家政服務業的前景精選(九篇)

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第1篇：家政服務業的前景范文

    [關鍵詞] 家政服務業 電子商務 家政電子商務 需求分析 方案設計

    一、引語

    近年來,隨著人們生活質量的提高、工作節奏的加快,以及消費觀念的改變,家務勞動社會化已被越來越多的城市居民所認同,家政服務業得到了迅速的發展。如今,家政服務已由簡單的家庭服務延伸到人民群眾日常生活的方方面面。不同層次服務的多元化、專業化,給家政服務業帶來廣闊的發展空間。

    然而目前家政行業還面臨“小、散、弱”的局面,存在服務市場不夠規范、培訓工作不到位、規范監督機制缺失等問題,造成市場供需矛盾突出。比如,居民找不到服務、不敢接受服務,而服務企業又不知道誰需要服務、需要什么服務等,嚴重影響了行業發展和居民服務需求的滿足。那么客戶和家政企業雙方如何順利找到滿意的合作伙伴呢?此時,我們想到了建設一個公共的服務平臺,讓我們可以通過這個平臺讓客戶和家政服務公司零距離接解,這個平臺就是——家政服務業電子商務網站。

    二、家政服務業電子商務需求分析

    1.家政服務業的發展現狀。在我國,隨著家庭結構的演變和社會經濟的發展,事業型、困難型(家有老人、孩子、病人需要照顧)、富裕型家庭大量出現,希望從煩瑣的家務勞動中解脫出來,以便有更多的時間從事生產、學習和娛樂的人越來越多,據統計,有約70%的城市居民對家政服務有需求。另外,作為第三產業的家政服務,有巨大的市場潛力,有利于擴大就業,為各級政府所支持。因此,家政服務這一朝陽產業其發展前景和市場前景是極其廣闊的。

    2.電子商務的發展狀況。21世紀是信息的時代、網絡的時代、電子商務的時代。電腦網絡的建立與普及將徹底地改變人類生存及生活的模式,而控制與掌握網絡的人就是人類未來命運的主宰。據中國互聯網絡信息中心第20次的“中國互聯網絡發展狀況統計調查,截至2007年6月,中國網民人數已經達到1.62億(見圖),僅次于美國2.11億 的網民規模,位居世界第二。專家預言,2010年電子商務的交易額可達1萬億美元,電子商務是21世紀經濟增長的引擎。

    3.家政服務業與電子商務的結合。隨著互聯網的迅猛發展,家政服務業開始走電子商務之路。像“53wang.com網上家政”、“媽媽在線”這類全國性的服務平臺,他們采取B2C運作模式,直接為費者提供家政公司的業務信息,同時在全國各大城市誠招運營商加盟。消費者通過網站選擇自己滿意的“產品”。特別是“網上家政”率先實行網上對話產品——網上客服,使消費者和家政公司可以取得直接聯系,進行及時的溝通,充分發揮了網上家政的便捷性和實效性。

    另一類,像“中國家政網”、“浙江家政網”屬下的地區性網站,均在地方開展業務,它們采取的是C2C模式,客戶和家政服務人員直接交流,實現雙向溝通。消費者可以上網查詢各公司的服務項目、收費標準,以及服務員的詳細資料;服務員也可以隨時查看雇主信息,選擇適合自己的家庭服務。這些家政網站的成功運營告訴我們,在全國各地市推行家政服務業的網絡化是非常必要和可行的。

    三、家政服務業電子商務方案設計

    1.實施新型電子商務模式,即以互聯網為基礎,以服務于廣大客戶為目的,運用電子商務手段,將傳統家政公司和家政電子商務相結合,發展整體優勢,解決黃岡家政水平低、規模小、各自為政的狀態,提高整體的競爭力。

    2.標準化是家政電子商務發展的王道。通過國家規范的家政職業培訓體系、執業資格人證體系,以及家政行業協會來實施對家政服務從業者的規范、約束,以及監督,這樣能夠從事家政服務的人員在提供家政的職業方面的差異性會逐步縮小到可忽略的范圍,消費者只需通過網絡查看從業者的照片、服務等級、簡歷等資料就可以決定是否聘任。

    3.實施員工制家政服務組織模式。該模式實施的基本原則是:家政服務員是作為家政服務企業的員工派遣給雇主,家政服務企業對家政服務員和雇主實施全面、全程管理,家政服務員與雇主之間只存在服務與被服務的關系,兩者之間不直接發生經濟往來。

    4.搭建互動交流平臺, 雇員與雇主可以面對面的交流,了解顧客個性化需要,提供更為滿意的服務。另外,公司可以從中獲取重要的客戶反饋信息,及時發現自己存在的問題,并在最短的時間里解決。

    5.與政府、銀行、保險公司等聯合起來,建立完整的服務系統,制訂出一套安全的電子支付系統。降低交易風險,保證消費者的利益,達到雙贏的目的。

    四、結語

    電子商務的應用,使得我們的我們足不出戶就可以通過網絡購買產品或享受服務。家政服務電子商務化是家政服務發展的大趨勢。在信息化與網絡化時代,家政公司要想在激烈的競爭中取勝就必需結合自己的實際情況,開拓出一條適合自身發展的電子商務之路。

    參考文獻:

    [1]中國互聯網絡信息中心 cnnic.com.cn/

第2篇：家政服務業的前景范文

從區勞動局了解到，全區通過勞動部門登記的非公益性的中介機構共有8家，大部分為個體創辦。公益性中介機構大多設在社區，而且沒有登記注冊，也不是專門的家政服務機構。

通過走訪了解到，家政服務普遍存在供不需求、用戶多、服務員少的情況。連續幾年出現了“保姆荒”，滿足不了用戶的需求。經__市__好阿姨家政服務培訓中心介紹，目前已有幾個家政服務員在我鎮簽訂合同，但她們的流動性仍比較強，找理由解除合同的情況也比較多，合同缺乏一定的約束力。

通過實地了解，家政服務從業規范、從業標準、培訓機制、權益保障以及品牌建設等方面處于起步階段。

通過實地走訪調查發現，家政業的發展前景廣闊，而暴露出的問題也必須依靠發展來解決。一是家政服務業還沒有產業化。人們還沒有從一個新興產業的角度來看待家政服務業，家政服務業還不是社會生活中的正式職業，市場管理還存在種種不正常的現象，家政服務員、雇主、家政公司三方的權益也得不到很好的維護。二是市場不規范，影響家政服務發展。家政服務業零零散散，沒有統一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統一。在一定程度上制約了家政服務業的快速健康發展。三是家政服務人員與客戶之間是雇傭關系，不屬于《勞動法》的調整范圍。家政服務業本身的性質特殊，在工作時間、福利待遇、各項保險等方面得不到保障及保護，無法用《勞動法》來規范，由此，家政服務業被排除在《勞動法》適用范圍之外。到目前為止，我國尚沒有一部規范家政服務業的全國性法律或法規，因此也造成了家政服務業的非正規就業地位，影響了家政服務員的歸屬感，導致她們的工作積極性偏低、工作流動性大。

從家庭用工調查的結果來看，離退休人員占53％，上班族占47％。離退休人員大多數子女不在身邊，雖然經濟收入相對穩定，但是過慣了儉樸的生活，只要身體允許，家務活自己能干的不想去麻煩別人，也不愿意外人介入自己的生活，不需要雇保姆。而需要雇保姆的老年人，又不舍得出過高的工資，也不愿承擔服務員的各項費用。而對機關事業單位的工作人員調查的結果來看，大多數都不需要保姆，個別想雇保姆的家庭主要是需求定期清潔衛生、鐘點工等家政服務員，同樣在工資方面與服務人員的期望收入存在較大差距，不愿承擔服務員的保險費用及介紹費。

對于亟待就業的人員來說，從事家政服務也存在諸多顧慮。一是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業觀也需轉變。家政服務業受傳統保姆文化和舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應有的尊重，也使一些勞動者特別是失地農民產生自卑感，不愿去從事這項工作，這是主要原因。二是家政服務員業務素質亟待提高。不少家政服務員自身素質較低，有的接受文化教育少，年齡偏大，技能單一，有些人生活習慣和衛生習慣與用戶的要求相比有差異。有些缺少吃苦耐勞的精神，對雇主所提出的要求認為很苛刻，對雇主的高要求存在膽怯和不好相處的心理負擔，寧愿找理由辭職不干，不從自身找原因、找差距，缺乏對自身業務素質提高的要求，這與家政服務業的發展趨勢是不相適應的。三是工資水平整體偏低。從事家政服務大多是下崗職工，需要自己交各種保險，交保險后工資所剩無幾。四是工作時間長。比如照看小孩、照顧老人、月嫂等，基本上中午都要在用戶家，每天的工作時間大約在9—11個小時。

根據家政服務業發展的現狀可見，打造婦聯巾幗家政品牌大有可為。一方面，家政服務就業門檻低，特別適合年齡偏大，就業技能單一的“4050”人員和下崗失業女工；另一方面，針對家政服務的高端市場需求，開展護理、營養、月姨、育嬰早教、家教服務等技能型家政，解決失地農民就業問題。

1、實施巾幗陽光工程。一是依托__市婦聯__好阿姨培訓基地開展家政技能培訓，由婦聯組織師資、勞動部門組織人員開展失地農民技能培訓。二是推行家政服務員持證上崗。經過技能培訓，對學員考核頒發職業資格證書；三是規范家政服務中介機構。

2、實施品牌戰略、發展特色服務。以“巾幗家政，為您解憂”為宗旨，為下崗失業婦女服務、為家庭服務，發展一支具有婦聯特色、婦女特色、家庭特色的家政服務員隊伍，主要包括“五嫂”、“三工”服務。“五嫂”即“月嫂”、“護嫂”、“廚嫂”、“保潔嫂”、“保育嫂”，“三工”即鐘點工、日工、長期工。保證服務質量，推行持證上崗制度。

第3篇：家政服務業的前景范文

關鍵詞：家政；傳統；創新

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

一、引言

1804年，美國皮契爾女士撰寫了《家庭經濟學》一書，其中，“家庭經濟學”理論被認為是近代家政學的起源。同時，該理論也為“家政服務”的概念奠定了理論基礎。一般認為，家政服務是以家庭為服務對象，以家庭各種事務作為服務內容，主要包括社區導購、房屋租售、法律服務、維修服務、家庭服務、人才招聘和生活百事等七類相關服務內容。

在國內，由于傳統觀念的影響，長期以來，“家政服務”的概念與“保姆、傭人”曾一度畫上等號。現今，這種狹隘的認知已有所改變，家政服務的概念基本得到普遍認可，即：將部分家庭事務社會化、職業化，由社會專業機構、社區機構、非盈利組織、家政服務公司和專業家政服務人員來承擔、提供的一種服務。[1]

傳統的家政服務人員職業素質不高、專業技能不足，主要從事燒飯做菜洗衣服等工作。而如今，學歷狀況、能力層次、管理水平等因素越來越成為家政服務內容的衡量指標，家政服務需要從傳統走向創新。

二、傳統家政市場存在的問題及對策分析

1.問題

(1)從業人員存在的問題。家政服務人員當中，很大一部分來自貧困的農村。文化水平不高，社會知識偏低。甚至，有些從業人員存在著身體健康安全和身份核查的紕漏。這些都使得雇主對雇員不信任、不放心。

(2)雇主方面存在的問題。雇主對雇員不信任、不放心，缺乏基本的信任和尊重。大部分雇主都認為，把家政服務員請到家里就是干一切雜活的，這樣就導致了家政服務員的工作中的不滿和抵觸情緒。

(3)家政公司方面存在的問題。傳統的中介型家政公司只是起到一個雇主和雇員之間中介的作用。也有些對雇員做短期培訓，但重點都是放在注意事項、而不是提高服務技能和水平方面。這樣一來，單純中介的性質，使得家政公司的門檻降低，從而缺乏行業規范和監管。

2.對策

(1)加強就業人員的職業能力，提高服務水平。國內一些相關高校已經開設了家政教育有關的課程，從業人員要積極學習相關知識和技能，從自身方面提升專業服務水平。同時，從業人員要樹立正確的就業觀念，擯棄“低人一等”、“伺候人”等舊觀念。

(2)樹立家政服務公司的良好形象，實現品牌效應。家政服務公司作為一個聯通雇員和雇主之間的平臺，其作用遠不止中介這一點。要根據不同的服務需求，對教育、健康、理財等家政進行綜合性的開發。同時要保證服務質量，樹立良好的口碑。例如陜西的“米脂婆姨”、四川的“川妹子”，就是家政市場中有口皆碑的例子。

(3)加大國家對家政服務業的支持和保護力度。家政業由于興起時間不長，政府應給予其一段時間的保護，助其形成規模經濟，降低成本。雖然我國政府已經出臺多種政策和法規，但落實的程度不夠。應盡快出臺家政服務業中的社會保障政策，使家政服務人員也享有養老、醫療、失業等社會保障。

三、國內家政公司的發展現狀和前景

1.比較中介型家政公司和員工制家政公司

傳統的中介型家政公司為服務人員和雇主進行簡單的登記建檔，對服務人員進行簡單的培訓。然后提供洽談的場所，服務員和雇主就服務項目、工資等內容談清楚，簽訂服務合同。最后，家政公司收取一次性的介紹費用。

而員工制家政服務公司是一種企業化的經營運作模式。服務員作為公司正式員工，簽訂正式勞動合同，納入公司的統一監督和管理，服務員、用戶、公司三方簽訂服務合同，明確三方的責任、權利、義務，家政公司提供的是全過程的動態服務，它是未來家政服務業的發展趨勢。[2]

2.突破傳統家政服務公司的案例

(1)月嫂公司。是一個由醫生、護士和月嫂培訓師組成的組織，向社會提供一站式的母嬰護理服務。月嫂的主要工作內容是孕產婦及新生兒的臨床醫學護理及保健。由于他們管理規范化、推廣人性化、服務專業化，給新生兒家庭中的母嬰提供了科學、規范、優質的服務，深受市場的歡迎。

(2)個性網站。做外包的人員會接觸到一個網站，叫威客網。這是一個雇主懸賞任務，雇員接受任務并以外包形式完成任務的平臺。任務種類有品牌設計、文案策劃、甚至祝福話語等。該平臺是一個純盈利的網站平臺。

借鑒威客網的經營模式，開始出現了諸如出租自己的時間、幫助別人完成事情、達成心愿并最終取得報酬的網站。

(3)國外典型。作為家政學的起源國家，美國許多大學開設家政學課程。其家政問題專家杜威曾說過“對美國人民而言，再沒有其他科目要比發展家政科學更重要的了。”[3]同時，美國的家政業無所不包，已經成為一項巨大的潛在產業。

國外家政專業化的特點還可以體現在我們較熟悉的“菲傭”印象中。在菲律賓，家政服務人員主要是具有較高素質的菲律賓婦女，她們懂烹飪、會插花、可護理老人、還會教小孩說英語，這樣高素質的家政服務大軍現已占領了整個東南亞市場。

結束語

傳統家政和現代家政的區別，主要是指家政服務公司從中介型向員工制的轉變。家政服務公司不再只是一個單純的信息介紹的平臺，而是更加注重服務產品的內容和質量。同時，通過政府扶持、市場化運作等多種措施，長期不懈地推進家政服務的規范化、標準化和品牌化，必將帶動整個家政服務業的規范有序發展，使之成為真正的陽光產業。在這一方面，我們還需多多借鑒國外家政市場的發展經驗。

參考文獻：

[1]童意,龔健,王建宙.國內外家政服務業的發展特點及對北京的啟示[J].當代經濟,2011(11):84-85.

[2]曾向東.家政服務公司:從傳統模式中突圍[J].社區服務,2004(08):33-34.

第4篇：家政服務業的前景范文

近幾年，家政服務越來越受到人們的青睞。伴隨著我國經濟的快速發展，人民生活質量的提高，人口老齡化社會的臨近以及消費觀念的轉變，家政服務行業迅速興起。據有關部門的調查顯示，北京每年都有近30萬的家庭都離不開家政服務，家政服務行業表現出良好的發展勢頭。

冉冉升起的新興產業

如果用“早上八九點的太陽”來形容某個行業的發展，那么家政服務行業首屈一指。自2000年，勞動和社會保障部正式認定“家庭服務員”這一職業，家政服務便踏上了自身的“職業化”發展道路。家政服務企業更是雨后春筍般現身市場。據北京家政服務協會會長李大經介紹，截至目前北京市的家政服務企業近3000家，家政服務人員達28萬人之多，年均缺口2~3萬人。隨著市場需求的日益增加，家政服務業作為一個朝陽行業其市場前景十分廣闊。

近年來，隨著我國產業結構的調整，第三產業成為經濟增長的主導力量。據了解，2006年我國第三產業占GDP比重為40.7%，比2005上漲升了8.8%。但與世界平均水平的50%，發達國家的60% ~ 70%還有一定的差距。我國第三產業還應有很大的發展空間。勞動社會保障部部長田成平說，大力發展第三產業，對緩解就業問題至關重要。

目前我國正承載著下崗職工、大學生就業、農民工進城三重就業壓力。尤其是當農務工進京打工，其家屬、親友也都隨之而來。而素質偏低、文化水平、職業技能空白的情況，只能加大城市的就業壓力。此時，家政服務行業的發展成為他們就業的主要方向。因為操作簡單，不需要過多的職業技能，入行門檻低，這也正是為何家政服務行業有90%的成員是來京務工人員原因。如此看來，家政行業發展解決的不僅僅是剩余勞力的問題，更是第三產業鏈中最為薄弱的環節。

破解家政行業發展瓶頸

家政行業的市場火了，一定程度上解決了部分農民工的就業問題，但同時新問題也隨之而來。許多消費者紛紛投訴家政服務人員的素質低，職業技能、職業道德不夠高。究其原因，由于多數家政從業人員絕大多數的家政服務人員都來自老少邊窮地區，文化程度只有初中或初中以下，甚至有的是文盲。這與生活在城市的居民無論在文化水平上還是生活方式上必存有一定的差距。但這并不足以阻礙家政行業發展。從業人員素質低，那么加強培訓自然就會提高。問題就在于這些從業人員由誰來培訓？怎樣培訓？培訓什么？

家政服務人員的培訓理應由家政公司來完成，畢竟家政公司的利潤來源于從業人員。然而在采訪中發現事實并非如此。目前，雖然京城的家政公司大大小小有上千家，但絕大部分企業規模偏小，經營管理不夠規范。一個十幾平米的房子帶十幾個從業人員的叫家政公司；只有一張桌子、一部電話也叫做家政公司；還有些“游擊隊”即沒有任何運營手續、營業執照，也沒有辦公場地，靠的是發放小廣告“行走江湖”，也稱之為家政公司。北京市某家政公司內部人員表示，目前的家政市場就是這樣的混亂，一些小的家政公司只能擾亂市場秩序，影響家政服務行業對消費者的形象。當記者問到是否會有崗前培訓時他表示，具有一定規模的家政公司才有實力進行崗前培訓，其他的大部分家政公司說是培訓，實質上都是“幌子”。

記者隨后采訪了幾位消費者也得到了同樣的答案。一個消費者對記者說，許多家政服務公司就同中介公司一樣，把錢交了就萬事大吉，根本就不管派去的家政服務人員會做什么，消費者是否滿意。“當我要求換人的時候，他會說由于需求比較大，沒有多余的人員調換，然后就讓在家等通知，你不主動找他，他肯定不會再找你的”林先生講述他的親身經歷。

北京家政服務協會李大經在接受記者采訪時表示，目前家政服務行業存有的問題主要表現在絕大部分企業規模偏小，注冊資金較少，缺少品牌企業。注冊資金10萬元以上的僅387家，占企業總數的13%，10萬元以下的占87%。如果按北京市最近的《家政服務通用要求》的標準來衡量，京城至少有八成的家政服務公司不達標。

解讀北京首個家政服務地方標準

家政服務的市場過熱必然會顯露出發展的弊端。行業的統一標準和市場規范就顯得尤為重要。常言道，沒有規矩不成方圓。要使行業朝著健康、有序方向發展，就必須有給家政行業立個“規矩”。《家政服務通用要求》實施就是要改變目前的市場秩序，引導家政企業進入良性競爭;同時填補家政服務質量標準的空白。

記者看到，此時家政服務早已不是我們印象中打掃衛生的、看小孩兒這樣的傳統服務。而是將家政服務經營范圍做出了詳細的分類。依據服務類型，歸納為11大類112個小項。我們熟悉的家居保潔、家庭烹飪都已經不在話下，寵物護養與植物護養、婚介婚慶都劃在其經營范圍內，可以說家庭所需要服務的方方面面都歸在其中。同時該標準將質量要求也劃分了等級，包括無技術等級、初級、中級、高級四個等級（此等級資質不是從業的門檻）。其中，無技術等級只需從事一般家政服務；初級家政服務員需具有掌握蒸、煮、烙等技法分別制作兩種主食和菜肴等技能；中級需能運用蒸、煮、烙等技法分別制作4種主食和菜肴，能為老年人制定飲食計劃；高級則需具備制作西餐，熟練使用電腦等多種高級技能。每個等級的工作要求都系統化、細分化。這樣既可以清晰確定家政服務人員的工作內容，也可以統一服務價格標準，減少服務人員與客戶之間的糾紛。

第5篇：家政服務業的前景范文

黃河，女，柳州市萬年青職業培訓學校校長、萬年青家政服務有限公司總經理，先后獲得首屆“全國優秀農民工”、首屆“廣西優秀農民工”、“十佳新柳州人”和“柳州市優秀民間組織工作者”榮譽稱號。所創辦的萬年青職業培訓學校先后被認定為“柳州市下崗失業人員免費培訓定點機構”“柳州市婦女創業就業示范培訓基地”“城中區家庭教育培訓中心”“柳州市創業就業技能培訓示范基地”；并被授予“柳州市家庭服務協會副會長單位”“廣西家庭服務協會常務理事單位”“中國家庭服務業協會會員單位”“廣西金繡球巾幗家政服務聯盟理事單位”等；2008年榮獲“柳州民間組織先進集體”，2013年被評為“柳州市貼心服務工程服務單位”，2015年被民政部評為“4A級民間組織”，“萬年青家政服務員”被認定為 “廣西優秀勞務品牌”。

每個人的青春只有一次，如何不讓她在碌碌無為中黯然消逝，如何能將她鐫刻成人生最美的印記？答案很簡單，就像一顆水滴很快就會干涸，只有將有限的青春投入澎湃不息的時代大潮中，才能不舍晝夜，奔流到夢想的海洋。在當今大眾創業、萬眾創新的浪潮中，黃河――這位人如其名、大氣、干練、有沖勁的湘妹子，就像一朵歡快向前的浪花，在奮力拼搏中闖出了自己的一片天地，并帶領萬千失業人員、農民工走上了致富路。十六年的光陰，見證了她從青澀到成熟的華麗“蝶變”，那是對“辛勤耕耘、默默奉獻”的最好回報，也是對“干事創業、青春無悔”的最佳詮釋。

創業，需要一點“不安分”的基因

黃河出生在洞庭湖畔魚米之鄉一個普通的農民家庭。湘妹子特有的至剛又至柔、潑辣又細膩的性格在她身上表現得很明顯。大學畢業后，和許多年輕人一樣，黃河迫不及待地背起行囊，來到深圳這片改革開放的熱土，開眼界，見世面，謀機遇。在深圳寶安區某電子有限公司擔任設計師。勤奮又聰慧的她，很快便在工作上小有成就，得到了領導和同事的好評。這時，她那顆不安分的心又開始翻騰了。黃河笑說，創業者都要有那么一點“不安分”的基因。有段時間，她不斷問自己三個問題，升職、加薪就是我的終極目標嗎？我的人生還有沒有更大的舞臺？我的青春還能不能做點更有意義、更有價值的事？正好當時國家提出了西部大開發戰略，一下子讓她看到了自己未來發展的機遇。

2001年，她毅然只身一人來到廣西柳州謀求發展。當時，個人計算機的普及率還不像現在這么高，而計算機操作技能是許多職位招聘的“門檻”。她以敏銳的洞察力，看到了這里面蘊藏的商機。“以計算機培訓作為自己創業的起點，肯定不愁沒有市場前景。”一個大膽的想法在黃河的腦海里冒了出來。很快，這個“不安分”的湘妹子就把這個靈光一現的“想法”變成了行動。經過多次的市場調研，黃河成立了萬年青計算機培訓中心。她本人既是培訓中心的老板，又是培訓中心的第一個學徒。她邊干邊積累經驗，邊學邊掌握本領，出師以后再當師傅。很快，在她的帶領下，萬年青計算機培訓中心堅持“由零起步、從心開始，萬年青與您風雨同行”的辦學宗旨，不斷發展壯大，由單一的計算機培訓發展到覆蓋電子、家政服務、農民工素質培訓等多方面的功能型訓練基地，并更名為萬年青職業培訓學校。萬年青職業培訓學校率先在全市開展教學創新，大膽地將教學業務與社會服務活動緊密結合，針對不同學員的實際情況，采用“隨到隨學、一對一教學”“教練結合、循環互動”“學生帶學生”的教學方法，受到廣大學員的喜愛和好評，并在其他同類培訓學校中進行推廣。為了進一步做好教學工作，協調好“教師教與學員學”的相互關系，更有效地為學員就業和提高能力提供高層次的服務，黃河還創新管理模式，在培訓學校實行培訓教師對自己所教學員“跟蹤教學、責任到底”的制度，培訓教師除完成規定的教學任務外，還要對學完課程的學員定時進行電話回訪并提供一些工作上的幫助。此外，學校在注重學員專業技能培訓的同時，還特別注意加強學員的職業意識和職業素質的培養，每月都定期為學員免費舉辦各種課程專業學習講座，以及素質教育、法律知識培訓和應聘技巧等專題講座，全面增強學員綜合素質能力，提高學員就業率，提升企業員工的崗位技能水平。

成功，源于合作帶來的互利共贏

培訓學校的發展逐步走上正軌，黃河也賺到了人生的“第一桶金”。可是不安于現狀的她，又開始思考創業路上的新課題――如何把已有的培訓事業做大做強？如何使培訓學校實現經濟效益和社會效益的雙豐收？

隨著中央支農惠農政策頻出，頭腦活絡的黃河立馬想到如果能用好用活這些政策，加強對進城務工農民工的技能培訓，不但可以擴大學校的培訓范圍，還可以幫助農民工提升就業技能，使他們在就業市場上更具競爭力。2006年10月，萬年青職業培訓學校被柳州市人力資源社會保障局認定為“柳州市下崗失業人員免費培訓定點機構”，政企聯合對企業農民工開展免費的崗位技能提升培訓。短短幾個月時間，學校就為企業培訓了600多名農民工。看著農民工求知若渴的迫切眼神和學到技能后自信的笑臉，黃河覺得自己找到了堅持創業的新動力。作為企業的管理者，黃河仍在繁忙的工作之余經常帶領學校教職工下到社區，與社區工作人員對接聯系失業人員的免費培訓，積極幫助解決失業人員的就業問題，共免費培訓了社會失業人員400多名，幫助200多名失業人員實現就業。為了幫助更多的農民工，更大范圍地實現企業、學員和社會的三方共贏，黃河在2007年9月與柳州市城中區總工會聯合創辦了柳州市城中區農民工業余學校，專門對進城務工人員開展計算機、家政、育嬰服務等方面的就業技能培訓，同時，她還創辦了農民工的“職工書屋”，為農民工提供了一個集學習、娛樂、交流于一體的好平臺，豐富了農民工在工作之余的生活。

2007年，黃河成立了柳州市萬年青家政服務有限公司，為培訓學員提供技能培訓、推薦就業的“一條龍”服務。公司與柳州市家政公司、安子新家政服務有限責任公司、廣州佳家家政服務有限公司等簽訂了長期供需協議，既滿足了市場對家政服務人員的用工需求，又解決了學校家政服務學員的就業問題，使他們“學有所用、學有所得”。

創新，開拓創業帶動就業“共富路”

創業路上，勇者的腳步從不停歇。伴隨著大眾創業、萬眾創新風起云涌，黃河又打起了“小算盤”。自己的培訓學校每年培訓數千名學員，即使全部實現就業，對于緩解不容樂觀的就業形勢來說，也是杯水車薪。如果能帶領更多人走上創業道路，就能產生成倍的輻射效應，帶動更多人實現就業。

于是，黃河開始在舉辦的各期家政培訓班里物色人選，積極鼓勵和引導有創業意愿的學員加盟萬年青家政服務有限公司走上創業之路，逐漸探索出一條以就業促創業，以創業帶就業的家庭服務業新模式。為了提高學員的創業成功率，減少創業成本，學校對部分創業意愿強烈并具有一定創業能力的學員進行創業培訓，把創辦企業過程當中需要考慮到的選址、顧客分析、資金鏈管理等經營管理的方法教授給學員，同時還給予免費加盟的優惠條件，指導他們開辦萬年青家政服務網點，帶動其他學員加入服務網點實現就業。經過幾年的扶持和努力，萬年青家政服務有限公司在全區共建立了23家服務網點，在2012年還被自治區商務廳評為“廣西大型家政龍頭服務企業”。目前，在萬年青家政服務有限公司登記在冊的家政服務人員已達1萬多人。

第6篇：家政服務業的前景范文

一、加快社會產業發展對經濟增長的促進作用

隨著經濟不斷發展和人民生活水平穩定提高，服務業的地位和重要性也日益增強。目前，大多數實物商品供過于求而服務性產品仍存在明顯的供給不足，同時又面對擴大內需和加速經濟發展方式轉變的現實要求，社會產業因其具有發展前景廣、市場見效快、產業帶動強、就業吸納多以及促進社會穩定的諸多比較優勢，對促進國民經濟和社會發展具有重要作用。

首先，從我國經濟社會發展階段看，社會產業具有非常廣闊的發展前景。2008年，我國GDP達到30萬億元，人均GDP達到3266.8美元，預計到2010年我國經濟總量將達35萬億元，人均GDP將達到3800美元。國際經驗表明，人均GDP超過3000美元是居民消費結構發生轉變的重要時期，人們更加注重生活品質，不僅用于居住、交通和文化娛樂等享受型消費的支出比例顯著上升，享受型消費的內在結構也會發生較大變化，消費層次升級和多元化是這個時期的典型特征。因此，我國已進入加快社會產業發展的黃金時期。同時，針對當前國際金融危機的影響，歷史經驗表明，當經濟危機發生期間，社會用于生產領域的資金流動規模會大幅壓縮，人們參與社會活動的時間會相應增加，長期積累的社會問題和工作、生活壓力將在這一時期需要得到轉移和釋放，城鄉居民對教育、文化娛樂等消費的需求會大幅攀升。這從另一個側面也說明當前經濟社會對于社會產業發展的客觀要求。

其次，從拉動經濟即期增長的能力看，社會產業的市場容量大，在拉動居民最終消費方面具有較高的貢獻率。為積極應對國際金融危機影響，國家采取了穩定出口、擴大投資、刺激內需等一攬子政策措施，取得了明顯效果。但出口受國際經濟大環境影響比較明顯，在外部需求整體萎縮、國際貿易環境惡化的情況下，短期內不會有太大改觀；投資的拉動效果在短期內比較明顯，但長期看依靠投資拉動經濟不可持續，不僅財政壓力會逐步加大，而且大規模的投資增量也會加大存量結構調整的難度；刺激消費的相關政策目前還主要停留在針對實物商品上，如促進農機等生產資料、家電汽車等耐用消費品以及房屋等固定資產的銷售，由于短期內居民收入不會出現大幅增加，生存性支出還居于居民消費支出的主體，居民進行大宗消費的預期改善需要一定時間，同時也受傳統消費觀念的影響，政策效果會更多地反映在需求的維持而不是擴大上。因此，今后一段時期應將擴大內需的著眼點同時放在擴大居民服務消費上，這必然要求加快社會產業的發展。2008年，娛樂教育文化、醫療保健、家政等社會產業在拉動城鎮居民最終消費中的貢獻率約為19.44％，僅次于食品(37.89％)，高于交通和通訊(12.6％)、衣著(10.37％)、居住(10.19％)、家庭設備用品(5.78％)等方面；其對拉動農村居民生活消費的貢獻率也達到了15.31％。而同期的經濟合作與發展組織(0ECD)成員國家，教育、醫療保健、休閑文化以及與旅游相關的產業對拉動居民消費的貢獻率平均在25％左右，美國、西班牙則超過30％。考慮到今后10年內，隨著社會公共服務體系和社會保障體系的逐步健全和完善，公民用于公共教育和醫療的支出比重將會逐漸減少，按照可比口徑測算，在我國向消費型社會整體過渡的條件下，未來社會產業大概還有6％-10％的發展空間。

第三，從產業帶動效果來看，社會產業的“乘數效應”明顯，在促進產業結構調整和升級方面扮演著非常重要的角色。一是社會產業可以為產業結構調整和升級提供重要的人力資本支撐。現代社會的復雜性和系統性對人力資本提出了更為全面的要求，不僅需要具有經濟價值的知識和技能，還需要健康的體魄和健全的心智以適應日益緊張的社會節奏，而這些都可以也需要通過發展社會產業來滿足。二是社會產業發展本身是產業結構調整和升級的重要內容。社會產業多數具備能耗低、污染少、附加值高、產品周期持久的特性，特別適合我國資源、環境壓力較大的發展環境；社會產業受資源條件限制較少，產品延伸范圍廣，具有較長的產業鏈，且下游產業之間的關聯性較小，相互干涉和波及較少，產業鏈的穩定性更高，更易于形成跨區域的產業集群；以教育、旅游、文化娛樂為代表的社會產業在國際服務貿易中已居于重要地位，并已成為很多國家服務出口的支柱產業。三是社會產業可以通過引導需求加速產業結構調整和升級步伐。任何產業的發展基礎都是需求，但社會產業在服從需求的同時，更可以引導需求的發展方向，促進需求升級和多元化，從而帶動其他產業特別是相關制造業的升級和轉型。四是社會產業可以加速城鄉統籌步伐，促進城鄉產業結構和布局的進一步優化。工業和生產業追求規模效應，具有在城市及周邊地區集聚的產業特性，而社會產業則可以充分利用城鄉各自的資源優勢平衡布局，產業內部的聯系和轉化也很緊密，如文化與旅游之間，可以有效發揮城鄉之間的比較優勢。社會產業可以大量吸納農村剩余勞動力，在促進國民收入向農村地區分配和轉移的同時，還強化了城鄉人群在行為模式和觀念上的交流和融匯。

第四，從吸納就業的能力來看，社會產業巨大的就業容量和對不同層次就業人員的適應性，使其在危機期間的作用尤其凸顯。根據“佩第一克拉克定律”，隨著人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移；當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力便向第三產業轉移。1978年，我國人均國內生產總值381元，第一、二、三產業的就業人員比重分別為70.5％、17-3％、12.2％；2008年，我國人均國內生產總值躍升至22698元，第一、二、三產業的就業人員比重分別為39.6％、27.2％、33.2％，由第三產業分流的就業人數相當于第二產業分流人數的2倍。隨著產業結構的升級和各種高技術手段的運用，工業以及金融、保險、物流等生產業吸納社會就業的能力逐漸降低，而教育、文化、旅游、體育、養老、家政等以社會消費為基礎的社會產業由于其勞動密集的產業特性，必然替代成為未來吸納就業的主力產業。特別是在危機發生時期，第二產業和生產業的產業規模會出現大幅萎縮，第一產業的勞動力會大量轉出而不是轉入，剩余勞動力必然向以社會產業為主的生活業轉移。社會產業層次多，對不同素質就業人員的包容性強，可以吸納更多的社會就業，大大緩解危機期間的就業壓力。

此外，社會產業可以使人們在危機期間的

壓力得到有效釋放和緩解，對促進社會穩定、重振社會信心有積極作用。美國大蕭條時期，人們通過以百老匯和好萊塢為代表的文化產業尋求精神慰藉；亞洲金融危機期間，韓國大量失業人員通過網絡游戲釋放壓力。

目前，雖然我國社會產業已具備一定的發展規模和基礎，但從整體來看，仍遠遠落后于經濟社會發展的要求，表現為服務供給總量不足，服務層次不夠豐富，衍生產品少；結構調整速度無法適應需求增長速度，居民不斷增長的服務需求缺乏有效引導和開發；產業鏈延伸長的優勢發揮不足，產業的“乘數效應”未得到充分體現，產業的延伸作用有限，對相關產業發展的貢獻度低，對經濟社會發展的拉動效應不明顯，發展速度和總體水平低于工業和生產業。造成這些問題的原因很多，主要集中在五個方面：

一是發展理念的制約。由于我國整體上正處在向工業社會的過渡轉型時期，同時現有的財稅結構使工業和生產業帶來的經濟增長更為直接和顯著，在各地還是普遍存在著重工業輕服務業、重生產業輕生活業的發展觀念；社會產業自身的發展理念也存在限制，缺乏創新和突破，如目前旅游業還主要圍繞景區等實體資源開展，圍繞文化、休閑等資源的旅游產品開發還非常有限；社會產業還缺乏多元化的發展思路，忽視社會服務多層次消費結構共存的產業特點，往往把產業結構升級單純化為低端消費向高端消費的替代性發展。

二是消費環境的制約。我國經濟社會發展總體水平較低，城鄉、區域、群體發展極不均衡，收入差距較大。，作為社會消費主力的中等收入階層發展不足。社會公共服務體系和社會保障體系不健全，保障層次和水平較低，居民在教育、衛生等公共服務領域的負擔較重，消費預期較差。帶薪休假制度落實情況不佳，居民休閑時間缺乏保障。對新興消費領域和中高端消費領域的政策性限制較多，如征收高額稅負等。

三是體制機制的制約。社會服務的產業特性要求各產業主體按照市場化原則配置資源、參與競爭，但由于事業單位管理體制改革的整體滯后，社會服務領域管辦不分、政事不分的現象還較為普遍，不少事業單位在參與社會服務市場活動的同時，還享受公共資源的傾斜支持，市場機制在資源配置方面的基礎性作用受到抑制，特別表現在行業開放不足，社會資本參與少，投資主體單一，企業機制不活等方面。由于缺乏合理定位，政府有關部門在參與社會服務市場管理的過程中也存在著缺位和越位的現象，行業表面上的自然壟斷背后往往是行政壟斷在發揮著主導作用。

四是產業政策的制約。缺乏整體的產業發展規劃，產業發展呈現自然的無序性和盲目性；產業政策滯后，預見性不強，動態調整不足，往往要等業態已經成熟或出現較大問題后出臺，促進效果比較有限；國家和各地相繼出臺了一系列產業扶持政策和優惠措施，但政策落實情況不理想。以服務業用電為例，按照2008年3月出臺的《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》([2008]11號)，各地區要結合銷售電價調整，“于2008年底前基本實現商業用電價格與一般工業用電價格并軌”，而實際上，由于原有差價過大，截至今年上半年，只有15個省份政策落實到位，達到了文件要求。

五是產業自身的制約。由于處在產業發展初期，不少社會產業特別是與人們生活密切相關的社區服務、家政服務、健康護理等缺乏現代化的行業規范和標準，已有標準一般較為落后，不適合產業發展的新形態，或者是泛泛引入國外認證機構評價體系，不適應我國服務業發展的具體情況；社會服務企業規模普遍較小，缺乏現代經營管理理念和管理手段，管理人員和從業人員素質普遍不高；企業在服務產品的研發和創新方面動力不足，原創產品、特色產品和衍生產品開發滯后，產品同質化現象比較普遍；對產業間關聯梳理不夠，產業鏈延伸不足，產業輻射范圍和區域比較有限。

綜上可見，加快社會產業發展能夠直接通過積累人力資本、加速產業結構調整升級和促進消費，為經濟發展作出直接貢獻并提供強有力的支撐，具有十分廣闊的發展空間。在未來發展中，要找準需求和發展潛力大的重點領域，著力突破體制機制約束，促其迅速成為新的增長點和支柱型產業。

二、應重點培育發展社會產業

綜合考慮社會需求程度、市場成熟程度、就業吸納能力、產業關聯能力等因素，我們認為，旅游業、文化產業、職業教育與培訓業、養老服務業、體育健身業和家政服務業等在拉動經濟增長方面具有很大潛力，應作為重點產業和新的經濟增長點來培育發展。

(一)旅游業

旅游業是我國近年來發展較快的新興產業之一。2003--2007年，旅游總收入連續5年以兩位數的速度增長。2008年，盡管連續遭遇自然災害、突發事件和國際金融危機影響，入境旅游萎縮，但國內旅游仍保持平穩快速增長，旅游人數達到17.12億人次，同比增長6-3％，國內旅游收入同比增長12.6％，旅游總收入同比增長5.8％。今年以來，國內旅游逆勢增長，一季度旅游人數同比增長9.4％，收入同比增長12.9％，已成為當前拉動服務消費的龍頭產業之一。

旅游具有很強的產業關聯性，與其關聯的產業、行業超過110個，旅游對交通、住宿、餐飲、娛樂、會展、博覽等產業的拉動作用十分明顯；同時，旅游業的就業容量大、層次多、門檻低，直接或間接吸納就業人員約6500萬，占全國就業人員總量的7.8％，且每年新增直接就業人員約50萬人，對緩解當前不斷加大的就業壓力意義重大。

我國旅游業具有廣闊的市場前景。從旅游收入占GDP比重看，中等發達程度以上國家，旅游收入占GDP的比重約10％左右；而2008年，我國旅游總收入占GDP的比重僅為3.9％，其中國內旅游收入占GDP的比重僅為2.9％。從人均旅游支出來看，2003年美國每個公民平均每年花在國內旅游上的費用為1685美元，2002年法國每個公民平均每年花在國內旅游上的費用為831美元，兩者都占到人均GDP比重的5％以上，而我國2008年人均旅游支出僅占人均GDP的2.3％。國際旅游學專家根據多年的統計材料指出，當一個國家的人均GDP達到300美元時，居民將產生國內旅游的動機；當一國人均GDP達到1000美元，旅游消費進入啟動期，國內旅游日益興旺；當人均GDP達到3000美元，旅游成為常態消費習慣，出境旅游不斷興旺。之后，旅游逐漸成為人們生活中的必需品。根據聯合國世界旅游組織(UNWTO)預測，到2015年我國將成為世界第一大入境旅游接待國、第四大出境旅游客源國。屆時，我國入境過夜旅游人數、出境旅游人數均達1億人次，居民出游率超過2次，旅游總收入達到3.6萬億元。如果參照世界中等以上發達國家旅游收入占GDP的比重，我國旅游業的發展應該有1倍的增長空間。

當前旅游業發展仍存在許多問題，主要有：一是

旅游業軟硬件水平尚待改善。景區道路與大交通的聯接、景區內的公共服務設施等旅游基礎設施比較薄弱；高素質的管理和服務人才隊伍比較缺乏，管理和服務水平有待提高。二是旅游產業政策還不完善，缺乏全國統一的旅游產業規劃，產業發展零碎分散，無法形成整體優勢和規模效應，對新型業態的關注和引導也還不夠。三是旅游消費環境還有待提升，帶薪休假制度尚未真正建立，抑制了不少國內游客的出游意愿。四是旅游資源管理體制造成行政壟斷現象，為旅游資源跨區域整合和產品開發設置了相當大的行政阻力。五是旅游產品開發理念滯后，產品單一、缺乏特色、雷同問題嚴重，不能適應旅游消費結構升級和多元化的需要，也缺乏對消費群體的細分。

適應發展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領域是：(1)大力推進節假日旅游。繼續發揮好黃金周的旅游效應；充分發掘清明、端午、中秋節等中短假期以及重大紀念日、少數民族地區節日的旅游潛力；促進雙休日的旅游消費，鼓勵發展城區旅游和近郊旅游；切實落實職工帶薪休假制度；積極研究學生春假制度。(2)積極推進特色旅游。充分利用不同領域潛在的旅游資源，大力發展紅色旅游、文博旅游、文化創意旅游、會展旅游、工業遺產旅游、農業觀光旅游、鄉村民俗旅游、海島旅游、國防旅游、體育旅游、購物旅游、拓展旅游等特色旅游項目。(3)大力發展休閑度假旅游。培育大眾的休閑觀念，發展休閑度假旅游項目，積極規劃發展融購物、娛樂、健身等于一體的大型購物中心，在嚴格規劃布局下適度發展大型主題公園。(4)積極研究和引導新型旅游業態，適時激活高端旅游消費。積極發展郵輪、房車等新型旅游業態，適度有序發展私人游艇、高爾夫等，并完善相關配套設施建設。近期可考慮開通大連到三亞的沿海郵輪航線。(5)促進旅游項目和產品的開發。進一步細分旅游市場，針對兒童、青年、老人等不同人群的旅游需求，開發適合不同人群的旅游項目和產品，特別是適合老年人特點的旅游項目和產品；促進旅游與文化創意產業的進一步結合，加強特色旅游概念和旅游產品的開發。

(二)文化產業

近年來，我國文化產業發展勢頭迅猛。2004-2008年，全國文化產業增長速度在17％以上，比同期GDP增速高7到8個百分點。2008年，受金融危機影響，實體經濟增速全面下滑，但文化產業逆勢增長。數字出版業整體收入規模達到530億元，比2006年增長149.13％，比2007年增長46.42％。電影國內票房總收入(不含農村市場)共計42.15億元，同比增長26.69％。2009年第一季度近90天的放映周期里，觀影人次就達6012萬人，票房總收入達12.55億元，同比增長47.6％。“五一”小長假的3天內，全國主要院線票房突破了6000萬元。2008年第三季度中國網絡游戲市場規模同比增長51.9％，達54.7億元；動漫游戲產業同比增長97％。核心文化產品進出口總額158.4億美元，比上年同期增長22.6％；在跨境文化服務貿易方面，2008年實現文化服務進出口48.16億美元，同比增長29.5％。

文化產業的產業鏈較長，對其他行業產生的影響較大。韓國文化產業振興院2004年公布了韓國文化產業的影響力系數，其值為1.13，明顯高于制造業(1.06)和服務業(0.90)，表明文化產業對其他產業有很強的關聯帶動作用。紐約、倫敦、東京等世界許多城市都把發展文化產業作為產業轉型的重要突破口。據估算，到2010年，我國文化產業占國民經濟的比重可達到3％，“十二五”末達到5％，將成為調整產業結構和轉變發展方式的重要力量。特別是文化產業易與網絡信息等新技術對接，具有較強的創新應變能力，具有典型的供給創造需求的特征。近年來，我國文化產業與信息技術、網絡技術、數字技術對接，派生出網絡游戲、網絡視聽、手機文化、網絡出版、數字節目、三維動畫等一系列新的業態，使產業發展出旺盛的生命力和創造力。

我國文化產業的社會需求旺盛、市場發展潛力巨大。2008年，我國城鎮居民家庭文化娛樂用品支出人均354.8元，文化娛樂服務支出人均381.3元，農村居民家庭文化教育娛樂用品及服務為人均3 14.5元，預計到2010年，城鄉居民文化消費總規模將達到9000億元，人均文化消費占收入比重的5.59％，占人均總消費比重的7.71％。但要看到，我國文化消費市場的供需矛盾也十分突出，我國居民的實際文化消費還不到同等發展水平國家的1/4，大大低于國際平均水平，文化產業發展存在“戰略性短缺”。按照國際標準計算，在人均GDP超過3000美元時，我國文化消費支出總量應該達到40000億元以上，而目前統計只有8000億元，供需之間存在上萬億元以上的缺口。

當前文化產業發展存在的主要問題有：一是投入不足。投資渠道不暢，對民營資本和外資開放不足；投資方式單一，缺乏現代化的融資手段和平臺。二是管理體制改革滯后。文化產業管理比較分散，在許多地區不同程度存在條塊分割、多頭執法。、政事不分、政企不分等問題，缺乏統一高效的產業管理體制和協調機制，產業內部的聯合聯動尚未形成，尚未形成有實力的大集團。三是市場拓展能力不強。文化產品特色不夠突出，本土原創精品不多，衍生產品開發不足，沒有形成足夠規模的產業鏈條。四是法律法規亟待完善。

適應發展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領域是：(1)大力繁榮城鄉文化演出市場。鼓勵發展具有國際水準的原創經典劇目；大力發展以小劇場為載體的曲藝、戲劇等文化演出；在推進演出機構集團化的同時，規范發展個人工作室等小型民間演出機構；通過舉辦文化大集等形式促進農村地區文化演出市場發展。(2)大力扶持和發展電影業。加快電影院線建設，構建多層次的電影市場體系，針對不同層次市場提供不同類型產品。鼓勵拍攝更多優秀電影作品，滿足群眾精神需求。(3)以原創動漫和網絡游戲為中心，大力發展動漫游戲產業。轉變產業發展理念，拓寬服務人群結構和范圍，集中力量打造國民認可的經典動漫或游戲形象及作品，鼓勵優秀動漫、游戲產品進行包括小說、影視、音樂、玩具、服裝等在內的系列化開發。(4)加快發展以網絡、手持終端等為載體的數字出版業，加強數字出版與傳統圖書出版業的結合，擴大數字出版物規模和范圍。(5)大力發展數字電視，加快發展有線電視。整合資源，促進三網融合。(6)集中優勢資源，合理布局，著力打造輻射力強的全國性文化產業基地和產業集群。(7)積極開拓海外文化市場，實施文化“走出去”戰略，提升國家軟實力。

(三)職業教育與培訓業

我國擁有世界上最為龐大的就業人群和嚴峻的就業壓力，職業培訓市場潛力無限。根據教育部數據，截至2008年底，我國共有各類中等職業學校11744所，在校學生共計1688.24萬人，教職工總數97.34萬人；各類職業技術培訓機構16萬多所，教學班(點)超過61萬

個，注冊生數達5019萬人，從業人員超過87萬人。假定去除享受國家補貼的1500萬中等職業教育學生，僅靠余下的5200多萬學生每人每年支出1000元計算(含學費、實訓費等)，市場規模就有520多億元。有報道稱，我國每年有將近1億人參加各式各樣的培訓，未來5-10年我國的教育培訓市場潛在需求可達到3000億元。同時，也要看到，職業教育和培訓業在經濟危機爆發期間還會起到“蓄水池”的重要作用，不僅可以通過延緩就業減輕危機期間的就業壓力，還可以通過大規模職業技能培訓有效提高勞動者素質和能力，更好地適應危機結束后結構升級和轉型的需要。

目前，職業教育與培訓業存在諸多困難和問題。一是部分中等職業教育機構定位不清。混淆與普通學歷教育之間的界限，對文化教育和學歷的關注超過技能，課程設置與市場需求脫節，教學單位和用人單位的聯動機制尚未成熟。二是職業教育與培訓產業的規范化、規模化程度不高。培訓機構大多小而散，缺乏了解現代職業教育的專業管理和師資隊伍，缺乏行業規范、標準，缺乏像北大青鳥、新東方英語等這樣規模化和品牌化的培訓機構。三是職業教育和培訓質量有待提高。

適應發展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領域是：(1)進一步擴大職業教育招生規模。加強職業教育基礎能力建設，改善職業教育辦學條件；加快中等職業教育發展，試行中等職業教育免費制度，讓更多的初高中畢業生免費接受一定期限的職業教育；鼓勵企業與職業教育學校合作開展定點培訓。(2)積極引導企事業單位、行業組織、個人等以多種方式舉辦職業教育和培訓機構，鼓勵具有品牌優勢的民辦職業教育和培訓機構走集團化、規模化的發展道路。(3)依托各類公立、民辦職業教育和培訓機構，采取多種形式加強對返鄉農民工、復轉軍人、下崗失業人員、待業大學生等特殊群體的職業能力培訓。(4)扶持發展創業培訓、中小企業培訓等特色培訓產業。鼓勵大學和培訓機構對創業者開展創業培訓，支持創業活動；對中小企業經營者進行經營管理、市場營銷、財務等方面的培訓，促進企業規范發展，提高企業經營管理能力。(5)加強職業教育培訓與勞動力市場之間的聯動，新增勞動力必須經職業教育培訓后方可進入勞動力市場就業。

(四)養老服務業

我國正在經歷世界歷史上規模最大、速度最快的老齡化過程。截至2008年底，我國60歲以上老年人口近1.6億，占總人口的12％8；未來10年，我國老年人口還將以年均4.3％左右的速度增長，老齡服務業的重要性日益凸顯。

養老服務是老齡產業的重要組成部分。以家政服務和護理服務為主要內容，按當前老年服務格局劃分，包括居家老年服務、社區老年服務和機構老年服務三大類。目前，我國養老服務業已形成一定規模，截至2008年底，全國各類老年福利機構35632個，床位234.5萬張，收養各類人員189.6萬人。根據全國老齡辦的《我國城市居家養老服務研究》報告，2009年我國城市居家養老家政服務和護理服務的市場規模為1150億元，2010年為1300億元，2010-2020年每年增加約370億元，到2020年將超過5000億元。

養老服務屬于典型的勞動密集型產業，具有很強的就業吸納能力。通常專業化機構中2-3張床位就需要一名護理人員，居家養老服務中，就業人員與服務需求比例也在1:10。據此推算，以60歲以上老年人口為基數，綜合考慮居家老年服務、社區老年服務和機構老年服務的變化趨勢，根據老年服務的需求預測，2009年我國老年服務的就業規模預計為470萬人，到2020年老年服務的就業規模預計將達到1000萬人(表1)。這將對專業護士、特別是普通護工有大量需求，適宜中職護理專業、“4050人員”和農村婦女就業。

當前我國養老服務產業存在許多問題。一是服務資源不足。養老服務機構的床位數明顯偏低，2007年65歲以上老人的千人床位數僅為22.4張，與發達國家50-70張的平均水平相比差距甚遠，供給能力嚴重不足，如果考慮到仍有巨大潛在需求尚未得到釋放的話，養老服務機構床位供不應求的局面將更為嚴峻(表2)。二是養老服務能力有待提高。現有養老服務機構的業務綜合性不強，相關設備配置不全，服務范圍比較狹窄，導致專業化水平不高，而且養老服務機構的規模效應不明顯，員工綜合素質偏低。三是服務保障水平比較低。我國正在逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的老年服務體系，但在實踐中，三種養老模式的保障水平仍比較低，相互之間缺乏資源共享，嚴重影響到老年生活質量的實質性提高。四是民辦養老服務機構發展的制約因素比較多。

適應發展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領域是：(1)大力發展社區居家養老服務。積極促進居家養老服務與社區養老服務的融合，充分利用社區已有的綜合服務設施、殘疾人康復設施等資源，設立社區老年人日托照料中心等，依托就近養老服務機構、專業公司、志愿者組織等向社區居民提供老年生活照顧、家政服務、心理咨詢、護理康復、日間照料、緊急救援等社會化、個性化、專業化的老年服務。(2)加快發展機構養老服務，滿足失能、半失能老人的養老服務需求。依托各類社會福利機構、醫療機構及其他閑置公共設施，通過新建、改擴建和購置改造等方式，加快推進基本養老服務體系建設，同時在政策上鼓勵和支持社會資本發展各類營利性和非營利性養老服務機構，滿足多層次、多樣化的養老服務需求。(3)加強老年護理專業人才隊伍建設。擴大各級各類教育培訓機構老齡護理專業培養能力，鼓勵舉辦培養老年護理專業人員的專門職業學校，形成品牌；鼓勵吸收下崗失業人員和農村富余勞動力進入養老機構從業。

(五)體育健身產業

隨著人們健康意識的不斷增強，體育健身的需求與日俱增，我國體育健身產業已進入快速發展時期。借助2008年北京奧運會成功舉辦的巨大影響力，體育健身產業發展迅速，規模不斷擴大，領域不斷拓展，體育健身產業增加值、人均體育消費都顯著增長。據2007年中國城鄉居民參加體育鍛煉狀況調查結果顯示，全國有3.4億人參加過體育鍛煉，經常參加體育鍛煉的人數比例為28.2％。對于經常參加體育鍛煉的人，按照每人每年體育健身消費1000元計算，可以估算體育健身產業每年可創造的收入達上千億元。有報道稱，我國體育健身產業的總產值已達3000多億元。

體育健身產業在優化產業結構方面發揮了重要作用，不僅帶動了與體育健身相關的產業，如服裝、鞋類、器械等體育用品行業，還促進旅游、建筑、通信、新聞出版等相關行業的發展。目前，全球約有65％的體育用品由我國制造，體育用品加工企業超過3000家。受惠于F1賽事，上海市嘉定區安亭鎮短短6年就從落后鄉鎮發展成全國城鎮十二強之一，鎮上每3個家庭就擁有1輛汽車。

當前體育健身產業存在的主要問題有：一是體育

健身產業基礎設施供給不足，體育場館的數量、結構和設備條件都比較差，特別是公共體育設施。二是體育的職業化水平不高，類似美國NBA規模化的賽事經濟尚未形成。三是體育市場化程度不高。各種體育項目的市場化水平參差不齊，體育事業和產業之間缺乏清楚的定位，融資手段和資源配置方式呈現計劃與市場的二元結構。四是大眾體育健身活動缺乏引導。我國的群眾性體育運動開展很長時間，大眾體育健身活動基礎比較好，但還未從產業發展的角度加以引導，健身活動還主要是自發、自練。五是體育健身產業規范化程度不高。

適應發展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領域是：(1)積極發展和引導群眾性體育健身活動。加強縣、市、區體育場館和城市社區配套體育健身場館等中小型群眾體育設施建設，鼓勵有條件的學校、機關、企事業單位的體育設施向社會(社區)開放，增加基層體育服務資源供給；加強對群眾性體育健身活動的指導，引導居民正確參加體育健身活動，塑造居民良好的健身習慣和體育愛好，積極培育潛在的體育消費市場。(2)大力發展職業體育和賽事經濟。活躍和規范已有的足球、籃球等聯賽市場，努力提升聯賽質量和水平；借鑒美國NBA等國際上的成功經驗，以乒乓球、羽毛球、棋類等我國競技水平比較好、群眾基礎雄厚的體育項目為基礎，發展國際化的職業聯賽，形成產業規模；同時，引入國際著名賽事，促進國內相關項目的發展，引導相關體育消費。

(六)家政服務業

隨著經濟迅速發展和社會不斷進步，越來越多的家庭要求社會提供形式多樣、質量滿意的家政服務。它所提供的服務內容從傳統的保潔、理家、照顧老人和孩子，到商品配送、電器維修、送餐上門、房屋維護等，涉及到人們生活的方方面面。隨著全民生活水平的提高，約70％的城市居民對家政服務有需求，家政服務產業有著巨大的市場潛力和發展前景。根據勞動保障部對沈陽、青島、長沙、成都四個城市1600戶居民的調查數據，需要提供家政服務的家庭占到40％，推及全國，家政服務提供的就業崗位至少在1500萬個以上。根據中國家庭服務業協會掌握的情況，目前全國家政服務員供不應求，缺口在1000萬人以上。

發展家政服務業，既有助于改善人民生活，又有助于開發就業崗位以解決就業問題。特別是在當前國際金融危機的背景下，據商務部、財政部、全國總工會三部門預計，今年全國待就業人數將超過4000萬，其中約有60％為“4050”下崗失業人員和農村富余勞動力，家政服務業將是分流待就業人口的重要途徑之一。

當前我國家政服務產業存在的主要問題是：舊觀念的影響仍不可忽視；家政服務員的素質亟待提高，權益保障問題急需解決；用人家庭的需求難以保證，許多家庭實際上已有條件聘用家政服務員，但由于目前家政服務市場選擇余地小，難以找到合適人選；職業介紹不健全，影響家政服務發展；權益保障機制急待健全。

適應發展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領域是：(1)促進家政服務的標準化、規范化，有效提升家政服務質量和水平。發揮行業協會主導作用，建立和完善家政服務的行業標準和規范；鼓勵家政服務企業品牌化、規模化發展；加強從業人員培訓，設計專業化的培訓課程，由專任教師進行系統化的培訓和指導；開設家政服務企業和服務人員評定資格證書，逐步實現家政服務業從業人員持證上崗。(2)積極拓展家政服務領域，提高家政服務層次，加強與養老服務等其他家庭服務業的相互結合與協作，適應社會發展和需求變化的要求。加快中高級保姆、育嬰師、家庭教育、家庭護理和保健、家庭管家、家庭理財、涉外家政服務等具有一定文化素質和綜合能力的家政服務業發展。(3)依托新技術，創新家政服務方式。充分利用網絡資源優勢，開展網上服務，發展網絡化的家政服務模式。

三、加快社會產業發展的政策建議

加快社會業發展需要強有力的政策為保障，而這有賴于深化對社會產業的系統性研究和現行政策的綜合評估分析。我們認為，從發展方向上應著力推進服務功能化、門檻公平化、經營市場化、發展規范化、服務專業化、消費多樣化這“六化”，在基本政策取向上建議如下：

(1)進一步提升社會產業的戰略位置。各級政府應進一步轉變觀念，高度重視現階段社會產業在應對國際金融危機、加快產業結構調整和經濟發展方式轉變、促進經濟社會可持續協調發展方面的重要作用，把加快社會產業發展放在一個更加突m的戰略位置上，進一步加大政策和資金引導力度，加強和改善產業基礎設施條件，健全和完善相關法律法規，把社會產業納入國民經濟和社會發展規劃和宏觀調控政策之中。

(2)努力創造有利于社會產業發展的消費環境。影響居民服務消費的因素主要有三個方面：收入、時間和動機，改善消費環境必須從這三個方面著手。一是通過新聞宣傳、專業人員指導等方式積極引導居民轉變消費理念，發掘自身對服務消費結構升級轉型的內在需求。二是加快推進國民教育、基本醫療衛生、公共文化體育等社會公共服務體系建設，不斷健全和完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，切實降低居民在公共服務環節的支出比重，有效改善公眾消費預期。三是進一步落實帶薪休假制度。倡導各級領導帶頭安排帶薪休假，鼓勵在機關和企業事單位普遍推行帶薪休假制度，加強工會、勞動部門對帶薪休假落實情況的監督檢查。四是制定鼓勵服務消費的政策。進一步擴大城市公園、公共體育文化設施等服務資源的免費或優惠開放范圍；政府補貼政策延伸到社會服務領域，將職業教育與培訓等外部性較強的社會產業和養老等部分居民生活必需的服務消費納入政府資金支持范圍，促進市場和產業規模的形成；進一步理順社會領域的價格形成機制，加強價格監管，合理確定價格水平；加強行業聯動，統一消費策略，如在節假日開展景點、商場、餐飲、電影、演藝、民航、高速公路、鐵路等多行業聯合折讓促銷活動，帶動多元消費；適當放寬對新興消費領域和高端消費領域的限制性措施，如郵輪、私人游艇、房車等，有效釋放高收入人群的消費需求。

(3)加快推進社會領域的開放和體制機制創新。一是加快社會服務領域的政府職能轉變。科學界定政府介入的范圍和程度，強化政府在推動社會產業發展方面的服務職能和引導作用；理順行業管理部門之間的職責關系，形成有利于社會產業發展的部門協作機制。二是不斷深化事業單位管理體制和運行機制改革。大力推行社會服務領域的管辦分開、政事分開，推進社會服務領域事業單位的企業化、社會化進程，確定其市場活動主體的身份，使之與其他社會服務企業平等參與市場競爭和資源配置過程；建立科學合理的招投標機制，增強社會服務市場資源配置過程的透明、公開。三是進一步擴大社會產業的對內對外開放。除法律法規禁止或涉及國家安全的領域外，鼓勵國內外資本采取多種方式參與

社會產業發展，包括參與改制改組國有服務企事業單位，促進多元辦社會產業的新格局形成。要盡快制定和完善相關政策。四是改革社會產業的公共財政投入機制。擴大政府購買相關服務范圍，發放相應消費券，鼓勵消費者自主選擇，同時，積極扶持學生、低收入人群、老人、殘疾人、農民工等特殊群體的社會消費，積極培育潛在的消費群體；設立相關產業的全國性產業引導基金和發展基金，鼓勵有關機構提供更多適應群眾需求的產品。

(4)強化產業發展規劃和產業發展政策的引導作用。一是制定加快社會產業發展的總體規劃和行業專項規劃。充分發揮規劃的引導作用，按照產業發展的規律要求，確定合理的發展目標、原則、路徑和重點，促進產業發展的有序性和科學性。二是不斷完善產業發展政策。根據社會產業發展的實際需要，動態調整和出臺相關的財稅、土地、融資等方面的優惠政策；加強對現有產業發展政策落實情況的監督力度，建立社會產業發展的動態監測機制和發展評價機制，完善相關指標體系，及時跟蹤和掌握社會產業的發展狀態、有關政策落實情況和存在的主要問題；完善社會產業的統計體系；提高政策制定過程的開放程度，廣泛聽取包括社會服務企業在內的各方面意見。三是積極推進相關領域立法工作，維護家政服務等產業的法律地位，規范和保護企業、員工和雇主的合法權益，有效預防風險發生。

(5)加強社會產業自身建設。一是推進產業組織形式的規模化，加強社會產業的組織形式創新，鼓勵社會服務企業通過連鎖經營、聯合經營等方式跨區域發展，積極推動企業間的聯營聯動和跨產業發展，增強產業關聯性，推動形成規模化的企業集團和產業集群。二是加強產業內部的專業化建設，健全和完善行業資質標準、執業資格體系和服務質量體系，發展符合行業需要的人員培訓機制，強化質量意識和品牌意識，提升行業品質和水平。三是鼓勵企業不斷加大對產品研發和創新的投入力度，突破固有的產品模式和發展理念，鼓勵原創產品、特色產品和衍生產品的研發，不斷豐富產品線，建立高、中、低相結合的多元化產品結構，加強對不同層次消費群體的需求引導。四是加快產業內部的服務資源共享，提高資源利用效率。

注釋：

①此指服務業中可以按照產業化方式發展的社會事業。

②有研究表明，當人均GDP超過3000美元時，消費結構向享受型的過渡日趨明顯，中高端消費比重加大，汽車消費會出現大幅增長，同時，居民旅行的距離也會增加，開始選擇中距離的國際旅游，居民用于文化娛樂等休閑領域的消費也會有較大幅度的增加。

③今年前5個月，我國進出口額分別下降了28％和21.8％，實現全年進出口增長8％的目標面臨嚴峻挑戰。

④2008年，我國居民的恩格爾系數為37.9，比2007年增加了1.6，近年來首次反彈。

⑤根據國家統計局《中國統計摘要2009》相關數據測算得出。

⑥根據經濟合作與發展組織(OECD)Olis數據庫相關數據測算得出。

⑦占居民消費支出的比重。

⑧2007年，旅游服務出口占全球服務貿易出口總額的26.5％；在韓國，游戲業已經超過汽車成為其第三大支柱產業；日本作為世界上最大動漫制作和輸出國，占據了全球動畫市場的65％，歐洲80％的動畫片由日本制作；美國的文化產業產值占GDP的1/5，視聽產品是其第一大出口產業。

⑨如旅游業可以拉動汽車、火車、輪船等交通工具制造業的發展；體育健身產業的發展會帶動體育健身器械制造、運動服裝及用品制造等產業的發展；動漫游戲產業可以促進IT產業的發展。

⑩轉引自李冠霖著：《第三產業投入產出分析―從投入產出的角度看第三產業的產業關聯與產業波及特性》，中國物價出版社2002年版。

(11)國家統計局編：《中國統計摘要2009》，中國統計出版社2009年版。

(12)國外的旅游產業早已由傳統的觀光旅游向文化旅游、休閑旅游等現代特色旅游業態發展。如王室文化和博物館文化是英國旅游業的最大看點。

(13)2004年，我國的基尼系數為0.47。數據來源：世界銀行數據庫。

(14)我國目前是世界第四大入境旅游接待國(前三名分別為法國、美國、西班牙)、亞洲第一大出境旅游客源國。

(15)2008年，我國入境過夜旅游人數和出境旅游人數分別為5305萬人次和4584萬人次。

(16)目前約1.3次。

(17)張曉民等編：《文化藍皮書―中國文化產業發展報告(2009年版)》，中國社會科學文獻出版社2009年版。

(18)文化部《“十二五”文化發展規劃初步思路》指出結構性缺口即為1萬億元。

(19)以音像業管理為例，其進口產品的內容審查、發行和市場管理、出版和復制分別由文化、廣電、新聞出版三個部門管理。

(20)日本動漫游戲產業發展的主要基礎是動漫游戲市場覆蓋的全民化，消費群體各年齡段都有，而且主要是以青年人為主，日本首相麻生太郎本人就是超級動漫迷，很多歐美的著名人士都是動漫迷。我國動漫游戲產業的服務人群還主要定位在少年兒童，內容以教育為主，而不是娛教結合，市場基礎比較脆弱，服務人群消費能力偏弱。

第7篇：家政服務業的前景范文

正方：

“跑腿”公司已經窮途末路

觀點一：業務量少，難以為繼

天津某跑腿網站經營者張濤透露，自己從創辦跑腿網至今已有六年多時間，目睹了這個行業的興衰，可以說現在這個行業已經走向衰落。以前一天至少能接到幾十單業務，現在一周也接不到二十單業務。造成這種局面的主要原因有兩個：一是，經濟大環境不好，很多商業機構都將免費送貨上門作為吸引顧客手段，搶奪了“跑腿”公司的市場；二是，“跑腿”公司門檻低，只要你肯吃辛苦就能干，市場競爭對手太多，天津市場最多的時候有60多家“跑腿”公司，從事的業務基本一樣，競爭十分激烈，為了搶生意，還出現過“群毆”事件。

加之人工成本逐年提升，幾十元的收費已經難以為繼現有的正常運營，而且經濟環境不理想，不少顧客還會為這幾十元的“跑腿費”討價還價，有時跑一單業務可能還會賠錢，這些都讓“跑腿”公司生存困難。

觀點二：客戶不信任，訂單才會少

天津某“跑腿”公司經營者之一小王介紹，跑腿公司不好生存還有一個原因就是顧客不信任，這個問題從跑腿公司一出現就有，到現在還沒有很好的解決辦法。而這個問題不能有效解決，就會直接影響到投資者的收益。舉個例子，客戶要求我們去取飛機票，而且要我們墊付，因為他們不信任我們，可是我們也不信任顧客呀，如果取完了，顧客不要了，就算可以退票，可退票的損失多數情況還要我們承擔。

而且由于雙方沒有實現簽訂任何協議，只是一個電話，就是上門討個說法，也是一件麻煩的事情。

觀點三：沒有“合法身份”

張濤表示，盡管國內“跑腿”公司從2005年就已經出現了，但是在絕大多數人眼里“跑腿”公司依然屬于一個新鮮事物。其根本原因就是“跑腿”公司始終沒有一個合法的身份。因為從法律角度講，投資者申請經營范圍中沒有“跑腿”這項業務，所以工商局沒有辦法給“跑腿”公司注冊。而缺乏合法身份，讓很多人認為“跑腿”公司就是一個皮包公司或者就是個人行為，感覺不靠譜，因此生存十分困難。

觀點四：沒有行業標準，累心

南開大學博士生導師徐行認為，該生意已經發展了六七年的時間，至今沒有一個行業標準，諸如發生糾紛如何賠償、收費標準到底多少合適……都沒有一個明確的說法，更多的是經營者憑經驗或感覺去運作，這樣從外部大環境上講不利于生意的生存發展，從經營者角度講運營起來十分累心，因為一旦出現問題，肯定是要來回扯皮，既耽誤時間，還會影響生意。

因此如果在未來兩三年內，國內依然沒有該生意的行業標準，該生意會從市場中消失。

反方：

“跑腿”公司依然有“前景”

觀點一：市場定位不準，企業市場要比“宅”市場更大

南寧快跑“跑腿”服務公司老板張建表示，我個人認為“跑腿”公司出現大面積關門的根本原因還是市場定位不準，過去大家把顧客定位為那些“懶人”，特別是宅男、宅女們，事實上，他們根本不是忠誠的顧客。因為，一是他們的業務量少，很難支撐日常開支；二是經濟環境不理想，他們收入也都降低，不會再心甘情愿支付“跑腿費”；三是這些人主要消費場所是網店，而網店配貨全部由專業的快遞公司完成，他們對于“跑腿”公司需求正在下降。在我看來，真正目標顧客應該是企業，特別是一些中小型企業。這些企業基本上都是“一個蘿卜一個坑”，因此他們會經常面臨人手不夠的局面，他們需要這樣的跑腿服務。同時企業不會特別在乎幾十元的“跑腿費”。另外，企業的業務相對比較穩定，能夠有效保證公司的收入。

觀點二：有家實體店會讓客戶更放心

從事電子商務研究的天津財經大學講師薛福亮說，從廣義上講“跑腿”公司實際上算是電子商務的一種形式，因為目前“跑腿”公司的交易、宣傳更多是通過網絡完成。而網絡是一個虛擬世界，自然會存在相互不信任的情況。

解決這個問題除了要和顧客簽訂一個協議之外，還有一個較為省事的辦法，就是建立一個實體店，而且留給顧客的是固定電話，這樣會讓顧客感覺到這是一家正規的公司，不是一個“皮包”公司，相對信任感會提升。

據對天津市場的“跑腿”公司不完全統計，目前尚在生存的都有自己的實體門臉房。

觀點三：曲線救國，以家政服務公司身份出現

張建說，在初期創建“跑腿”公司的時候也遇到過這個問題，后來我通過注冊家政服務公司解決了這個難題。而且開個家政服務公司還能有效促進“跑腿”業務，舉個例子，一個顧客從家政服務公司享受到了質量不錯的保姆服務，就會信任公司，可能會選擇消費其他業務（如跑腿業務），反之亦然。

另外，之前“跑腿”公司不被人們所熟悉，關鍵在于人們根本不清楚他屬于哪一行，而將其納入家政服務領域中，就可以讓人們清晰認識到“跑腿”公司的業務性質，無論是宣傳還是經營都有很多的幫助。

觀點四：建立聯盟，自立門規

廣州某“跑腿”公司負責人謝小姐透露，這個行業缺乏標準，缺乏第三方機構監管，都不利于行業發展。為了讓經營更加規范，廣州市多家“跑腿”公司建立了一個小型行業聯盟，從定價、著裝、服務業務以及與客戶簽訂合同等都達成了一致，這樣做的好處：一是，大家結盟，不會形成惡性競爭，能夠保證有一個良好的市場環境；二是，有了標準，大家談起業務也比較省心，而顧客也會因為從業者有標準可依，而減少不信任感。

不過這種“自立門規”的方法，很多要素還是要從市場實際出發，否則會給顧客一種要壟斷市場，提高價格的感覺，可能會起到相反的作用。

第8篇：家政服務業的前景范文

關鍵詞：養老服務業；社區；老齡；代際；福利

中圖分類號：C913.6 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）09-0087-03

一、引言

我國“十三五”規劃明確養老服務體系建設，養老服務漸趨成為我國經濟社會發展中的一大社會經濟問題，也是我國最大的民生問題。根據《2015年社會服務發展統計公報》表明，截止2015年底，我國60歲及60歲以上老年人口已達到2.22億人，占我國總人口的16.1%。其中65歲及以上人口為1.4386億人，是總人口的10.5%。資料表明，若一個國家（包括地區）60歲及60歲以上的老年人居人口總數達到10%的比例，或者說65歲以上的老年人口比例為7%，就已進入老齡化社會。資料顯示，我國已進入老齡化社會階段。據人口數據顯示，按著目前的老年人口增長速度看，預計到2050年我國老年人口將達到4億人，占人口總數的30%。伴隨著老齡人口的逐漸增加，養老問題及養老服務業發展問題亟待解決的社會問題。以家庭為單位的養老方式將會被社區養老模式所取代，社區養老方式也會逐漸融合企業或個人參與的混合式養老模式，這樣可以解決國家養老模式的資金不足問題。家庭養老模式在全社會養老體系中所占比例隨著社會的發展將會越來越小，而社區養老、國家養老和混合養老模式將居很大比例。與此同時，康體醫療養老模式與“候鳥式”養老模式日益成為社會化養老模式的新趨勢。

二、養老服務業文獻綜述

如何養老不僅是學術界研究的重要課題，也是政府部門、社會、企業和個人等所要思考的問題。本文對養老服務業發展模式予以文獻回顧，試圖為我國未來養老服務業的發展尋求一條可行路徑。

（一）對養老服務業的界定

1.國外對養老服務業的界定

通過文獻梳理表明，養老服務業在日本已經被界定為老齡化產業。老齡產業在一定程度上包括老年用品方面的產業和老年服務產業，是指為老年人提品或者服務的部門或企業，這些部門或企業涵蓋醫療和社會福利相關的產業。

在日本，養老服務業涉及到可為老年人提供各種需求的多種行業，一般可分為五大類老年用產品領域：老年照料和生活服務領域、老年住宅和養老設施領域、老年金融、保險服務領域和老年教育、文化、休閑等領域。韓國對養老服務業的界定體現在2006年頒布《老齡親和產業振興法》。這部法規定了養老服務業，并將其具體界定為老齡親和產業。這里老齡親和產業定義為，以老年人為服務對象，且為老年人生產、流通、銷售產品與服務的產業。老齡產業所涵蓋的領域比較寬泛，具體包括老年產品、用品及醫療器械、住宅及相關設施、老人護理服務、金融及資產管理服務、信息服務、休閑觀光、文化或健康支援服務、農業用品或支持務農服務等。

2.國內學者對養老服務業的界定

學術界對于養老服務業尚未形成一個統一的概念，大都按著所要研究的內容進行確定其研究的范疇。陸杰華在其《關于我國老年產業發展現狀、設想與前景的理論思考》一文中認為，中國老年產業應當包括十個方面：分別是衛生健康服務業、家政服務業、日常生活用品業、保險業、金融業、房地產業、旅游和娛樂業、教育產業、咨詢服務業、其他特殊產業。通過研究可看出，這十個方面已涉及到今后中國老年產業發展領域的各個領域。比如老年產業的產品或服務的內容、服務對象及選擇的銷售或者服務地點多樣性等。陸杰華是通過老年產業化的角度對養老服務業進行詮釋。而穆光宗在其論文《中國老齡政策思考》一文中則認為，老年人的需求可分為五類（如圖1所示）。

通過比較性的研究，得出來老年人的需求擴張存在著一種“同心圈效應”的結論。也就是需求結構的流變呈現在世人面前的是一種從內隱到外顯、自低級而高級、從物質到精神、自家庭而社會的這樣一種擴張路線。而且每一層面的需求都有符合老年人特點的地方，卻有異于中青年人需求的特殊性。臺恩普認為養老服務產業具有服務性、盈利性特點的市場發展模式，以滿足有一定經濟實力的老年人的實際需求。

（二）關于養老服務機構發展狀況的研究

多蒂提到美國在1965年推行醫療補助制度，這一制度的落實刺激了私營性質的養老機構的興建。法國從1975年開始，設置大量老年之家，它的獨到之處在于老年人在此既可以得到相應的醫療救助，也可以得到身體照顧。這些老年之家大多都是由一些福利機構轉型而來的。阿爾伯提出，在法國和德國，小型養老院和養老院所在社區逐漸融合，養老院隨著福利機構養老業務的拓展逐步演化成可為社區提供養老服務，最明顯的表現就是短期服務和日間服務。關于養老服務資金來源的研究克拉克指出美國不斷健全的社會保障制度使得老年人的收入來源主要來自社會保障金，而社會保障金在老年人收入中所占比例也隨著其他收入的增加而減少。阿斯科利提及老人入住私人性質的老年公寓，其費用應該得到政府的資助，這部分資金由國家醫療衛生部門提供，政府鼓勵老年人入住私人性質的老年公寓進行養老。蘇珊特斯特指出，政府想要減少對福利機構的資金供應，就必須拓寬資金的來源渠道，把非政府性質的服務機構也納入進來，由政府部門、社會、慈善機構、家庭、個人等渠道來共同承擔相關費用。

（三）養老服務業供求方面的研究

潘海生、生何一楓、曹小峰在其《積極發展養老服務產業》一文中，闡述養老服務業是為老年人提供特殊需要的產品和服務。這行業在我國還處于起步階段，市場需求大，而市場供給嚴重不足，發展養老產業空間廣闊。

向甜在其《我國人口老齡化對養老產業發展的影響》一文中提出，隨著我國老齡化人口的加速，老年人口的樹齡不斷攀升且老年人口比例逐漸提升，老年人口的需求方式和消費特點也將對市場結構和產業結構產生一定的影響，促使原有市場結構和產業結構需要適時調整以便符合老年人的需求模式。由此可見，客觀程度上導致老年市場需求拉動老年相關產業的發展。楊懷發表《積極推動內蒙古養老產業發展》，從供給角度認為要鼓勵民間資本投資興辦養老服務業，深化養老投資體制改革，充分利用現有的社會資源發展養老服務業，鼓勵招商引資，利用國內外資金投資發展養老服務業。并在文章中闡述養老產業也稱為“銀色產業”。可見老年養老在供求方面具有很大的市場空間。

（四）養老服務體系發展現狀研究

黃雄指出我國養老服務體系框架基本構建，相關政策法規不斷完善，但是建設步伐與當前社會實際需要還不同步，存在差異。例如，老年人口不斷增加，養老資金明顯不足；養老設施不完善；農村養老制度缺失；離退休收入不高，生活負擔重等問題。付卉認為社會養老服務的重要依托是社區，但其發展不順暢，設施簡陋、缺乏規劃、功能單一、護理醫療發展緩慢。

（五）養老服務體系的相關建議研究

張曉峰提到，社會養老服務體系的建設要以政府建設為指導，政策制定符合社會所需，投入資金用到實處，讓老年人切實享受到實惠。張海鷹在其《城市人口老齡化面臨的形勢與對策》一文中，對城市老齡人養老服務體系進行全面闡述，逐步形成以居家養老為基礎、社區服務為主體、機構養老為補充的多元化養老服務體系。同時，也著重闡述，實行彈性退休制度，合理利用老年人力資源的問題。呂津指出，強化養老服務管理水平，多層次多角度完善服務體制，激活市場機制，推動社區養老服務，從機構、市場等方面推進養老服務業發展。

三、發達國家養老服務業發展模式綜述

（一）法國居家養老服務模式

法國屬于高社會福利國家，居家養老服務是法國主要采取的養老方式。第二次世界大戰以后，“政府+協會”模式成為法國養老服務的主體模式。但是，這一時期法國養老服務市場比較混亂。第一協會養老服務較分散，以小廣告的方式尋找家政服務，且社會黑工比較普遍。第二從業者服務水平低，未經過系統培訓，且服務者素質技能較低，再加上價格較昂貴，廣大消費者難以接受。這種弊端伴隨著法國老齡化加快，法國政府逐漸加大對居家養老服務的支持力度。

法國居家養老服務模式的經驗是：一是給養老服務業以適當的優惠政策，引導其規范發展。鼓勵民間力量尤其是企業參與居家養老建設，且規定如果給70歲以上老年人提供居家服務，對企業為護工繳納的社保予以減免。對本身就從事居家養老服務的企業而言，其繳納的增值稅將為5.5%。與此同時，法國政府鼓勵老年消費者參與居家養老服務；二是法國制定完備的養老服務業發展規劃且對服務人員進行崗位培訓。在2005年法國開展家庭服務業促進計劃，從國家發展戰略規劃的層面將居家養老服務業等諸多行業納入規劃范疇。2007年法國通過兩部全國性質的養老規劃方案，分別為《安度晚年，2007-2009》和《高齡互助2007-2012》，從而使高齡老年人有權利選擇拒交養老與否。與此同時，還對服務人員和護理項目進行培訓。提升服務人員的業務水平；三是強化監管對養老服務市場。1989年，法國政府出臺矯正養老服務的相關法規，進一步規范居家養老服務建設，老年人權益予以保障。2005年，法國政府成立家政服務管理局，負責制定詳細的行業規范和行業準入標準；四是發揮企業在養老服務市場中的作用。

（二）政府和社會共同承擔的美國養老模式

就老年人養老而言在美國主要由社會和政府承擔，早在1981年，美國就已經開始推廣家庭醫療補助與社區服務計劃的方案。建立完備的法律法規體系；社會力量參與養老；有步驟的開展老年人保健計劃；制定老年人群的優惠措施；建立專門的老年人福利養老院、老年人日間托護中心等措施予以保障養老服務業的發展。

（三）高福利的瑞典養老服務模式

瑞典是高福利國家，建立了“從搖籃到墳墓”普惠制模式的養老服務福利保障制度，予以保障高福利養老模式的順利運行。建立社區養老服務網絡體系、商業化經營的老年護理機構、非盈利機構和慈善團體創辦公益類事業等措施，充分發揮社會民間資本在養老服務業中起到應有的作用。

（四）加拿大供給多元化、多層次、高效率的養老服務模式

加拿大是西方典型的高福利國家，在養老服務方面加拿大建立了完備的保障體系。也就是加拿大養老保險主要由三大支柱構成，一是財政全額負擔的老年保障金（Old Age Security， OAS）和收入保障補貼（Gurranted Income Supplement，GIS），二是雇主和雇員共同繳費的強制性加拿大/魁北克養老金計劃（CPP/QPP），三是以延期征稅為支持、自愿繳費的職業養老金計劃和個人退休儲蓄計劃。這三方面共同構建了一個廣覆蓋、多層次、可選擇、高水平的養老保險體系。加拿大養老服務之所以能夠順利實施就是因為建構了完善的法律保障，才能使其予以順利進行。

加拿大養老服務體系比較健全，尤其是機構養老特別發達，為不同層次的老年人提供了養老服務供給。在加拿大，養老服務機構按著老年人護理需求劃分為老年公寓、輔助公寓、老人屋和護理安老院。其中，老年公寓主要針對生活完全自理的老人，輔助公寓是為每天需要一小時醫護而準備的，老人屋主要針對需要白天照料的老人，護理安老院是為那些生活能力喪失的老人提供服務的。而養老機構按著主體不同也分為如下三個層面，政府公立養老機構、非營利性養老機構和營利性養老機構。各種養老機構為老年人提供了不同層次的需求，從而體現加拿大供求多元化的養老服務模式。

四、總結

養老服務體系的建立是在實踐中不斷摸索的過程，我國作為一個人口大國加之地域遼闊。養老服務模式各地間具有差異性，目前，我國的一些地區依舊沿襲著家庭養老模式，這種代際養老方式有其弊端。同時，我國城鄉二元結構的存在，在養老服務業的發展中也有所體現，城市養老體系逐漸健全，而鄉村養老方式還依舊很是單一。在城市已基本形成社區養老模式和老年公寓模式。而農村地區主要是代際養老和農村敬老院的模式。不論是城里還是農村，我國養老方式還主要是以政府部門為主導。企業與個人的參與度不是很高，也就是民間資本對養老服務業投入比例比較小。

我國未來養老服務業的發展，也應該逐漸提升民間資本的投入比例，采取多元化的模式。在激活民間資本的同時，還應建立完備的養老保障體系。與此同時，我國養老服務業也應實施養老供給側改革。在生態環境較好的地區可嘗試建立旅游休閑養老服務基地或醫療保健養老服務基地。在發達地區與欠發達地區也可采取“互聯網+”的養老服務模式。總之，任何一種養老服務模式不是一成不變的，而是隨著時間推移將不斷地逐漸完善。

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第9篇：家政服務業的前景范文

一、我縣服務業的總體狀況

近幾年來，我們充分發揮其優勢，主動策應城市化的步伐，堅持以科學發展觀為指導，以“做大城市、做強城市”為契機，以“文明發展、創建三城”為動力，全力推進招商引資，注重優化產業結構，大力提升企業規模，現代服務業發展已具備一定的基礎，運行態勢良好。可以說，全縣現代服務業實現了全面增長，特別是房地產業發展較快，商貿、餐飲等傳統服務業明顯增強，在經濟增長中的貢獻份額越來越大。服務業的發展，推動了城鄉經濟發展，完善了城市功能，滿足了生產生活需求，維護了社會穩定。概括起來主要有以下幾個特點：

一是房地產業發展勢頭強勁。近幾年，我縣房地產開發投資明顯增加，固定資產投資大幅度提高，為居民創造了良好的生活環境，全縣人居條件明顯改善。

二是商貿流通業迅速崛起。一方面，因企制宜，提高了企業的市場競爭能力，使傳統企業重新煥發了生機。另一方面，以擴大連鎖網絡、發展新型百貨、引進現代管理為重點，全力推進商貿流通領域網絡化、規模化、現代化。德卡百貨入駐我縣，為我縣商貿流通業注入了活力，也為消費者提供了更為廣闊的選擇空間，為我加快現代服務業的發展增添了新的動力。

三是餐飲娛樂業不斷發展。餐飲娛樂的發展，既豐富了人民的物質和文化生活，也繁榮了我的服務業經濟。積極適應人民生活質量提高和消費習慣變化的需要，大力發展各具特色、滿足不同消費層次的餐飲娛樂業。

四是交通物流業穩步推進。隨著人民生活水平和社會化生產方式程度的提高，交通運輸、物流業呈增長趨勢，大的規模型物流業服務項目取得突破，隨著高速鐵路、高速公路在我縣的不斷形成和完善，我縣交通的區域競爭力和區域影響力、凝聚力日益凸現。交通運輸業的發展促進了我縣現代物流業的進程。

二、當前我區服務業發展中存在的問題及原因

我縣服務業發展雖然取得了一定的成績，但在發展過程中也存在著明顯的不足。具體表現在以下幾個方面：

1、現代服務業總體規模小、總量水平較低。目前，與先進地區相比，與經濟發展的要求相比，有較大差距。且服務業存在弱、小、散、差的現象，骨干企業的支撐作用不明顯。

2、結構有所優化,但許多新門類發展不快。傳統服務業特別是批發零售和餐飲業占比重過大，傳統服務業的增加值占到70％以上。一些基礎業如郵電、通訊和新興服務業如信息咨詢、計算機應用等市場發育不足，文化、教育、衛生、科研等市場參與程度較低，尚沒有形成完整的產業鏈條。為農村、農業和農民的生產和生活服務的產業發展緩慢，不適應當前農村經濟發展的需要。這種不合理的行業結構造成了服務業內部行業發展的不平衡，同發展市場經濟的要求很不適應。

3、項目建設力度較大,但帶動性強的大項目不多，城鄉發展不平衡。以房地產和商貿流通類居多,技術含量高的、高端服務業項目少。城鄉服務業的發展水平存在明顯差異。縣城街道服務業發展紅火，而鄉鎮服務業發展相對滯后。服務業實現的增加值集中在縣城，農村服務業層次低、比重小。

造成這些問題的原因較多，主要表現在：一是觀念落后。長期以來，服務業的許多領域被當作非生產活動。觀念上的落后，直接導致服務業許多行業依賴于政府投入，缺乏自我發展機制。加上企業“大而全”、“小而全”，萬事不求人的現象十分普遍，企業生產服務多由企業自身承擔，為生產服務的服務業發展受到制約。二是城市化水平不高。服務業發展的規模和水平，取決于城市的規模結構和城市化程度。三是體制制約。一些服務行業存在限制進入和壟斷現象，導致服務供給質量差、價格高，抑制了需求。同時，由于就業壓力，許多企業將本來應該由專業服務企業提供的服務活動長期內部化，以達到安置富余職工的目的，效率低而成本高，抑制了服務業的發展。四是人才匱乏。現代服務業尤其是知識密集型服務業的發展，需要大量的專門人才，由于長期以來，某種程度上對服務業的發展認識不足和限制，服務業人才的培養也沒有得到足夠的重視，高層次的服務人才短缺，嚴重制約了現代服務業發展。

三、當前服務業發展面臨的機遇

1、城市化為服務業發展提供了契機。現代服務業是城市發展的動力，城市化進程的加快為服務業的發展提供了極大空間，隨著城市規模的擴大，人口問題的增加，居民生活水平的提高，服務業發展的黃金時期已經到來。

2、工業化給服務業發展提供了動力。隨著長哈經濟圈和周邊城

市經濟發展的不斷提速，向我縣形成幅射的現象比較明顯，促進了工業化的快速發展，產生了對信息、物流、技術、金融等服務的巨大需求，為服務業特別是現代服務業的發展提供了新的動力。

3、全面、協調的可持續發展戰略給服務業發展帶來新機遇。由于土地、資金、能源、環保等硬條件約束，制造業在其發展過程中越來越受到外部資源要素供給能力的制約，部分行業高投入高消耗的外延式發展模式受到質疑。而服務業“以人為本”的發展理念和低能源消耗、低環境污染、高就業吸納能力的比較優勢明顯。尤其在強調資源有效利用和保護生態環境的可持續發展戰略引導下，對自然資源、環境依賴程度相對較少的服務業將更符合未來產業發展政策的要求。

四、加快我縣服務業發展的對策和建議

（一）進一步解放思想，增強對加快發展服務業重要性與緊迫性的認識。把服務業的發展擺到樹立科學發展觀以及經濟結構戰略性調整的重要戰略地位加以認識，以思想大解放、觀念大更新推動服務業發展的新跨越。要從戰略高度，在更大范圍和更寬領域上謀劃服務業的發展目標、戰略思路和具體措施，使我區經濟的總量、結構和質量在更高水平、更高層次上實現大發展、大跨越、大提升。

（二）突破體制，提高服務業市場化水平。放松管制，加強競爭是時代潮流。在服務業的管理體制上，加快體制創新和改革步伐更是刻不容緩。首先，要打破壟斷格局，積極鼓勵民間資本的進入，提高行業中各種所有制的競爭程度和市場機制的調節作用，緩解現代服務業中一些基礎設施行業發展的瓶頸狀況。其次，要建立積極的投入和發展引導機制與扶持政策。對服務業給予用地、稅收等政策優惠；對科技含量高、市場前景好的服務業企業實施規費減免優惠。此外，要大力發展民營經濟，形成服務業新的“亮點”。

（三）實施名牌戰略，提高服務業的競爭能力。現代服務業的發展，必須實施名牌戰略，發揮企業集團的優勢。在一些重要產業，如現代物流業、信息服務業、房地產業、旅游業、超市等方面，政府應給予必要的政策扶持，促使這些企業或企業集團迅速提高競爭力，使他們逐步成長為這些產業領域的“巨人”。與此同時，城市服務管理問題關聯性大，涉及面廣，應從政府和企業兩個方面入手，認真研究和實施適合服務特性的管理理論和策略。如政府的職能轉變，根本在于加強為人民群眾辦事的服務效能上，真正成為服務型政府；政府有關職能部門的管理應該致力于公共服務優先的原則。從企業方面來說，最主要的是建立以注重服務功能和作用為中心的創造競爭優勢的服務管理戰略，真正以顧客為中心，以市場為導向，規范企業行為，千方百計地提高產品和服務的質量，以滿足消費者不斷增長的物質和文化需求。

（四）突出重點，分類指導，科學有序地發展現代服務業。現代服務業的發展，要明確“突出重點、拓展領域、擴大總量、培育特色”的思路，突出現代物流、房地產、旅游、商貿流通、社區服務、信息服務等重點，實行分類指導，科學有序的推進現代服務業的跨越發展。

——現代物流業

隨著經濟的迅速發展，這將對我縣的物流業的發展帶來良好的機遇。立足京哈高速、102線、高速鐵路“大運輸”戰略，充分發揮扶余縣城市和交通優勢，以培育物流基地為切入點，加快整合現有物流資源和建設新的物流設施，大力發展現代物流業。加快長哈物流園區建設，完善基礎設施配套，大力引進一批具有一定規模、核心業務能力強的物流主體，構建物流信息平臺，建設產品網上交易中心，不斷拓展物流服務范圍和服務區域，形成輻射全市、滿足城鄉居民生產生活的現代物流體系。推進糧食主產區物流配送中心建設，加快構建現代化糧食倉儲運輸系統，努力擴大我縣糧食運銷能力，形成輻射東北三省的銷售網絡。

——房地產業

近幾年來，我縣房地產業保持了持續快速健康發展的態勢，成為經濟發展中的一道亮麗風景線。當前房地產業正面臨著前所未有的發展機遇，我們應以居民住宅為重點，積極推進商業用房的建設，完善房地產業體系、市場體系、政府調控體系，促進房地產業與城市經濟社會的協調發展。應搶抓城市快速發展的機遇，主動爭取參與城市開發建設，為房地產的發展贏得更多的開發資源，同時，也為其他服務業的發展提供更大的空間。

——文化旅游業

以吉林大金碑國家級濕地公園成立為契機，充分利用扶余縣豐富悠久的歷史文化和旅游資源，進一步加大國家級文物“大金得勝砣頌碑”保護挖掘開發力度，打造富有民族特色和地域特點的文化旅游品牌和城市旅游目的地。依托大金文化、滿族文化資源，通過舉辦大金文化節、滿族文化節、民族風情節，整理出版完顏阿骨打的相關史書等活動，向世界充分展示扶余獨特的文化魅力。

——商貿流通業

我們要充分利用地處市長哈中心的核心地段，具備商業人流集聚、市場活力強勁、人文歷史豐富、交通便捷等優勢，大力發展商貿流通這一傳統產業。以整合資源、提升水平為重點，積極引進先進理念、先進組織管理方式，改造提升傳統商貿業態，大力發展現代商貿業。利用舊城改造的機會，加快提升舊區商業中心區的服務功能，加快發展樓宇經濟，建設商業步行街區，大力發展統一配送、連鎖經營的現代流通方式，將舊區商業中心區打造為輻射全縣的中央商務區。

——社區服務業

以加快社區服務基礎設施建設為抓手，鼓勵企業進社區興辦社區服務業，通過政府引導，拓展社區服務項目，完善社區服務與管理職能，建立起與市場運行相適應的社區服務管理體制。積極發展各種養老機構、醫療康復機構、文體娛樂機構以及老年人再教育機構，逐步將養老、失業、醫療衛生、社會福利等社會保障管理和服務延伸到社區，使社區成為管理社會保障對象和服務社會化的基層單位。鼓勵和規范家政服務業發展，支持和引導下崗職工、失業人員、農村轉移勞動力進入家政服務業，推廣家政服務人員執證上崗制度，提升從業人員的整體素質和服務水平。

——科技信息服務業

立足建設“創新型”，大力引進專業化科技服務機構，加快應用現代科技改造提升傳統產業，引導和支持創新要素向企業集聚，推動科技進步與創新；全面加強信息基礎設施，提高我縣信息化水平。

（五）加快服務業人才及智力資源的開發，提高服務業的技術含量

人力資本是現代經濟增長和現代服務業發展的主要動力和決定因素。現代服務業多是知識密集型的服務業，服務業的競爭大都集中在知識密集型行業。服務業涉及多個種類，而最受關注的是那些知識密集型產品。毫無疑問，服務業競爭的成敗決定于擁有人才的多寡和人才使用機制的優劣。要進一步把推動人力資本進步和發展教育事業放在重要位置上，要把人才引進和培養作為長期任務，持續推進，建立完善的人才培養和引進機制，整合教育和培訓資源，建立更多的專業培訓基地，提高勞動力的專業素質。加強對人才使用情況的跟蹤服務，完善用人制度和人才市場的發展，充分發揮專業人才在服務業發展中的積極性。

1、積極支持現有餐飲企業升級、改造，深入挖掘地方飲食文化，圍繞反映滿族特色的菜系或飲食方式，培育一批有特色的中高檔餐飲企業，打造特色餐飲品牌。