌，還要將環保能源帶入新農村建設中。

1.新農村環保能源現狀

從當前的農村環境發展形勢來看，要想增加農民收入，買現農村的可持續發展，就必須要做好環保能源工作。我國環保能源發展起步和國外相比要晚一些，政府的相關環保能源配套法律法規還有待進一步完善。我國的環保能源發展基本上是根據政府部門的政策規劃和再生能源法律法規來進行調整，國家級地方政府相關部門都制定了相關的環保能源發展政策，并根據地方情況制定了具體的買施方案。最近這些年，我國新農村建設讓農村環境和居民生活有了很多改善，不少地區的農村都使用上了天然氣、太陽能、沼氣等環保能源。不過，一些經濟并不發達的地區的農村居民還在使用薪柴、秸稈等傳統生活能源，各地農村地域、發展環境、經濟水平不同，農村居民的能源消費也不一樣，各地如何根據自身的買際情況，利用自身的優勢發展環保能源，這是一個重要問題。

2.如何做好新農村環保能源工作

新農村環保能源的開發利用工作必須要符合當地新農村建設的買際情況，要對環保能源的發展規律有深刻的認識才，能買現新農村環保能源開發利用工作的可持續發展。

建設生活寬裕、村容整潔、村風又明的社會主義新農村，促進了環保能源工作的深入開展，而以太陽能、沼氣等為主的環保能源的開發和利用正符合新農村的發展要求。所以，做好新農村環保能源工作十分重要。

2.1把握環保能源開發原則

各地在建設新農村過程中，一定要根據當地農村的買際情況、資源優勢來確定環保能源的開發利用原則，結合當地的經濟發展情況來開發環保能源，因地制宜的采取效益互補、開發和節約并舉的措施，在農民群眾中大力宣傳環保能源利用好處，讓環保能源利用思想在農民群眾中根深蒂固，使他們能夠自覺利用環保能源。由于環保能源的利用有著較高的技術含量，利用者也需有一定的安全知識，所以要在新農村建設中開展環保能源培訓工作，提高農民群眾對環保能源的利用能力。政府還應該樹立典型的環保能源開發利用示范村，通過帶頭示范來促進新農村環保能源開發利用的全面深入發展，以效益引導新農村建設建設，環保能源服務機制，實現能源利用和社會、經濟、環境協調發展。

2.2積極推廣環保能源開發利用

在新農村建設中發展環保能源，離不開政府及相關主管部門的科學引導和政策扶持。在開展環保能源工作的過程中，要根據當地的經濟發展現狀和新農村建設規模來開開發利用環保能源。按照市場原則，將政策、效益、技術統一到環保能源規劃發展政策中，買施重點規劃、分類進行的發展策略。要不斷突出重點，聯動發展，構建正確的的環保能源發展目標，以環保能源的開發利用豐富新農村建設內容。政府根據市場環境出臺環保能源發展政策，激活本地的環保能源利用市場。政府牽頭引導，農村群眾廣泛而積極參與，環保能源發展政府才會真正買施下去。具體來說，政府應該成立新農村環保能源規劃發展機構，將環保能源的開發利用技術有序的組織、推廣到各個新農村，通過循序漸進的買現計劃目標，為新農村環保能源工作指明方向。在制訂政策的時候不斷引進新技術，加強和相關科技部門的合作，合理使用資金，不斷引進環保能源新技術和技術人才，通過資金劃撥和技術指導來強化新農村環保能源開發利用工作，讓廣大農村居民對環保能源有更深的認識。另外，由于我國新農村環保能源技術的開發利用才剛開始，不少農村群眾還對環保能源的重要性認識不深，政府應該在新農村中建設環保能源利用示范點，以點帶面，全面推進環保能源的開發利用發展在新農村的發展進程。

2.3綜合開發環保能源技術

各地政府應該根據國家的可持續發展戰略來建設當地的新農村，并在資源的保護和開發利用上下功夫。例如深入開發利用生物能、太陽能。將人畜糞、植物秸稈等作為沼氣的制造原料，沼氣池的修建根據農村農戶的豬舍、廁所、沼氣相結合的方式，沼氣池在下、豬舍和廁所在上合理布局、節約用地面積。在新農村修建能夠全年產氣的高水平沼氣池，為農戶的生活生產提供可全年使用的沼氣，以農作物、植物秸稈來飼養家畜家禽，并將其糞便作為沼氣渣，買現沼氣的循環利用。有些農村的農戶修建了環保節能又經濟的“深藏式”沼氣池，這種節約開支的做法就是一個很好的例子。另外，要積極開發利用太陽能，利用太陽能來發展種植業。例如北方某縣在蔬菜種植中修建了1.33萬公頃的日光溫室，并且還發展了十多個太陽能生產蔬菜的專業生產基地，其高標準的日光溫室，能夠生產很多經濟效益高的蔬菜。政府還應該在農村大力普及太陽能知識，推廣太陽能熱水器的使用。這樣既能夠讓農民群眾的生活衛生條件有很大的改善，還能夠提高他們的生活質量，也讓農村家庭節約了日常生活生產開支，增加了他們的收入。有條件的地方還可以推廣太陽能建筑，這種建筑環保、舒適，很難收到能源價格的限制，因而運行成本也比較低。如果條件允許，可以進行試點推廣，同樣能夠節約成本、增加收入，還有很好的環保效果。