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今年,我們__鎮__村被省農林廳列為全省農村財務管理規范化村。鎮黨委、政府、農經部門及該村村支部、村委會高度重視,把農村財務管理規范化工作列為重要工作義事日程,積極穩步推進,目前已基本達到省農村財務管理規范化要求。
一、近一步完善了村級財務管理制度。我們認真對照省農村集體財務規范化管理的要求,結合該村實際情況,鎮農經部門協助該村重新完善了各項村級財務管理制度,包括財務收支預決算制度、集體資產管理制度、貨幣資金管理制度、民主理財會審制度、財務公開制度、債權債務管理制度、新增債務責任追究制度、村民議事制度、檔案管理制度、崗位責任制度,對違反財務管理制度的實行責任追究,并列入年度目標考核,與村干部工資報酬掛鉤。財務制度的出臺為財務管理規范化示范工作打下了堅實的基礎。
二、從嚴要求,認真落實好各項財務管理制度,規范村級財務管理。一是規范帳務處理程序。在每月(或季)報帳前,先將所發生的財務收支票據送交民主會審小組進行會審,對審核通過的票據由會審小組成員簽字后加蓋民主會審專用章,然后交村支書、村委會主任簽字后,再由村會計將手續完備的票據報鎮農經站進行業務審核,經審核合格的票據進行賬務處理。二是嚴格會計核算質量。鎮選用業務基礎和政治素質好、工作責任性強的財會人員擔任該村記帳員,從二0__年起實行村級會計電算化,在人員素質、硬件建設、制度建設等方面為提高村級財務管理規范化水平奠定好的基礎。三是規范村級各種合同管理,村級所有集體資產發包項目均通過公開、公平、公正的原則實行招投標制度,并由鎮農村集體資產管理辦公室管理員全程監督,承包合同全部使用統一合同文本,統一進行鑒證,確保村集體收入及時入賬。四是加強村級票據管理,村收入票據必須使用“省農村合作經濟組織內部結算憑證”和省農民負擔專用票據;支出單據應取得正規票據或財政監制章的正規發票,少數零星支出不能取得正規發票的使用上級農經部門統一印制的付款憑證,杜絕不規范票據入賬。五是進一步提高村務公開水平。每季度第一個月的1-10日為上個季度的財務公開日,由村財務會審小組對財務公開進行檢查,發現問題及時糾正,同時在繼續推行“點題公開”制度,對群眾反映的熱點、難點問題及時公開,增加了公開透明度。
三、統籌社會主義新農村建設,扎實推進財務規范化管理工作的進一步深入。一是認真履行職責,嚴肅財經紀律,把集體的每一分錢都花在刀刃上,杜絕貪污、揮霍浪費情況的發生。近年來利用集體資金
一、正確把握基本原則,促進農村土地規范、有序流轉
(一)正確把握好土地承包地經營權流轉的基本原則。
1 堅持自愿、有償、有期限的原則。土地流轉必須尊重農民意愿;土地流轉的期限、數量、條件、補償辦法等具體問題,應由流轉雙方平等協商確定;土地流轉的期限不得超出土地續包合同規定的承包期限。
2 堅持規范、有序的原則。土地流轉必須由流轉雙方簽訂書面合同(協議),并報發包方和鎮(區)農村經營管理部門登記、備案。通過簽訂合同(協議),完備流轉手續,使流轉雙方建立比較穩定的流轉關系,并明確流轉雙方之間及其與發包方之間的權利義務關系。
3 堅持土地集體所有權不變的原則。土地流轉的主體是擁有土地承包經營權的農戶。客體是土地經營權而不是土地所有權。在土地流轉中,不得改變土地集體所有制的性質,不得改變農戶在續包期內的承包權。
4 堅持因地制宜,多種形式流轉的原則。農民承包土地情況比較復雜,土地流轉情況也復雜多樣。因此,流轉形式必須堅持因村、因組、因戶制宜,采取靈活多樣的形式,不搞“一刀切”或“一個模式”。
5 堅持集體經濟組織內部成員優先的原則。在同等條件下,集體經濟組織內部成員有優先經營權。
(二)因地制宜地選擇農村土地流轉的形式。
從我國的實際看,農村土地流轉可采用以下幾種形式:
1 委托經營。即農戶將其承包土地委托給發包方代為經營,在給予農民一定經濟補償的前提下,發包方接收農民的承包土地,實行產業化經營和適度規模經營。委托經營雙方必須簽訂委托經營協議書,明確權利、義務關系。村集體經濟組織(發包方)接收土地后,可以直接經營,也可以招標發包。在委托經營期內,原土地承包關系不變。
2 轉包。即農戶將自己承包土地的部分或全部經營權在一定期內轉交第三者經營,并簽訂土地轉包協議。在轉包期內,原土地承包關系不變。
3 互換。因村鎮建設和種養需要、地塊細小分散不利耕作等原因,農戶可將不同方位、不同等級、不同類型的承包土地相互交換,并簽訂互換協議。互換后,原土地承包關系不變。
4 入股。即農戶將擁有的土地承包權折價入股于股份制企業,或者股份合作制農業企業。用土地承包權入股時,必須向入股企業及時獲取股權證明憑證。其承包權入股期間,經營權歸企業,承包權仍歸承包農戶,原土地承包關系不變。
5 租賃。即單位或個人向土地承包農戶租賃一定期限的土地使用權。出租方和承租方應及時簽訂土地租賃合同(協議),明確利益關系。農戶土地經營權出租后,原土地承包關系不變。
6 股份合作。村戶、戶戶、戶與其他經濟組織之間,通過土地、資金、勞力、技術等生產要素的優化組合,實行股份合作制經營。這種形式既不改變農戶承包權,又能擴大規模經營,發展農業產業化,提高農業經營效益。對此,要積極探索、大力發展。
二、切實加強對推進農村土地流轉工作的領導
1 加強領導,過細工作。各鎮(區)要把搞好農村土地流轉工作擺上重要位置,政府主要負責人親自抓,分管領導直接抓,農口部門配合抓。農村土地流轉工作情況復雜,政策性強,涉及面廣,關系到千家萬戶農民的經濟利益,關系到農村家庭承包經營制度的穩定和鞏固。因此,各鎮(區)、村要高度重視,認真務實地把這項工作抓好。要因勢利導、積極穩妥,防止思想上的簡單化和工作上的隨意性。
2 把握政策,遵循原則。認真貫徹落實中央關于土地承包期再延長30年不變的政策,嚴格執行《農村土地承包法》,確保家庭承包經營制度長期穩定。堅持“依法、自愿、有償”的原則。
3 積極探索,不斷創新。加強對土地流轉形式的探索,特別是對土地入股形式或股份合作制形式進行積極探索,對在結構調整或集中開發中,個別農戶不愿流轉,探索用土地置換方式加以解決。加強對農業投入機制創新的探索。建立起鼓勵集中連片開發經營,形成以農民自主投入、引入“三資”投入及市、鎮、村三級扶持的多元投入新機制,發揮“四兩撥千斤”的作用,促進規模化生產、集約化經營,提升農業產業化水平。
第一,要充分認識開展村莊規劃整治是統籌城鄉發展的客觀要求。科學發展觀的基本要求是以人為本、“五個統籌”,其中統籌城鄉發展排在首位。近幾年來,特別是農村稅費改革以來,在“多予、少取、放活”政策的推動下,我省農村經濟社會發展很快。但城鄉二元結構并沒有根本改變,工農差別、城鄉差別并沒有根本消除。2006年,我省農民人均純收入與城鎮居民可支配收入之比為1:4.59,還有255萬農村絕對貧困人口,450多萬低收入人口,而且越往后解決脫貧問題的難度越來越大。統籌城鄉發展,必須堅持工業反哺農業,城市支持農村的方針,把著力點放在農民群眾生活水平的提高上,放在農民群眾生產生活條件的改善上,放在農村面貌的徹底改善上,放在農民群眾文明程度的提高上,讓占人口大多數的農民群眾參與發展進程、共享發展成果。
第二,要充分認識開展村莊規劃整治是推進社會主義新農村建設的重要內容。建設社會主義新農村,總的要求是:“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這20個字內容極其豐富,內涵十分深刻。涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各個方面,包括繁榮、富裕、民主、文明、和諧等內容。它們之間相互促進,相得益彰,缺一不可。實現這一要求,一是產業發展要形成新格局,這是建設社會主義新農村的首要任務。二是農民生活要實現新提高,這是建設社會主義新農村的根本目的。三是鄉風民俗要倡導新風尚,這是建設社會主義新農村的重要內容。四是鄉村面貌要呈現新變化,這是建設社會主義新農村的關鍵環節。五是鄉村治理要健全新機制,這是建設社會主義新農村的有力保障。新村建設不是新農村建設,但新農村建設一定要有新村建設。加強村莊整治,改善村容村貌,樹立嶄新形象,創造良好環境,是新農村建設的必然要求,也是廣大農民群眾的迫切需要。
第三、要充分認識開展村莊規劃整治是增加農民收入的重要基礎。我省旅游資源豐富,而且文化特色也很突出,自然風光優美,環境漂亮,氣候宜人,有上百個國家級、省級風景名勝區的牌子。這些優勢大多數都在農村,發展鄉村旅游業的市場空間和發展潛力巨大。但是,由于規劃不足、基礎設施建設和接待條件滯后,鄉村旅游的開發水平仍然較低。開展村莊規劃整治,進一步完善旅游鄉村的住宿、餐飲、公廁、停車場、農產品購物點等配套功能,營造村容整潔衛生、村民文明友善的旅游環境,可以大大改善旅游的可進入性,促進鄉村旅游的快速健康發展,增加農民收入。而旅游同文化產業有機結合,最容易讓農民參與,不僅解決了農民擴大就業面,而且也可使農民很快富裕。
結合我省村莊規劃整治工作的實際,當前,要重點抓好五個方面的工作:
第一,要在規劃上下工夫、抓落實。編制村莊整治規劃是政府引導、規范村莊整治工作的重要手段,是組織實施村莊整治的工作指南。規劃要科學,方便農民生產生活,突出鄉村特色、地方特色和民族特色,保護有歷史文化價值的古村落和古民宅,防止千村一面。要尊重各地的傳統、習慣和風格,不能把鮮明的民族特色改沒了,不能把突出的地域特征搞沒了,不能把優秀的文化傳統弄沒了。要立足當前,著眼長遠,正確處理好可操作性和前瞻性的關系,既不能貪大求洋,也不能建好之日就是過時之日。要立足現有基礎,不得占用基本農田,防止大拆大建和加重農民負擔。要強化規劃的約束性,不能把規劃掛在墻上,畫在紙上,規劃一經確定,就要一年接著一年干,一屆接著一屆干。
第二,要在重點領域上下工夫、抓落實。村莊規劃整治的重點內容為農村垃圾的集中處理和生活污水處理以及村莊生產、生活環境的改善。國家建設部提出的村莊整治項目主要有10大類,即:整修村莊內部道路、整修建設村莊供水設施、整治村莊內排水設施、整治村莊垃圾、整治人畜混雜居住環境、整治村莊廢舊坑(水)塘與河渠水道、整治建設公共活動場所、整治村容村貌、整治“空心村”、整治保護歷史文化村莊等。這些整治的內容會隨著生產發展和生活水平提高有所調整,根據各地實際情況而有所側重。結合我省實際,在整治的區域上,重點整治省級確定的102個新農村建設“百村試點”村和風景名勝區內及其周邊村莊、城郊能夠開展鄉村旅游的村莊、主要公路及鐵路沿線村莊、旅游小城鎮及“城中村”。在整治的內容上,重點是“五通四改四建”,即:通電、通水、通路、通電話、通廣播電視;改善居住環境、改廁、改灶、改圈;建沼氣池、建文化室、建宣傳欄、建文體娛樂場所。要圍繞以上內容,在“描、清、疏、拆、建”五個字上做文章。“描”就是要注重挖掘和開發鄉村特色,切忌生搬硬套城鎮建設模式;“清”就是要完善垃圾集中處理機制,集中清理衛生死角;“疏”就是要對水塘河道進行疏浚、清淤和整治;“拆”就是要對破舊房屋和違法建筑進行拆除整治,對主要路段兩側的老建筑粉刷出新;“建”就是要在實施綠化、道路工程的基礎上,建設和完善公廁、封閉式垃圾房、垃圾中轉站等公共衛生設施。
第三,要在整合資源上下工夫、抓落實。村莊整治工作是一項綜合性的工作,要做好這項工作,單靠一個部門,一個單位是不能做好的,要把有限的資源整合起來,形成村莊整治建設的整體力量。整合資源,主要是整合資金和項目。今年的省委1號文件明確,按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則,建立支農投資規劃、計劃銜接和部門信息溝通工作機制,開展以縣為單位、以規劃為龍頭、以項目為紐帶的涉農資金整合試點。村莊整治工作應當率先成為資金整合的試點,做到示范整治的點定在哪里,機關部門的服務和資金配套就跟到那里。尤其是國土資源、財政、建設規劃、環保等部門,要在用地政策、資金投入、規劃建設、環境治理等方面制定有力度、有實效、可操作的措施和辦法,全力推進村莊整治建設工作。同時,要進一步采取各種形式動員社會方方面面的力量,本著“有錢出錢、有力出力、有技術出技術”的原則,都來關心、支持、參與村莊整治工作,推進新農村建設。要積極探索“政府主導,市場運作”的投入機制,廣開思路,大膽引進外力,擴大融資渠道,通過市場運作方式,以經營的理念,組織實施村莊整治。對一些急需解決的問題,如沼氣的建設等,可以采取銀行融資、政府貼息的方式,加大建設力度。
第四,要在進度上下工夫、抓落實。要圍繞規劃和年度整治目標,認真排查工作的重點和難點,結合自身的區位條件、發展水平、資源稟賦、歷史文化等實際情況,研究制訂切實可行的整治方案和工作措施。要考慮當地農民的承受能力、財政的投入能力和社會的支持潛力,從農民最迫切需要改善的道路、供水、排水等基礎設施和相關環境衛生條件入手,讓農民得到實惠。要根據確定的項目制定具體的工作目標和時序要求,倒排計劃,明確職責,建立完善工作目標責任制和績效考核激勵制度,將工作任務層層分解,工作責任層層落實。要積極借鑒外地的工作經驗,加大工作力度,加快整治進度,確保目標任務順利完成。
中心領導:
20__年12月2日,本人赴XXX供電所,依據原電力部、國家電力公司的《農村供電營業規范化服務標準》、《農村供電營業規范化服務考核細則》和國家電網公司今年印發的《農村供電營業規范化服務窗口標準》(以下統稱為“《標準》”),就該所農村供電營業規范化服務達標的前期準備工作進行初步檢查。
通過這次檢查可以看出,該所農村供電營業規范化服務達標工作小組,在供電營業規范化服務達標的建章立制、相關工作計劃的制訂、部分管理工作的記錄臺帳的補充完善等方面,較好的完成了預定工作任務,與布置此項工作前的狀況相比,有較大程度的提高。但由于該所具體工作人員在此期間集中投入到集鎮臺區的低壓配網改造工作之中,而工作小組成員(絕大多數是從其他供電所抽調的人員)對該所的配網結構、用電特性、客戶類型等實際情況和工作內容又不甚了解,影響了工作小組成員補充完善業擴報裝方面的記錄臺帳。
現就這次檢查XXX供電所供電營業規范化服務達標中不符合“《標準》”條款的問題報告如下:
一、服務環境方面
1、營業窗口外未設置國家電網公司規定的統一標識和營業時間牌。所使用的營業時間牌只是用紙打印出來并粘貼在門上。
2、室內應設置的辦理各類業務的標志、標牌不全(只有“收費室”標牌),收費室的工作人員的姓名、崗位、工號和照片,沒有在顯著位置擺放。
3、營業窗口內未配備如紙、筆等必要的書寫用文具;老花鏡放置的位置不合理(與客戶意見薄一起掛在墻上);只配有安全用電方面的資料而沒有營銷服務方面的宣傳資料。
4、沒有發現(至少是不明顯)服務場所確定衛生責任區和責任人的標識。
二、服務行為方面
1、不能提供工作人員經培訓后持證上崗的證據(據工作人員反映證件已被原西夏區供電營配公司收回)。該所對工作人員的實際培訓僅限于安全管理方面,有制度、有計劃、有記錄和考試及成績等。
2、該所今年向客戶征求意見和建議工作集中開展1次,20__年11月共向客戶發放“征求意見書”200份,收回92份,客戶意見為“很滿意”、“較滿意”和“基本滿意”,沒有“較不滿意”和“很不滿意”項,尚未對征求的意見和建議進行歸納整理形成書面材料。
3、這次檢查時觀察到,一位女客戶來該所報修時,稱其已打過報修值班電話但無人接聽。此事有待進一步核實。
4、該所自查的勞動紀律遵守情況中,工作人員有違反勞動紀律的現象并進行相應的考核,但沒有相關記錄記載。
三、服務規范方面
1、該所上報供電可靠率、居民客戶端電壓合格率符合國家規定標準,同時滿足自治區電力公司公布的承諾標準,但不能提供計算過程信息、數據等支持性資料的證據。
2、電費公開工作方面,臺區未設立專門的電費收繳情況公開欄,只在臺區內莊點的電線桿或居民住戶的墻上張貼公布電費。
3、業擴報裝等業務方面,查閱今年“報裝接電、拆表、復裝表工作單”,今年業擴報裝業務共計的96項工作單中,在工作結束后有56項工作單未經客戶簽字確認;今年拆表復裝表業務共計的76項工作單中,在工作結束后有35項工作單未經客戶簽字確認。
“居民客戶向供電企業申請用電,受電裝置檢驗合格并辦理相關手續后,3個工作日內送電。”項目有待進一步核實。
4、故障搶修方面,在制度和措施提到的備品備件的材料、帳卡等沒有單獨列出,不便于核實。
“接到客戶報修電話,搶修人員應及時趕到現場處理故障。從接到電話到報修地點的時間,農村地區一般不超過90分鐘;特殊邊遠地區2小時。”項未進行核實。
四、便民服務方面
未建立便民服務制度規定,特殊客戶(軍烈屬、殘疾人和孤寡老人)的服務檔案,不便于對照核實提供上門服務的內容。
五、服務監督
1、對客戶抱怨、投訴、舉報未設立專門的受理記錄,不便于對照核實有無客戶抱怨、投訴、舉報和“投訴在5個工作日、舉報在10個工作日內答復客戶處理情況”的內容。
2、聘請了服務質量和行風監督員,但未建立相關資料檔案。
以上是本人對照“《標準》”條款,對XXX供電所供電營業規范化服務達標進行檢查的內容。由于本人能力和水平有限,檢查中肯定有疏漏和不足甚至錯誤之處,請批評指正。另外,由于時間、人力所限,本人在檢查中對該所執行“《標準》”規定的部分條款不能核實驗證,請供電所的同志們結合自身的實際,再對照“《標準》”的規定,觸類旁通,舉一反三,進一步充實記錄、臺賬和檔案等證據性的內容,力爭在上級組織的供電營業規范化服務達標驗收時取得好成績。
1.做法與成效
(1)分類幫扶,因病因殘重點抓一是落實結對幫扶。充分發揮農村工作指導員、駐村干部、村干部、廣大黨員等結對幫扶作用,以“四因”“四缺”找準貧困根源,重點以“因病因殘”進行重點救助幫扶,做到分類指導、分戶決策、幫扶到戶、責任到人。二是實施各類救助。如醫療、企業幫扶,規范醫療救助對象和范圍,重點加大對五保三無、低保對象、重度困難殘疾人、困境兒童的幫扶力度。同時,進一步完善12家福利企業資質管理機制,安置殘疾職工488人,保障殘疾職工各項待遇,實現殘疾職工年人均工資23908元。開展教育關愛工程,深化殘疾兒童、困難家庭學生等群眾的關心照顧,堅決阻斷貧困現象代際傳遞。2013年以來,對困難學生免除學雜費金額301.98萬元,減免課本作業本費金額達747.22萬元。三是深化民政兜底。適當擴大低保覆蓋范圍,逐步提高低保標準,切實加強對低收入農戶的救助兜底作用。全區共有低保對象2521戶3866人,其中農村2340戶3583人,共計發放低保補助金1645.8萬元。重度殘疾人525人,補助金額達428.5萬元。(2)措施精準,低收農戶全面抓一是區分對象科學扶。對全區低收入農戶進行分類,除有勞動能力,且明顯不符合低保的以外,全部納入低保,實現應保盡保。同時對有勞動能力的低收入農戶轉變其觀念,切實解決“等要靠”思想,發揮主觀能動性,大力發展生產,積極就業創業,依靠自身努力提高收入和改善生活水平。二是尊重意愿按需扶。對有勞動能力但缺乏勞動技能或者缺乏創業資金的農民,采取思想上扶志、技能上扶高、資金上扶持等針對性措施,以增強其“造血”功能。區內涉及農業方面,其中股份合作農場60家,帶動低收入農戶500戶;家庭農場146家,帶動低收入農戶220戶;農業龍頭企業35家,帶動低收入農戶1650戶;農民合作社120家,帶動低收入農戶550戶;種養殖基地8個,帶動45戶。另外,路橋有規模上企業397家,來料加工點71個,各類中小企業、市場有10000多家,通過各類基地、場所等平臺實現低收入農戶增收。三是抓產業幫扶。堅持特色產業發展,并號召企業家、農村專業大戶、各類合作社結對低收入農戶,以強扶弱,帶領他們增收致富。(3)示范引領,村居建設深入抓一是開展扶貧示范村創建。以“美麗鄉村”建設、“一事一議”、文化村建設、農村生態公園、農家樂特色村建設等項目為載體推動相對薄弱村建設。按照建設規劃、發展規劃、工作規劃三落實主動開展示范村建設,配備優秀的農村工作指導員、大學生村官到示范村工作,為示范村建設提供組織保障。打造實施“一村一品”產業推進行動,培育一批特色村、專業村,使這些村都有明顯帶動低收入農戶增收的主導產業。以點帶面,樹立示范效應。二是結對村居發展。深化“強基惠民村村幫”活動,全區共選派79名區派農村工作指導員、10名退出領導崗位干部“反哺美麗鄉村”和14名到村任第一書記等人員深入村居開展幫扶工作,落實幫扶措施和資金,加強村級組織建設,幫助村“兩委”領導搞好村居規劃和基礎設施建設,促進村集體經濟穩步發展。(4)專項補助,資源整合精準抓一是堅持公開透明。對集體經濟薄弱村的補助,采取“村級申報、鄉鎮預審、部門審核、對外公示、資金撥付”的管理程序。嚴格制度管理、接受群眾監督,確保扶貧資金使用到位。二是加大財政投入。進一步加大對集體經濟相對薄弱村補助:對全區村級集體經濟年可支配常規性穩定收入在5萬元以下,人口規模在1500人以下的村(居)補足5萬元;村級集體經濟年可支配常規性穩定收入在10萬元以下、人口規模在1500人以上的村(居)補足10萬元。三是突出整合發展。加強涉農資金和社會幫扶資金的整合力度,完善扶貧工作機制,實施陽光化管理,提高資金使用效率。
2.存在問題
(1)思想認識有待提高一方面部分鎮村結對干部存在著畏難情緒,工作主動性、大局觀不強,對低收入農戶認識有偏差,幫扶力度不夠精準到位。另一方面部分群眾對扶貧開發工作不了解,對精準扶貧的目標和要求不明確,造成有些農戶對入戶調查工作不支持,嚴重影響精準扶貧工作推進。(2)溝通協調能力有待加強一是部門之間仍存在自成一套系統,信息共享渠道不夠暢通、項目分散缺乏整合、統籌協調能力弱等現象。此外,扶貧開發工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接,工作聯系、項目對接、資金整合相互之間協調不夠,社會幫扶體系還不夠完善。二是扶貧機構工作人員配備不足,鄉鎮未配備專職扶貧工作人員,具體工作人員都存在混崗現象。(3)扶貧重點尚需更清晰精準扶貧要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人,而幫扶過程中部分鎮(街道)未根據低收入農戶實際情況“量身定做”幫扶措施,扶貧到重點人群不夠到位,存在“眉毛胡子一把抓”現象。另外對集體經濟薄弱村幫扶政策傾斜力度不夠,部門之間沒有具體可操作的相關配套政策。
3.主要對策
以黨的十七大和中央、省、市、縣農業工作會議精神為指針,以穩定糧食播面為中心,努力發展優質稻為重點,認真貫徹落實《縣人民政府關于縣2013年進一步推進糧食生產工作的意見》文件精神,積極抓好今年糧食生產工作,全面推進我鎮糧食創高產活動,根據我鎮實際,特制定本工作規劃。
二、工作目標
(一)劃定示范區。
根據縣農村工作會議精神,我鎮在等7個村創辦雙季稻生產重點示范片,產量目標為雙季平均畝產1010公斤,其中早稻490公斤、晚稻520公斤。根據我鎮水稻種植特點,以公路沿線村為重點,以陸兩優996、威優463等高產優質早稻品種和五優1號、汕優63、國香5號、金優207等晚稻品種為主,創建1000畝糧食高產示范片。
(二)整治耕地拋荒。
要嚴格按照《2013年縣禁止耕地拋荒整治工作責任狀》的有關規定和要求,做好相關工作。示范區公路沿線300米范圍內禁止常年拋荒,季節性拋荒控制在5%以內,按照鎮人民政府對各村的考核制度,各村委會要與鎮人民政府簽訂責任狀,要把今年中央對種糧農戶的補貼政策宣傳到位,以提高種糧農戶的積極性,保證今年糧食播種面積比上年增加5%以上,農民種糧收入人平增加150元以上。
三、明確任務,分工負責,具體抓好四項工作
根據示范片建設的要求,以湘屏、皮塘等村為重點,按照“百畝核心攻關,千畝展示示范,萬畝輻射帶動”模式開展示范工作。
1、成立領導班子。按照縣政府文件要求,成立以鎮長等同志任副組長,各村委會主任、財政所所長、農辦主任、農技站站長為成員的糧食高產創建示范片工作領導小組。
2、健全土地流轉機制,努力發展機械化農業。要鼓勵和發展種糧大戶,集中外出打工,經商戶的閑置田,或采取土地互換、代耕代種、流轉承包等辦法,連片機械化作業,努力提高農業生產效率。
【關鍵詞】 農業標準化 措施 建議
1.遼源市農業標準化工作的現狀
近年來,遼源市農業標準化工作遵循“政府推動、市場引導、企業帶動、農民實施”的方針,緊緊圍繞農業主導產業,堅持以“綠色、安全、健康”為方向,以標準化體系建設為載體,走出一條“強基地、建園區、壯龍頭、打品牌、保安全”的路子,取得了顯著的工作成效,促進了農業增效、農民增收、農村經濟發展。
市政府高度重視農業標準化工作,切實加強領導。召開了農業標準化工作會議,認真貫徹落實國務院、省政府下發的《關于進一步做好農業標準化工作的通知》、《關于農業標準化工作的實施方案》的要求,結合遼源市實際情況,提出“圍繞農業主導產業,強力推進農業標準化體系建設”的目標和任務。先后下發了《農業標準化示范區建設工作的通知》、《遼源市綠色食品發展規劃》、《關于無公害食品行動計劃》、《遼源市推進農產品質量安全工作意見》、《遼源市“十一五”農業標準化工作和農產品質量安全工作規劃》五個文件,把農業標準化工作納入農產品質量安全目標體系中,明確由各級農業部門負責,每年進行兩次檢查;每年的全市農村工作會議,市政府均把農業標準化工作作為全年農村工作的重要任務進行部署。
2.遼源市農業標準化工作重點是推進“六個建設”
2.1推進標準化與集約化結合,加強示范園區建設 遼源市在加強農業標準化基地建設的基礎上,推進農業標準化示范園區建設,堅持六個突出:突出區域布局、突出技術標準、突出特色產業、突出主體作用、突出行為規范、突出科技培訓。促進了農業生產要素的集中,提高了生產的集約化和專業化水平,帶動了“一鄉一業、一村一品”的形成。
2.2 推進標準化與產業化結合,加強龍頭企業建設遼源市緊緊圍繞糧食、畜牧、加工、園藝、綠色食品五個主導產業,推進標準化,加強龍頭企業建設,著力打造標準化龍頭企業,提高農業產業化經營水平,形成了“產業鏈和標準鏈”兩鏈并進的局面。
2.3 推進標準化與優質化結合,加強產品品牌建設遼源市堅持以打好“綠色牌”、“標準牌”、“安全牌”為載體,全力實施標準化產品品牌戰略。市政府專門下發了文件,制定了鼓勵政策。農業部門依據生產技術標準,從選種、施肥、田間管理等源頭加強標準化生產管理,從而使農產品品牌建設取得了明顯成效。
2.4 推進標準化與市場化結合,加強流通體系建設堅持以市場為導向推進標準化工作,建設誠信、高效、安全的農貿市場,積極探索農資連鎖經營。針對競爭日益激烈的農資市場,為確保農資的質量安全,保證農民的利益不受損害,從實施農業生產技術標準的源頭把住關口,積極探索農資連鎖經營。
2.5 推進標準化與科技化結合,加強技術服務體系建設 農業標準化需要經過推廣和實施,才能變成現實的效益和成果。把建立標準化推廣體系作為農業標準化工作的重要環節來抓。加強宣傳普及,利用報紙、電臺、電視、網絡,采取開辟專欄、發表電視講話、制作電視專題片等形式,大力宣傳普及農業標準化知識;加強技術信息服務,組織人員參加國家和省里的農業標準化相關培訓班,提高工作水平,增強技術服務能力。各級農業技術部門每年都確定農業標準化重點推廣技術項目,并組織專業技術人員深入企業、農村進行推廣。
2.6推進標準化與法制化結合,加強監管機制建設強化產地環境質量監管。對已認定的無公害農產品產地進行抽樣檢測。根據農業部《農產品產地安全管理辦法》,開展農產品產地環境評價和生產區域劃分工作;強化標準實施監管。對遼源市農業產業化龍頭企業、專業合作組織和農民,按標準化要求從事生產經營;強化農業投入品監管。加大對農藥批發商和零售商的監管。加強對農藥和肥料的監管;強化認證基地監管。經常對遼源市“三品”有效認證的企業進行專項檢查,規范生產經營行為;強化農產品市場監管。加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設,鄉級質檢站掛靠鄉鎮農業站,初步形成了市、縣、鄉、基地、批發市場(企)五級農產品檢驗檢測體系。組織專項檢查,會同質監局、食品安全監管中心等部門,在全市開展了“兩節”農產品質量安全專項執法行動,對全市重點市場進行專項執法檢查。加強例行監測,蔬菜農殘超標率逐次下降。
3. 遼源市農業標準化工作建議
3.1從認識層面上加深進一步明確作用。認識到做好農業標準化工作對于優化農村經濟結構、大力發展產業化、發展優質農產品,全面提高農產品質量安全,提高國內和內際市場競爭力,促進農業增效、農民增收、農村繁榮的重要作用;進一步明確定位。農業部門在農業標準化工作中處于重要位置。地方農業部門,在農業標準制(修)定上,重點是修定地方標準和企業標準。在標準實施上,要重點抓好農業技術標準體系方面的工作;進一步明確主體。要在各級政府部門強力組織下,建立以產業化龍頭企業、農業技術推廣機構、農業合作經濟組織為帶動,廣大農民參與為主體的農業標準化推廣隊伍;進一步明確任務。地方政府和農業部門以推行農業標準、加強農產品質量安全標準的實施、建設農業標準化示范園區、建設標準化農產品批發市場、建設標準化農業產業化龍頭企業、建立相應的農業標準化技術推廣隊伍體系為主要任務;進一步明確責任。作為農業部門要承擔法律責任、政策責任、工作責任。
3.2 從管理層面上加力 要加大農業管理標準體系建設的推進力度。建設標準化生產經營單位,主要是標準化基地、標準化園區、標準化龍頭企業,夯實農業標準化的載體和基礎。
3.3從工作層面上加重各級農業部門承擔農業標準化的繁重而又緊迫的任務,急需加強工作標準體系建設,建立明確的目標和責任標準體系;建立一支過硬的標準化隊伍,特別是加強農產品質量安全的監管隊伍建設,這方面人才欠缺,具有十分緊迫性。
今天這次會議,主要是動員和部署我市的農村稅費改革工作。前面,我們傳達了中央、省上關于這次農村稅費改革試點工作的精神,寶真同志作了全面動員部署,希望大家認真貫徹落實。下面,我再強調幾點意見:
一、充分認識農村稅費改革的重大意義
農業、農村和農民問題,是關系改革開放和社會主義現代化建設全局的重大問題,是我們黨歷來都十分重視的問題。****講:“農業興,百業興;農民富,國家富;農村穩,天下穩。深化農村改革,加快農村發展,維護農村穩定,我們就能贏得全局工作的主動。”從全國看,當前農民增收正處在一個比較困難的時期。隨著****政策的逐步到位,農業基礎地位將經受嚴峻的考驗。如果農民的收入上不去,負擔又降不下來,不僅會嚴重損害農民的利益,挫傷農民的積極性,而且會嚴重損害黨和政府的形象,動搖我們黨的執政基礎。這次農村稅費改革,是建國以來我國農村繼和實行家庭承包經營之后的又一次重大改革,是中央、國務院為加強農業基礎,保護農民利益,維護農村穩定而采取的一項重大決策。這對規范農村稅費制度,從根本上治理對農民的各種亂收費,切實減輕農民負擔,進一步鞏固農村基層政權,促進農村經濟健康發展和農村社會長期穩定,具有重大而深遠的意義。為了確保這項工作的順利開展,中央提出了“積極穩妥,量力而行,分步實施”的原則。按照中央的統一部署,去年全國的試點工作進展順利,取得了明顯成效,為進一步擴大改革試點積累了經驗。國家把我省列入今年擴大農村稅費改革試點工作的16個省份內,這是我省農村工作的一件大事。為了切實做好這項工作,省上決定在全省范圍內進行農村稅費改革試點工作,并專門召開了廣播電視動員大會。從我市來看,盡管農民負擔低于5%,目前農民人均純收入達到了3360余元,處于全省第二位,但近幾年的增長幅度遠遠低于城市居民可支配收入的增速,也就是說,我市的城鄉居民收入差距也在進一步拉大,農民增收緩慢已成為影響我市加快城鄉一體化進程的一個突出問題。如何用一種全新模式發展我市三個鄉的農村經濟,省上領導寄予了極大關注。因此,我們各級領導干部一定要認真學習中央文件精神,深刻認識這次稅費改革的重大意義,按照“三個代表”的要求,把思想認識統一到中央和省上精神的上來,統一到市委、市政府的具體部署上來,切實把這項安民心、順民意的工作抓緊抓好。
二、統籌安排,努力做到“三個確保”
中央明確要求,這次稅費改革要確保農民負擔明顯減輕、不反彈,確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉,確保農村義務教育經費的正常需要。能不能做到這“三個確保”,是衡量我們農村稅費改革是不是搞好了的重要標志。因此,我們一定要統籌安排,妥善處理好各方面的關系。要看到這次農村稅費改革,不僅是國家與農民收入分配關系的調整,也是涉及到農村上層建筑的重要變革,不僅僅是拿掉三提五統,換成三稅附加,更為突出和艱巨的是要在鄉鎮、村組管理體制和教育布局等方面有實質性的動作。我們在進行這項工作時,一定要按照中央“必須相應推進鄉鎮機構改革、農村教育改革和政府公共支出改革等相關配套改革”的要求,把農村稅費改革同鄉鎮機構改革結合起來,同轉變政府職能結合起來,同調整農村教育布局結合起來,同調整農業結構和產業布局結合起來。抓住鄉改鎮的機遇,精簡鄉鎮機構,合理控制人員編制,壓縮鄉村干部,優化教師隊伍,努力節減開支,下決心把農村稅費改革搞好,搞成功。
三、精心組織,確保農村稅費改革工作順利進行
這次機構改革,涉及農村很多方面利益關系的調整,政策性強,工作面廣、量大,任務十分艱巨。農村稅費改革領導小組一定要加強領導,統籌規劃,精心組織,認真測算,對制定好的方案,再作審查,做到萬無一失。各有關單位和部門的黨政主要負責同志要親自抓,負總責,對改革的艱巨性和復雜性要有充分的估計,對改革中可能出現的問題和困難要有足夠的認識,盡可能把各項措施想得周全一些,把各項工作做得更細致一些。宣傳新聞部門要采取各種形式向社會特別是廣大農民進行學入宣傳,做到家喻戶曉,使這項改革得到社會各界的理解和支持。在實施過程中,各相關單位要嚴明紀律,緊密配合,通力合作,堅決杜絕政出多門,各行其是的現象,自覺服從農村稅費改革的總體安排,嚴格按政策辦事,做好深入細致的工作,尤其是在農業稅應稅面積、常年產量、計稅價格等指標的計算上,要實事求是,不得弄虛作假,不能簡單化,要充分體現中央“多予、少取、放活”的指導思想。要把組織廣大干部群眾學習領會政策作為搞好改革的頭道工序和關鍵環節,把農村稅費改革的政策原原本本地交給群眾。要按照營造“三個環境”的要求,切實改進作風,加強調查研究,及時發現和解決改革過程中出現的新情況、新問題,化解矛盾。要學習和借鑒省內外的試點經驗,特別要與我們的實際緊密結合,當前,我們正在著力加快農村城市化、農業工業化和全面提升農村經濟水平的工作,結合這次稅費改革,不僅要把三鄉農民的負擔降下來,更主要的還要把農村經濟結構的調整工作規劃好,盡快運作起來。駐村干部和市上抽調的幫扶工作隊,要把農村稅費改革作為一個工作的重點,配合鄉政府和村組織搞好改革。
這一年中,我在鄉黨委與村黨支部村委會的關心、培養下,靜下心思工作,自覺加強理論學習,刻苦鉆研業務知識,努力提高理論知識和業務工作水平。遵紀守法,努力開展工作,認真完成領導交辦的各項工作任務,在同事的關心、支持和幫助下,思想、學習和工作等方面取得了新的進步。在農村這樣廣闊的天地為有志青年發揮才能、施展才華提供了舞臺,而我要在這個舞臺上扮演好自己的角色,不斷的去學習、鍛煉、充實、提升。從實踐中吸取經驗,從基層工作中了解民情,從優秀干部身上學習領導藝術。以服務農民、服務農業、服務農村的思想為宗旨,不斷摸索農村工作的特點,不斷提升為人處事的能力,不斷創新服務群眾的載體。充分發揮自己的優勢,全身心的投身于農村基層工作當中。現將這一年來的工作總結如下,請組織和領導給予批評指正。
轉眼間年的上半年已經過去,回顧這段時間,我在領導和各位同事的支持與幫助下,較好的完成了自己的本職工作。通過半年來的工作和學習,工作模式上有了新的突破,工作方式有了轉變,工作心態也逐漸成熟起來。與此同時,在工作中也注意發現自己的不足,并努力去彌補,不斷追求自我完善。現將上半年的工作情況總結如下:
一、日常的助理工作
上半年主要圍繞環境整治、3.25村務公開、退耕還林補植、六一兒童節慰問、七一紀念黨的座談會等方面開展工作,作為一個村委主任助理我認真做好村主任交給我的每一件事情。聽取相關政策精神、匯報工作完成的進度、反映本村實際情況、實際工作中的困難;積極傳達政府的惠農政策、涉農信息.結合過去一年的工作情況,在今年的下半年工作中,我會更加努力作好自己的本職工作。
1、做好村主任的助理,協助支部搞好黨建工作,協助村兩委其他人員做好村內工作,同時協助村委會搞好村政建設,推進本村新農村建設。
2、當好村村主任的參謀,協助村制定經濟發展計劃,明確經濟發展目標,努力保證計劃實施。同時負責收集與本村發展相關的信息,并將其整理后交給支部。
3、負責實用技術推廣,落實好對村民的教育培訓工作。主要包括科學知識、計算機知識、等內容。
4、作好政策的解讀者、法律知識的傳播者。扎實推進依法治村,提高村干部和村民的法律意識。
5、承擔起所學專業涉及的各項專業工作,制定各項工作規劃,明確工作目標,抓好具體落實。
6、完成領導交辦的其他各項工作任務。
二、助理工作的點點收獲
作為一名大學畢業生,不僅要掌握自己的專業知識,更需要把自己的專業知識和實踐相結合,做到在實踐中靈活運用專業知識,通過實踐不斷完善自己的專業知識體系,提升自己的能力。
(1)離校不斷學,用先進的思想武裝頭腦,提高理論水平。自覺加強理論學習,從服務農村、服務基層、服務農民為出發點,努力提高理論水平和工作能力。
(2)積極參與,提高參政議事能力。積極參加村黨支部開展的各項活動,堅持向村干部學習,向老黨員學習,向致富能手學習,認真聽取他們的意見和想法,并結合自己的一些想法和他們交流,同時注意做好會議記錄,及時加以總結,在不斷學習和交流中提高了自己能力。
一年多的時間已經過去,我深刻地意識到,在這里我們要學的還有很多。無論3年之后的結果會怎樣,這3年的農村的經歷都會令我終身受益。隨著與農村、與農民交往的不斷加深,我深深感到責任的重大。扎根基層,服務社會的意識在不斷的增強。作為一名大學生,作為村委會最高學歷的工作人員,我們擔負著村民的信任和期冀。只有不斷加強自己個方面的素質,加深對農村政策的理解和運用,利用自己的各方面積極因素為老百姓謀實事,我們才能夠成為一名合格的大學生村官,我們才能夠不辜負各級的囑托和信任。我始終認為,做為一名“村官”助理,既然來到基層,就要有為百姓辦實事的信心,從不懈怠,時刻告誡自己要始終把工作擺在首位,把加快農村發展,致富百姓做為頭等大事。我想不管遇到什么挫折,只要心中信仰是堅定的、精神狀態是積極向上的,同時在鎮里幫助和村委的支持下,就一定能夠克服任何困難,去實現既定的奮斗目標,真正為新農村建設添磚加瓦。
三、具體分管工作
由于我鄉工作實際情況,上班不久我被分配到鄉計生辦工作,主要負責計生統計,獎勵扶助工作,信息上報工作。
(1)負責對獎勵扶助對象的統計調查、數據核實和目標人群規模測算。負責按時按質按量完成信息的上報傳輸和下載。建立獎勵扶助對象個案數據庫和信息監控系統。對獎勵扶助目標人群進行動態預測和數據分析。負責組織協調基層干部相關的培訓工作。
(2)堅持報表例會制度。為了更好收集計劃生育資料,為領導決策提供可靠的數據,我們堅持每月定期的報表例會制度,利用此機會,收集村級計劃生育工作信息,掌握其工作動態,及時安排下月工作。
(3)核對出生、結婚、避孕節育情況是否準確,發現問題及時處理糾正,確保統計數據的準確性,按時參加縣里每月安排的例會,準確上報計生統計報表。
(4)做好新生兒的錄入登記、育齡婦女的遷入、遷出登記工作并及時與計生辦其他同事聯系對來辦理手續對象的情況進行統計。
(5)聯系、指導所分管的社區的計生工作,熟悉基本情況,定期到社區掌握計生專干的工作進度情況,負責督促、檢查計生工作各項任務的完成。
(6)及時、準確上報信息,遇到不懂的積極與上報單位的信息員聯系,虛心學習。確保我鄉機關及各行政村的工作情況與外界及時進行交流。