人口普查重要性和意義精選(九篇)

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第1篇：人口普查重要性和意義范文

一、 檔案管理工作

為了保證檔案資料收集的完整性和規范性，社區成立初時就充分認識到檔案管理工作的必要性和重要性，強化了日常工作歸檔意識，認真鉆研檔案業務知識，努力提高檔案的管理水平。所有檔案資料專柜存放，專人保管定期對其數量和保管狀況進行全面檢查，規范使用管理程序，定期對檔案資料除塵消毒，保持檔案的整潔性和完整性。

二、 社區計劃生育工作

社區計劃生育工作，堅持以人為本，優質服務理念，本著我組織，我自教育，自我管理，自我服務的宗旨，開展了獨生子女才藝表演比賽等系列活動，進一步提高了社區計劃生育工作的水平，提高了居民對計劃生育工作的滿意程度，提高群眾實行計劃生育的自覺性，樹立全新理念，深化宣傳教育服務。社區計劃生育工作要做到育齡群眾之所想，之所急，和管理于服務中，以優質服務促進節育措施，落實以優質服務推進婚育觀念轉變，以優質服務讓育齡群眾滿意。社區計劃生育工作，依托協會組織，服務社區廣大群眾，社區實現計劃生育居民自治，優質服務，計劃生育協會作用少不了，為發揮協會作用，在社區內特設置了避孕藥具免費發放點，隨時為廣大育齡群眾發放避孕藥物。受到了廣大居民的好評。

三、 人口普查工作

第2篇：人口普查重要性和意義范文

為貫徹落實全縣第六次人口普查工作會議精神，確保我鎮人普工作有條不紊地進行，以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助。

 

 

一、統一思想，明確任務，集中精力，認真做好我鎮第六次人口普查工作

㈠人口普查的意義。人口是一個國家、一個地區最基本的國情國力，關系到政治、經濟、社會發展全局，人口問題是制約全面協調可持續發展的問題，是全面建設小康社會所面臨的突出矛盾與問題。開展人口普查，是摸清人口的基本情況，掌握未來發展趨勢的一項重要基礎性工作。

㈡第六次人口普查的目的。普查的主要目的是查清年第五次全國人口普查以來我國人口在數量、結構、地區分布、受教育程度、遷移流動和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實施可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的人口信息。

㈢第六次人口普查的任務。主要有以下四個方面:一是核準人口總量，二是查清人口結構，三是查實人口遷移流動狀況，四是搞好普查資料的開發應用。

二、人口普查的標準時間、對象和內容

㈠人口普查的標準時間是年11月1日零時。

㈡人口普查的對象是在全鎮境內居住的自然人。

㈢人口普查以戶為單位，在現住地進行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應信息。

㈣登記戶分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶;單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。相互之間沒有家庭成員關系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

㈤人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式。《普查表長表》抽取百分之十的戶填報;《普查表短表》由其余的戶填報。

㈥年11月1日至年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調查表》。

㈦人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

㈧中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交當地人民政府指定的普查機構;在武警部隊營院內居住的家屬、保姆等，由武警機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構。

㈨駐外使、領館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務人員、留學生(包括公費和自費)、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

㈩依法服刑、被勞教的人，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

三、人口普查工作的方法步驟

為確保本次人口普查的順利開展，根據縣人普辦工作安排，我鎮此次人口普查分四個時間段組織實施。

㈠9月份，9月10日前按照縣普查辦安排，組織完成我鎮普查業務人員培訓;9月15日前完成全鎮普查小區劃分及電子地圖;9月20日完成全鎮所有村(居)委會普查兩員培訓;9月30日前完成普查小區戶主摸底名冊編制、普查長表抽樣及小區紙質地圖繪制。

㈡10月份，10月1日至25日完成普查草表填寫工作;10日前匯總戶主摸底名冊指標數據，并上報縣普查辦;26日開始審核普查短(長)草表。10月份為普查宣傳月，要張貼一定數量的標語、宣傳畫(普查宣傳標語口號)。

㈢11月份，5日前完成普查草表的審核及核對工作;10日前完成快速匯總并上報縣普查辦;11日至23日完成普查光電表的抄寫。

㈣12月份，12月2日送審普查表;12月底上報普查小區紙質地圖、普查前階段工作總結。

四、構建完善普查網絡，為全面完成第六次人口普查任務提供組織保障。

人口普查涉及到各個單位，需要建立一個橫向到各個單位、縱向到村的普查體系。到目前，我鎮已經成立了以鎮黨委書記、鎮長同志為組長的“鎮第六次人口普查領導小組”，專門設立了鎮人口普查辦公室，人員、物資、場所均已落實到位。按照“切塊”原則、地域原則、不重不漏原則，以村民委員會和社區居民委員會所轄地域為基礎將全鎮劃分為14個普查區，每個普查區以村民小組為單位劃分若干個普查小區，實現了所有普查小區連接起來完整覆蓋全普查區，所有普查區連接起來覆蓋全鎮。村民委員會和社區居民委員會分別負責各普查區人口普查的領導、組織和具體實施。

五、認真履行職責，嚴肅工作紀律，確保第六次人口普查取得實效。

人口普查工作是一項十分復雜的系統工程。全鎮各村(居)、各單位要按照“全鎮統一領導、各區分工協作、各方共同參與”的原則，堅持科學普查、依法普查。指導員、普查員、人普辦要嚴格按照工作職責開展工作，遵守工作紀律，嚴守保密規定，保護被調查人的隱私，牢固樹立質量第一的意識，自始自終保證普查信息真實準確完整。各普查區應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報;不得偽造、篡改普查表和匯總內容;不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復;不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。

我鎮將此次人普工作納入年度鎮村干部考核內容。對認真執行普查方案制度，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。對弄虛作假、違反規定的，年度考核會被扣分或給予行政處分、紀律處分;情節嚴重的，依據《中華人民共和國統計法》、《人口普查條例》和《統計違法違紀行為處分規定》給予處罰。

第3篇：人口普查重要性和意義范文

一、前一段工作開展情況

（三）建立健全工作制度和工作責任。按照全省人普工作進度的要求，為了加強辦公室管理和各項工作的順利開展，我們及時制定起草了《Xx市第六次全國人口普查工作進度》、《Xx市第六次人口普查領導小組成員單位職責分工》《Xx市第六次全國人口普查工作請示報告制度》《Xx市第六次人口普查通報制度》《Xx市第六次人口普查例會制度》《關于人口普查辦公室內設機構職責的通知》等工作制度，確保機制規范、分工明確、責任落實、運轉有序。對各縣區工作開展情況進行記錄，每項工作進行通報，作為評比依據。

（八）認真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點工作方案，及時與市公安局研究確定，成立了以市公安局副局長Xx為組長的領導小組，抽調10多名工作人員，確定了Xx區Xx街為我市戶口整頓試點單位，目前戶口整頓試點工作已全面結束。正在進行全面戶口整頓，預計7月底前結束。

（十）按進度正在完成區劃圖的繪制。這次人口普查區劃圖要求在第二次土地調查遙感地圖的基礎上進行繪制，由于我市土地局沒有及時從省設計院取回地圖，經多次與土地部門協商和聯合下發文件，并請示省人普辦與省國土廳協商，才同意我市取回地圖，拿回地圖后我們立即進行拷制，并分發各縣區，目前各縣區正在繪制，鄉級區劃要求本月20日前全部完成。

（十一）參加全省業務培訓。7月2日到7月9日，全省在Xx進行了業務培訓，每縣區參加4人，市里參加7人，全市共87人，培訓期間，各縣區都能認真聽講，培訓達到預期效果。

（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份開通了人口普查網站，為開展業務交流和宣傳互動搭建了信息平臺。二是及時編發人口普查工作簡報，已編發 43期，其中國家網采用二期，省網全部采用。三是迎接全省的督導檢查，6月9日到10日，省普查辦連松和玉濤來我市檢查區劃圖繪制、出生死亡臺帳、外來人口外出人口臺帳的建立情況。四是參加全省幾次會議。

二、認真做好近期人口普查各項任務

一是是認真抓好宣傳發動工作。要充分發揮輿論先導的重要作用，根據不同對象、不同階段，開展針對性強、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，既要調動各級政府、各級普查人員履職盡責的積極性和主動性，又要努力消除普查對象的思想顧慮；要全面、深入地宣傳普查的主要內容、重要意義和相關法規，確保人口普查政策、對象、內容、時間家喻戶曉，人人皆知，確保普查對象依法自覺配合調查；宣傳工作從現在起就要立足于抓早、抓快，不斷升溫，突出工作重點，講究宣傳效果。全省將于10月份開展人口普查宣傳月活動，各地要搞好配合，在全省營造一個關心、了解、支持人口普查的良好社會氛圍。

二是積極抓好普查員隊伍的選調培訓工作。據測算全市共選調普查指導員和普查員2萬多，要選調這么多的隊伍，工作難度非常大，再加上普查員工資難以落實。為此，要求各級普查機構要認真按照普查方案和普查人員選任培訓工作細則的要求，采取有力措施，強化政府行政推動力度，同時采取抽調、聘用等方式，嚴格篩選，認真把關，努力把責任心強、熱愛普查、富有普查和群眾經驗的同志吸收進來，確保普查員的數量和質量；認真做好普查員的培訓工作，省要求下培兩級，培訓時要采取靈活多樣的培訓方式，切實做好普查人員的培訓工作，確保培訓“時間、人員、內容、經費、效果”五落實。省要求“兩員”選調務必于8月底之前完成；鄉、村兩級普查員培訓工作務必于9月底之前完成。

三是做好普查區域劃分和制圖工作。要嚴格執行普查區域劃分和地址編碼工作細則，以現有行政區劃為基礎，按照地域原則，自上而下逐級劃分好普查區域，繪制好普查地圖，做到普查小區全面覆蓋、無縫連接，地圖上建筑物標注不重不漏、清晰準確。各縣之間、各鄉（街道）之間、各村（社區）之間有人居住的交接、交叉區域，對于新建的跨行政區劃的街道、建筑物，要派人實地勘察，切實查清、劃清、標清。普查員在繪制完普查地圖后，要實地核對是否有建筑物遺漏，做好查漏補缺工作。同時做好行業編碼一覽表的編制工作。小區普查地圖務必于9月底前完成；行業編碼要求8月底完成。

四是做好普查摸底工作。要嚴格按照普查摸底工作細則的要求，深入扎實地做好普查摸底工作。要嚴格按照普查小區地圖，依據建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進行查驗，甄別普查對象，摸清每幢房屋內的人口居住情況，摸清每個普查小區內特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調查區域內出生和死亡人口情況，特別是人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，認真編制《戶主姓名底冊》，及時匯總摸底結果，確保在2012年10 月底之前完成。

五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個普查工作的重點，因此要嚴格執行普查方案，加強對一線普查員的業務指導，特別要加強對普查員和普查指導員工作責任心的教育和調查方式、方法的指導；要適時進行督導檢查，把工作重心下移，通過深入一線、深入現場，及時發現和解決普查登記過程中的傾向性、苗頭性和普遍性問題，采取有針對性措施加以解決；嚴防“坐登”、“估登”、“抄登”現象發生，切實做到區不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。整個登記工作只有10天的時間，到11月10日前完成。

六是繼續做好各項定期報表工作。

第4篇：人口普查重要性和意義范文

一、人口普查區域劃分和地圖繪制階段

在人口普查中，劃分普查區域便于普查工作的組織實施，是保證登記不重不漏的可靠基礎，是建立普查數據質量控制體系的有效途徑，并能為后續工作提供依據。劃分原則一般是普查區域盡可能與行政區劃相吻合，逐級劃分，地域覆蓋不漏不重，特殊地區特殊對待。人口普查區域劃分和地圖繪制階段存在著以下難點：一是普查區域的邊界難以確定。一般普查區域范圍大，人口密度集中，外來人口多、流動頻繁，村（居）交叉混雜嚴重，并且存在“飛地”問題，普查區域的邊界難以確定。二是特定區域劃分難。我區私營經濟發達，工業區較多，這些特定區域也給人口普查的區域劃分增加了難度。三是普查員業務素質不高，地圖繪制能力較弱。由于普查員都是從社會上臨時抽調的，素質參差不齊，缺乏業務知識，對于專業性較強的地圖繪制工作比較生疏，難度很大。因此，可以從以下幾個方面入手解決人口普查區域劃分和地圖繪制階段中碰到的問題。一是按照地域原則劃分普查區域。按照區域劃分普查區，而不能按照戶口或其他的部門管轄隸屬進行普查區域劃分，這是保證人口普查不重不漏、實現全面覆蓋的前提。二是人口普查區域的邊界要有明顯的標志(街道、公路、鐵路、河流等)，普查區和普查小區圖的邊界應該是一條首尾相接、連續不交叉的封閉曲線。以便保證普查有明確的分工，為實現登記的不重不漏提供堅實的基礎。三是區域劃分要便于操作、靈活處置。劃分人口普查地理區域，特別是劃分普查區和普查小區應該要便于實際操作、便于普查工作進行，具體情況、靈活對待。行政管理體系健全的、居民居住相對集中的地方，可按行政區劃來劃分普查地理區域；行政管理不健全的(新建的居民區)、居民居住混亂無序(城鄉結合部)的可地域切塊來劃分，也可二者兼顧，有主有次；對于一些學校、工廠、農場等單位，規模較大、完整獨立的可單獨劃為普查區，讓這些單位自己去組織普查；規模較小、職工居住地域上比較分散的單位可歸入當地的普查區域由當地的普查機構進行普查。

二、“兩員”選調階段

普查指導員、普查員作為整個人口普查工作的鏈接點，擔負著入戶調查，填寫普查表等具體工作，控制著普查數據質量的源頭，主宰著普查數據質量，“兩員”的重要性和地位由此可見非常重要。這次人口普查“兩員”選調存在很大的困難。一是選調“兩員”符合條件的人選少。“兩員”應當由具有一定的文化水平和統計專業知識，責任心強、認真負責的人員擔任，符合條件的人員少。二是“兩員”數量龐大，配齊難。初步統計，我區第六次人口普查需要配齊“兩員”數量達4000人之多，如此龐大的基數，難度是可想而知的。三是居住人口復雜、人員流動性大的地方，合適“兩員”選調難。在外來人員眾多的地方，因為人員流動頻繁，治安情況較差，“兩員”選調難。針對“兩員”選調難，可以從以下幾個方面入手：一是努力選配高素質的“兩員”隊伍。各鎮（街道）要切切實實動員社會各方面的力量，“兩員”隊伍中應該既有鎮（街道）的基層干部，也有群眾中的積極分子、社會志愿者，還應該有機關、事業單位人員、廣大教師、大學生村官等一批具有較高素質的人員。二是切實提高“兩員”的實際工作能力。人口普查中的許多項目專業性、技術性較強，增加了普查的難度。因此，“兩員”要對人口普查的業務知識達到非常熟練精通的程度，才能在實踐普查中發揮出色。三是保障“兩員”的經費補貼及時到位。在目前的社會主義市場經濟環境下，必要的經費保障是確保人口普查各項工作順利開展的基本條件，特別是要落實好普查員、普查指導員的勞動報酬，這是提高“兩員”工作積極性，保障數據質量的重要基礎。

三、業務培訓階段

人口普查不像農業普查、經濟普查，涉及的普查對象不是很多，它是關系到家家戶戶、是全民參與的一次普查行為。由于人口普查對象的廣泛性，本次人口普查選調的“兩員”也是為數最多的一次。他們來自社會的各個階層、各個行業、各個專業，有些甚至從未從事過相關方面的工作，缺乏統計、普查方面的業務知識，面對人口普查的一系列報表也往往是無從下手。因此，如何組織好為數眾多的“兩員”進行業務培訓確實是一個迫在眉睫的問題。在配足配強“兩員”隊伍的基礎上，要對“兩員”進行集中、規范、專業的業務培訓。一是要選擇適當的培訓方法，因材施教，保證業務培訓工作的高質量、高效率。人口普查涉及面廣，需要培訓的內容很多，因此對培訓對象、培訓內容、培訓方法、培訓日程安排等都要有明確的規定，并要制定程式化流程。根據本地實際情況，對有關指標、難點、普查表的正確填寫，都要統一口徑。對共性的問題要集中講解，對個性的問題進行個別解答。二是根據“兩員”的業務能力，分層次進行培訓。“兩員”基數龐大，業務能力有高有低，對部分能力較弱的“兩員”要從最基礎的內容開始培訓，要以解決實際問題的方式來講解理論知識，從簡單入手，由淺入深。對于素質較高，能力強的“兩員”要 起到帶領作用，從而保障普查培訓順利進行。三是要新時期、新條件下創新培訓的新方式。要采用傳統教學與多媒體教學方式相結合的方式。在傳統教學方式的基礎上，利用現代多媒體教學手段，使培訓內容更形象、具體、直觀易懂，更能增加參訓人員從理性認識到感性認識的過渡。

四、清查摸底階段

在對人口普查進行正式登記之前，要對人口做清查摸底，先掌握人口的基本情況，為正式普查登記打下堅實的基礎。在人口普查的清查摸底階段存在著以下難點：一是調查小區地圖的繪制工作以及《戶主姓名底冊》的編制。在摸底過程中，要在短時間內掌握調查小區內的居民住房及其它建筑物的數量和分布情況，調查小區內住戶的住址、戶主姓名，本年出生和死亡人數、本戶戶籍人口等多項指標，對普查員來說一是時間緊，二是工作量偏大。而且對于小區地圖的繪制，因為普查員業務素質普遍不是很高，有些對簡單的繪圖知識都不了解，難度非常大。二是人戶分離現象導致清查摸底過程中出現漏登情況，與公安、計劃生育部門掌握的人口數量差距過大。漏報現象嚴重，導致人口普查的數據失真、不準，數據的可信度大幅度下降。三是流動人口、居無定所人群摸底難。人口普查清查的原則是“區不漏房、房不漏戶、戶不漏人”這是(來源：文秘站 ）對固定場所而言的，對于居無定所的人群，清查摸底往往無從下手。針對人口普查清查摸底階段的一些難點，可以從以下幾個方面入手：一是認真做好普查區劃分和繪圖工作。區域劃分和繪圖工作是普查登記前的一項重要的基礎性工作，這一工作的好壞，直接影響到登記對象是否不重不漏，所以必須高度重視此項工作。普查區、普查小區劃分一定要實地調查摸底，不僅要考慮地理習慣，還要考慮普查員登記的工作量。只有做到了普查區的全面覆蓋和無縫連接，繪制地圖清晰準確，才能為尋找普查對象打下堅實基礎，保證普查的登記質量。二是收集整理好現有的行政資料。在清查摸底前，縣鄉兩級普查機構要收集相關的行政資料，包括公安部門的戶籍底冊、外籍人員登記資料，計生部門的流動人口登記冊、孩子出生登記資料，民政部門的死亡登記資料，房管部門的產權登記、物業登記等資料，并將相關行政資料整理好按普查區域分解反饋。這樣可有效地減少漏戶漏人現象。

五、普查登記階段

人口普查入戶登記階段是調查員直接向被調查者了解和登記有關普查信息的統計調查方式，是普查數據采集的重要環節。從歷次人口普查來看，入戶登記階段存在著以下難點：一是人戶分離現在嚴重。由于城市建設的發展，新建住宅的增加，加上工作、生活條件和某些政策的制約，居民遷新居的不愿或不能辦理戶口遷移手續，也有一些人常住地實際未搬遷，為了子女入學遷移了戶口，造成這些人的常住地與戶口登記地的不一致，這種現象多年來一直存在。二是外來人口流動頻繁，加大入戶登記的難度。改革開放以來隨著市場經濟的迅速發展，沿海經濟較發達地區鄉鎮、個體企業的崛起，吸引了大量的外來勞動力。外來人口自身的特點就是來源廣、規模大、流動頻繁，在人口普查登記中，如何查準、查清流動人口一直是工作的重點、難點。三是無戶口人員導致人口普查數據容易漏登。在農村中，還存在相當部分的人口，有的因沒有出生醫療證明不能申報戶口，更多的是計劃外生育害怕處罰不敢申報戶口，還有一些地方的抱養收養孩子現象突出，孩子沒有任何合法有效的身份證明，收養的家庭沒有也不可能辦理合法的收養手續，最擔心的是孩子的身份一旦被證實就可能離開。這些不能報、不敢報、不想報戶口的現象，成為人口普查登記的一大突出難點。針對人口普查登記存在的各個難點，可以從以下幾個方面入手：一是加強各部門之間的密切配合。人口普查是一種政府行為，要緊密加強與公安、計生、民政等重要部門的合作。針對外來人口密集的地區，公安部門要協助做好登記工作。計生部門要做好出生人口的登記工作。支持和鼓勵群眾及時向公安部門申報戶口，申報不需要計生部門任何證明，對超計劃生育、早生早育、未辦獨生子女證等原因未辦理常住戶口的要準予登記。二是人口普查登記前的戶口整頓，為人口普查打下較好的基礎。戶口整頓澄清了各類人口數，解決了一批人戶分離、應落未落戶口和應銷未銷戶口以及戶口重登、項目登記差錯等戶籍管理中的問題。一時無法解決的，公安部門也進行了登記，待日后陸續解決。戶口整頓的有關資料，為人口普查提供了重要的參考資料。

第5篇：人口普查重要性和意義范文

一、做好小區劃分和繪圖，確保普查登記中不重不漏

普查登記要做到不重不漏，小區劃分和繪圖是基礎，為確保小區的劃分和繪圖工作不重不漏，我縣采取了以下工作措施。一是加強領導，明確責任。人口普查是一項規模宏大的系統工程，為保證各項普查工作順利推進，我縣指導各鄉鎮迅速成立人口普查小組，明確主管領導、統計員職責，要求他們充分認識普查小區劃分和地圖繪制的重要性，明確此項工作的目標任務，全力配合普查辦繪圖人員高質量地完成普查區域劃分和地圖繪制工作，為人口普查工作提供組織保障。二是密切配合，通力合作。加強部門配合協調，依靠部門資源，調動各部門共同配合畫好普查地圖，是做好此項工作的關鍵。縣人普辦積極與派出所溝通，利用現有的地圖資料，與鄉鎮工作人員梳理地圖資料的完整情況，共同搞好普查區域劃分和地圖繪制工作。三是深入調研，合理劃區。在前期調研工作中，縣人普辦多次深入各鄉鎮了解情況，考察地理信息資料的準確度，有針對性地開展普查小區劃分的討論研究，最終明確有利于統籌部署的按照村居委會轄區劃分普查小區的方法，確保做到小區劃分不交叉、不重疊、不遺漏。四是實地勘察，確保質量。切實做好邊界線勘察，摸清地形，是整個普查區域劃分和地圖繪制的重要環節。鄉鎮繪圖人員及普查員堅持做到每處邊界實地查看，對有疑問的地方向轄區村居委干部了解情況并及時上報縣人口普查辦公室，同時，做好文字說明。地圖繪制完成后，要求各村居委主任到場校對，多方保障，確保地圖繪制質量。

二、多措并舉，破解普查登記入戶難

1、廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。為增加普查對象對人口普查的信任度，使調查對象消除疑慮，我縣要結合各鄉鎮實際情況，制定相應的宣傳工作規劃，保證必要的宣傳經費，采用多種形式，廣泛深入有針對性地開展宣傳動員。利用宣傳手冊、電視、橫幅等群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳普查政策、要求和意義，切實搞好對社會公眾的宣傳動員，打消普查對象的思想顧慮，引導廣大群眾依法配合普查，如實申報普查項目。

2、廣開渠道，組建精干“兩員”隊伍。普查上來的數據是否真實可信，普查工作人員尤其是“兩員”的素質、技能和責任心至關重要，當然普查對象對于社會上很信賴、誠信度比較高的普查人員更易接受，他們宣傳的普查有關方面的內容也容易引起普查對象的共鳴，普查對象容易對這樣的普查人員講真話，填報真實的普查數據。普查員業務素質低，直接影響其普查數據，素質低，業務不熟的普查員，在普查中容易出現只求數量，不求質量，甚至在普查中不按要求“入戶登記”，而憑空設想、閉門造車，造成普查數據失實。對此，在“兩員”的選調上，我縣主要由從各村居委會干部、村居民小組長、及一部分有影響力、為人正直以及技能和責任心強的人中產生，在普查中憑借其在社會上的威信來搞好工作。

3、攻堅克難，切實解決入戶難問題。人口普查的工作重點，難度最大的就是上門登記，，因此，在調查方法上，詢問技巧上，我們對待不同的普查對象，采取了不同的調查方法。一是預約調查登記：針對個別普查對象由于事務多、工作忙，外出回家都沒有規律的情況，普查員在《致人口普查調查戶住戶的一封信》中公布調查組電話，開展預約登記調查，隨叫隨到。同時，主動在不同時間上門，和這些普查對象見面預約時間，讓他們根據自己的實際情況，確定合適的普查登記時間，在方便普查對象的前提下完成普查登記任務。二是迂回調查法：針對個別不理解、不配合甚至不開門，不見面的普查對象，普查員選擇先避開這些戶，到其鄰居家進行登記，過一段時間再返回。同時，通過親人、朋友的勸說，對其進行耐心細致地宣傳引導，從而贏得他們的信任和配合。三是跟蹤調查法：針對在登記工作中，一部分長期在外從事經營活動的普查對象，為確保這些調查戶在規定時間內進行登記，普查人員要通過各種方法摸清被普查對象的經營場所和活動規律，從而根據線索追蹤尋找被普查對象，從而達到“區不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不錯項”的目的。四是等候調查法：針對沒有登記過的調查戶，普查員在戶主每天上班前、晚上下班后在小區樓下等候，或預約時間、或現場登記，以便查漏補缺。

4、依法普查，加大統計執法力度。要使人口普查得以順利進行，加大統計執法力度也是必不可少的。要嚴格執行《統計法》和《全國人口普查條例》等法律法規，加強統計執法，嚴防弄虛作假，嚴防虛報瞞報，嚴防遲報亂報，對于普查中的違法行為，統計執法部門要依據《統計法》給予教育、懲處，提高政府普查的權威性。

三、入戶登記的重點、難點和詢問的方法技巧

入戶登記工作的重點和難點是入戶進門，特別是在當前社會經濟成份復雜，人口流入流出十分頻繁的情況下，能夠順利的進門入戶就相當于完成了調查登記工作的一半以上。對此，我縣針對在調查登記中普遍存在的“門難進、難入戶”狀況，采用不同的調查技巧予以解決。

1、禮貌入戶。首先，在入戶前要做到衣帽整齊，舉止端正，按規定佩帶普查證，具有較好的儀表和精神面貌。其次，到了家門口，要先按門鈴或輕敲幾下門，要面帶微笑迎接開門，要虛心穩重的與對方講話，如“您好！”“對不起”，“打擾了”，“耽誤您一點時間”，并出示證件。使普查對象得到信任感。第三，進門后，要介紹身份，說明來意，普查對象主動參與普查。

2、積極引導。一是要積極引導調查對象增強普查意識，提高配合程度。在全社會采取多形式宣傳人口普要性的同時，普查員在入戶登記時，要向普查對象講清楚人口普查是國務院統一安排的一項利國利民的調查，是每個家庭住戶及人的權力和義務，必須積極參與和主動配合。二是要通過實地觀察的方式，從側面引導調查對象如實申報。如對死亡人口的調查，決不能直問“你家里死了人沒有”;如家里沒有看到老人，可以這樣詢問“大爺或奶奶都不在家，沒有和你們生活在一起？身體還好嗎？”這樣被調查對象就會不輕意的隨口說出情況，如果說出己去世，即可詢問死亡的時間。

3、把握時效。人口普查調查登記階段的工作任務大，難度大，時間緊。要按時保質完成任務，普查員必須科學合理的安排好入戶登記時間。如對于那些長期以來崗位固定，如在行政、事業單位從事工作的普查對象，應利用星期天休息時間入戶登記；對于那些長期以來職業穩定，如在本普查區從事職業的普查對象，入戶調查登記的時間應放在中午的12：30—2時左右；對于那些從事商業經營、銷售貨物、銷售肉菜的普查對象，入戶調查登記的時間應放在晚上8—10時左右；對于那些從事飯店、酒店等從事餐飲業的普查對象，入戶調查登記的時間應放在上午的7—9時左右。

4、先易后難。這種入戶調查登記的技巧既能節約調查時間，也能保證調查質量。不論是從訪問普查對象的項目上看，還是從訪問調查對象的內容上看，先詢問簡單性問題，一般性問題，調查對象不容易引起情緒反應，不會產生任何顧慮。而且調查項目較為熟悉，能夠理解容易回答。而復雜性問題、敏感性問題往往都是涉及到個人的機密和利益，不愿意或不便于公開表態或陳述，如果一進門就直接詢問，往往會被調查對象拒絕提問或回答不實。對此，普查員在調查訪問中，不應按普查表的次序去訪問，應采取先易后難的方法去詢問。涉及到人口指標應先詢問總人口，男女性別，然后再詢問出生人口和死亡人口。涉及到婚姻狀況的項目要先詢問是否有配偶，然后再詢問是否離婚、喪偶。涉及到受教育程度的項目最好應由高向低進行詢問，如果被調查對象有一定文化程度，對一些敏感性問題，最好讓普查對象看表后自己進行圈填。這樣，既不會引起調查對象的反感，也能保證調查項目真實準確。

5、間接詢問。普查試點發現，個別普查對象不如實申報有關普查資料的主要原因是擔心個人利益，有的是怕罰款，有的是怕收費，有的是怕受到行政或紀律處分。針對這種情況，我們采取間接詢問的方式，如對出生人口特別是超生人口的調查，事先要了解一年內附近醫院出生嬰兒記錄情況，鄉、村生育記錄情況，鄉村接生婆的接生情況，衛生部門注射疫苗及發放免疫藥物情況，再如死亡人口，特別是嬰兒死亡人口的調查，事前通過村委會、街道知情人，以及親朋好友了解情況。從而間接掌握這些基本信息后，在《戶主姓名底冊》和《清查摸底表》上標有記號，在做到入戶普查登記時心中有數。

同時，采取側面詢問的辦法加以核實，收到了很好的效果。

四、輔助資料比對，保證信息的準確性

為了保證普查信息的準確性，我縣在普查入戶的同時，收集公安部門的戶口整頓資料、計生部門出生、死亡資料、農村合作醫療花名冊，與普查情況進行比對，發現有出入的，反復核查，能過重新入戶或間接調查，確認調查信息的可靠性。

五、認真負責、反復核查，填寫好普查表

我縣有50多萬人口，普查表的填寫任務量大，時間緊，為了填好各種普查登記表，做到“工整、規范、真實、準確、完整、清楚”，我縣采取了嚴把三關的措施。

1、普查員通過自查把好填寫基礎關。入戶前，在鄉鎮培訓的基礎上，由各村居委會重點對入戶登記的長、短表的填寫再次深入淺出的講解，統一印發普查登記模擬題，全體普查員進行長、短表試填，然后結對閱對方的卷，進行糾錯和交流，確保每一個人員對普查表中每一個填項都能理解透徹。

第6篇：人口普查重要性和意義范文

關鍵詞：大型普查；問題；對策

中圖分類號：C829.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）004-0000-01

一、大型普查存在的共性問題及成因

1.重視程度曲高和寡，實際工作中可見一斑。第一，大型普查的重要意義，鄉鎮一級政府是看不到的，意義只在國家，基層政府即使不進行普查，他們也能基本了解本轄區內的基本經濟情況。第二，政府職能不斷延伸，中心工作無限制擴大，鄉鎮街道、村居委會應接不暇，對所謂的各種各樣的重點工作已經麻木。第三，上面千條線，下面一根針，上級政府布置的絕大部分工作最終都落在村居委會的頭上，而他們只是村民自治組織，并非政府的職能部門，既無奈、也無力，沒辦法重視。

2.合格“兩員”鳳毛麟角，影響普查質量。按照現行的人口普查方案或經濟（農業）普查方案，都對普查員和普查指導員有很高的素質要求，有一定的文化水平、有責任心、身體素質較好能適應普查工作等等，但實際上，很難找到。首先，農村的壯勞動力，或者是有一定文化素質的年輕人，早已傾巢而出，村里已無可選之人。第二、現代人的價值觀發生較大變化，年輕人多以賺錢養家糊口為目的，誰愿意為你搞普查、講奉獻，你能給多少錢一個月？

3.普查對象今非昔比，配合程度不斷下降。根據普查員和普查指導員反映，不論是人口普查還是經濟（農業）普查，都有相當一部分人或單位不愿按照普查員的要求，填報相關表格或拍攝相關證照，導致普查進度和普查質量受到影響，臉難看、門難進現象依然存在。

4.普查方案與實際脫節，影響數據質量。表現一：普查表中經濟指標的計量單位在核查時設置為千元，在正式登記時又設置為“元”，這一變化在實際操作時給基層造成很大麻煩。它一方面造成人工審核十分麻煩，另一方面，筆誤頻頻出現，因為數據過大，要么放大10倍，要么縮小10倍。表現二：使用PDA登記。在現實中，大量的舉報信已經證明，設計者的愿望并未實現，上有政策、下有對策，相反PDA的使用給普查員的普查登記帶來很大負擔！表現三：正式登記前來一次清查（核查）。結果并不理想，其一，普查的準備工作并不充分，人員培訓、經費保障等都不到位；其二、核查的時間并不充足。其三，核查結果很粗糙，卻用來做正式普查的依據。大量的漏登、錯登，大量的指標錯填、漏填，為正式普查埋下隱患。表現四：審核程序缺失，至少未能前置。核查時缺少審核程序，正式登記仍然缺少審核程序。結果在登記結束時不斷增加審核條件或審核模板，錯誤不斷涌現。

二、對如何搞好新形勢下的大型普查工作的思考

面對新形勢，我們必須深入思考，怎樣才能把大型普查做到更好，特別是把普查質量搞上去，實現普查最基本目的。

1.認識要到位，這是搞好大型普查的前提。一是為什么要搞大型普查。這個國家三部委《關于調整普查項目和周期安排的通知》、《全國經濟普查條例》、《全國人口普查條例》說的很清楚，這是法律的規定，其意義不容質疑，各級政府及其各級普查機構和普查人員都要認識到這一點。二是由誰來普查。我看還是統計部門，至少是統計部門來牽頭，這是統計部門的職能所決定，既是職責，也是權利，所以統計部門要有責任意識。三是普查要達到什么樣的結果。原則上，查出什么樣的結果，就是什么樣的結果，至多事后來個抽查，對數據進行修正。

2.組織要到位，這是搞好大型普查的必要措施。一是要有強有力的組織實施機構。二是要掌握好程序，指揮得當。三是要強化督查推動。四是審核程序一定要前置，要在入戶登記填報指標時就能發現錯誤，當時就核、當時就改。

3.保障要到位，這是搞好大型普查的根本。人馬未到，糧草先行，要準備的還是人財物。成立普查機構之類的要求太簡單了，關鍵是具體做事的人，主要是兩類人：一類是具體組織實施者，通常是市縣區統計局，問題在于市縣區統計局的人，沒有“脫產”，他們仍然要做好統計日常業務。更重要的是，普查年度，各專業統計報表不但沒減，相反還在增加，所以組織者沒有真正全心全意在搞普查，人員不能到位。所以在普查年度，其它統計工作都要讓路，負責普查的統計人員必須抽調出來，必須脫崗。另一類是普查員和普查指導員，這個特別重要，“兩員”到底需要多少，鄉鎮街道又有多少可以使用的“兩員”，要實實在在測算好、選調好、使用好。其次，錢是普查所必須的，但是越往下級錢越難要，偏偏越往下級錢又顯得越重要。窮的鄉鎮經費少，付不起補貼，“兩員”不愿干；富的地方給得起補貼，但“兩員”又不屑去干。所以普查還是一次到位的比較好，不要搞兩次，折騰的結果是勞民傷財，質量不高。保障還有一個非常重要的方面，那就是時間保障。現在鄉鎮街道中心工作太多，在他們看來，普查的重要性遠遠不及其他工作。

4.培訓要到位，這是搞好大型普查的關鍵。眾所周知，現在的鄉鎮有點文化、有點能力、年輕點的人都外出打工了，留守在家的大多老弱病殘，選調符合條件的“兩員”實在太難，第三次經濟普查又必須使用“PDA”登記，對于鄉鎮這可是高科技，大大增加了基層負擔和操作難度。這個時候，最要緊是強化培訓，保證培訓時間，一定要把現有的培訓模式顛倒過來，最好在普查前培訓一次，正式普查時再復訓一次，中途縣市的普查業務人員還要下鄉進行現場指導。另外我們一定要宣傳要到位，這是搞好大型普查的環境要求

第7篇：人口普查重要性和意義范文

關鍵詞：城市地理國情調查 地理要素 內推法

中圖分類號：G623.45文獻標識碼： A

一、城市地理國情調查的范圍

地理國情調查是國情調查一個重要組成部分，地理國情調查的主要是對地表的自然情況，相關的人文地理要素的空間分布，地理要素的特征，以及它們之間的相互關系，這是全面獲取國家地理情況的一個重要手段。很多時候人們都把地理國情的調查僅僅與和地理空間相關的山川河流、地表地貌等與地理空間相關的自然資源作為地理國情普查的對象而往往忽略了從廣義上來說與地理情況相關的科技發展水平、教育程度、人文文化、地理相關的經濟發展的廣度和深度等。對于這些元素的綜合分析才能夠更加有效而且系統的分析地理空間內的經濟社會發展狀況，從而為我國的社會經濟發展政策的正確制定做出提供準確的信息支持。同時我們可以看到城市地理國情普查過程中，更需要對于與地理國情相關的經濟和人口等相關元素的普查才能夠更加有效的掌握城市發展情況，做好城市發展的規劃，優化城市立體空間的開發與發展和與之相關的配套設施的科學合理開發，從而使城市的開發過程中能夠考慮到生態環境保護，經濟開發與城市自然環境保護相協調。同時城市地理國情調查的另一個重要目的是通過對于城市人口的經濟狀況、文化教育狀況、基礎設施分布情況、人口居住面積、居住小區設施配套情況、城市交通情況、城市植被綠化情況等進行普查來掌握城市的發展情況，為城市的科學合理發展做出貢獻。

二、城市地理國情調查的方法

由于城市地理國情普查需要涉及到多層面的因素和多部門的協調，所以他是一個系統化的工程。城市地理國情調查中一個需要重點討論的問題是普查的過程中遇到的空間不協調問題，空間不協調問題出現在城市地理國情調查中，空間聚合數據只是針對一個地理區域，空間不協調問題經常出現在跨學科研究的情景中，這一問題對于城市地理普查來說是一個障礙即使有地理信息系統提供完整的地理數據結構，即使地理信息系統已經通過基本的疊加過程協助了利用不協調的邊界空間數據庫，缺乏通信使空間插值技術成為必要，從而來檢查不同單位分析的變量之間的關系。空間不協調問題對于人口統計學家來說是非常熟悉的，通過劃分地理區域，例如服務地區、交易地區、公用事業地區來對街區、街區群、普查區域調查數據的制表。就如我們所說城市地理國情的普查涉及到多個學科領域和層面，因此空間不協調問題對于社會和自然科學數據的整合任然是一個障礙，總體上來說整合各個學科來做到有效的城市地理國情調查和做出正確的城市發展的關鍵是對于各個數據庫整合的分析。自然科學中對于地理單元的分析通常是定義為土地使用、土地覆蓋、土壤類型、流域邊界、和其它一系列的生物物理學特征和地球物理特征。由于人口普查地理學和其相伴的人口統計數據之間很少能夠在這些區域相互吻合，因此把從不同的領域不同的數據在城市地理國情調查過程中合并來分析是一個重要的環節。因此提出了不同的試圖把空間不協調中的空間單位的分析推論技術。地理學者、城市建設的規劃者、景觀生態學家都努力試圖解決空間不協調的問題。例如設計用來收集整合房屋單元、戶數、家庭、和個人信息來幫助城市的規劃者做出正確的規劃和政策決定。對于從統計學中收集到人口統計信息，小范圍地域單元分析通常包括街區群、街區組、廣闊的地面等。這些單元地理覆蓋范圍廣并且和大量的普查信息相聯系，街區群是地理國情普查中最小的單位，普查中詳細的社會和經濟數據會制成表格。在鄉村區域的統計，這些小范圍普查的多邊形數據，地理上通常是比城市區域要大的多。【1】

三、城市地理國情調查中的意義

插值法假定內部弧代表道路作為住宅單元位置和一個街區居住人口或者其它繪制正多邊形的變量。換言之，在一個普查區域內人口密度在一個區內道路多的地區人口密度也多。這種通過道路和街區之間的關系的方法來進行的城市地理國情的普查方法不僅使街區層面的插值統計更加精確而且也能夠從有限的街區人口統計數值中按比例增加空間插值，從而能夠更加全面的進行調查。這種插值法只能從不同的普查數據中確定房屋單元和人員的數量，一般情況下來說研究一個單一街區人口的分布不是十分重要的。對于房屋和人口的地理普查可以過渡到非范圍內的地理普查，這樣可以使整個過程更加精細化。同時這種更加細化的方法對于有限的街區屬性數組以外的分布也具有啟示性。這種方法就可以避免直接的從聚合的街區群體進行內推，這樣就可以避免城市地理國情調查過程中內推那些完全在統計范圍之內的街區和那些完全不位于統計范圍之內的街區。借助于以數據點為基礎對于不同街區的內推來決定目標調查范圍之內的房屋單元和范圍區域之內人口的分布從而使普查的范圍更加精確。街區層面的城市人口分布特征數據的輸入要求普查工作者假設一個街區群中的街區人口的特征分布是相同的，文中提到的普查方法可以為與這些特性相關的人口分布提供更準確的評估。城市區域圖像的分布無疑具有是挑戰性的，要想使一個城市的發展更加具有活力和能夠科學的發展就需要城市發展的管理者和城市發展的規劃者詳細的的掌握土地使用區域活動的相關地理信息。綜上所述我們可以看到城市地理國情的調查對于城市的規劃、城市的管理、土地的使用等都具有十分重要的意義，因此準確的得到城市地理國情普查中的數據是十分重要的，而數據的準確性在很大程度上是數值測量的方法決定的，尤其是在城市這樣一個人類活動頻繁的地區，對于其地理國情的調查的準確性和全面性的要求非常的高，需要綜合考慮多方面的因素，因地制宜尋找到一個適合城市發展的特點的調查方法，以確保在地里國情調查的過程中能夠把城市地理相關的自然情況和地理要素的空間分布情況等多方面元素綜合到一起從而獲得準確的城市地理信息，為城市決策者和規劃者提供智力支持。【2】

參考文獻：

第8篇：人口普查重要性和意義范文

一、我國人口統計調查數據存在的問題

（一）出生漏報是久治不愈的頑疾。多年來，我國人口統計主要依賴各級人口計生部門報表，而人口計生統計報表中始終存在出生人數的漏報問題。通過各種來源的數據進行比對、用各種方法進行驗證的情況表明，近些年來，人口計生部門的出生人口漏報問題突出，一直困擾著各級政府和人口計生部門。出生人口的漏報，尤其是政策外出生的漏報，導致報表中的部分指標脫離實際。例如，報表顯示的出生政策符合率在90%以上，個別地區甚至達到99%以上，但是，通過回顧性調查、專題抽樣調查、各地統計補報的情況看，近年來出生政策符合率不會高于85%。

（二）對生育水平認識不統一。受出生漏報的困擾，自從上世紀90年代以來，在總和生育率到底是多少的問題上，一直沒能達成共識。許多學者用不同的數據來源，用不同的方法，對生育水平進行了估計，但是結果差異很大。生育水平的高低直接決定人口規模大小，是決定人口再生產過程和人口發展趨勢的最主要的人口學因素，直接關系到對未來人口發展趨勢的判斷，關系到人口和計劃生育工作的內容和方法的轉變，也關系到國家宏觀經濟社會政策的制定。因此，今后必須采取有效的措施，切實解決這一突出的問題。

（三）人口死亡統計也存在相當誤差。人口死亡率是影響人口變動的另一個決定性因素之一，關系到對人口健康水平的判斷，涉及到對公共醫療政策體系的評估，是國際上用來衡量一個國家社會發展水平的基本指標。由于主觀故意和客觀條件兩方面的原因，死亡申報不及時和漏報問題客觀存在。人口死亡數據的質量問題不僅表現在嬰兒死亡的漏報，而且其他年齡組，特別是老年人口死亡漏報的現象也比較嚴重。

（四）對出生人口性別比的統計存在異議。從各地統計報表看，出生性別比多年來一直在110到115之間，低于國家統計局的調查結果，也低于用教育部統計數據推算的結果。用人口和計劃生育、統計、教育等不同來源的數據推算的出生人口性別比的結果各不相同，究竟哪個更接近真實的情況？這幾年，我們只能把握一個趨勢，即出生人口性別比仍然偏高，升高的勢頭有所減緩。但是僅僅把握一個趨勢，不足以讓我們做出科學的判斷。我們必須對形勢有明確的判斷，才能采取相應的政策措施。

（五）人口流動頻繁，增加了人口統計的難度。我國流動人口規模龐大、分布廣泛,解決好流動人口問題事關我國改革發展穩定大局。隨著市場經濟體制改革的深化，人口流動頻繁，人戶分離現象嚴重。當前，金融危機影響，產業升級轉移，人口流動出現新的變動趨勢，如何做好流動人口的統計工作是我們面臨的一個難題。目前，對于人口流動的時間、空間，統計對象的年齡、性別等多方面的統計口徑不一致，導致各部門的數據無法對接和比較。這對于制定政策，引導農村富余勞動力有序轉移，實現人口合理分布，具有很大的影響。

二、提高人口統計數據質量的必要性

人是人類社會活動的主體；人口是國家的基本國情。因此，人口統計數據是基礎性、戰略性、公共性的信息資源，具有極端的重要性。

（一）提高人口統計數據質量是貫徹落實科學發展觀的必然要求。我國是世界上人口最多的國家，占世界總人口的19.5％，人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。實現我國經濟社會又好又快發展所面臨的重大問題，無不與人口數量、素質、結構、分布密切相關。只有把人口基礎數據搞準，做到底數清、情況明，才能做出科學的決策，促進科學的發展，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。因此，我們要站在落實科學發展觀的高度，充分認識人口統計數據質量的重要性，增強做好人口和計劃生育統計工作的緊迫感和責任感。

（二）提高人口統計數據質量是統籌解決人口問題的迫切需要。我國堅持實行計劃生育基本國策，取得了舉世矚目的成就，實現了人口再生產類型的歷史性轉變，婦女總和生育率從實行計劃生育前的5.8下降到了更替水平以下，有效緩解了資源、環境的壓力，有力促進了經濟發展、社會進步和民生改善。然而，進入21世紀以來，我國人口發展處于數量、素質、結構、分布各要素相互交織、綜合作用的歷史時期，我們面臨著更為復雜的人口發展態勢。要統籌解決人口問題，實現人口長期均衡發展，必須科學分析人口各要素之間的關系，科學把握人口發展規律，而要做到這一點，就必須有高質量的人口統計數據作支撐。

（三）提高人口統計數據質量是不斷完善人口政策的根本前提。人口政策事關全局，涉及國家經濟社會長期發展，涉及國家民族的未來，必須放到整個經濟社會發展的大格局中去認真研究，這是一個重大戰略問題。要落實科學發展觀，統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展，促進人口大國向人力資源強國的轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展，就要立足當前，著眼長遠，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，不斷完善人口政策，而要做到這一點，必須基于高質量的人口統計數據。

（四）提高人口統計數據質量是做好人口發展“十二五”規劃的基礎。人口發展規劃是國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分，也是國家基礎性的專項規劃，對全面建設小康社會和國家長遠發展具有深遠的和全局性的影響。基礎設施建設、重要資源開發利用、重要產業布局、國家主體功能區劃分等，都以人口發展規劃為基礎。而“十二五”時期人口發展態勢、人口發展“十二五”規劃的總體思路、指標體系、工程項目的設計都有賴于高質量的人口數據。

三、提高人口統計數據質量的建議

（一）改進統計指標體系。設計科學合理的統計指標體系，不僅可以減少誤報、漏報，還可以減輕基層負擔，達到事半功倍的效果。我們的統計報表到底要統計哪些指標？一方面要考慮到工作需求，另一方面也要考慮到可獲性，一定要避免生澀、復雜的指標，也要避免統計上來的指標沒有實際意義，力爭做到“能夠統計上來、統計上來有用”。

（二）完善統計調查方法。科學界定統計調查對象，采取恰當的調查方式，爭取調查對象的配合，結合實際情況，在調查方法上有所創新，是獲得高質量人口統計調查數據的重要保障。特別是如何適應統籌解決人口問題的新形勢、新需要，提高調查的科學性，還需要進行深入研究。

（三）加強統計質量控制。人口統計不可避免的會有誤差，但是如何建立一套機制，將誤差控制在可以接受的范圍內，如何對直接調查獲得的結果進行評估并加以科學修正，并對調查結果進行科學的解釋，需要形成規范的人口統計數據質量控制體系做保障。

第9篇：人口普查重要性和意義范文

論文摘要:中國總人口的7096是農村人口，搞好農村人口的養老保障制度建設，很有必要。但我國目前農村社會養老保降制度建設存在的間題較多，我們必須采取相應的對策，不斷建立健全我國農村社會養老保庫體制。

社會保障制度是一個國家或社區為改善和提高成員的物質和精神生活水平而提供的社會服務及其措施。我國是一個擁有l3億人口的發展中國家，9億人口在農村，隨著人口老齡化的迅速發展，探討我國農村社會保障制度建設的必要性、分析其存在的問題并找到相應的對策.這對于促進農村經濟發展和社會穩定具有重要意義。

一、當前加強農村社會保障制度建設的必要性

(一)加強農村杜會養老保障制度建設，是擴大農村消費、推動農村經濟發展的需要

我國是一個農村人口占絕大多數的國家，擴大內需無疑要重視啟動農村消費。近年來，政府采取了一系列相關措施，效果卻并不十分明顯。固然，這與農村增收困難有關，而收人不佳的預期和未來由于不確定性風險可能導致的高支出迫使農民自發削減即期消費的因素也不容忽視。因此，通過建立健全農村社會養老保障制度以化解廣大農民的后顧之優，增強他們的俏費信心，必將成為擴大內需的有效舉措。農民需求的實現是帶動農村工商業發展的重要條件，也是推進農村城市化的強大動力，對整個農村經濟發展意義深遠。

(二)加強農村社會養老保障制度建設，是建設社會主義市場經濟的必然要求

市場經濟是一種公平競爭的經濟，平等是市場經濟賦予每一個公民的權利。農業作為國民經濟的基礎必須得到足夠的重視，從事農業生產應該是一種重要的職業，理應受到社會的普遍尊重。但是，目前以城鎮居民為中心的失業、養老、醫療等社會保障制度已初具規模，而9億農民卻被排斥在社會保障體系之外，沒有失業保險，沒有醫療保險，也沒有城市居民的最低生活費制度和其它社會保障，只能靠天吃飯。農民進城打工:為城市生活提供了最廉價服務，卻在就業、居住、子女上學等方面受到不平等的待遇。因此，對于市場經濟中要同時承受自然風險、市場風險等多種重負的農民，不僅要為其在城市就業上疏暢渠道，而且應該盡快建立起必要的社會保障制度，實現農民應有的權利。只有這樣，才能有效地保證農業的基礎地位，深化社會主義市場經濟體制。

(三)加強農村社會養老保障制度建設，是開展農村計劃生育工作的孟要配套措施

計劃生育工作是我國一項長期的基本國策，雖然目前我國農村計劃生育工作取得了一定的成績，但由于幾千年來“養兒防老”的傳統觀念束縛著農民的思想，給農村計劃生育工作帶來了阻力。建立農村社會保障制度后，社會化的養老及醫療服務將成為老年保障的主要模式，養兒防老觀念必定隨之淡化，給計劃生育工作帶來積極效應，進而有力地緩解我國農村人口壓力，實現人口與資源的協調發展，增強可持續發展能力。

二、當前農村社會養老保障制度建設存在的問題

(一)人口老齡化進程加快.農村養老形勢不容樂觀

由于政府推行嚴格的人口控制政策和人均壽命的延長，我國出現入口老齡化趨勢。從第二次人口普查到第三次人口普查的18年間，60歲以上人口增長了82％，年平均增長率高達3．4%，大大超過了人口增長速度。據第五次全國人口普查有關數據顯示，0--14歲人口占總人口的比重為22. 83％，比1990年下降了4， 8個百分點;65歲從上人口占總入口的比重為6.69％，比1990年上升了1.39個百分點。到21世紀20一30年代，將是人口老齡化的高峰期，那時農村老年人口將占總人口的22％～24％。由于農村社會保障制度建設的滯后，農村社會保障既面臨農村原有老年入的養老問題(存量問題)，又面臨新增老年人的養老問題(增量間題)。同時，由于農村人口基數龐大(據第五次全國人口普查有關數據顯示，居住在農村的人口為80739萬人，占總人口的比重達63.91％)，所以農村養老形勢更不容樂觀。

(二)傳統家庭養老模式功能逐步弱化

家庭養老是中華民族的優良傳統，《中華人民共和國老年人權益保障法》明文規定:老年人養老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照料老年人，家庭成員有“對老年人經濟上供養，生活上照料和精神上慰籍的義務’。但是，近年來，家庭 養老暴露出來的問題是越來越嚴重，傳統的農村 家庭養老功能正在逐步弱化。首先，農村家庭規模的逐步小型化使農村家庭養老的作用越來越小。據198年14省市農村家庭調查.我國農村核心家庭的比重達63.6％，貴州省的核心家庭的比例高達70. 3 % ，按當前農村計劃生育政策，農村“四二一”家庭將不斷增多，也就是說一對夫婦可能要負擔四個老入，這顯然是沉重的負擔。其次，城市化以及農村勞動力轉移對農村家庭養老有消極影響。伴隨工業化和城市化，農村勞動力向非農地區轉移是不可避免的。一般來說，農村勞動力轉移帶來了農村老年人與子女生活上的分離，這種分離若時間較長，會削弱父母與子女間的感情，由此帶來的是子女孝道的下降。同時，由于流出的都是青壯年勞動力，農村老年人的家庭經濟支持與生活照料將面臨困境。最后，現代社會的家庭觀和老年人價值觀會不斷沖擊傳統的家庭觀和老年價值觀。在日益發達的市場經濟條件下，商品、貨幣觀念以及價值規律等對傳統家庭和倫理道德的沖擊日趨強烈，人們對小家庭的偏好和對大家庭的淡漠成了事物發展的必然結果，依賴傳統的倫理道德觀念來維持農村家庭養老已顯得力不從心。

(三)農村社會養老保險資金籌集困難.農村合作醫療保障功能脆弱

農村社會養老保險的(基本方案》規定:農村社會養老保險在資金籌集上要堅持以“個人繳納為主，集體樸助為輔，國家給子政策扶持’的原則。這主要由于國家財力不足，所以資金的籌集主要依靠集體和個人。而事實上，在集體經濟發展較好的地方.集體能夠補助一部分計人個人賬戶，而在集體經濟不發達的大部分地區，養老保險資金主要是農民個入，甚至全部是農民個人繳納。在無法享受到集體補助和國家扶持的情況下，農民完全由個人交納保費，且要從中提取一定比例的服務費后再按一般利息存人銀行，這種保險己不具備社會保險的性質，已經成了商業保險，使農民對此反映一般。正是由于農村社會養老保險存在資金籌集困難，使農村合作醫療保障功能脆弱。據龔向光等人對我國10個國家級貧困縣2 932戶農民的調查分析，全國地區農民的基本需求為733元，接近調查人群年人均純收人的中位數750元。其中食品基本需求488元，接近調查人群年人均純收人的下4分位數473元，可以說，約有1／4的人群因收人低于488元，尚不足以維持其基本的食品消費，對合作醫療無支付能力。

(四)家庭養老的體制轉換成社會養老的體制，成本難以消化

農村養老保障由家庭養老向社會養老變遷過程中，面臨著養老金隱性負債問題。任何一個自愿參加養老統籌的人，一方面要贍養父母，另一方面要交納保費，為自己將來的老年生活作積累。這樣看來，這種養老保障體制對他來說是極不公平的。所以，在政府提倡農民參加養老保漳統籌以自愿為原則的背景下，各地農村，不管經濟發達還是落后，農民參加統籌的積極性都不高。而有的地方政府為了提高自己的政績，往往強制農民參加社會統籌，這更激起了農民的反感和對抗情緒:那么，農村養老保障體制轉換成本究竟由誰負擔才比較公平合理呢?這有待于進一步討論。

三、加強農村社會養老保障制度建設的幾點對策

(一)提高農村社會養老保障制度建設重要性的認識

加強農村社會養老保障制度建設，是促進我國農村改革、發展、穩定的一項重要國策，它既關系到廣大農民的切身利益，又是一項落實計劃生育基本國策的配套工程，工作量大，政策性強。各級政府要充分認識到在社會主義市場經濟體制建設中，我國農村人口老齡化趨勢的加快是建立農村社會養老保障制度的迫切要求。

(二)建立家庭、社區、社會相結合的綜合養老模式

第一，充分發揮家庭的養老功能。盡管傳統家庭養老模式存在諸多問題，但并不能否定家庭的養老價值。由于我國農村經濟不發達，農村社會養老體系的暫時缺損，農村老人在當前和今后一段時間還將主要依靠家庭養老，我們應充分肯定和發揮家庭的養老功能。

第二，完善農村社會養老保險。社會養老是運用社會各方面的力量，主要是通過社會服務而實施的。是社會保障體系中的重要組成部分，是老年人獨立生活的重要支柱。這種服務是辦在家門口，就近就地，離不開故土、熟人，能滿足老年人地緣心態的要求。大力發展社會養老服務.既能補充家庭養老不足，又能滿足老年人的需要和減少家庭成員的負擔，社會養老將成為我國重要的養老模式。

第三，重視社區在農民養老中的作用。社區是農村社會的一個基本單位，根據我國農村的情況，我們可以將一個行政村作為一個社區。在考慮農民養老時，我們應充分重視并發揮社區的作用:因為隨著家庭結構的縮小、獨居老人的增加，年邁行動不便者就醫、購物，出行、日常生活料理有許多困難，都需要有人幫助;內心苦惱，需要有人勸解;冷清寂寞，希望有人陪伴聊天。因此建立社區養老服務，讓服務人員到家中料理、幫助，為老人排優解難，以補充家庭結構變化帶來的家庭養老功能的不足、實屬必要。

(三)開辟新稅源解決農村社會保障資金缺乏問題，強化農村合作醫療制度的保險性質

國外社會保障資金主要來源于稅收，而我國目前實行的以“個人交納為主”的所謂農村社會保障制度。還不具有“社會“的性質。以商業保險方式運作社會保險，超越了社會經濟發展的階段。所以民政部門的社會保障往往被農業部門認為是增加農民負擔的措施，其制度成本十分高昂，這也是農村社會養老保險和農村合作醫療保險工作難以開展的根本原因。如何籌集農村社會保障資金是其成功與否的關鍵，國家應該開征或完善稅收制度。另外，農村醫療保險制度必須采取“保大”的形式來重點防止因病致貧的風險。貧困區應該采取“保大不保小”的補償方式，有條件的鄉村農民“保小”也可通過集體福利解決。同時，應該改革農村衛生行政管理體制，形成農村規范競爭的醫療市場，有利于降低醫療成本。

(四)積極探討農村養老保障體制轉換成本轉移的途徑