前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的垃圾分類回收利用主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:生活垃圾;回收剎用;建議
中圖分類號:X705 文獻標識碼:A 文章編號:1009-8631(2010)02-0048-02
隨著經濟發展,我國城市居民生活水平有了很大的提高,城市化進程也明顯加快。城市人口不斷增加,城市居民的消費水平不斷攀升,也導致了城市生活垃圾的產生量不斷增加,垃圾問題日益突出。截至2009年年末浙江省城鎮常住人口為5180萬人,其中全市常住人口達810萬人,若按全國平均水平――城市人均年產生活垃圾440kg、日產垃圾1.2 kg來計算,2010年杭州市將至少產生活垃圾356.4萬噸,平均日產垃圾9720噸。這一數字表明杭州市的城市生活垃圾的管理己日益成為我國環境保護的緊迫任務之一。
一、杭州生活垃圾回收利用現狀及存在問題的原因分析
1.現狀分析
近幾年來,低碳經濟的觀念開始形成,并被國家作為一項重點工作。全國不少城市環衛部門在城市垃圾回收、運輸和處理方面投入了大量人力、物力和財力,城市垃圾處理工作取得了長足的進展。但發展速度較慢、垃圾處理技術落后,尤其是運行經費的欠缺,垃圾包圍城市、垃圾污染城市的現象仍十分普遍。
杭州市老城區目前平均日產生活垃圾2800余噸,垃圾填埋場和垃圾焚燒場的承受力趨于飽和狀態。杭州市在城市發展過程中,隨著居民環保意識的增加,紙包裝將會增加,塑料包裝袋將會減少,玻璃的比重將有所上升,金屬的比重會有一定的增長。在環衛作業方面,根據杭州市環衛科研所的調查分析,由于受到行政管理條塊的限制,承擔垃圾收運處理的是政府部門下屬的環衛事業單位,這些事業單位從屬于不同級別、不同區域的行政主管部門,多個不同的管理主體,造成相互之間因利益的分配和管理界限的制約而難以協調,導致垃圾收集、儲分、運輸、處理及回收各個環節重疊與脫節并存,計劃與市場交錯。設施、設備資源配置失衡,設施、設備閑置與短缺的現象同時存在,垃圾收集工不能到最近的中轉站傾卸垃圾,工作效率低、工作強度大、人力和物力不能有效調配和利用,直接導致成本抬高、服務質量不盡如人意,出現“衛生死角”和“城郊結合部垃圾問題”等頑癥。
2.存在問題的原因分析
浙江省一直致力于妥善處理生活垃圾這一“錯放資源”的研究,杭州市自被確定為“生活垃圾分類收集試點城市”以來,不斷探索。但據我們課題小組的調查,馬路、社區設立的分類垃圾回收桶形同虛設,遭遇尷尬境地。城市生活垃圾回收利用的發展情況目前主要存在以下幾個問題:
(1)居民垃圾分類意識不足,對于回收利用的效益認識有限。
杭州市目前實行垃圾分類的試點主要是在社區,我們課題小組對下沙的公寓和社區進行垃圾分類回收知識的調查,大多數居民只知道垃圾分為可回收與不可回收,詳細的分類基本不知,不足15%的居民會自覺將生活垃圾分類后投放垃圾箱,對回收利用垃圾產生的巨大效益更是知之甚少。
(2)生活垃圾回收不完全,實際清運量與產生量之間存在較大缺口。
(3)“垃圾普遍混裝,不利于垃圾中廢舊物質回收利用”。作為全國首批“生活垃圾分類收集試點城市”之一,杭州市自2000年起就開始在部分地區按照可回收、不可回收的標準對生活垃圾實行分類收集,但全市僅有32.8%的社區參與其中,至今垃圾混裝現象甚為普遍,分類垃圾箱并沒有發揮應有的作用。
(4)已建的垃圾處理設施相當部分是簡易填埋,不能做到及時覆蓋。不具備完善的滲濾液收集和有效處理的設施,填埋氣體未加收集和利用,二次污染現象嚴重。
(5)資源回收利用產業市場結構不合理,管理不規范。杭州市通過資源綜合利用企業認證的就有近800家,但近90%都是小型企業。這些企業技術裝備落后,技術開發能力弱,產品技術含量不高,垃圾再生利用率低,專業化水平低,平均產能達不到最小規模產量,經濟效益較差。另外,市場上大量的個體回收經營者在經濟利益驅動下,只回收經濟價值比較高的生活垃圾,而其他有毒有害物質則排放到我們賴以生存的環境中,造成了“二次污染”。
(6)生活垃圾回收利用的基礎工作一生活垃圾分類環節的缺失。與發達國家相比,我國垃圾分類工作相對落后。目前,杭州市采用的是中轉式混合收集,即居民將生活垃圾袋裝后放入垃圾收集設施中,環衛部門進行收集后只進行打包、壓縮后便運往垃圾中轉站,之后便直接送往垃圾處理廠,中間并未進行分類回收。政府部門管理體制的落后使生活垃圾的分類回收難以實現。
(7)管理思想相對落后,分類回收難以實現。近年來,杭州市對環衛部門進行了改革,實行政企分開,但政府在生產資料和設備上的壟斷地位仍十分明顯,而壟斷帶來競爭機制的缺乏,導致其他社會主體難以進入市場參與競爭。
(8)處理技術的落后阻礙了垃圾處理產業化發展。目前,我國垃圾收集和處理的主要特點是:以混合收集為主,絕大多數未實施垃圾分類和分選;處理上主要以填埋法為主,其次是高溫堆肥法,少數采用焚燒處理的,只有很少部分回收利用。這類方法基本遵循“自然資源一產品和用品一廢物排放”的開放式流程。生活垃圾處理需要切實可行的配套設施作為保證,以促進生活垃圾減量化和資源化。但目前在生活垃圾減量化和資源化方面還沒有可靠的配套設施加以保障。
二、城市生活垃圾回收利用效益分析
1.經濟效益
社會機構、企業和個人參與城市生活垃圾的回收、利用和處理,一方面,可以為這些企業帶來可觀的贏利空間,提高企業經濟利益;另一方面,可以減少政府財政支出,城市政府部門可將更多的精力和財力投入于民眾更迫切需要的公共事業建設。
2.社會效益
生活垃圾的回收利用可以改善居民的生活環境,加強居民對生活垃圾經濟價值的認識,逐步形成居民自覺分類收集垃圾,不混裝、不亂丟垃圾的意識。同時,可以提供新的資源供給,為減少能源消耗開拓新的渠道;提供新的就業崗位,擴大城市再就業;對改善城市的社會環境和文化形象、提升居民的道德修養將產生深遠的影響。
3.環境效益
有效回收利用生活垃圾可以大幅減少城市生活垃圾堆積量,降低城市污染程度,美化城市景觀。同時,再生材料是原生材料的替代品,生活垃圾的資源化利用可以減少對原生材料的開采和利用,發展循環經濟,有效保護環境。
三、城市生活垃圾產業化發展的政策建議
1.加大宣傳力度,提高居民生活垃圾回收利用意識居民的參與與配合是垃圾產業化發展的基礎,因此應該提高居民的環保意識和參與度。通過社區向居民發放宣傳單,進社區宣講垃圾分類和回收利用知識,贈送環保圖片和小冊子;充分利用學生資
源,針對學生相對較高的垃圾分類回收意識,在各學校實行試點工作,將環保事業從下一代抓起。
2.落實和完善城市生活垃圾回收利用的的法律法規加大依法執政力度,落實和貫徹國家及省市的相關法律法規,促進城市生活垃圾回收利用的規范化和制度化。對于回收利用過程中出現的新問題,不斷完善現有的法律法規。
3.倡導和推行城市生活垃圾分類
2010年以來,杭州已有32個社區的居民率先試點垃圾分類。垃圾分類作為回收利用的第一環節,有利于從一開始就界定了垃圾的回收利用。同時垃圾分類有利于對有害物質進行提前處理。從而減少垃圾回收利用的難度,簡化后續進一步的分類工作。
4.應用經濟杠桿推動城市垃圾處理的產業化
根據市場經濟規律,應用多種經濟手段,從事垃圾回收和處理的企業、事業單位給予支持,鼓勵不同的企業開展各種類型資源的回收,使得垃圾處理企業有自己的收益和積累;政府要配合垃圾回收企業制定合理的收費標準并以與公示,從而規范垃圾回收和處理產業,促進其健康發展。同時,要引入競爭機制,可通過招投標的方式,選擇有條件的企業和政府部門共同承擔城市生活垃圾回收和處理工作,積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等多種方式。降低企業的投資和運營成本。
四、城市生活垃圾產業化發展的路徑建議
1.成立城市垃圾回收利用企業,實現產業化發展
(1)收編“拾荒者”。收編“拾荒者”可以降低企業的成本,增加企業的收入。“拾荒者”具有較強的實踐經驗,對垃圾的成分和分類技巧相對熟悉,這與企業雇傭其他勞動力相比,可減少培訓實習時間;
“拾荒者”的勞動力成本也較低,降低企業的人力成本;通過對“拾荒者”進行專業化的培訓,為企業創造更多的經濟利潤,進一步細化分工,實現規模生產。通過收編,“拾荒者”也可改善自身工作條件,獲得相對穩定的收入和社會福利保障,加強了其社會歸屬感;通過統一化的管理,還可避免過去“拾荒者”隨意揀拾而帶來的對周圍環境的破壞和二次污染。
(2)向學區、廠區、居民區免費分派清潔員。這種員工雇用模式實際上大大提高了局部的勞動生產率,減輕了合同雙方的經營成本,體現了勞動力的有效整合。于此同時,向校區、廠區、居民區分派清潔員員可以有效控制清潔員對相對貴重垃圾廢品的零散變賣,減少了交易的中間商,有利于從源頭控制垃圾回收的效率與成本。
(3)上門收集生活垃圾。目前,垃圾分類回收知識在絕大多數市民中缺乏普及性,人們普遍無法準確區分垃圾類型,導致分類垃圾桶等其它配套設施形同虛設。如果企業上門收集居民生活垃圾,則有利于對住戶的垃圾分類收集、排放從源頭上進行監督和指導。采取累進制收費對居民排放的生活垃圾征收處理費,按照科學的調查和核算制定出基礎數量和金額;制定相應的獎懲制度,對遵守分類收集規定者,給予垃圾處理費優惠。
(4)企業內部運作。企業的內部運作基本與其他產業的運作方式相同,包括財務、管理等方面。企業內部過程的設計是為了幫助企業以最低的成本回收的物資和產品,并且從中獲得最大的收益。企業應該建立合適的管理系統來管理收回的生活垃圾;采用生活垃圾分揀流水線提高作業效率;關注國內外動態以不斷更新技術設備;加強財務管理、成本核算,根據市場及時調整價格;建立穩定的客戶網,加強咨詢服務,與居民、社區、垃圾處理廠和再生利用終端形成穩定的供求關系。
(5)戰略聯盟。下游垃圾處理企業日趨完備,有利于構建企業間的戰略聯盟,真正實現生活垃圾回收利用的產業化發展。杭州市目前生活垃圾的處理主要有填埋和焚燒兩種途徑,擁有天子嶺垃圾填埋場和杭州綠色能源有限公司、余杭錦江環保能源有限公司以及濱江垃圾焚燒發電廠三家生活垃圾焚燒發電企業。與這些已具有相當規模的垃圾處理下游企業的長期合作,一個垃圾回收一垃圾分揀一垃圾處理一條龍的綜合性生活垃圾回收處理產業才得以順利運行。
2.建議政府征收垃圾處理費用
垃圾混合回收的方式不利于資源的循環利用,立法規范城市生活垃圾分類回收,可以有效地調節垃圾分類回收過程中產生的利益關系,使垃圾分類回收所確立的獎勵與處罰機制,得以以立法的形式確立和實現。用法律來調節人們的垃圾管理行為。建議政府有關部門對杭州市乃至全省實現城市生活垃圾分類回收處理費的征收,真正實現“誰污染,誰治理”的原則。
3.建立城市垃圾處理的“產業鏈”
城市垃圾處理產業的發展取決于多種因素:垃圾的數量和成分、廢品回收市場的建設、技術的成本與可操作性、垃圾處置的土地資源、稅收的支付能力等。故生活垃圾處理既要堅持“無害化、減量化、資源化”的原則,積極推進垃圾分類收集,鼓勵廢物回收和綜合利用,又必須通盤考慮、設計城市垃圾處理的整個“產業鏈”,包括垃圾收集、分類、運輸、加工、交易、廢品回收市場建設、檢查與監控等各環節的協調發展。
五、結 語
[關鍵詞]城市 生活垃圾 分類 處理
[中圖分類號] F323.22 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2015)-3-324-1
0引言
近年來,隨著城市人口的不斷擴張以及人們生產生活水平的提高,城市垃圾產量、種類迅速而增加,垃圾處理任務越發繁重,垃圾處理難度越來越大。由于我國城市垃圾處理上普遍存在著基礎設施建設條件差、垃圾處理企業參與程度不高、垃圾分類市場化水平低等問題,導致城市垃圾分類回收處理一直處于薄弱水平。完善城市垃圾的分類收集處理工作,實現城市垃圾的資源化、無害化處理,已經成為城市環境衛生等管理部門的重要任務,這對于保護城市生態,節約利用資源,營造舒適、宜居的城市生活環境也具有重要的作用。
1城市垃圾分類處理的必要性
1.1城市垃圾分類是實現垃圾資源回收利用的重要途徑。
垃圾是放錯位置的資源,根據相關的調查研究表明,在城市垃圾中,金屬、塑料以及廢紙等可再生利用的生活垃圾占到40%,實現這些資源的回收利用,必須依靠垃圾分類回收,并進行無害化的處理來實現。
1.2城市垃圾分類回收可以減少城市垃圾的總量。
將城市垃圾分為可再生垃圾、不可再生垃圾和有害垃圾,可再生垃圾可以直接進行回收處理應用,變廢為寶,不再屬于垃圾范疇,因而通過垃圾資源化程度的提高,減少了需要處理垃圾總量。
1.3垃圾分類回收有助于更好的保護環境。
現階段我國對于垃圾的處理方式主要是填埋、焚燒以及堆肥,其中一些可再生垃圾尤其是金屬、塑料等,如果不進行必要的分類回收處理,不僅會造成資源的浪費,而且同時也會造成土壤、水體等環境污染問題。
2當前我國城市垃圾分類處理存在的問題分析
2.1城市垃圾分類收集率較低,資源得不到有效的利用。
城市垃圾的分類回收是資源再利用的基礎,但是現階段大部分城市的垃圾收集管理方式仍然是混合收集,一些可回收利用的垃圾部分被污染,失去了再次利用的價值,由于未能實現源頭的分類回收,因此增加了生活垃圾后期處理的困難。
2.2城市垃圾分類回收處理過程中的二次污染問題嚴重。
由于城市垃圾分類回收工作基礎條件較差,垃圾回收過程中機械化處理設施相對較為匱乏,尤其是在收運過程中,因此造成了城市垃圾分類回收處理中的二次污染問題較為嚴重。
2.3部分城市居民對于垃圾分類回收工作參與積極性不高。
一些城市的居民對于生活垃圾缺少分類收集的意識,甚至是對于可再生垃圾、不可再生垃圾以及有害垃圾的概念模糊,導致了在城市中設置的分類垃圾收集箱不能很好地發揮作用,影響了城市垃圾分類回收的實施。
3城市垃圾分類回收處理實施模式研究
3.1逐步建立城市垃圾分類回收系統。
在城市垃圾的分類處理上,應該建立具有城市垃圾分類投放、收運轉運以及分類處理流程的收集系統。首先,在垃圾的標準分類上,應該按照可回收垃圾、不可回收垃圾以及有害垃圾等類型的不同,合理的分類并設置不同的收集桶進行分類收集。在城市垃圾分類收集點的布設上,應該根據居民區、辦公樓等不同功能區域合理的設置,并重點確保分類收集垃圾容器的容量滿足要求。其次,在垃圾的收運轉運上,應該盡可能的采用密閉車、壓縮車,解決垃圾收運轉運過程中的二次污染問題。最后,在垃圾分類收集的末端分類處理方面,應該根據不同類別的生活垃圾,單獨制定相應的垃圾無害化以及資源回收利用處理方案,真正實現城市垃圾的無害化、資源化與減量化處理。
3.2動員社會公眾積極參與城市垃圾的分類回收處理。
第一,在源頭實現垃圾的分類回收處理,不僅可以減輕后期垃圾分類處理的繁重工作任務,而且還可以有效的解決一些可再生垃圾的污染問題。因此,城市環衛管理部門應該強化對于城市垃圾分類回收管理的宣傳,通過電視、網絡、報紙、廣告等載體,積極地宣傳城市垃圾分類回收處理的意義。
第二,在城市垃圾分類管理上,可以探索采取分類收集工作由小區或單元負責管理的模式,通過按照城市小區或者是住宅樓單元設置垃圾分類管理員,動員城市居民自覺的參與到城市垃圾的分類收集工作中。
第三,應該嚴格執行好國家固體廢棄物污染防治法以及其他的地方環境衛生管理規章制度,對違法垃圾分類回收的不文明行為進行處罰,增強城市居民參與垃圾分類回收的責任意識。通過采取這些措施,確保城市居民積極地參與垃圾分類回收管理,實現源頭上的垃圾分類回收。
3.3不斷提升城市垃圾回收處理技術。
垃圾回收處理是城市垃圾管理工作的末端,也是整個城市垃圾管理最關鍵的環節。城市環衛管理部門應該不斷的提高城市垃圾的處理技術水平,真正實現無害化與資源化。在具體的生活垃圾處理上,對于可回收垃圾應該由專業的處理部門通過回收利用、焚燒熱解、生物處理進行統一的資源化處理,有害垃圾則應該由城市危廢中心等環保部門進行專業的處理,餐廚垃圾則應該通過單獨分類收集、密閉運輸等進行合理的處理,其他垃圾則可以通過填埋、焚燒等措施進行處理。重點是遵循無害化、資源高效利用的原則,對不同的分類垃圾采取最有效的手段進行完善的處理。
4結語
城市垃圾的收集處理問題如果解決不好,不僅會影響城市的生態環境,更會制約城市的進一步發展。在對城市垃圾的分類收集處理上,應該遵循無害處理、資源利用的基本原則,完善城市垃圾的源頭分類、分類運輸、分類處置等處理流程,充分利用生活垃圾中的可利用資源,提高生活垃圾處理的社會效益與經濟效益。
參考文獻
[1]胡一蓉.從國外城市垃圾的分類處理看我國城市垃圾處理發展方向[J].天津科技,2011,01.
關鍵詞:低碳;環保意識;分類回收
基金項目:山東科技大學泰安校區(泰山科技學院)創新工作基金項目:《泰山科技學院生活垃圾回收與利用》(項目編號:cxx11074)
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A
收錄日期:2012年2月28日
垃圾資源分類回收與利用,在減少污染、節約能源、保護生態平衡等方面均能產生巨大的經濟、社會和生態效益。人們若能正確的將垃圾分類投放、回收、加工再利用,地球上有限的自然資源就能夠得到有效的節約,自然環境得到保護,我們生活的家園會更加美好。
一、校園垃圾的定義及分類
(一)校園垃圾的定義。校園垃圾是指在校園日常生活和學習以及為校園日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。因此,校園中所有單位和個人在日常生活和學習以及為生活服務的生活垃圾、商品垃圾、清掃校園和公共場所的垃圾,還有各類固體廢棄物等都屬于校園垃圾范圍。
(二)校園垃圾的分類。現今人們生活質量不斷提高,校園垃圾的成分也日漸復雜,合理的確定分類依據對后續的垃圾處理極為重要,它可以最大幅度地降低處理過程中以及處理后的能耗,有效防止二次污染的發生。根據國家標準,校園垃圾可分為可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾三大類。通過對校園垃圾的調查,可將垃圾的來源分為:教學樓垃圾、宿舍樓垃圾、教師辦公樓垃圾、餐廳垃圾、校園道路及景觀區垃圾。
教學樓垃圾主要包括可回收利用的書紙、不可回收利用的衛生紙、盛食物用的塑料袋與塑料杯等。宿舍樓垃圾種類多、數量大,主要有可回收的紙、金屬、塑料等,例如各種塑料袋、塑料瓶、泡沫塑料、一次性塑料餐具、硬塑料等。此外,還有一些有毒有害的垃圾,例如廢舊電池與廢棄的溫度計等。教師辦公樓垃圾較少,主要是可回收利用的紙類,如文字用紙、包裝用紙和其他紙類制品等。餐廳垃圾主要是食物殘渣與丟棄的變質蔬菜。此外,就是學生就餐后遺留的白色塑料袋。道路垃圾及景觀區垃圾主要是樹木的殘枝敗葉和學生所丟垃圾等。
二、校園內存在的環境問題
在校園中,同學們打掃衛生時,對于不同來源的垃圾缺少分類回收再利用的意識,而是把它們一并倒入垃圾箱內,由垃圾運輸車每隔一段時間運往垃圾處理廠。對于可回收垃圾,也只有很少一部分被拾荒者利用,造成了垃圾資源的嚴重浪費。沒有遵循國家大力倡導的“將垃圾變廢為寶,走可持續發展道路”原則。
三、校園垃圾不合理處理存在的危害及可行性建議
(一)校園垃圾不合理處理存在的危害。夏季,隨著溫度的升高,堆放的垃圾會產生刺鼻氣味并招引蒼蠅,對同學們的健康構成威脅。其中,危害最大的為廢棄電池,一粒小小的紐扣電池可污染600立方米水,相當于一個人一生的飲水量;一節一號電池爛在地里,能使一平方米的土地失去利用價值,并造成永久性公害。無休止的浪費資源,將會給人類帶來意想不到的后果。
(二)校園生活垃圾回收與利用的可行性建議。校園中的垃圾大部分是可回收利用的資源。校園垃圾實現分類回收、綜合利用的潛力較大。美國環境學家內貝爾研究認為,生活垃圾90%都是可以回收的,這些潛在的原料資源可重新在資源循環中發揮作用。對校園垃圾進行減量化是今后固體廢物管理的重要目標。分類回收可大幅減少垃圾帶來的污染,節約垃圾無害化處理費用,可從以下方面使垃圾資源減量化。
各大型會議(如導師會議、校務會議、師生座談會等)及校園活動(如慶祝節日的活動、各社團活動)廣為宣傳垃圾分類政策;張貼宣傳單,且增設垃圾分類回收點,并由學生會督促實行;寢室樓應優先著重解決,每層樓均應設立具有分類回收作用的垃圾筒,加強標識區分;公寓清潔人員統一按時清理垃圾,在垃圾多的時候應及時清理;可回收垃圾應妥善保管,避免再次造成污染。社團舉行大型活動(如晚會等)應自備垃圾袋并負責將垃圾清理完畢;服務性、志愿性社團社員課后時間在各教學樓、圖書館走廊協助指導同學進行垃圾分類;校園內的垃圾桶,應該合理擺放,覆蓋整個校園;要按時維護、及時維修損壞的垃圾桶;學校應增加對校園垃圾分類回收工作的資金投入,合理協調學院及后勤部門的職能,制定垃圾分類的標準和管理辦法;學校要制定有關垃圾分類回收的規定,成立垃圾分類回收評估小組,對各單位(包括學院、社團等)的垃圾分類回收工作進行評估,制定對各單位垃圾分類回收工作的支持和扶持政策,并增加一定的物質或精神獎勵以增加該領域的吸引力,迅速擴大垃圾分類回收的覆蓋面。通過制定垃圾分類回收標準,統一分類回收容器的顏色和標識,加強垃圾分類回收設施的建設。加強對垃圾分類回收工作的管理和監督,設立專門的投訴電話;加大學校媒體對垃圾分類回收的宣傳力度,成立垃圾分類回收宣傳隊伍。印制“垃圾分類知識手冊”、宣傳資料、招貼畫,發到各學院、各社團,方便學生切實實行垃圾分類。對垃圾分類做得好的社團及個人進行獎勵,通過《校報》、校內廣播等多種有效媒體途徑給予報道,推廣宣傳。為了做好垃圾分類回收的監督和管理工作,建立監管機制,發揮社團志愿者大隊的監督作用,對不能做到將垃圾進行分類回收的社團,應給予耐心的教育,使其提高環保意識。對拒不實行垃圾分類的社團,經多次教育拒不執行者,應給予適當處罰。
四、校園調查結果分析及解決辦法
(一)校園調查結果分析。在以泰山科技學院師生為調查對象的調查中,有90%的師生對學院內開展垃圾分類與回收工作持支持肯定態度,這在很大程度上表明開展生活垃圾回收與利用工作的必要性。在涉及到同學們對垃圾可否回收利用的理解程度時,有78%的人理解一部分,對此方面很了解的僅16%,從此統計數據可以看出宣傳垃圾分類回收知識的迫切與必要性。此外,在日常生活中大部分人(占到84%)并無垃圾分類回收的習慣。對“學院現有垃圾箱所存在的問題”調查結果為:垃圾箱數量少,無分類回收設施,垃圾箱容量小等。對此有68%的人認為增加垃圾箱數量與增添分類回收功能非常有必要。在談到垃圾分類回收利用過程中存在的困難時,涉及到多方面的原因,學校的宣傳力度也列入其中,一半以上的同學認為加強宣傳力度對垃圾分類回收工作具有重要的促進作用。
(二)解決辦法。首先,校園內增設多功能垃圾箱,方便同學們投放垃圾的同時,對保潔員的工作也起到了一定的支持作用;其次,建議餐廳減少塑料袋的使用。做好此項工作,不僅給餐廳帶來一定經濟效益,也產生了環保效益;第三,對于有害垃圾(主要為廢棄電池與廢棄溫度計),我們可以采取以班級為單位進行回收的方式將有害垃圾回收集中處理。
即使學校擁有再好的垃圾分類回收與利用設施,沒有同學們的自覺參與也無濟于事,因此提高同學們的環保意識勢在必行。為了提高同學們的環保意識,在校內,可以將校園垃圾回收與利用的號召以條幅的形式展現,鼓勵同學們積極參與到學校環保中來;在產生垃圾較多的地方,我們可以以友情提示的方式提醒同學們進行垃圾的分類回收;在校內組織一些垃圾分類回收與利用的公益活動,激發同學們的環保熱情。我們要以一個人的行為影響十個人的思想,以十個人的行為影響更多人的思想。這樣就會在校園內形成一種共同環保的氛圍,使同學們將“節約資源,保護地球”的意識落實到實際行動中。
學校環保組織有責任、有義務協助學校推動垃圾分類回收與利用。垃圾分類回收各單位(學院、社團等)應及時、不定期交流信息,不斷探索切實可行且易于運作的垃圾分類回收新途徑。要深入宿舍進行宣傳教育,動員更多的學生參與到垃圾分類回收工作中來。通過組織“大學生綠色演講比賽”等活動,向學生宣傳垃圾分類回收利用的重要意義,提高學生的環保意識。在源頭分類方面,學生應自覺在寢室和教學樓內將垃圾分類。
五、校園生活垃圾回收與利用的重要意義
(一)社會效益。地球是生命的搖籃,孕育了地球上的所有生命,也是人類賴以生存的基礎。分類回收與合理利用垃圾不僅節約了有效資源,而且美化了環境,使我們的生活環境更美好,更重要的是,可以造福與子孫后代。
校園垃圾資源分類回收與利用意義重大。我們要大力提倡校園垃圾分類,通過教育一個學生、帶動一個家庭、影響周圍一片的方式增強全民環保意識。大力發展校園垃圾分類,不僅是為了解決垃圾公害,更是因為它具有了超越垃圾分類回收與利用本身的意義,不斷提高公民環保意識,號召公民積極參與。通過垃圾分類回收與利用,公民容易理解自己與環保的關系:每個人既是垃圾公害的制造者,也是垃圾公害的受害者。環境保護不僅僅是政府行為,也是一種公民行為、個人行為,要保存民族的生存根基,必須從每個人做起。以“垃圾回收,保護地球,舉手之勞,參與環保”為口號,強調垃圾分類回收與利用對于挽救耕地、減少污染、節約地球資源的重要意義。
(二)生態效益。大量垃圾一方面侵占土地,污染土壤、水、空氣,影響環境衛生;另一方面又含有多種有用物質,是一種寶貴資源。如果將垃圾資源分類回收,將是一筆可觀的財富。開展垃圾分類回收與利用活動有利于提高全校師生養成垃圾分類投放的良好衛生習慣,有利于使校園環境大為改觀。另外,學校通過進行相應的健康消費教育,可使學生減少購買零食和校外私人商販食物,通過消費細節的改變,倡導低碳綠色環保消費模式。同時,可使校工清理的垃圾量大為減少,清理衛生的效率大為提高。開展垃圾分類,通過學生輻射家庭和社會,將逐步提高廣大人民群眾的環保意識,改變以往一些不良的生產生活習慣,對我們的生活環境的改善將起到積極的作用。
(三)經濟效益。校園垃圾資源分類回收系統建成后,其經濟效益將逐步體現出來。一方面通過學生輻射家庭和社會,將逐步提高廣大人民群眾的環保意識,改變以往不良的生產、生活習慣,對我們的生活環境將起到積極的作用;另一方面垃圾資源分類回收合理化,可以使資源循環再生,資源再生不僅意味著保護生態環境,而且意味著發展經濟。與此同時,減少了進入外界的固體污染物,對保護生態環境將起到積極的作用;垃圾資源分類回收后,有價值和容易降解的垃圾將被回收,防止垃圾的二次污染。垃圾分類回收合理化能夠減少垃圾產生量,增加經濟效益,減少土地占有量,保護自然生態環境。
人類既是環境的創造物,又是環境的塑造者。環境給予人類自上而下的物質需求,并使人類智力、道德、社會和精神等方面得以發展。今天要更加謹慎地考慮人類行為對環境產生的后果,由于無知或不關心,有可能對人類賴以生存的地球環境造成巨大的甚至無法挽回的損害。世界在不斷的發展當中,人口數量與日俱增。無論是常規能源還是非常規能源,消耗量都很大。中國是資源大國,同時又是人口大國,人均資源占有量微乎其微,人均每天產生的垃圾數量巨大。然而,我們普遍忽略了一個問題:垃圾是一種潛在的資源,是世界上唯一增長的資源。隨著人民生活水平提高,產生的垃圾逐漸增多,如何科學處理日益增多的垃圾,已成為各個國家研究的重點課題。
我們大力發展校園垃圾分類回收工作,不僅是為了解決垃圾公害,更是因為它具有了超越事情本身重大的意義,這就是通過教育一個學生,帶動一個家庭,影響周圍一片,不斷提高公民意識,號召公民積極參與。當變廢為寶、物盡其用的低碳經濟真正發展起來,低碳環保才能真正進入人們的生活。
主要參考文獻:
[1]黃志華.你低碳了嗎:你的一小步就是人類的一大步[M].化學工業出版社,2010.
[2]李惠敏.地球是燙的――低碳是人類的必然選擇[M].電子工業出版社,2010.
關鍵詞:廢舊塑料、回收、再生利用、現狀、問題
中圖分類號:TG174文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
塑料作為化工原料應用,在提供給人們生活便捷的同時,對環境也帶來許多危害。隨著我國塑料產品的大量使用,廢舊塑料也急劇增加,“白色污染”已成為環境保護突出的問題。廢舊塑料垃圾被填埋,使生態環境受到嚴重影響,而且浪費資源,1萬t的廢舊塑料侵占土地約667m2 。廢舊塑料不易降解,自然界沒有能消化塑料的細菌和酶。不可降解塑料制品進入土壤,會影響土壤內的物、熱的傳遞和微生物生長,改變土壤特質,污染地下水源。塑料廢棄物的焚燒,如聚氯乙烯燃燒產生氯化氫(HCl),ABS、丙烯腈燃燒產生氰化氫(HCN),聚氨酯燃燒產生氰化物,聚碳酸酯燃燒產生光氣等有害氣體,對生態環境的破壞極大。
二、廢舊塑料回收現狀及問題
隨著塑料工業的迅猛發展,廢舊塑料的回收利用作為一項節約能源、保護環境的措施,普遍受到重視。尤其是發達國家,對這方面工作起步早,已收到明顯的成效,我國有必要借鑒其經驗。
1、國外回收現狀
美國早在20世紀60年代就已開展廢舊塑料回收利用的廣泛研究。作為世界塑料生產第一大國,目前,回收利用廢塑料包裝制品占50%,建筑材料占18%,消費品11%,汽車配件5%,電子電氣制品3%,其他占13%;按塑料原料品種分,所占比例分別為聚烯烴類占61%,聚氯乙烯(PVC)占13%,聚苯乙烯(PS)占10%,聚酯類占11%,其他占5%。日本是塑料生產第二大國,20 世紀80 年代,其年均廢舊塑料排放量占生產量的46%。可見,廢舊塑料的回收已成為日本嚴重的社會問題。而且日本是能源短缺的國家,所以,對廢舊塑料的回收利用一直持積極態度。日本于1997 年制定了容器包裝回收法規,要求消費者將廢物分類,而各省市將之分日回收,再由回收企業進行回收再生以向政府領取營運資金。日本國內垃圾都被分門別類,放進透明袋,在指定日由回收公司到指定地點取回處理,送到工廠;而塑料瓶將被加工成衣架、垃圾箱等日常用品,相當實用。2000 年歐盟有8 個國家回收了超過50%的包裝用廢塑料,他們是荷蘭、瑞士、丹麥、挪威、德國、瑞典、奧地利和比利時。據“歐洲塑料制造商協會(APME)”統計,歐盟2006 年回收利用廢塑料約1220萬t,占總量的43%。歐盟委員會于2006 年9 月強行通過一項法案,以提高回收塑料包裝廢棄物的目標比例。新法案把原先確定的回收15%塑料包裝廢棄物的目標提高至22.5%。對于塑料原料的回收再利用,歐洲委員會建議達到的目標是100%。在整個歐洲大陸,以瑞士的塑瓶回收最為成功,回收率已達8成以上。英國塑料制品的年回收量逐年增加,1995年英國塑料回收總量僅為11.25萬t,2001 年塑料回收總量增加到29.5萬t,塑料回收增加率年均達到了23.2%。意大利的廢塑料約占城市固體廢棄物的4%,其回收率可達28%。除上述國家外,法國、德國、奧地利、荷蘭等國家在廢舊塑料的回收利用方面也取得了較好的成果。上述發達國家在推行廢棄塑料回收再生時,一方面通過立法明文規定企業、個人的行為,另一方面則通過社會宣傳活動,提高公眾對環保和回收利用的意識。
2、國內回收現狀
我國塑料原料十分短缺,進口量大,與此同時,廢舊塑料回收利用率卻很低。廢塑料處理和回收有利于解決我國塑料工業原料緊張和環境污染問題。2008年,我國塑料消費總量達5 194.4萬t,居世界第二位。同年,國內廢棄塑料回收量約900萬t,回收率約22%;進口廢塑料707萬t,回收總量達1600萬t。我國已成為全球最大的再生塑料市場。在國內,我國廢塑料回收網點已遍布全國各地,形成了一批較大規模的再生塑料回收交易市場和加工集散地。從事再生塑料回收利用及加工的企業和人員數量龐大且穩定增長,主要是以個體戶和農民為主,也有一些其他行業投資商。《中華人民共和國塑料包裝制品回收標志(GB/T 16288-1996)》對塑料包裝制品的回收標志做了明確規定,標準中做了界定的回收塑料品種包括聚酯、高密度聚乙烯、聚氯乙烯、低密度聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯和其他。
3、我國廢舊塑料回收問題
(1)回收利用量不足
2003 年,我國的塑料制品產量達到1651萬t,如果算上小型企業,保守估計超過2500萬t,2012年又保持了強勁增長的勢頭。若按塑料制品中有20%為可回收塑料計算,則我國可回收塑料廢棄物每年約有400到500萬t,而這還不包括企業生產中產生的邊腳料和沒使用過的殘次塑料制品。《再生資源回收利用“十五”規劃》中提出,到2005 年國內要達到回收廢舊塑料500到600萬t,然而,我國2003 年回收的廢舊塑料卻只有200萬t。
(2)回收政策不健全
廢塑料回收利用可有效減少能源消耗和環境污染,但目前我國在宏觀層面還沒有對廢塑料回收利用行業發展的綜合規劃,中國塑料工業協會再生塑料專業委員會2004 年成立,目前有專業經驗的專家、學者還比較缺少,很難對行業發展做出全面的規劃;各級政府很少有對廢棄塑料回收利用行業和再加工企業扶持的具體政策;缺乏廢塑料分類技術規范。社會對廢塑料行業缺少理性認識,一些政府部門與廣大民眾將再生塑料制品看作劣質產品,很大程度上制約了廢塑料回收再生行業的發展。
(3)回收管理歸屬不明確
目前,全國至少有2 000 多萬人從事個體廢品收購,規范和管理好這支隊伍是回收工作的重點之一。據了解,目前廢塑料行業由環境保護部、國家發改委、商務部、海關總署和質檢總局等共同管理。因為行業歸口不明確,致使缺乏行業指導、技術規范。所以應盡早確立歸口部門,將生活垃圾分類回收工作與之密切結合,從而建立起全社會的回收體系。
(4)回收存在質量及環境破壞問題
廢舊塑料回收利用行業進入門檻低,技術含量低。許多地方出現作坊式廢舊塑料回收加工點,生產設備落后,從業人員技術匱乏,其結果是產品技術含量低,質量不穩定。在包裝廢物中的紙類、金屬類和塑料瓶等已經得到了較為廣泛和自發的回收利用,但回收利用價值不大的塑料包裝袋沒有得到較好回收,進而對環境造成污染。除此以外,因缺乏有效領導和協調,一些回收企業的污水未進行處理就地排放,地下水質受到影響。
三、廢舊塑料利用現狀及問題
1、廢舊塑料利用技術發展現狀回收后的廢舊塑料,需要經過不同的技術處理實現塑料制品或材料的再利用。
根據處理的種類不同,可以將現有的廢舊塑料利用技術分為兩大類:單品類塑料聚合物處理技術和多品類塑料聚合物綜合利用技術。單一塑料聚合物處理技術是指根據不同種類的塑料如聚乙烯(PE)、聚丙烯(PP)、聚酯(PET)、聚苯乙烯(PS)、聚氯乙烯(PVC)等制定不同的加工處理工藝,單獨進行回收再利用。其中包括簡單再生技術、物理改性技術等。多品類塑膠聚合物綜合利用技術是指針對于成分復雜不易分離塑料制品,或者混合后處理效果好的塑料制品,同時進行綜合處理,從而實現綜合效益最大化的處理方法。其中包括熱能燃料利用技術、化學改性和裂解技術。
2、簡單再生技術
簡單再生法指不經改性將廢舊塑料經過分選、清洗、破碎、熔融、造粒后直接用于成型加工的回收方法。簡單再生技術工藝簡單,成本低,投資少,所加工的塑料制品應用廣泛。但是簡單再生法不適合制作高檔次的塑料制品,其應用面受到一定的限制。早在20世紀70年代,該技術就在江浙一帶應用,如將廢軟聚氨酯泡沫塑料按一定的尺寸要求破碎后,用作包裝容器的緩沖填料和地毯襯里料;或將廢舊的聚氯乙烯制品經破碎及直接擠出后用于建筑物中的電線護管。硬質PVC塑料主要采用重新造粒的方法,將經分揀洗凈的廢舊PVC塑料在雙輥煉塑機上混煉,根據廢料的來源、質量,加入各種精添加劑,經充分混煉后出片、切粒,過濾擠出制得再生粒料。PVC門窗廢料經收集、分選,除去玻璃和金屬,清潔、粉碎后可與新料一起,通過共擠出工藝生產再生門窗型材。回收后的PET塑料先進行分離處理,分離的PET碎料經擠出機擠出造粒制成粒料。PET 粒料用途廣泛,一是重新制造PET 瓶,再生粒料不能用于與食品直接接觸場合;二是紡絲制造纖維,用作枕芯、褥子、睡袋、氈等;三是玻纖增強材料,經玻纖增強的再生PET 具有較好的耐熱性和力學強度,可用來制作汽車零部件。PE農用薄膜可用于生產再生粒料,PE再生粒料可用于生產農膜,也可用于制造化肥包裝袋、垃圾袋、農用再生水管、柵欄、樹木支撐、盆、桶、垃圾箱、土工材料等。
3、直接再生產品性能不穩定
復合再生塑料制品,因各種塑料混入的比率不同及相容性各異而使其制品質量不穩定,性能較差。再生雖然路線簡單,但產品質量較差、性質不穩定、易變脆。目前,國內僅用于建筑填料、垃圾袋、雨具等低檔產品的生產。
4、化學及焚燒處理運行成本高、污染嚴重
因塑料是熱值很高的大分子材料,發熱量大,易損傷爐子,加上焚燒后產生的氣體會促使地球暖化。焚燒后主要產物是二氧化碳和水,但隨著塑料品種、焚燒條件的變化,也會產生多環芳烴化合物、酸性化合物、一氧化碳和重金屬化合物等有害物質,有些塑料在焚燒時還會釋放出二惡英與氯氣,這些物質若直接進入大氣會污染環境。
四、結語
綜上所言,我國在廢舊塑料的改性利用方面己取得了一定的進展,但如何更好地利用和開發廢舊塑料仍是塑料工業面臨的一大研究課題。21世紀乃至未來,環境保護和廢棄資源的再生利用水平將是衡量一個國家科學技術水平最重要的標志之一。廢舊塑料的回收和改性利用是解決廢舊塑料環境污染的有效方法,具有巨大的工業潛力,也是國家目前主要支持的方向之一,是塑料行業持續發展的必由之路。
參考文獻:
[1] 李士峰:《淺議廢塑料處理技術》,《資源再生》,2007年12期
生活垃圾中有些物質不易降解,使土地受到嚴重侵蝕。垃圾分類,去掉可以回收的、不易降解的物質,減少垃圾數量達60%以上。
減少污染
中國的垃圾處理多采用衛生填埋甚至簡易填埋的方式,占用上萬畝土地;并且蟲蠅亂飛,污水四溢,臭氣熏天,嚴重污染環境。
土壤中的廢塑料會導致農作物減產;拋棄的廢塑料被動物誤食,導致動物死亡的事故時有發生。因此回收利用還可以減少危害。
變廢為寶
廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作,使消費者樹立垃圾分類的環保意識,闡明垃圾對社會生活造成的嚴重危害,宣傳垃圾分類的重要意義,呼吁消費者積極參與垃圾分類。同時教會消費者垃圾分類的知識,使消費者進行垃圾分類逐漸成為自覺和習慣性行為。
第二、改造或增設垃圾分類回收的設施。
可將一個垃圾桶分割成幾個隔段或建立幾個獨立的分類垃圾桶。垃圾分類應逐步細化。垃圾分類搞得越細越精,越有利于回收利用。可以用不同顏色的垃圾桶分別回收玻璃、紙、塑料和金屬類包裝垃圾、植物垃圾、生活垃圾、電池燈泡等特殊的垃圾。垃圾桶上必須注明回收的類別和簡要使用說明,指導消費者使用。垃圾桶也可以成為企業廣告的載體,企業可以承擔制作費用。
社區回收站可由社區物業或居委會負責管理,建立現代社區的垃圾經營和回收服務功能,使垃圾回收成為其創收的途徑,貼補消費者衛生保潔費用的不足。政府可實行減免經營稅的傾斜政策,來調動社區的管理積極性。新建小區更是要合理規劃垃圾回收站,逐漸成為審批和驗收的必備條件,強化新型社區的綜合功能。
第三、改善垃圾儲運形式。
對一些體積大的垃圾,應該壓縮后進行儲運。尤應注意的是,要對環衛局的垃圾回收車進行分隔式的改造,分類裝載垃圾。充分發揮原有垃圾回收渠道的作用,將可再生利用的垃圾轉賣到企業。另外,建立垃圾下游產業的專門回收隊伍,由廠家直接回收,實現多渠道回收,引入價格和服務的競爭機制,以此提高他們的服務質量和垃圾的回收率。
關鍵詞:城市生活垃圾;回收;成本收益;質疑
中圖分類號:F294 文獻標識碼:A 文章編號:1006-723X(2012)06-0077-03
伴隨著工業化和城市化的快速發展,城市生活垃圾問題作為影響城市可持續發展的重要制約因素日趨突出,治理城市生活垃圾已成為各國政府一個重要的政策問題。在美國,20世紀80年代以前幾乎所有的生活垃圾都直接傾倒而沒有任何家庭對其進行回收利用;而時至今日,接近全國48%的人口,約8875個社區已經實施“路邊回收計劃”,垃圾回收的比例從1990年的10%上升到2000年的30%(Kaufman, Goldstein, Millrath, and Themelis, 2004)。我國20世紀90年代之前,幾乎沒有任何的垃圾回收行為,在垃圾管理方式上主要以收集、清運和簡單堆放或傾倒為主的被動、粗放式垃圾管理模式;進入21世紀以后,我國城市生活垃圾收運網絡日趨完善,大多數城市都實施了垃圾分類回收工作,生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料回收利用率不斷提高,生活垃圾資源化利用不斷提升,預計到2015年,城市生活垃圾資源化利用比例達到30%,直轄市、省會城市和計劃單列市達到50%[1]。城市生活垃圾回收利用的增加主要有兩方面的原因:一是隨著垃圾填埋要求的進一步提高,各國政府都對垃圾填埋場的建設、運行和關停等提出了更嚴格的要求。如:美國1976年的資源保護和恢復法案(RCRA),中國1997年的《生活垃圾填埋場污染控制標準》,2008年對其進行了修訂。這些法案或標準對生活垃圾填埋場從場址的選擇、建設、運行與封場后的全過程中的污染控制提出了更加嚴格的要求。這就使得一部分不符合要求的垃圾填埋場被迫關閉。美國在1988年至1997年間,運行的垃圾填埋場的數量從超過8000個減少到不足3000個(Kinnaman and Fullerton, 2000),使得垃圾填埋場壓力不斷增大;二是環保主義之風盛行,通過回收減少垃圾排放成為主要的環保運動之一。
當前,無論是美國、西歐等發達國家,還是中國這樣的發展中國家,都把垃圾回收作為城市生活垃圾管理的一個重要手段。在美國,有22個州要求所有的社區實施“路邊回收計劃”,還有22個州雖然沒有要求實施“路邊回收計劃”,但要求所有的社區必須達到回收目標[2](P219-32)。而我國在《城市生活垃圾管理辦法》及《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》等政府文件中均明確提出“提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料回收利用率,提升生活垃圾資源化利用”。對于個人來說,垃圾回收已經成為很多人的一種生活方式。人們不會隨意把報紙、鋁罐、塑料瓶等扔進垃圾桶,而是在拋扔垃圾的時候將其分類回收,而他們根本沒考慮能否將這些東西有效處理。政府和個人偏愛垃圾回收的情結是否理性?近年來,國內外垃圾回收的實踐提供了大量的數據,使我們得以較深入的分析垃圾回收的效應、成本和收益。
一、回收減輕了垃圾填埋場的負擔嗎?
眾所周知,垃圾填埋處理具有一定的外部負效應。首先是對填埋場附近居民的影響。運用享樂定價法對昆明周邊的垃圾填埋場附近居民的問卷調查發現,人們對居住地遠離垃圾填埋場愿意付出更高的價格(李正升,2010)。Defra(2004)研究發現,垃圾填埋場帶來的不適成本約為每噸垃圾3.05~4.39美元。其次,垃圾填埋場可能會造成地下水污染。再次,垃圾填埋處理會產生二氧化碳和甲烷兩種溫室氣體。Davies and Doble (2004)研究發現,上述兩種溫室氣體排放的邊際外部成本為每頓垃圾3.27美元(產生的甲烷未被利用)或2.22美元(產生的甲烷被充分利用)。最后,垃圾填埋處理的負外部性還包括垃圾運輸過程產生的道路擁堵、空氣污染和交通事故發生的可能性增加。Davies and Doble (2004)研究發現,這些成本約為每噸垃圾0.51美元。將上述負外部成本加總,處理每頓垃圾的外部成本約為5.38~8.76美元。
傳統觀點認為,通過回收減少垃圾流向填埋場將弱化上述負外部性。或者通過向垃圾填埋場附近的政府和居民支付費用而進行內化。但對美國賓夕法尼亞的研究發現,垃圾填埋場向當地政府和居民支付的費用約為每噸垃圾4.05美元,缺口為1.33~4.71美元,政府將不得不通過強制性垃圾回收來降低這部分外部性,而回收的預算投入卻高達每噸40~50美元(SWANA,1995)。這種成本收益倒置的現象剛好驗證了中國古代的成語“殺雞取卵”,可以說通過垃圾回收來降低垃圾填埋場的負擔將會得不償失。唯有對垃圾填埋進行不斷的技術創新,才是減少其外部效應的根本措施。
二、回收能有效保護自然資源和環境嗎?
1.1對建筑垃圾資源化的認識
1.1.1對建筑垃圾資源化重要性認識及支持程度調查包括施工單位、設計單位、建設單位和政府行政部門。圖1的調查數據統計顯示,建設工作者對于建筑垃圾集中處理及回收利用的資源化重要性認識比較強,只有很小一部分人認為不太重要或是一點也不重要。以上數據表明絕大部分建設工作者認識到了建筑垃圾資源化利用的重要性。認為建筑垃圾資源化“重要”的主要是從節約資源和能源、保護環境、減少垃圾和污染的角度出發的,部分從事建筑行業的人認為建筑垃圾資源化實際上既是一個挑戰,也是一種責任;還有部分人認為潛在的建筑垃圾對于未來的中國是一個非常嚴重的問題;認為建筑垃圾資源化“比較重要”的人持有的觀點是,現今我國并沒有足夠的經濟和管理水平來實施建筑垃圾的資源化,而且建筑垃圾的再生技術不夠成熟,再生產品不能達到較好的經濟效益;而認為“不太重要”和“一點兒也不重要”的人認為,很多建筑垃圾無法回收,而建筑垃圾資源化實施起來既復雜又困難,回報又小,所以很少考慮。
1.1.2對相關法律法規的了解程度2012年2月1日起施行的《烏魯木齊市城市建筑垃圾管理辦法》中,首次將建筑垃圾的管理以法律條文的形式做明確規定。此次問卷將被調查者建筑垃圾相關的法律法規的了解程度分為4個等級(圖2),包括1995年頒布(2004年修訂)的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(把建筑垃圾處理納入到法制化管理的軌道),1995年頒布的《城市固體垃圾處理法》(要求產生垃圾的部門必須交納垃圾處理費,但未涉及建筑垃圾資源化問題),2005年頒布的《城市建筑垃圾管理規定》(提出了建筑垃圾的處置實行減量化、資源化)。總體上來說,被調查者對這些法律法規的了解非常有限,即使是政府行政部門的了解程度也只占到20%。這說明需要加強對建筑垃圾綜合利用的法律知識宣傳,將垃圾處理的過程規范化、法制化,使企業有法可依。
1.1.3對建筑垃圾回收利用方式的了解我國的建筑垃圾資源化利用率不到5%,而烏魯木齊市的建筑垃圾回收利用率更低。據調查數據顯示(表1),烏魯木齊市現存建筑垃圾的回收利用方式主要為挖掘土回填和鋼筋的回收利用。由于人們對再生混凝土及廢塑料做骨料補強的技術存在質疑,很多工程師不愿意接受這兩種新技術,他們所接觸工程的建筑垃圾大都被運往建筑垃圾堆場進行就地回填,然而這種方式會占用大量土地,造成環境污染。
1.2對建筑垃圾管理的相關政策《烏魯木齊城市建筑垃圾管理辦法》開展了對建筑垃圾的全面治理。規定了對施工工地管理要求、居民裝修建筑垃圾處置、建筑垃圾回填利用機制以及違法行為處罰規定,以試圖最大限度地解決目前建筑垃圾管理工作中的突出問題。辦法中明確要求,相關行政管理部門應統一規劃、合理布局,有計劃地設置和組織建設建筑垃圾受納場。
2烏魯木齊市建筑垃圾管理過程中存在的問題
2.1法律體系不完善《烏魯木齊城市建筑垃圾管理辦法》開展了對建筑垃圾的全面治理。規定了對施工工地管理要求、居民裝修建筑垃圾處置、建筑垃圾回填利用機制以及違法行為處罰規定,以試圖最大限度地解決目前建筑垃圾管理工作中的突出問題。辦法中明確要求,相關行政管理部門應統一規劃、合理布局,有計劃地設置和組織建設建筑垃圾受納場。但其只是原則性的表述,并沒有實質性的規定,這在很大程度上削弱了法律效力,使得建筑垃圾隨意遠郊堆放的現象時有發生。
2.2建筑垃圾產生量較大烏魯木齊市的舊建筑拆除主要是棚戶區改造項目的實施。根據烏魯木齊市建委棚戶區改造項目有關文件。截止2012年8月底,烏魯木齊市從開始實施棚戶區改造以來,共實施改造77個項目,拆遷房屋30352套,建筑面積268.4萬平方米;開工建設房屋43344套,建筑面積395.7萬平方米。棚戶區建筑物以磚混結構為主,根據物料平衡,設定拆除時約5%的水泥、石灰等的耗散,每平米建筑的拆除約產生建筑垃圾1.8噸。按此計算,2012年拆除約268.4萬平方米,則產生近500萬噸建筑垃圾,如果考慮到其他建筑拆除,以及其他工程項目,則由于拆除所建筑垃圾產生量約為1500萬噸。包括其他非住宅建筑及棚戶區改造以外的建設工程項目,2011年烏魯木齊市每年新增建筑面積達1566萬平方米,根據相關數據統計,烏魯木齊市每年建筑工程施工中產生的建筑垃圾達400萬噸。此外,由于道路施工每年還會產生建筑垃圾約50萬噸。
2.3政策導向不明確許多國家都已經實現了建筑垃圾的分類回收利用,使之資源化程度加深。內地很多城市也已經將建筑垃圾的資源化提升到城市建設的要題上來,但到目前為止,烏魯木齊市還沒有對“建筑垃圾資源化”給予足夠的重視,對建筑垃圾的綜合處理和回收利用缺乏明確的政策引導。由于新疆近年來城市化進程的加快,建材資源的需求和建筑垃圾的產量都呈快速上升的勢頭,無論從資源的利用還是從環境保護的角度,都要求政府應盡快開展這項工作,使烏魯木齊市對建筑垃圾的管理向前邁進一步,使烏魯木齊市經濟建設得以持續發展。
2.4再生技術不成熟目前,烏魯木齊大多數建筑垃圾都直接送往填埋場,建筑垃圾的回收利用率很低,主要原因之一就是缺少回收利用的途徑和技術。在建筑垃圾循環利用技術方面,如再生骨料、再生混凝土等,雖然取得了一些進展,但由于建筑垃圾如廢棄混凝土的再生成本高于填滿處置成本,再生產品的價格較天然原料加工產品缺乏競爭力,加上技術性能的劣勢,仍表現出回收渠道、再生市場匱乏等外部效果。
2.5監管機制不健全從建筑垃圾的產生直到最終處置,其流向基本處于失控狀態。政府對企業監管的不重視,使得企業在處理建筑垃圾的過程中隨意性大。一方面,環衛行業的科技管理人才和專業技術人才常常缺乏,因而在項目監管上常出現監管不到位的地方。另一方面,城市舊房拆遷和新建工程開工許可的審批管理部門為城市建設委員會,而城市建筑垃圾消納許可由市城市管理委員會管理,由于兩者在工作上缺乏必要的分工與交流,在一定程度上削弱了監管力度,給違規行為提供了生存空間。
3推動建筑垃圾資源化利用的對策
3.1加強立法、管理工作在市場經濟條件下,積極依靠法制手段加強建筑垃圾資源化管理,是規范企業行為和公民生活方式的最重要手段。因此,制定相關的法律法規應引起有關行政部門的重視,將城市建筑垃圾的管理進行細化。建議目前應首先制定《烏魯木齊市建筑固體廢物回收管理辦法》、《烏魯木齊市再生資源利用促進辦法》,對分類收集、垃圾處置、資源回收等作出明確規定并嚴格執行,委托相關部門進行規劃、協調、監督、管理。該部門要在各行業建立資源利用的管理分支機構,各單位成立領導小組,在全市范圍從上到下形成三級管理網絡。
3.2加強技術支撐技術支撐是建筑垃圾實現減量化和資源化綜合利用的基礎。在引入國外先進技術的同時,應因地制宜的研究適合烏魯木齊建筑垃圾再生特點技術。今后的研究重點應是,提高建筑垃圾的分類回收、篩分工藝,確定適宜新疆地區的建筑垃圾分級分類規范,提高相應的質量檢測技術并完善檢測程序,并在一定范圍內,降低其造價。切合西部大開發時機,政府應積極建設示范工程,引入國外先進技術及設備,為建筑垃圾再生產品企業不斷提供技術支撐。
3.3優化建筑設計設計階段的疏忽和建筑材料的性能低下是產生大量建筑垃圾的主要原因之一,因此,可以通過工程設計階段對設計概念的改變和建筑材料的選擇來實現建筑垃圾減量化。例如,盡量采用標準化的靈活建筑設計,以減少切割產生的廢料;保證設計方案不輕易發生變更,盡量避免由于設計變更引起的工程拆卸;盡量采用耐久性材料,以延長建筑物壽命。
3.4加強對施工現場及建筑垃圾收納廠的管理此次調研涵蓋烏魯木齊市五個區的施工工地,絕大數人反映,如果采用合理的施工方案,加強施工現場的管理,施工過程中所產生的建筑垃圾可以實現零排放。另一方面,建筑垃圾受納場是建筑垃圾的初步消納地,應加強對建筑垃圾收納廠的統一規劃、管理。安排專門人員負責建筑垃圾的初步分類處理,為建筑垃圾的后續回收利用提供便利。另外,應降低場內的管理費,避免因收費高而引起的垃圾隨意亂倒的現象。
4結語
【關鍵字】建筑垃圾;逆向物流;模型;可行性
引言
2009年11月26日,工業和信息化部節能與綜合利用司組織召開了建筑廢棄物綜合利用座談會。會議邀請了原材料工業司、中國資源綜合利用協會、建材行業及建筑廢棄物綜合利用方面的專家和企業代表參會,就目前國內建筑廢棄物綜合利用的情況進行了座談,一直認為開展建筑廢棄物綜合利用工作是非必要。
隨著經濟的快速發展、城市化進程的加快、建筑的更新替代,消耗了大量的水泥和鋼材。特別是目前我國每年有20億平方米新建住宅面積,而建筑壽命年限一般只能持續25~30年。有關專家認為,在每1萬平方米建筑施工過程中,僅建筑垃圾就會產生500-600t。假設全國每年的施工建筑面積全部為新建,即不考慮拆除舊建筑物所產生的垃圾(實際上拆除會產生更多的建筑垃圾)。據估計,每拆掉1m2混凝土建筑,就會產生近1t的建筑垃圾。假設每年拆除建筑物的總面積僅占每年建筑竣工面積的10%,那么近年來每年產生的建筑垃圾量將達到2億t,然而據建設部的資料顯示,數據是這數據三倍,我國近5年來建筑垃圾產生量年均大約6億t。在未來10年,我國很大一部分建筑物將達到設計使用年限,這會加劇建筑物的新建和改造,按目前的速度發展,建筑垃圾每年至少將達到10億t。如果沒有一種行之有效的方法處理建筑垃圾,這將給環境帶來了極大的污染,對建設資源節約型、環境友好型社會帶來了巨大的挑戰。
1逆向物流概述
逆向物流是相對于正向物流來講的,又稱反向物流,其概念最早由美國學者Stock于1992年致美國物流管理協會的一份研究報告中提出,將逆向物流定義為“為回收利用或合理處置廢舊物品,對原材料、在制品庫存、產成品及相關信息、從消費地向生產地的有效率和有效益的動進行計劃、管理和控制的過程”。
在我國,2001年的《中國國家標準·物流術語》中沒有對逆向物流進行相關定義,但是卻分別定義了三類物流:一類是回收物流,即不合格物品的返修、退貨以及周轉使用的包裝容器從需方返回到供方所形成物品實體流;二類是廢棄物物流,即講經濟活動中失去原有價值的物品,根據實際需要進行收集、分類、加工、包裝、搬運、儲存,并分送到專門的處理場時所形成的物品實體流;三類是。
目前逆向物流在制造業中應用廣泛,如家電、電子產品回收等,而在建筑業中很少研究,例如,周盛世(2009)提出了基于逆向物流的建筑垃圾循環利用的三種運作模式,而對怎么去操作這個模式沒有明確說明;毛大任和陳建國(2010)對建筑廢料分類回收進行了探討,王曉麗(2010)提出了建筑垃圾收集的施工企業逆向物流運作模式,中國香港大學Poon教授等提出了實施分類分揀方式的一系列制約因素,卻都沒有對建筑垃圾總個過程進行分類探討。
實際上,建筑垃圾處理的逆向物流是指在建筑物、構造物、管網等總個施工過程中,將建筑垃圾進行分選和分類,將建筑垃圾還原成原材料或者再生骨料,進而達到減量化、無害化和資源化目的,重點是中級利用(加工骨料新型墻體材料等)和高級利用(還原成水泥、瀝青等再利用)。
2基于第三方逆向物流服務商參與的回收利用系統模型
由于日本和歐美等工業化國家的基礎設施已經基本完善、城市化基本完成,目前這些國家產生的建筑垃圾處于一個平穩的狀態,而中國不同,城市化進程不在不斷加快,建筑垃圾在未來幾十年都會有猛烈的增長趨勢,采用源頭消減戰略來處理建筑垃圾并不能解決這一主要問題。在參考家電產品和電子產品逆向物流回收模型的基礎上,文章提出了處理建筑垃圾的基于第三方逆向物流服務商參與的回收利用系統模型。
2.1模型提出
如圖一所示,該建筑垃圾逆向物流處理是一個包含了建筑垃圾生產方、生產商、再生生產商、政府、第三方物流服務商和填埋場的大型模型系統。正向物流是指生產商和再生產商將原材料、半成品、部品件等出售給建筑垃圾生產方,即施工單位、建設單位等。而逆向物流中,當建筑產品達到其設計年限或者沒達到設計年限,由需求方產生的建筑垃圾交予第三方逆向物流服務商回收利用,對于能自身回收再利用制作的建筑材料則自身出售給需求方,對于不能自身再利用的生產原材料可以出售給再生生產商制造建筑材料。
在此模型中,第三方逆向物流服務商具有建筑拆除、建筑垃圾分揀以及再生原材料或建筑建材的功能,并對建筑垃圾的生產方提供咨詢服務。對即將拆除的建筑物和構造物,第三方逆向物流服務商應對建筑進行甄別,對門、窗、金屬或者木質欄桿、木屑等進行提前回收,對其余部分能現場分解的進行現場分解,不能現場分解的運往企業處理地點進行處理,最終無法繼續利用的部分進行無害化填埋處理。對于建筑垃圾的生產方,應本著負責的態度,做好建筑垃圾分類處理,便于第三方逆向物流服務商回收利用。對于政府,應該在這個過程中發揮著積極作用,主要是平衡各方的財富分配,可以向生產商收取一定的建筑垃圾處理專項基金,用作補貼第三方逆向物流服務中心和再生生產商處理建筑垃圾的政策支持,當然也可以把原有的處理建筑垃圾費用當做基金,據估計,建筑垃圾的平均處理費用為3.5元,按目前10億t建筑垃圾來說,如果回收率為70%,那這里就可以出現一筆24.5億的專項基金,如果回收率更高,或者同時考慮社會環境效益時,不僅專項基金更多,而且對于建設低碳經濟意義更大。
2.2建筑垃圾處理中引入第三方逆向物流服務商的可行性
2.2.1比家電和電子產品等制作業逆向物流回收更有優勢
近些年來,逆向物流應用于家電和電子產品等制作業回收的過程中,取得了一定成績,然而可以把逆向物流應用于建筑垃圾的回收更具有可能性,因為建筑垃圾物流回收體現了本身的優勢:
一是確定性。回收時間、地點、數量可以提前確定,特別是可以進行大規模的回收。
二是積聚性。建筑垃圾基本都是在城鎮區,帶有固定性質,并不像家電和電子產品則分散在不同的消費者中,處于不同的變動之中。
三是種類少。建筑垃圾主要是混凝土、磚、門窗、鋼筋和木屑等,而家電和電子產品回收種類夠多,一般需要分揀,超過了建筑垃圾的種類,處理難度極難。
四是產生經濟價值快和處理費用較高。建筑垃圾只要分解后,就可以作為再生骨料或者原材料進入市場,快速的產生經濟價值,而處理費用來說,家電和電子產品含稀有金屬多,難以處理,技術難度高于建筑垃圾的處理。
2.2.2建筑垃圾的經濟性
就目前來說,處理建筑垃圾的前期投入很高,一般都需要幾千萬元,主要應用在進口設備和處理工藝上,而普通的天然采石則幾百萬元,則前期投資多導致很多投資者不愿對建筑垃圾的處理進行投資,特別是直接利潤低是主要原因。但是考慮間接利潤,則總個的利潤絕對比天然采石高,現在各地開始新建建筑垃圾綜合處理廠,例如重慶計劃建設7座,哈爾濱正在建設1座等等,而濰坊市三建集團與香港培新集團合資興建建設的垃圾場,年能處理各類建筑垃圾60萬立方米,年節約土地約為70畝,節約標煤15.8萬噸,而傳統的采石則會耗費生態資源。另據中投顧問保守估算,如果建筑垃圾獲利以10元/噸來看,那么中國的建筑垃圾至少有100億元的市場規模。總的來說,根據各地正在建設的情況和中投的估算來看,建筑垃圾的經濟性無可否定。
2.2.3能夠提供專業化服務
第三方逆向物流服務商的引入能夠使得處理建筑垃圾這個行業更加的專業化,因為它能夠使企業把中心集中在自己的業務上,能夠有效地利用企業和社會的各種資源。法國CSTB公司其特色是能夠從建筑物始建到拆除到再利用這樣一個循環過程處理建筑垃圾,而文章把第三方服務商定義為具有拆除、分揀和再生功能,未把始建這個過程納入第三方服務商的定義功能,為的是更好地賦予它這個專業化優勢,利用其專業化的技術來處理建筑垃圾,而不是把它定義成多功能的企業。
2.3面臨的問題
在這個模型中,重點解決的是第三方逆向物流服務商和政府環保組織怎么去促進建筑垃圾的處理,解決好這二者的問題是總個建筑垃圾逆向物流回收的關鍵。
一是技術問題。建筑垃圾的種類雖然沒有家電和電子產品這么復雜,但是需要分揀還是存在技術問題。雖然美國CYCLEAN公司可以完全實現舊瀝青路面料的回收利用與再生,但是目前來說國內外的技術也就局限于此,更多的是應用于中級利用,建筑垃圾的高級利用有待于進一步研究。
二是第三方逆向物流服務商不夠。全國每年有將近10億T建筑垃圾啊,如果按平均年產100萬T的第三方逆向物流服務商來說,全國需要1000家左右,而目前全國來說就10幾家左右,難以形成建筑垃圾產業化。
三是目前政府環保組織的介入度不夠。近幾年來,隨著各大城市的建筑垃圾不斷增長,很多城市陷入建筑垃圾包圍之中,另外低碳經濟的提出,建筑垃圾回收開始得到重視。然而投資成本高,再生產骨料價格高于天然開采骨料,技術落后,利潤低等原因,導致建筑垃圾回收進展緩慢,為了促進建筑垃圾回收的發展,政府環保組織有待于去研究。
四是建筑垃圾產生量夠多,單純從第三方逆向物流服務商來說,不能有效的處理建筑垃圾,同時需要研究從源頭削減建筑垃圾的產生量。
五是第三方逆向物流服務商的選址問題,主要需要考慮三個問題,即成本、環境以及規模。成本問題主要包括地價、建筑垃圾運輸至企業的運輸費用。環境問題是指若靠近居民點建設可能會對周圍居民的健康帶來問題,如破碎的噪聲,有害氣體和粉塵等。規模是指需要通過估算整個城市甚至是周邊城市建筑垃圾的產生量,測算該服務商的建筑垃圾處理容量。此外還需考慮它的功能布局、組織結構、管理制度以及運行模式和運行機制等問題。
2.4處理的對策
2.4.1技術創新
根據我國國情,目前從事建筑垃圾回收利用的企業不多,主要是對其中的鋼材、門窗和木屑進行回收,雖然最近幾年開始了再生骨料以及部分再生建材的利用,但這些都處于初級階段,因此還需要加強技術創新,提高建筑垃圾的循環再利用。
2.4.2健全相應建筑垃圾再利用的政策
政府應當在政策層面支持建筑垃圾再利用的工作,制定建筑垃圾處理及資源化再生利用的法律,禁止填埋可直接利用的建筑垃圾,規定建筑垃圾必須分類收集或者存放,對于利用再生建材的單位,國家應在稅收政策上給予優惠。此外,國家還應通過財政補貼、貸款融資、稅后優惠等給予第三方逆向物流服務商經濟支持。
2.4.3產業聯盟
第三方逆向物流服務商應與建筑單位、施工單位、設計院、科研機構等建立合作聯盟的關系,共同促進建筑垃圾回收再利用。
2.4.4加強宣傳教育
建筑垃圾的回收再利用關系到我國社會與經濟的可持續發展。目前建筑垃圾再利用最大的障礙除了再生利用技術以外,就是社會大眾對再生產品的認可程度。因此,政府需要加大宣傳和教育力度,一方面消除大眾對于建筑垃圾再生產品的抵觸與畏懼心理,解除他們的誤解;另外一方面使大眾認識到節約資源的重要性,保護環境是大家的責任。