人口普查存在問題精選(九篇)
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第1篇：人口普查存在問題范文
最新優選人口普查階段工作總結范文 國務院決定，11月1日零時為第六次全國人口普查的標準時間。人口普查前的戶口整頓工作是人口普查的基礎性必須工程，因此戶口整頓工作質量的好壞，直接決定著人口普查的成效。
自今年4月下旬省公安廳將我縣鎮確定為全省第六次全國人口普查戶口整頓試點鄉鎮起，市公安局黨委和縣委、縣政府和縣公安局黨委高度重視，切實加強領導，精心組織，周密部署，在縣政府人口普查領導小組成員單位的大力支持配合下，4月28日至5月5日，在規定時間內抓緊抓實，全面完成了入戶核對前的各項準備工作。
一、加強組織領導，成立機構，組建專門班子，制定工作方案。
省公安廳廳會議后，市公安局劉俊副局長率市局相關部門到我縣召開了戶口整頓試點工作安排部署會和試點所的現場辦公會。縣公安局黨委在向縣委、政府匯報的同時，及時召開了專項工作籌備會，積極協調縣人口普查領導小組成員單位開展相關工作。成立了由縣政府副縣長、公安局局長范曉斌任組長，縣統計局、縣財政局、縣民政局、鎮黨委、政府等單位和部門的領導及公安局分管領導為成員的領導小組；設立了領導小組辦公室和試點工作綜合辦公室；組建了后勤保障、業務指導、宣傳報道、入戶核對、檢查督導等五個工作專門班子，明確了工作任務；依據實情，從方法步驟、政策原則、工作要求等方面的制定了詳細工作方案。保證了我縣鎮戶口整頓試點工作健康有序的開展。
二、主要做法及工作成效
在戶口整頓試點的準備階段工作中，我們主要采取了“五個積極”，“三個強化”，扎扎實實開展工作。
“五個積極”：
（一）召開專門會議，積極主動開展工作。為保證各項工作的每個環節得以落實和順利進行，及時召開相關會議，早研究，早部署，早工作。一是召開領導小組成員單位會議3次；二是召開工作專門班子的籌備會6次；三是指導人員、業務人員和村、社干部工作動員會4次；四是由全縣10個派出所抽調的民警和鎮街道辦事處、串絲村、冷水村的村（居）委會干部的培訓會1次。
（二）多措施，廣宣傳，積極發動和組織群眾。為在試點區域全面宣傳發動，做到家喻戶曉、人人皆知，使戶口整頓工作的目的、意義、內容深入民心。采取有效措施，開展電視講話1次、電視公告1次、辦戶口整頓宣傳專刊黑板報3塊、拉橫幅10條、書寫標語50條、召開群眾宣講動員會16次、發放“致群眾的一封公開信”份，組織治安積極分子和熱心群眾為入戶調查帶路63人次。
（三）實地踏勘、全面摸底，積極找準試點區域。市、縣公安局和鎮政府、派出所為在鎮選擇能充分體現農村人口分布結構的試點區域，在對日常掌握情況分析的基礎上，通過實地踏勘，摸底排查，確定在鎮的集鎮大河社區、冷水村、串絲村的3個居民小組和27個村民小組共1856戶、5903人開展戶口整頓試點工作。在選定試點的基礎上，借助鎮、村、社干部力量，切實開展摸底排查，核對清理門牌，進一步全面掌握試點區人口居住地的基本情況，并對三個區域分別規范繪作了工作平面圖。
（四）調集購買工具，設制印刷資料表冊，積極做好物資保障。物資保障是開展工作的前提條件，在有限的條件下，全局本著“集中物力辦大事”的原則共調集各部門手提電腦6臺、照相機9臺、打印機2臺和警車6輛等設備集中使用；對涉及戶口整頓業務工作所須的臺帳表冊、工作手冊、胸牌、筆、筆記本、便箋、工作袋、訂書機、別針等物品落實制作、采購和配置，先期投入資金20余萬元。
（五）落實便民服務措施，積極推進“三項建設”。戶口整頓的目的是為公安機關嚴密人口管理，是為人口普查提供翔實的數據。在入戶調查工作中，核對人員將《公民落戶申請表》、《公民基本信息項目變更、更正申請表》和相關戶政業務辦理事項須知隨身攜帶，針對不同情況、不同問題在群眾家中據實處理戶口問題，入戶調查以來共處理戶籍業務184戶、583人；幫助群眾運送物品2次；調解糾紛2起；大走訪40戶，收集到治安信息2條；采集指紋39人。
“三個強化”：
（一）選調骨干，強化業務培訓。為保證達到戶口整頓試點工作找準問題、總結經驗的目的，為下步全縣全面實施戶口整頓工作培養骨干和業務能手，局黨委和業務部門通過認真研究，從全縣十個鄉鎮派出所抽調30名民警作為試點實戰人員，明確劃分了各自負責區域范圍，于5月3日下午和晚間召開了安排部署、表冊填寫、政策界定、問題解答等為內容的業務培訓會議；5月4日在各村、社干部的引領下各業務小組到各自的“耕作區”開展線路踏勘、細化任務工作。
（二）入戶核對，強化實戰檢驗。業務指導組根據試點各區域的住戶情況將入戶調查核對分為9個工作小組，每組確定一名組長，于5月4日、5日，采用預約、錯時的入戶方法，以口頭宣傳、問詢、走訪的調查方式，按照“先易后難、先遠后近、先散后集和戶口整頓與公安其他業務工作相結合”的工作方法，開展了逐戶入戶以派出所人口信息登記表為 基礎與農戶戶口簿、身份證核對的逐戶、逐人、逐項目的調查核對登記工作。共調查核對登記702戶、2570人（其中外出人員1121人，占核對人數的43.61%）。在調查核對小組開展工作的同時，業務指導組隨即跟蹤開展復查核對，進行了實地的檢查和檢驗。
（三）針對存在問題，強化解決更新。通過入戶調查核對，針對政策性和有條件解決的問題進行了及時的更正和變更，共糾錯副項信息519條，對采集的信息開展了新信息錄入和紙制、電子文檔的建設。
三、存在問題和不足
（一）試點工作中存在的問題與不足。一是各業務小組工作進展不平衡。二是部分民警對戶口待定、非婚生育落戶、人戶分離等情況存在界限不夠清楚。三是入戶方式上不統一。由于在摸索階段，各入戶調查核對小組在入戶的方式上不統一，沒有按照先易后難的方式將入戶調查核對作為一項逐漸熟悉的過程來把握，存在一定的質量和效率問題。四是設備設施還需加強。戶口整頓試點的綜合工作辦公室規模較小，不能滿足幾十人同時辦公；計算機未能達到人手一臺，使電子文檔建設滯后，非主項信息糾錯不及時。
（二）戶口管理方面的問題。一是在人戶分離（有戶無人）的統計中，存在部分群眾舉家外出，無法有效收集查實流出的祥細地址。二是部分群眾存在擁有兩處或多處房屋，其中有的房屋空置，導致入戶核對時難度大。三是由于我縣為農村縣區，流出人口多，流出在外所生子女的落戶及其人口基本信息很難全面收集。四是農村事實婚姻較多，由于歲數達不到結婚年齡，無法辦理結婚證，婚姻關系為未婚，但與戶主關系就存在與現實不符和邏輯錯誤。五是農村地區出生未落戶小孩大多數是在家中出生，沒有出生醫學證明，根據省廳要求需其出具親子鑒定方能落戶，費用昂貴，群眾無法承擔，落戶手續又不能簡化。
四、下步工作安排
針對存在的問題與不足，我們將采取更加有力的措施，進一步統一思想，完善工作方式，改進工作方法，發揮主觀能動，求真務實，開拓創新，以飽滿的熱情和堅定的信心，爭取為全縣、全市、全省農村地區的戶口整頓工作探索出成功的經驗和做法。
最新優選人口普查階段工作總結范文 人口普查是一件利國利民的大事，是一項重大的國情國力查詢，關心人口普查就是關心咱們自己的日子。第六次全國人口普查于20xx年x月x日零時正式開端，這次普查涉及3億多戶家庭、13億多人口，國人重視，舉世矚目。而我作為一名普查員，能夠有機會參與這種利國利民的大型活動，親身經歷這份崇高的作業，使我感到無比驕傲與驕傲。同時也感觸到了作為一名普查員肩負的重大責任。此時人口普查作業現已接近尾聲，回顧整個人口普查作業過程，那里邊咱們有苦，有累，有說不出的冤枉，有道不盡的挫折。但更多的是驕傲，是驕傲，是作為一名普通的公民能為國家出一份力的崇高感，歸屬感。
在咱們的作業中，咱們時時間刻繼續著腳踏實地地作業。留心地處理每一份表單、數據。古話說，國事無小事，咱們決不允許由于咱們的任何一個小小失誤給國家形成損害。每填一份數據都是由咱們幾名普查員每人查看一遍才能夠正式錄入。即便疲倦，即便光線不足，即便被許多許多的客觀環境所限制，咱們都時間繼續著精神的高度集中，做到對每一份數據負責。
在入戶查詢期間，咱們也曾遇到許多的訴苦，不了解，不合作，或情緒劇烈的抵擋。可是這并不能使咱們畏縮，咱們總是耐性的講解人口普查的好處，盡量進步作業效率，盡量的少占用居民時間。依據上班族和白叟、自由職業者的不同日子作息時間特性，擬定不同的入戶時間，盡量不攪擾住戶的正常日子。雖然這樣會給咱們普查員的日子帶來不便，有的普查員家里有白叟，小孩需要照料，可是咱們只能盡量克服，犧牲自己的休息時間，以被查詢人的方便時間為主，充沛使用午后和晚上的閑暇時間，這樣既能進步作業效率，也能減少訴苦。并且在入戶查詢之前，咱們都會做好充沛的準備作業，《致全國人口普查住戶的一封信》、入戶宣傳品、普查員證件、普查員手冊、《戶主名字底冊》、普查表、筆、墊板、筆記本、留言條甚至鞋套，相同都不能少。敲門的時間，聲音的大小，敲門時合作的語言，以及來意闡明，好心的贊美都是事先排練好的，爭奪做到讓每一個被普查的人了解人口普查，了解人口普查，贊同人口普查。由于科技城的建設，造
成村里外來活動人口數量大幅添加。地域差異，文化差異，語言不通更是給人口普查作業帶來了很大的阻礙。在查詢前，咱們都會事先向工地領導了解工人的概略，摸清是否有少數民族，語言、禮節上的忌諱，對于文化程度較低的或是語言不通的，咱們只能邊說、邊寫、邊比劃。盡咱們最大努力讓咱們了解人口普查的重要性。調集咱們的用心性，用心合作普查員作業。許多普查員連續吃了十幾次閉門羹，嗓子都說啞了，依然堅持著作業。
數據錄入期間，時間緊，使命重。全村被查詢人將近1700人，1700份表單10天內必須錄入完成。這給普查員帶來了史無前例的緊張感，戶主名字底冊、普查區內戶口掛號表、人在戶不在人員掛號表、暫住人員掛號表、匯總表表格如雪花般多樣，詳盡。由于是機讀表，對于普查員的字體，筆的顏色、粗細都有精確的要求。“這兩筆就應是分隔的”、“那里不就應有勾，是直的”、“你看看我這字是不是又連筆了”表格填寫期間，這種評論不絕于耳，每個人對自己的字體都開端產生了不信賴，對多年書寫的習氣感覺到了置疑。報紙邊角、廢棄表格、商標反面，每一個能夠寫字的地方都被普查員充沛的使用起來，練字，練字，練字！這儼然成了這個期間每一個普查員的首要使命。字典、老花鏡、0.5毫米的筆芯，是每個普查員桌上必備的工具。幾位上了年歲的普查員，拿著放大鏡研討字典上的筆畫，硬是生生改了自己大半輩子的寫字習氣。起早查詢，熬夜錄入，有苦，有累，有汗水，還有家人的不了解，腿跑細了不說，還經常遭到居民的拒絕。這些在人口普查期間變得是那么的普通，可是這并不能影響咱們的用心性。咱們仍是用心總結經驗，拿出十二分的精力去對待這件崇高的事。
當然，在昌平區使用《昌平周刊》、昌平電視臺、宣傳欄、海報、橫幅、以及區人普辦刻錄了650張人口普查宣傳光盤，下發至每一個村（居）委會，透過村（居）委會的廣播系統進行播放，每一天早、中、晚各播放一次的“點、線、面”結合的宣傳攻勢下，大多數居民仍是很合作人口普查作業的。這其中也不乏有許多溫馨的時間讓咱們感動。有時咱們入戶查詢便是一天來不及喝水、吃飯。在挨家挨戶敲門詢問過程中，許多好心的居民會遞上一杯溫水，一句關心的話，
在這個冰冷的季節，疲倦的深夜，這不只是僅驅散了咱們的寒意，更是溫暖了咱們的心。
作為一名人口普查員，我的收獲許多，曾經或許我對國家的方針并不怎樣關心，可是此時，我明白了國家的方針都是為了國民，是聯系這咱們每一個人的。透過參與這次人口普查，我了解了什么是人口普查、人口普查的好處，以及作為一名普查員的責任。咱們實在做到認真參與培訓，把握人口普查的作業方法，熟知每個普查項目。嚴厲按操作規程就事，我漏登一個人，不重登一個人，準確無誤地填寫每個普查項目，保證普查掛號的質量。咱們為每一個家庭大眾保密，簽訂了保密協議、承諾書。并嚴厲履行《全國人口普查法令》，依法進行普查。正確的履行國家擬定的有關方針，取得查詢目標的了解、信賴和支撐。
雖然在人口普查這項大工程里我能參與的只是短短的幾個月時間，可是帶給我的體會是遠遠不能用語言描述的。在這段期間，有苦，有樂，點點滴滴，每一份滋味都令我那么的充分。我與咱們普查小組的每一位普查員都建立了深沉的友情，透過這次活動，拉近了咱們的間隔，盡管咱們的普查作業完畢了，可是咱們仍是像一家人相同。在這幾十個緊張而繁忙的日日夜夜里，我成為了一名合格的普查員，為第六次全國人口普查這一艱巨而榮耀的使命貢獻了一份自己的力量，這使我感到無比的驕傲和驕傲。
最新優選人口普查階段工作總結范文 今年全國第六次人口普查接近尾聲，在過去的工作中我居委會領導對人普工作給予了高度的重視，為保障普查工作按質按量的完成我居曾于10月12日在會議室對各普查員進行集中培訓，共有25名人員到會參加。培訓當天由居委會王玉蘭書記主持，會上強調各普查員要做好上門工作，確保數據的真實性、準確性和完整性。根據市人普辦的統一安排，我居委會制定了相應的工作安排，實行分片包干責任到人，并由王玉蘭書記統籌下定時追蹤進度完成情況，安排如下：
1、10月27日要求指導員完成各自普查小區戶主底冊的核對工作。我居委會在23日已完成摸底76.8%，最后按時完成任務
2、10月28日完成底冊的編號工作并統一報送街道辦。
第2篇：人口普查存在問題范文
一、基本情況
按照《第六次人口普查**省戶籍外出人口試點調查方案》要求，**省于2009年7月17日至30日在安康市嵐皋縣進行了為期14天的第六次人口普查**省戶籍外出人口專項試點工作。來自全省十市及楊凌示范區統計局、安康市轄區10個縣和嵐皋縣藺河鄉的業務骨干、光明村和中壩村的普查指導員、普查員共70余人參加了這次試點。
嵐皋縣藺河鄉光明村和中壩村試點登記家庭戶和集體戶473戶，戶籍人口1862人，其中戶籍人口外出半年以上549人，占戶籍人口的29.49%。常住人口1382人；公安部門戶籍資料顯示，兩村共523戶1882人，比試點清查登記多出50戶20人。
各市及楊凌示范區以及安康轄區縣的會議代表共調查家庭戶和集體戶100戶，戶籍人口386人。戶籍人口外出半年以上87人，其中：外省74人、省內外市1人、市內縣外1人、縣內鄉外11人。常住人口343人，其中：戶口登記地在本鄉鎮街道299人、外省4人、市內縣外6人、縣內鄉外27人、戶口待定7人。
整個試點工作經歷了準備、實施和分析總結三個階段，全面完成了調查點的確定、調查物資及調查表發放、調查員培訓、繪制小區地圖、摸底、入戶登記、與戶籍人口進行比較、入戶復查登記、核實、過錄、匯總、與初次登記情況進行比較、試點總結等正式普查的全過程（除數據處理外）。
二、試點特點
本次試點是**省針對全國第六次人口普查的一次實戰演習。在整個專項試點工作進程中，各級工作人員事前都做了充分準備，省局對培訓工作非常重視，派出骨干同志在試點工作布置會上認真細致地向與會代表講解了調查工作重點、難點、填報方法等，與會代表通過全面系統地學習、理解，掌握了普查方案，熟悉了調查表的指標解釋和填報方法，掌握入戶調查的方法和技巧，并深入住戶摸底、現場登記、手工過錄匯總、對比討論等一系列實踐環節達到了理想的效果，最后的總結會議為此次綜合試點畫上了圓滿的句號。
總的概括起來，這次外出人口試點有以下幾方面的特點：
（一）各級領導高度重視支持
在**省第六次人口普查領導小組的領導下，省局召開局長辦公會議進行專題研究，局長王莉霞、總統計師楊天祥對試點工作提出了具體的要求，由省統計局人口就業處制定好試點方案，并組織領導好外出人口普專項試點，由安康市統計局、嵐皋縣統計局實施。在2009年7月24日至30日在嵐皋舉辦的第六次人口普查**省戶籍外出人口試點現場會上，省人口就業處負責同志指導并檢查全省第六次人口普查準備情況時，明確提出搞好全省戶籍外出人口普查試點的各項要求。在試點工作動員會上，嵐皋縣常務副縣長盧峙兵向與會代表致歡迎辭，市統計局局長張曉明、副調研員馬效文均到會并分別作了熱情洋溢的講話，對全省人口普查試點工作在安康進行表示全力支持和配合。嵐皋縣縣長周康成及縣人大、政協主要領導到會看望了與會代表，試點鄉鎮領導、村組干部參加了會議，全程陪同、協調試點入戶工作。
（二）準備工作充分，組織實施過程規范嚴密，措施得力
為了保證人口普查試點的順利實施，省局人口就業處多次召開全體人員會議，專題研究部署全省外出人口普查專項試點工作，制定了詳細的《第六次人口普查**省戶籍外出人口試點調查方案》，設計了符合外出人口調查試點的調查表，對試點的每個階段、環節及工作流程都認真安排部署。
省局、安康市、嵐皋縣、藺河鄉落實了試點基層工作人員，選調了普查員和普查指導員，完成了普查小區的劃分和示意圖的繪制、相關資料的搜集等前期準備工作。
安康市統計局、嵐皋縣統計局做了許多艱苦細致的籌備工作。在具體的實施過程中，嚴格遵循試點方案，有計劃、有步驟地開展工作，日程安排合理，組織制度嚴密，程序操作規范。在確定在嵐皋開展試點調查之后，嵐皋縣統計局及時向縣委、縣政府作了專題匯報，得到了主要領導的大力支持，要求縣統計局和抽中鄉鎮要積極配合，全力以赴，高質量圓滿完成此項工作；縣統計局全員參與，由局主要領導親自負責全面指揮和協調工作，并成立業務和后勤保障兩個臨時工作組。
（三）確定試點村具有較強的代表性，所在鄉鎮給予了大力支持與配合
為了探索在人口普查登記過程中如何查準戶籍外出人口，尋找查準戶籍外出人口的方法和措施，積累經驗，提前掌握第六次人口普查外出人口情況，做到心中有數，按照試點對象選擇的要求，在試點鄉鎮、村的選定問題上省、市、縣局非常慎重，在充分考慮試點村人口構成代表性的基礎上，還考慮了鄉鎮、村干部的配合程度及入戶調查的交通條件等綜合因素，最終確定在安康市嵐皋縣藺河鄉中外出人口較多的光明村和中壩村進行試點，并多次深入藺河鄉就普查小區劃分、普查員和普查指導員配備、技術質量把關等問題進行了座談、研究并逐項落實。
試點村確定后，得到了鄉黨委、政府的全力支持和積極配合，在該鄉工作千頭萬緒的情況下，專門安排鄉人大主席單福林同志專門負責人員抽調和組織實施工作，并抽調有基層工作經驗、文化水平較高、工作責任心強的19名業務骨干放棄周末休息，7月17日一早就趕到嵐皋大酒店參加省統計局對調查員和調查指導員的培訓，并加班開展摸底工作。在試點標準時間7月18日天氣炎熱的情況下，全體普查人員準時奔赴各普查小區開展入戶登記工作，并按方案的時間要求完成了審核復查、手工過錄匯總等各項工作。按時圓滿完成了各項工作任務。
（四）宣傳工作扎實到位
雖然是普查試點，范圍小，但對試點的宣傳報道、培訓預案和后勤保障也作了周密安排，為全省戶籍外出人口普查試點工作做好了輿論和物資準備，試點動員大會上，省人口處負責同志、市統計局長張曉明和嵐皋縣常務副縣長盧峙兵均親臨會場并作了動員講話。嵐皋縣電視臺派記者進行全面的跟蹤宣傳報道。試點鄉鎮、村以及村民小組，采取了張貼標語、橫掛條幅、給調查戶的一封信等宣傳形式，營造了良好的輿論氛圍，使試點村村民了解人口普查的意義和要求，積極配合入戶登記工作，使試點工作得以順利進行。
（五）各市及安康所轄縣代表認真負責
根據試點的目的和要求，各市及安康所轄縣的代表必須參加培訓和實際入戶登記、過錄、匯總，并在登記后與調查員的登記表比對過程中發現問題，尋找解決問題的辦法。培訓后，會議代表分為10個小組，由村干部帶路，每組3人進行了入戶登記，并以小組為單位集中進行過錄、匯總、討論。最后形成了包括試點組織、試點方案的合理性、表式指標的設計、登記中發現的問題及解決方法、建議等多方面的試點小結。通過組織認真討論，共收集試點登記過程中發現的問題和建議20多條。
（六）鍛煉了普查隊伍
參加此次試點工作的有省、各市（區）及安康市所轄縣（區）以及嵐皋縣藺河鄉抽調的業務骨干，還有試點村的普查指導員和普查員，與會人員多、層次不一。通過這次試點工作，這些普查業務人員對第六次人口普查**省戶籍外出人口試點調查方案有了基本的認識，形成了基本概念，為進行第六次人口普查積累了經驗；熟悉、掌握了人口普查工作的全過程，對第六次人口普查所要反映的被調查戶的性別、年齡、民族、受教育程度等指標含義的理解和如何登記有了系統地了解，進一步增強了對方案學習的重要性認識，學習的重點將更加明確，更具針對性。在即將正式開展的全省人口普查中，他們必將成為中堅力量。
三、主要經驗
（一）強化政府行為，形成合力是試點取得成功的重要保證
人口普查是一項重大的國情國力、省情省力調查。在2010年即將開展的第六次人口普查，是黨的十七大后國務院、省政府部署的一項重大國情國力、省情省力調查，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、實現全面小康的重要舉措。通過第六次全國人口普查，將查清自2000年第五次全國人口普查十年來**省人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，提供科學準確的統計信息支持。作為重大的國情國力調查，人口普查必須在政府強有力的領導下才能成功。我們這次普查試點的成功，關鍵是得到了各級領導的高度重視，由上自下形成合力。省、市、縣、鄉四級政府的大力支持，為綜合試點順利開展和高質量完成創造了良好的外部環境和工作條件。
（二）精心選調普查員，強化技能培訓是搞好試點的重要環節
普查指導員和普查員是普查工作任務的具體承擔者，是普查方案的直接執行人。他們肩負著入戶調查的重要任務，其責任心的強弱、業務素質的高低直接關系普查表的填報質量，決定人口普查工作的成敗。這次試點省上把安康市精心選調的19位調查員進行專題培訓。從小區的劃分、示意圖的繪制、調查摸底、入戶登記、指標解釋、詢問技巧等人口普查工作中的重要環節以幻燈投影方式進行詳細講解，并結合以往人口普查和抽查過程中的實例進行重點說明。培訓會上，安康市統計局馬效文調研員對此項試點調查工作做了周密部署。實踐證明，這次試點中的普查指導員、普查員都具有較強的責任心，能很快接受業務知識，工作認真，保證了試點工作的質量。另外，本次試點在培訓中著重強調理論與實踐的相結合，講授理論時采取深入淺出的模式，便于學員的理解消化。上午培訓授課，下午就直接進村入戶調查，省人口就業處業務人員則全程進行指導，隨時解疑糾錯，收到了較好的效果。
（三）規范工作流程，細化工作要求是搞好試點工作的重要手段
專項試點是人口普查的一個縮影，每個環節都相當重要。從調查點的選取、小區劃分、宣傳動員、“兩員”選調培訓，摸底、入戶登記到過錄、匯總、討論、總結等每一項都有具體時間安排和目標要求。使全部試點過程各個環節的工作規程都很明確，更深層次地完善方案、推動工作，為下一步全面普查的開展打下了良好基礎。
四、發現的主要問題
在試點方案、調查表的項目設置過程中進行了多次的討論和修改，盡管對代表和調查員的培訓盡可能的扎實、細致，但實際調查過程中還是發現一些難以掌握、容易漏登以及容易發生錯填的項目。
1.容易漏登的問題
(1)常住人口：造成漏登的原因是對常住人口的判斷不夠準確；
(2)外出半年以上人口：主要是對外出時間的判斷和計算有出入；
(3)應該登記的人口：主要是對調查對象把握不準；
(4)集體戶口外來人口漏登；
(5)由于計劃生育政策的影響，兩個子女間隔不到四年，很可能造成相關信息不準確；
(6)外出人口居住地縣（市區）不易掌握。
2.容易發生差錯的項目
(1)戶口登記地狀況；
(2)離開戶口登記地的時間。
3.難以掌握的問題
(1)高中生住校，在住戶中如何登記；
(2)離開戶口登記地的時間判斷；
(3)一人雙戶的問題：既農村戶口未注銷，又在城鎮購買了非農戶口；
(4)事實婚姻，未辦理戶口遷移手續，又外出務工經商的人員；
(5)登記過程中實際居住情況與公安戶籍登記的關系。
五、對今后試點的建議
(1)普查員應該由熟悉小區情況，工作責任心強的人員擔任；
(2)對普查員的培訓除了指標解釋以外，要更加注意實際調查中的實際講解以及容易發生錯登、漏登和難以把握問題的培訓和詢問技巧上，注重培訓效果；
(3)調查表的填寫應該先填寫人記錄，再填寫戶記錄；
(4)指標解釋應更加細化，如走親串友、出差登人員的登記應該明確；
(5)宣傳動員要扎實到位，以提高被調查戶的配合程度；
(8)下發出生年月對照表，以便調查員能夠更準確地填報出生年月；
第3篇：人口普查存在問題范文
一個學期轉眼就過去了，正值歲末，我來對本學期本部門的工作做一個階段性的總結。
一、迎新與招新
這學期我們學校迎來了10屆新生。在新生到校之際，正、副部長將女生宿舍按班級分配好。新生到來之日，女生部成員積極配合老師工作，將新生帶到各自的宿舍，并向其介紹了學校的大體情況。新生報道結束當天晚上，正、副部長到各個宿舍為其解決各種生活方面存在的問題。在進行這些工作的同時，我們發現了一些做事負責、有責任心的同學，并將其招入女生部。
二、日常工作
(一) 寢室衛生
本學期，女生部干事在正、副部長的帶領下，對女生宿舍衛生進行每周兩次抽查、一次普查。衛生情況抽查的主要對象是10級新生宿舍。根據每次衛生檢查的情況來看，10級五年制新生的宿舍衛生較差，經過幾次整改后，情況有些好轉，但是人有待提高。
(二) 寢室紀律
這學期還是同以往一樣，每周分發周末請假單給各班填寫并負責收回；每天晚上女生部干事對女生宿舍人數及就寢紀律進行檢查。本學期女生宿舍晚就寢紀律整體情況良好，但有個別五年制新生寢室在熄燈后較為吵鬧。我們將這些情況告訴了xx老師，在顏老師的幫助下這些問題很快得到了解決。
三、其他活動
(一) 配合老師完成人口普查工作。
(二)宿舍文化節活動的籌備工作
本學期女生部打算舉辦宿舍文化節活動，但是后來由于人口普查，沒能舉辦起來，為此我們感到非常遺憾。本學期已臨近期末，已經沒有時間舉辦這個活動，因此我們計劃這學期針對住宿生做一些興趣愛好調查，為下學期的宿舍文化節做好充分的準備。
(三)團建進寢室
根據學校下發的文件要求，女生部組織1b二層女生舉辦了寢室團支部委員選舉大會，并在會后將選出的三維委員信息上墻；營造女生宿舍整潔衛生；戶外宣傳活動等一系列活動。
在這一個學期的工作中，成績是有的，但同時也存在著問題。在日常工作中，對干事的管理比較松散，不夠嚴格。所以紀律存在問題。在以后的工作中，我們一定會嚴格要求她們，抓好紀律問題。以上是女生部xx-xx學年上學期工作總結。
第4篇：人口普查存在問題范文
養老保障是對社會中所有老年人的生活起保護作用的“安全網”。然而我國目前城鄉二元結構下,許多農村老年人卻被隔離在這張網之外,尤其是人口老齡化社會的到來,由此產生很多難以解決的社會問題有增無減。據國際公認的標準,我國己步入老齡化社會,目前我國城鎮人口中65歲以上老人比例為6.24%而在農村這一比例己達7.5%以上。隨著農村人口出生率的下降、人口平均預期壽命的延長以及大量青壯年勞動力到城市務工,農村老齡化人口的比重和數量還將不斷增加,老齡人口負擔系數不斷提高,這些都對我國農村傳統的養老保障提出了新的挑戰。
一、人口老齡化及我國農村人口老齡化概況
(一)人口老齡化及我國人口老齡化的概況
人口老齡化的靜態含義指某個人口中老年人口比重已經達到既定的數量標準;動態含義指某個人口中老年人口比重不斷增加的趨勢。川這種界定源于人口學者對總體人口年齡結構類型的劃分即年輕型、成年型和老年型(見表1)。
按照聯合國人口委員會定義,人口老齡化是指老年人口在總體人口中所占比重不斷上升的趨勢和過程,它是由人口出生率不斷下降、人口壽命不斷延長等人口自然變動因素所促成;按照聯合國人口組織(WPO)公布的標準,在一個國家或地區內,60歲及以上人口占總人口比例達到10%或65歲及以上老年人占總人口比例達到7%,就表明這一人口總體進入了老齡化社會,這一國家和地區就屬于老年型國家和地區。
我國社會步入老齡化的速度非常快。圖1,描述了我國從1953年第一次全國人口普查到2000年第五次全國人口普查的具體清況,可以看到,我國己基本達到國際公認的老齡化標準。根據聯合國預算,我國將在2040年以后逐步達到老齡化高峰。
(二)我國農村人口老齡化的現狀
1.農村人口老齡化水平己超過城鎮。其原因除生育率和死亡率下降外,還有人口遷移。人口遷移流動導致家庭規模小型化,農村出現了大量的“留守老人”,加快了農村人口老齡化的步伐。進城務工的老年農村人口和退休的城里老年人口的回流也加快了農村社會老齡化的進程。
第5篇：人口普查存在問題范文
關鍵詞：家庭養老;社區養老;對策
一、我國城鎮社區養老的必要性分析
1.老齡化問題嚴峻。自2000年，老年人口在總人口中的比重有很大程度的增加。60歲以上的人口比例從1982年的4.91%上升至1990年的5.58%。在2000年普查時，60歲以上人口總數達到1億2998萬人，占總人口的10.36%。由于老齡化發展速度非常快，但目前我國總體經濟實力還比較有限，規模巨大的老年人口數量對未富先老的中國來講是一個嚴峻的挑戰。
2.傳統養老方式面臨危機。隨著社會的發展、計劃生育政策的實施，中國社會的家庭結構發生了根本性的變化，這種變化首先體現在家庭人口數量逐漸減少，據國家統計局公布的2010年第六次全國人口普查主要數據公報顯示：平均每個家庭的人口為3.10人，比2000年第五次全國人口普查的3.44人減少0.34人。年輕一代承擔著人口老齡化所帶來的社會壓力和生活壓力，養老已成為家庭的沉重負擔。同時，家庭日益小型化、核心化，使子女不再像以前一樣與父母一同生活，難以給他們足夠的關心和照料，這種家庭結構使傳統的家庭養老難以繼續維持。之前由家庭承擔的養老功能就轉移到了社會上，如果這一問題不能得到及時有效的解決，勢必會引發一系列的社會問題，影響社會和諧穩定。
二、我國城鎮社區養老發展現狀
所謂社區養老服務，是指政府和社會力量依托社區為滿足社區內居家老人日常生活、精神生活、醫療護理、心理保健、文化教育、文體娛樂和法律咨詢等方面的需求由社區提供的服務。社區養老服務在我國是從1980 年起步，并在2000 年逐步開始發展起來的，從社區養老服務的建設到完善的整個過程來看，發展情況較好，已初步取得巨大進步，滿足了相當一部分老年人的養老需求。尤其對于城鎮老年人來說，他們對于養老服務的需求內容更為豐富，社區養老恰好可以滿足老年人不同的需求，彌補機構養老與家庭養老的缺陷，深受子女們以及老年人的歡迎。
國家頒布《關于在全國推進城市社區建設的意見》、《關于認真抓好2011 年社區居家養老服務中心（站）建設的通知》等一系列政策文件，加大社區建設方面投資，推動社區發展，
讓老年人的社區養老環境不斷得到改善。2010 年，全國共有各類社區服務中心17.5 萬個，城市便民、利民網點69.3 萬個，總體上提升了社區養老服務水平。目前，我國一些大中型城市已初步建立符合自身特點的養老服務模式。同時逐步加大對社區財政的投入，為社區養老服務的全面開展做好資金保證，從而進一步解決我國養老問題。但是總體來看，我國社區養老服務水平還是不夠高的，發展不均衡，與我們的目標還存在一定差距。
三、我國城鎮社區養老服務存在問題
1.相關法律法規不健全。現階段，我國社區養老服務缺乏相應的扶持政策法規。目前我國關于城市社區養老的相關政策法規仍停留在建設層面上，而對于具體運作過程和扶持非營利組織、吸收民間資本投入的相關政策法規依據仍然缺失，阻礙了社區養老的發展。
2.社區養老資金缺乏。社區養老服務的資金來源以國家和地方的財政撥款為主，社會資助和收費服務為輔。然而政府的財政資金有限，很難支撐社區養老建設發展;社區養老是一個長期的發展項目，龐大的資金數目也是社會公益組織不能長期支付的。資金上的短缺使社區養老的硬件設備和服務水平不能滿足老年人養老需求，制約了社區養老的發展。
3.社區養老服務專業人才缺乏。目前，社區提供的老年服務需要相當數量的專職服務人員和社會工作者。但是由于這一行業社會地位和經濟收益都不高，對就業人群并不具有太大的吸引，尤其是專業人員。人員不足是社區老年服務領域中普遍存在的問題，專業的醫護人員很少在社區從事老年醫療服務，他們大多集中于醫院這樣的專業機構中。社區中從事老年照顧的大多是缺乏專業知識的已婚婦女，極度缺乏專業人士，社區養老服務還處于起步階段。
四、完善我國城鎮社區養老發展對策分析
1.發揮政府作用，健全法律政策體系。社區養老能夠有效解決我國養老問題，政府應該充分認識到社區養老服務的重要性，并給予相應的法律法規和政策支持。政府要立法規范養老服務行業，維護老年人的權益，同時加大對社區養老服務的監管和管理力度，制定合理規章制度對其進行監管，保證社區養老服務的健康發展;同時需進一步完善老年人保護法，把一些道德規范上升為法律規范，使社區養老服務有法可依。
2.建立多渠道資金籌措方式。構建社區養老模式最為關鍵的因素就是資金，資金是社區養老保障制度運行的最重要的物質基礎。首先，以財政補貼為基礎。一是繼續發揮政府在建設社區養老的主導作用，加大政府的財政撥款，為養老服務提供資金支持。確保對社區養老服務工作人員的培訓和基礎設施建設等，能夠為社區養老發展提供一個良好的環境。其次，以資金募集為輔助。應設立專門的社區建設與發展基金，接受社會慈善捐助，積極爭取來自國內外的慈善機構、社會團體、企事業單位與個人的捐贈，鼓勵社會閑散資金參與到社區養老的建設和發展中來。
3.建立管理和服務人員的培養機制。做好社區養老工作需要有一支能夠提供全方位高質量服務的專業化的社區服務隊伍，而我國目前的社區養老服務恰好缺乏這樣的專業隊伍。所以政府應當建立完善社區養老管理以及服務人員的培養機制。首先應該加大專業隊伍人員的招募，目前中國養老服務人員缺口高達1000萬，人員招聘數量可根據老人的數量按一定比例配置。其次，應該在各大高校開設相應的專業，培養養老服務方面的高級服務與管理人才，為我國社區養老服務提供持續的智力支持。
參考文獻：
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第6篇：人口普查存在問題范文
一、概況
進一步加強了政府信息公開工作，今年我局結合統計工作的實際情況。強化制度建設。局依照縣政府信息公開工作的要求，依照部門工作職能，切實做好了各項報表工作及統計調查工作，全力抓好重大國情國力調查和縣第六次人口普查，網頁信息做到隨時更新及時，信息時效性加強。全年信息公開工作運行正常。
二、政務信息主動公開情況
主動公開政務信息56條。其中現場咨詢27人次，局主要通過縣統計局門戶網站向社會主動公開政務信息。信息公開方面：年度。電話咨詢42人次。
1機構信息。公開了縣統計局機構名稱、內部股室和工作職責、聯系電話、領導姓名、職務等信息。
2法規公文。公開了江西省統計管理條例》中華人民共和國統計法》等統計法律法規。
3政府決策。公開了政府開展各項普查的文件通知。
4行政許可。公開了統計人員從業資格認證的有關規定。
5工作信息。公開了全縣統計工作進展情況、統計工作動態、全縣主要經濟指標運行情況等。
三、政務信息依申請公開情況
年度我局沒有收到政務信息公開申請。
四、復議、訴訟和申訴情況
也未發生針對本部門有關政務信息公開事務的行政訴訟案、申訴案。年度我局未收到針對本部門有關政務信息公開事務的行政復議申請。
五政務支出與收費情況
（一）工作人員情況信息公開工作制定專職人員總數2人。
（二）政府信息公開事務的經費支出情況年我局政府信息公開工作經費0.4萬元。
（三）與訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用支出情況年度沒有發生針對本部門有關政務信息公開事務的訴訟（行政復議、行政申訴）沒有發生相關的費用支出。
六、存在問題和改進措施
第7篇：人口普查存在問題范文
關鍵詞：烏魯木齊市；維吾爾族流動人口；現狀；特征
中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0118（2012）-03-0-02
一、烏魯木齊市維吾爾族流動人口的現狀
（一）總體規模
截至2009年統計，烏魯木齊市總人口2411938人，其中漢族人口1749351人，占全市總人口的72.5％；維吾爾族人口309853人，占全市總人口的12.8％；回族人口243213人，占全市總人口的10％。其中少數民族人口共計637079人，占全市總人口的27.5％。
隨著城市化進程的不斷加快,越來越多的少數民族流動人口進入城市從事各種職業。根據第五次人口普查資料，2000年烏魯木齊市外來流動人口為77.4萬，其中來自新疆的少數民族流動人口約22萬，占流動總人口的28%。近年來，這個比例逐年增加，2009年達到35.4%。
（二）分布格局
烏魯木齊市下轄七個區一個縣，居住著漢、維吾爾、回、哈薩克、蒙古等49個民族。維吾爾族流動人口多分布于天山區和沙依巴克區，例如，僅天山區與沙依巴克區的維吾爾族人口就占烏魯木齊市維吾爾族總人口的64.4%。這里較為繁華的瓜果批發市場、二道橋維吾爾族傳統商住區以及牛羊屠宰加工批發市場等條件有利于他們從事各種商業活動，同時這里的許多城鄉結合部，又能夠為其提供便利低廉的房源。這些地區原為漢、回、維等多個民族雜居的區域，隨著近年來維吾爾族的不斷遷入，漢、回等民族逐漸的遷出，才形成了目前維吾爾族相對集中的聚居區。總體來看，烏魯木齊市的維吾爾族流動人口主要位于烏魯木齊市南部的城鄉結合部，并形成了雅瑪里克山管委會、黑甲山管委會、大灣管委會和延安路管委會（這四個管委會均為“7.5”事件后由街道辦事處升格成立）和團結路辦事處等區域。
（三）流出地分析
從地域分布上看，2000年第五次人口普查時，阿克蘇、喀什、和田三地區的維吾爾族人口占全疆維吾爾族人口的74.35％。而其中有85.24％的維吾爾族人口生活在農村。因此，烏魯木齊市的維吾爾族流動人口主要來自南疆的阿克蘇、喀什、和田地區。受到語言、文化、宗教等人文環境因素的影響，南疆三地州與外界尤其是與內陸發達地區的交流和交往相對較少，與此同時，南疆三地州長期以農業為主，而二三產業發展緩慢，隨著南疆三地州人口不斷的快速增長，人多地少矛盾不斷加劇，農村剩余勞動力過多的問題也十分突出，據有關部門統計計算，南疆三地州剩余勞動力數量多達近百萬。
二、烏魯木齊市維吾爾族流動人口的特征
通過分析烏魯木齊市維吾爾族流動人口的現狀，我們可以看出流入烏魯木齊市的維吾爾族具有以下幾個共同特點：
（一）從來源地看，大多數來自南疆的農村地區，經濟不發達
據第五次人口普查顯示，維吾爾族人口的80%從事第一產業。尤其是南疆的和田、喀什、克孜勒蘇、阿克蘇四地州的維吾爾族農牧民占農牧民人口總數的95%以上。因此也就有學者指出“新一輪的新疆發展，關鍵在南疆；南疆的發展，又關鍵在南疆三地州。只有南疆社會發展進步了，老百姓生活水平提高了，才能談得上新疆整體發展戰略的實現”。以2008年數據為例，喀什地區、和田地區和克孜勒蘇柯爾克孜自治州構成的南疆三地州，占全疆人口比重的30%，但GDP比重和投資比重分別只有9%和12%。
（二）從職業特征來看，維吾爾族流動人口在城市中的從業特征具有鮮明的民族特色，并形成了以維吾爾族傳統的工商業為主的從業領域
主要是從事一些清真屠宰業、舊貨買賣、干果批發零售、皮毛銷售、牛羊雜碎加工、打馕等具有鮮明民族特色的職業；還有一部分是從事一些流動式、小規模的個體經營，主要以坐商、餐飲業、流動商販和舊貨買賣等為主；另外一些則是在建筑工地、餐廳、商場、等行業打零工。總的來說，維吾爾族流動人口所從事的職業以服務業為主，工作穩定性較差，技術含量較低。調查中也發現，維吾爾族流動人口主要從事服務業和小商貿等非技術類工作，餐飲業是其主要就業渠道。
（三）受教育程度普遍較低
受教育程度作為衡量勞動者個人素質高低的重要方面，不僅決定著勞動者適應城市管理方式和城市現代文明的能力，也與他們能否在城市中具備市場競爭力、順利實現就業密切相關。從烏魯木齊市來看，外來維吾爾族流動人口總體文化素質構成明顯偏低，初中及初中以下文化程度的占大多數，文盲半文盲也占有一定的比例，而且其自身專業技術缺乏，在市場競爭中中明顯處于劣勢。例如，有關學者的調查就顯示，烏魯木齊和西安兩市維吾爾族農民工文化程度普遍偏低，初中和初中以下占到了總體的77.5％，其中還有2.5％的文盲。而高中及以上學歷所占的比例僅為22.5%。另外，流入烏市的維吾爾族漢語溝通能力普遍低下，一般只能夠在日常交易和生活中進行簡單交流，一部分人甚至基本不具備與其他民族交流的能力。
（四）具有較為濃厚的宗教意識
宗教在維吾爾族流動人口日常生活中占有重要地位，其價值觀念、行為方式等受宗教的影響很大。據2009年1月，烏魯木齊市委常委、統戰部長阿不都熱依木?阿不力孜在提交給自治區政協十屆二次會議提交的報告中指出在烏魯木齊市天山區、沙依巴克區、新市區和水磨溝區等四個中心城區沿街的宗教活動場所，以每周五主麻日為例，參加宗教活動的信教群眾中流動信教群眾占75%左右。
尤其是維吾爾族流動人口集中聚居區，宗教氛圍更是濃厚，在城市強烈的貧富對比環境中以及“”的蠱惑下，有可能使其情緒強烈，很容易將自身生活上的貧困、精神上的苦悶歸咎為民族和宗教問題。在烏魯木齊市歷年查處的非法宗教活動場所中，有許多都是位于這種聚居區。
（五）在城市適應中面臨較大壓力
維吾爾族流動人口大多數來自貧困的農村地區，進入城市后，生活環境和文化背景的巨大差異，使該群體城市適應的問題逐漸凸顯，并由此引發一系列現實問題。例如，較低的文化素質和漢語交際能力使他們在在勞動力市場競爭中很自然地處在十分不利的地位；長期形成的傳統文化心理，使他們融入城市現代生活的步伐更加緩慢一點；在子女教育、自身權益的保障、與城市居民的相處等等方面也存在很大的困難。總之，維吾爾族流動人口在知識技能、價值觀念、生活方式、社會交往、民族心理等方面具有的相對滯后性，阻礙了他們順利實現城市化和現代化的過程，使其無法很快適應都市現代生活與社會主流文化，在城市中遇到了經濟、社會、心理等不同層面的各種困境。
參考文獻：
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第8篇：人口普查存在問題范文
一、我國人口老齡化現狀
1.我國人口老齡化現狀分析
人口老齡化（ population aging） 包括兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比重逐漸增加的過程；二是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。目前國際上通用將60歲以上的人口占總人口比例達到10%或65歲以上的人口的比例達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準[1]。
2000年，我國農村與城市人口老齡化程度分別為10.9%和 9.7%，農村人口老齡化程度比城市高出1.2個百分點。到2005年本文由收集整理，全國1%人口抽查數據表明，我國城鄉人口老齡化水平差距進一步擴大。[2]從總體上看，我國人口老齡化的城鄉差異也很大，農村老年人口不管是數量還是比重都大于城市。據統計，2008年我國65歲及以上人口占總人口的比重為8.3%。按城鄉分，2008年我國城市、鎮和鄉村65歲及以上人口占總人口的比重分別為 9.66%、8.77%和9.79%。根據2010年第六次全國人口普查主要數據，我國60歲及以上人口為77648705人，占總人口的13.26%。同2000年第五次人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升了293個百分點[3]。
2.人口老齡化的城鄉差異
曾毅（1991）認為，城市中由于人口生育率快速下降，引起人口老化，農村人口向城市遷移則不僅有利于城市化的進展，更對城市年輕人口的補充有一定作用。陳桓（2002）指出農村人口遷入城市的不僅僅是年輕男性，許多年輕男性都是帶著妻子和孩子離開家鄉，進入城市生活。杜鵬、王武林（2010）認為人口老齡化受社會經濟發展的總體影響，即生育、死亡和遷移。但是由于中國農村勞動力大規模向城市遷移，使得農村人口老齡化嚴重，城市與農村的老齡化差異加大。杜鵬（2011）指出，農村青年人口向城市遷移使得農村老齡問題要高于城市。隨著人口老齡化的加快，農村地區的老齡問題要比城市地區的老齡問題更加嚴峻。李本公（2011）農村老齡問題逐漸得到學術界及社會各界的關注和支持。目前快速老齡化已成為影響中國社會經濟可持續發展的因素之一，而農村人口的過快老齡化是中國人口老齡化的典型特征，國際社會并沒有應對超過1億人口的農村老年人老齡化問題的經驗和理論模型。
二、人口老齡化背景下養老保險制度存在問題
1.社會保障體系建設緩慢，制度出現“碎片化”
張翠翠（2010）認為我國城鄉之間、城市內部均存在兩元分化。養老制度出現碎片化。黨俊武（2011）指出，老齡人口比重增加、適齡勞動人口減少，農村人口年齡結構提前進入重度老齡化的平臺期。我國農村出現未富先老的狀況，不能承受快速老齡化所帶來的各種問題。雖然農村已經開展新農保和新醫療，但是和城鎮相比，農村的保障制度起步晚，制度建設不完全，存在很大問題。徐曉（2012）我國目前實行的養老保險制度缺乏公平與統一性，不同地區、不同單位、不同戶籍的人口的養老保險存在很大差異，尤其是機關事業單位與企業之間的養老制度，難以實現公平與統一。
2.社會養老資源總量不足，出現結構性困難[4]
李輝等（2012）指出，我國人口老齡化速度越來越快，老年人口越來越多，超過了養老資源的儲備，我國社會養老資源的總量嚴重不足。馮月菊（2011）在甘肅省的一項調查中指出，甘肅省嚴重缺乏機構養老，床位不足，有需求的老人入住困難等問題重重。閻青春（2011）指出應深入研究和掌握農村老年人養老面臨的現實問題和迫切需要，根據調查有針對性的提出解決方案。
3.養老金增值保值爭議不斷
鄭秉文教授于2010年7月披露研究結果：我國養老金缺口大約為1.3萬億人民幣。在人口老齡化的背景下，以及隨著物價提升，養老金的提高會進一步加大養老金缺口。徐曉（2012）在我國當前情況下，社保基金的投資運營和管理存在著諸如資金來源渠道單一、投資環境不良、投資渠道狹窄等問題，養老保險基金由于監管不嚴、管理不善，甚至被一些政府機構非法挪用，這些問題都會導致我國養老保險基金保值增值困難，不利于緩解我國人口老齡化的壓力。
4.統籌城鄉養老保險制度困難重重
李輝等（2011）指出二元結構下的城鄉養老保險制度差異很大，城市的養老保險制度已經趨于完善，農村養老保險制度則剛剛起步，這為統籌城鄉養老保險制度帶來很大困難。何平（2009）認為，養老保險制度城鄉統籌的難點在于“利益難以平衡”，城鄉統籌并不是一個理論問題，而是一個現實利益的調整問題，涉及地方財政的責任擔當問題和一個省之內各個統籌地區之間的利益調整問題。
三、學界應對人口老齡化問題的策略
1.建立完善社會保障體系，實現城鄉社會保障一體化
鄭功成（2004）倡導建立健全社會保障體系。建立健全老齡化下的養老保障體系是關系國計民生的一項重要舉措，有利于經濟社會的健康發展。同時公平的社會保障制度能夠確保制度的高效率，穩運作，欠公平的社會保障只能適得其反。張翠翠（2010）認為應該加快推進新型農村養老保險和機關事業單位養老保險制度改革，才能養老保險制度真正解決老齡化問題。鄔滄萍等（2011）指出應與時俱進的建立和完善我國的社會保障體系，統籌城鄉養老保障體系，這樣才能應對我國人口老齡化所帶來的各種問題。
2.實行彈性退休制度，必要時延遲退休年齡
徐曉（2012）認為應該根據現實情況在一定程度上推遲法定退休年齡，嚴格控制提前退休并實行彈性退休制度，對于人口老齡化背景下的養老基金的增收減支有重要意義。嚴志欽（2011）提倡延遲退休他認為，此舉有利于養老基金的平衡，延長退休年齡可以增加養老金積累年限，并減少養老金的支出年份。
3.推行居家養老服務，強化社會化養老服務
王順東（2007）認為政府應當加強其主導作用，加大對社區養老服務事業的財力和人力的投入力度。馮月菊（2011）“鼓勵居家養老方式，開展老齡研究與監測居家養老還將是我國農村今后養老的主要形式”。趙寶華（2011）認為養老應從兩點出發：一是關注老年人的精神生活，不僅僅關注老年人的物質層面，更應該讓老年人有一個安樂晚年。二是健全社區基礎設施建設探索居家養老模式，增強老年人自身抵抗風險的能力。
四、文獻述評
筆者對老齡化背景下出現的養老問題及應對人口老齡化的策略進行梳理后發現，以往的研究主要存在以下不足：
1.多定性分析，少定量分析
雖然我國關于人口老齡化的研究也運用了數理模型，但仍缺乏必要的理論深度，而使得對人口老齡化下城鄉養老困境應對策略的研究多停留在描述性分析與現象解釋的層面上。我國對人口老齡化的研究，應該將定量分析與定性分析相結合，使得研究更加具有理論深度。
2.多宏觀層面的規劃，缺少應對老齡化的微觀層面的計劃
在對各類文獻進行分析后發現，學者們多從宏觀層面規劃人口老齡化的應對策略，很少深入社區去研究老年人的確切需要。延遲退休年齡、推行居家養老等措施不能適用全國所有地區。應該因地制宜，根據老年人的不同需求，通過深入調研來制定切實有效的措施。
第9篇：人口普查存在問題范文
去年開始,東北經濟明顯下行。今年一季度,遼寧經濟增速僅為1.9%,黑龍江和吉林分別為4.8%和5.8%,與全國平均水平相去甚遠的數據也讓感到“揪心”,他要求年底東北三省確保全年經濟社會發展目標順利完成。
劉世錦對中國經濟網記者分析稱,東北面臨著兩個方面的困境,首先就是產業結構調整的困境。東北地區重化工業比較集中,而中國經濟近5年的回落過程中回落幅度最大的就是石油、煤炭、鋼鐵等重化工業。由于產業結構上的這個特點,東北在這一輪經濟調整過程中遇到了很大的壓力。
另外一個是體制上的困境。劉世錦指出,不僅僅是東北,全國其他地區資源開發型或者重化工業集中地區都面臨著這樣的壓力。這些地區產能嚴重過剩,面臨著很大的去產能壓力,企業的效益大幅度下降,財政收入也遇到很大的困難。他說,越是這種時候越能看出一個企業的競爭力,如果東北在產業結構調整大環境下面臨的困難更多的話,說明企業競爭力存在問題。
“一些不屬于重化工業,從全國來講增長還可以的行業,比如說汽車行業,在東北也表現得比較差,原因就在于體制機制改革不到位。”劉世錦指出。
改變人口凈流出關鍵要增強企業活力
在結構調整和體制轉型一再被呼吁的同時,東北人口流出問題同樣引發了廣泛關注。2010年全國第六次人口普查數據顯示,東北三省人口每年凈流出180萬。同時,東北三省的老年人口占比高于全國平均水平,兒童和青壯年人口占比又都低于全國。
對此,劉世錦分析稱,東北人口流出問題最重要的就是經濟活力問題,“有活力才會對人口具有吸引力,沒有吸引力人口流出就很正常。”
不過劉世錦指出,盡管東北這兩年經濟下行壓力比較大,但就業和民生改善還是基本穩定的。
他認為,東北要改變人口凈流出的狀況,就要把經濟振興起來,才能有更大的吸引力,才能把人留住,把人吸引過來。
在吉林調研時指出,東北地區要把裝備制造業做大做強,加快培育戰略性新興產業,大力發展服務業,改造提升傳統產業,擴大基礎設施建設,積極發展民營經濟。劉世錦表示,服務業很大程度上是為制造業服務的,發展服務業也主要是在大城市,但還是要從實際出發、因地制宜。
國有企業改革應有一個實質性推進
面對不容樂觀的東北經濟形勢,對振興東北老工業基地做出部署,國家要加大支持力度,東北地區要增強內生發展活力和動力,精準發力,扎實工作,加快老工業基地振興發展。
在增強企業內在活力方面,特別提到要深化國有企業改革,完善企業治理模式和經營機制,真正確立企業市場主體地位。劉世錦對中國經濟網記者表示,要振興東北老工業基地,國有企業改革應該有一個實質性的推進。“東北地區要從自己的實際出發,在國有經濟布局調整、產權制度改革、內部治理結構改革、企業負擔化解、嚴重過剩產能淘汰等方面有一些實質性的舉措。”
東北地區作為中國地理大區和經濟大區之一,如何通過區域的推進,以點帶面,使局面有所突破和改觀備受關注。劉世錦認為,東北地區也可以通過成立特區或改革試驗區進行體制轉型,“雖然以前東北地區也做過一些嘗試,但效果不太好。”劉世錦認為,這一輪可以更大力度把內外開放結合起來。對內,對民營經濟、對東南沿海地區開放;對外,對國外投資者開放。
