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一、城市垃圾分類原則
城市垃圾從化學組成上可以分為有機垃圾、無機垃圾與有害有毒垃圾三大類。根據垃圾的產生源和用途分類,城市生活垃圾還可以分為以下幾類:建設垃圾包括泥土、石塊、沙子、廢管道及電器廢料等。餐飲垃圾是指人們在儲藏、買賣、加工、食用一些食品的過程中產生的垃圾。主要是有機易腐物,像食品殘渣、廚房剩余物及果皮等,這種垃圾腐蝕性強,分解速度快,極易散發惡臭。可回收垃圾包括有機與無機廢棄制品,如廢塑料、廢紙和各種破舊紡織品及玻璃、金屬等,可回收垃圾和餐飲垃圾是城市垃圾中可回收利用的主要對象。清掃垃圾包括公共場所的清掃物,公共垃圾箱中的廢棄物,路面損壞后的廢物品等。以上這些都是普通垃圾范疇。危險垃圾包括干電池、廢油、溫度計、日光燈管等各種化學和生物危險品,易燃易爆物品和含重金屬及放射性物質的廢物。這類垃圾處置不當會造成不可預料的后果,所以危險垃圾不能混入普通垃圾中。
二、垃圾分類收集的優勢
首先,有利于加強市民的環保意識。垃圾分類收集需要每個家庭參與其中。通過垃圾分類收集活動,可提高市民的環境意識。其次,提高垃圾資源化利用率,保護自然資源。從源頭開始把不同廢物分開堆放和集中,能夠避免廢物之間相互污染,容易區分利用,可以提升各種再生資源的回收率及價值,同時能保護自然資源。再次,減少垃圾的處置量、改善垃圾處置效果。垃圾構成簡化,便于選擇處置方法,容易取得更好的處置效果。最后,減輕對環境的污染。分類收集后的垃圾易于無害化處置,能減輕對環境的二次污染,利用再生資源,也可減輕對環境的污染。
三、目前垃圾分類收集存在的問題
(1)意識方面。市民環保意識較低。隨著生活水平的改善,人們的消費觀念不斷改變,垃圾分類收集意識較低,分類回收難度大。一些垃圾加工企業要投入大量財力、人力、時間,對進入企業后的混合垃圾進行分揀,造成企業加工成本大幅度增加,一方面造成加工企業利潤降低甚至虧損,另一方面資源的利用率也大幅度降低。(2)法制方面。垃圾處理相關法規不夠健全完善。我國把垃圾處理的重心放在減量和無害化上,對垃圾回收利用資源化重視不足,沒有城市分類收集法規。現行的管理體制不利于垃圾的分類回收及利用。(3)技術方面。我國城市垃圾中的可燃成分、有機成分、可堆腐成分所占比例較低,加之因為生活習慣和條件南北城市和各大、中、小城市差別較大,造成回收利用困難,經濟效益較低。(4)資金方面。城市垃圾回收利用的資金缺乏,我國城市垃圾處理資金主要依靠政府財政,采用新型的垃圾處理工藝、回收再利用生產工藝和建設垃圾分類回收基礎設施均耗資巨大,造成城市垃圾分類回收基礎設施不良。
四、改善措施
關鍵詞:生活垃圾;分類回收;外在約束力
從總體上來說,垃圾可分為工業垃圾、生活垃圾、建筑垃圾等。從單位產出的數量上來看,生活垃圾可能遠不及工業垃圾以及建筑垃圾,但卻與每個人的行為密切相關。本論文中所提及的垃圾分類均為對生活垃圾的分類。
在中國,一說到垃圾分類這一話題,回答大體就可以歸結為以下幾種:1、根本就不知道怎么分類;2、別人都不進行垃圾分類,就算我一個人做也于事無補;3、大家不都是這么直接扔的嗎? 而這在鄰國日本已經成為了一種生活必備技能。然而,日本的垃圾分類也并不是憑空而生的,是什么樣的歷史背景讓日本逐漸完善垃圾分類回收體系,日本垃圾分類有哪些特點?對現階段的中國又有哪些啟示呢?本論文將圍繞這些問題展開論述。
日本的垃圾分類回收歷史
日本街道出了名的干凈整潔,這都歸功于日本人的垃圾分類回收的習慣,但它也并不是在一夜間養成的。1964年東京奧林匹克開辦期間,日本人也會有亂扔垃圾的情況。在街道等公共場所,空罐子、紙屑、煙蒂等垃圾散亂在街頭,一片狼藉,當時的日本城市環境并不比中國好到哪里去。那么日本在之后的幾十年間經歷了怎樣的治理之路呢?
第一階段:混合收集填埋處理
20世紀50至70年代,日本急需從戰爭的殘骸中復蘇,優先發展經濟,對于環境污染的問題視而不見,對垃圾只是進行簡單的混合收集填埋處理,但隨著城市規模的與日擴張和以生產和消費為特征的“一次性使用社會”的出現,城市生活垃圾的排放量急劇攀升,垃圾處理工廠對垃圾的處理能力嚴重滯后,由此造成了嚴重的環境污染。
其中比較具有代表性的是1971年發生在東京的垃圾戰爭。東京曾經試圖將全部垃圾送到集中分布于江東區等海灣地區的垃圾焚燒廠,當時這些未經分類的垃圾中,殘存有很多廚余垃圾的水分,由于很難進行完全的燃燒,最終造成黑煙,在海灣地區導致了嚴重的大氣污染與衛生問題。
第二階段:收集焚燒減量處理
處理垃圾的方式,一共只有兩種,一種是填埋,垃圾來到焚燒廠,通過焚燒進行減量,最后是填埋。也有一些垃圾不做中間處理直接被拿到填埋場。但是焚燒垃圾會帶來環境污染,20世紀70年代后在日本全國范圍內曾有過很激烈的抗議活動,可能因為這方面的原因,使居民認識到垃圾問題就在自己的身邊。
但畢竟垃圾處理廠是需要的,抗議之后,下一個問題是到底應該把這些垃圾放在哪,因此產生了這樣的意識,盡量減少焚燒的過程,減少建立焚燒的工廠,減少填埋垃圾的處理地點。這些問題擺在眼前,并在這個基礎上,開始進一步應對。
第三階段:再循環利用
隨著經濟的快速發展,日本的資源越來越匱乏,而從國外輸入的能源資源又加重了人們的生活負擔。于是人們把目光投向了產品的再循環利用上,特別是一些舊的電子產品,如果不進行循環利用,就會造成很大的資源浪費。上世紀80年代,各行各業進行了一系列的垃圾分類試運行,日本政府在全國范圍內推行垃圾分類回收辦法,慢慢形成了一套完整的垃圾分類回收處理體系。日本各地區也設立了相關的規章制度,一旦有不遵守者被發現,將會被處以罰款。為了讓市民養成垃圾分類的習慣,日本政府部門在每個社區都設定固定的垃圾箱,甚至會安置監控系統。不按照規定進行垃圾分類處理的,就會找到他,給以嚴重警告。而且,日本從幼兒園就開始教育孩子垃圾分類的方法。
進入90年代后,日本政府又對以往的垃圾處理方式進行了反思總結,提出了3R的概念。先后制定了三個層次的法律:第一層次為基礎層次,于2000年12月起頒布實施了《促進建立循環經濟》。該法明確了建立循環社會的政策措施:減少垃圾產生量;以法規形式規定“垃圾產生者責任”;在產品回收利用到評估的整個過程中增加生產這責任。第二層次是頒布了綜合性的2部法律,《促進資源有效利用法》和《固體廢棄物管理和公共清潔法》。第三層次是根據產品的性質規定的法律法規,如:《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《汽車再循環法》、《綠色采購法》、《廢棄物處理法》、《食品回收法》及《促進容器與包裝分類回收法》,由此,日本垃圾分類的法律趨于完善,對垃圾分類回收體系的建立起到了一個制度保障。
日本垃圾分類的特點
一、分類精細,回收及時
雖然各個地區的分類方法有所區別,但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類又分為若干子項目,每個子項目又可細分。比如,一個香煙盒,其間的紙盒,外包的塑料薄膜,封口處的那圈鋁箔。這個香煙盒就要分為三類,外包是塑料,盒子是紙,鋁箔是金屬,所以這件東西就要分為三類丟棄。
東京市共有23個特別區,每個區的政府官網上都附有垃圾分類表,按照假名五十音圖的順序對垃圾進行逐一分類,總共可分為14類,分別是容器包裝塑料類、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類垃圾、粗大垃圾(長度超過30cm的家具、寢具、電器產品、自行車等)、罐裝類、瓶裝類、打印機墨盒類、摩托車類、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤、塑料瓶和不可回收類(這一部分要交由專門的機構處理)。
另外,垃圾的回收也是有嚴格的時間規定的,住宅區管理人員給市民發放的日歷中都有明確的標記。比如說新宿區在周二和周五是可燃垃圾的排放日,周四和周六分別為可回收垃圾(資源垃圾)和金屬陶器玻璃類垃圾的投放日,而且必須在8點前,其它日期和時間不可回收。
二、管理到位,措施得當
除了一些特定的公共場所,日本的街道上一般是看不到垃圾桶的,垃圾全部要帶回家自己處理,而垃圾分類的時間限制又迫使民眾養成一個良好的垃圾投放習慣,如果錯過了某一種垃圾的投放時間,就要等到下一周,久而久之家里的垃圾便會堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項強硬措施,效果顯而易見。
三、人文關懷,以人為本
在日本,丟垃圾都是充滿了人文關懷,很多丟棄充滿了感人的細節。丟棄的報紙會捆扎得整整齊齊;丟棄的廢電器,電線會捆綁在電器上;扔掉可使用的自行車上會貼一張小紙條:“我是不要的”;盛裝液體的容器,是被空干、清洗干凈后扔掉的;帶刺或鋒利的物品,要用紙包好再放到垃圾袋里;用過的噴霧器,一定要扎個空,防止出現爆炸現象。
日本垃圾分類背后的文化根源
日本人能夠堅持垃圾分類與其所受良好的教育及素質密不可分,同時不可忽略的是日本的國民性格對其行為的影響。日本文化中有一種羞恥感,人類學家本尼迪克特通過對日本歷史的簡單梳理和日本人日常行為傾向的觀察總結,認為日本人將羞恥感納入自己的道德體系,形成以“恥感”為主要基調的文化。“羞恥是對別人批評的反應。一個人感到羞恥,是因為他或者被公開譏笑、排斥,或者他自己感覺被譏笑,不管是哪一種,羞恥感都是一種有效的強制力。但是,羞恥感要求有外人在場,至少要感覺到有外人在場。”(第154頁)生活在羞恥感中的日本人“只須推測別人會作出什么樣的判斷,并針對別人的判斷而調整行動。”(第155頁)日本人能遵守這些繁瑣的規則,很大一部分原因在于規則是大家共同認同的,如果不遵守就會被當做另類,感受到強烈的羞恥感。羞恥感還表現為日本人不喜歡給別人造成麻煩,因此他們在垃圾分類時會不自覺地考慮自己的行為會不會給別人帶來不便,所以才會有在丟垃圾前對垃圾的一些清理工作。
日本垃圾分類對中國的啟示
在中國,雖然一些城市進行了垃圾分類的試驗,但只是簡單地分為可回收垃圾和不可回收垃圾,太過寬泛了反而讓人摸不著頭腦,不易于實際操作。比如說丟棄的臟衣服到底屬于可回收垃圾還是不可回收垃圾,如果沒有一個固定的分類標準就很難把握,打擊市民參與垃圾分類的積極性,另外每個人對垃圾分類知識的認識也存在區別,不加以細分垃圾分類就形同虛設。但是,要將如同日本般細致的分類方法照搬到中國,實行起來確實有些困難。畢竟,從國民性格的角度來看,中國人既不像日本人以“恥感文化”貫穿民族性格始終,也不像歐美國家那樣具有產生于內部約束力的“罪感文化”,因此,只依靠民眾互相約束是絕對行不通的。必須營造出一種外在的約束力,具體來說,有以下幾點:
首先,由國家層面大力提倡垃圾分類,做足宣傳攻勢,目前政府部門雖然也在此方面做了一些努力,但是還不夠,還未能營造出一種不進行垃圾分類就會遭人譴責、非難的氛圍。在柴靜還未錄制紀錄片《穹頂之下》前,整個社會并未對空氣污染保持如此巨大的關注度。在垃圾分類方面更是如此,人們對其認知只浮于表面,并未達到心靈上的震撼,因此人們對于垃圾分類的意識還極其薄弱。
其次,必須建立完善的垃圾分類回收處理體系,完善相關法律規章制度,避免形象工程的出現。據筆者了解,有一些在華日企,沿用了日本的垃圾分類方法,并對中國的員工進行垃圾分類的教育培訓,每一位員工在嚴格的管理指引下都進行了合理的分類,但是到了垃圾回收的時候,分好的垃圾又被垃圾回收管理人員統一倒在了垃圾回收車里。其實這還只是冰山一角,中國的垃圾分類基本上都是形象工程,在路邊擺放了幾個分類垃圾桶就交差了事,根本沒有形成一個完整的垃圾分類回收處理體系。
再次,在教育方面,也要從娃娃抓起,加大幼兒、中小學教育中關于垃圾分類回收的理論和實踐教育比重,讓孩子從小習得垃圾分類的相關知識與技能,養成垃圾分類的好習慣。
總之,垃圾分類回收是一項系統工程,需要全社會共同參與,讓垃圾分類形成一種潮流,在這樣的外部環境下,垃圾分類回收一定會朝著積極的方向發展。(作者單位:廣州城建職業學院)
參考文獻:
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隨著杭州市經濟的快速發展和城市化進程的不斷推進,生活垃圾產生量迅速增加。據杭州市城管辦數據顯示,2009年杭州市生活垃圾產生量達到了234.72萬噸,日均6430噸,比2008年增長9.74%。
迅速增長的生活垃圾給處理設施帶來了很大壓力,目前全市6家垃圾處理企業基本處于滿負荷運作狀態。有專家指出,如果按照這個增長速度下去,杭州這個美麗的城市在不久之后就會被垃圾所包圍。
為避免這種情況的發生,杭州市決定試點垃圾分類工作。此次的垃圾分類工作于2010年3月25日正式開始,共有37個小區參與試點,采取分批開展垃圾分類收集處置工作的方法。
據了解,如果能夠嚴格推進《杭州市區生活垃圾分類收集處置工作實施方案》,那么杭州年內生活垃圾分類收集處置率將達到40%,2011年將達到60%,2012年將達到80%。
垃圾分類,時隔10年再試水
其實,這并不是杭州市第一次提出垃圾分類計劃。據了解,杭州的垃圾分類工作可以追溯到2000年。當時,杭州和北京、上海、廣州、深圳、南京、廈門以及桂林8個城市被建設部確定為“生活垃圾分類收集”試點城市。
2000年11月,杭州市政府辦公廳下發《杭州市城市生活垃圾分類收集實施方案》,該方案將杭州市的生活垃圾分為了4類:①可回收垃圾;②非回收垃圾;③有毒有害垃圾;④大件垃圾。實施方案還確定了在垃圾收集點按可回收垃圾、非可回收垃圾和有毒有害垃圾三類來設置若干不同顏色的收集容器。
但此后的一段時間,杭州市大多數的垃圾收集點只設置了黃綠雙色垃圾桶來分別收集不可回收垃圾和可回收垃圾,而對有毒有害垃圾并沒有設置相關的收集容器。再加上一直以來全社會對垃圾分類的認識不高,2000年以來杭州實行的垃圾分類計劃并沒有收到預期的效果。
針對前幾年垃圾分類實施中的不足之處和生活垃圾不斷增長的事實,時隔10年之后,杭州再次實行垃圾分類的計劃浮出水面。
在制定本次實施方案之前,有關部門專門赴北京、上海、廣州等地考察。考察結果發現,各兄弟城市在垃圾分類工作上形成了一個共識,那就是“最大限度地發掘垃圾的回收價值,盡可能地減少城市生活垃圾的產量”。與此同時,“將有毒有害垃圾分離出來,單獨進行回收、運輸,減少對環境的巨大影響”。
“杭州也一樣,垃圾減量和環保的任務非常重。為此,必須先將可回收物和有毒有害垃圾分離出來,然后再對其他垃圾進行詳細分類。”杭州市城管辦相關負責人說。
與2000年制定的垃圾分類方案所不同的是,本次采取民意調查和專家設計相結合的方式,最后將垃圾分為可回收垃圾、廚房垃圾、其他垃圾和有害垃圾四大類,并專門設計了4種不同顏色的垃圾桶。其中,藍色對應可回收物,綠色對應廚房垃圾,橘黃色對應其他垃圾,紅色對應有害垃圾。
施行數月,困惑不少
“開展生活垃圾分類的工作還是挺好的,但是從原來的可回收垃圾和不可回收垃圾兩類擴展到現在的4類,而且每次扔垃圾時要分4個垃圾桶,讓垃圾‘對號入座’,是不是太多了?我每次扔垃圾就感覺像是在做選擇題似的。”
家住杭州上城區西牌樓社區的張女士認為,新的垃圾回收工作太繁瑣了,每次扔垃圾時都不太方便,老是怕扔錯;而且有時候兩夫妻都忙于工作,并沒有很多的時間進行仔細的垃圾分類。
記者發現,很多市民都有和張女士相似的困惑。按照現在的分類方式,市民需要在家中安置4只垃圾桶,這不僅增加了垃圾桶的數量,而且扔起東西來并不順手。有時候在廚房中整理出的可回收垃圾,如塑料瓶等還需扔到廚房外的可回收垃圾桶中;或者在客廳吃個蘋果,扔蘋果核時卻需跑到廚房中。
新的垃圾分類工作對一些上了年紀的人來說更是一種挑戰。一些老年人眼睛不好,區分不出垃圾袋的顏色,也無法認清垃圾桶上所標明的字,因此也就無法做出正確的垃圾分類。
“垃圾分類很難但其實也簡單。難在需要全社會每人每天、每時每刻都參與進來,簡單的是,只需舉手之勞,把垃圾扔進該扔的桶內就行了。”面對市民的疑問,本次杭州垃圾分類推廣的主要負責人、杭州市生活固體廢棄物處置監管中心主任張束空說,形成垃圾分類的習慣,需要一個過程,“大家慢慢適應,總會學會的”。
張束空認為,在我們平時的生活中,洗衣煮飯并不比垃圾分類簡單多少,但大家都樂此不疲,原因在于洗衣煮飯都是利己的,而垃圾分類從表面上看來僅僅只是利公的,所以大家在開展垃圾分類的工作時抱著與處理自己衣食住行不同的心態。“其實,利公最大的受益者也是我們自己,因為這保護了我們賴以生存的環境。”張束空說。
還有不少市民反映,雖然社區中已經整齊地擺放上了4只垃圾桶,桶上分別寫著:廚房垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾,可是對垃圾分類的宣傳力度還遠遠不夠。很多試點社區僅僅是分發了垃圾桶和垃圾袋,沒有后續的活動,沒有關于垃圾分類的宣傳手冊,這讓很多人,尤其是老年人對此次的垃圾分類工作只有大致的了解,而具體的實施方案并不知曉,所以也就無法對垃圾進行正確的分類。
對此,張束空表示,他也看到了這項宣傳任務本身的艱巨性,因為它需要全民動員起來,需要改變的是全民保持了幾十年的生活習慣,但他也說:“如果這項工作一旦開展好了,就是一項造福子孫后代的大好事。”
“杭州想要成功試行垃圾分類,社區的宣傳很重要。要讓每個市民清楚了解什么垃圾該放到什么顏色的垃圾箱里,這個很難,尤其對那些上了年紀的人來說更難。”浙江省社科院教授楊建華也非常關注杭州這次垃圾分類,他提出,試點社區要做好示范帶頭作用。
分類之后,配套需跟上
“我在家里將垃圾嚴格按照要求分成了4類,但環衛工人卻將其混放后再送到小區垃圾站,之后垃圾運輸車也是混裝混運。”有市民直言,即使大家在源頭上做好了垃圾分類的工作,但是中端運輸、末端處理不能跟上,分類工作也將是徒勞無功的。
“市民的顧慮我們早就想到了,大家請放心。”針對杭州市民的這種疑慮,張束空表示。
的確,按照新制定的生活垃圾分類處理體系,杭州今后的垃圾不僅要分類運輸,而且還要分類處理。其中,廚房垃圾要求日產日清,再通過清潔直運,用于沼氣發電、焚燒發電等循環使用;其他垃圾是定期收運,經過壓縮轉運,用于焚燒發電;可回收垃圾鼓勵市民出售,利用市場上現有運行較成熟的廢品回收系統循環;而由于一個家庭產生的有害垃圾比較少,所以定期收集,然后進行二次分選,能回收利用的回收利用,不能回收利用的安全填埋。
“目前,杭州市也已著手對垃圾收集車統一色調,并在車身貼上垃圾的分類,方便市民隨時監督,確保垃圾從源頭到處理,都是分類的。”張束空解釋道。
但是,據記者觀察,由于垃圾分類收集和處理工作涉及到的部門比較多,目前的硬件配套設施也并不完善。比如現在用于清潔直運的垃圾壓縮車還只夠試用于個別試點小區中,因此并不能保證每個試點區都能實行廚房垃圾的清潔直運;而建設新的垃圾中轉站和重新裝備垃圾分類車都不是簡單的事,因此要真正做到桶車直運、車車直運、日產日清還是有一定困難的。所以目前部分垃圾在運輸時還是采取了混裝混運的方法。
還有不少市民提出了另一個他們所擔心的問題,那就是:進行新的垃圾分類計劃后,垃圾運輸和處理環節會增加一定的成本,而該成本所帶來的相應費用是否會分攤到住戶的身上?
除上述問題外,很多市民還反映:試點前期,杭州市城管辦為試點社區的每戶人家每天發放2個垃圾袋(綠袋子裝廚房垃圾,黃袋子裝其他垃圾),那如果以后停止垃圾袋的免費供應,垃圾分類工作該如何進行下去?垃圾分類工作所發放的垃圾袋也是塑料制品,這是不是也在一定程度上增加了新的垃圾?
試點中成效漸顯
針對杭州市新的垃圾分類方案存在的問題,一些市民、網民通過各個渠道紛紛表達了自己的意見,很多建議、意見也已經為一些垃圾分類試點小區所試用。
比如有市民提出要對垃圾分類實行“實名制”,即在垃圾袋上印上戶名或相關編號,并進行定期評比,開展獎懲措施,對垃圾分類先進單位和個人進行表彰獎勵,對不配合工作的群眾給予相應懲罰,該方案已在湖濱街道涌金社區得到了很好的實施。
還有市民針對“獎懲制”已制定出了詳細的征收“垃圾分類費用”和具體的計算方法。他們將實行垃圾分類的用戶分為了優秀、一般和較差三類:分類為優的住戶,可以免收垃圾分類費;分類為一般的住戶,向其收取100%的費用;分類做得較差的,收取200%的費用。
根據民眾建議,杭州市還推出了垃圾分類投放積分綠卡的舉措,即小區每戶居民可獲得一張垃圾分類投放積分綠卡,投放1個可回收(如可樂罐、飲料瓶、牛奶盒)或有毒垃圾(如廢舊電池、過期藥品、廢舊燈管)將獲得1顆星,積滿1顆星的,獲得1副環保宣傳撲克牌,積滿5顆星的,將會獲得一只燈籠。達到一定積分后,還可以到社區領取環保垃圾袋、肥皂、洗衣粉等獎品。
針對宣傳教育工作滯后的現狀,有網民建議應該整體上提高公眾的環境意識,尤其要從孩子抓起。為此還有人專門建議在全市幼兒園和中小學設置垃圾分類課程,“通過宣傳圖片、光盤和游戲等多種形式,讓孩子們從小就樹立環保意識,掌握垃圾分類的方法”。
也有專家指出,垃圾分類的技術和管理問題不是關鍵,因為這些都可以一個個攻破,最為關鍵的還是人的工作。專家認為,10年前杭州市開展的垃圾分類工作之所以失敗,很大的原因在于過度強調了硬件設施而忽略了公眾環境責任意識的培養,所以此次垃圾分類工作應該將注意力放在公眾素質的培養上。
為了解新一輪垃圾分類工作的進展情況,2010年8月下旬,杭州市民情民意辦公室對試點小區的1200戶居民家庭進行了生活垃圾分類工作評價調查。調查顯示,市民對試點小區的工作成效滿意度值達到74.1,對實行垃圾分類后減少小區垃圾臭味的認同值為92.6。可以看出,杭州市試點區的垃圾分類工作已收到了初步的成效。
相關鏈接:垃圾分類在國外
在德國,各地的垃圾桶都具有統一、標準化的設計和簡潔清楚的標識,如各地投放玻璃的垃圾箱就被漆成白色、綠色和棕色,分別用于投放透明、綠色和棕色的玻璃瓶。
日本有家用分類垃圾箱,人們在家就可以輕易地給垃圾分類。同時,扔垃圾還要分日子:每戶都有統一發的表格,寫著可燃垃圾、不可燃垃圾、玻璃、罐頭、電池等十余種。如可燃垃圾(包括果皮、菜渣等)是每周一、三、五扔;每周二可扔舊報紙;每月第四個周一可扔不可燃垃圾,如電池等。日本垃圾袋是半透明的,所以扔了什么垃圾一目了然。
【關鍵詞】生活垃圾;分類;處理;利用;環境
我們每個家庭在日常生活中總會產生這樣那樣的生活垃圾,如:塑料瓶、塑料包裝、泡沫塑料、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料等;廢金屬包括易拉罐、鐵皮罐頭盒、紙張書報、木材廢布、廢油、煙頭、果皮、菜葉、雞毛、煤渣、建筑垃圾、油漆顏料、食品殘留物等等。
一、生活垃圾的分類:
生活垃圾種類一般分為:1、有害垃圾,如廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆、過期藥品等。 2、有機垃圾,即濕垃圾,在自然條件下易分解的垃圾,如果皮、菜皮、剩菜剩飯等。3、無機垃圾,即干垃圾,可回收垃圾,如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等。
現在生活中生活垃圾按是否能回收利用而分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
二、生活垃圾的處理:
可回收的主要的加工處理、回收利用的方法有: 1.垃圾再生法:垃圾經分類后,對其中可直接利用的物質進行再回用。如:廢棄的玻璃、塑料、金屬、紙張書報、木材廢布、廢油等。2.垃圾焚燒發電法:這是世界各國普遍采用的方法,既能徹底消毒除害,又使垃圾變成了能源。3.垃圾堆肥法:依據傳統的農業積肥原理,利用有機垃圾和土壤中的微生物將垃圾轉化為有機肥料,用于改良土壤。4.垃圾生物降解法:運用具有多功能高降解能力的多種菌群,對垃圾中的有機物和無機物加快分解,使其變費為寶、物盡其用。像廢電池、日光燈管、水銀溫度計、油漆筒、藥品、化妝品等。這些都是有毒垃圾,需要特別的處理,另的利用不了的它們通常是先被送到堆放場,然后再送去填埋。垃圾填埋的費用是高昂的,處理一噸垃圾的費用約為200元至300元人民幣。人們大量地消耗資源,大規模生產,大量地消費,又大量地產生著廢棄物。難道我們對待垃圾就束手無策了嗎?其實,辦法是有的,這就是垃圾分類。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放,并通過分類的清運和回收使之重新變成資源。從國內外各城市對生活垃圾分類的方法來看,大致都是根據垃圾的成分構成、產生量,結合本地垃圾的資源利用和處理方式來進行分類。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛生填埋、焚燒和堆肥。
三、垃圾分類處理的優點如下:
1、減少占地:生活垃圾中有些物質不易降解,使土地受到嚴重侵蝕。垃圾分類,去掉能回收的、不易降解的物質,減少垃圾數量達50%以上。2、減少環境污染:廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質,會對人類產生嚴重的危害;土壤中的廢塑料會導致農作物減產;拋棄的廢塑料被動物誤食,導致動物死亡的事故時有發生。因此回收利用可以減少危害。3、變廢為寶:我國每年使用塑料快餐盒達30億個,方便面碗5―6億個,廢塑料占生活垃圾的3―7%。1噸廢塑料可回煉600公斤無鉛汽油和柴油。回收1500噸廢紙,可免于砍伐用于生產1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結成一噸很好的鋁塊,可少采20噸鋁礦。生產垃圾中有30%―40%可以回收利用,應珍惜這個小本大利的資源。垃圾,只有在混在一起的時候才是垃圾,一旦分類回收就都是寶貝,就連那種被成為微型殺手的廢電池也是可以被化害為利的。
我們在生常生活中怎樣做才能更好的利用家庭中的生活垃圾,變廢為寶,減少垃圾量,保護環境呢?我認為第一、將家中生活垃圾在空中分類存放,分類放到小區的對應垃圾桶中,便于公共分類處理。第二,在家中盡可能減少垃圾量,能重復用的就盡可能重復用,如淘米水,洗衣水、塑料袋等。第三、盡可能的將廢物變廢為寶,節材節能減排。下面我就舉幾個例子;1、廢牙刷制掛衣鉤。廢牙刷去掉刷毛,將牙刷頭部置于1杯開水中,待其軟化后,迅速用手將牙刷柄彎成鉤(冷卻變硬后再松手),然后釘在適當的位置,就可成掛衣鉤了。2、蘋果皮使鋁鍋光亮如新。將新鮮的蘋果皮放在變黑的鋁鍋中,加水煮沸1刻鐘,再用清水沖洗。3、紙杯花瓶,家庭中常有這種一次性紙杯,有的甚至客人都沒碰過就被直接扔掉了,非常可惜!其實晾干后正好可以做成這樣的花瓶裝飾環境。4、廢報紙擦玻璃。先在報紙上噴些水汽,然后仔細擦拭,最后用干報紙再擦拭一次,即可使玻璃光亮無比。5、 水果皮、廢菜葉制作洗滌劑。水果皮、廢菜葉裝進塑料桶里,再加入水和紅糖,3個月后,這些廢料竟變成能洗碗、洗澡的“洗滌劑”。等等
結語
總之,我們保護環境要從我做起,點點滴滴做起,從身邊小事做起,大家一起努力,何愁天不藍、水不綠呢?
參考文獻:
值得深思的是,早在2000年,建設部選擇北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳以及廈門這8大城市作為垃圾分類試點城市。然而14年后,“垃圾圍城”困局依舊,煩惱也遠遠沒有減少。
上海此番新舉措,能否成為破除迷局的一劑藥方?
垃圾,讓城市更煩惱
2010年,上海召開世博會,提出了“城市,讓生活更美好”的口號。而作為垃圾分類改革的試點城市,上海卻只能苦惱地喊出一句“垃圾,讓城市更煩惱”。在治理垃圾的問題上,8大試點城市的經歷頗為類似。概括起來說,主要存在四大問題。
不按規定分類。即使已經實施了垃圾分類的城市,仍有很大一部分居民無法做到按規定分類。社區內各種顏色的分類垃圾桶內各色垃圾混雜,同樣,在垃圾轉運站能夠看到大量廚余垃圾和包裝袋、舊衣服、廁用衛生紙等混雜在一起。分類垃圾桶形同虛設,垃圾分類成了走過場。
垃圾車“一鍋燴”,傷了市民的心。“在家已經分好了類,拿到垃圾車上一看,又給一鍋燴了,那我自己分類還有什么意義?”許多市民反映,不是沒有分類的意愿,而是覺得自己的分類是多余的,因為垃圾運輸車往往將不同垃圾桶中已經分類好的垃圾同時傾倒在車里,使之前的分類成了“無用功”。
焚、埋方式太傳統。在試點城市,傳統的垃圾終端處置基本延續了焚燒、填埋、堆肥等方式。垃圾運到回收站,基本上把能燒的分出來,送去焚燒廠,不能燒的就送去填埋,能夠真正從垃圾中分離出來的可回收物品少之又少。此外,也沒有專門回收利用垃圾的地方,缺乏回收利用技術與設備,很難對回收物品進行再加工。
分類標準一變再變。試點城市開始對垃圾進行分類,然而分類的標準卻一變再變。例如,從上世紀末開始,上海市開始嘗試單獨回收舊電池。2000年,上海市首次明確分類標準,實行特定地區“廢玻璃、有害垃圾、可燃垃圾”分類和其他地區“可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾”的分類方式。2007年,則又改為“有害垃圾、玻璃、可回收物、其他垃圾”的分類。2010年世博會后,開始有了干濕分類。2013年,生活垃圾被分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類。市民大呼“舊的標準還沒習慣,新的又來了”。
2000年以來,8個試點城市的垃圾分類改革一再受挫,普遍反映推進垃圾分類存在難點。指責民眾素質低下的聲音也有,指責環衛部門監管不力的聲音也有,那么,垃圾分類難以實現的癥結究竟在何處?
困局之謎
在試點城市剛剛啟動垃圾分類項目時,居民都新鮮了一陣子。小區里安設了五顏六色的分類垃圾桶,居民也嘗試著進行分類,積極性頗高。然而好景不長,當看到垃圾車混著收,就喪失了繼續分類的信心。負責垃圾運輸的司機也挺無奈,“這車就這樣,一個筐子,怎么分著收?”在垃圾回收站,處理方式簡單粗放,垃圾被粗淺區分為能否焚燒,沒有資源分類再利用體系,對垃圾的再利用程度非常低。
垃圾處理的每一個環節,都缺乏分類的動機。首先,居民的分類行為沒有得到正面強化,而不分類的行為也沒有相應的懲罰措施,因此垃圾分類成了可有可無的事。而且,關于分類方法并沒有詳細的指導說明,這讓居民感到無所適從,即使有心分類,也有可能分不清。其次,運輸車沒有分類設計的確是設備上的缺陷,但是收運方并沒有嘗試通過其他方式實現分類收運。對已經分好類的垃圾一鍋端,既是對居民分類成果的浪費,又是簡單粗暴圖省事的做法。再次,目前尚未建立完整的資源分類回收與再利用體系,因此垃圾回收后還是垃圾,并非“放錯地方的資源”,可見,垃圾回收與再利用的脫節導致回收無利可圖,進一步降低了回收者分類的意愿。
在垃圾處理的流程中,分設垃圾桶,或者要求居民對垃圾分類只是垃圾處理的初始環節,而更重要的環節在于垃圾回收以后的處理。垃圾運輸決定著垃圾站后續的垃圾放置和分揀安排,而垃圾站對于垃圾的處置決定了垃圾最終的命運。大量垃圾如若能夠循環再生、變廢為寶,那么回收分類以及利用就有利可圖,反過來會“倒逼”前端環節嚴格分類。可惜的是,目前大部分城市對于分類的熱情高漲,卻忽視了后續環節的跟進,因此本末倒置,使垃圾分類無以為繼。
在這場與垃圾的戰爭中,我們也看到了各種法規條例嘗試對垃圾管理進行約束。《固體廢物污染環境防治法》作為較為相關的法律,成為了各大城市垃圾處理辦法的指導性法律。
不同的城市出臺不同的規定,然而規定內容卻較為空泛。《杭州市城市生活垃圾管理辦法》提出了“誰產生,誰付費”的原則,旨在通過價格機制抑制垃圾的總量。但是該辦法僅僅是提出了這一理念,并沒有具體的實施細則,因此參照此辦法的執法部門根本無從下手,使該原則成了一紙空文。
而且,懲罰機制無法落實,如《南京市生活垃圾分類管理辦法》規定,“對于違反辦法的情況,參照相關法律、法規、規章的處罰規定”。然而,這些所謂的相關法律中,并沒有直接的條款來懲罰不遵守垃圾分類的行為,因此產生了懲罰漏洞,導致責任追認的失敗。
而且,法律始終缺位,目前還沒有一套完整的法律法規體系來約束制造垃圾的行為,這為未來垃圾處理的深化實施設置了更多的障礙。
新亮點與老問題
9月16日,上海市“綠色賬戶”信息化平臺開通,正式運行生活垃圾分類激勵機制。“綠色賬戶”旨在通過垃圾分類行為來積分,用積分兌換各種獎勵,如在靜安區已經可以兌換區中心醫院的專家號、游泳券、舞蹈課程、垃圾桶、飯店抵用券等公共服務、消費優惠或者實物。據悉,上海還將逐步落實《上海市生活垃圾分類減量辦法》中有關對拒不執行垃圾分類的個人和單位進行處罰的規定,個人或將被處以最高200元的罰款。拒不分類還將影響個人誠信系統,或在貸款買房方面遇阻。
與以往相比,上海這次要“動真格”了。綠色賬戶的全面開通,意味著居民的垃圾分類行為將得到正面強化,同時不分類的行為也會得到相應的懲罰,可謂“獎懲并舉,賞罰分明”。不僅如此,以前垃圾分類的責任無法追蹤到個人,如今信息化平臺彌補了這一缺陷。而且,將垃圾分類與個人信用體系掛鉤,在國內尚屬先例。可以說,綠色賬戶不僅能換來獎勵,更能形成“環保檔案”,激勵更多的環保行為。
但是,在新舉措的背后,我們還是要提出幾個問題:
首先,這樣賞罰分明的思路與措施,僅僅復制了其他國家垃圾處理環節中的收集手段,然而對于分類之后的環節,明顯缺乏后續跟進。從發達國家成熟的垃圾處理程序中我們發現,垃圾分類僅僅是整個流程的開始,而完整的處理流程還需要規范的運輸、專業的存儲、科學的分解與處理,環環相扣,缺一不可。上海此次舉措,對于垃圾運輸和回收再利用并沒有提及,這讓我們疑惑。
其次,對于分類行為的獎懲,是否需要建立在關于分類的悉心指導基礎之上?如果沒有詳細的操作指南,那么錯誤的分類不僅沒有減少垃圾處理人員的工作量,而且還干擾了后續的處理流程,無益于垃圾的終端處置。只有知道如何分類,才能正確分類。
那么,上海新亮點,是否只是曇花一現?大熱的綠色賬戶,是否會重蹈“本末倒置”的覆轍?
破解困局,豈能止于分類?
建議之一:完善垃圾處理流程,重點建立垃圾分類回收與再利用體系。
從國外經驗來看,未來我國垃圾處理的各個環節都需要完善。
在垃圾收集階段,需要發放分類指南等手冊進行分類知識的普及和強化,同時配套賞罰措施:對于做到了正確分類的居民,可以采取減免垃圾費、增加積分的方法進行獎勵;對于不分類的居民,進行分類的再指導和教育,嚴重的處以罰款。
在垃圾運輸階段,可以參照國外的分時段運輸方式。在年初安排好全年的垃圾回收日期安排并告知居民,做到定時、定點、定類的垃圾運輸,以便在不購置新垃圾車的基礎上實現分類運輸。
在垃圾終端處置階段,重點建立垃圾的分類回收與再利用體系。對于每天收集的不同類垃圾,應當送往不同的垃圾處理中心。垃圾處理中心需要負責某類特定垃圾的分揀、回收、再利用,采用先進設備和技術建立起科學的回收系統,提高對垃圾的再利用程度。
建議之二:“再利用”倒逼“分類”。
較之于收集階段的垃圾分類,終端處置階段的再利用才是解決“垃圾圍城”困局的決定性因素。從國外經驗來看,對垃圾的回收利用往往能夠創造相當比例的回報,這就促使再生產企業介入前端環節,利用各種手段敦促垃圾分類的日益細化,形成了“再利用”倒逼“分類”的局面。此外,垃圾回收再利用途徑的確定,也能夠輔助制定分類標準。
相比之下,我國目前的終端處置手段簡單、形式粗放,尚未精細化、技術化,無法帶來直接收益,因此終端環節缺乏向前倒逼的動力,而且即使前端實現了分類,也會由于終端處置方式的簡單化而浪費分類的努力。若要讓再利用倒逼分類,就要先擴大設備投入,并引進再生產技術,使回收再利用有利可圖,最終借助再生產的動力完成前端分類。同時,垃圾再利用途徑將為垃圾分類提供依據,即優先確定垃圾最后的處理方式,再回到分類源頭,設計分類標準。
可見,政府的注意力應當放在如何“變廢為寶”上,而非只提出各式各類的“分類口號”。
建議之三:完善立法,構建責任圈。
若要為垃圾處理提供了層次化的法律保障,就要以健全的法律法規作為支撐。應當頒布全國性的垃圾處理相關法律,規定各參與主體的責任,對違反法律的行為采取嚴厲的懲罰措施。
關鍵詞:生活垃圾;源頭分類;資源化利用;減量化
中圖分類號:X705文獻標識碼:A文章編號:16749944(2014)02021302
1概述
當今,城市環境污染治理成為世界的熱點和難點。全世界都面臨固體廢棄物污染的嚴峻形勢,無論是發達國家還是發展中國家,都為解決都市固體廢物污染環境問題做出很大的努力,并給予了高度重視。當前城市垃圾的增長已經成為制約城市發展的主要因素,因此開展對城市垃圾源頭分類及資源化利用的課題研究具有重大意義\[1\]。
2相關理論依據
2.1城市生活垃圾分類定義
城市生活垃圾分類有兩種,分為狹義和廣義。狹義的垃圾分類是指城市生活垃圾收集的具體方法,即根據城市生活垃圾的組成,按一定技術標準的收集方法來分類,它與城市生活垃圾的混合收集相對。這是在大多數情況下,人們理解的這個概念。而廣義上的城市生活垃圾分類是泛指城市對所有固體廢物的處理過程,具體包括提供源頭分類投放、分類收集、分類運輸這幾個環節。城市生活垃圾的分類過程和分類系統是最完整的,垃圾源頭分類從系統的角度來看是最有用的,特別是研究到垃圾輸送各個環節。本文研究城市生活垃圾分類包括兩種含義。城市生活垃圾的分類方法也不盡相同,但可以根據城市生活垃圾的產生、處理、處置或回收利用區分。目前有兩大類:一為可回收利用廢物、有害垃圾、其他垃圾,另一個是廚余垃圾、可回收利用廢物、有害廢物、其他垃圾。
2.2垃圾資源化利用定義
垃圾的資源化一般是指一些現有的固體廢物在經過一系列的處理后變為可利用的資源。現在國內外普遍的觀點是將固體廢棄物的管理劃分為三種定義。一是物質回收利用,固體廢物進行材料回收利用,廢物經過處理和回收如紙張、玻璃、金屬等材料;二是材料轉換,即利用該系統對廢料進行轉換,通過轉換變成新形式,如使用廢橡膠和廢玻璃生產鋪路材料,利用爐渣生產水泥和其他建筑材料,采用堆肥產生有機廢物;三是能量轉換,即從廢物處理回收能量的過程中,主要表現為熱能或電能,例如,有機余熱回收動力的燃燒,厭氧消化產生使用垃圾作為沼氣能源用于加熱或發電。
2.3國內研究現狀
執行垃圾收集試點開始于2000年,在上海、北京、廣州、廈門等8個城市率先開展,但10年后,垃圾桶和回收設施在源頭分類模型尚未形成。試點工作也存在一些問題,主要是廢物收集和回收設施不齊全,沒有做一個專門收集、運輸分揀、分類、處理技術\[2\]。生活垃圾收集設施并不齊全,挫傷了居民的積極性。這些問題主要表現在收集的廢物來源混亂、運輸和處理資源的源頭分類分離的過程未建立、未創建源頭分類的存儲管理模式。
3城市生活垃圾產量及物理成分分析
3.1生活垃圾產量及影響因素分析
城市生活垃圾的逐年增長,影響了城市建設和居民的生活發展水平。發展的城市生活垃圾要進行處理,影響垃圾產量變化的原因中主要包括人口和居民生活水平這兩個因素\[3\]。隨著城市的發展,我國大城市人口在100~500萬人,而且增長迅速,隨著近年來城鎮化的步伐加快,商業經濟活動增多,人均工資不斷提高,人均消費量也有所增加,城市基礎設施得到改善,如道路建設、園林綠化、天然氣管道的建設增長這些都是城市垃圾產量增長的原因。
3.2生活垃圾物理成分及影響因素分析
表1和圖1可以看出:城市垃圾的總體改變趨勢是無機物的組成下降,有機成分和固體廢物的整體趨勢已經逐年提高,垃圾中水分含量高。這些特點應該在處理過程中引起注意。
4.1垃圾源頭分類相關政策措施貫徹落實不力
垃圾源頭分類對廢物管理措施非常重要,如果沒有相關政策垃圾源頭分類很難實施。通過促進源頭減量,并針對垃圾分類推廣,國家出臺的《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見》指導地方政府,通過改進垃圾源頭分類技術來有效控制城市固體廢物,以及相應的目標和實施措施,目前分類收集、分類運輸和分類處理仍處于試點階段,還很薄弱,需要大力推動。
4.2垃圾源頭分類基礎設施建設不完善
城市生活垃圾分類是一個系統工程,第一步就是要進行垃圾的源頭分類,這只是垃圾分類資源化的開始。就目前而言,大多數城市,缺乏廢物處理系統及其相關設施,如在公共場所設置分類垃圾桶很簡單,分為兩種類型,一種為可循環再利用廢物,另一種為其他廢物。如果在居住區還要加一種分類垃圾箱,除了兩種類型的可回收和其他垃圾,廚房垃圾在居住區也很多,如果沒有明顯的標志提醒,群眾很難清楚如何分類。
4.3垃圾分類管理不到位
在很多進行生活垃圾分類的城市中,還是采用舊的管理辦法,沒有相關的源頭分離及廢物管理實施細則,生活垃圾分類涉及到投放、收集、運輸、處理等各方面環節,需要協調衛生、環保、環衛、 社會和企業等不同部門解決。但是,這些部門都是相對獨立的,需要設置有一個協調機構來協調這些部門的工作共同推進生活垃圾源頭分類。
5方法和措施
5.1生活垃圾源頭分類
原則上按“四大類”區分生活垃圾:廚余垃圾,可回收物,有害垃圾,其他垃圾。采用的分類投放方式:在試驗區的基礎上,定義了4種不同的顏色,放置在不同的垃圾桶上。在居民小區的公共區域放置分類垃圾箱。在小區的指定位置放置一個有害垃圾回收桶,并做好安全防護。
5.2分類運輸方式及處理方法
主要涉及在收集、運輸的方式上,依然采用傳統的方式,進行分類收運。廚余垃圾由小區的物業及垃圾收運工作人員每天將廚余垃圾送到處理廠進行堆肥。可回收物由物業負責收集,回收企業定期上門回收,進行資源再生利用。危險廢物由環保部門定期上門收運,送到指定的位置處理和處置,其他垃圾由環衛部門定期清運\[4\]。生活垃圾源頭分類及資源和利用如圖2所示。
6結論
城市垃圾源頭分類還處在試點起步階段,現在多數居民依然采用混合方式投放生活垃圾。雖然多數居民對環境保護的意識越來越強,但試點區反饋結果顯示,居民的生活垃圾源頭分類意識不強。缺乏垃圾分類知識,不知道如何進行垃圾分類,目前還沒有垃圾分類的相關法律和法規,而且提供垃圾分類的基礎設施不完善。總之城市垃圾分類還存在許多問題,急需有完善的垃圾分類體系和收運體系來加快城市垃圾分類投放及收運步伐。本文研究表明如果建立生活垃圾三級分類體系,就能為垃圾資源再利用提供基礎,保證終端垃圾綜合利用。
參考文獻:
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[2] 盧英方,陶華,趙俊超.推行生活垃圾分類收集提高綜合治理水平[J].城鄉建設,2001(6):13~14.
【關鍵詞】城市生活垃圾;垃圾分類;垃圾處理;垃圾收費;收繳方式
近年來,隨著我國城鎮化建設的不斷發展、城市人口急劇增加導致城市生活垃圾排放量增加,嚴重威脅著城市發展和居民的健康。因此,怎樣更好的管理垃圾成為我國目前各大城市所亟待解決的問題。本文根據垃圾處理所依循的制度原則及其從垃圾的分類收集、運用的處理技術到經濟政策的運用進行簡單的分類及總結,以便對城市生活垃圾的處理有著更好的指導意義。
一、城市生活垃圾管理政策法規體系
(一)法律
我國關于城市生活垃圾管理的法律制度有1989年頒布的《環境保護法》,其規定了要防治包括城市垃圾在內的環境污染和其他公害;2005年4月1日修訂的《固體廢物污染環境防治法》中提出對垃圾要進行分類管理。
(二)國務院文件
1984年國務院頒布了《城市建設技術》綠皮書;1992年,國務院頒布了《城市市容和環境衛生管理條例》,批轉了建設部等部門《關于解決中國城市生活垃圾問題的幾點意見》,主要從城市建設和改善環境的角度,對垃圾管理提出要求;2010年的《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》,旨在規范餐廚廢棄物處置、加強餐廚廢棄物收運管理、建立餐廚廢棄物管理臺賬制度;2011年國務院頒布實施的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》使廢棄電子產品回收處理得到規范。
(三)部門規章和文件
1986年頒布的《關于處理城市垃圾改善環境衛生面貌的報告》中涉及垃圾污染及防治對策;1992年頒布的《關于解決我國城市生活垃圾問題幾點意見的通知》中涉及到城市生活垃圾分類收集的具體內容;2007年頒布的《城市生活垃圾管理辦法》中對城市生活垃圾分類收集有了較詳細的規定;2011年環境保護部頒布實施的《廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法》,對廢棄電器電子產品處理資格許可做出規定。
(四)地方法規和文件
各地區根據自身的具體情況,陸續頒布了一些與垃圾分類收集與垃圾收費相關的地方性法律文件。例如,2002年6月《北京市生活垃圾分類收集和處理的通知》、2011年l0月南京市公布《生活垃圾分類工作試點方案》等。
二、城市生活垃圾的分類
隨著我國城市生活垃圾成分越來越復雜,給垃圾回收利用提出了較高要求,垃圾的分類顯得特別重要。城市生活垃圾分類收集即通過“分類投放、分類收集、分類運輸、分類預處理”的生活垃圾收運處理體系。
2000年4月,建設部選定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個城市作為垃圾分類收集的試點城市。雖然目前我國垃圾分類回收已經全面展開,但是收效甚微。而且,各地的分類標準也不一致。如2008年2月,上海市將城市生活垃圾分為:有害垃圾、玻璃、可回收物和其他垃圾4類收集;2010年,廣州市將生活垃圾該分為廚余垃圾、其它垃圾和有害垃圾3類收集等。因垃圾分類的標準在各城市并不一致,盛裝垃圾的容器上的標識也只有可回收或不可回收字樣,很難引導人們去準確分清垃圾可回收的種類,加上居民缺乏垃圾分類的知識,大部分城市在垃圾分類方面還是舉步維艱。
我國學者分析了垃圾分類的緊迫性和必要性。如王子彥(2008)分析目前采用的垃圾處理方式主要是露天堆放和衛生填埋,必然帶來垃圾污染、垃圾處理場地緊張等問題,而解決上述問題的最好出路是垃圾分類回收;田立嬌等(2010)分析了我國城市生活垃圾分類的可行性和必要性。
三、城市生活垃圾的處理技術
城市生活垃圾的處理利用,在很大程度上取決于垃圾的物理成分,再就是經濟水平和技術條件以及地理、水文、城市規劃等方面的因素。目前我國普遍采用的是衛生填埋、焚燒、堆肥處理。
(一)衛生填埋處理
衛生填埋是采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋和導氣對城市生活垃圾進行填埋,以及對填埋氣體、滲濾液等進行治理并達標排放的處理方法。衛生填埋是一種最常用的處理方法,其處理費用低,方法較為簡單,但卻容易造成地下水和大氣的二次污染。目前主要是施工和建設不能嚴格執行有關設計和建設標準。如果能做到分區建設與填埋、雨污分流、場底防滲、填埋氣體的收集并利用(發電或提純)以及滲瀝液濃縮(用填埋氣燃燒提供熱能)或回灌到填埋場,是非常合理及實用的垃圾處理技術。我國城市垃圾大多采用這種處理方法,但是由于占地面積大,隨著城市建設的不斷發展和可利用土地的減少,填埋場地選址越來越困難,此種處理方法在我國東部沿海和經濟發達城市已受到限制。
(二)焚燒處理
垃圾焚燒處理是使可燃垃圾與氧進行燃燒反應,將可燃垃圾轉換成殘渣的過程,燃燒后的殘渣量只有原垃圾量的5%~10%。這是垃圾減量化最好的手段,并且垃圾中的病原體和寄生蟲卵被徹底殺滅,釋放的熱量可以轉化成其他形式的能量而進行有效的利用。
但是垃圾焚燒主要適用于可燃垃圾,對于無機物含量較高、水分較高、發熱量較低、需要添加輔助燃料才能燃燒的生活垃圾具有一定的局限性。
(三)堆肥處理
堆肥是依靠自然界中廣泛存在的細菌、放線菌、真菌等微生物,人為地、可控制地促進有機物轉化為穩定的腐殖質的生物化學過程。堆肥包括好氧堆肥和厭氧堆肥兩種方式。堆肥是生化處理,是廢物的一種無害化的穩定形式。從我國的城市生活垃圾成分構成變化趨勢中可以看出,經濟較發達的城市,垃圾中灰渣含量顯著降低,廚余類垃圾成為垃圾中最主要的成分,而從資源循環利用和環境保護的角度出發,廚余類有機物垃圾處理的最佳方式就是使其轉化為穩定的有機肥料。但是目前我國的城市垃圾大都采用混合收集的方式,很難實現堆肥處理。雖理論上可以通過預分選將廚余垃圾類有機物分選出來,但不僅增加了運行成本,而且也難以保證堆肥產品的質量,加上單純的廚余類有機物水分高,需要添加骨料才適宜進行堆肥,是目前我國城市垃圾堆肥處理面臨的主要困境之一。
對于城市到底應選擇哪一種處理方法,各學者觀點不盡相同:姚為等(2010)結合我國城市生活垃圾的性質、處理技術和經濟發展水平,認為衛生填埋應作為其重點發展方向;而王豐春(2003)認為應因地制宜。如,我國北方地區雨水較少、選址又不太困難,應考慮衛生填埋技術;而我國東部沿海地區,經濟發達、土地資源較寶貴,應考慮采用垃圾焚燒處理技術。陳曉艷等(2009)提出應發展垃圾綜合集成處理系統,包括:可用物資的回收再利用、易腐有機物的堆肥處理、高熱值不易腐爛有機物的能量利用和灰渣固化處理。雖然目前因為技術問題,利用率較低,但更適合中國的國情,也擁有廣闊的市場前景。筆者認為綜合利用的處理方式,發展垃圾綜合集成處理系統能更好的實現垃圾的減量化、資源化和無害化。
四、城市生活垃圾管理的經濟政策
城市生活垃圾管理經濟政策是指根據價值規律利用價格、稅收、信貸、投資、微觀刺激和宏觀調節等經濟杠桿調整和影響城市生活垃圾的生成、處置,使其最大限度地被綜合利用以及處置后對環境形成最小限度影響的政策。
隨著環境質量和對資源的可持續利用成為全人類的關注點,監督者和決策者都在尋找能真正實現可持續發展目標的管理手段。陶表紅(2006)總結出當前國際上城市生活垃圾管理中常用的經濟激勵機制有價格配給(包括排污收費、產品稅、補貼)、責任制(包括罰款、押金退換制度)和數量配給即可交易污染許可證。我國所采用的經濟政策常用的是對垃圾收運處理收費制度。我國1991年開始提出要對垃圾處置實行服務收費,1993年規定生活垃圾管理費用要逐步擴展至居民,2002年明確指出要實行城市生活垃圾收費。
目前,許多城市已實行了生活垃圾收費制度,按照計費方式不同包括:定額收費、從量收費、水消費系數法。對于上述方式,各學者分別進行了論述和研究。陳科、梁進社(2002)以北京市為例,得出從垃圾收集到堆肥、填埋、焚燒處理的價格,作為計量收費的基礎;陳海濱等(2005)提出了收取生活垃圾處理費的水消費系數法,與收取水費掛鉤,并以中山市為例說明了該方法的優缺點。但目前我國城市大都采用定額按戶征收方式;部分城市采用水消費量折算系數收取。例如:中山市、昆明、廈門等。這種方式征收垃圾費可以體現“排污者付費”的原則,實施簡單具有可控性。但該方式并不是直接計量收費,折算系數的確定也會存在一定的誤差。但陳海濱(2005)認為水消費系數法的有利于解決垃圾處理收繳率低和收費成本高的矛盾。目前,我國的垃圾收費制度仍處于起步階段,還存在種種不完善之處。當前最大的問題就是垃圾費與處理成本之間存在巨大的缺口。
五、結語
目前,生活垃圾已經成為我國最嚴重的環境問題之一,生活垃圾排放總量以大約每年8%-10%的速度激增,因此盡快解決垃圾帶來的環境問題,更好的管理垃圾將刻不容緩。綜合目前國內研究及實踐,我國城市居民生活垃圾管理還存在以下不足:首先,我國還沒有較為完善的環境保護法律法規體系,包括對城市垃圾分類收集、處理的法律制度;其次,我國目前垃圾處理技術還停留在較為初級的階段,國內學者研究垃圾處理技術的有很多,取得了一定的成果,但實踐性不強,且與發達國家相比存在較大差距;再次,對于垃圾收費的標準,各個地方都相應地出臺了法規來規定垃圾處置的費用,但是收取的費用和處置垃圾的費用還存在很大的空缺,收取多少費用或采用其他何種經濟政策可更好的彌補這個空缺,深入研究的很少。而且,各城市的收費標準不盡相同,隨著經濟的發展和人們對于生活質量的要求,利用稅收的強制性來對垃圾征收垃圾稅是否可能,鮮有學者來專門研究垃圾費改革或垃圾稅的問題。
參考文獻
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垃圾分類分別收費
據最新統計,在美國的加利福尼亞州,目前的垃圾回收轉化率已接近50%的水平,舊金山目前年產廢料179萬多噸,其中62萬噸送進了垃圾填埋場,這是自1982年以來的最低數字:其余約117萬噸廢被回收再利用,用于制造有機肥或其他用途,廢料回收率已達67%。舊金山的目標是在2010年實現75%的垃圾回收轉化率,2020年,舊金山將基本做到“零垃圾”,而紐約僅為25%。
目前在舊金山,居民住家垃圾筒分為三類,藍、綠、黑三個顏色。藍色筒收玻璃瓶、塑料瓶、金屬罐頭盒、廢紙等:綠色筒收有營養的廢料如各類剩食物、飯菜、動物骨頭等:黑色筒收其他無法再回收的生活垃圾。為了推廣垃圾分類,舊金山在加強宣傳之外,采取了垃圾費區別收取的方法。普通垃圾費是按丟棄量計算的,一戶人家每月扔的垃圾多,垃圾費就高,反之則低。如果居民按照垃圾分類丟棄垃圾,收取垃圾費時就可以按比例打折。在舊金山環保界頗有名氣的諾克爾廢料系統回收公司,專門負責固體廢料的回收,包括對各類不同城市廢料的收集、分類與處理項目。
“泔腳肥料”三得益
對城市垃圾中19%的食品廢料,舊金山做了開創性的嘗試,即回收、處理剩食物、飯菜、餐館下腳等為主的、有營養成分的廢料,用于制造有機肥。從1996年開始推出的“食物廢料回收項目”,吸引了舊金山的大約5000家餐飲企業中的2200家和15萬戶居民參加。垃圾公司將飯店和居民家中的泔腳作為“肥料類”垃圾收集,再加工成有機肥料賣給農場。公司每天加工300噸有機肥料,每天就能有約30萬美元收入,以此填補垃圾處理成本。提供分類垃圾的市民和商家因為能享受垃圾費打折的優惠,所以對此很有積極性。特別是各家飯店,“本來每月垃圾費開支很大,而將泔腳等‘肥料類’垃圾分類清理出來能使一個中等規模的飯店每月少繳數百美元,所以舊金山4000多家飯店中一半以上都加入了‘泔腳肥料’項目。”“‘泔腳肥料’項目使飯店、垃圾公司和農場主三方都得益,形成一條各方互益的‘循環鏈’。”顯然這種物質利益和有關各方全都有著密切關系,這就促進了實施這一政策的自覺積極性。
垃圾還有“垃圾法”
舊金山今天在垃圾回收再利用方面所取得的成就,與加利福尼亞州政府重視城市廢料處理立法是分不開的。加州及其下屬各市、縣,較早意識到了要靠立法來強化環境保護和資源回收再利用。
在1989年,當許多美國大城市都還處在猛扔垃圾、很少回收的時期,加州就擔心將面臨垃圾填埋場不夠用的問題。州立法機構于是通過了一項法律,要求全州各市、縣,在10年之內把送往垃圾填埋場的廢料減少一半。具體期限要求是:在1995年,各地把垃圾量減少25%;至2000年時垃圾量減少50%:也就是說各市、縣要對50%的垃圾進行回收再利用處理,違者將面臨每天1萬美元罰款的嚴厲處罰。
根據這一法律,加州成立了“城市廢料統一管理委員會”,來具體指導、監督各項工作的實施,目的在于使民眾充分意識到城市垃圾不斷增加、填埋場地日益緊缺的現實。在這一立法之前,1987年加州就通過了《飲料瓶法》,各地對塑料飲料瓶都加收幾美分的回收費,鼓勵消費者把廢飲料瓶送到回收站,拿回自己的回收費。現在在洛杉磯,每一個礦泉水瓶上都標明5美分回收費。
此外,城市建設規劃和垃圾處理掛鉤解決。據舊金山市環保局的官員介紹,“舊金山市很早以前制訂法規,房產商在拆除和開建一座建筑時,不僅要有城建部門的批文,還要到環保部門簽訂垃圾處理責任書,同時繳納一筆押金。房產商不僅要負責把建筑垃圾分類,還要運送到建筑垃圾處理場,并向垃圾處理場支付建筑垃圾處理費。只有房產商將所有建筑垃圾按此方式處理完畢后,才能領回押金。”“垃圾處理場則將建筑垃圾中的金屬、玻璃、木材等重新利用,混凝土則被碾碎后用于鋪路基。”
關鍵詞:校園垃圾;現狀問題;分類處理;升級策略
據調查,全世界平均每天新增加垃圾490萬噸,高出其可再生資源的近6倍。這些垃圾一方面侵占土地,污染土壤,水,空氣,影響環境衛生;另一方面本身又含多種有用物質,是一種資源,如果將這些生活垃圾資源化回收利用,將是人類一筆可觀的財富。垃圾分類與回收處理是校園文明程度的重要體現,校園垃圾分類可大幅度地減少垃圾增加帶來的污染,節約垃圾無害化處理費用,有利于進行資源再利用,在校園中開展垃圾分類回收利用的活動不但可以使資源循環再利用節省資源,還可以培養學生環境保護的意識,普及垃圾分類知識,提高全民環保意識,全面推廣垃圾分類回收處理,努力建設一個和諧美麗節約型的社會。
一、校園垃圾分類與組成
據調查,目前各高校的垃圾排放量與日俱增,對環境的壓力越來越大,如廢紙,塑料,廢電池,果皮等,這些垃圾絕大部分是可回收利用的資源。美國環境學家內貝爾研究認為,生活垃圾90%都是可以回收的,這些潛在的原料資源可重新在資源循環中發揮作用。
在校園垃圾中,廢紙約占10%,塑料包裝約占5%,電池,碎玻璃約占5%,食物等飲食垃圾比重較大,約占80%。總體上看,在教學區的垃圾以廢紙為主,數量所占比例較高,在食堂主要是餐飲垃圾,包括塑料餐盒和食物等,宿舍區主要有塑料食品包裝,瓜皮,果核等。而以上校園垃圾可以歸類于可回收物、不可回收物及有毒有害垃圾三大類。
(一)可回收物
可回收物指適宜回收循環使用和資源利用的廢物。主要包括:
(1)紙類。未嚴重玷污的文字用紙,包裝用紙和其他紙制品等,如打印紙、宣傳單、報紙、各種包裝紙、辦公用紙、廣告紙片、紙盒等。
(2)塑料。廢容器塑料,包裝塑料等塑料制品,如各種塑料袋、塑料瓶、泡沫塑料、一次性塑料餐具、硬塑料等。
(3)金屬。各種類別的廢金屬物品,如易拉罐、鐵皮罐頭盒、鉛皮牙膏皮等。
(4)玻璃。有色和無色廢玻璃制品。
(5)織物。舊紡織衣物和紡織制品。
(二)不可回收物
不可回收物指在自然條件下易分解的垃圾,如果皮,菜葉,剩菜剩飯,花草,樹枝,樹葉等。
(三)有毒有害垃圾
有害垃圾指對人體健康或者環境造成現實危害或者潛在危害的廢棄物,也包括對人體健康有害的重金屬或有毒物質廢棄物,如廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、打印機墨盒等。
二、校園垃圾處理現狀及問題
經過為期兩個月的走訪調查,筆者總結歸納了中國礦業大學南湖校區垃圾處理的現狀,現狀可概括為以下幾個方面:
(一)不同功能分區的主要垃圾成分不同
中國高校大多數功能分區明顯,一般分為教學區、宿舍區、后勤服務區(食堂、教育超市、小賣部等)等,各不同功能區的垃圾成分差異很大。校園垃圾產生系數為0.5kg/人•d,可堆肥類約占80%,廢紙約占5.0%,廢橡塑占5.0%,廢金屬、廢玻璃、廢織物共占5%左右,其他垃圾占5%左右。教學區以可回收類廢物為主,宿舍區以可回收類和可堆肥類為主,食堂產生的垃圾絕大部分是廚余等可堆肥類垃圾。
表1校園功能分區主要垃圾組成
校園功能分區 主要垃圾組成
宿舍區 塑料28%,廢紙15%,廢金屬14%,果皮12%,廢布料7%
教學區 廢紙47%,塑料21%,廢金屬6.9%
后勤服務區(食堂、教育超市、小賣部等) 廚余垃圾55%,塑料食品袋20%,一次性筷子5%
(1)學生宿舍區主要是學生日常生活、休息的區域,學生生活丟棄物是其垃圾的主要來源。垃圾主要種類有:廢紙(箱),塑料食品袋(瓶),果皮,廢電池,生活廢物,學生生活區的垃圾組分中塑料等可回收物品所占比例較大,這與學生的生活習慣相關。如在宿舍樓棟中,因為宿舍離食堂較遠,許多同學叫外賣或吃方便面,這不但增加了垃圾桶內一次性塑料盒,方便面盒(袋)的數量,而且導致垃圾桶里有許多油或湯等不利于清潔的垃圾,這些廢物不僅味道不好聞,而且還引來許多的蚊子。
(2)教學區的垃圾主要來源于學生學習及教師辦公等,其垃圾組分主要是廢紙,塑料食品袋,果皮,廢電池,廢文具;其中塑料、紙張等可回收物品所占比例較大,特別是現在許多同學早上帶早餐到教室里吃,塑料食品袋較多,對這2個區域可回收資源的回收可大大減輕學校的垃圾運管壓力,節約人力、物力,同時有助于垃圾的資源化,減少垃圾對自然環境的污染。
(3)后勤服務區(食堂、教育超市、小賣部等)的垃圾主要是塑料食品袋、剩菜剩飯、一次性筷子、果皮等等,而食堂的剩菜剩飯是食堂員工統一收集、處理,并由學校后勤部門統一管理,故食堂部分不做考慮,其它的垃圾組成與學生生活區相似,多數可回收。
(二)垃圾箱布局不合理、功能不明顯
(1)中國礦業大學南湖校區垃圾箱布局較為凌亂散雜,而且多為單一的綠色垃圾箱,垃圾是混放的,并非“可回收垃圾箱”,這不利于垃圾的分類回收。教學區每個樓層每2個教室之間放置一個直徑約25厘米、高約80厘米的圓柱體鐵皮垃圾桶,塞入口較小、內部容量小,經常出現垃圾溢出情況,有損于公教區的環境美觀度。宿舍區每個樓層只放置了一個直徑約為50厘米、高約1米的藍色垃圾桶,但是宿舍區每天產生垃圾量遠遠大于該藍色桶的容載量,多數時間垃圾都是溢出或者堆放在垃圾桶周圍,由于氣候原因或者處理不及時導致垃圾桶區域雜亂無章、氣味異常,進而降低了學生生活的幸福感。然而公共場合的垃圾箱放置地點不合理,有些應該放置垃圾箱的地方沒有垃圾箱,或有的地方垃圾箱數量比較少,同學們有垃圾沒地方丟,這會導致垃圾亂丟亂放。
(2)部分垃圾箱清理不及時,破損垃圾箱更換周期長,導致垃圾溢出垃圾箱。這有兩個方面的原因:一是學校里產生垃圾的速度太快,量太多。二是學校后勤監管部門并未管理到位,后勤人員責任意識淡薄。
(三)校園垃圾基本采用袋裝化
在可降解或可再生的塑料袋還未普及的年代,垃圾袋裝化其實是人們為了干凈、方便,反而卻增加了白色污染,消耗了資金以及污染程度也與日俱增。假設500只(少估)以每只塑料袋0.1克計算要造成50克/月的白色污染。而且,有的塑料垃圾袋不結實或者沒有把垃圾袋口扎緊,使垃圾散漏,這樣使不少垃圾箱臟臭不堪,再加上人為破壞和浪費的,長此以往開支較大。
由此可見,垃圾袋裝化并未起多大正面作用。相反,垃圾袋裝化幾乎失去了實際意義。
(四)學生的環保意識有待提高
即使學校設有“可回收垃圾箱”,一些同學也會不分類和亂分類,這關系到分類意識問題。垃圾的分類意識不強,看似分類的垃圾箱事實上和以前的效果是一樣的。而且可回收和不可回收的界限不明,一些較為嚴格的分類并非為同學們所熟悉。而且部分學生環保意識淡薄,養成隨手隨地丟棄垃圾的不良習慣,將丟棄垃圾作為投籃游戲,致使部分垃圾遺棄在垃圾桶周圍。
三、校園垃圾處理不當的危害
固體垃圾是校園各種污染物的最終形態,它的性質多種多樣,成分也十分復雜,濃集了很多有害成分。固體廢物對環境的危害極大,污染也是多方面的,主要表現在以下幾個方面:
(一)占用校園土地面積,破壞地貌,影響美觀
目前校園內的固體垃圾主要選擇用露天堆存的方法來存儲垃圾,這是一種最原始的存儲垃圾的方法,固體廢物如果不加以利用和處理,只能占地堆放。土地是寶貴的資源,而校園內的土地更是寸土如金,然而目前固體廢物的堆積侵占了校園部分土地,造成了極大的損失。
(二)污染校園空氣
固體垃圾中所含的粉塵及其他顆粒物在堆放時會隨風飛揚,這些粉塵或顆粒物大多含有對人體有害的成分,有的還是病原微生物的載體,對人體健康造成危害。有些固體廢物在堆放或處理過程中也會向大氣散發出有毒氣體,危害更大。由固體廢物進入大氣的放射塵,一旦侵入體內,還會由于形成內輻射而引起多種疾病。由于氣候變化、堆放雜亂等原因,部分校園垃圾往往會變質腐敗,散發腐爛惡臭,嚴重污染了校園空氣,不利于廣大師生的正常學習工作。
(三)危害師生人體健康
未經處理的校園固體垃圾可產生粉塵和有害氣體進入大氣,或者產生滲濾液污染水體和土壤,最后都可能以各種方式和途徑由呼吸道、消化道和皮膚進入人體,危害在校師生的人體健康,使師生可能患各種各樣的疾病。特別是危險性廢物對人類的危害更加嚴重。
四、校園垃圾分類回收與處理的建議
針對中國礦業大學南湖校區校園垃圾處理的現狀問題以及垃圾處理不當造成的嚴重后果,筆者認為實現校園垃圾分類回收再生可節省能源,防止公害,凈化環境,回收資源,意義深遠。
(1)逐步加大環保設施特別是分類垃圾桶的投入,并使其布局更為合理。如:在每個教室擺放小垃圾簍;增加籃球場等活動人員較多的地方的垃圾桶數量。與此同時還要及時建立垃圾分類回收體系,每一類垃圾不僅要告訴人們包括什么,同時還要說明不包括什么,當人們投放垃圾時,不能確定它屬于哪一類,就可以放置在其余類垃圾桶中。要根據盛放垃圾的不同把分類投放的垃圾箱(袋)涂以醒目的不同顏色,并在垃圾箱上標注文字、圖形,便于識別。
(2)加強對學生環保意識、垃圾分類意識及文化素質修養的培養,督促學生不亂扔垃圾并促使其養成良好的垃圾分類回收處理習慣。建議學校定期組織學生調查校園內垃圾情況,這有助于使學生認識到校園垃圾的嚴重性。同時多開展面向社會的公益活動,如在每年4月22日地球日、6月5日世界環境日時,組織學生上街宣傳環境保護的重要性等知識,使環保意識深入人心。
(3)加大對環保和垃圾分類知識的宣傳。舉行以環保和垃圾分類知識為主題的政治學習、舉辦相關知識競賽、班級內定期舉行相關的主題班會等都可使同學們更好地理解此方面知識。
(4)校內設廢品回收中轉站(派專人管理),強制規定分時分類丟垃圾并制定廢品回收制度。規定同學們以寢室為單位,先將垃圾進行分類后再投放至樓道垃圾桶。各寢室分好類的垃圾以月為時間單位,各院系輪流將可回收垃圾交至廢品回收中轉站,中轉站賣出廢品得到的資金可以轉化為對垃圾分類方面的投入。同時,根據各院系每月廢品回收總量和其總人數的比例對表現好的院系給予適當精神獎勵或物質獎勵,院系對表現好的班級或個人也給予適當獎勵。
(5)后勤部門建立環保巡邏隊。隊員在校內進行不定時巡邏,若發現亂扔垃圾者可進行適當懲罰。如懲罰其負責打掃某一區域的衛生,讓亂扔垃圾的同學體會到保潔工作的辛苦。
(6)生活垃圾分類收集是一項社會系統工程,只有社會形成了封閉的"分類收集-回收再利用-消費-再分類收集"的資源循環利用環,建立起完整的系統,分類收集才可能持久,才會有生命力。因此,校園垃圾處理是一項大工程。在這項大工程中,不但要做好垃圾分類回收與處理的研究,而且更應在現實生活中做好具體的垃圾分類回收與處理工作。只有這樣才能為垃圾處理創造好的條件,使垃圾真正成為未來一種新的能源。垃圾分類收集是垃圾分類處理的前提,而垃圾分類處理是垃圾分類收集的保障和延續。因此,要及時建立與垃圾分類回收體系相配套的垃圾分類處理循環利用體系。生活垃圾分類管理,分別處置,落實責任,明確到人。學校可以組織回收廢品活動,包括回收廢電池,廢紙,飲料瓶及其他可回收的廢品。垃圾分類收集只是一種中間手段,它有利于生活垃圾處理和資源再利用,但不可能代替任何垃圾處理技術和方式。因此,在倡導垃圾分類的同時,必須重視垃圾無害化處理的設施建設。
五、結語
隨著學校規模的不斷擴大、學生人數的增加以及師生生活水平的提高,校園生活垃圾數量也不斷增加。垃圾的簡易排放和不當處理易造成巨大的環境污染,垃圾的分類回收與再利用既可以有效控制因垃圾的不當處理而導致的環境污染,有效減少資源的浪費,同時還能取得一定的經濟效益。因此,建立一個合理健全的垃圾分類體系,確立一套有效可行的管理辦法來對垃圾進行科學回收與處理,可以最大化地實現垃圾的源頭減量化和垃圾的資源化,從而獲得良好的環境效益和經濟效益。
而且,垃圾分類回收處理是校園文明程度的重要體現。校園垃圾分類可大幅度地減少垃圾增加帶來的污染,節約垃圾無害化處理費用,有利于進行資源再利用。在校園中開展垃圾分類回收利用的活動,不但可以使資源循環再利用,節省資源,還可以培養學生環境保護的意識。普及垃圾分類知識,提高全民環保意識,全面推廣和落實完善的垃圾分類處理政策,建設一個和諧,美麗,節約型的社會。
參考文獻:
[1]李秋群. 校園垃圾處理的調查與建議.《中國科教創新導刊》,2008(34)