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一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“安全生產年”總體部署和各項要求,以建筑施工人員為主要對象,以宣傳貫徹建筑施工安全生產方針政策、法律法規、安全知識為內容,普及建筑施工安全生產法律法規和安全知識,提高廣大從業人員的安全意識,強化建筑施工企業安全生產主體責任,推進建筑安全文化建設,有效防控各類安全事故的發生,推進我項目部建筑施工安全生產狀況持續穩定好轉。
二、活動時間及安排
XX年6月1日至30日。第一周為“安全生產宣傳周”,重點宣傳以人為本的安全發展理念;宣傳安全生產法律法規、安全知識和安全生產先進典型等。第二周為“安全生產科技周”。第三周為“安全生產咨詢周”,進行安全生產咨詢活動。第四周為“應急預案演練周”,由安全科安排人員施工現場進行應急預案演練。
三、活動內容
1、組織開展建筑施工安全生產宣傳教育活動。
要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進班組活動,開展建筑施工項目“三類人員”安全生產知識教育培訓活動;工程項目部要充分利用現有的場地或空間,采用標語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產宣傳專欄等多種形式,向建筑從業人員傳播安全生產方針政策、法律法規和安全生產知識,營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。工程項目部要統一開展安全教育日活動,組織一線建筑工人,結合“三級教育”,開展施工安全應知應會知識講座,將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內容,采取案例教學、影像等喜聞樂見的方式,使農民工安全教育真正取得實效。
2、組織開展建筑安全生產“三項行動”。
6月份是建筑安全生產“三項行動”的排查整治階段,要按照省市建設主管部門關于開展建筑安全生產“三項行動”通知的精神,加強自查和整改,促進安全生產全員、全過程、全方位管理,實現安全生產;各地要按照治理時段、內容要求,對所轄范圍內建筑施工現場進行全面排查,對建筑施工安全生產領域存在的非法違法行為進行治理。
3、組織開展安全生產隱患排查治理活動。
要以“安全生產月”活動為契機,按照《建筑施工安全生產專項治理方案》的要求,開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規范安全防護用品使用為重點的施工現場安全生產隱患排查治理,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,防止生產安全事故的發生。
4、組織開展建筑施工安全質量標準化和文明工地創建活動。
項目部要對照《施工企業安全生產評價標準》(jgj/t77-XX)和《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)及《建筑施工安全質量標準化管理標準》,組織開展安全質量標準化和文明工地創建活動。
關鍵詞:施工安全 安全檢查 建筑施工 安全管理
1、建立健全安全生產責任制
項目部必須建立了以項目經理為安全領導組織,設立了安全生產管理部門,配備了與工程規模比較適應的安全工程師隊伍。建立各級人員安全生產責任制度,明確各級人員的安全責任,抓制度落實、責任落實,定期檢查安全責任落實情況。
項目部在施工過程的安全管理工作必須本著 “縱到底、橫到邊”的原則,形成各個環節有人管,各項制度得到全面落實的局面。各崗位的安全職責如下。
(1)項目經理的職責;項目經理是整個工程安全工作的第一責任人,并對工程項目的安全生產、文明施工和環境保護負全面領導責任,并對其他安全工作進行考核,落實安全措施及安全資金的投入。
(2)施工現場負責人的職責;施工現場負責人負責管理整個施工過程,在安全工作上負總的技術責任。其職責包括認真執行各項法律法規、操作規程,不違章指揮、監督、檢查安全工作,解決施工過程中存在的安全隱患,并對施工人員開展安全教育工作。
(3)項目安全員的職責:落實安全設施的設置是否滿足安全生產要求,在施工全過程的安全進行監督,糾正違章作業,配合有關部門排除安全隱患;組織安全宣傳教育和全員安全活動,監督勞保用品質量和正確使用;指導和督促班組搞好安全生產,找出安全文明施工存在的薄弱環節,制度防范措施,防止安全事故的發生。
(4)特殊工種人員的職責;特殊工種的施工安全與否在項目施工過程中有著舉足輕重的作用。特殊工種人員必須特證上崗,遵章守法,堅持 “誰在崗、誰負責”的原則,加強巡視檢查,確保安全生產。此外應明確個人在應急預案中但負的安全職責和義務,協助現場施工負責人搞好安全施工及應急自救工作。
(5) 施工員的職責;施工人員的安全操作與施工是整個工程施工的關鍵,加強安全管理,糾正違章行為是實現安全生產的保障。項目部要加強教育與培訓工作,抓好最基層施工人員的安全管理工作,讓施工人員牢固樹立“安全第一”的思想,做到安全文明施工,不違章操作,并積極承擔應急預案中的職責與義務,在施工過程中互相監督。
2、安全教育與培訓
工人進場必須進行崗位安全三級教育。即公司一級、項目二級、班組三級安全教育,教育內容偏重于一般安全知識、生產組織原則及生產紀律等,包括知識、技能、意識等教育。進行安全教育培訓,不僅要使操作者掌握安全生產知識,而且要讓其在作業過程中規范施工。所有管理人員、操作人員應具有合法的勞動手續,臨時工也應簽訂正式勞動合同,接受入場培訓后,才能進入施工現場。可以結合安全事故案例對員工進行教育,增強施工人員的安全意識,堅定其掌握安全知識與技能的信心。此外,在采用新技術,使用新設備、新材料,以及推行新工藝之前,應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育。
3、施工安全技術措施
施工安全的技術措施就是施工組織設計中的主要組成部分,它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件,是工程施工中安全生產的指令性文件,在施工現場中具有規范安全生產的作用。安全技術交底的安全措施要全面,要有正對性,并經技術主管簽字后方可實施。技術交底的簽字手續必須由被交底者本人簽字,絕不允許代簽。
3.1安全技術措施的主要內容
(1)特殊工程安全技術措施。對于結構復雜、危險性大施工復雜的特殊工程,例如土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、施工臨時用電工程、垂直運輸機械安裝拆卸工程、拆除和爆破工程及其他危險性較大的工程等,應編制專項安全方案,并細化安全技術措施。
(2)季節性施工安全技術措施。由于建筑產品在生產過程中會受到地理環境、氣候條件的制約,因此在施工過程要考慮不同季節的氣候給施工生產帶來的不安全因素及其可能造成的突發性事故,以便從技術、管理方面采取相應的防范措施。
3.2 安全技術措施的實施
1、認真進行安全技術措施交底。工程開工前,由生產技術負責人將工程概況、施工方案和安全技術措施向參加施工的有關管理人員和施工員進行安全技術交底。分部分項工程由施工員向各工種班組長進行安全交底,班組長要對工人進行施工安全交底。
2、 經批準的安全技術措施具有技術法規的作用,施工中必須認真貫徹執行。遇到因條件變化或考慮不周必須變更安全技術措施內容時,應由原編制、審批人員辦理變更手續。
4、現場安全檢查
現場安全檢查是發現生產過程中人的不安全行為和物的不安全狀態的重要手段,也是消除事故隱患,落實整改措施,防止事故傷害,改善勞動條件的重要方法。
4.1 安全檢查的目的
安全檢查的目的是為了發現施工安全隱患,以便相關人員提前采取有效措施消除隱患。通過檢查能發現生產過程中人的不安全行為和物的不安全狀態,從而采取措施,消除不安全因素,保障生產安全;通過檢查能預知危險、避免危險,把傷亡事故頻率和經濟損失降到社會容許的范圍。通過檢查能進一步宣傳、貫徹、落實安全生產方針、政策和各項安全生產規障制度;增強領導和職工的安全意識,糾正違章指揮、違章作業,提高全體員工安全生產的自覺性。
4.2安全檢查的內容
安全檢查的內容主要是查思想、查制度、查隱患、查措施、查機械設備、查安全設施、查安全教育培訓、查操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故處理等。
4.3 安全檢查的主要形式
安全生產的檢查形式有多種,例如定期檢查、專項檢查、達標檢查、季節檢查、經常性檢查等。檢查中經常會發現
1、部分工程項目安全管理責任制不落實。專職安全員配備不足或不是真正到崗到位,安全臺賬只流于形式,沒有真正實行三級安全教育,農民工無證上崗。特殊工種作業人員持非有效證件上崗,企業對項目部管理不到位,不進行定期檢查或檢查無記錄。
2、施工現場文明施工程度還有待提高。工地硬化不到位,材料堆放混亂,工地臟、亂、差現象總是得到徹底改觀。
3、施工起重機械安裝告知、使用登記備案滯后,有相當一部分的起重機械未經安裝告知就已安裝,未經檢測、使用登記備案就已在使用。
4、部分危險性較大的分部分項工程沒有進行專項方案論證或已進行過專項方案論證,但現場實際實施卻與專項方案不符。
【關鍵詞】鐵路既有線;箱涵頂進;安全控制;組織措施
既有線頂進涵施工是鐵路改造的常見施工項目,施工過程中,經常需要多個鐵路設備管理單位協調配合,牽涉面廣,交叉作業多,施工難度大,危及行車和人身安全因素多。因此,施工中要采取強有力的安全技術手段,切實落實各項安全防范措施,從頂進涵施工的各階段進行全方位控制,確保施工和行車安全。
1 施工準備階段的安全控制措施
1.1 編制科學、詳盡的施工方案。科學的施工方案是頂進涵施工安全的源頭保證,施工方案不合理必將給后續施工造成嚴重影響,甚至會導致施工無法正常進行或造成安全事故。所以必須在開工前對施工現場做全面的調查,對幾種存在的方案做細致的對比分析,充分考慮施工的合理性和可能存在的危險源后確定既經濟又能確保行車安全的最優方案。施工方案中應制定全面、可行、有效的安全質量保證措施,要有科學的施工工藝和精細的施工流程,尤其是線路加固方案,必須檢算強度、撓度和穩定性,檢算取值須準確,確保能滿足安全行車。施工方案經各相關設備管理單位、施工配合單位會簽后再按程序報鐵路主管業務處室審批,獲審批后的施工方案方能用于指導施工。
1.2 簽訂安全配合協議。為使施工和鐵路運輸、設備管理部門協調一致,齊抓共管施工和行車安全,施工單位在做好施工現場調查的基礎上,必須和各相關單位簽訂好安全協議及配合協議。協議中關鍵要明確雙方的權利、責任和義務,因為明晰的責、權、利是履行協議的基礎,有利于各方完成各自的任務,規范好各方行為。
1.3 做好應急處置。凡事“預則立、不預則廢”,針對可能發生的意外情況編制安全應急處置預案是非常必要的。應急預案是應急管理工作的主線,是應急救援工作的指導性文件,是應急管理工作的起點。要針對頂進涵施工中存在的行車和人身安全重大隱患、重大危險源如高溫脹軌、路基塌方等“量身定制”,實現應急預案的全覆蓋,圍繞突發事故的事前、事中、事后各個環節,明確應急救援的職責、措施及程序。施工現場應按預案要求備齊應急救援材料,如道砟、枕木、鋼軌、編織袋等,以備發生意外時能及時搶修,從而有效應對突發事件,最低程度降低損失和影響。
1.4 做好施工前的安全教育培訓工作。開工前,組織所有參與施工的職工、勞務工進行既有線施工安全教育是控制頂進涵施工安全的重要環節。應組織所有參與施工的人員學習頂進涵施工工藝流程、安全措施、既有線施工安全規范、典型案例等內容,尤其是針對勞務工,應重點教會他們頂進涵施工過程中存在的危險因素和如何規避安全風險以及如何應對突發事故。培訓的重點放在安全操作層面上,所有培訓人員應經考試合格后能安排上崗。而特種作業人員應要求按國家規定參與教育培訓。
2 施工階段的安全控制措施
2.1 設置有效的防護體系是確保行車安全和作業人員安全的首要條件,頂涵施工開始即應設置施工防護。自挖孔樁開始至拆除線路加固設備后恢復線路止,應設限速慢性防護。線路加固或既有通信設備、電氣化設備改移過程中,限速慢性無法保證行車安全時還須設置封鎖防護。 所有防護設置均應根據《鐵路工務安全規則》分別在常速、限速、封鎖施工時正確設置移動信號牌,設置過程中重點要控制好防護牌設置的位置必須正確,設置的信號牌顯示必須準確無誤,同時要避免信號牌不能侵入列車限界,應安排專人對設置的信號牌進行定期檢查。工地防護人員和駐站聯絡員的作業是安全控制的重點,應選派有責任心、安全意識強的職工擔任防護人員,上崗時著裝要規范,防護用品及備品應齊全且性能優良。駐站聯絡員按照施工計劃負責與行車部門聯系做好要點、銷點工作,作業中要堅守崗位,熟悉掌握列車運行情況,并及時通知工地防護人員。工地防護員應做好超前監控,并及時向工地負責人及作業人員報告來車情況,督促人員及工器具及時下道避車。近幾年來,有的單位已要求駐站聯絡員配備錄音筆上崗,全程記錄駐站聯絡員的上崗情況,此舉具有非常強的可追溯性,很有現實意義,值得借鑒推廣。
2.2 工作坑開挖。頂進涵施工往往需要開挖工作坑作為預制涵身的場地,施工過程中為力求減少頂進距離使涵身盡快就位,涵身前端大都靠近既有線,安全隱患大,因此要重點控制開挖過程中的施工和行車安全。首先要配合相關設備管理單位做好管線的改移以方便施工,開挖過程中要確保既有線路基穩定,工作坑的頂邊距最外側鐵路中心線不得小于3.2m的安全距離,靠既有路基一側的邊坡宜緩于1:1.5,遇地質條件差,工作坑位置受地方客觀條件限制須靠近既有線開挖時,應根據土質、地下水情況、工作坑深度以及與既有線之間的距離等具體情況,經邊坡穩定性檢算后,分別采取降水、插打木樁、型鋼樁及灌注混凝土樁等加強支護的辦法,確保既有線路基不致于產生溜坍而嚴重影響行車安全。其次是要做好工作坑治水工作,疏干及降低鐵路路基內的地下水是保證箱涵安全頂進的有力措施。有排水條件的要完善、疏通排水系統使工作坑內的水及時排出,工作坑排水困難時,則應在坑內設集水井,采用排水設備強排,要力求工作坑內干燥,尤其是在汛期施工,要預留排水能力,避免工作坑被水浸泡而影響工作坑壁穩定。
為了維護項目穩定以及防止意外重大事件的發生,增強值班人員快速反應的能力,本項目部特編制春節期間安全生產應急預案如下:
一、提高認識,充分認識到做好春節期間安全保衛工作的重要性。項目部要求全體值班人員高度重視春節期間的安全保衛工作,同時把穩定工作作為首要政治任務,真正負起責任,做到思想到位、領導到位、工作到位、保障到位。
二、強化組織領導,項目部成立了春節期間安全保衛工作領導小組和應急搶險分隊,項目經理任組長,各分管、副職按照職責分工,抓好各自分管工作,形成一級抓一級,層層抓落實的責任體系,確保各項工作不折不扣落到實處。
1、成立應急指揮小組和搶險分隊。
組 長:xxx
隊員:xxxxx、劉寶雙、李克迎 孫福明 及施工隊值班人員
2、人員職責
(1)組長職責:
對突發事件應急處置全面負責,發生突發事件時迅速啟動應急預案,并負責指揮搶險救援以及與外界聯系。
(2) 隊員職責:
①現場指揮搶險隊落實應急處置方案,防止發生次生災害或事故進一步擴大。
②根據現場情況,會同相關方確定處置方案。
③負責組織后勤保障、對外接待及傷員處理工作。
(3)現場負責人職責:
①根據現場情況,提出搶險搶救及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。
②指導搶險搶救組實施應急方案和措施。
③修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。
④繪制事故現場平面圖,標明重點部位,向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。
⑤負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。
(4)綜合部職責:
① 設置事故現場警戒線,封鎖保護現場,防止無關人員進入。
②維持工地內搶險救護的正常運作。
③保持搶險救援通道的暢通,引導搶險救援人員及車輛的進入。
④搶險救援結束后,封閉事故現場直到收到明確解除指令。
(5)工程安全部職責:
①在外部救援機構未到達前,對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等)。
② 使重度受傷者優先得到外部救援機構的救護。
③ 協助外部救援機構轉送受傷者至醫療機構,并指定人員進行護理。
(6)機具物資部職責:
①保障各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。
② 提供合格的搶險救援的物資及設備。
3、在本工程范圍內進行一次安全隱患排查,特別是易燃易爆物品、庫房、宿舍、食堂等公眾集聚場所作為重點,發現隱患,限令整改。
4、強化值班。領導輪流帶班,工程安全部、綜合部實行24小時值班。各部室、各施工單位都要安排值班人員,保證信息暢通,遇重大問題及時向應急指揮組匯報。
5、 各施工隊的負責人是安全第一責任人,各部室各施工隊要對自己管理的范圍負督查責任,因工作失職、玩忽職守,出現安全生產重大問題和事故的,逐一追究責任人的責任。
三、以保穩定、保安全目標為重點,全力做好矛盾糾紛的化解工作,施工隊、各部門要隨時、準確掌握現場施工的進展情況和可能引發人員思想波動的不安定因素,對重點場所,重點部位進行排查梳理,有針對性的制定應急預案,及時出現在矛盾的最前沿,把矛盾控制在萌芽狀態。尤其要重視做好農民工的管理,及時發放工資、解決好后勤保障工作,強調“人性化”管理,保持職工和農民工的和諧關系,讓農民工工作的放心、走的舒心。
四、抓安全防范措施,在組織安全專項安全檢查的基礎上,項目部要求各施工點要把施工安全制度層層落實,要加強重大危險源監控,完善和落實各項安全防范措施及應急預案,杜絕各類事故的發生,對關鍵施工點要加強安全生產防護工作,全方位消除不安全因素,做到防范于未然。
五、安全事故
1、在春節期間,施工現場一旦發生安全事故時,項目部值班領導及項目部管理人員應立即啟動本預案,積極組織:以安全生產應急領導小組為中心,以施工現場應急搶險人員為重點,立即奔赴出事地點,聽從項目值班領導或工程安全部的指揮,采取有效措施,進行自救,盡最大努力,控制現場,防止事態狀況擴大,同時由現場負責人求助專業救援隊伍,同時立即向有關領導和指揮部匯報
2、項目值班的安全人員,應立即組織人員將傷病人員送往就近醫院搶救,保護好事故現場,同時用電話通知項目部。
3、協助上級部門做好事故調查分析及其它工作。
六、突發事件:施工現場及生活區一旦出現突發事件:如外部挑釁、打架斗毆、火情火險等事故,所有現場搶險人員,必須立即趕赴出事第一現場,聽從項目部值班領導或工程安全部的指揮,采取有效應急措施進行救助,迅速控制局面,預防事態進一步擴展,同時立即向有關領匯報。必要時立即報警,求助:110、120、119、122專業營救隊伍救助。
七、火災火警:施工現場及生活區一旦發生火情火災,要立即報警110和119,搶險人員應立即組織搶救,力爭把損失降低到最低限度。
1、值班領導、值班員在接到報告后,應立即招集項目義務消防隊員,火速從工地的四周攜帶滅火器材奔赴火災現場。
2、值班領導要認真分析:確定火情嚴重,危險源大,應立即指派專人,通告工地所有施工人員,發生了火災。各施工隊及各班組在接到通告后,要迅速組織自己所有的人員,一個不留地撤離危險地段,忙中不亂,頭腦清醒,避免發生二次傷害。
3、值班領導在火災現場,首先要了解判斷火災性質,如果是:施工用電起火,應立即切斷電源;油漆稀料起火,小心爆炸,避免二次傷人;木制物起火,可以使用消防用水撲救等。根據現場的火情,是否求助“火警119”,由值班領導決定。如需報警,應講清火災現場的地點、方位、區域、因何物起火、火勢大小、接車地點等。
4、在報警以后,值班領導應立即指派兩名義務消防人員,到相關位置或路口指揮交通,迎接消防車輛;門崗人員立即敞開大門;現場負責人立即指派人員疏通消防通道。
5、將消防車帶進現場,向消防戰士提供消火栓井的具置,協助消防官兵投入搶救工作。待火勢撲滅后,項目值班領導要組織義務消防人員,清理余火;保護好火災現場,搞好火災事故調查。
八、盜竊、搶劫:盜竊分為內盜和外盜兩種,內盜是指各施工隊內部人員進行的盜竊,外盜是指由外部人員潛入施工場地進行盜竊。兩種情況都是作案者利用物主的麻痹大意而達到作案目的。因此,項目部應加強防范,在重點部位建立良好的警備措施,使作案者無機可乘,從而減少盜竊案的發生率。
1、高度重視,積極預防。盜竊案件一般都由于物主和保衛人員的麻痹大意造成的。因此,我們必須在思想上繃緊一根弦,時刻保持高度警惕,保衛人員要熟悉所負責區間各個重點部位的位置、存放物件以及作案者逃離的線路,盡量做到不讓作案者有機可乘。
2、加強對重點部位的值班警戒。作為項目部保衛工作的職能部門,除了對本標段重點部位進行必要的技術防范外,還要進行有效的警備防衛,要做到人防、技防相結合。
3、一旦接到盜竊案報案后,綜合部人員要迅速趕赴現場,視案件情況對案件進行定性,并對當事人進行問話,查明失盜物品,并進行登記,如有必要,應報公安部門或110協助調查,盡可能追回失盜物品。
九、現場準備
1、應急小組人員電話必須保持暢通(后附值班人員通訊錄)。
2、現場禁放煙花警示帶維護好。
通過此次建筑施工安全督導檢查行動,進一步推動房屋建筑及市政工程行業切實落實安全生產各項法規和管理制度,建立和完善安全生產長效機制,有效遏制安全生產事故的發生,促進我市施工安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、組織領導
三、檢查范圍
檢查范圍:市區范圍內所有在建工程。以防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等安全生產事故為重點。對涉及施工安全的作業項目進行全面督查。
四、檢查內容
(一)工程安全檢查內容
1、建筑安全生產法律法規、標準規范及規章制度的貫徹執行情況;
2、工程建設各方主體,特別是工程建設單位、施工企業和工程監理單位的安全生產責任制建立和落實情況;
3、安全文明施工費用的提取和使用情況;
4、安全生產管理機構設置和人員配備情況;
5、安全教育培訓。特別是“三類人員”和特種作業人員持證上崗的教育培訓情況;
6、施工企業及在建工程項目的安全隱患排查工作布置、安全隱患整改情況;
7、工程中涉及到深基坑、高支模、高大腳手架等危險性較大工程安全方案的制定、論證和執行落實情況;
8、工程使用的爆炸物等危險物品的管理情況;
9、起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等情況;
10、安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況;
11、安全生產突發事件應急管理工作體系的建立情況;應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備配備和維護情況。
(二)建筑市場檢查內容
1、工程項目各方主體市場行為。包括:施工前置手續準備情況、從業人員相關信息以及施工現場管理情況等。
2、工程各方主體履行責任情況。重點是檢查施工、監理等企業是否具有相應資質證書承攬業務,是否存在轉包、違法分包、資質掛靠及拖欠工程款等行為,是否存在違反市場監管法律、法規的行為。
3、在建工程是否辦理安全監督手續和履行階段驗收、外地進文施工企業進文備案手續的辦理等方面。
五、工作步驟
此次督導檢查工作采取企業自查自糾、建設行政主管部門排查的方式進行。具體安排如下:
(一)自查自糾階段(6月8日至6月12日)
施工、監理單位組織專業技術力量,對本單位所涉及的在建工程項目的安全行為和市場行為等方面進行全面檢查、梳理,對發現的問題及時督促項目部整改完善,并形成書面自查情況報告備檢。
(二)排查階段(6月13日至6月30日)
督查小組在企業和項目部自查自糾的基礎上,對本轄區內在建工程進行全面排查,督促責任單位提高管理水平,消除工地安全隱患,對事故多發企業和項目以及隱患整改不力單位進行重點督查。
(三)復查階段(7月1日至7月10日)
對檢查中發現的問題,各有關責任單位要立即制定整改方案,及時處理落實,并將整改情況上報市城鄉建設局,市城鄉建設局將有針對性地組織復查工作。
六、有關要求
關鍵詞:水利水電工程;施工安全監理
中圖分類號:U415.1文獻標識碼:A
一、水利水電工程及施工安全監理現狀
監理單位在工程建設中應承擔的安全監理責任以及相關法則,在2003 年 11 月 24 日,國務院頒布了《建設工程安全生產管理條例》,并于 2004 年2 月1 日起實行。明確了,審核查收、安全監督和監督整改為監理單位建設工程安全生產承擔三大責任。工程安全監理是建設工程監理的重要組成部分,也是建設工程監理的重要保障。提高施工現場管理水平的有效方法是監督工程安全監理的實施,同時,對加強安全管理控制重大傷亡等工程事故都是一種重要手段。
二、水利水電工程施工安全監理對策及措施
(一)水利水電工程施工安全特點
1.受自然災害程度高。堤壩易崩塌,高邊坡易失穩。
2.受季節變幻影響大。當季節性洪水期到來時,把握時機合理安排防洪計劃,組織人員精心完成施工問題。
3.受工種過多。水利水電工程各單項工程涉及工作種類多,工種之間聯系太過廣泛,容易導致安全事故發生后引起連鎖反應。
4.施工地易發生安全事故。施工單位居住的臨時建筑物,抵御山洪、滑坡、泥石流等自然侵害能力差。
(二)監理安全控制的工作內容和工作程序
1.督促施工單位建立健全安全生產責任制,落實安全生產的組織保證體系。
2.督促施工單位對工人分部分項工程的安全技術交底,開展安全生產教育講座
3.審核安全技術措施及施工方案。
4.進行綜合質量安全檢查。責令違章冒險作業的停止作業,發現施工單位存在安全隱患的應要求整改。
5.監理人員應及時將施工單位拒不整改或者不停止施工的,向建設行政主管部門報告。
6.審核施工安全設施和施工機械設備的安全控制措施,監理人員檢查安全設施的產地,廠址和出廠合格證書。
7.嚴格依照工程建設強制性標準法規以及法律條例實施監理。
8.發現安全事故隱患時在安全控制的工作程序內下達監理通知,要求施工單位整改或停止施工。
9.施工單位違反法律條例,超出法規范圍,給予警告拒不整改并且不停止施工,監理人員需及時向建設行政主管部門報告。
(三)施工安全危險源的分析和預控
1.審查施工單位安全生產相關的文件。
2.審核施工單位證明安全資質的相關文件。
3.審查施工單位的專項施工方案或者組織設計中的安全技術措施。
4.審核安全專業管理人員資格和安全管理體系。
5.審核施工安全措施及方安全技術方案。
6.審核施工機械設備的安全控制措施;,施工單位需提供安全設施的場地及出廠合格證書。
7.建設標準實施監理需嚴格依照法律規范。
8.實行現場檢查和監督,一旦出現安全事故隱患及時下達監理通知,施工單位必須整改嚴重者暫停施工。
三、施工安全控制工作方法
(一)分析施工安全危險源和預控
1.識別有關的危險源時。分析研究通過詢問交談及查閱記錄來加以分析研究。
2.通過工作任務,識別有關的危險源時。分析施工現場人員工作任務中所涉及的危害。
3.運用安全檢查表,識別出存在的危險源。對施工現場和工作人員進行系統的安全檢查。
4.通過指導工藝過程中一旦出現工藝偏差,識別系統存在危險源自動嚴格審查和控制的技術。
5.識別出系統的危險源。通過邏輯分析,預測各種有可能出現的結果。從正常或者不正常的事件檢查事情的發展變化過程。
四、水利水電工程施工安全監理控制措施
1.監理人員督促由稱職的安全管理人員建立起專門的安全機構負責施工企業建立防群制度和健全安全生產責任制,落實好安全生產組織的保障。
2.提高安全生產技術水平,要著手新工藝和新技術的投入及使用,一邊協助施工單位制訂安全技術措施,一邊幫助施工單位掌握安全技術規程。最后審查施工方案的安全技術措施。
3.組織不定期的安全大檢查,檢查方式可以分為以下兩種。對于現場綜合檢查時,采取綜合檢查手法,對施工進度,搭設架子,機械電氣設備安全度以及生產資料等進行檢查。
4.樹立全員安全生產理念,增強工人安全意識,減小事故發生風險,最好做到從源頭杜絕事故發生。例如:對新進員工進行三級無害教育,針對特殊工程開工前進行安全教習,施工單位要嚴格監督工人生產教育制度。只有抓好這三項教育才能更好的管理員工,提高生產。
5.監理人員在調查要做到不放過細微之處,施工單位如對存在的重大隱患不及時整改,可以在向業主報告的同時,立即依法向建設行政主管部門報告。施工單位出現冒險作業和違章指揮時,要立即令施工單位停工。對于事故存在隱患及時給予警告。
6.補救措施。監理員在單位事故防洪渡汛援預案和應急救援案中審查施工單位制定的落實應急救援組織時要切實做好技術措施安全組織措施和安全組織措施,沒有安全措施的事堅決不做,確保沒有安全保障的事不為。逐步實現事前預防的主動型管理。
關鍵詞:責任制度;施工現場;危險源;
眾所周知,工程安全有兩個內涵:一是工程本身的安全;一是參建各方在現場工作人員的生命安全。所以安全監控施工現場,是一項非常關鍵和重要的工作, 是創建安全文明工地的各項工作之首。以往的工程安全管理主要是企業自身管理,由于沒有監管部門對其進行有效的監督,致使施工企業對安全生產管理法規和標準意識較差,施工現場管理混亂,安全設施和安全防護不到位,有的項目雖然采取了防護措施,但防護不符合要求、流于形式,起不到應有的防護作用。再加上工程戰線長、流動性大、工期短、任務重、農民工較多等施工特點,工程事故隱患相對較多、較大,安全事故時有發生。面對種種問題,為提高我市工程的安全管理水平,提升建設系統的整體行業形象,大力推進文明施工,以美化,亮化,各類防護設施實現定型化、標準化為目標,對工程施工現場進行安全控制。作為監管部門,如何采取措施呢?本文提出幾點意見與同仁探討。
一、工程建設單位安全責任制度
1.按照國家有關規定到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理規劃、施工許可等手續。
2.將工程項目發包給具有相應資質等級的勘查、設計和施工單位,委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理。與承包單位依法訂立書面合同。
3.在申請領取施工許可證時,提供建設工程有關安全施工措施的資料。
4.向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。
5.在編制工程概算時,確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用;在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用,以及費用預付、支付計劃,使用要求、調整方式等條款,并按照施工進度及時足額向施工單位撥付。
6.不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
7.不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
二、凸顯工程施工單位安全責任制度
1.按照規定到建筑業主管部門辦理安全報監手續。
2.依法申請施工企業安全生產許可證,落實安全生產條件,提高安全生產管理能力。
3.主要負責人、項目負責人、專職安全員須經建設行政主管部門考核合格后方可任職。并每年至少進行一次安全生產教育培訓, 記入個人工作檔案。對其培訓考核不合格的人員,不得上崗。
4.在施工現場根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化,采取維護安全、防范危險、預防火災等措施;對施工現場實行封閉管理。施工現場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業環境可能造成損害的,應當采取安全防護措施。
5.嚴格落實施工組織設計和專項施工方案審批和專家進行論證、審查制度。
6.施工現場特種作業人員必須經過專門的安全作業培訓, 并取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
7.向作業人員提供符合國家或行業標準的安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。
8.為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險,支付保險費。
9.施工現場搭建的建筑物等臨時設施應當符合安全使用要求。
10.對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控,制定事故應急救援預案,并定期組織演練。
11.發生生產安全事故后,及時、如實地報告;并采取措施防止事故擴大,保護事故現場,配合事故調查處理。
三、告知工程監理單位的安全責任
1.工程施工前嚴格對施工單位安全生產許可證進行審查, 對三類人員及特種作業人員證、崗是否相符進行審查,并對工程項目部的安全生產保證體系和安全生產責任制的建立情況進行審查。
2.工程施工期間對工程項目部的安全生產責任制度執行情況進行監督檢查,包括項目負責人和安全管理人員是否正常開展工作,是否按制度實行自檢自控,是否有完善的檢查、整改、考核記錄檔案等;對施工單位未按規定辦理工程安全報監手續的,不得允許其承建的工程項目開工。
3.對工程施工組織設計及專項施工方案進行審批,簽署審批意見。未經審批的施工組織設計和專項施工方案,工程項目不得進行施工;對工程項目部執行安全技術交底、驗收制度進行審核把關;對安全防護設施、機械設備、安全防護用具等應依據有關標準、規定進行驗收,未經驗收不允許投入使用。
4.對工程項目部執行有關標準、規范情況和施工現場作業人員遵章守紀情況進行監理,參與施工現場周邊環境安全方案的制定和工程階段安全驗收,參與工程模板拆除、腳手架拆除及動火作業審批,及時制止、消除物的不安全狀態和人的不安全行為。
5.在監理實施細則中應有詳盡可行的安全措施,建立項目總監負總責的安全體系,采取旁站、巡視、平行檢驗等形式對施工安全實行全過程控制。針對工程特點和不同施工階段,重點做好易造成傷害的觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌等事故的防范工作,對重點部位和關鍵環節實行旁站監理。
6.當監理人員發現安全事故隱患時,應下達監理通知書,要求工程項目部立即進行整改。隱患整改完畢后,應簽署驗收意見,進入監理檔案。對下發隱患整改通知后拒不整改的, 應下達停工指令,并及時報告建設與安監單位處理。
四、工程重大危險源安全監控管理制度
(一)重大危險源的識別
1.基坑支護與降水工程:開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)或墩臺,并采用支護結構施工的工程;或基坑雖未超過5m,但地質條件和周圍環境復雜、地下水位在坑底以上、地下管線極其復雜等工程。
2.地下暗挖工程:地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程。
3.模板工程:包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程。
4.拆除、爆破工程:采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。
5.橋梁高桿燈的安裝施工,預應力結構張拉施工,橋梁工程施工(含架橋)。
(二)重大危險源的控制與管理
1.施工總承包單位及分包、專業承包單位應當根據承建工程施工范圍和特點, 在工程施工前,對施工現場可能出現的危險因素進行辨識、評價,對重大危險源應登記建檔,并報建設主管部門與建設工程安全生產監督機構備案。并對重大危險源的名稱、位置、注意事項、作業時間、責任人等在工地醒目位置及時公示和更新。
2.存在重大危險源的工程的施工必須編制有安全技術措施、監控措施、應急方案以及緊急救護措施等內容的專項施工方案;其專項施工方案應由施工企業技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師進行審核;審核合格的,由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師簽字。
3.對存在重大危險源工程的施工單位應按專項施工方案嚴格進行技術交底,并有書面記錄和簽字, 確保作業人員清楚掌握施工方案的技術要領。施工單位應當將施工現場重大危險源情況作為安全教育內容告知作業人員;凡涉及驗收的項目,方案編制人員必須參加驗收, 并及時形成驗收記錄臺賬。
4.監理單位應對存在重大危險源的工程的專項施工方案進行審核,對重大危險作業進行重點監理。對監理過程中發現問題嚴重的安全隱患時,有權停止施工。
(三)重大危險源的檢查
1.施工單位應當建立重大危險源的安全檢查制度,對重大危險源的安全措施進行檢查、驗收,公司每月不少于一次,項目部每周不少于一次。有重大危險源的施工作業,須有專職安全生產管理人員和監理人員進行現場監督,檢查、驗收情況應當做好記錄。
2.監理單位必須對重大危險源的安全專項施工方案和應急預案進行審查,對重大危險源進行巡查、平行檢查及必要的旁站監理。對監理過程中發現的問題,應當立即下達整改通知書。工程監理單位應建立工程項目施工安全重大危險源監理臺賬,認真編制實施細則和旁站方案,嚴格審查施工組織設計和施工方案、安全技術措施、工程項目施工安全應急救援預案。
五、統籌安排、跟蹤檢查
1.對新開工程,嚴格把好安全報監手續關,嚴格工程開工前安全生產條件的審查,對不具備安全施工條件的堅決不予審批。
2.加強對施工用電系統、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險源的檢查。
3.對新開工程嚴禁使用建設部明令淘汰的塔機、簡易臨時吊架、自制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對在建工程進行安全生產大檢查。
4.加強對重大危險源的監控,建立完善企業的安全生產應急響應機制,一旦發生安全事故,能夠迅速啟動應急措施,最大限度地降低人民生命財產的損失。
5.通過檢查責令各施工企業針對其薄弱環節拿出具體可行的安全控制措施,對癥下藥,有的放矢。
關鍵詞:橋梁施工 安全 管理
中圖分類號:U445.1 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)01(b)-0173-02
1 引言
隨著我國公路、橋梁建設項目的不斷增加,橋梁建設的技術水平和施工工藝水平不斷提高,技術創新的步伐加快,大量的新技術、新材料、新工藝和新設備的技術得到應用,使橋梁橋型更加豐富,跨度紀錄不斷被刷新。但同時,橋梁施工過程中的安全問題也日益突顯出來,如何進行科學有效的施工安全管理是現代橋梁施工企業面臨的主要問題。結合橋梁現場施工安全管理經驗,科學分析橋梁施工安全管理現狀與存在的問題,并提出有效的解決方法。這有助于施工企業對安全管理工作進行優化與整改,促進橋梁工程施工的順利開展,保證公路橋梁工程施工安全。
中交一公局橋隧工程有限公司承建的金馬高速公路A2標合同段,路線全長為7.4 km,雙向四車道,設計速度120 km/h,路面寬28.0 m。主要工程量包括:路基土石方66.52萬方,大中橋5座,東陽互通式立交橋2座、分離式立交橋3座,圓管涵21道,蓋板7道。在公路橋梁施工建設中,項目部高度重視安全管理,提倡“以人為本,人性化管理”的模式,加大對安全隱患的排查,加大對安全資金的投入,實施保障施工人員安全,安全有效的橋梁施工管理。
2 橋梁安全管理措施
2.1 責任落實
橋梁工程建設過程中發生的諸多安全事故,除了表面的若干因素外,主要還是由于企業的管理者安全管理不到位,安全監督檢查力度不嚴格,安全專職人員配備不足,工人安全思想意識淡薄而造成的。項目部建立了安全生產組織體系,涵蓋三個層次(領導層、各部門、作業層)構成的體系框圖。使各個層面的施工人員形成一個有機的整體,確立了安全生產管理體系。明確了項目負責人、各部門、工區、作業隊及各類人員的安全生產職責,層層落實了安全生產責任,并簽訂了安全生產責任狀,形成了齊抓共管的局面。針對項目具體情況,制定了安全管理制度以及涉及本項目的工種、設備、機具的安全操作規程。
2.2 工作策劃
項目部進行了嚴密安全部署和安排,制定了安全生產管理總體目標和安全生產工作計劃,根據施工情況制定了月度安全工作計劃,對安全管理目標進行了分解,分解到具體的部門、工區和相關責任人,以分層次的模式進行管理和監控,確保“層層有目標,人人有任務,處處有監控”。
2.3 安全活動
項目自開工以來,每月舉行一次安全生產工作例會,總結當月安全生產情況,布置下月安全工作。對工地發現重大隱患、危險性較大分部分項工程以PPT形式及時召開專題會,制定相應安全保障措施。對新進場人員進行實名登記與安全教育和培訓,發放“三級教育卡片”,建立培訓教育登記臺,并與當地派出所建立“警民治安聯防體系”和“暫住人口管理責任書”。項目部以“安全生產月活動”為契機,在施工現場懸掛、張貼“安全生產月”活動標語,開展了豐富的安全生產月活動,營造良好的安全生產氛圍。安全月活動開展期間,在作業隊張貼安全生產宣傳掛圖,簡單易懂,讓工人自覺學習安全常識。并為施工人員大量配發了安全宣傳資料,弘揚安全文化和傳播安全知識。在每一個分項工程開工前,分工種對每個作業人員進行了安全技術交底,并行使簽字手續,使施工人員熟悉施工過程中危險點,掌握安全防范措施和安全操作要領。
2.4 專項方案
項目部在開工前組織技術部門結合本工程的特點,對危險源進行了識別、分析和評價,列出了本標段存在的重大危險源。項目部根據《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》,列出了7項危險性較大分項工程安全專項方案名稱及編制、報審計劃及專項安全方案。審批后的安全專項方案有:臨時用電,路基土石方開挖,鉆孔樁,下部構造,上部構造,現澆箱梁施工安全專項方案。建立重大安全危險源臺帳,并制定相應的安全控制措施,在施工中把危險源進行張榜公示,讓每個工人都了解自己所處工作環境的危險程度,即時告知施工中的安全注意事項,對風險程度高的施工,安全管理人員24 h跟班作業,加強現場監督和管控;對重大的施工方案必須執行公司審批制度,由總工初稿―公司審核―駐地辦審查―總監辦批復―業主批復層層審核,確保方案的可行性。
為快速、及時、妥善處理項目有可能發生的生產安全事故,做好救援處置工作,以最大限度地減少事故造成的人員傷亡,財產損失和社會危害,項目部結合工程施工特點,編制了安全生產應急總預案及9項安全事故專項應急預案,并組織人員進行了火災和高空墜落應急演練。
2.5 機械設備
對施工機械設備、機具進場后項目部組織相關人員進行了驗收,建立了管理臺賬,均有進出場登記時間。特種設備按照“一機一檔”制管理。每臺起重機都經過法定檢測并有書面的檢測報告,各類設備機具具有齊全的安全操作規程,日常使用過程中不定期進行檢查維修保養。
項目部共有變壓器4個,開工前編制了臨時用電方案,繪制了施工現場臨時用電平面圖。對各個變壓器進行了負荷驗算,各級配電箱漏電保護器、電纜的額定值進行了驗算和規定。
項目部設專職電工一名,持證上崗。負責電氣設備檢查、維修、管理,并做好檢查維修記錄和電工巡查記錄。現場用電嚴格按照“一機,一漏,一閘”要求設置,實行“三級配電兩極保護”。施工現場各級電箱均統一編號,安裝位置適當,做好了接地保護,有良好的防雨措施,配備了門鎖,防止非電工操作現象。
2.6 專項經費
為確保安全資金的投入,落實各項安全措施,有計劃、有步驟地改善勞動條件和勞動環境,編制了總體安全經費計劃和月度安全經費計劃,并將實際使用情況與計劃進行了對比,對偏差原因進行說明。項目部按工程營業額1%投入到安全生產當中去,將安全資金用到實處,用到明處,實行專款專用。安全經費建立了使用臺賬,投入安全經費126萬元。
2.7 現場布設
項目部和各施工隊辦公區、生活區駐地建設以及拌和站、鋼筋加工場嚴格按照標準化工地來實施,滿足安全要求。
施工現場基坑、取土坑、泥漿池做好圍擋措施、設立警告牌。與地方道路的交叉口處設立“前方施工,減速慢行,注意安全”“非施工車輛,禁止入內”等警示、警告、限速標牌,確保當地居民交通安全。在施工進出口設置安全提示牌,營造和諧社會安全生產氛圍。
加強安全宣傳工作,讓安全文化深入人心。在施工現場作業區域設立安全宣傳標牌,懸掛安全宣傳口號,隨時提醒每一個工人需要時刻注意安全。
在施工現場設立了安全生產責任牌,風險告知牌,重大危險源監控牌,安全管理制度牌和施工機具操作規程牌。并在危險施工作業場所設立安全提示。警告標牌,時時刻刻對工人進行作業風險告知。
施工現場油罐、材料場地、臨時工棚、焊接明火作業現場等防火重點區域配備了滅火器材,設立了安全防火責任區,責任落實到人。
2.8 安全防護
對施工現場危險區域的的油罐采取了防爆隔離措施,臨時配電室的周邊采取圍擋措施,并設立標牌進行警告,安全生產做到防患于未然。對施工過程中的基坑及泥漿池設置了安全警示標牌,采用鋼管、密目網、三角旗進行圍擋,防止行人及車輛落入造成損傷。項目部對施工作業人員配發了合格的勞動防護用品,作業過程中,能夠按照作業要求穿戴好防護用品。
2.9 檢查整改
建立安全日常巡查制度、安全生產大檢查制度和獎懲辦法。項目領導帶隊每月組織1次安全大檢查。每次檢查的結果通過紅頭文下發到每個部門及施工隊,根據結果進行獎懲。開展“1+3”安全監控工作體系建設,“1”是指推行“事故隱患和職業危害監控法”,“3”是指建立3個機制,即事故隱患和職業危害持續改進機制、動態監控機制和系統評價機制。“1+3”監控法的主要步驟是:排查、確認、評估、登記、建檔、立卡等,實行動態管理,使危險源點始終處于有效監控之中。專職安全員堅持每日對施工現場進行了巡查,查隱患、查“三違”現象,安全工作做到時時抓,安全隱患做到處處防。
3 結語
橋梁施工現場安全管理措施是對橋梁施工項目安全生產進行計劃、組織、指揮、協調或監控的一系列活動,它保證了橋梁施工現場中的人身安全、設備安全、結構安全、財產安全并創造適宜的施工環境。在施工中要堅持“安全第一,預防為主”的方針,責任落實,重點控制施工中人員的不安全行為、設備設施的不安全狀態、作業環境的不安全因素以及管理上的不安全缺陷,施工前要嚴格進行安全檢查,把不安全因素消滅在萌芽狀態,以保證公路橋梁工程的施工安全。
參考文獻
關鍵詞:建筑工程;施工安全;制度;資金;安全教育
Abstract: with China's infrastructure investment increased rapidly in recent years, the construction industry is booming, but at the same time, China's production safety situation is very serious in the field of construction, construction construction high number of casualties, more construction become a casualty of one of the industry. Safety in production, therefore, no small matter, construction enterprises must be the important position of construction safety in the strategy, for each security pass to strengthen management, to meet the needs of the development of construction industry. This article first analyzes the importance of strengthening the construction safety management of construction projects, and then summarizes the problems existing in the construction engineering construction safety management, finally from six aspects measures to strengthen the management of building engineering construction is discussed in detail.
Keywords: building engineering; Construction safety; System; Money; Safety education
中圖分類號: TU714 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
一、建筑工程加強施工安全管理的重要性
(一)建筑行業的高危性質決定
建筑業施工生產流動性大,產品的形式多樣化,產品的體積龐大,結構復雜,露天作業,季節性比較長,機械化程度低,材料品種繁多,安全系數小,很難控制,隱患較多,必須全員參加安全管理這項工作,協調配合,綜合治理。
(二)黨和國家政策的號召
安全生產工作是我們黨和國家的一項重要政策,是建筑施工企業的頭等大事,保護職工的安全和健康是我們黨的一貫方針,也是社會主義企業管理的一項基本原則。因此,做好安全管理工作是我們開展正常活動的必需要求,是一項重要的政治性任務。安全生產的文明施工是高效益,高效率的前提,就是最低成本消耗獲得最大價值。
建筑工程施工安全管理中存在的問題
(一)對施工安全管理重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大,對于國家有關建筑的法律、法規、規范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,安全文明施工監管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務,只在口頭上講安全生產和文明施工,或為了應付檢查走過場,從而影響了建筑施工的安全。
(二)施工現場安全管理制度有待完善
目前,還有很多施工企業都受到統建設理念的制約,在施工單位招投標過程中只注重投標價,沒有將企業安全生產信譽與工程建設準入條件完全掛鉤,使一些技能素質水平不高的施工單位進入到施工現場中,給工程安全施工埋下了極大的隱患。此外,工程現場施工過程中,還有少數建設單位管理人員對工程安全生產認識深度和廣度不夠,沒有加大監管力度,缺乏與其它參建單位的相互協作和監督,出現了監而不管的現象,給工程施工現場的安全帶來巨大威脅。
(三)建筑施工現場的安全監理力度不夠
建筑施工過程中出現的傷亡事故,不僅給施工人員帶來巨大生命財產損失,同時也給施工企業和業主單位帶來嚴重的社會負面影響。據有關資料表明,造成傷亡事故的主要因素就是工程安全管理人員只注重安全管理的監督批評功能,沒有很好將安全監督和服務兩者有機聯系起來,造成了一系列安全隱患,隱患發生后沒能及時整改,由此影響了整個工程施工的進展。還有一些施工企業在施工方案制定過程中,對安全保護措施并不重視,只是一般化的處理,卻將方案的經濟性作為首要因素,當面臨了施工作業特殊情況時,就會威脅到施工人員的人生財產安全。總之,一些工程監管人員從施工安全方案和措施進行督查,安全責任沒能落實,這使施工安全狀況令人擔憂。
(四)安全資金投入不足
建筑施工過程中,安全生產在資金投入上沒有得到落實或投入不足,不能滿足安全條件的需要,一些地區安全生產費用根本沒有按規定納入工程概算成本中。建設單位不按時撥付工程進度款,造成施工單位安全費用無法按時投入,安全條件無法保證。大部分工程實行低價中標,施工單位互相攀比,競相壓價,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價,造成惡性循環,施工企業要想維持正常經營,往往擠占安全費用,用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置,能省的省、能拖的拖,這種做法給安全生產帶來極大隱患。另外有些承包商追求的是利潤最大化,連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢,這在個體、私營企業中表現尤為突出。
(五)施工人員的素質有待提高
我國建筑業從業人員大多數都由農民工組成,而且普遍缺乏安全意識,技術培訓也遠遠不夠。目前我國已經在人員培訓工作上加大了力度,但是在實際操作中,人員培訓的方式、力度和考核體制等方面都還有一定的困難。另外,建筑業的施工技術復雜,企業應更重視施工人員對安全技術交底的能力培養。總體來講,施工企業應從從安全思想教育和安全技術培訓這兩個方面著手,進一步提高施工人員的安全防護能力。
加強建筑工程施工安全管理的措施
(一)健全安全管理機構、選配專職安全管理人員
一個設計合理、靈活適用的安全管理組織機構在建筑施工企業的安全管理中是非常重要的,它是最基本的和最重要的一項工作內容。一個建筑施工企業中的安全管理組織機構一定要嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》中的各項規定內容,企業中的第一責任人就是安全作業的第一責任人,在企業各項活動中這個責任人要做好企業安全管理工作中各種重大問題的研究以及決策。
這個安全管理機構中的安全管理職能部門也是十分重要的,建筑工程施工企業的特點和工作性質決定了它必須按照要求設立一個專門的安全管理職能部門,這個部門要負責企業各項安全生產和操作等相關工作的管理、監督和落實。在企業安全管理組織機構的人員設置上要充分體現隊伍的高效精干和責任心,既要有吃苦耐勞的精神,又要有豐富的文化知識和法律意識等,對于安全生產操作要有非常豐富的實際工作經驗和相應的組織、分析能力和良好、高尚的道德品質修養。
(二)加強安全檢查監督
施工現場檢查監督制度施工現場安全檢查監督是一種必要的”執法”手段。
第一,項目經理部必須不折不扣地執行有關規范、標準、規定、實施辦法,對照標準、規范、規定、辦法,堅持自檢。對危險源,找到一處,整改一處,加強現場施工安全管理,安全員每天進行巡查。
第二,加大檢查頻率,企業層次每季度,項目部每月進行一次安全檢查,并不定期針對各專項進行檢查,并建立一套專兼結合的施工安全目標管理控制網絡,督促施工現場按科學規律組織施工,并把施工現場相關單位納入檢查范圍,實行嚴格的檢查考評,實行安全”一票否決”制度。
(三)確保安全生產的投入
安全生產需要一定的資金投入,只有確保專款專用才能消除施工生產設備、設施的不安全隱患。各部門應共同努力,各個環節人員物力配定,經費到位,安全防護到位,才能真正做到“未雨綢繆”。
(四)加強安全教育
這里所指的教育為重點加強對一線作業人員的安全教育培訓,認真落實“三級教育”培訓制度,特別是加強對特種作業人員的培訓,嚴格實行持證上崗制度。施工現場的作業人員80%左右是農民工,由于他們的文化水平低、流動性大、自我保護意識不強,極其容易出現事故。他們安全與否直接制約著項目的發展,乃至企業的發展。對這些作業人員進行安全技術交底、督促其在施工中嚴格執行安全操作規程,成了直接制約著項目的發展,乃至企業的發展。對這些作業人員進行安全技術交底、督促其在施工中嚴格執行安全操作規程,成了企業的當務之急。
(五)加強原材料的進場及施工機械的管理
首先,提高采購人員的素質和質量鑒定水平,選擇有一定的專業知識和責任心強的人員擔當該項工作。
其次,采購材料要掌握材料信息,綜合比較,擇優進貨。施工企業應定期對供貨商進行評審、考核。
再次,材料進場時,工地負責人應會同業主方、監理方等有關人員進行聯合驗收。檢查說明書、合格證、檢測報告、生產許可證等書面材料和實物的質量,對安全帽、鋼管、扣件等應進行見證取樣和復試。從源頭上保障原材料的質量,為施工安全提供保障。
加強對機械設備的管理,重視日常保養工作,監理人員定期檢查安全保險裝置、防護裝置,消除安全隱患,保障設備正常運轉。
(六)建立事故應急救援體系
安全事故具有偶然性和突發性,往往造成巨大的人員傷害和財產損失,后果嚴重。建立事故應急救援機制及應急救援組織,做好救援物資準備,制定內容翔實、周密使用的應急救援預案,并組織演練,一旦發生安全事故按照預案啟動事故應急救援工作。安全生產事故難以避免,但是能否及時、如實的報告情況,關系到安全生產事故能否得到有效控制和處理,能否避免或者減少人員傷亡和財產損失。這就要求施工單位負責人具有一定的法制觀念和以人為本的科學發展觀及對從業人員的生命和國家財產負責的高度責任心。
結語
綜上,建筑施工安全關系到人民群眾的切身利益,關系到和諧社會的大局,因此施工單位必須高度重視施工安全管理。在實際管理中,要將安全管理的意識滲透到施工的方方面面,保證施工的正常進行,這樣也才能使施工企業獲得最大的經濟效益和社會效益。
參考文獻
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