水利工程管理條例精選(九篇)
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第1篇：水利工程管理條例范文
***區(qū)水利局
（2012年4月）
各位領導：
我受區(qū)政府的委托，現就我區(qū)貫徹實施《***省水利工程管理條例》（以下簡稱《條例》）
的有關情況向大會匯報，請予審議：
一、全區(qū)水利工程的基本概況及完成的工作
（一）全區(qū)水利工程基本情況
我區(qū)位于淮河下游，蘇北灌溉總渠、大運河、淮河入海水道、廢黃河等5條流域性河道流經我區(qū)境內，堤防長度246公里。 （二）近年來完成的工作
近年來，水利局抓住國家擴大內需等機遇，積極開展水利工程建設工作，著力于河道疏浚、溝塘整治、大型灌區(qū)改造，取得了顯著的業(yè)績。 完成了**************等建設任務。
同時我們充分抓住國家擴大內需機遇，積極爭取項目立項。經過不懈努力，已獲國家和省、市批準的工程投資項目有***********可以投入使用。
自2008年開始實施農村安全飲水項目，兩年時間完成了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程建設任務，工程實施后，在水質、水量、方便程度和保證率四項指標上均達到基本安全的標準，改善了67.45萬人的飲水條件。
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上述工程的建設與投入使用，將有效提高我區(qū)農業(yè)生產條件和抗御自然災害能力，為農業(yè)豐產、農民增收進一步提供水利支撐。
二、《條例》貫徹實施情況
《條例》下發(fā)后，水利局認真抓好貫徹落實工作，力求擴大《條例》的宣傳度，力爭加大《條例》執(zhí)行力度，具體工作開展情況如下：
（一）以水法規(guī)宣傳為抓手，造濃全社會保護水利工程的氛圍
為切實加強水利工程的管理，我們始終堅持把學習、宣傳《條例》作為水利工作的一項重要基礎工作，緊緊圍繞《中華人民共和國水法》、《條例》等水法規(guī)，制定了切實可行的宣傳計劃，做到階段性宣傳與經常性宣傳相結合、集中宣傳與案例宣傳相結合，把《條例》宣傳貫徹工作抓緊抓實抓出成效。
一是階段性宣傳突出重點，以每年3月22日“世界水日”和3月22日至28日“中國水周”為契機，采取設置街頭咨詢臺、散發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、制作宣傳牌、出動宣傳車以及電視講話、字幕宣傳等形式集中宣傳，著力營造貫徹執(zhí)行《條例》的氛圍，推進《條例》宣傳的廣度，有效增強全社會的守法意識；
二是經常性宣傳常抓不懈，把《條例》宣傳貫穿于水利工作的始終，通過各類工作會議等有利時機有針對性地宣傳《條例》，同時結合日常巡查管理和集中整治等工作面對面向當事人做好宣傳，突出宣傳已成功查處的*****等實際案例，進一步增強《條例》宣傳的深度，擴大《條例》宣傳的效果。
通過廣泛宣傳，全社會的水利工程管理與保護意識明顯增強，為《條例》的貫徹實施，充分發(fā)揮水利工程綜合效益，促進工農業(yè)生產和國民經濟的發(fā)展起到了重要作用。
（二）以工程管理與保護為核心，確保工程發(fā)揮應有效益
我區(qū)流域性堤防較長，內部河渠、建筑物等水利工程眾多，水利工程管理工作面廣量大，圍繞《條例》規(guī)定，我們明確任務，突出重點，狠抓落實，從而使全區(qū)水利工程管理各項工作都取得了明顯成效。
1、管理組織到位，水利工程巡查工作扎實開展
巡查工作是水利工程管理重要的基礎工作之一，為切實開展好此項工作，及時掌握工程動態(tài)信息，我們進一步強化了各級管理組織體系，制定了切實可行的巡查計劃，層層落實、責任到人，同時積級推進行政執(zhí)法責任制，全面建立了工程管理責任保證金制度，為及時發(fā)現和制止水利違章現象提供了制度保障。
2、管理考核到位，達標創(chuàng)建工作彰顯亮點
管理考核工作作為推進工程管理規(guī)范化的重要手段，目的是以考促管，全面提升我區(qū)水利工程管理水平，確保水利工程安全、有效運行。
2009年3月份，區(qū)******大力開展創(chuàng)建工作，順利通過了省水利廳組織的驗收，榮獲省水利工程二級管理單位稱號，這在淮安市僅二家。通過創(chuàng)建活動，既實現了單位工程管理水平的上臺階，又獲得了榮譽，提升了行業(yè)形象。為把此項工作推向深入，我們參照省、市級創(chuàng)建標準制定出臺了《***區(qū)水利工程管理區(qū)級達標千分制考核細則（試行）》，積極全面開展內部水管單位區(qū)
級達標創(chuàng)建活動，為繼續(xù)爭創(chuàng)省、市級管理單位夯實基礎。
3、涉河建設管理到位，嚴格項目審查審批程序
根據區(qū)政府出臺的《關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠管理范圍內建設項目管理的規(guī)定》，嚴控涉河建設，在確保河道防洪排澇安全的基礎上，對受理的占用申請（流域性河道由省廳審批），在材料要件齊全的情況下，經組織相關人員現場察勘后，嚴格依法審批，做到公開、透明。
4、案件查處到位，持續(xù)加大水事違法行為查處力度
為確保防汛安全，2009年5月份區(qū)防指會同區(qū)水利局水政大隊依法查處了******案件，并責成流均鎮(zhèn)政府組織人力、機械對****進行***，期間又多次到現場督辦，至6月底該處圩堤已全面恢復到位，該案件的查
處工作得到了省防指、省水利廳的肯定。 5、依法管理到位，不斷加強水利法制化建設
《條例》自2004年修正實施以來，區(qū)政府多次就加強水利工程管理召開專題會議進行研究，先后出臺了《***區(qū)水利工程管理實施細則》、《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠管理范圍內建設項目管理的通知》、《關于水利工程管理單位體制改革工作實施意見》等一系列重要文件，規(guī)范了我區(qū)水利工程管理工作，理順了管理單位體制。
6、保護范圍勘界到位，順利完成****勘界設樁工作
勘界設樁是水利工程管理的重要基礎工作，同時也是今后管理、保護與開發(fā)利用等工作的重要依據，根據省水利廳下達的任務，區(qū)水利局牽頭專題召開了有涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和水利站長參加的*****圓滿的完成了此項工作。
（三）以服務招商企業(yè)為已任，全力為全區(qū)經濟建設和社會發(fā)展服務
為企業(yè)做好幫辦服務工作，是為區(qū)域經濟發(fā)展服務的具體體現之一。在為我區(qū)重點招商企業(yè)：*****項目審批服務過程中，我們提前介入，積極協助申請單位做好各項申報材料準備，并安排專人陪同建設單位到市局、省廳溝通、協調項目方案，避免建設單位走彎路，確保項目審批過程順利開展。項目獲省廳批準后，我們繼續(xù)跟蹤服務，全力幫辦專項施工方案上報審查及開工許可手續(xù)等事宜。
在做好省級河道行政許可幫辦服務的同時，我們極力配合城區(qū)開發(fā)項目涉及區(qū)管河道的審批工作，立足防汛安全，結合項目要求，創(chuàng)新工作思路，做好服務工作。對****調整方案，保證了項目的順利實施。
通過我們的努力，《條例》貫徹實施各項工作彰顯出特色和亮點，兩年來全市多項水利工作現場會及水利工程管理工作會議在我區(qū)召開；*********水利工程管理工作邁上了新的臺階。
三、《條例》實施過程中存在的主要問題
1、水管單位人員經費未落實到位。例如就2009年公益人員基本支出經費而言，至目前實際財政撥款****萬元，而核定應落實經費為*****萬元，連同水費收入抵項等經費**萬元，也僅落實了****。
2、水利工程維修及除險加固經費不足。我區(qū)水利工程大多建于上世紀六七十年代，工程建設標準低，由于維護不及時，舊病未治又添新險，不少處于帶病運行狀態(tài)，每年只能靠省市補助有限的養(yǎng)護經費對流域性穿堤建筑物進行最基本的保養(yǎng)。
3、執(zhí)法隊伍建設不能適應形勢需要。我區(qū)水利工程面廣量大，執(zhí)法人員編制過少的矛盾尤為突出，加之行政執(zhí)法成本高，執(zhí)法難度大，執(zhí)法經費得不到保障，執(zhí)法裝備差，影響執(zhí)法效果。
4、涉河違章建設現象時有發(fā)生。少數鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村受經濟利益驅使，未經水利部門審查同意，擅自將灌排河道工程用地出售給個人或開發(fā)商建房，影響灌溉和排澇，給水利工程管理和執(zhí)法帶來很大難度。
5、多頭管水，農田水利工程建設無序。目前，我區(qū)農村農田水利工程配套建設有水利、開發(fā)、國土、發(fā)改委等多部門參與，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，項目規(guī)劃前期不經水利部門審查，工程不能滿足灌溉用水需要。例如****
四、改進的措施及建議
一是建議進一步明確“兩費“渠道，將水管單位人員經費及水利工程維修養(yǎng)護經費列入地方財政年度預算，從根本上保證水管單位隊伍的穩(wěn)定及工程維修養(yǎng)護的到位。
二是切實加強水政執(zhí)法和管理隊伍依法行政、依法管水的力度，不斷提高管理人員的管理能力、執(zhí)法水平，保障執(zhí)法經費的落實，充分發(fā)揮行政許可與審批在水行政管理中的主體作用，為全區(qū)經濟社會的發(fā)展營造更好的水法治環(huán)境。
三是針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉河違建現象，建議將防違治違工作列入區(qū)綜合目標考評，狠抓典型案件，對未經水利部門批準擅自將水利工程管理范圍內土地批（售）給單位或個人開發(fā)建房的事件嚴肅查處。
四是建議整合農田水利配套工程建設，制定定期會辦制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，加強溝通，確保工程合理、有序實施。
第2篇：水利工程管理條例范文
1.模型建立方法
首先分別對經濟性與可靠性進行參數選取，根據95%保證率進行相關性分析，選取相關性指數高于80%的“絕對影響因子”進行參數附權，根據不同參數在工程中占的比重及重要性進行不等比付權，將權值轉化成小于1的系數配給各參數，然后將兩組參數進行雙相關分析，若相關性較小，則需重新選參，若相關性較大，則滿足回歸要求，建立回歸關系，求解經濟與安全的相關性函數，依據最小二乘法原理選取最優(yōu)曲線。
2.實例論證
本例以我國某地區(qū)小型水利工程平均費用投入與相應安全評估報告平均標準為例，擬合結果如下。
2.1相關性分析
先在spss偏相關相關性分析設置界面下選取保證率95%，分別輸入材料總投入、人員總費用、技術及設備投資、其他費用相關數據，初步做方差處理，刪除對方差影響較大的數據，然后將剩余數據整體設置為控制變量，之后分別輸入安全性分析數據、實用性分析數據、耐久性分析數據和應急預案相關數據，仍然做方差處理，刪除對方差影響較大的數據，然后將剩余數據整體設置為相關性分析變量，最后通過spss數據處理對不同變量間進行相關性分析。輸出結果如表1。
2.2參數付權
有分析結果可知，除其他費用與函數相關性略低外，其他均高于80%，其情況可將其他費用付權0.7，其他變量付權0.8~0.9。（對于要求較高的工程可將其他項細分后再分析）。這里我們用matlab矩陣法中syms指令進行操作：可在matlab中建立如下代碼：>>symsabc；>>M1=sym（'Classical）'；>>M2=sym（'Jazz）'；>>M3=sym（'Blues）'>>syms_matrix=[abc；M1，M2，M3；int2str（[000]）]syms_matrix=[abc]；將對應項目數據替換掉int2str（[000]）中的0；將權重比例替換掉syms_matrix=[abc]中的a、b、c即可實現矩陣復權。
2.3函數曲線擬合與分析
此例我們將相關性最高，顯著性也很高的材料投入所對應的函數稱為材料承載能力（安全性、耐久性），將人員總費用與設備技術投資所對應的函數稱為施工質量（適用性、耐久性）。隨后進行線性回歸，有線性回歸知，原有曲線與結果偏差甚大，可知函數關系呈非線性，所以我們運用spsss曲線回歸工具或matlab中的cftool工具進行非線性回歸，最終兩種方法皆可得到相同回歸結果，其中材料承載能力曲線為三次曲線，施工質量曲線仍未線性曲線，同時對于所有變量與總投入進行整體擬合，得綜合效果函數曲線為二次曲線，回歸曲線如圖2。
對于材料而言，當安全指數超過一定范圍是，即使經濟投入增加很多，安全效果提高的也不是很大，對于施工質量而言，其主要經濟投入在于設備與技術，也就是一次投入，本例以施工質量滿足要求為條件，可知只要施工質量滿足一定標準，其后期投入不大，但設備越先進，施工月細致，可靠度越高。兩者附權后疊加效果如為綜合效果曲線，可見，其在一定范圍內，隨經濟投入的加大，安全性有較大提高，但后期增長不明顯，所以，我們可以就此確定投入限值，并查的相應可靠程度，對照工程要求，看是否滿足，若滿足要求可靠度，即可得出可靠性與經濟性聯合調控的施工方法。對此模型結果具體優(yōu)化如圖3。
依據matlab結果分析，可講可行區(qū)域劃出（如上著色填充部分），以個參數交點為公共擇優(yōu)點，以此點細化分區(qū)的中部深色填充區(qū)，在此區(qū)域內為可靠性與安全性關系最優(yōu)區(qū)域，但是對于水利工程而言，工程設施長期處于水下，耐久性要求較高，建議選取可行區(qū)右邊緣為宜。
二、結語
第3篇：水利工程管理條例范文
【關鍵詞】高概率；多級管理；管理調節(jié)
0 引言
水利水電工程的發(fā)展離不開水利水電工程施工的發(fā)展。水利水電工程施工具有鮮明的行業(yè)特點：規(guī)模大，工期緊，施工環(huán)境惡劣，屬于大型露天施工，施工區(qū)內多工種立體交叉作業(yè)，擁有大量的工作人員、機械設備、臨時設施和不斷變化的作業(yè)面，人、機、物等都在流動。[1]其安全生產狀況不容樂觀，水利水電工程施工事故頻繁、反復發(fā)生。因此，研究水利水電工程施工傷亡原因，制定針對性強的預防措施顯得十分必要。
1 水利水電工程施工傷亡事故原因探索
引起水利水電工程施工傷亡事故發(fā)生的原因很多，本文無法一一進行分析，但是抓住主要矛盾有助于問題的解決。高概率事故在水利水電工程施工傷亡事故中具有代表性，是水利水電工程施工傷亡事故的主要矛盾，對高概率事故原因的研究與分析有助于水利水電工程施工傷亡事故致因特征的總結。
20世紀80年代，高概率事故根據統(tǒng)計案例數的多少，按事故類別排序主要集中在：高處墜落、提升及車輛傷害、觸電、物體打擊、坍塌、機械傷害和起重傷害等七大類。[2]
20世紀90年代，高概率事故的前七類是：車輛傷害、高處墜落、起重傷害、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害。
盡管兩個年代統(tǒng)計數據資料相比，高概率事故原因的前后次序有變化，但在水利水電工程施工中，高概率事故主要集中在車輛傷害、高處墜落、起重傷害、坍塌、觸電、物體打擊以及機械傷害等七大類的主體格局每變化，即使到現在，也沒有發(fā)生變化。
由此可見高概率事故是水利水電工程施工行業(yè)中安全預防的重中之重，是水利水電工程施工中的典型代表，是解決水利水電工程施工安全問題的主要矛盾。
2 水利水電工程施工傷亡事故的預防對策
事故致因理論的研究目的在于通過探索事故發(fā)生的機理，從理論上為改進安全管理工作提供科學的指導。從理論上指導水利水電工程施工的安全管理，減少傷亡事故的發(fā)生，保障廣大施工人員的人身安全。
針對水利水電工程施工傷亡事故的原因，本文從預防的角度出發(fā)，提出了相應的對策和措施――管理調節(jié)。
2.1 宏觀管理調節(jié)
宏觀的管理調節(jié)主要是指國家從宏觀政策上進行把握，主要包括完善水利水電工程施工安全生產管理體制以及完善水利水電工程施工安全生產管理法律法規(guī)體系等。
2.1.1 完善水利水電工程施工安全生產管理體制
按照構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產新格局要求，探索和推動水利水電安全生產管理體制和機制創(chuàng)新，使水利水電安全生產工作從傳統(tǒng)的行政管理向依法監(jiān)管過渡，實現由經驗型被動管理向預防型全過程管理轉變。
2.1.2 完善水利水電工程施工安全生產管理法律法規(guī)體系
依靠全面加強安全生產管理法制建設，構建一套完備的水利水電工程施工安全生產管理法律法規(guī)體系，做到有法可依，依法管理，有章可循，規(guī)范執(zhí)法，把水利水電工程施工安全生產監(jiān)管與水利水電安全監(jiān)察工作法制化、制度化、規(guī)范化，依法建立穩(wěn)定持久的長效工作機制，實現水利水電安全生產的長治久安，使水利水電工程施工安全生產工作有可靠的法律保障。
2.2 微觀管理調節(jié)
微觀管理調節(jié)主要是指水利水電工程施工企業(yè)對安全系統(tǒng)的構成要素人、物的具體的管理調節(jié)。水利水電工程施工傷亡事故致因模型中管理調節(jié)主要是指微觀管理調節(jié)。管理調節(jié)可分為一級管理調節(jié)和二級管理調節(jié)，其中，一級管理調節(jié)的目的在于形成和諧的安全保障體系；二級管理調節(jié)的目的在于調節(jié)失效的安全保障體系，防止處于危險狀態(tài)的系統(tǒng)進入事故狀態(tài)。
3 微觀管理調節(jié)的分級
3.1 一級管理調節(jié)
一級管理調節(jié)主要包括對人的管理調節(jié)和對物的管理調節(jié)。
3.1.1 對人的一級管理調節(jié)
在水利水電工程施工傷亡事故致因模型中，對人的一級管理調節(jié)一是要提升作業(yè)者的自律行為，二是要通過建章立制和現場監(jiān)管等他律手段來規(guī)范作業(yè)者的行為。包括對職工的合理引進以及引進之后對職工的教育、培訓，旨在提高水利水電工程施工作業(yè)人員的安全素質。
3.1.2 對物的一級管理調節(jié)
對物的一級管理調節(jié)主要是合理選擇施工機械設備、防護設施設備以及對它們的維修保養(yǎng)，防止物出現不安全狀態(tài)。在水利水電工程中，由于施工環(huán)境復雜，選用的機械設備一方面要適應工地的氣候、地形、土質、運輸距離、施工斷面形狀尺寸等要求；另一方面，機械的容量要與工程進度和工程量相符合，盡量避免因機械工作能力不足而造成延緩工期的現象。必要時還要改進設備的設計、性能，使之易于操作并符合人的生理特性，同時，還要完善設備的安全保護裝置。[3]
3.2 二級管理調節(jié)
3.2.1 對人的二級管理調節(jié)
對人的二級管理調節(jié)主要是指加強對施工人員的現場安全監(jiān)管，及時制止人的不安全行為。安全監(jiān)管人員要加強現場監(jiān)管力度，做到監(jiān)管工作與施工工作同步。做好應急預案工作，一旦事故出現，啟動預案，努力中斷事故發(fā)展的進程，減少事故發(fā)生的損失。對人的二級管理調節(jié)可參照日本的日常安全管理，如在工地發(fā)生事故不處罰，認真追查真正的原因，嚴格實施防止事故重復發(fā)生的措施；對于責任，善于從他人責任轉為自己的責任；在所有的工程中，自己負責的作業(yè)的下一個作業(yè)是“客人”等。
3.2.2 對物的二級管理調節(jié)
物的風險評價工作綜合考慮了可能影響機械安全性能的諸多因素，二級管理調節(jié)主要是針對這些因素對運行中的機械設備進行針對性的安全監(jiān)測，物的不安全狀態(tài)一旦出現，而機械本身沒有及時制動的情況下要強制制動，防止事故的發(fā)生。
3.3 對環(huán)境的調控
環(huán)境是水利水電工程施工傷亡事故的重大致因之一，對事故的發(fā)生有重要的影響作用，是不容忽視的。作為安全管理人員，在對施工環(huán)境全面了解的基礎上，還要積極為施工人員營造一個相對安全的環(huán)境。
不同的工程性質，由于工程目的、作用及所處的地理位置、環(huán)境條件不同，環(huán)境對工程的影響也不盡相同，要對環(huán)境的現狀作全面的調查，選擇主要的評價參數，一般可從自然環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等諸多方面綜合考慮，就環(huán)境對水利水電工程施工的影響作一個綜合評估。[4]
4 結語
（1）分析了水利水電工程施工傷亡事故發(fā)生的原因，得出車輛傷害、高處墜落、起重傷害、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害等高概率事故是水利水電工程施工行業(yè)中安全預防的重中之重，是水利水電工程施工中的典型代表，是解決水利水電工程施工安全問題的主要矛盾。
（2）管理調節(jié)通過探索水利水電工程施工傷亡事故的發(fā)生機理，分析水利水電工程施工傷亡事故發(fā)生的連鎖原因，從宏觀、微觀兩方面入手，又對微觀管理調節(jié)提出多級管理模式，對水利水電施工傷亡事故的預防提供了很好的理論依據。
【參考文獻】
[1]鄭根保.水電工程施工安全技術[M].中國三峽出版社，1997.
[2]楊則珂.水利水電工程施工傷亡事故案例與分析：第一集[M].北京：中國電力出版社，1996.
第4篇：水利工程管理條例范文
水電機電工程項目技術先進、工藝復雜、牽涉專業(yè)較多、專業(yè)性強，項目參建方包括設計、制造、監(jiān)理、施工單位（尤指制造單位）等，少則幾十，多則上百家，分布在全國各省市，甚至國外。面對如此眾多的承包商和分布廣的地域，僅靠傳統(tǒng)的聯絡會、電傳、電話等方式去進行組織協調管理，其難度可想而知。因此，探求新型的項目管理組織形式勢在必行。本文針對水電機電工程項目特點，基于并行工程組織重構思想，并參照虛擬組織特點，提出一種虛擬項目組織形式；并針對該項目組織形式，運用組織決策理論，提出項目組織管理支持系統(tǒng)集成框架，對工程項目組織信息溝通和決策協調提供支持。
一、基于并行工程思想的水電機電項目組織重構
并行工程要求打破部門間的界限，組成跨部門多專業(yè)的集成產品開發(fā)團隊（Integrated Product Team,IPT）。一般來說，IPT由企業(yè)的管理決策者、團隊領導和團隊成員組成。企業(yè)管理決策者任命團隊領導。團隊領導具體負責整個工程項目工作。水電機電工程項目中的團隊應包括來自業(yè)主、工程設計、生產制造、監(jiān)理、監(jiān)造、安裝等各單位或部門的人員，有時還包括供應商和協作廠的代表?？傊?，只要與機電工程項目整個生命周期有關的，而且對本次機電工程項目開發(fā)有影響的人員都需要參加。團隊成員的技能互補，致力于共同的績效目標，并且共同承擔責任。采用這種團隊工作方式能直接面向目標，便于控制和激勵，大大提高項目全生命周期各階段人員之間的信息交流與合作，在項目設計階段及早考慮機電工程的可制造性、可裝配性、可維修性等。
并行工程實施的組織方式，按文獻[2]的提法，有基于團隊(team-based)的組織方式和基于計算機(computer-based)的組織方式。團隊是在將產品開發(fā)過程分解為一系列的項目后，針對各個項目進行組建的。團隊的成員是在系統(tǒng)地考慮項目的相關部門的前提下，由各相關部門的專業(yè)人員組成，團隊一般有一個領導或代表。
團隊根據其存在的目的可劃分為問題解決型、自我管理型和多功能型團隊。其中多功能型團隊是目前最常用的團隊形式，這種類型的團隊由來自同一等級、不同工作領域的員工組成，他們來到一起的目的是完成一項任務。多功能團隊是一種有效的方式，它使組織內（甚至組織間）不同領域員工之間交換信息，激發(fā)出新的觀點，解決面臨的問題，協調復雜的項目。
IPT的組成主要考慮三個方面的因素：一是團隊的規(guī)模要適中（12人以內為宜）。而項目進展的各個階段一般要涉及多個參建方，人數眾多。集成項目團隊一般按照項目階段組成相應的工作團隊，并且需要一個在項目生命周期內負責統(tǒng)一指揮與協調的團隊。這樣，IPT通常具有兩級結構；二是團隊成員的技能應能互相補充；三是團隊成員的角色和責任應明確。
二、水電機電工程虛擬項目組織
（一）現行水電機電工程項目組織結構
項目管理組織是由業(yè)主、設計單位、施工單位、監(jiān)理咨詢單位和供應商等項目參與者組成的項目行為主體系統(tǒng)。項目管理組織形式及其信息溝通、組織協調效率對項目管理控制的成功具有重要影響。
改革開放以來，我國實行了招投標制、建設監(jiān)理制和業(yè)主負責制，以調整項目各方的責、權、利關系。但總的來說，目前我國大多數工程項目組織形式仍屬于傳統(tǒng)的縱向層次結構。
（二）虛擬項目組織形式
虛擬組織是在知識經濟、市場全球化和信息通訊技術快速發(fā)展的背景下出現的一種新型組織模式，最初是由美國里海大學于1991年在《21世紀制造企業(yè)的戰(zhàn)略》報告中提出的。關于虛擬組織的理論研究和實踐探索越來越受到科研機關和企業(yè)的重視，由于在不同背景下，人們理解和闡述的角度難免有些差別，對其內涵與外延還沒有完全一致的認識。但總的來說有以下幾個基本特征：地理分布廣、充分利用信息通訊技術、跨越組織邊界、互補核心競爭力、參與方不斷變動、參與者地位平等與資源共享。以下將參照虛擬組織的六大特征對工程虛擬項目組織進行闡述。
三、虛擬項目組織的協調管理
（一）虛擬項目組織的協調管理概述
上面提出的虛擬項目組織是通過信息技術和網絡技術，將地理位置不同的各個獨立的項目參與方聯系在一起的組織體系，組織結構相對來說比較松散。虛擬項目組織的參建各方之間的關系從總體上來說是一種合作關系，但是由于虛擬項目組織的參建方的多元性、地理位置上相對的分散性和組織上的非永久性，使得項目組織內參建各方之間沖突在所難免，協調管理較為困難。虛擬項目組織存在著多種沖突，參建各方之間的沖突是一種合作中的沖突。
所謂沖突，即“兩個或兩個以上的相互作用的個體，彼此之間在某種程度上存在不相容的行為或目標”。而一般來說，合作是有關雙方為了實現各自目標，在充分認識到目標之間的差異的基礎上，“異中求同”進行廣泛的、全面的協作。通過協調管理手段，達到一種由沖突向合作轉化的過程，理順項目參建各方之間的相互關系，是關系到項目目標能夠實現的關鍵性問題。
（二）項目協調
工程項目實施周期長，只有處理好項目內外的大量復雜關系，才能保證項目目標的實現。因此，工程項目協調管理對項目目標的實現具有重要意義，包括：調動工作人員的積極性；提高項目組織的運轉效率；打開項目實施道路上的綠燈。
項目協調的內容包括人際關系的協調；組織關系的協調；供求關系的協調；配合關系的協調等。
用于協調的方法、手段是隨時間的推移而不斷變化的。近年來，信息技術的巨大變革使協調手段產生了飛速的發(fā)展。網絡技術的發(fā)展使異地的實時協商成為可能。決策支持系統(tǒng)（DSS）的發(fā)展又為協調人員獲得滿意的協調結果提供了方法上的支持。項目的協調技術主要包括：激勵、交際、批評、會議與會談、面對面交談、書面交談、報表計劃與報告技術等。
（三）虛擬項目組織的協調管理機制
建立起一套完善的虛擬項目組織的協調管理機制是十分重要的，不僅可以使虛擬項目組織的協調活動更加規(guī)范化、制度化，而且還提高了整個項目的工作效率和敏捷度，降低了多功能小組的工作量。虛擬項目組織的協調管理機制主要包括目標機制、信任機制、群體協商機制等。
1.目標機制。目標不僅是一個組織的基本特征，還表明一個組織存在的意義。虛擬項目組織的目標體系與項目的目標體系是一致的。
2.信任機制。對于一個成功的項目組織，其參建各方的相互協調、相互合作離不開彼此之間的信任。通過強化虛擬項目組織各建方的相互信任，使各方協調一致。
3.群體協商機制。群體協商是指群體中的各個成員通過協商的方法來解決群體中的沖突，達到決策的目的。虛擬組織中的多功能協調小組就是一種任務型群體，這與并行工程中的多學科、多功能團隊是高度一致的。
四、結 語
本文在分析了傳統(tǒng)水電機電工程項目組織模式和信息溝通方式不足的基礎上，提出了基于知識共享和決策協調的機電工程項目組織重構，組織重構能有效解決目前水電建設行業(yè)實行招投標體制后，形成的業(yè)主、監(jiān)理、設計、施工單位因各自利益主體與行政關系隸屬不同的矛盾，組成以項目為主線的，多功能，跨單位、跨部門的IPT，通過IPT之間的有效溝通和協調，及時解決項目過程中的各種矛盾和困難，避免相互推諉和扯皮，造成不必要的工期延誤。
參考文獻：
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第5篇：水利工程管理條例范文
第二條本辦法適用于大中型水庫、水閘，七大江河干流、流域管理機構所屬和省級管理的河道堤防、湖泊、海岸以及其它河道三級以上堤防工程，其它水庫、水閘、河道堤防工程參照執(zhí)行。
第三條水利工程管理考核的對象是水利工程管理單位（指直接管理水利工程，在財務上實行獨立核算的單位），重點考核水利工程的管理工作，主要是組織管理、安全管理、運行管理和經濟管理。
第四條水庫、水閘工程按照《水庫大壩注冊登記辦法》、《水庫大壩安全鑒定辦法》和《水閘安全鑒定規(guī)定》的要求進行注冊登記、安全鑒定，達到二類以上標準或經過除險加固達到二類以上標準的，根據本辦法考核確定等級。
未進行注冊登記、安全鑒定或三類以下標準的水庫、水閘工程，僅對管理單位的管理狀況進行考核，提出考核意見，不確定等級。
第五條河道堤防工程（包括湖堤、海堤）達到設計標準的，或雖未達到設計標準，但遇標準內洪水連續(xù)5年未發(fā)生重大險情的，根據本辦法考核確定等級。
對于不具備前款條件的河道堤防工程，只對其管理單位的管理狀況進行考核，提出考核意見，不確定等級。
第六條水利工程管理考核實行1000分制。考核結果為920~1000分的（含920分）（其中各類考核得分均不低于該類總分的85%），確定為國家一級水利工程管理單位；為850~920分的（其中各類考核得分均不低于該類總分的80%），確定為國家二級水利工程管理單位。
根據本辦法，各省級水行政主管部門可劃定國家二級以下的省級分級標準；各流域管理機構可劃定國家二級以下所屬工程的分級標準。
第七條水利工程管理考核，按工程類別分別執(zhí)行《河道工程管理考核標準》、《水庫工程管理考核標準》和《水閘工程管理考核標準》。
第八條水利工程管理考核工作按照分級負責的原則進行。水利部負責全國水利工程管理考核工作。縣級以上地方各級水行政主管部門負責所管轄的水利工程管理考核工作。流域管理機構所屬水利工程管理考核工作由流域管理機構及所屬單位分級負責；部直管水利工程管理考核工作由水利部負責。
第九條水利工程管理單位根據考核標準每年進行自檢，并將自檢結果報上一級主管部門。上一級主管部門及時組織考核，將結果逐級報至省級水行政主管部門。流域管理機構所屬工程管理單位自檢后，經上一級主管部門考核后，將結果逐級報至流域管理機構；部直管水利工程管理單位自檢后，將結果報水利部。
大型水庫、水閘，七大江河干流、省級管理的河道堤防工程（包括湖堤、海堤工程）的考核結果由省級水行政主管部門匯總后報流域管理機構備案。
第十條國家一級水利工程管理單位由水利部組織驗收，也可委托有關單位組織驗收；國家二級水利工程管理單位由部委托流域管理機構組織驗收。
省級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內國家一、二級水利工程管理單位的初驗、申報工作。省級水行政主管部門對自檢、考核結果符合國家一、二級水利工程管理單位標準的組織初驗，初驗符合國家一級標準的，向水利部申報驗收批準，并抄流域管理機構；初驗符合國家二級標準的，向流域管理機構申報驗收，驗收合格的報水利部批準。水利部和流域管理機構接到申報后要及時組織驗收。
流域管理機構負責所屬工程國家一級水利工程管理單位的初驗、申報工作和國家二級水利工程管理單位的驗收、申報工作。流域管理機構對自檢、考核結果符合國家一級水利工程管理單位標準的組織初驗，初驗符合國家一級標準的，向水利部申報驗收批準；對自檢、考核結果符合國家二級水利工程管理單位標準的組織驗收，驗收合格的報水利部批準。
水利部負責部直管工程國家一、二級水利工程管理單位的驗收工作。部對自檢結果符合國家一、二級水利工程管理單位標準的組織驗收，驗收合格的予以批準。
第十一條水利部建立水利工程管理單位考核驗收專家?guī)?，國家一、二級水利工程管理單位驗收專家組從專家?guī)斐槿◎炇諏＜业臄殿~不得少于驗收專家組成員的三分之二；被驗收單位所在的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或流域管理機構的驗收專家不得超過驗收專家組成員的三分之一。
第十二條經考核驗收確定為國家一、二級水利工程管理單位的，由水利部頒發(fā)標牌和證書。各級水行政主管部門及流域管理機構可對獲國家一、二級的水利工程管理單位給予獎勵，具體獎勵辦法自行制定。
第十三條已確定為國家一、二級的水利工程管理單位，由流域管理機構每三年組織一次復核，水利部進行不定期抽查；部直管工程由水利部組織復核。對復核或抽查結果達不到原確定等級標準的，取消其原定等級，收回標牌和證書。
第十四條已確定為國家一、二級的水庫、水閘工程管理單位，其工程經新一輪安全鑒定達不到二類以上標準的，取消其原定等級，收回標牌和證書。
已確定為國家一、二級的河道堤防工程管理單位，遇標準內洪水工程發(fā)生重大險情的，取消其原定等級，收回標牌和證書。
第十五條省級水行政主管部門及流域管理機構可以根據本辦法制訂實施細則。
第6篇：水利工程管理條例范文
關鍵詞：灌區(qū)水利工程；問題；管理對策
灌區(qū)水利工程管理是一項政策性強、涉及面廣、與群眾利益息息相關的綜合性工作，其管理方式和采取途徑多種多樣。應取得廣大農村干部、群眾的支持，發(fā)揮群眾管水的優(yōu)勢，建立一個結構合理、運轉靈活的水利工程管理體系。灌區(qū)的水利工程是個系統(tǒng)性人機工程，施工階段的安全隱患問題同樣不容忽視，小至末級渠系改造工程，大至大江大河治理及水電站樞紐工程的施工建設，無不存在施工安全事故，甚至有過沉痛的歷史教訓。由此可見，水利工程建設的安全生產管理舉足輕重，不僅關系到人民群眾的生命和財產安全，而且關系到國家經濟的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，關系到社會的和諧團結、全面進步。
1 灌區(qū)小型農田水利工程存在問題的原因分析
1.1農村稅費改革及取消義務工帶來的影響隨著農村改革的不斷深人，為進一步減輕農民負擔，取消了農民義務工制度，農民投資投勞興修水利的力度減小，有少數群眾不能正確理解稅費改革政策，對其應當承擔的義務不愿履行。群眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農業(yè)比較效益逐步下降，農村勞力外出經商務工的較為普遍。各級財政緊張，安排的資金遠不能滿足水利工程建設的需求，水利工程更新改造的速度大大低于工程自然老化的速度。
1.2“一事一議”程序復雜，實際操作困難重重農田水利基本建設可以采取“一事一議”的辦法籌集資金，在村內的小溝小渠好一些，跨村大中溝等議起來十分困難。同時，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一事一議”制度還不夠健全，實際操作中難度很大。綜合原因是多方面的，一是農村現在實行的是以家庭為單位的分產責任制，農民分散經營，農民團體意識淡化，投勞積極性較低；二是部分水利工程占用少數農民耕地，個別農民強行阻撓工程實施；三是有的小型水利工程只有少部分農民受益，或受益程度不同，不受益或少受益的農民便難以組織，甚至妨礙工程實施。
2 灌區(qū)水利工程管理的設想與對策
2.1堅持建設、管理、受益相結合的原則 建設、管理和受益是不可分割的辯證統(tǒng)一的關系。建設要量力而行、因地制宜、適當發(fā)展，圍繞管理做文章。管理要堅持盡力而為，誰受益，誰管理，誰維護，挖掘內部潛力。因此，既要重視工程建設，又要重視管理，最終使工程達到最佳效益。
2.2加強業(yè)務培訓，提高灌區(qū)管理人員素質 管理人員素質的高低決定管理水平高低，因此必須抓好工程管理人員的業(yè)務培訓。一是制訂激勵政策，鼓勵基層管理站的職工采取自學，函授等形式學習相應的學科。二是聘請有水利工程管理經驗的工程技術人員對管理人員進行培訓，培訓內容力求通俗易懂、便于操作，從而提高管理人員的實際操作技能。三是基層管理站組織培訓鄉(xiāng)、村各級管理人員，使所有的工程管理人員基本達到了解水利法規(guī)、隱患處理、防洪搶險方法、水費計收規(guī)定、水工程管理條例的要求。
2.3建立、健全水利工程管理機制
2.3.1基層管理站目標責任制 基層管理站是灌區(qū)管理單位在基層設立的水工程管理單位，全面負責指定區(qū)域內的水量調配，工程管理，水費計收工作，負責管理轄區(qū)內的于渠及跨鄉(xiāng)支渠。管好用好水利工程是基層管理站的基本職能?；鶎庸芾碚緫扇∧繕斯芾磙k法，規(guī)定管理站一年內必須完成的管理任務和其它日常事務，并將管理站人員工資、獎金與工程完好率、水費任務及其它工作掛鉤，綜合考評，獎優(yōu)罰劣，調動基層管理站工作人員積極性。
2.3.2村、組水利工程責任制 對支、斗渠、堰塘、機井這類工程采取以近就近，田渠、田塘、田井掛鉤的管理辦法。由基層管理站組織受益村組公開選聘懂技術、會管理，熱心水利事業(yè)的人，分別承包，簽訂承包合同，并確定灌溉面積、工程安全管理標準、違約責任獎懲。
2.4加大水政執(zhí)法力度，確保水工程的正常運行 《水法》的頒布實施，標志著水利工程管理進入法制建設軌道。目前，依法治水管水，保護水利工程急待加強。一是要大力宣傳，貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《陜西省水工程管理條例》。二是加強水利執(zhí)法隊伍建設，充實基層水政執(zhí)法人員；加強各級水政監(jiān)察人員教育、培訓、管理，不斷提高執(zhí)法人員素質和辦案水平。三是堅持防查結合，重點打擊，嚴厲查處各類破壞水利工程設施案件
第7篇：水利工程管理條例范文
在這美好的金秋季節(jié)，全國水利建設與管理工作會議在無錫市隆重召開。在此，我謹代表*省人民政府，對各位領導、各位代表的到來表示熱烈的歡迎！向長期以來關心、支持*水利事業(yè)的水利部領導和兄弟省（市、自治區(qū)）的同志們表示衷心的感謝！
*地處長江三角洲地區(qū)，歷史悠久，人文薈萃。改革開放以來，*經濟社會發(fā)展取得顯著成就。*5年gdp超過1.8萬億元，今年將達到2萬億元。*以占全國1%的國土面積、3.8%的耕地面積、5.7%的人口，創(chuàng)造了占全國10%的gdp，經濟社會呈現又快又好的發(fā)展態(tài)勢。
“為政之要，其樞在水”。我省濱江臨海，位于江淮沂沭泗流域下游，10萬平方公里的面積承泄上中游*萬平方公里面積的客水。境內河湖密布，水面率達17%。水利在經濟和社會發(fā)展中具有十分重要的支撐和保障作用?！笆濉币詠?，我省高度重視水利工作，在大力推進“率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化”發(fā)展戰(zhàn)略中，始終把水利放在十分重要的位置，加大水利建設力度，加強水利建設和管理工作，取得了顯著的成績，主要體現在四個方面。
按照人水和諧的要求，積極調整治水思路，努力做到“三個堅持”。根據科學發(fā)展觀的要求，按照資源水利的治水理念，結合*水利發(fā)展的實際，積極調整新時期治水思路。一是堅持人與自然和諧，實現可持續(xù)發(fā)展。在治水的同時，注重約束人的行為，防止人對水的侵害。二是堅持以人為本，著力解決涉及群眾利益的突出水問題。以確保人民群眾生命財產安全、改善提高人民群眾生活環(huán)境為水利工作切入點，切實解決好水安全保障、水資源保證和水環(huán)境保護問題。三是堅持遵循兩個規(guī)律，實現又快又好發(fā)展。遵循水的自然規(guī)律，進行統(tǒng)籌綜合治理。遵循市場經濟規(guī)律，更加注重發(fā)揮市場機制在促進水利改革和發(fā)展中的作用，增強水利事業(yè)發(fā)展活力。
按照保障經濟社會發(fā)展的要求，加快現代水利工程體系建設，努力實現“三個統(tǒng)籌”?！笆濉币詠?，我省進一步強化水利規(guī)劃工作，加大水利建設力度，著重建設完善四大體系，即防洪減災體系、水資源供給保障體系、水環(huán)境保護體系和水利發(fā)展服務體系。一是統(tǒng)籌安排防洪工程和水資源、水環(huán)境工程建設，在加快防洪工程建設的同時，加大水資源、水環(huán)境工程建設力度，提高水利工程防洪排澇、抗旱供水以及水環(huán)境保護能力。二是統(tǒng)籌安排流域治理和區(qū)域治理，在加大流域性工程治理的同時，加大區(qū)域性工程治理力度，使區(qū)域性與流域性工程建設同步推進。三是統(tǒng)籌安排城市水利建設和農村水利建設，在加大城市水利建設的同時，加大以農村河道疏浚為重點的農村水利建設力度，提高城鄉(xiāng)水利基礎設施的保障能力。“十五”期間，我省重點水利工程建設總投入達到*億元，有力地促進和保障了經濟社會快速發(fā)展。
按照建設優(yōu)質工程的要求，加強水利建設管理，努力突出“三個強化”。我省高度重視水利工程建設管理工作，不斷規(guī)范建設管理行為，提高水利投資效益。一是強化建設管理制度體系建設。全面推行“五項制度”，加強項目法人組建和管理，嚴格實行公開招標投標制，積極推行招標制，建立健全工程監(jiān)理制，切實履行合同管理制，認真執(zhí)行工程竣工驗收制，確保水利工程順利實施。二是強化質量保證體系建設。層層落實工作責任制，建立水利工程質量終身負責制，不斷完善“建設單位負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質量安全保證體系，確保工程質量。三是強化建設監(jiān)管體系建設。嚴格財經制度，建立健全水利基建財務管理責任追究制度、監(jiān)督查處制度等規(guī)章制度，加大審計力度，推行水利工程建設與黨風廉政建設“雙合同”制度，實行紀檢監(jiān)察全過程監(jiān)督，確保工程安全、資金安全和干部安全。
按照“建管并重”的要求，強化水利工程管理，努力抓好“三個重點”。建設是基礎，管理是關鍵。我們在加強水利建設的同時，牢固樹立建管并重的思想，切實加強工程管理工作。一是以改革體制機制為重點，增強水管單位發(fā)展活力。深入開展水管單位體制改革，在全國率先出臺了《我省水利工程管理體制改革工作的實施意見》，全面開展分類定性、定崗定編、落實資金、競爭上崗、管養(yǎng)分離等各項改革工作，年底基本完成改革任務。同時，積極培育維修養(yǎng)護市場，推行水利工程招標委托管理，在落實運行管理和維修養(yǎng)護經費的基礎上，通過公開招標的方式，擇優(yōu)選擇管理單位實行委托管理，提高管理效益。二是以制度建設為重點，規(guī)范工程管理行為。按照工程管理制度化、規(guī)范化、現代化、法制化的要求，出臺了《水利工程管理條例》、《湖泊管理條例》、《河道管理實施辦法》和《水利工程技術管理辦法》等法規(guī)和規(guī)定，在加強水利樞紐工程管理的同時，切實加強河道湖泊、水域、岸線及管理范圍內的資源管理，提高水利管理現代化水平，進一步規(guī)范水利工程管理行為。三是以創(chuàng)建國家級、省級管理單位為重點，全面提高工程管理水平。積極開展國家級、省級管理單位創(chuàng)建活動，有計劃地開展水利工程的管理考核工作，不斷提高工程運行管理水平。目前，全省共有3家水管單位獲得了國家一級管理單位稱號，2家水管單位獲得國家二級管理單位稱號。到今年年底，全省將有20個水管單位達到省三級以上標準，有力地促進了全省水利工程管理水平的提高。
這次全國水利建設與管理會議在*召開，是對我省水利工作的鞭策和鼓舞。我們將以這次會議為契機，認真貫徹會議精神，特別是矯部長重要講話精神，學習借鑒兄弟省市好的做法和經驗，進一步調整治水思路，堅持建管并重，全面提高水利建設與管理水平，為實現“兩個率先”、建設和諧*作出新的更大的貢獻。
第8篇：水利工程管理條例范文
一、存在問題
(一)工程設施方面
小型水庫工程是以灌溉為主兼顧防洪和多種經營的水利工程，包括大壩、溢洪道、輸水洞和灌溉渠道及渠系配套建筑物。
1、小型水庫大壩；大部分是均質土壩，標準較低，一些水庫沒有設計就進行施工，工程設施建筑物沒有達到相應的級別標準。如大壩高度或壩頂寬度不夠，壩的坡度較陡，壩坡穩(wěn)定安全系數低。且壩迎水坡面無塊石或混凝土塊護坡，易受水庫風浪沖刷，背水壩坡也無草皮護坡。
2．目前，有些小型水庫雖然建了永久開敞式寬頂堰溢洪道，但經長期的運行使用，有些兩側翼墻已破損、底板被掏空。還有的溢洪道堰頂高程過高，遇到大暴雨時，水庫最高水位幾乎接近壩頂方才泄洪，嚴重影響大壩安全運行。
3．輸水洞多為涵管式，經過多年運行，大部分都有不同程度的滲漏現象，易造成壩體空洞甚至塌陷。
4．灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成，普遍沒有進行防滲處理，淤塞嚴重，渠系建筑物年久失修又不配套，加之多為漫灌、串灌，灌溉水有效利用系數低。
(二)工程管理方面
大部分水庫的所有權已劃歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村屯，這使得一部分水庫處于無人管理或暫時由水利站兼管狀態(tài)，其水面的使用權已承包給個人，由于運行不善，致使工程難以發(fā)揮應有的效益。
(三)水庫工程的對外交通和通訊方面
小型水庫多建于山區(qū)、丘陵區(qū)，遠離交通干線，道路多不上等級。一到雨季，路面泥濘，車輛通行困難，影響防汛搶險。目前絕大部分的小型水庫缺少固定通訊設施。如果出現險情，將產生嚴重后果。
二、解決問題的對策
近幾年來，各級政府和有關部門，加大了水利基礎設施的投資力度。同時，也加強了對病險水庫工程的除險加固。作為水利工程的管理單位，要主動爭取縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和上級有關部門支持；多方籌集資金，對病險水庫進行消除；進一步做好農民思想工作，充分利用“一事一議”的政策，積極發(fā)動向水利投勞或鼓勵自發(fā)籌資興辦民營水利工程。同時，要促使全社會關注水利工作，依據自身優(yōu)勢，發(fā)展多種經濟；逐步加快小型水庫工程管理制度改革，適應社會主義市場經濟的發(fā)展需要。
(一)小型水庫的除險加固
1．對壩高、壩頂寬不達標的，要重新進行水文計算，復核設計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計算，確定壩的坡度及護坡結構。
2．關于溢洪道維修的問題，要根據調洪演算，興修永久性溢洪道；維修翼墻及底板，保證溢洪道安全泄洪，以確保大壩的安全；輸水洞漏水的，依照水庫工程的特點，進行防漏防滲加固，漏水嚴重的要重建。
3．土壩的防滲加固，土壩要進行壩體抗滑穩(wěn)定分析復核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現；對于壩基滲漏大、壩體填土質量差的，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結灌漿處理。
4．灌溉渠道防滲，對于干、支灌溉渠一般應進行渠道防滲處理。同啪n快節(jié)水改造和續(xù)建配套進度，充分發(fā)揮工程效益。
(二)加強小型水庫的工程管理
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫工程管理單位，是水利部門最基層的水管單位，由水利站負責管理。對于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村屯管理的水利工程，應成立相應的水利工程管理機構，配備管理人員，負責水費收取和水利工程的維修、養(yǎng)護、運行、管理。
2.大各項宣傳力度，各級政府和水管單位，要加強宣傳《水法》、冰庫大壩安全管理條例》、《省水利工程管理條例》，增強全社會節(jié)水意識，合理開發(fā)水資源，自覺保護水利工程。充分做好水費征收工作。
3.建立小水庫檔案
鑒于小水庫運用年限久遠，每座小水庫都應該建立一套完整的技術檔案，以便隨時對照、分析和考查。為今后長期維修、加固、更新改造提供依據。
(三)水管單位要發(fā)展多種經濟
1．開展多種經營服務，根據小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，發(fā)展經濟產業(yè)。水庫不能單一依賴農業(yè)灌溉水費來維持，要利用自身的優(yōu)勢，發(fā)展旅游觀光等新興產業(yè)項目。
2．發(fā)展立體開發(fā)，種植、養(yǎng)殖業(yè)齊趨并進。在庫區(qū)上游種植經濟果樹、速生豐產林木等，可防止水土流失，涵養(yǎng)水源。利用水庫水體養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，庫區(qū)周邊還可養(yǎng)雞、養(yǎng)豬。蓄水在下游還可以發(fā)展水田灌溉，進而實現“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)機制。
第9篇：水利工程管理條例范文
關鍵詞：小型水庫；工程管理；水利工程；工農業(yè)用水；旱澇災害 文獻標識碼：A
中圖分類號：TV62 文章編號：1009-2374（2016）07-0116-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.059
在我國小型水庫的數量占據各地水庫總量的80%以上，這些小型水庫日常運行的安全直接關乎各地的社會經濟發(fā)展?？梢哉f，有序、高質的水庫工程管理在抵御洪澇災害、遏制旱情、保障工農業(yè)用水等諸多方面均發(fā)揮著不可替代的積極作用。但現階段我國各地小型水庫的運行管理機制仍延續(xù)著過去的計劃經濟時代，各項管理措施中均有著明顯的計劃經濟色彩。而伴隨著我國社會經濟改革的日漸深入，傳統(tǒng)的小型水庫管理體系難以再適應時代需求，工程管理上存在的管理粗放、經費短缺、機制不活等問題日益凸顯，使得大量水庫老化失修現象嚴重，不僅嚴重影響其自身的安全運轉，更對各地社會經濟的安全穩(wěn)定增長造成嚴重隱患。
1 現階段小型水庫工程管理問題分析
1.1 水庫安全監(jiān)管不到位
目前我國水庫的管理施行由中央到地方的分級管理制度，這使得數量眾多的小型水庫在管理上存在產權模糊、職責不明、水庫安全監(jiān)管責任落實不到位等諸多問題，尤其是實施以來，許多小型水庫雖然名義上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站監(jiān)管，但由于小型水庫多分布廣泛且交通不便，在日常管理多依靠所在地村集體看管，然而村支書不屬于正式行政人員，不能擔當水庫的行政責任人，這就導致眾多小型水庫事實上處于長期無人看管負責的情況，水庫工程安全管理的職責未能得到有效落實。
1.2 對公共安全的關注度不足
現階段，我國針對水庫工程的安全管理仍主要集中于水庫自身的安全管理上，無論是水庫的日常調度方案的制定與執(zhí)行還是水庫應急搶險措施的制定均是圍繞水庫大壩為核心來進行，對于泄洪等應急措施是否會對水庫下游地區(qū)的公共安全造成影響鮮有考慮，水庫安全同下游地區(qū)的公共安全未能構成相聯系的綜合性體系。而在部分應急防治預案中應急措施的設置上雖也會對下游公共安全有所提及，但往往內容過于籠統(tǒng)，僅僅規(guī)定要及時通知下游地區(qū)居民依據情況適時進行轉移，但對于具體如何實施、何時轉移、轉以后如何安置等問題未進行明確規(guī)定，不具備具體的可操作性。
1.3 水庫日常運行盲目無序
對于小型水庫而言，鑒于通常其調洪庫容偏低，對洪水災情的抵抗性較差，所以在其日常的調度管理中應當更加科學、嚴謹、周密，特別是在汛期應當依據雨情變化及水庫中水情變化，對庫內水量進行調節(jié)，提前適度防水預留庫容以滿足蓄洪需求。但受到小型水庫因建設及管理因素影響，大多數小型水庫雖已經布設水尺、雨量站等水情、雨情觀測設施，但由于布設位置不當或日常管理不當等，其應有功能的發(fā)揮大受影響，加之水庫看管人員多不具備專業(yè)知識，使得水庫遭遇洪水、暴雨等災害情況時無法及時辨析庫中水量，使得防洪調度無所依據、混亂不堪，管理運行盲目無序，難以實現對災害的有效抵御，極易發(fā)生安全事故。除此之外，小型水庫多地處偏僻，人員待遇偏低，管理者多雇傭當地百姓，這些人不僅缺少相關專業(yè)技術且對于水庫的運行管理知之甚少，加之多數水庫未制定相應的管理手冊和配備遠程通訊設備，這使得其在管理上只能憑借個人經驗，水庫安全保障程度偏低，甚至一旦出現管理不當的情況還會釀成災禍。
1.4 行業(yè)調度難度大
我國各地的小型水庫分屬于水利、農墾、電力等多個體系部門，其各有統(tǒng)屬，在管理上往往自成一體，互相缺少聯系，各水庫彼此間難以實現統(tǒng)一調度。雖然我國《防洪法》及各地方性法規(guī)均對汛期等特殊時期的水庫調度權限做出說明，但因為缺少相應的監(jiān)督管理機構，違反調度命令也無相應追責行為，這使得水庫各監(jiān)管部門在行業(yè)利益的驅使下，在日常管理中，擅自違反有關調度指令，從而對水庫的整體統(tǒng)一調度造成負面影響，進而威脅水庫安全。
1.5 應急處置不當
在水庫的管理運行中，針對災害險情及時有效的應對，對于降低災害影響有著積極的意義。但在實際工程管理中，小型水庫在險情的應急處置上存在諸多問題：一是險情應對方案的實施性不佳。對于小型水庫而言，由于防災基礎相對薄弱、專業(yè)技術力量不足以及防災資金短缺等問題，水庫應急方案中缺少具體詳實的針對性措施，對于災情的及時預警和防治造成不利影響。同時應急方案制定后，對其宣傳培訓不到位，水庫管理人員不熟悉相關內容，使得其實施效果不佳；二是應急物資儲備不足，全國各地針對水利工程應急物資儲備基地多在市一級，對于廣泛分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內的小型水庫僅有極少部分儲備有應急物資；三是應急資金短缺。在國內各地只有少數地區(qū)將小型水庫的防汛救災經費納入地方財政預算中且預算經費十分有限，這使得水庫災情應急資金短缺現象極為嚴重；四是交通、通訊不暢。絕大部分小型水庫分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)等道路交通環(huán)境較差的地區(qū)，水庫災情出現后難以及時趕赴救援，加之八成左右的小型水庫未配備通訊報警設施，水庫發(fā)生險情后難以及時同外界取得聯系，只能依靠管理者的口頭傳訊，造成險情防治時機貽誤，災情加劇。
2 提升小型水庫工程管理質量的應對措施
2.1 加強隱患排查力度
相關管理部門應當聘請專業(yè)人員必須對年久失修的小型水庫開展全面安全鑒定，徹底清查水庫中潛存的安全隱患并采取針對性手段，限期清除所有隱患，保障水庫運行安全。對于滿足降等條件或廢棄條件的小型水庫應當及時進行降等或予以報廢。在除限加固上應當具體做到下述四點：一是對水庫大壩高寬不足的小型水庫，應依據相關規(guī)定重新核算水文參數，確定所需的大壩高寬；二是水庫溢洪道寬度不足的應重新核對最大泄洪量，計算溢洪道所需寬帶及過水深度，同時確保溢洪道襯砌完全并具備尾水段；三是對于放水閘與平涵管存在漏水現象的，應結合水庫實際工程地質環(huán)境，開展針對性防滲處理，若漏水嚴重則可廢棄重建，以保障放水通道的順暢；四是完善水庫安全監(jiān)測設施，對水庫水文變化及大壩狀態(tài)實施實時監(jiān)測，以便及時發(fā)現隱患。
2.2 完善法規(guī)體系
一是以我國頒布的《水庫大壩安全管理條例》為基礎，全面整合《小型水庫安全管理辦法》《水庫降等報廢管理辦法》等法規(guī)條例，制定針對小型水庫管理的《水庫工程安全管理條例》，從而構建涵蓋水庫規(guī)劃、設計、施工、運行、維護、應災等所有方面的綜合性法律體系，并對水庫的責任主體、管理主體、監(jiān)管主體及其相關權責予以明確；二是將管理條例投入運行一段時間后，結合實際落實情況進一步完善并將其升至立法層次，制定《水庫法》，從而真正確保水庫的日常管理有法可依。除此之外，各地水政部門還應組建相應的執(zhí)法部門，針對轄區(qū)內各級單位所屬水庫的管理情況展開監(jiān)管，督促其完善各自的工程管理體系，真正確保水庫的安全運行。
2.3 構建完善的投入保障體系
一是政府應當充分認識到水利工程對現代農業(yè)發(fā)展及社會供水、防洪安全的重要性，加大針對水利工程，特別是分布廣泛的小型水庫管理的資金投入力度，正式將其管理經費納入政府財政預算中并依據實際情況適度提升其所占比例。同時徹底貫徹“將地出讓收益的10%用于農田水利建設”這一政策，將政府土地出讓收益的一成投入水利發(fā)展專項資金中，增強其發(fā)展后勁；二是調整水資源有償使用制度，對水資源利用征收合理的費用并擴大征收范圍，同時進一步完善水利設施建設基金體系，構建融資平臺，通過吸收民間資本，增加資金渠道并適度延長項目建設資金征收年限，以擴大收入規(guī)模。
2.4 理清小型水庫管理體制
2.4.1 明確水庫管理主體。針對大量小型水庫產權歸屬村集體的情況，應將其管理權收歸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)一管理；落實水庫安全責任制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導親自擔任水庫工程管理的行政責任人，確保水庫管理行政職責的落實到位；由政府聘請具備一定專業(yè)素養(yǎng)的人員對水庫進行專職管理，確保水庫得到有效看護。
2.4.2 加強統(tǒng)一管理。針對小型水庫分散廣的特點，由市一級政府籌措人員組建水庫工程管理辦公室，對轄區(qū)內的所有小型水庫開展綜合化統(tǒng)一管理；辦公室應組建水庫信息檔案，聘請專人對轄區(qū)內小型水庫運行現狀進行勘測，所得數據全部歸類存檔并定期對檔案信息進行革新，以便為水庫的工程管理提供可靠的參考數據。
2.5 完善水庫應急體系
2.5.1 完善防災預案。全面貫徹“預防為主，防抗結合”的指導方針，將水文氣象檢測預警、防洪調度管理、人員轉移預警、防災物資調度、預警信息等工作納入應急預案中，制定相應的具體實施細則，細則內容必須簡單明了且易于落實。同時預案的制定上既要考慮水庫自身安全，還要兼顧下游地區(qū)安全，立足公共安全視角，形成完善的系統(tǒng)性安全體系。
2.5.2 加強應急隊伍建設與物資儲備。針對小型水庫分散廣、通行不便的特點，在水庫所在地召集當地居民組建水災應急民兵隊，利用農閑時間對其開展較為系統(tǒng)的安全預警技能培訓及演練，確保災情出現后可得及時處置。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中儲備一定數量的防汛必須物資并配備一批專業(yè)設施，以便對轄區(qū)內的災情予以及時救援。
3 結語
小型水庫作為廣泛分布于各地的水利設施對于全國農業(yè)發(fā)展與汛情防治意義重大，但鑒于小型水庫多修建時間較長，且管理制度延續(xù)過去，其在工程管理上存在諸多不足之處，這些不足一旦誘發(fā)安全事故必將對社會和人民的生命財產安裝造成嚴重威脅。因此，針對水庫工程管理展開探究是十分必要的。作為一名合格的水利工程管理人員，我們必須立足實際，在充分分析水庫工程管理工作不足的前提下，總結以往經驗教訓，提出切實可行的針對性措施，實現對小型水庫工程管理問題的有效消除，加強水庫運行的安全可靠性，使其真正為我國社會經濟的發(fā)展提供推動力。
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