農村水利設施存在的問題精選(九篇)
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第1篇：農村水利設施存在的問題范文
關鍵詞：吉林；農田水利工程；管理；問題及措施
農田水利基礎設施是農村經濟發展的命脈，農田水利工程建設又是我國農業建設的重要組成部分，“十一五”以來國家十分重視農村水利基礎設施建設，吉林省是農業大省，國家重要的商品糧生產基地，雖然近年來吉林省不斷加強農田水利工程建設和開發，農田基礎水利設施狀況得到了一定改善，總體來說取得了一定的成效，逐步形成了以大中型水利骨干工程為核心，若干大中小型水利工程組成的工程體系，集蓄、引、提、排相配套并舉，但是隨著現代農業科技的蓬勃發展，還有很多問題需要改進，如農田水利工程規劃不科學管理混亂、基礎設施薄弱、基層水利服務體系不健全等，因此完善和加強農田水利工程管理工作是吉林省今后一個時期內農村建設的重中之重，有關部門必須引起高度重視，切實整改。
1.1農田水利工程管理觀念意識淡薄
雖然近年來吉林省在農田水利工程建設方面投入力度持續增加，在防汛抗旱、灌溉保障，農村人畜飲用水安全、水資源節約與利用等方面取得了一定的經濟效益和社會效益，但仍然存在一些問題，如對農村水利基礎設施建設重要性及吉林省區域水資源時空分布不均勻等認識不到位，農民法律意識和集體觀念淡薄，基礎設施不配套維修不到位，低效率粗放的水資源管理方式等，這些問題導致了吉林省農田水利工程的建設滯后，骨干水源工程缺乏，加劇了缺少危機。
1.2農村水利工程體制不健全
目前，吉林省一些水利工程機制不健全，運營模式單一，配套設施建設重視程度不夠，未形成長期穩定的抗旱投入機制，吉林省共有前郭、松沐、扶余、松榆、松城、白沙灘等7處大型泵站，但其中有6處均始建于20世紀60、70年代，由于工程建設質量差，運行年久，設施老化未能及時修復損，嚴重影響了排水灌溉效益的發揮，致使吉林省農村水利工程管理效率低下；除此之外，旱情監測手段落后，預警體系與指揮調度系統建設不完善，嚴重影響了吉林省抗旱工作的科學決策和指揮調度。
1.3農田水利工程的管理者不夠專業
隨著《吉林省人民政府關于進一步加強農田水利基礎設施建設的實施意見》文件的出臺，“十二五”時期吉林省逐步加大了對農村水利基礎設施建設投入力度和相關政策資金扶持，但是，吉林省還有很多農村水利管理部門及其內部機構設置不科學，管理類的人員崗位設置比較多，工程型技術人才欠缺，人力資源配置嚴重不合理，很多基層鄉鎮水站管理人員普遍老齡化，文化程度低，專業結構不合理，隊伍整體綜合素質差，因而導致吉林省一些農田水利工程建設管理不到位。
1.4農田水利工程基礎設施管理不到位
由于吉林省水資源時空分布不均勻，再加上吉林省各地區地質環境和氣候差異不同，導致各地小型農田水利工程建設及管理方面存在一些問題，不少基礎設施因建設年代久遠，管理維護不善，運行時斷時續，工程不可避免地出現老化和損壞，農田灌溉水有效利用系數低，不僅導致水資源的極大浪費，還不同程度制約了全省灌溉區域的發展。此外，由于吉林省農田水利工程建設缺乏穩定的經費投入保障和收益機制，再加上全省各地區沒有根據當地的地理位置、自然環境情況以及實際用水量來有針對性地進行的水利基礎設施建設管理，也沒有建立相應的抗旱抗災管理體系及預警監測體系，這在很大程度上影響了吉林省農田水利工程建設的發展。
1.5農田水利工程管理資金投入不足
近些年來吉林省省政府、省委都高度重視農村水利工作，工程建設投資規模不斷加大，陸續出臺了一系列政策促進農村水利工程建設發展，但資金仍然存在不足的現象，一定程度上導致水利工程建設進度，其工程質量也大大降低。政府部門在農田水利工程安全管理維護方面還存在一定的不足，重建輕管現象嚴重，水利工程產權不清晰，缺乏相應的管護措施，設備極易損壞，維護修繕不及時，導致一些水利工程在建成后無法正常運轉，難以發揮長期效益。除此之外，還有一些小型農田水利工程沒有建立起完善的工程質量定期監測制度，造成監管工作和執法力度不到位，積極性不高等現象，給吉林省農田水利工程管理造成了很大的隱患。
1.6農田水利工程管理技術性不強
農田水利工程設施建設和管理是一項技術性較強的綜合工作，包括工程的科學管理應用、養護維修、檢查檢測等，目前吉林省農田水利工程管理過程中科技和技術力量薄弱，專業型人才緊缺，基層業務水平普遍偏低，根本不具備相應的知識和業務，無法真正做到農田水利工程科學化、精細化管理。
2加強我國農村水利工程管理改進措施
2.1推進農田水利工程管理體制改革
建立健全適應吉林省的農田水利工程管理體制和運行機制，從而保證農田水利工程建設規范化、有序化，認真落實上級水利部門提出的各項管理方針和政策，并建立領導任期內的農田水利建設目標責任制，實行農田水利工程分級負責、分類管理，嚴格約束關部門管理人員的行為，履行其職責，真正把農田水利基礎建設作為夯實現代農業的基礎，納入當地經濟社會發展規劃。同時充分調動廣大農民參與農田水利項目工程管護的積極性，充分發揮農民用水協會的作用，積極鼓勵和動員社會各界力量參與小型農田水利設施管護，樹立節約保護水資源的意識，從根本上改善農村水利用水體系，使農田水利基礎設施管理得到改善，減少政府對農田小型水利工程建設及管理所要承擔的壓力和成本，為吉林省農田水利建設創造良好的發展環境。
2.2注重農田水利工程人力資源開發
吉林省水利工程管理部門應當根據各地區農村水利工作實際需求有步驟、有計劃的培養和引進一批高層次、高技能、復合型水利工程緊缺管理人才，并且定期組織對現有水利管理人員進行相關知識及業務技能的培訓，使其不斷加強學習，努力提高其自身綜合素質和管理水平。同時充分采用網絡化、智能化的現代先進技術手段進一步去探索適合吉林省具體農村水利工程的管理方法，實現工程管理規范化，從而確保水利工程管理部門人力資源真正能夠適應吉林省農村水利工程管理真正需求。
2.3建立完善的農田水利基礎設施管理體系
由于吉林省農田水利基礎設施落后，抵御農業自然災害的能力低下，真正將吉林省農田水利工程管理與防災減災建設之間的協調配套工作做好，在農村水利工程大規模建設的同時，還應注重對生態環境的保護，在全省自然災害頻繁發生的各地區，根據灌區當地的實際情況及特點合理安排用水計劃，適宜進行灌、排試驗研究工作，適當增設水渠道防滲措施，同時加快水利基礎設施網絡，對基礎設施定期檢查維護，并建立相應抵御突發自然災害的科學應急措施，積極探索人與自然和諧相處的可持續發展農田水利管理模式。
2.4加強管理對農田水利工程的資金投入力度
吉林省絕大多數農村水利工程只重視前期工程建設資金的投入，后期維護經費投入嚴重不足，導致很多中小型水利工程不足，設備老化，年久失修等現象嚴重，存在諸多安全隱患，因此各級鄉鎮政府必須高度重視，加大財政支持力度，保證農村水利工程建設管理部門有足夠的資金進行日常的檢查維護等工作，實現其農村水利工程項目的正常運轉及可持續發展。同時可以通過小型濃痰水利工程管理體制的改革，多渠道籌集資金，廣泛吸納調動民間、金融等其他社會資本參與到農村水利工程建設管理中，充分調動廣大群眾的積極性，鼓勵采取一事一議籌資籌勞等形式參與小型農田水利設施建設，同時籌集的資金進行規范化管理，專款專用，確保資金安全，實現資金使用效率的最大化。
2.5加強農田水利工程安全、科學化管理
在農村水利工程管理工作中應積極開展先進技術研究，加快現代化新技術、新方法在農田水利工程建設管理中的應用與推廣，進一步加強農村水利工程建設和安全運行管理，提高水利工程建設管理的科學性和合理性。加強農村水利信息化與自動化管理系統建設，建立農村水利系統化突發事件應急預警系統，及時掌握吉林省各地區水利工程動態情況，發現問題及時報告及時處置。在加強工程管理的制度化、規范化等規章制度建設外，注重強化安全管理意識，確保水利工程安全運行。
3結語
農田水利基本建設是一項惠及千家萬戶的系統工程，隨著吉林省農田水利改革的不斷深化，必須加強科技進步和科學管理，充分調動廣大農民參與吉林省農田水利建設的積極性，確保吉林省各項農田水利工程高標準高質量完成建設任務，不斷豐富、完善吉林省農田水利工程管理的新途徑，使建設管理逐步走向規范化、制度化、科學化。
作者:王玉華 單位:吉林省水文水資源局
參考文獻:
[1]賈艷彬.吉林省農田水利發展概況及政策綜述[J].北京農業,2012(11):16-17.
第2篇：農村水利設施存在的問題范文
關鍵詞：基層農田;水利建設;存在問題;解決措施
中圖分類號：TV521 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）36-0171-02
農田水利工程的建設直接關系到農業的發展，其能夠改變阻礙農業發展的條件，提升農田的產量。現今所指的農田水利工程就是通過建設水利設施，例如灌溉、排水、防鹽漬等設施，確保農田的產量。建設農田水利工程主要是為了改善和調節農田水的分布情況，充分滿足農業的用水需求，進而確保產量。
1 建設農田水利工程的意義
1.1 能夠促進農業發展，確保社會安定
農業發展對社會的安定團結直接產生影響，只有解決人們的溫飽問題，才能促進國家的建設。在我國，三農問題一直是國家建設的重點項目，只有穩定發展農業，才能促進國民經濟不斷進步，社會才可以更加穩定。農田水利工程的建設直接關系到農業的發展，因而，必須重視農田水利工程建設，這樣才能確保社會的安定團結。
1.2 保證國家食物安全
如今，我國大多數農產品均來自于灌溉耕地，要穩定糧食的產量，確保糧食安全，最主要的就是更新和改造現存的灌溉設施。水資源限制農業的發展，我們無法明顯增加農業用水量，為了迎合農業發展的需求，我們只能提升灌溉水的利用效率，這就需要建立現代的農田水利工程。
2 我國農田水利建設中存在的缺陷
2.1 在農田水利工程建設上存在的缺陷
①沒有對工程建設的全局進行考慮，導致工程建設具有盲目性和隨意性。
②存在重復建設和不合格工程問題。因沒有合理規劃水利工程建設項目，出現大量的重復建設。
③建設標準過低。建設農田水利工程所需的資金多是由人民群眾自行籌集的，因而易引起資金不足問題，這樣只能不斷的將建設標準降低，明顯的降低水利工程的使用價值。
④建設進度緩慢。農田水利工程建設的規模較小，因而有些施工企業不愿意承攬。
⑤監理機制不完善或者資金不到位，這些都可能引起水利工程的建設進度緩慢，無法按時完成工期。
2.2 在工程項目管理上存在的缺陷
①項目竣工和招標的決算難度大。農田水利工程的資金主要來自國家與地方投資以及群眾自行籌款等多種方式。國家提供資金比較及時，但是地方的配套資金到位困難。群眾自籌的現金有限，大多是用工資進行抵扣。
②項目法人的職責混亂。沒有明確的歸屬權。項目實施的主體重的項目法人要對投資方負責。監理與設計、施工單位通過投標和招標后根據合同要求向項目法人提供專業的服務。但是，農田水利建設的項目法人多為行政主管部門，因多種原因無法履行項目法人的職責。
③弱化了政府部門對項目的監督管理。行政主管部門應以法規、法律以及國家標準為依據，主要內容以工程建設和工程質量為主體的質量行為。水行政主政部門直接介入項目的實施，必然削弱其管理力度，進而無法確保工程質量，阻礙了工程監理制度的實施。
④不利于專款專用。作為政府機關的水行政主管部門直接影響項目的進行，不但讓地方配套資金無法足額到位，同時還為建設資金的挪用提供了便利，對專款專用產生負面影響。
3 農田水利工程建設的對策
3.1 政府加大財政投入力度，制定有效的管理機制
如今國家高度重視水利建設工作，要求各級政府部門積極響應，增加對農村水利工程建設的資金投放，這樣才能夠保證農民增收、農業增產以及農村快速穩定發展。完善水資源管理體制，加強城鄉一體化艱澀和，統一結合區域管理與流域管理對水資源管理的制度，分工明確，建立事權清晰，逐漸的完善水污染防治和水資源保護協調機制。
3.2 發動引導群眾積極投入，加強基層水利單位的建設
各地方政府應將興修水利作為聚民心、辦實事、保民生的重要舉措，以宣傳發動為著手點，首先將干部群眾的思想認識問題解決，創造大興水利的良好局面。對農村的水利技術人員合理分配，修建必須的辦公用地，配備必須的水利設施，確保管理技術人員有穩定的辦公場所及固定的應用設備，從設備及人才上提升基層水利單位建設，為農田水利管理建設提供技術和物質支持。
3.3 嚴格監督水利工程的建設
質量是生存的根本。水利工程質量直接關系到國民生命財產安全，已經得到社會各界的廣泛關注。因而，應提升質量管理，提升工程質量，這是利國利民的一個舉措。但是在具體操作過程中，工程質量容易受到施工人員素質、施工工藝、建筑材料質量、現場環境以及施工設備等多個因素影響，進而導致出現多種工程質量問題，使原來對人民和國家有利的工程變為偷工減料的豆腐渣工程，對農民群眾的利益產生嚴重的危害。因而，必須做好質量報關工作，全程重視質量意識，從施工、設計、驗收多個環節進行監督。需要技術人員嚴格按照工程設計要求進行技術指導，保證工程質量。
3.4 加強農田水利工程的維護與管理
提升管理體制，保證管理工作到位。落實好管理人員，讓每個工程都有專人維護與管理，而且還應該做好魚塘承包等問題，不能由于養殖問題對農民的正常灌溉產生影響，這樣才能夠保證水利工程正常發揮效用，保證人們群眾的核心利益不受侵犯。
4 結 語
我國農業健康發展的前提是農田水利工程建設，能夠順利實施直接關系到國家和各級地方政府的投入力度和支持程度。加快農業可持續發展、改善農村生態環境、增加農民收入不但是政治穩定的需要，同時還是經濟發展的需要。完善各項管理機制，促進農田水利工程建設，增加政府技術和資金的投入，保證農田水利工程建設向正確的方向健康快速發展。
參考文獻：
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第3篇：農村水利設施存在的問題范文
關鍵詞：農田水利節水灌溉工程；建設管理；作用；問題；措施
一、加強農田水利節水灌溉工程建設管理的作用
加強農田水利節水灌溉工程建設管理的作用主要體現在：（1）促進農村建設發展。節水灌溉工程要求統籌規劃，科學設計并積極推廣節水灌溉技術，保證農田在得到充足灌溉的同時達到節約用水的目的，滿足作物對水、氣、肥、熱的綜合要求。通過科學的節水灌溉不僅能提高農作物的產量和質量，還能降低成本，提高農產品的內在質量和市場競爭力，幫助農民增加收入，實現全民致富。（2）提高水資源利用效率。當前，我國農業用水存在嚴重的浪費問題，部分農業生產一直沿用傳統的灌溉方式，沒有合理利用現有水資源，農民的節水意識不強，不僅造成了水資源浪費，而且也難以提高農業生產的經濟效益。同時，農業灌溉的基礎設施不完善，導致自然降水難以得到有效利用。（3）維護生態系統平衡。農田水利節水灌溉工程能夠在滿足正常農業生產灌溉需求的前提下，減少農村用水量，起到緩解水資源不足，解Q下游地區用水緊張、遏制地下水惡性開采的作用，從而有利于減少農村地質災害的發生，保護農村地區自然環境。
二、農田水利節水灌溉工程建設管理存在的主要問題
農田水利節水灌溉工程建設管理存在的問題主要有：（1）農田水利節水灌溉工程建設管理和監理制度不健全的問題。由于工程建設管理和監理制度不健全，工程規劃不合理，建設過程中出現糾紛未及時處理，拖延了施工進程，對農業生產和日常生活都造成了不好的影響；另外，老工程被忽視，無人管理，修復的工作無法落實，時間一長就失去了農田水利功能，造成公共資源浪費。（2）農田水利節水灌溉工程建設管理不規范的問題。工程建設管理不規范致使灌溉工程重復性建設和不完善建設現象頻發，造成了諸多糾紛，從而致使灌溉工程管理規劃無序，施工質量也得不到相應的保證，這嚴重影響到了農田水利節水灌溉工程的建設和發展。（3）農田水利節水灌溉工程建設管理落后及質量不達標的問題。有些農田水利節能灌溉工程建設管理的過程中，工程建設者忽視管理，粗化管理，致使工程管理水平樓后，而且一些資金短缺的地區在農田水利工程建設中時常違規建設，農田水利工程質量低，影響了后期使用，造成國有資產的大量流失。
三、加強農田水利節水灌溉工程建設管理的措施
1、加強農田水利節水灌溉工程的科學設計。農田水利節水灌溉工程屬于壓力灌溉系統，要求具備較高的技術含量，這就使得工程設計參數的優劣直接影響工程系統的安全性、可操作性以及運行質量。為此，必須加強農田水利節水灌溉工程設計階段的質量管理，在公平、公正、公開的設計招標基礎上，優選具備資質的設計單位。工程設計人員要深入現場進行實地勘察，全面了解節水灌溉設備、管件、管材的規格型號，提高工程設計質量。同時，加大對初步設計的評審力度，避免因存在設計缺陷而引起施工過程中的設計變更，進而嚴重影響工程建設進度和成本控制。
2、健全農田水利節水灌溉工程質量管理體系。農田水利節水灌溉工程建設過程中要按照項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制、政府質量監管的原則開展工程建設，構建完善的工程質量管理體系，落實招投標制、項目法人制、建設監理制、工程質量終身責任制、施工單位領導責任制等管理制度，確保工程建設質量，充分發揮工程效益。此外，在工程竣工驗收合格后，應交由專業合作社和種養大戶自行管理，制定完善的技術規范和管理規程，提高工程運行管護工作質量。
3、完善相關的設計資質證制度和工程招投標制度。根據申報農田水利工程的規模，建立完善設計單位資質認證制度，保證設計單位具備相應的設計資質，并能從事農田水利施工設計工作，不得使用無資質的單位參與施工設計。設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有審批的農田水利工程都必須經行政主管部門招標辦招標。為提高競爭力，建設方應在三家以上具備相應資質的施工單位中選擇，施工單位依據設計工程項目進行投標，讓招投標制度得以實施，只有這樣才能實現高規格的施工建設，并有利于規范施工管理。
4、加大農田水利節水灌溉工程建設的投入。農田水利節水灌溉工程的主要使用對象是農戶，因此需要對其積極宣傳節水灌溉，提高農戶的節水灌溉意識。實踐中，可以加強節水灌溉推廣、宣傳節水灌溉技術，促使全體人民都關注和認可節水灌溉工程，為節水灌溉提供良好的發展環境。提高節水灌溉工程的使用管理，運用水價、水權等經濟手段，為農業灌溉用水進行有效的控制，減少低效益、膨脹型的用水需求，減少水資源的浪費，讓農戶們看到節水灌溉給自己帶來的收益。最后，節水灌溉工程的建設要根據農村地區的實際情況而定，節水灌溉技術的復雜程度高，對社會、經濟都有影響，在節水灌溉技術的推廣應用中，如果盲目進行，農戶看不到收益，感受不到實惠，就無法得到支持，就不能促進節水灌溉的推廣應用。
5、不斷提高農戶節水灌溉意識。農田水利節水灌溉工程的使用者和受益者是農戶，為此必須積極向農戶宣傳節水灌溉的重要性，增強農戶節水灌溉意識。為了強化對農田水利節水灌溉工程的使用管理，可以運用水權、水價等經濟措施有效控制農業灌溉用水，減少膨脹型、低效益的用水方式。在推廣和應用節水灌溉技術中，要根據農村地區的實際情況開展節水灌溉工程建設與管理，讓農民意識到節水灌溉取得的效益，以及節水灌溉對維持生態環境、保護水資源、促進農業持續發展的重要性。此外，有關部門還應當制定嚴格的技術管理規程，提高節水灌溉工程的技術水平，選派有責任感、事業心的技術人員全面了解和掌握工程建設情況，進而有針對性地開展節水灌溉技術的宣傳工作，確保節水工程管理制度化、規范化、高效化開展。
6、推進農田水利節水灌溉工程技術的發展。農田水利工程建設不僅是為了防洪防澇，抗旱保收，還是為了保護生態環境，維護自然生態平衡。應積極推廣新技術，如果節水灌溉技術無法滿足農戶的需求，他們還需要打井，開采更多的地下水進行灌溉，就沒有實現節水灌溉的目的，也無法實現真正意義上的節水。農業節水涉及調整農業種植結構、調整農村經營方式及產業結構，還涉及到農民的切身利益。我們在建設初期，應考慮到農戶方方面面的需求，針對實際情況，制定合理的建設計劃，并選擇和推廣有利于節水灌溉工程持續發展的技術。
結束語
綜上所述，農田水利工程建設是國家基礎設施建設的重要組成部分，而農田水利節水灌溉工程的發展不僅關系著農田水利工程的整體發展，更關乎著人們正常的生產生活。所以要注重節水灌溉工程的建設管理，從而使農田水利工程在滿足灌溉的同時，能夠有效提高水資源利用率。
參考文獻：
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[2]鮮重光.西吉縣農田和水利發展存在的問題及發展的必要性[J].科技與生活，2012（15）
第4篇：農村水利設施存在的問題范文
關鍵詞：農村水利工程；管理；問題及措施
一、我國農村水利工程管理中存在的主要問題
1.農村水利工程管理體制不健全
目前，我國農村的水利工程管理往往以用水、取水作為主要內容，一些水利工程管理機構不健全，管理人員素質較低，不能對水利工程水源管理和設施建設進行充分的重視，損壞水利工程配套設施、挖墾渠堤以及在渠堤旁邊維修魚塘等等現象時有發生，更有甚者還造成了水利工程兩水夾一岸現象出現。在我國，農村水利工程設施管理的類型屬于粗放型，很多農村水利工程渠道自身的用水都有些混亂，滲漏等現象都十分嚴重，致使我國農村水利工程中的渠道年久失修、嚴重損壞，大大降低了其有效利用率。
2.農村水利工程的基層員工綜合素質低下
近年來，我國農村水利工程項目的數量每年都在增加，農村水利工程建設的規模也在不斷地擴大，但是，仍然有很多農村水利工程項目管理部門和單位機構不能夠科學的設置，仍然存在著欠缺工程型技能人才，相對來說管理類的人員崗位設置比較多，還不能夠合理的進行水利工程項目資源配置，從而導致了我國農村水利工程項目管理水平以及管理項目低下這一問題。
3.農村水利工程基礎設施管理不到位
由于我國自然災害較為頻繁，水利基礎設施的管理必須結合自然災害的實際發生情況進行，尤其是一些自然災害較為嚴重的地區，水利基礎設施的管理更要結合當地的自然災害和用水情況進行有針對性的管理，體現出具體問題具體分析的管理措施。但是，我國農村水利基礎設施還沒有建立對抗自然災害管理體系，更沒能根據各個農村所在的地理位置而進行實際的管理，農業水利設施管理不到位，在很大程度上影響了農村水利工程的管理效果和管理模式。
4.農村水利工程管理資金投入不足
我國政府對農村水利工程的建設的資金投入相對較大，足以證明我國政府對農村水利工程的支持和重視。近年來，我國政府在農村水利工程建設的過程中，更加注重質量和實用性，尤其是在我國農業用水較為欠缺的地方，南水北調等水利工程已經為我國農村的發展做出了巨大的貢獻。 但是，針對農村水利工程的管理工作來看，其資金投入不足的現象依舊存在。
5.技術性不強
我國目前的農村水利工程設施建設都是極具技術性的，對科學技術的廣泛利用是農村水利工程基礎設施建設的一個重要特點，但是，農村水利工程的管理工作卻沒有體現出技術性和科技性，沒有利用先進的科學技術，導致工程管理力度不夠、管理不到位的現象發生。
二、加強農村水利工程管理改進措施
1.建立、健全農村水利工程管理體制
建立、健全農村水利工程管理體制，實行農村水利工程管理責任制，加強農村水利工程管理，約束管理人員的行為，提高相關部門與工作人員的工程管理責任意識，實現對農村水利工程的全面、全過程監管，成立由鄉鎮水利站、村、管理員組成的三層工程管理體系，不斷加強農村水利工程施工、運行管理，不斷提高農村水利工程的利用效率。
2.加強農村水利工程人力資源開發工作
要想改善農村水利工程基層員工的綜合素質低下問題，要求我們要對我國農村水利工程建設中的人力資源配置特征和需求中具體的情況進行有計劃、有目的人才選拔以及工作安排，使我國農村水利工程的專項項目建設可以得到落實，并且鼓勵具有相關的水利工程業務技能的人才能夠真正的走到水利工程基層之中去，進行自身的學習以及鍛煉，最終使其能夠對我國農村水利工程需求進行根本上的滿足，并且能夠對我國水利工程中所存在的各種問題進行解決和攻關，提升我國農村水利工程人力資源的開發。
3.建立完善的農村水利基礎設施管理體系
在農村水利工程管理工作的優化過程中，需要有針對水利基礎設施進行管理，將基礎社會的管理工作視作農村水利工程管理工作的基礎環節。隨著農業基礎設施建設的深化，要充分體現管理與建設之間的協調，同時，要針對自然災害頻繁的地區建立科學的農村水利工程基礎設施的管理模式和管理系統，以科學、合理的管理工作為基礎，進行進一步的優化和升級。
4.加大農村水利工程管理資金的投入力度
針對我國農村水利工程管理投入不足的這樣一個現象，要加大投入，確保農村水利工程管理工作的優化工作有足夠的資金支持，我國政府要在投入中起到帶頭和模范的作用，比如說根據不同農村的實際需要進行政府撥款，體現出政府的支持 ；同時，要發動社會各界，積聚社會各界的力量，將社會上的資金調動起來，吸引更多的資金；還要調動農民自己的積極性，凝聚農民的力量，以不同的方式吸取資金，為農村水利工程管理工作吸引來更多的資金支持。
第5篇：農村水利設施存在的問題范文
關鍵詞：農村 水利建設 問題 可持續發展 對策
農村水利就是指包括水利管理、引水灌溉等一系列基礎設施建設，而這些基礎設施與農民的生活息息相關。隨著社會主義的發展，農村建設朝著新農村方向發展，水利建設利于農村經濟的發展、優化農村結構、穩定社會發展，因此，對水利建設的要求也越來越高。但是，目前農村水利基礎建設卻存在一些問題，制約著農村發展的腳步，我們要深入分析，制定出解決對策。
一、農村水利基礎建設存在的問題
南方丘陵地區一般采用節水灌溉的方式，與傳統的漫灌方式相比，管道噴灌方式能夠節約百分之五十的水，微灌可以節約百分之六十的水，渠道堆砌運輸水能節約百分之二十的水，但仍有較大面積的區域采用傳統方式，且水利基礎建設存在一些問題。
1.農村水利建設資金不足
近幾年來，政府部門加大了對農村水利建設的資金投入力度，但是由于水利項目是一項工程量大的項目，面對日益增加的建設成本，僅有的投資遠遠滿足不了工程的需要，影響水利建設的進度和質量。此外，由于農村產業結構的調整和種植結構的優化，農民親自投入到水利建設的力度減小，而對某些較為貧困的縣區來說，財政相對較薄弱，在資金方面更加落后一步。投入到水利建設當中的資金，因部分縣區對其缺乏合理科學的規劃，在花費上缺乏有效的管理監督，不僅導致浪費了部分的資金，還影響力水利設施的質量。
2.水土流失導致環境惡化
隨著社會的發展和經濟發展的重要性越來越深入人心，人們開始大量的開發建設，比如城市建筑對土地的占用；各種企業過度的開發；水利設施、耕地被占壓等，造成水土的大量流失，土地功能被大大降低，環境惡化嚴重，必須靠生態恢復工程來恢復。
3.水利建設項目缺乏科學的管理
當前的農村水利建設存在著重視建設卻忽略管理的現象，沒有解決工程建設與管理之間的矛盾。農村河水污染狀況得不到重視，長期無人管理，而且水利設施遭到破壞的現象也時常發生。尤其是建設在農村田地間的設施，缺乏管理或者管理不規范，在受到破壞或者出現故障后，不能得到及時有效的維護。而且在農村的環保意識普及的還不全面，缺乏有效的管理，對農民環保意識的宣傳不到位，部分企業的廢水廢料被排放到水道，污染水質，影響水道泄洪等功能的運用；大量農藥的濫用也造成很大面積的污染；對日常垃圾的處理方式極不科學，日常生活中和建設過程中產生的垃圾被隨地亂扔，使得橋頭、河道等地方存有大量的垃圾，農村的環境受到嚴重的破壞。
二、農村水利可持續發展的對策
1.加大水利資金投入力度
為了適應新農村建設的腳步，擴大農村水利建設的面積，進一步提高水利基礎設施的質量，政府相關部門應該加大水利資金投入力度。此外，政府部門要正確引導人們參與到水利建設當中去，鼓勵人們為家鄉水利建設做貢獻，對在實際的建設過程中表現優異的人，對其進行獎勵。政府部門在提高扶持力度的同時，要通過不同的方式來吸引投資，聚集更多的農村水利建設的資金。
2.加強水利設施的保護
由于水利設施占有的公眾部分較多，而一些人認為集體的利益與自身沒有關系，在水利設施受到破壞的時候，也不會去主動維修，沒有主動保護的想法。所以，政府部門要積極加大法律法規的宣傳，加大對水利設施的監察力度，防止有人破壞，對發現惡意破壞水利設施的行為，予以堅決打擊，使人們認識到水利設施的重要性，意識到水利設施對農村生活的作用，提倡合理的保護與使用水利設施，提高水利設施在人們心中的地位，加強對水利設施的保護。
3.加強水利建設的規劃管理
加強水利建設的管理要遵循當地的特點來進行，針對當地水利建設管理的薄弱環節，制定科學的管理手段；在把握好管理全局的基礎上，注重細節的調節，實現管理規劃手段的科學性保障。水利建設的作用是服務于農民的農業生產，因此，在建設初期，要多聽取農民的意見，最大化的滿足農民的需求，公開水利建設的工程流程，使水利建設的規劃更加人性化、透明化、科學化。
三、未來農村水利節水灌溉的發展趨勢
隨著科技的發展，高科技手段已經運用到農村水利節水灌溉的領域。未來農村水利建設要朝著科技化的方向發展，改變傳統費時費力的水利灌溉方式，進入新世紀以來，我國在農村水利灌溉方面，進入了研究實驗與實際應用的階段，例如，激光平地技術的運用，比傳統的灌溉方式的準確度提高了近五十倍；還有自動化農田檢測與灌溉體系，更好的把握了農田的灌溉情況；利用紅外檢測儀，檢測地表溫度等。
與一些發達國家相比，我國仍存在一些不足，因此，我國要善于學習發達國家的先進灌溉方式，學習精準灌溉與自動化灌溉技術。發達國家的節水灌溉優勢主要體現在計算機網絡的運用，包括遙測、遙調等方式，滿足了節水灌溉體系的準確快捷的要求。大大降低了水利管理和水利建設的成本，提高了灌溉體系的效率，我國要隨時發現不利于農村水利建設的問題，并深入研究，尋找出解決辦法。在宏觀角度，與世界先進水平接軌，加強計算機網絡等自動化設備的引進；在微觀角度，加強對灌水技術、節水方式等的有機結合，優化節水灌溉體系。再結合我國南方丘陵地區的地域特點，研究出最合適的灌溉手段，并進行推廣，讓農民能夠掌握節水灌溉技術。
四、結束語
總的來說，農村水利設施在提高農民生活水平的方面起到了很大的作用，對新農村的建設也意義匪淺，政府部門要根據當地的特點，及時發現并處理問題，合理科學的規劃管理，保護好水利設施，加快新型農村的建設步伐。
參考文獻
第6篇：農村水利設施存在的問題范文
關鍵詞：可持續發展；農業水利；基礎設施建設
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
我國存在著很多的干旱和半干旱地區，在這些地區進行農業生產時灌溉非常必要，但是，在灌溉過程中也會導致一些問題出現，主要的問題就是土壤次生鹽堿化的出現，因此，在灌溉過程中排水也非常重要。在鹽堿化比較嚴重的地區，對灌溉和排水都要進行重視。在一些濕潤以及濕潤地區，降水量非常大，因此，農田水利的主要作用就是排水，但是，降水過程很難實現合理的分布，在降水量較多的地區補充性灌溉也非常的必要，農田水利的主要作用就是灌溉和排水。為了更好的促進我國農業經濟的發展，水利基礎設施建設在農業生產中的作用要進行重視。
一、農業水利基礎設施建設中存在問題
農村水利基礎設施對于農業發展有著舉足輕重的作用，改革開放以來，作為農村經濟發展重要保障的農村水利建設取得了令人矚目的成績，但是由于各方面因素的影響，當前的農村水利基礎建設仍比較滯后，與社會主義新農村建設的要求仍有很大的差距，其在發展過程中存在的問題影響了農村水利事業的長遠、可持續發展。
1、規劃散亂，難于管理
最初的農村小型水利工程修建，是因局部有灌溉、排水或者防洪排澇的需求，從而進行小區域、局部的建設，而未統籌考慮流域或行政單位的總體情況，缺乏整體規劃或全局布置，使水利項目出現點多、面廣、線長、施工地點分散等特點，給管理和運行造成不少麻煩。
2、水利工程年久失修
現有的部分水利工程修建年代久遠，經長時間的運行，滲漏、淤積、自然損毀和人為破壞嚴重，很多已成為病險工程，運行效率極其低下，難以滿足農村經濟發展的需要，且存在安全隱患；再者，工程設計要求低、配套設施跟不上，使得灌溉保證率較低，灌溉系數低，導致水資源浪費嚴重，工程很難發揮最大效益。再加上農民群眾局限在使用主體上，沒有成為工程管理的主角，由此，類似水庫出險、提防坍塌、河道淤積、渠道滲漏、泵站老化、飲用水工程癱瘓等問題層出不窮，影響工程效益的發揮。
3、項目建設監督不到位
項目建設不規范，監督不到位，質量不高。水利工程籌劃階段，設計方案沒有經過深入的調研研究，缺乏科學性，沒有做到因地制宜，缺乏可行性。施工過程中，材料的選取貪圖便宜，沒嚴格按照工程標準選取，就地取材方便省事。同時缺乏規范的監管體系，多數水利工程實行自建自監，基層水利部門沒有發揮質量監控的作用，由于當地的人力、物力、財力資源有限，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，工程質量因而得不到保證。尤其對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。
二、農業水利基礎設施建設中存在問題的原因
事出有因，造成這些問題的原因很多，追根溯源，概括來說，主要有以下幾個方面：一是思想意識不高，各級各部門重視程度不夠，服務群眾的宗旨意識淡化，把主要精力放在抓經濟發展上，抓農村水利基礎設施建設的力度不夠，群眾參與水利建設的熱情不高；二是投入機制不靈，水利項目審批監管不嚴，財政雖然每年建設資金投入不少，但真正落實到農村水利基礎設施建設、維護上的資金微乎其微，鄉鎮財政無力對水利設施進行投入，群眾投入難以自行組織自籌自建，加之民間資金無法大量進入，農村水利基礎設施建設資金短缺；三是管理體制不優，農村水利設施量多面廣，但管理仍然是計劃經濟的模式，較大型灌區都由市級層面管理為主，且屬于公益性質，政府責任大，而鎮、村、組管理力度欠缺，群眾參與管理的積極性和自覺性較差；四是打擊處理不力，各級各有關部門對水利建設的重要性認識不到位，對打擊處理水利違法案件上缺乏合力，沒有形成懲戒機制。
三、加強農業水利基礎設施建設可持續發展的措施
農村水利基礎設施對于促進農村經濟社會發展、對于保障農村群眾的生命財產安全、對于維護社會穩定、全面建成小康社會,都具有非常重要的意義。如何解決農村水利基礎設施存在的問題已成為農業發展面臨的挑戰，因此，我們必須高度重視，統籌規劃，對癥下藥，攻克難關。
1、做好統一規劃建設
農村水利的建設成效,在很大程度上取決于規劃的質量。一個好的規劃,可以為政府提供正確的決策依據,付諸實施后也能充分發揮工程效益。相關水利部門和人員要深入實地調查研究，在進一步查清區域水資源及其開發利用現狀、分析和評價水資源承載能力的基礎上，制定和完善農村水利規劃，提出水資源合理開發、優化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案。規劃一旦形成，要嚴格組織實施，通過落實規劃，逐步解決當前農村水利存在瓶頸問題，各主管部門應從農村水利工程的前期工作入手，逐步規范完善建設管理的各個環節，按照標準化建設的整體思路，結合當前農村水利面臨的形勢，在與有關部門充分協商溝通的基礎上，編制重點工程規劃，對項目和投資實行“統一規劃、統一包裝、統一報批、統一建設、統一管理”的新模式。
2、完善水利工程管理體制
深化各項改革,積極創新農村水利建設的管理體制和運行機制。各個水利相關的管理部門，需要以身作則，明確自身的責任，進行有效的檢查水利工程安全運行跟相關的管理養護工作。各級相關的管理單位，要按照實際的法律法規，按照一切從實際出發，建立完善的管理體制。工程產權所有者或人要在充分考慮用水群眾利益的基礎上，選擇有利的經營形式，制定切實可行的工作方案。
3、加大各級財政投入力度
農村水利基礎設施的覆蓋范圍在不斷擴大，涵蓋的內容也在增多，因此需要相應加大資金的投入力度。政府不僅需要加大相關預算，還應當充分發揮引導職能，吸引社會資金融入到農村水利基礎設施的建設中來，鼓勵當地的先進企業和個人為家鄉建設盡綿薄之力。保持現有農村水利建設項目資金渠道，擴大項目資金投資范圍，把農村中小型水利工程項目也納入項目預算。農村水利建設項目還要實行嚴格的項目審查、立項、規劃預算和規范項目實施管理制度。農田水利基本建設所需的巨額投資，無論靠國家、集體或農民個人的單方面努力都是難以承擔，必須逐步建立起“政府投入為主、農民投入為輔、其他渠道投入為補”的多層次、多渠道、多元化的新型農田水利基本建設投入機制。
4、加強農村水利隊伍建設
適應水利改革發展新要求，全面提升水利系統基層干部職工隊伍素質，切實增強農村水利勘測設計、建設管理和依法行政能力。要加強專業人才隊伍建設，采取招聘等方式引進專業人才，補充新鮮血液，逐步改變水利專業隊伍人才短缺的現狀。要充實和穩定鄉鎮水管人員隊伍，鄉鎮水利站已核定的在編人員，其人頭經費要納入財政預算，并按規定繳納養老、醫療、工傷、失業等各類保險。支持大專院校、中等職業學校水利類專業建設。完善人才評價、流動、激勵機制。鼓勵廣大科技人員服務于水利改革發展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續培訓力度。大力實施和推進水利人才戰略，建設好水利管理人才、科技人才和經營人才三支隊伍，堅持為民、務實、清廉，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，建設一支素質高、業務能力強，能打硬仗的水利隊伍。
5、不斷強化組織保障
切實加強對水利工作的組織領導，把水利發展與改革列入重要議事日程，加強指導，統籌安排，周密部署，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。落實行政首長負責制為核心的水利建設責任體系，把水利工作納入各級政府目標責任制和干部考核體系。要高度重視加強農用田水利基礎設施與管理工作，成立專門的班子，加強組織領導。要提高對農村水利基礎設施建設重要性的認識，把完善農村水利基礎設施體系作為建設社會主義新農村的一項重要任務來抓。
結束語
盡管建立完善的農村水利基礎設施需要很長的時間，需要付出艱辛的努力，但只要通過合理有效的水利規劃，科學的水利管理，就能夠為農村經濟社會的發展構筑一道堅固的防護墻。我們相信，在政府主導、部門配合、社會參與和民眾的支持下，農村水利建設定能全面出擊，各個擊破。農村水利基礎設施必將大刀闊斧，走進新時代。
參考文獻
[1]馮廣志.小型農村水利改革思路[J].中國農村水利水電.2011(08):123.
第7篇：農村水利設施存在的問題范文
水利工程屬于我國在現代化建設中的基礎工程領域，在國民經濟占據很重要的組成部分。社會主義新農村的建設離不開農村小型水利工程，其建設的好壞能夠影響到農業農村基礎設施的穩定發展，可以幫助農民有一個良好的種植和生活條件。
1. 加強農村小型水利工程建設的必要性
農村的小型水利工程在改善部分地區由于溝渠、池塘等潮濕易澇地區的惡劣條件的同時也防止了其他干旱地區的旱情擴大，不但最大成本的節省了水資源的同時，降低了農民的耕種成本，而且響應了國家對環境保護的號召。根據我國的實際國情，需要大力發展農村小型水利工程，建設社會主義新農村同時維持我國農業大國可持續發展。在建設工程項目的情況下能夠拉動內需，促進我國經濟飛速增長[1]。因此，政府相關需要對農村小型水利工程的建設投入提供支持，從而拓寬發展我國的社會主義新農村的道路。
2. 當前小型水利工程存在的問題
(1)河壩設施老化失修。 農村現有河壩大多是修建時間過長，設施簡單，排水的管路已經不能滿足當今的要求，往往是哪里有問題哪里臨時采取措施，有的不能及時維修，造成積水無法排除，莊稼不能得到有效灌溉，甚至被洪水淹死，卷走，土壤被破壞等等。
(2)農村小型水利無人關注。 田間的一些小型水壩，池塘和溝渠由于年久失修，已經廢棄不同，隨著家庭承包制的發展，一些家庭承包制單位開發新的水利設施。這些設施混著之前的設施很容易出現廢棄不管的現象，沒有相應的責任人承擔修繕或者拆除工作[2]。
(3)農村小型水利工程存在一定的盲目性。 農村小型水利工程存在不兼顧工程技術、社會經濟效益及現實地理因素的情況，當建設資金不到位和技術手段跟不上的時候，容易導致枯水季節缺水灌溉和風水季節水泛濫成災的現象發生。
(4)農村小型水利半拉子工程多。 因為半拉子工程緣故，造成規劃無秩序，施工無質量，管理沒力度，因此存在了很多隱患，工程做了一半停工了也無人問津。
(5)工程建設緩慢。 由于很多的工程在施工的時候沒有在相應的政府部門備案，建設的體系不完備，出現了問題沒有合理的解決渠道，工程的工期比較長，對農業生產和生活都造成了不好的影響。
(6)工程管理滯后管理粗放。 農林個體經濟意識較強，在水利工程管理上個體會存在只知道用水，不懂得后期維護和管理，只為了滿足一己之私，破壞性利用水資源，造成水利工程壽命有限。
(7)水利建設財政投入不足。 雖然國家有專項資金支持農村水利建設工作，但是后續的維護運營成本，國家的關注度不夠，地方又無力承擔后期的費用，只使用不維護和維修的現象時有發生。
3. 加強農村小型水利工程建設的對策
3.1明確管理責任加強法律監管。
(1)水利行政部門是負責監督檢查水利工程安全運行的主體部門，理應發揮其職能，做好從根本上的把控工作，其他部門管理水利工程重在對資金使用和資產管理進行有效的監控[3]。各級水利行政主管部門一定要為百姓做實事，管理好農村小型水利工程，為百姓造福。
(2)此外，還要加強法律法規宣傳強化安全管理和監督機制。安全管理的實現途徑是加強知識宣傳，對于安全管理工作要抓好預防，碰到了人為損害時，要積極的找尋原因，對相關責任人要堅決處理，重視每一生產關節的安全工程，尤其是配套實施的建設要提到日程上去，努力形成好監督體系。
3.2加大財政支持力度鼓勵民間資金投入。
(1)國家在財政撥款上應該向小型水利工程有所傾斜，加大財政投入的力度，在撥錢的同時明確管理人員，誰主管誰負責的態度，確保初建的小型水利工程順利建設[4]。另外要有一部分的資金用于改建使用，各級政府要從實際出發，掌握第一手材料，確保水利工程配套實施的運行，逐步的改善農業生產環境。
(2)政府有必要進一步明確農村小型水利工程的產權，在充分尊重農民意愿基礎上，按照“誰投資、誰建設、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，有計劃性的將農村小型農田水利設施經營管理權合理的安排， 讓農民都參與到小型水利工程的建設中去，這樣提高其自覺維護的積極性。
3.3完善規劃審批手續建立耗費補償機制。
(1)加強農村小型水利工程建設一定要完善農村水利工程建設規劃和審批手續，以保障工程快速進行。合理規劃是就是要完善工程建設的資源利用體系，要求向地方政府及時的報備，對工程規模和點信息加以說明，同時要在上級主管部門審批后進行施工[5]。還要加強工程設施安全保障農村小型水利工程安全運行。健全工程設施的管理制度，打擊偷盜、毀壞水利工程設施行為，提高看管人員的責任意識，利用好現有的條件保障水利設施安全。
(2)農村小型水利工程是典型的公共服務產品，其運行費用補償完全應該由政府承擔，相關部門需要建立耗費補償機制，對在水利工程中使用的費用加以補貼，保障水利工程安全運營和發展。
3.4嚴格執行設計資質制度和工程招標制度。 審批工程時，把握好設計和承包單位是具有一定資質的從事資質的單位，對于無資質單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程的要嚴格禁止。小型水利工程必須經過行政部門招標辦招標，招投標制度要符合現今實施的規定，依據設計工程建設項目進行投標，在招標時要在事前或者事后對投標單位的資質進行再次審查，發現問題的要及時整改。
3.5加大技術培訓力度。 采取多種形式培訓，拓展基層水利人員管理水平，培養他們水利工程方面的專業技能，對于學習效果進行實時監控，增強他們在農村基層水利工作中的業務能力和技術能力，不斷提升負責人的綜合素質，培養其理論聯系實際的能力。
4. 結語
水利工程建設質量是農村經濟的命脈和血統，小型農村水利工程設施關系到農村千家萬戶的生活，只有科學的規劃、建設和運營難能保障農業豐收，人民豐衣足食，社會穩定發展。
第8篇：農村水利設施存在的問題范文
農田水利基礎設施在農村經濟發展及生活中占據著重要地位，與農業生產、農民收入以及農村穩定之間有著密切聯系，特別是在中央大力推進新農村建設的新形勢下和尋找農田水利基礎設施建設管理機制中存在的不足，并探討合理有效的對策進行完善，充分發揮農田水利基礎設施的各方面功能，對農村健康發展起到了極大幫助。
關鍵詞：
新形勢；農田水利基礎設施；建設管理機制；問題；對策
0引言
農田水利基礎設施在農村發展中承擔著許多職責，包括農田灌溉、生態環境改善等，直接關系到農民生活、經濟水平以及農業健康發展，所以，做好農田水利基礎設施的建設管理十分重要。但是，由于重視程度不足、歷史遺留問題等諸多方面的原因，當前的農田水利基礎設施建設管理機制難以滿足新形勢的要求，因此，為實現新農村建設的目標，必須對農田水利基礎設施建設管理機制展開相應的探討。
1新形勢下農田水利基礎設施建設管理機制存在的問題
1.1缺乏明確的責任主體
對于農田水利基礎設施而言，無論是建設還是管理，要想取得良好的效果，保證建設質量，提高管理效率，首先要明確建設與管理的責任主體，也就是有具體的負責機構。然而，從實際情況來看，當前農田水利基礎設施的責任主體并不十分明確，在經過改革開放前后，農田水利基礎設施建設管理從集體變為地方政府、農民，但是地方政府與農民之間對自身責任的認知并不夠清楚，具體表現為大多數農民并沒有主人翁意識，普遍認為農田水利基礎設施的建設管理責任在國家，自己只是使用者，缺乏足夠的積極性；地方政府對農田水利基礎設施沒有足夠的重視，為了局部利益而忽視相關的政策，沒有給予農田水利基礎設施建設管理充足的人力、物力等有力支持。
1.2建設管理資金不充足
在農田水利基礎設施的建設與管理中，資金支持是必不可少的，如果資金不足，就會造成建設中斷或者建設質量不可靠、管理工作無法正常開展等，進而對農田水利基礎設施灌溉、防洪、排澇等功能產生不利影響。就實際情況來說，為減輕農民負擔，在農村實行了稅費制度改革，農業稅費取消，是農田水利建設資金失去的主要來源，雖然通過“一事一議”制度可以在一定程度上改善問題，但此制度的實際執行水平相對較差，無法保證資金投入的穩定，導致建設管理資金缺乏日益嚴重。此外，政府財政支出作為建設管理資金的另一大主要來源，雖然其投入額度逐年增大，但是也難以滿足農田水利基礎建設管理的需求。最后，社會資本也是融合建設管理資金的有效渠道，但并沒有形成健康、合理的投入機制，建設管理資金短缺的問題較為嚴重。
1.3缺乏有效管理的體制
農田水利基礎設施的建設管理效果與管理體制間有著密切聯系，有效的管理體制能夠使建設、管理工作實現預期的目標，減少基礎設施質量問題，避免管理中出現混亂無序的現象。然而，隨著“兩工”（義務工和積累工）的取消，農田水利基礎設施建設與管理都需要由專門的崗位、人員來負責，雖然國家有相關的水利、建設等部門或機構，但在實際管理工作中，市管局、鄉鎮之間由于彼此權利、義務以及責任等劃分不夠清晰明確，存在交叉或者模糊不清的情況，經常出現令出多門或者無人管理的情況，管理工作流于形式，敷衍了事現象較為普遍，許多問題得不到及時解決，導致農田水利基礎設施無法正常使用，給農業生產、農民生活等造成極大不便。
1.4缺少規劃與技術支持
合理規劃和技術支持對農田水利基礎設施的建設管理也有著至關重要的意義，在當前農田水利基礎設施中，規劃混亂問題較為嚴重，直接表現有：分布不均、功能之間存在沖突、重建多建、協同性較差等，不僅浪費了大量人力、財力，也無法充分發揮農田水利設施的作用；在技術方面，主要體現在建設水平低、各種水利設備落后、管理粗放等，導致農田水利設施功能低下，其經濟效益、社會效益均不理想。
2新形勢下農田水利基礎設施建設管理機制的有效對策
2.1依法確定責任主體
在農田水利基礎設施建設管理中，責任主體問題是重中之重，因此，必須遵循相關法律法規，確定相應的責任主體。根據農田水利建設管理的實際情況，政府作為各種基礎設施的公共財政支出方，應
當是農田排灌工程的投入主體；而對于田間工程，其投入主體應當有政府、農戶共同組成；在管理主體方面，政府依然是需要促進“一事一議”制度執行的落實，加強對農田水利基礎設施的自主管理，農民作為農田水利基礎設施的主要使用者與受益者，通過“一事一議”制度來激發其對農田水利基礎設施建設管理的積極性，使其充分參與到管理工作中，可以有效彌補政府管理工作中存在的不足，監督政府管理中存在的缺陷，相輔相成，從而提升農田水利基礎設施建設管理的整體水平。
2.2加強資金投資支持
針對農田水利基礎設施建設管理資金不足的問題，首先，應當根據相關政策、法規，積極爭取各項補貼以及資金，擴大在農田水利基礎設施方面的投入；其次，地方各級政府應當加強對水利農田基礎設施建設管理的重視，合理預算，建立專門的專項資金；第三，充分利用社會與民間資本，拓展資金來源渠道，通過拍賣、租賃以及合作等方式，將各種市場資金納入到建設管理當中，擴充建設管理資金體量；最后，還需要提高對各種水利建設專項資金（比如土地整治、以工代賑等）使用效率，通過統籌安排、嚴格執行等方式，避免出現資金挪用、濫用等問題，為農田水利基礎設施建設提供有力的資金支持。
2.3創新建設管理體制
在農田水利基礎設施的建設管理體制方面，純粹依靠政府行政管理是難以保證建設管理工作取得良好工作成效的，創新建設管理體制十分必要。首先，在建設體制方面，將行政命令任務方式改為工程項目方式，設立項目責任人，由專門的建設隊伍、施工隊伍來負責，加強工程質量的驗收，可以有效預防建設質量問題的發生，減少非必要的建設支出，提高建設效率、效果與質量。其次，在管理體制方面，針對當前農田水利設施產權不清晰的現象，根據“誰投資、誰受益、誰擁有”的原則，對產權制度進行改革，將小型、微型的農田水利基礎設施產權劃分給農戶個人，小型工程產權劃分給有受益者組建的合作組織，經營性工程則可以通過法人負責、企業化原作方式來管理，減少管理工作流程與環節，明確具體管理者，從而使管理工作更加有序、高效、規范，極大地提升農田水利基礎設施管理水平。
2.4加強規劃與技術指導
首先，在農田水利基礎設施的建設管理中，要充分發揮基層政府的組織、指導職責，詳細了解當地的實際情況，合理規劃灌溉區域，計算合理的農田水利基礎設施規模、類型，充分滿足農田灌溉等需求，減少非必要的農田水利基礎設施項目。其次，加大技術引進，掌握先進技術與設備，將性價比適宜的技術、設備（比如滴灌、滲灌等）應用到建設與管理中，提升整體的建設質量與水平，減少管理工作難度，實現可靠、有效的農田水利基礎設施建設管理。
3結語
綜上所述，在當前農村建設發展的新形勢下，農田水利基礎設施建設管理已經成為一個十分關鍵的問題，在一定程度上阻礙著新農村建設的步伐，建設管理機制在許多方面都存在不足，充分了解這些問題，積極探討有效合理的解決對策，進一步完善農田水利基礎設施建設管理機制，是具有極為重要現實意義的。
作者：明星 單位：北侖區大碶街道辦事處
參考文獻
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［2］喬娜.新時期農田水利建設發展困境與對策［J］.安徽農業科學，2011（23）：14425-14426+14428.
第9篇：農村水利設施存在的問題范文
關鍵詞：農業水利工程；建設管理；問題及對策分析
在季風性氣候的影響下，在旱季需要對農田進行灌溉，在我國農村地區建設了很多小型的農田水利工程。水利工程具有儲水的功能，可以將水資源引入農田，能夠更好地保證農作物的產量。但是我國的大部分農田水利工程修建時間較為久遠，農田水利工程在運行過程中也存在著一些問題，從而不利于增強農業對自然災害的抵御能力。文章在研究過程中，就對農田水利工程的重要性進行分析，并找出了我國水利工程存在的管理問題，提出了具體的解決策略。
1我國農田水利工程存在的問題分析
1.1水利設施陳舊
我國的大部分農田水利設施于20世紀建成，水利工程的使用時間已久，而且當時水利工程的修建標準較低，導致了現在我大部分農村地區存在著水利設施老化的問題，影響了農田抗旱能力的提高。尤其是在春季，農作物在播種過程中需要大量的水資源，我國大部分地區春季降水較少，倘若灌溉水源不足，就會影響到農業生產的進行。
1.2投入資金較少
我國水利設施的修建，主要籌資方式是國家投資和民眾自籌。國家對水利設施的投資較少，而且投入資金不能及時發放，從而導致了農村地區水利建設資金具有一定的滯后性，不利于保障水利工程的質量。
1.3缺乏水利工程的養護機制
水利工程是農業生產的基礎設施，目前在我國大部分農村地區，沒有對水利工程進行專門的養護。由于水利設施修建時間較長，當時修建的標準比較低，因此很多水利工程現在已經年久失修，基本處于無人管理的狀態。這樣一來就導致了水利工程不能投入到農業生產過程中，水利工程的作用也不能很好地發揮。
1.4缺乏對水利工程的管理和監督
水利工程在建設過程中，由于缺乏主管部門的監管，很容易產生工程質量不合格的問題。這就要求有關部門在水利工程修建過程中加強監督管理，切實保障水利工程的建設質量。
2如何解決農業水利工程的建設和管理問題
2.1加強資金投入
要想更好地促進農村地區水利工程的建設，就要加強建設資金的投入。水利工程的建設資金主要來源于國家和農戶個人，由于農田水利工程是農業生產的基礎設施，會對農業生產產生極大的影響，因此國家應該考慮到農田水利工程建設的特殊性。國家不僅要加大對大型水利工程的投資，也要將一部分資金投入到小型農田水利工程的修建中。各級政府也應該根據當地的生產條件和氣候狀況，合理規劃農村的水利設施，這樣才能保證水利工程修建資金的合理利用。
2.2加強對水利工程的管理和維護
農村地區水利工程設施年久失修、缺乏維護的現狀普遍存在，為了更好地提高水利工程的使用效率，就要制定出水利工程的合理養護制度。當地政府應該根據水利工程的實際情況，采用義務勞動制度的方式，自發組織村民定期對水利工程進行養護。這樣才能更好地提高村民對水利工程的養護意識，能夠有效提高水利工程的使用質量。
2.3加強對水利工程修建的監督
要想提高水利工程的質量，就要保證水利工程項目修建的質量，在小型水利工程的修建過程中，要建立對水利工程修建的合理監督機制。當地的行政主管部門可以對水利工程的修建過程進行實時監督。在水利工程修建之前，相關部門要審查水利工程的施工圖紙，當圖紙通過審核方可進行施工。在水利工程修建完成之后，要根據相應的標準，對水利工程進行質量驗收檢查，這樣才能提高水利工程修建人員的警惕性，能夠更好地保證水利工程的質量。
2.4強化村民的責任意識
水利工程設施可以很好地解決農村地區農田灌溉難的問題，有利于保證農田的產量，可以很好的提高農民的收入。廣大村民也要認識到水利設施的重要性，要自覺對水利設施進行定期維護。村民要強化自身的責任意識，當農田灌溉系統出現溝渠堵塞等問題時，要自覺進行修護，這樣才能更好地提高水利設施的使用壽命。
