前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)科技研究主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:湖北??;農(nóng)業(yè)科技;推廣
1政府主導(dǎo)推廣模式
面對市場經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新需求,湖北省農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不斷推進(jìn)在服務(wù)方式和運行機制方面的改革。首先,轉(zhuǎn)變單純的以產(chǎn)中服務(wù)為主的傳統(tǒng)服務(wù)方式,將農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后滲透。在農(nóng)技部門的領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)技服務(wù)的內(nèi)容逐漸豐富,不僅推廣技術(shù),還向農(nóng)民承諾技術(shù)效益并負(fù)擔(dān)一定的風(fēng)險,為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行方案設(shè)計,規(guī)范操作流程,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益得到大幅提升。其次,針對傳統(tǒng)的服務(wù)弊端和不足,進(jìn)一步開創(chuàng)新的服務(wù)形式,挖掘服務(wù)潛力。農(nóng)業(yè)部門加大對農(nóng)業(yè)科技研究的投入,加快農(nóng)業(yè)科技推廣進(jìn)程,指導(dǎo)服務(wù)和信息溝通并重,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的多層面的科技服務(wù),使農(nóng)民在種、調(diào)、銷等方面更加得心應(yīng)手。再次,鼓勵農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實體的設(shè)立,提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的覆蓋面,通過實體化和產(chǎn)業(yè)化運作,在農(nóng)業(yè)服務(wù)、植物保護(hù)、農(nóng)藥化肥和加工流通等領(lǐng)域大力扶持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展,這些企業(yè)不僅方便農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也起到了不可替代的要作用。在省創(chuàng)新中心的引導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)科技推廣機制得到改革,原有體制的弊端得到解決,同時在政府的大力支持下,落實了一批農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技重點項目的開展,從推廣任務(wù)、技術(shù)團(tuán)隊和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三個方面構(gòu)建起了新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)高效的科技研發(fā)資源得到充分利用,科技成果得到有效轉(zhuǎn)化。省創(chuàng)新中心分析了農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃的情況,研究了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局方案,以特定區(qū)域為單位開展和擴大重點技術(shù)和產(chǎn)品的基地建設(shè);省創(chuàng)新中心充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用,重視產(chǎn)業(yè)實體化進(jìn)程,成立各種產(chǎn)業(yè)集團(tuán),與大學(xué)高校緊密合作。
2以企業(yè)及農(nóng)資生產(chǎn)廠家為主體的推廣模式
新型科技推廣體系把產(chǎn)業(yè)化企業(yè)放在重要的地位,因為企業(yè)相對農(nóng)民具有科研優(yōu)勢和資金優(yōu)勢,通過企業(yè)組織農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化過程中,是行之有效的方法,主要的途徑就是以公司、基地和農(nóng)戶緊密結(jié)合的方式來推行訂單生產(chǎn)。企業(yè)對農(nóng)民有著強有力的保障能力,在承諾的基礎(chǔ)上開展全面的技術(shù)支持,貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面。以襄陽市為例,在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中,逐步形成了二百多家管理良好規(guī)??捎^的涉農(nóng)企業(yè),建設(shè)了五十多萬畝農(nóng)業(yè)基地,從業(yè)人員達(dá)到十萬多人。武漢博大公司在谷城縣設(shè)立千畝基地進(jìn)行黃姜種植技術(shù)的推廣,帶動周邊黃姜種植兩千多畝。農(nóng)資生產(chǎn)廠家也是農(nóng)業(yè)科技推廣的重要主體,農(nóng)資對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性不言而喻。在農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新過程中,農(nóng)資生產(chǎn)廠家開始抓住有利時機,改變原有思路和模式,不僅提供經(jīng)營銷售,更加注重推廣服務(wù),把直接供貨和多方宣傳作為創(chuàng)新的切入點。許昌農(nóng)機總廠生產(chǎn)的小型拖拉機與多功能播種機相結(jié)合,不僅簡化了操作步驟,而且提高了播種效率,同時擴大了播種范圍。
3以科技人員為主體的民營科技服務(wù)模式
湖北省省委省政府在農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新過程中重視政府政策的導(dǎo)向作用,采取放活科技工作者和相關(guān)機關(guān)工作人員的做法,大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技工作者參與農(nóng)業(yè)科技的承包和入股,以及轉(zhuǎn)讓和咨詢等,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營開發(fā)注入了活力。在政府利好政策的帶動下,部分科技工作者開展了卓有成效的農(nóng)業(yè)科技推廣工作和服務(wù)工作,譬如,宜恩縣高羅鄉(xiāng)農(nóng)技干部黃雨勝,通過大片租賃農(nóng)村土地的形式,進(jìn)行果園和苗圃種植,合計四百多畝,畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗木達(dá)到二十萬株,為農(nóng)業(yè)科技推廣工作以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整做出了很大的貢獻(xiàn)。
4協(xié)會或合作經(jīng)濟(jì)組織、加工企業(yè)推廣服務(wù)模式
(1)專業(yè)的經(jīng)紀(jì)人可以專門針對全國范圍內(nèi)的市場形勢進(jìn)行調(diào)查分析,把握市場動向,為農(nóng)戶的小規(guī)模生產(chǎn)提供宏觀信息支撐,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化提供必要的信息保障。保康縣馬良鎮(zhèn)經(jīng)紀(jì)人王文海自2000年開始將經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)擴展到山東、湖南和浙江等全國十幾個省市,專業(yè)從事生豬交易業(yè)務(wù),目前累計交易額已達(dá)兩千多萬元,形成了一定的規(guī)模和效益。(2)專業(yè)的協(xié)會組織具有農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)背景,在農(nóng)業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化、基地建設(shè)和經(jīng)營銷售等方面具有統(tǒng)籌把握的能力,通過推廣機構(gòu)、基地農(nóng)戶和市場銷售等方面的緊密配合,解決了分散農(nóng)戶依靠自身無法獨立解決的技術(shù)、資金和銷售等難題。武漢市新洲區(qū)雙柳街,在建立農(nóng)業(yè)專業(yè)化協(xié)會組織方面取得了較好的進(jìn)展,在多種協(xié)會協(xié)同配合下,大力推行了無公害蔬菜種植技術(shù),通過生產(chǎn)基地和加工企業(yè)來調(diào)動農(nóng)民積極性,組織農(nóng)民參加技術(shù)學(xué)習(xí),并且創(chuàng)立自有商標(biāo),極大地提高了農(nóng)民的收入,促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1安徽省農(nóng)業(yè)災(zāi)害的孕災(zāi)環(huán)境分析
農(nóng)業(yè)災(zāi)害的孕育環(huán)境包括地質(zhì)環(huán)境、氣象環(huán)境、水環(huán)境、生物環(huán)境和人文環(huán)境。在各類環(huán)境因子中,低層大氣處于最活躍和多變的狀態(tài),絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生和演變都與大氣的運動有關(guān)。水環(huán)境與大氣、地面環(huán)境緊密相關(guān),水的多少和污染程度對一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有決定性影響[4]。同時,農(nóng)業(yè)災(zāi)害的形成與發(fā)展,不僅僅受自然條件控制,人的活動及人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響是巨大的。
1.1地形地貌
安徽省地貌以平原、丘陵、山地為主,平原面積占全省總面積的31.3%(包括5.8%的圩區(qū)),丘陵占29.5%,山區(qū)占31.2%,湖泊洼地占8.0%。境內(nèi)地形復(fù)雜,平原、丘陵、山地相間分布,斷裂帶發(fā)育眾多,河湖水量豐富,水位季節(jié)變化顯著。地勢西南高,東北低,內(nèi)橫淮河、長江兩大水系。北部平原由淮河及其支流沖積而成,淮河河床平緩,支流眾多,南北兩岸支流呈不對稱分布,北岸支流較長,河床淤淺;南岸支流多發(fā)源于大別山區(qū),短、陡而湍急;長江由西南向東北斜貫安徽南部,同樣支流眾多,湖泊密布;故而,易發(fā)洪水,泛濫成災(zāi)。江淮丘陵自東而西拱曲上升,與皖西山區(qū)構(gòu)筑成江淮分水嶺,地勢略高,干旱少雨;皖西丘陵山高坡陡,皖南丘陵由山地核心向谷地漸次下降,成中山、低山、臺地與平原的層狀地貌,易受洪水及冰凍災(zāi)害[5-6]。
1.2氣象環(huán)境
安徽地區(qū)四季大氣環(huán)流的基本特征是:對流層和平流層在西北風(fēng)帶控制下,與之相應(yīng),在地面來自西北利亞和蒙古西北風(fēng)帶的控制,同時長江中下游地區(qū)是中國冬季氣旋最高發(fā)生區(qū),四季分明,特點突出?;春右员睂倥瘻貛О霛駶櫦撅L(fēng)氣候,淮河以南屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,南北氣流經(jīng)常在江淮流域交匯,極易引發(fā)種種氣象災(zāi)害?;春右员钡貐^(qū)春夏之交經(jīng)常出現(xiàn)連陰雨、霜凍、干熱風(fēng)等災(zāi)害;長江、淮河沿岸和皖南山區(qū)梅雨季節(jié),暴雨時常發(fā)生,從而引發(fā)山洪、泥石流及內(nèi)澇災(zāi)害;江淮之間入伏后,多為晴熱少雨天氣,易造成大面積干旱,有時形成伏旱連秋旱;大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)從初夏到秋末,不分地地域,屢見不鮮。大澇和特大澇高度集中在梅雨季節(jié),梅雨期及雨季降水的多少是造成安徽旱澇的主要因素[7-8]。
1.3生物環(huán)境
由于安徽地處南北過渡地帶,氣候適宜,四季分明,終年溫和濕潤,自然植被多樣,物種資源豐富。20世紀(jì)60年代前,安徽農(nóng)業(yè)基本是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的自給型農(nóng)業(yè),自然植被保存完好;20世紀(jì)60、70年代,開始使用化學(xué)肥料和化學(xué)農(nóng)藥,并大興圍墾造田、毀林開荒,自然生態(tài)逐漸被破壞,病蟲害日益猖獗?;谝韵略蛏餅?zāi)害有加劇趨勢:一是全球氣候變暖,越冬季節(jié)病菌和害蟲的死亡率降低;二是缺少土壤冬翻,冬休田為害蟲提供了安全越冬場所;三是化學(xué)農(nóng)藥在殺死害蟲的同時,也殺死了大量天敵,農(nóng)田生物多樣性被破壞;四是人為過量捕殺有益生物(如鳥類、蛙類、蛇類等);五是分散經(jīng)營,綜防統(tǒng)治難以實現(xiàn),造成防治效果差,害蟲耐藥性增強;六是科學(xué)監(jiān)測水平的不足,外來有害生物隨著國際貿(mào)易往來而侵入,帶來了新的生物災(zāi)害[8]。
1.4人為及社會因素
自然災(zāi)害是人類開發(fā)自然資源的“孿生子”,隨著時代的進(jìn)步、人口的增長和對資源的需求不斷加劇,經(jīng)濟(jì)在得到快速發(fā)展的同時,催生了新的農(nóng)業(yè)災(zāi)害,并加大了災(zāi)害頻率和受害強度[6-7,9-10]。人為及社會、政治與經(jīng)濟(jì)因素帶來農(nóng)業(yè)災(zāi)難,造成的損失是十分巨大的。森林是生態(tài)平衡的核心,具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、防風(fēng)固沙等功能,能夠抵御和減輕臺風(fēng)、干熱風(fēng)、冰雹等災(zāi)害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞。但20世紀(jì)60、70年代的亂砍濫伐,開墾荒山等違規(guī)發(fā)展生產(chǎn),導(dǎo)致植被嚴(yán)重破壞,據(jù)統(tǒng)計,皖南、皖西山區(qū)森林覆蓋率已由1949年的70%下降到現(xiàn)在的36%;研究還表明[1]:安徽地質(zhì)災(zāi)害主要是自然地質(zhì)作用與人類工程活動復(fù)合作用的結(jié)果,如人為侵蝕、搬運、挖掘、塑造地形等經(jīng)濟(jì)活動,破壞了地質(zhì)環(huán)境在天然地質(zhì)作用下的平衡,造成災(zāi)害性天氣時極易發(fā)生江湖崩岸、山體滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)性災(zāi)害,導(dǎo)致延伸性災(zāi)害的發(fā)生,損失更加嚴(yán)重[10-11]。
2當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害存在的問題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是最易遭受自然災(zāi)害侵襲并造成重大災(zāi)情,幾乎所有的災(zāi)害發(fā)生后都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定的破壞作用。一旦災(zāi)情發(fā)生后能做的,就只有緊急抗災(zāi)減災(zāi),如何謀劃著降低災(zāi)后損失了。安徽省各級政府在防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情響應(yīng)、恢復(fù)生產(chǎn)等方面做出了大量卓有成效的工作,但是,從農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)的角度出發(fā),目前存在的問題還是十分突出的。主要有:一是農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)的觀念不強,重視不夠,對重大生產(chǎn)活動沒有農(nóng)業(yè)災(zāi)害防控論證意識;二是缺少農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)專門研究機構(gòu),也沒有綜合性專業(yè)化的應(yīng)災(zāi)技術(shù)研究團(tuán)隊;三是在農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防上,沒有防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)業(yè)科技研究長、短期應(yīng)對與發(fā)展規(guī)劃;四是面對眾多的農(nóng)業(yè)災(zāi)害,防災(zāi)和應(yīng)災(zāi)針對性強且有效的技術(shù)十分欠缺,防災(zāi)研究工作不能常態(tài)化。
3農(nóng)業(yè)科技應(yīng)對重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急機制與對策
農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),不僅僅是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益低,人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高;更確切點說,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個風(fēng)險十分突出的產(chǎn)業(yè),它處于一個自然開放的系統(tǒng),自然界各類因素都可直接對其產(chǎn)生影響,尤其是在農(nóng)業(yè)災(zāi)害威脅下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯得異常脆弱。農(nóng)業(yè)科技如何應(yīng)對重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害,最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失,答案只有一個:提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)對災(zāi)害的能力,發(fā)展抗災(zāi)減災(zāi)農(nóng)業(yè)。努力做到:預(yù)防為主,抗災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合,災(zāi)前加強抗災(zāi)技術(shù)研究與儲備、災(zāi)時科學(xué)分析辯證災(zāi)情、災(zāi)后搜集技術(shù)緊急補救[12-14]。
3.1建立農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)機構(gòu)和技術(shù)隊伍
農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)是一項針對性強且十分有效的手段,應(yīng)從其長遠(yuǎn)性工作任務(wù)出發(fā),設(shè)立綜合性的防災(zāi)減災(zāi)省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)(或掛靠省農(nóng)科院),聚集并形成一支專業(yè)性的研究人才隊伍。針對安徽省農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律和災(zāi)后農(nóng)業(yè)緊急處置,應(yīng)制定農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)的短期研究計劃與長期科技發(fā)展規(guī)劃,并形成一套農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)的工作及管理體系;加強農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)全局性和專業(yè)性的常態(tài)化研究,特別是要對一些長遠(yuǎn)性的農(nóng)事活動或重大農(nóng)業(yè)工程,加強其致災(zāi)因素防控論證,保證應(yīng)對各類農(nóng)業(yè)災(zāi)害做到:災(zāi)前有預(yù)案、災(zāi)時有技術(shù)、災(zāi)后有措施[15]。
3.2強化應(yīng)災(zāi)技術(shù)創(chuàng)新,提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)能力
要避免和減少災(zāi)后損失,只有重視并加強災(zāi)前投入,建議國家及省財政設(shè)立農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)研究專項資金,變“應(yīng)急救災(zāi)科研”為“穩(wěn)定預(yù)災(zāi)科研”[16]。一是針對多發(fā)性農(nóng)業(yè)災(zāi)害,加強抗災(zāi)農(nóng)作物新品種、動植物重大病蟲害及疫病研究,儲備救災(zāi)減災(zāi)新品種、新技術(shù)。如:以生物技術(shù)為突破口,發(fā)展抗逆農(nóng)業(yè),針對多發(fā)的內(nèi)澇與冰凍災(zāi)害,加強抗耐淹和抗凍(耐寒)農(nóng)作物新品種選育,以及作物抗寒劑研究;二是指導(dǎo)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災(zāi)防災(zāi)能力。如:安徽省北部是易旱、易澇且多為鹽堿的地區(qū),高粱因具有抗耐鹽堿、適應(yīng)性強的特性,是最為適宜的防災(zāi)救災(zāi)作物,加強諸如高粱等抗災(zāi)減災(zāi)農(nóng)作物品種資源的收集、保護(hù)與種質(zhì)創(chuàng)新工作,以便儲備災(zāi)后減災(zāi)應(yīng)急替代品種;三是針對常發(fā)性災(zāi)害如風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、霜(冷)凍災(zāi)害等,加強防災(zāi)生態(tài)系統(tǒng)與災(zāi)變地形地理研究,指導(dǎo)農(nóng)民特別是在發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)時要提高生態(tài)及地形防災(zāi)意識,合理布局,著眼“眼前”,又兼顧“長遠(yuǎn)”,從源頭防范,減輕災(zāi)害損失[17]。
在我國農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化中存在著這樣一種矛盾的現(xiàn)象:一方面,農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大,據(jù)統(tǒng)計,我國每年產(chǎn)生6000多項農(nóng)業(yè)科技成果;另一方面,真正運用于生產(chǎn),產(chǎn)生實際經(jīng)濟(jì)效益的科技成果又很少。世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65~85%之間,而我國僅為30~40%;世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60~80%,而我國只有42%。造成這一矛盾的原因固然很多,而存在于我國農(nóng)業(yè)科技成果信息的與接收諸環(huán)節(jié)中的各種障礙則是不容忽視的重要因素。
這些障礙表現(xiàn)為以下幾方面:
1.信息形式問題。英國著名哲學(xué)家弗蘭西斯·培根說:“知識就是力量……知識的力量不僅取決于自身價值的大小,更取決于它是否被傳播,以及被傳播的深度和廣度”。農(nóng)業(yè)科技成果的價值也同樣取決于其傳播的深度與廣度。
不僅知識的內(nèi)容決定其是否構(gòu)成信息,而且知識的傳遞與表達(dá)方式也決定著它是否構(gòu)成信息[3]。雖然科技成果本身就是一種信息集合體,但是由于科技成果的生產(chǎn)往往相對集中于某些時間和空間,在對其進(jìn)行相關(guān)的信息化處理之前,其本身的形式并不一定適合進(jìn)行傳播與運用。所以科技成果的信息傳播形式就成為影響其最終價值的重要因素。在我國,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報紙期刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。然而,我國農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點,農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制,從而造成大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果始終處于“陽春白雪”、深鎖春閨的狀態(tài),沒有以適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特點的樸素簡潔的形式與他們見面。
2.農(nóng)業(yè)科技信息的載體障礙。農(nóng)業(yè)科技信息的載體主要有互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊雜志、推廣組織等。
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少,這又使得用戶入網(wǎng)費用提高,進(jìn)一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強,大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。
由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對措施,原本效果不錯的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題。如農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)在人員與經(jīng)費規(guī)模、工作所需投入上呈倒金字塔結(jié)構(gòu),即縣級農(nóng)技推廣人員占的比重大,而鄉(xiāng)村兩級農(nóng)技推廣人員所占比重??;而據(jù)研究,農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的效果在很大程度上取決于鄉(xiāng)村兩級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍的工作狀況(錢永忠,2000)。因此,目前的情況不符合農(nóng)業(yè)科技推廣的規(guī)律,對農(nóng)業(yè)科技成果信息深入到千家萬戶產(chǎn)生了不良的影響。
農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)也不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技成果的推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識的綜合應(yīng)用,是理論與實踐經(jīng)驗的高度結(jié)合。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來,與日新月異的新知識、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢相比,我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴(yán)重。
3.信息供體與信息受體的行為動力障礙。信息供給與需求雙方的共同作用是農(nóng)業(yè)科技成果順利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的前提。
信息供體的行為動力當(dāng)然地來源于市場誘因,但是又不完全依賴于市場機制。研究表明,越接近于科技成果形成的源頭,科技成果的轉(zhuǎn)化越依賴于非市場因素的作用;越接近于科技成果轉(zhuǎn)化的終端,市場機制作用的強度越大。同時,由于農(nóng)業(yè)科技成果公共物品的性質(zhì),免費搭乘“信息快車”,無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象十分普遍,這使得成果擁有人(包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級推廣組織)的經(jīng)濟(jì)利益不能得到切實保障,嚴(yán)重者甚至無法收回成本。作為回應(yīng),信息供給者常常被迫提高信息產(chǎn)品的價格或信息使用的門檻。這就使科技成果供應(yīng)陷入了一個怪圈:免費或過低的收費,將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失。解決這一問題的有效辦法,還是要通過政府行為,提供完善的政策法規(guī)或一定的經(jīng)濟(jì)補貼來支持信息供體,鼓勵其開展農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的傳播與服務(wù)。當(dāng)然,現(xiàn)實中也有少部分信息供應(yīng)商,如一些刊物、報紙、信息咨詢中心等通過有效的市場運營獲得了成功,但網(wǎng)絡(luò)信息供應(yīng)商目前的經(jīng)營狀況還不甚理想。這主要是因為信息高速公路“最后一公里”問題還沒有得到有效的解決。
此外,高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)的困難,也使得技術(shù)供給者市場活躍程度較低。
農(nóng)業(yè)科技成果使用者接受農(nóng)業(yè)科技成果的原因來自于農(nóng)業(yè)科技帶來的產(chǎn)品創(chuàng)新或土地勞力等生產(chǎn)要素的集約。其本質(zhì)是帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本的降低和生產(chǎn)收益的提高,因而帶來農(nóng)民生活狀況的改善。
由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)常處在被市場擠壓的境地,生產(chǎn)效益不高,單位產(chǎn)品的利潤有限,加之生產(chǎn)規(guī)模較小,因而缺乏采用新技術(shù)的積極性。同時,趨利避害是人的天性,中國農(nóng)民更是深受“平安是?!?、“小富即安”思想的浸,不愿意冒險行事,因此,他們不會輕易接受風(fēng)險不明的農(nóng)業(yè)科技信息。而等他們看到別人使用某項科技信息獲利并開始模仿時,其技術(shù)收益又因使用者的增加而往往比預(yù)期的要低。這些因素又反過來成為進(jìn)一步影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者接受農(nóng)業(yè)科技信息積極性的因素。
4.信息的信度與效度問題。信度是反映事物穩(wěn)定性、可靠性的指標(biāo)。信度的作用在于消除不確定性。但是,如果信息路徑的噪音太大,那么,科技成果信息的傳播過程反而可能成為增加不確定性的主要因素。因此,對農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化每一個中間環(huán)節(jié)的控制就顯得十分重要。
信息的效度即信息的準(zhǔn)確性和應(yīng)用效果。由于我國幅員遼闊,自然條件千差萬別,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的開放性,因此幾乎沒有具有普適性的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。任何一項技術(shù)都需要結(jié)合一定的生產(chǎn)條件進(jìn)行適度的改造。而農(nóng)業(yè)科技信息的加工方法和改造程度直接影響著它的效度。
農(nóng)業(yè)科技成果的立意是否以解決特定問題為導(dǎo)向是決定其信度與效度的關(guān)鍵因素。問題導(dǎo)向在決定科技成果內(nèi)容的同時,也決定了科技成果的信息形式,即它充分考慮了接受者的特點。比如說,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很強的地域性,要提高技術(shù)使用效率,就必須使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件相結(jié)合,實現(xiàn)技術(shù)的本地化。
5.信息的不對稱性。在農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中,信息不對稱的現(xiàn)象非常普遍。
信息不對稱最經(jīng)常地表現(xiàn)為“不懂”技術(shù)的使用者(包括技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險投資商、科技推廣組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民)和“不懂”市場的技術(shù)持有者之間的溝通困難。
進(jìn)行信息充分溝通的一個前提,是對話雙方能夠在同一個對話平臺上把事情“說清楚”??墒鞘聦嵣虾茈y做到這一點。而封建社會婚姻中常見的那樣一種現(xiàn)象倒是時有耳聞——技術(shù)持有者出于對技術(shù)保密的心理以及法律、政策所允許的某些保護(hù)性措施,使得技術(shù)成果的信息不完全,就像一位護(hù)雛心切的家長,對自己的女兒嬌寵過度,不讓她拋頭露面,同時又不論其長相如何,在自己看來總是貌美如花,因此希望她能找到一個上好的婆家;而對投資者而言,由于對技術(shù)了解程度有限,但出于保護(hù)自己投資利益及規(guī)避風(fēng)險的本能,總想更多地獲得有關(guān)的技術(shù)信息,可是科技成果這一待嫁的新娘卻總是披著紅色的蓋頭,在她與自己正式成婚之前,無論如何難睹芳容。于是,雙方在成為親家之前,總要先互為敵人,都想摸清對手的情況,而又往往云里霧里,不知所以,最后是“不打不成交”或者以告吹了事。在這樣一種情況下,經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)持有者對技術(shù)效果的高估,而投資者遲遲不予投資的現(xiàn)象。如果信用制度完善的話,這些問題應(yīng)該不難解決。但恰恰是由于不規(guī)范行為的泛濫,政府評獎制度以及中立性的技術(shù)評估機構(gòu)的評估結(jié)論往往仍不足以為投資者采信,所以,科技成果使用者對一項科技成果的接受行為在相當(dāng)程度上取決于成果持有者的聲望,投資者的眼光、膽魄和運氣。
信息不對稱的客觀事實,加之制度的失范,造成了以上的尷尬局面。解決這一問題的辦法當(dāng)然不能是讓科技成果使用者成為技術(shù)專家或者使科研人員成為項目經(jīng)理人。完善法律制度,規(guī)范操作行為,確保科技成果評估機構(gòu)的中立和專業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)科技信息的信度與效度,是解決問題的根本途徑。
6.信息的梯度轉(zhuǎn)移問題。信息的梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律是指信息總是按照一定的層次和方向循序進(jìn)行傳遞的。
由于知識和文化水平的差異,在信息傳播者和接受者之間,甚至在接受者群體之間都存在著“知識差”[4],由此也就難以避免形成“信息差”。這一差距的大小直接決定信息傳遞的速度、方向、范圍和效果。“信息差”的大小決定了信息轉(zhuǎn)移的梯度。梯度是指某物質(zhì)的空間分布在一定方向上有規(guī)律的遞增或遞減的現(xiàn)象。實物的能量是沿著梯度最大的方向流動的:水向落差最大的方向傾瀉,電向電位差最大的方向流動,熱量向溫差最大的方向傳導(dǎo),等等。然而,科技信息的傳播擴散卻與之相反。由于它是一種知識商品,如果接受的一方?jīng)]有相應(yīng)的知識、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),就很難接受、消化它。所以,科技成果是沿著應(yīng)用梯度最小的方向轉(zhuǎn)移的。
科技成果的生命周期與科技成果梯度縱向轉(zhuǎn)移(由科技發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)向科技不發(fā)達(dá)地區(qū),這是地域上的縱向轉(zhuǎn)移;由發(fā)達(dá)地區(qū)的衰落型科技轉(zhuǎn)移到落后地區(qū)變?yōu)橄冗M(jìn)型科技,這是時間上的縱向轉(zhuǎn)移)規(guī)律,提醒我們要緊密結(jié)合實際,因地制宜,努力推動科技成果的“平民化”和相關(guān)科技知識的“普及化”,有針對性地開展農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化工作。
二、政策建議與措施
1.進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播。首先,要進(jìn)行制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度,建立推廣項目的基金管理制度;建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標(biāo)競爭制度;改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件,解決其長遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂,以調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性。
其次,制定政策,健全民間科技推廣體系。以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為代表的民間科技推廣組織是農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量,它有效地彌補了政府農(nóng)技推廣部門的不足,填補了農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認(rèn)識民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進(jìn)其健康發(fā)展。
第三,為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機地聯(lián)系起來,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2.消除噪音,提高科技信息的信度與效度。消除噪音的關(guān)鍵就是要控制好信息源的信息行為。從理論上講,科研人員、推廣轉(zhuǎn)化組織(包括科技園區(qū))、高新技術(shù)企業(yè)、科技示范戶都可能成為信息源。完善法律、行政管理和社會信用制度是消除人為信息噪音的根本。同時,縮短信息傳輸路徑,減少中間環(huán)節(jié),盡可能做到信息的直線傳遞,是減少信息噪音的技術(shù)手段。
實施信息的標(biāo)準(zhǔn)化是提高信息信度與效度的重要措施。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息是指反映農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性文獻(xiàn)。它不僅技術(shù)手段先進(jìn),而且通俗易懂,易于為信息用戶所接受。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息對于建立科技成果的市場信譽,加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化有著十分重要的意義。要努力做到農(nóng)業(yè)科技成果信息的準(zhǔn)確、規(guī)范,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性的有機結(jié)合,避免無效和錯誤信息的出現(xiàn)。
3.采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。農(nóng)業(yè)信息化程度決定了農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的速度與效率。要結(jié)合國情,注重信息技術(shù)的先進(jìn)性與實用性的有機統(tǒng)一,采用多種信息手段,尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者喜聞樂見、易于采用的信息手段來全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。
加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過政府和民間、國內(nèi)和國外等多種投資渠道,加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,加強農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。超級秘書網(wǎng)
4.遵循信息梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化。根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展要求,精心選擇技術(shù)信息對象,因地制宜地做好科技成果和成果形式的選擇工作,以提高產(chǎn)業(yè)化效率。同時,根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)、文化、自然等資源稟賦條件,以提升經(jīng)濟(jì)層次為目標(biāo),選擇適合當(dāng)?shù)靥攸c的適用科技成果,積極進(jìn)行嘗試,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科技的跨越式發(fā)展。
5.建立完善、開放的科技信息管理體系。由于科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中各利益主體尋求自我保護(hù)或追求利益最大化的本性,其彼此間互相進(jìn)行信息的封鎖,以確保自己處于信息壟斷者的地位。然而,這種行為的最終結(jié)果是,由于彼此間的不合作,極大地影響了科技成果的市場化,最終是打碎了科技信息壟斷者獲得最大利益的夢想,使大家的利益都受到損害,而科技研究、開發(fā)的投資者成為這一行為的最大犧牲者。建立完善、開放的科技信息管理體系,在一定程度上做到科技成果信息的公開和共享,是科技成果產(chǎn)業(yè)化各利益主體實現(xiàn)利益最大化的最有效保障。
我們應(yīng)該深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的信息本質(zhì),把握其信息特點,遵循信息傳播規(guī)律,改善信息傳播條件,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播來推動農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
【參考文獻(xiàn)】
[1]孫寶寅,曹自學(xué):《科技傳播研究[M]》,清華大學(xué)出版社,1996年。
在19個畜牧養(yǎng)殖科技服務(wù)供給樣本中,超過2個縣的供給樣本不能完全提供畜禽品種引進(jìn),科學(xué)的規(guī)?;B(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù),畜禽防疫技術(shù)服務(wù)。而且,在其能提供的技術(shù)服務(wù)項目上,農(nóng)戶(養(yǎng)殖企業(yè))對其服務(wù)質(zhì)量上也只是基本滿意,平均評價分值只有77[1]。綜上,陜南3市90%的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體不能完全為農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)企業(yè))提供其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的科技服務(wù)。
2陜南農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體不能完全為農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)企業(yè))提供科技服務(wù)的主要原因
2.1缺乏有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才
在32個種植科技服務(wù)供給樣本中,超過3個縣的樣本認(rèn)為不能完全提供相應(yīng)科技服務(wù)的原因是缺乏有經(jīng)驗的科技人才;在9個林業(yè)科技服務(wù)供給樣本中,超過3個縣的樣本也認(rèn)為不能完全提供相應(yīng)科技服務(wù)的原因是技術(shù)人才缺乏;在19個畜牧養(yǎng)殖科技服務(wù)供給樣本中,超過3個縣的樣本也認(rèn)為不能完全提供相應(yīng)科技服務(wù)的原因是專業(yè)技術(shù)人員不足、隊伍不穩(wěn)定。
2.2資金短缺、服務(wù)經(jīng)費不足
在對種植科技服務(wù)供給樣本調(diào)查時認(rèn)為,要基本滿足農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)企業(yè))的需要,必須增加設(shè)備和服務(wù)經(jīng)費,而在現(xiàn)行的體制下,依靠服務(wù)主體自身是無法增加投入、也是無法收回成本。要提高服務(wù)水平,應(yīng)該增加服務(wù)經(jīng)費。按服務(wù)成本算分別是:培養(yǎng)技術(shù)人才每年需50000元、對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)每次需40000元、對基層農(nóng)業(yè)干部進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)每人年均10000元、專業(yè)技術(shù)人員上門服務(wù)每人天100元;應(yīng)增加的設(shè)備,按采購成本算分別是:制茶設(shè)備每套2500元、播種及收割設(shè)備每套10000元。在對林業(yè)科技服務(wù)和畜牧養(yǎng)殖科技服務(wù)供給樣本調(diào)查時也有同樣的認(rèn)識。林業(yè)科技服務(wù)供給樣本認(rèn)為應(yīng)該增加的服務(wù)經(jīng)費,按服務(wù)成本算分別是:開展林業(yè)防災(zāi)害培訓(xùn)每年15000元、林果品種鑒定評審專家費每年20000元、林果品種相關(guān)資料測定費每年50000元、林業(yè)防災(zāi)害培訓(xùn)費每年15000元、林業(yè)技術(shù)人員差旅費每年人均5000元。畜牧養(yǎng)殖科技服務(wù)供給樣本認(rèn)為應(yīng)該增加的服務(wù)經(jīng)費,按服務(wù)成本算分別是:生豬品種改良設(shè)施費每年15000元、動物疾病診析實驗費每年40000元、病源檢測費每年200000元、養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)費每年100000元、防疫費每年20000元、技術(shù)人員入戶指導(dǎo)交通費每年人均3000元。
2.3農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門的服務(wù)方式表面化
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門的服務(wù)方式仍停留在“只動嘴不動手”的階段,如農(nóng)技部門采用的主要服務(wù)方式是海報宣傳和科技講座,分別占31.13%和26.46%,而栽培技術(shù)現(xiàn)場指導(dǎo)只占11.67%,因而農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)企業(yè))認(rèn)為農(nóng)技部門的技術(shù)服務(wù)流于形式,缺乏有針對性的具體指導(dǎo)。
2.4農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門的服務(wù)內(nèi)容與農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)企業(yè))的需求脫節(jié)
對隨機抽取的360個農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)企業(yè))進(jìn)行調(diào)查表明,70%以上的農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)企業(yè))認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門提供的技術(shù)落后,不能滿足現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。
3討論與建議
3.1討論
(1)在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系基礎(chǔ)上,進(jìn)行完善,如政府增加對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體的資金投入、人才投入等,并改善對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體的考評。但要實行此舉措,要很好的解決幾個問題:一是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體的動力即主動性、創(chuàng)造性為農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)企業(yè))提供科技服務(wù)的問題;二是政府向哪個農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體增加資金投入及其數(shù)量、增加人才投入的專業(yè)及其數(shù)量等;三是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員、特別是農(nóng)業(yè)專技人員現(xiàn)場指導(dǎo)的合理報酬地確定。(2)對現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體進(jìn)行市場主體改造,市場化改造后的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體完全按市場規(guī)則向農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)企業(yè))提供科技服務(wù)。但實行此舉措,也要很好的解決幾個問題:一是誰向農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體投資的問題;二是一個縣應(yīng)成立多少家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體?在農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)企業(yè))處于弱勢情況下,如何避免農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體壟斷問題;三是如何解決公益項目,如牲畜防疫的問題?
3.2建議
通過1997~2010年省際面板數(shù)據(jù),分析我國農(nóng)業(yè)科技投入是否存在溢出效應(yīng),得出以下結(jié)論:農(nóng)業(yè)科技投入對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用,我國總體存在農(nóng)業(yè)科技投入的溢出效應(yīng),東部、中部地區(qū)也存在溢出效應(yīng),而西部地區(qū)不存在溢出效應(yīng)。因此,為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技投入的溢出效應(yīng),政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技投入力度,尤其是重點扶持西部農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長;農(nóng)業(yè)科技投入;溢出效應(yīng)
中圖分類號:F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2013)24-0001-02
1 引言
改革開放30年來,我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成就,1978—2010年農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量保持了年均4.4%的增長速度。其中,漁業(yè)增長最快,年均增長6.8%,其次是牧業(yè),年均增長5.9%,然后是林業(yè),年均增長3.9%,種植業(yè)增長較慢,年均增長2.9%,但是考慮到改革開放30年來耕地面積大幅減少,種植業(yè)取得的成就依然相當(dāng)驚人。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得巨大成就的原因是多方面的,但有兩個原因不可忽視,一是政府對農(nóng)業(yè)科技的巨大投入,提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì);二是政府的市場化改革消除了不同地區(qū)之間存在市場分割的弊端,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品在不同區(qū)域的自由流通,這就使得一個區(qū)域農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展對其他區(qū)域農(nóng)業(yè)科技會產(chǎn)生帶動作用,即農(nóng)業(yè)科技投入的溢出效應(yīng)。正式基于上述考慮,中央在2012年1號文件中明確提出增加農(nóng)業(yè)科技投入,改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件,提升農(nóng)業(yè)科技推廣能力。
2 研究方法
計量模型的設(shè)定:
依據(jù)科學(xué)技術(shù)外溢性理論,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的提高除了受到來自科技、資本、勞動等生產(chǎn)要素的投入,同時還是科技投入溢出程度的函數(shù)。本文利用擴展的Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù),通過某一地區(qū)自己的農(nóng)業(yè)科技投入和其他地區(qū)農(nóng)業(yè)科技投入的總量對該地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響來測定是否存在地區(qū)內(nèi)和地區(qū)間的溢出效應(yīng)。我們借鑒Aitken和Harrision(1999)的思路設(shè)定如下面板數(shù)據(jù)模型:
由于我國宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)斷點大多出現(xiàn)在1992年以前,1992年以后基本不考慮結(jié)構(gòu)斷點的問題,并且重慶在1997年才成為直轄市,因此,本文實證研究數(shù)據(jù)的時間跨度為1997—2010年。模型中所需1997年—2010年中國大陸31個?。ㄊ校┟姘鍞?shù)據(jù)源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》以及國泰君安區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究數(shù)據(jù)庫。
3 實證結(jié)果及分析
首先,我們分析農(nóng)業(yè)科技投入的溢出效應(yīng)對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的總體影響。同時,對我國東、中、西三個區(qū)域分別進(jìn)行估計。對(1)式估計結(jié)果如下表1。
由表1可知,農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)科技投入的溢出效應(yīng)都通過了顯著性檢驗。就全國范圍整體來看,LnRDt-1系數(shù)為正,表明農(nóng)業(yè)科技投入產(chǎn)生地區(qū)內(nèi)溢出效果,從而所在地區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,這與Jaffe(1989)認(rèn)為地里距離越近越有利于溢出效應(yīng)的發(fā)揮的觀點不謀而合。模型中我們關(guān)注的核心變量WLnRDt-1系數(shù)為正,這一結(jié)果表明某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技投入存在正向相關(guān)性,即農(nóng)業(yè)科技投入在我國存在地區(qū)間溢出效應(yīng),這與Poncet(2005)、鐘昌標(biāo)(2010)和潘文卿(2012)等學(xué)者強調(diào)地區(qū)間溢出效應(yīng)的重要作用的研究結(jié)果一致。
分區(qū)域來看,東、中、西部農(nóng)業(yè)科技投入對本區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加都有正向的促進(jìn)作用,其中中部的農(nóng)業(yè)科技投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的促進(jìn)作用最為明顯,東部次之,西部最弱。這是由于中部省市一直是我國重要的糧、棉、油、畜禽、淡水魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,也是我國最大的農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品交易市場,其中江西、河南和安徽占了全國6個糧食凈輸出省的半壁江山,農(nóng)業(yè)科技推廣力度較大,在農(nóng)業(yè)裝備水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等方面走在了全國前列。其次,東北農(nóng)業(yè)科技投入的溢出效應(yīng)最為明顯,中部稍差,西部則完全沒有溢出效應(yīng)。這是因為我國東部農(nóng)業(yè)科技投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于中部和西部,其中北京、上海、廣東、江蘇和浙江等東部省市每年的農(nóng)業(yè)科技投入是中、西部省市農(nóng)業(yè)科技投入的5-10倍,由于地理因素在溢出效應(yīng)的發(fā)揮上起著關(guān)鍵作用,因此,最先受益的是地理位置距離較近東部省市、其次是中部省市,而地理位置偏遠(yuǎn)的西部省市基本沒有影響。此外,雖然我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,中央政府雖然加大了對西部的扶持力度,但是農(nóng)業(yè)科技投入一直是薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)科技推廣力度不足,農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)基本處于停滯狀態(tài),這些都制約了農(nóng)業(yè)科技投入溢出效應(yīng)的發(fā)揮。
農(nóng)業(yè)科技投入的地區(qū)間溢出效應(yīng)顯著說明我國農(nóng)業(yè)在改革開放后經(jīng)過30多年的發(fā)展,不同地區(qū)間的農(nóng)業(yè)市場分割得到消除,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)保護(hù)主義和內(nèi)循環(huán)結(jié)構(gòu)弱化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)科技在不同區(qū)域自由流通不僅提升了農(nóng)業(yè)資源配置效率,還擴張了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。
關(guān)于影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的其他因素,無論是全國還是分區(qū)域,面板數(shù)據(jù)模型的估計結(jié)果表明古典增長理論仍可以用于解釋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)象,即農(nóng)業(yè)資本投入和勞動力的投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長具有正向的促進(jìn)作用,并且結(jié)果都很顯著,這在大部分涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的文獻(xiàn)中都有論述,在此不再贅述。
4 研究結(jié)論及建議
如何有效的推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技投入對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用以及農(nóng)業(yè)科技投入的溢出效應(yīng),本文提出如下幾點建議:
第一,增加農(nóng)業(yè)科技投入。多年來,我國政府資金一直是農(nóng)業(yè)科技投入的唯一來源。自2001年加入WTO后,與國外相比,我國高成本高價格的農(nóng)產(chǎn)品越來越難與國外同類產(chǎn)品競爭。在無法直接通過價格手段對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補貼的情況下,國家可以充分利用“綠箱政策”來加大對農(nóng)業(yè)的科技投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,強化其外部功能,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。所以,增加農(nóng)業(yè)科技投入,一是國家財政應(yīng)進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的投入,包括直接撥款和鼓勵企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研活動,加強對農(nóng)民的培訓(xùn),從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系等;二是完善農(nóng)業(yè)科技稅收優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)中來。
第二,合理分配地區(qū)間農(nóng)業(yè)科技投入的比例。從政府農(nóng)業(yè)科技投入的地區(qū)流向來看,地區(qū)之間的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平和科技投入差距甚大,以2010年為例,農(nóng)業(yè)科研投入最多的上海是農(nóng)業(yè)科研投入最少的100倍,因此,我國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長基本沒有收到來自農(nóng)業(yè)科技投入溢出效應(yīng)的推動。此外,由于我國中部地區(qū)基本都是農(nóng)業(yè)大省,加大農(nóng)業(yè)科研投入更能有利于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。這就要求政府協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求的戰(zhàn)略角度出發(fā),增加中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技投入,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源的配置,增加對于這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究的專項轉(zhuǎn)移支付,比如將一部分無條件的轉(zhuǎn)移支付資金,轉(zhuǎn)變?yōu)橛袟l件的農(nóng)業(yè)科技專項轉(zhuǎn)移支付資金,政府可以參照農(nóng)業(yè)科技水平較高的地區(qū)的情況,事前確定重點項目或重點發(fā)展方向,合理而有效的使用科技資金,以便真正的帶動、引導(dǎo)和提高這些地區(qū)的自主創(chuàng)新能力,縮小其與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
第三,增加科研機構(gòu)和高校的政府農(nóng)業(yè)科技投入,加強產(chǎn)、學(xué)、研合作。從政府介入科技投入的理論依據(jù)得出,政府農(nóng)業(yè)科技投入應(yīng)主要流向高校和政府科研機構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)研究。而分析我國近幾年政府農(nóng)業(yè)科技投入的流向,卻發(fā)現(xiàn)大部分政府農(nóng)業(yè)科技資金用于產(chǎn)業(yè)部門,對研究機構(gòu)和大學(xué)投入嚴(yán)重偏低。政府農(nóng)業(yè)科技投入應(yīng)政府科研部門和高效傾斜,使產(chǎn)、學(xué)、研的政府科技投入比例穩(wěn)定在一個相對平衡的區(qū)間,加強產(chǎn)、學(xué)、研之間的合作,促進(jìn)研究與開發(fā)活動與高新技術(shù)企業(yè)特別接軌,提高農(nóng)業(yè)科研投入的產(chǎn)出水平和效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技投入溢出效應(yīng)的發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
[1]Aitken.B and Harrison,A.E..Do Domestic Firms Benifit from Direct Foreign Investment?[J].American Economic Review,1999,(3):606-620.
[2]Brun,J. F.,bes and M.F.Renard.Are There Spillover Effects between the Coastal and Noncoastal Regions in China?[J].China Economic Review,2002,(13):161-169.
[3]Evenson,R.E.Economic Impact Studies of Agricultural Research and Extension[J].Working Paper,1997.
[4]Groenewold,N.,G.Lee and A.Chen.Regional Output Spillovers in China:Estimates from a VAR Model[J].Papers in Regional Science,2007,(86):106-110.
[5]鐘昌標(biāo).外商直接投資地區(qū)間溢出效應(yīng)研究[J].經(jīng)濟(jì)研究,2010,(1).
[6]Torvik R..Natural Resources,Rent Seeking and Welfare[J].Journal of Development Economics,2002,(2):455-472.
[7]潘文卿.中國的區(qū)域關(guān)聯(lián)與經(jīng)濟(jì)增長的空間溢出效應(yīng)[J].經(jīng)濟(jì)研究,2012,(1).
農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展過程中,科技服務(wù)質(zhì)量正在呈現(xiàn)出不斷進(jìn)步的趨勢,這就需要進(jìn)一步對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)以及管理的概念進(jìn)行更加明確的界定,對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)的建設(shè)與發(fā)展具有重要的意義,本文重點對該問題進(jìn)行了詳細(xì)的探討,并且對相關(guān)的結(jié)構(gòu)要素加以重視,在今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,通過不斷的優(yōu)化發(fā)展以及對城鄉(xiāng)建設(shè)的進(jìn)一步深化改革,希望能夠有效的實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的突出發(fā)展,為社會經(jīng)濟(jì)增長作出寶貴的貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】
農(nóng)業(yè)科技服務(wù);農(nóng)業(yè)科技管理;基本特點;基本作用
農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè),在社會不斷變革的過程中,農(nóng)業(yè)的主要地位始終沒有得到忽視,隨著現(xiàn)代技術(shù)水平的提升,我國各行各業(yè)都在利用技術(shù)的進(jìn)步來突出各自領(lǐng)域的優(yōu)勢,在此基礎(chǔ)上,開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)主體地位,優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段,無論是在理論基礎(chǔ)上還是在社會的實踐應(yīng)用中都具有極為重要的意義。但是我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)還存在眾多的不足之處,有進(jìn)一步的發(fā)展空間,通過多方面的探索,加強對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)以及管理相關(guān)內(nèi)容的研究,可以有效的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的基本內(nèi)涵
首先,農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的根本,對于我國的建設(shè)具有積極的意義,在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中,主要包含了兩方面的要素,一方面是在科研人員的共同努力下,為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出來的一些優(yōu)秀的成果,這些都是以農(nóng)業(yè)科技的自然原理為基礎(chǔ)得以實現(xiàn)的,并且在此基礎(chǔ)上,利用多種途徑將這些發(fā)展成果傳遞為接納者,有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作方式水平的提高。另外一方面,在整個農(nóng)業(yè)體系中,不僅包括了農(nóng)戶自身,還有農(nóng)業(yè)合作社以及相關(guān)的企業(yè)等,他們通過對科技的應(yīng)用,將生產(chǎn)活動更加貼合市場的需要,從而獲得更加理想的效益,并將生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的問題向科研者得到反饋。這是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中兩點重要的內(nèi)涵。其次,在農(nóng)業(yè)科技管理中,與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)具有一定的差異,在這一概念中主要是在科技流通的創(chuàng)新環(huán)節(jié)得以實現(xiàn)的,以參與主體為中心,通過特有的目標(biāo)集合在一起,并且共同為這一目標(biāo)作出努力,方式以及組織等相關(guān)的內(nèi)容可以是多樣化的,在整個過程中,都是由參與主體自行加以控制,對于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)來說,具有十分重要的作用。在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與農(nóng)業(yè)科技管理的過程中,二者既具有相似之處,也存在一定的不同點,例如前者更加注重相互之間的溝通與交流,能夠在互動的過程中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,是一種外向性的表現(xiàn)形式。而后者是對現(xiàn)有的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行再分配的過程,與之相反,屬于內(nèi)向性的表現(xiàn)形式,將二者進(jìn)行有機的結(jié)合不但可以有效的促進(jìn)整個農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)步,還能使之形成一個更加完善的生態(tài)系統(tǒng),在崇尚生態(tài)化的今天,這一系統(tǒng)的形成無疑具有更為重要的意義。
2、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的基本特點
將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理有機的結(jié)合在一起,從而體現(xiàn)出了以下幾個特點,首先一個特點就是主體復(fù)雜性,因為在整合的過程中,其中涉及了眾多的單位,例如農(nóng)業(yè)企業(yè),又包含了農(nóng)業(yè)企業(yè)中的科研單位,還有合作社等等,這些都是農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中的主體,為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了更加美好的發(fā)展前景。其次是具有階段明確性的特點,在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理貫穿在整個農(nóng)業(yè)服務(wù)的進(jìn)程中,尤其是在創(chuàng)新以及流通的過程中,這一變化極為明顯。在創(chuàng)新階段,主要是農(nóng)業(yè)院校以及在企業(yè)中得以實現(xiàn)的,最重要的工作任務(wù)就是通過對某一技術(shù)的發(fā)明與再創(chuàng)造。另外一個階段是擴散的階段,在這一階段中,要對技術(shù)加以推廣,使得更多的農(nóng)戶了解科技手段,應(yīng)用科技手段。還有一個階段屬于接納階段,科技能夠得到廣泛的應(yīng)用,主要還是需要得到應(yīng)用效果的見證,只有農(nóng)戶看到了發(fā)展的希望,才能普遍的接受這一技術(shù)手段,所以在科研成果的接納階段,更加需要對某一科技的認(rèn)知,為今后農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展作出突出的貢獻(xiàn)。最后一個階段是對信息的反饋,整個農(nóng)業(yè)科技推廣的過程中,只有發(fā)現(xiàn)不足并且改正不足才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展,因此才要向農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)反饋信息。
3、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的基本作用
將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理進(jìn)行有機的結(jié)合,主要是為了縮短城鄉(xiāng)之間的差距。眾所周知,在我國建設(shè)的過程中,城市的發(fā)展十分顯著,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻在資源以及發(fā)展途徑上受到了一定的局限性影響,這是造成城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大的主要原因,如果城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距不能有效的縮短,那么對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活以及收入等都會具有較大的影響,所以基于這一情況,通過將科技服務(wù)與管理進(jìn)行有效的結(jié)合能夠得以實現(xiàn)。在內(nèi)外兼修的發(fā)展契機下,根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實際情況,以“賦權(quán)”的方式激發(fā)其潛力,同時加大外部資金的投入,共同實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這樣一來我國城鄉(xiāng)之間的距離也就可以得到有效的縮短,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新鮮的理念以及資本。另外,可分層性地為農(nóng)民提供科技成果。農(nóng)民按照其生產(chǎn)規(guī)模還可被分為大戶與散戶,兼業(yè)戶與純農(nóng)戶,他們之間由于生產(chǎn)規(guī)模與收入來源不同導(dǎo)致的風(fēng)險承擔(dān)的預(yù)期也有差別。相比而言,大戶與純農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)新技術(shù)更具有敏感性,但在采用新技術(shù)時具有保守性;散戶與兼業(yè)戶由于其生產(chǎn)規(guī)模較小,收入來源多樣,因此對新技術(shù)的采用具有滯后性,但在模仿先進(jìn)農(nóng)戶時又具有積極性。另外,按照農(nóng)民新科技采納的時間長短,又可將農(nóng)戶采納者分為創(chuàng)新者、早期采納者、中期采納者與落后者等。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理要求對不同的農(nóng)戶采取區(qū)分性原則,不能進(jìn)行填鴨式的科技注入,必須依據(jù)不同的農(nóng)戶生產(chǎn)心理與生產(chǎn)模式去推廣一項科技成果。
4、結(jié)語
隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村信息化的推進(jìn)和農(nóng)民素質(zhì)的普遍提升,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的需求越來越迫切。只有通過農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理宏觀上的指導(dǎo)與微觀上的觀察來調(diào)各種體系內(nèi)部的主體,從而形成一個富有活力的系統(tǒng),各體系之間才能形成有效溝通與對接,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供制度性保障。
作者;姜曉峰 單位:遼寧省冶金地質(zhì)勘查局四0五隊
參考文獻(xiàn)
[1]丁楠,周明海.科技非政府組織參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)問題研究[J].中國科技論壇,2010(5):133-138,144.
在我國農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化中存在著這樣一種矛盾的現(xiàn)象:一方面,農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大,據(jù)統(tǒng)計,我國每年產(chǎn)生6000多項農(nóng)業(yè)科技成果;另一方面,真正運用于生產(chǎn),產(chǎn)生實際經(jīng)濟(jì)效益的科技成果又很少。世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65~85%之間,而我國僅為30~40%;世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60~80%,而我國只有42%。造成這一矛盾的原因固然很多,而存在于我國農(nóng)業(yè)科技成果信息的與接收諸環(huán)節(jié)中的各種障礙則是不容忽視的重要因素。
這些障礙表現(xiàn)為以下幾方面:
1.信息形式問題。英國著名哲學(xué)家弗蘭西斯·培根說:“知識就是力量……知識的力量不僅取決于自身價值的大小,更取決于它是否被傳播,以及被傳播的深度和廣度”。農(nóng)業(yè)科技成果的價值也同樣取決于其傳播的深度與廣度。
不僅知識的內(nèi)容決定其是否構(gòu)成信息,而且知識的傳遞與表達(dá)方式也決定著它是否構(gòu)成信息[3]。雖然科技成果本身就是一種信息集合體,但是由于科技成果的生產(chǎn)往往相對集中于某些時間和空間,在對其進(jìn)行相關(guān)的信息化處理之前,其本身的形式并不一定適合進(jìn)行傳播與運用。所以科技成果的信息傳播形式就成為影響其最終價值的重要因素。在我國,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報紙期刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。然而,我國農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點,農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制,從而造成大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果始終處于“陽春白雪”、深鎖春閨的狀態(tài),沒有以適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特點的樸素簡潔的形式與他們見面。
2.農(nóng)業(yè)科技信息的載體障礙。農(nóng)業(yè)科技信息的載體主要有互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊雜志、推廣組織等。
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少,這又使得用戶入網(wǎng)費用提高,進(jìn)一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強,大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。
由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對措施,原本效果不錯的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題。如農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)在人員與經(jīng)費規(guī)模、工作所需投入上呈倒金字塔結(jié)構(gòu),即縣級農(nóng)技推廣人員占的比重大,而鄉(xiāng)村兩級農(nóng)技推廣人員所占比重??;而據(jù)研究,農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的效果在很大程度上取決于鄉(xiāng)村兩級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍的工作狀況(錢永忠,2000)。因此,目前的情況不符合農(nóng)業(yè)科技推廣的規(guī)律,對農(nóng)業(yè)科技成果信息深入到千家萬戶產(chǎn)生了不良的影響。
農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)也不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技成果的推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識的綜合應(yīng)用,是理論與實踐經(jīng)驗的高度結(jié)合。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來,與日新月異的新知識、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢相比,我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴(yán)重。
3.信息供體與信息受體的行為動力障礙。信息供給與需求雙方的共同作用是農(nóng)業(yè)科技成果順利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的前提。
信息供體的行為動力當(dāng)然地來源于市場誘因,但是又不完全依賴于市場機制。研究表明,越接近于科技成果形成的源頭,科技成果的轉(zhuǎn)化越依賴于非市場因素的作用;越接近于科技成果轉(zhuǎn)化的終端,市場機制作用的強度越大。同時,由于農(nóng)業(yè)科技成果公共物品的性質(zhì),免費搭乘“信息快車”,無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象十分普遍,這使得成果擁有人(包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級推廣組織)的經(jīng)濟(jì)利益不能得到切實保障,嚴(yán)重者甚至無法收回成本。作為回應(yīng),信息供給者常常被迫提高信息產(chǎn)品的價格或信息使用的門檻。這就使科技成果供應(yīng)陷入了一個怪圈:免費或過低的收費,將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失。解決這一問題的有效辦法,還是要通過政府行為,提供完善的政策法規(guī)或一定的經(jīng)濟(jì)補貼來支持信息供體,鼓勵其開展農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的傳播與服務(wù)。當(dāng)然,現(xiàn)實中也有少部分信息供應(yīng)商,如一些刊物、報紙、信息咨詢中心等通過有效的市場運營獲得了成功,但網(wǎng)絡(luò)信息供應(yīng)商目前的經(jīng)營狀況還不甚理想。這主要是因為信息高速公路“最后一公里”問題還沒有得到有效的解決。
此外,高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)的困難,也使得技術(shù)供給者市場活躍程度較低。
農(nóng)業(yè)科技成果使用者接受農(nóng)業(yè)科技成果的原因來自于農(nóng)業(yè)科技帶來的產(chǎn)品創(chuàng)新或土地勞力等生產(chǎn)要素的集約。其本質(zhì)是帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本的降低和生產(chǎn)收益的提高,因而帶來農(nóng)民生活狀況的改善。
由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)常處在被市場擠壓的境地,生產(chǎn)效益不高,單位產(chǎn)品的利潤有限,加之生產(chǎn)規(guī)模較小,因而缺乏采用新技術(shù)的積極性。同時,趨利避害是人的天性,中國農(nóng)民更是深受“平安是?!薄ⅰ靶「患窗病彼枷氲慕?,不愿意冒險行事,因此,他們不會輕易接受風(fēng)險不明的農(nóng)業(yè)科技信息。而等他們看到別人使用某項科技信息獲利并開始模仿時,其技術(shù)收益又因使用者的增加而往往比預(yù)期的要低。這些因素又反過來成為進(jìn)一步影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者接受農(nóng)業(yè)科技信息積極性的因素。
4.信息的信度與效度問題。信度是反映事物穩(wěn)定性、可靠性的指標(biāo)。信度的作用在于消除不確定性。但是,如果信息路徑的噪音太大,那么,科技成果信息的傳播過程反而可能成為增加不確定性的主要因素。因此,對農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化每一個中間環(huán)節(jié)的控制就顯得十分重要。
信息的效度即信息的準(zhǔn)確性和應(yīng)用效果。由于我國幅員遼闊,自然條件千差萬別,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的開放性,因此幾乎沒有具有普適性的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。任何一項技術(shù)都需要結(jié)合一定的生產(chǎn)條件進(jìn)行適度的改造。而農(nóng)業(yè)科技信息的加工方法和改造程度直接影響著它的效度。
農(nóng)業(yè)科技成果的立意是否以解決特定問題為導(dǎo)向是決定其信度與效度的關(guān)鍵因素。問題導(dǎo)向在決定科技成果內(nèi)容的同時,也決定了科技成果的信息形式,即它充分考慮了接受者的特點。比如說,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很強的地域性,要提高技術(shù)使用效率,就必須使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件相結(jié)合,實現(xiàn)技術(shù)的本地化。
5.信息的不對稱性。在農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中,信息不對稱的現(xiàn)象非常普遍。
信息不對稱最經(jīng)常地表現(xiàn)為“不懂”技術(shù)的使用者(包括技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險投資商、科技推廣組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民)和“不懂”市場的技術(shù)持有者之間的溝通困難。
進(jìn)行信息充分溝通的一個前提,是對話雙方能夠在同一個對話平臺上把事情“說清楚”??墒鞘聦嵣虾茈y做到這一點。而封建社會婚姻中常見的那樣一種現(xiàn)象倒是時有耳聞——技術(shù)持有者出于對技術(shù)保密的心理以及法律、政策所允許的某些保護(hù)性措施,使得技術(shù)成果的信息不完全,就像一位護(hù)雛心切的家長,對自己的女兒嬌寵過度,不讓她拋頭露面,同時又不論其長相如何,在自己看來總是貌美如花,因此希望她能找到一個上好的婆家;而對投資者而言,由于對技術(shù)了解程度有限,但出于保護(hù)自己投資利益及規(guī)避風(fēng)險的本能,總想更多地獲得有關(guān)的技術(shù)信息,可是科技成果這一待嫁的新娘卻總是披著紅色的
蓋頭,在她與自己正式成婚之前,無論如何難睹芳容。于是,雙方在成為親家之前,總要先互為敵人,都想摸清對手的情況,而又往往云里霧里,不知所以,最后是“不打不成交”或者以告吹了事。在這樣一種情況下,經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)持有者對技術(shù)效果的高估,而投資者遲遲不予投資的現(xiàn)象。如果信用制度完善的話,這些問題應(yīng)該不難解決。但恰恰是由于不規(guī)范行為的泛濫,政府評獎制度以及中立性的技術(shù)評估機構(gòu)的評估結(jié)論往往仍不足以為投資者采信,所以,科技成果使用者對一項科技成果的接受行為在相當(dāng)程度上取決于成果持有者的聲望,投資者的眼光、膽魄和運氣。
信息不對稱的客觀事實,加之制度的失范,造成了以上的尷尬局面。解決這一問題的辦法當(dāng)然不能是讓科技成果使用者成為技術(shù)專家或者使科研人員成為項目經(jīng)理人。完善法律制度,規(guī)范操作行為,確保科技成果評估機構(gòu)的中立和專業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)科技信息的信度與效度,是解決問題的根本途徑。
6.信息的梯度轉(zhuǎn)移問題。信息的梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律是指信息總是按照一定的層次和方向循序進(jìn)行傳遞的。
由于知識和文化水平的差異,在信息傳播者和接受者之間,甚至在接受者群體之間都存在著“知識差”[4],由此也就難以避免形成“信息差”。這一差距的大小直接決定信息傳遞的速度、方向、范圍和效果?!靶畔⒉睢钡拇笮Q定了信息轉(zhuǎn)移的梯度。梯度是指某物質(zhì)的空間分布在一定方向上有規(guī)律的遞增或遞減的現(xiàn)象。實物的能量是沿著梯度最大的方向流動的:水向落差最大的方向傾瀉,電向電位差最大的方向流動,熱量向溫差最大的方向傳導(dǎo),等等。然而,科技信息的傳播擴散卻與之相反。由于它是一種知識商品,如果接受的一方?jīng)]有相應(yīng)的知識、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),就很難接受、消化它。所以,科技成果是沿著應(yīng)用梯度最小的方向轉(zhuǎn)移的。
科技成果的生命周期與科技成果梯度縱向轉(zhuǎn)移(由科技發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)向科技不發(fā)達(dá)地區(qū),這是地域上的縱向轉(zhuǎn)移;由發(fā)達(dá)地區(qū)的衰落型科技轉(zhuǎn)移到落后地區(qū)變?yōu)橄冗M(jìn)型科技,這是時間上的縱向轉(zhuǎn)移)規(guī)律,提醒我們要緊密結(jié)合實際,因地制宜,努力推動科技成果的“平民化”和相關(guān)科技知識的“普及化”,有針對性地開展農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化工作。
二、政策建議與措施
1.進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播。首先,要進(jìn)行制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度,建立推廣項目的基金管理制度;建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標(biāo)競爭制度;改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件,解決其長遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂,以調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性。
其次,制定政策,健全民間科技推廣體系。以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為代表的民間科技推廣組織是農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量,它有效地彌補了政府農(nóng)技推廣部門的不足,填補了農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認(rèn)識民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進(jìn)其健康發(fā)展。
第三,為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機地聯(lián)系起來,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2.消除噪音,提高科技信息的信度與效度。消除噪音的關(guān)鍵就是要控制好信息源的信息行為。從理論上講,科研人員、推廣轉(zhuǎn)化組織(包括科技園區(qū))、高新技術(shù)企業(yè)、科技示范戶都可能成為信息源。完善法律、行政管理和社會信用制度是消除人為信息噪音的根本。同時,縮短信息傳輸路徑,減少中間環(huán)節(jié),盡可能做到信息的直線傳遞,是減少信息噪音的技術(shù)手段。
實施信息的標(biāo)準(zhǔn)化是提高信息信度與效度的重要措施。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息是指反映農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性文獻(xiàn)。它不僅技術(shù)手段先進(jìn),而且通俗易懂,易于為信息用戶所接受。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息對于建立科技成果的市場信譽,加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化有著十分重要的意義。要努力做到農(nóng)業(yè)科技成果信息的準(zhǔn)確、規(guī)范,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性的有機結(jié)合,避免無效和錯誤信息的出現(xiàn)。
3.采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。農(nóng)業(yè)信息化程度決定了農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的速度與效率。要結(jié)合國情,注重信息技術(shù)的先進(jìn)性與實用性的有機統(tǒng)一,采用多種信息手段,尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者喜聞樂見、易于采用的信息手段來全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。
加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過政府和民間、國內(nèi)和國外等多種投資渠道,加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,加強農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。
4.遵循信息梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化。根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展要求,精心選擇技術(shù)信息對象,因地制宜地做好科技成果和成果形式的選擇工作,以提高產(chǎn)業(yè)化效率。同時,根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)、文化、自然等資源稟賦條件,以提升經(jīng)濟(jì)層次為目標(biāo),選擇適合當(dāng)?shù)靥攸c的適用科技成果,積極進(jìn)行嘗試,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科技的跨越式發(fā)展。
5.建立完善、開放的科技信息管理體系。由于科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中各利益主體尋求自我保護(hù)或追求利益最大化的本性,其彼此間互相進(jìn)行信息的封鎖,以確保自己處于信息壟斷者的地位。然而,這種行為的最終結(jié)果是,由于彼此間的不合作,極大地影響了科技成果的市場化,最終是打碎了科技信息壟斷者獲得最大利益的夢想,使大家的利益都受到損害,而科技研究、開發(fā)的投資者成為這一行為的最大犧牲者。建立完善、開放的科技信息管理體系,在一定程度上做到科技成果信息的公開和共享,是科技成果產(chǎn)業(yè)化各利益主體實現(xiàn)利益最大化的最有效保障。
我們應(yīng)該深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的信息本質(zhì),把握其信息特點,遵循信息傳播規(guī)律,改善信息傳播條件,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播來推動農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
【參考文獻(xiàn)】
[1]孫寶寅,曹自學(xué):《科技傳播研究[M]》,清華大學(xué)出版社,1996年。
1邢臺市新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)的制約因素新農(nóng)村科技支撐體系至少包括以下四個層面:
1)農(nóng)業(yè)研發(fā)體系,包括科研機構(gòu)、實驗室、測試基地、技術(shù)開發(fā)中心等;
2)農(nóng)業(yè)科技推廣體系,包括完善的公益性的服務(wù)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)科技示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、教育和培訓(xùn)機構(gòu);
3)農(nóng)村信息服務(wù)體系,包括把農(nóng)業(yè)科技信息入戶的政府層面農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),連接市場和農(nóng)戶的中介協(xié)會和龍頭企業(yè);
4)科技投入體系,主要包括科技政策和科技資金投入。當(dāng)前制約新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)的因素:首先,創(chuàng)新主體動力不足,自主創(chuàng)新能力不強,農(nóng)業(yè)科技成果量少質(zhì)低,并且轉(zhuǎn)化率不高,科技與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象,許多科研人員很少深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,“為論文而科研、為職稱而科研、為經(jīng)費而科研”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重;其次,農(nóng)業(yè)科技人才資源的數(shù)量少,尤其缺少高層次人才和基層農(nóng)技推廣人員;第三,農(nóng)業(yè)科技投入不足,難以支撐農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣和相關(guān)服務(wù)的展開;第四,目前我國農(nóng)民較低的科技需求和意識嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)實用科技成果轉(zhuǎn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;第五,體制制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,這主要表現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體及其特殊性缺乏正確認(rèn)識,導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)科研院所政策的支持力度不夠;農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)多頭管理、力量分散,難以形成整體合力,科技資源難以共享和流動。
2邢臺市新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)的實踐框架
2.1構(gòu)建市域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新推廣體系,支撐新農(nóng)村建設(shè)
2.1.1構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
以邢臺市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院為主體,借助國家和省科研院所智力優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,并對具備研發(fā)能力的龍頭企業(yè)及推廣單位進(jìn)行建設(shè),大力扶持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè),特別是民營企業(yè)以多種形式投資參與農(nóng)業(yè)科技開發(fā),鼓勵企業(yè)以購買成果、專利、合作研究開發(fā)等形式從事農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作,促進(jìn)多主體、多層次、分工有序的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的形成。堅持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合,在動植物遺傳改良、節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品加工增值、動植物疫病控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源高效利用等重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域有所突破。
2.1.2構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用體系
加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和機制創(chuàng)新力度,重組農(nóng)技推廣隊伍,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),逐步構(gòu)建起以國有農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系。支持農(nóng)業(yè)科技成果與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,引導(dǎo)科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍;加強農(nóng)民科技培訓(xùn)。增強其對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的吸納和應(yīng)用能力,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。
2.1.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系
以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以加強基地建設(shè)為重點,以科研院所、農(nóng)業(yè)院校和涉農(nóng)企業(yè)為依托,以對農(nóng)民進(jìn)行終身職業(yè)培訓(xùn)和教育為抓手,圍繞農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民知識化目標(biāo),加大農(nóng)村職業(yè)教育的力度。
2.1.4構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技信息體系
用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè),加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度,整合涉農(nóng)信息資源,推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強信息服務(wù)平臺建設(shè),建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實用性強的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)的作用。探索采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)等技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
2.1.5構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技投入體系
增加農(nóng)業(yè)科研投入,加強農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè)。設(shè)立農(nóng)業(yè)科研專項資金,支持農(nóng)業(yè)科技項目,扶持對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā)。合理安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。建立鼓勵科研人員科技創(chuàng)新的激勵機制。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,企業(yè)與科研單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)合作,推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)發(fā)生的有關(guān)費用,享受企業(yè)所得稅的相關(guān)優(yōu)惠政策和補貼。
2.2提升品牌農(nóng)業(yè)科技內(nèi)涵,助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
2.2.1農(nóng)業(yè)新品種選育與示范
采用傳統(tǒng)育種技術(shù)與現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合,開展單倍體育種等技術(shù)研究,加強農(nóng)業(yè)新品種選育與種質(zhì)資源創(chuàng)新。重點選育高產(chǎn)、節(jié)水、抗逆、優(yōu)質(zhì)糧食新品種和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲棉花新品種;優(yōu)質(zhì)、抗病、專用干鮮果品和蔬菜新品種;加強主要畜禽水產(chǎn)新品種引進(jìn)、改良和選育技術(shù)研究。
2.2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與示范
種植業(yè),開展不同類型區(qū)農(nóng)作物節(jié)水豐產(chǎn)高效和產(chǎn)后減損增效、農(nóng)作物高產(chǎn)高效種植與增值轉(zhuǎn)化技術(shù)研究,加強枸杞、金銀花、名優(yōu)花卉等規(guī)范化種植技術(shù)研究,發(fā)展特色種植業(yè)。蔬菜業(yè),開展工廠化育苗、設(shè)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效栽培、生產(chǎn)過程和質(zhì)量安全檢測技術(shù)研究,推動蔬菜生產(chǎn)的規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化。果品業(yè),開展品種改良、省力化栽培、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測控制、采后儲運技術(shù)研究,發(fā)展壯大核桃、蘋果、板栗等優(yōu)勢果品業(yè)。養(yǎng)殖業(yè),開展標(biāo)準(zhǔn)化集約化健康養(yǎng)殖、重大疾病防控、廢棄物資源化利用和新型飼料研究,建立標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖模式,推動畜禽水產(chǎn)業(yè)健康、高效發(fā)展。
2.2.3農(nóng)產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)
圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、增值轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,開展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、功能食品加工、貯運保鮮、在線快速檢測和質(zhì)量安全追溯控制、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和設(shè)備研究,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力,延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,打造農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品。
2.3依靠科技培育特色農(nóng)業(yè),打造區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)
促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展要緊緊依靠科技支撐和引領(lǐng)的作用,更為重要的是要以龍頭帶產(chǎn)業(yè),打造龍頭企業(yè)進(jìn)而推動“一縣一業(yè)一園”、“一鄉(xiāng)一品”科技富民強縣富民工程。不斷推進(jìn)以邢臺縣、內(nèi)丘為中心的“A”級綠色蘋果生產(chǎn)基地、以邢臺縣“A”級綠色板栗生產(chǎn)基地、以臨城縣、內(nèi)丘縣、邢臺縣為中心的“A”級薄皮核桃產(chǎn)業(yè)帶、以巨鹿縣金銀花、枸杞等為主的中草藥生產(chǎn)基地、以南和為中心的綠色蔬菜生產(chǎn)基地、以寧晉為中心的食用菌基地建設(shè)。不斷完善產(chǎn)業(yè)體系和龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶三者之間的利益聯(lián)接機制,延長產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動農(nóng)戶”的要求,要下大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加大項目建設(shè)力度,全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上檔升級。
2.4加強科研攻關(guān)和技術(shù)集成,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
2.4.1組織農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)
圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),培育動植物新品種。特別是在優(yōu)質(zhì)專用小麥、高產(chǎn)多抗玉米、雜交抗蟲棉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、大棗、薄皮核桃等方面取得突破;在豬、牛、羊、禽和水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)種培育上取得明顯進(jìn)展。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)控。在農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)以及中草藥飼料添加劑等技術(shù)開發(fā)方面,引進(jìn)、開發(fā)一批生物農(nóng)藥、新型肥料、生物飼料添加劑新產(chǎn)品。圍繞提高肉蛋奶產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性,開展畜牧水產(chǎn)優(yōu)良專用品種選育、疫病綜合防治、畜產(chǎn)品防腐保鮮、新型安全飼料、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備研制等共性技術(shù)研究,建立完善的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。圍繞小麥、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品開展深加工技術(shù)開發(fā),提高生物膠、飼料等加工產(chǎn)品科技水平,促進(jìn)食品加工等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。面向市場,以農(nóng)產(chǎn)品加工增值為中心,研制開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工新技術(shù)、新設(shè)備和包裝新材料。加強農(nóng)產(chǎn)品深加工和綜合利用技術(shù)研究,提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率,在繼續(xù)保持我市名牌農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,開發(fā)一批具有邢臺特色的享譽全省乃至全國的優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)棉花、干鮮果品、無公害蔬菜、花卉苗木等“名牌”農(nóng)產(chǎn)品。把我市具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做強做大。譬如平鄉(xiāng)、隆堯縣的辣椒,寧晉、新河縣的食用菌,威縣的“三白”西瓜等。在工程節(jié)水、生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、水安全高效利用及雨水收集等節(jié)水與節(jié)約農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)方面,開展開發(fā)研究和技術(shù)推廣,節(jié)水農(nóng)業(yè)與地力培育。突破能源作物品種引進(jìn)、能源作物資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、秸稈類原料沼氣發(fā)酵利用等關(guān)鍵技術(shù),帶動生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.4.2開展核心技術(shù)集成示范
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求,以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和開發(fā)為主線,進(jìn)行技術(shù)熟化、轉(zhuǎn)化和集成,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加強糧田優(yōu)質(zhì)技術(shù)集成與示范。針對不同區(qū)域、不同作物、不同生產(chǎn)潛力土地的地力水平和生產(chǎn)條件,確定玉米、小麥、等主要糧食作物品種及技術(shù)配套開發(fā)。通過品種選擇、水肥調(diào)控栽培和病蟲害防控等技術(shù)的集成應(yīng)用與示范,實現(xiàn)良種、良法配套,促進(jìn)糧食的穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)。加強現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖集約化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范。在生豬、蛋雞、奶牛、水產(chǎn)等主要畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)或養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃布局飼(草)料保障、疫病防治、糞便無害化處理等技術(shù)進(jìn)行配套集成和示范。建設(shè)一批畜禽現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)小區(qū)示范樣板。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范。主要針對蔬菜、花卉、水果等不同設(shè)施農(nóng)作物不同區(qū)域、不同種類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要,以設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)技術(shù)為核心,將新型覆蓋材料、優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲害防治、設(shè)施專用作物商品化育苗、無公害高效栽培、設(shè)施土壤障礙控制與改良以及設(shè)施環(huán)境控制技術(shù)等進(jìn)行組裝集成和示范。加強新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)集成示范。圍繞新農(nóng)村建設(shè)對科技工作的需求,強化農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè),培育一批農(nóng)村科技型企業(yè)和新型農(nóng)村科技服務(wù)組織,集成開發(fā)一批特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)規(guī)范化技術(shù)體系,轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批成熟、先進(jìn)、適用技術(shù),推廣一批重大農(nóng)業(yè)科技成果,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、生物質(zhì)利用率較大幅度提高。
2.5創(chuàng)新科技推廣服務(wù)體系,提高成果轉(zhuǎn)化效率
2.5.1通過技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式
轉(zhuǎn)變重點推廣一批優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)的新技術(shù)和新產(chǎn)品,在優(yōu)良品種推廣、病蟲害防治、旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉、先進(jìn)農(nóng)機具應(yīng)用、節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)更新。加大對基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的投入,改善工作條件和手段。同時,依法穩(wěn)定和改革基層農(nóng)技推廣體系,建立起分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營的農(nóng)技推廣隊伍,逐步形成政府興辦和扶持、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的基層農(nóng)技推廣體系。
2.5.2實施“科技落戶”工程解決科技推廣“最后一公里”
難題農(nóng)村技術(shù)指導(dǎo)員要直接到戶,把科學(xué)知識直接送到農(nóng)村,把技術(shù)和生產(chǎn)品種直接送到農(nóng)戶。市科技局要發(fā)揮重要作用,作為科技知識和技術(shù)的普及推廣,不是一陣風(fēng)似的做,要采取跟蹤式的服務(wù),選定一個村、一個鄉(xiāng),進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)劃,是一整套的全年跟蹤的服務(wù),并形成長效機制,真正實現(xiàn)科技入戶。
2.5.3創(chuàng)新工作方式提高科技推廣的實效性
要根據(jù)農(nóng)民需求,將成熟的單項科技成果組裝配套,形成易被農(nóng)民簡便操作的“傻瓜式”技術(shù),向農(nóng)民展示并傳播。要建立一批承載科技成果展示與轉(zhuǎn)化的基地為農(nóng)民提供可看、可學(xué)、可選的平臺,從而加速先進(jìn)實用技術(shù)與成果的轉(zhuǎn)化與推廣。要組織一支從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的專家隊伍,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié),深入田間地頭,向農(nóng)民傳授技術(shù),開展技術(shù)培訓(xùn),接受咨詢,實現(xiàn)科技與農(nóng)民的零距離接觸,讓農(nóng)民逐步掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)種田技術(shù)。
2.6大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)節(jié)約型環(huán)保型農(nóng)業(yè)
2.6.1大力開發(fā)和推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)
開發(fā)運用各種節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率。普及節(jié)水灌溉技術(shù),啟動旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。擴大測土配方施肥的實施范圍和補貼規(guī)模,推廣診斷施肥、精準(zhǔn)施肥等先進(jìn)施肥技術(shù)。改革農(nóng)業(yè)耕作制度和種植方式,開展免耕栽培技術(shù)推廣,普及農(nóng)作物精量半精量播種技術(shù)。推廣集約、高效、生態(tài)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),降低飼料和能源消耗。
2.6.2利用新技術(shù)新材料減少生產(chǎn)環(huán)境污染
一些新的生產(chǎn)資料在農(nóng)村生產(chǎn)應(yīng)用,使土壤遭受到嚴(yán)重污染,最容易感受到的就是白色污染,進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的白色塑料在土壤中分解的時間可能需要一百年,這種資料的不斷使用,造成了農(nóng)田塑料殘渣大量的積累。這極大的破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。要采取技術(shù)使塑料成為生物可降解的塑料,這樣才能使土力得到改善和恢復(fù)。研究推廣施肥新技術(shù),使土壤結(jié)構(gòu)得到改善,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。要開發(fā)和推廣環(huán)保型農(nóng)藥和生物除蟲技術(shù),減少對農(nóng)村自然環(huán)境破壞,促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。
2.6.3推廣應(yīng)用新技術(shù)實現(xiàn)廢物循環(huán)再利用
我市是畜禽大市,每年有大量廢棄物,同時每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還會產(chǎn)生大量作物秸稈,其中含有豐富的氮磷鉀,可以說是寶貴的有機肥資源。要引進(jìn)和研發(fā)利用微生物將畜禽糞便、作物秸等廢棄物發(fā)酵轉(zhuǎn)化為有機肥的相關(guān)技術(shù),這樣生產(chǎn)的肥料不但能改良土壤而且還可以防治土傳病害。利用我市豐富的養(yǎng)殖資源,大力推廣沼氣技術(shù)。如利用小規(guī)模的雞養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便建供家庭日常生活使用或供蔬菜大棚的能源消耗沼氣廠。大型成規(guī)模養(yǎng)殖場通過沼氣產(chǎn)業(yè)化,實行規(guī)模生產(chǎn)沼氣罐裝,沼氣池產(chǎn)生的沼渣、沼液又可以當(dāng)作肥料用于農(nóng)田,形成閉合的循環(huán)。
2.7創(chuàng)新和推廣民生科技,不斷改善農(nóng)民生活質(zhì)量
2.7.1醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)研究與應(yīng)用重大疾病防治,圍繞重大慢性病、重大傳染病、常見多發(fā)病、地方病、職業(yè)病、出生缺陷及遺傳病等領(lǐng)域,開展社區(qū)預(yù)防、早期診治和康復(fù)技術(shù)研究,提升重大疾病的早期發(fā)現(xiàn)早期診斷水平。計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育,開展避孕節(jié)育新技術(shù)、妊娠和生殖檢測技術(shù)、出生缺陷早期篩查檢測及診斷技術(shù)研究,提高人口素質(zhì)。公共衛(wèi)生,圍繞食品、藥品、環(huán)境安全等公共衛(wèi)生領(lǐng)域,開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng)、公共衛(wèi)生服務(wù)平臺研究,為公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
2.7.2生活環(huán)境治理研究與應(yīng)用
針對我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、社會事業(yè)發(fā)展滯后、生活環(huán)境相對較差等問題,以農(nóng)村為平臺,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)科技與農(nóng)村科技的發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。要積極開發(fā)和應(yīng)用以飲水安全、污水處理、固體廢棄物利用為重點的農(nóng)村生活環(huán)境綜合整治技術(shù)、以節(jié)水節(jié)地節(jié)能、太陽能利用、風(fēng)能利用為重點的農(nóng)村資源循環(huán)利用和可再生能源利用技術(shù)、以綠色節(jié)能建材、特色化民居、住宅開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為重點的農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)、以農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和設(shè)計、道路建設(shè)和社區(qū)建設(shè)配套設(shè)施為重點的規(guī)劃與建設(shè)技術(shù),為提高農(nóng)民生活質(zhì)量提供強有力的科技支撐。
2.8培養(yǎng)農(nóng)村科技人才,為新農(nóng)村建設(shè)提供人力保障
2.8.1加強培訓(xùn)、實施農(nóng)業(yè)科技傳播工程農(nóng)村基層干部、青壯年農(nóng)民、農(nóng)村婦女以及農(nóng)民企業(yè)家等培訓(xùn)對象,圍繞各地的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),采取形式多樣、內(nèi)容各異的分類培訓(xùn)。在加強技術(shù)培訓(xùn)的同時增加農(nóng)業(yè)政策法規(guī)和經(jīng)營管理的內(nèi)容,培養(yǎng)一大批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營,能從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型農(nóng)民,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。建立覆蓋全市的農(nóng)業(yè)科技傳播站和12396星火科技服務(wù)熱線。
2.8.2完善實施農(nóng)業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)工程
結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、重大農(nóng)業(yè)科技專項等項目的實施,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和集聚高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才,不斷完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度。根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)特點,合理選派科技特派員。鼓勵科技特派員在基層創(chuàng)業(yè),興辦合辦科技企業(yè)、科技服務(wù)組織,轉(zhuǎn)化推廣科技成果。支持科技特派員創(chuàng)建科技示范基地,幫助培育科技示范戶。
2.9立足邢臺地理特點,發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)科技,促進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)
2.9.1加大對山區(qū)扶貧開發(fā)支持力度
要建立生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型基金,用于支持山區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)開發(fā);要設(shè)立山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)支農(nóng)專項資金,調(diào)動科技人員進(jìn)山的積極性;加大山區(qū)創(chuàng)業(yè)獎的力度,鼓勵各類人員參加山區(qū)的開發(fā)建設(shè)。建立生態(tài)工程長效管理體制和機制,將生態(tài)建設(shè)延伸到生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域。
2.9.2加大對果品提質(zhì)增效力度
利用山區(qū)果品資源“種類多、潛力大”的特點,重點開發(fā)核桃、酸棗、甜柿、桃、杏等小雜果,將小品種做成大品種。采用推廣提質(zhì)增效技術(shù),對傳統(tǒng)優(yōu)勢品種進(jìn)行改造,通過優(yōu)良品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)栽培、個性化功能食品培育、早中晚熟市場化果品開發(fā);利用現(xiàn)代高技術(shù)果品深加工,生產(chǎn)高品質(zhì)、高附加值的綠色食品、健康食品;延長產(chǎn)業(yè)鏈,深度拓展果品生產(chǎn)的發(fā)展空間。
2.9.3加大山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科研開發(fā)與應(yīng)用
要積極研發(fā)稀缺果品資源的功能開發(fā)與規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù),構(gòu)建果品安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系和綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)。開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)與高價值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、錯季菜生產(chǎn)技術(shù)、果樹生態(tài)需水與干果經(jīng)濟(jì)林結(jié)構(gòu)節(jié)水技術(shù)、水———肥———能———體化管理與水肥耦合技術(shù)、雨水資源利用與工程———生物———化學(xué)綜合節(jié)水技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與山區(qū)生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)。加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵安全技術(shù)研究與突破,推廣應(yīng)用病蟲害與天敵的拮抗機制及生態(tài)防治技術(shù)、生物制劑和生物農(nóng)藥研發(fā)技術(shù),綠色生態(tài)環(huán)境控制技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后儲運保鮮與加工技術(shù),完善果品標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)技術(shù)體系。要加大對生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、優(yōu)種雞兔引種與健康養(yǎng)殖技術(shù)、藥材主要有效成分提取與無公害加工技術(shù)、多功能營養(yǎng)食品開發(fā)技術(shù)、耐儲藏果樹新品種培育技術(shù)、適宜機械化采收與加工品種的創(chuàng)制技術(shù)、果品產(chǎn)后儲運保鮮與加工技術(shù)的研發(fā)力度,提高山區(qū)農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展水平。
3邢臺市新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)的保障措施
3.1制定促進(jìn)新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)的政策
3.1.1建立人才專項資金,加強農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)在人員編制、高級職稱職數(shù)等方面適當(dāng)放寬政策,給予充分的用人自。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技人才專項資金,用于引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研高層次人才。改善農(nóng)業(yè)科技人員待遇,激發(fā)科技人才創(chuàng)新積極性。
3.1.2加大財政對農(nóng)業(yè)科技投入的力度,確保重大科技專項資金向農(nóng)業(yè)科技傾斜
支持和改善農(nóng)業(yè)科研院所科研條件建設(shè)。加大財政專項支持力度,尤其對科研試驗基地建設(shè)、實驗室正常維護(hù)、種質(zhì)資源保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)。確立申請國家省級專項資金良種培育及轉(zhuǎn)化科研單位技術(shù)性收入減免政策,支持補貼科技龍頭企業(yè)認(rèn)定。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資,建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資引導(dǎo)基金作為配套,引導(dǎo)社會資金流向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的企業(yè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化開展融資、擔(dān)保和保險等服務(wù)。落實有關(guān)稅收支持政策,降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、推廣服務(wù)的成本。繼續(xù)支持組織實施國家科技富民強縣示范縣項目、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化資金項目、省科技項目,以爭取更多國家和省級支持資金。
3.2創(chuàng)新推動新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)的機制
3.2.1完善農(nóng)業(yè)科研投入機制確立農(nóng)業(yè)科研單位社會純公益性性質(zhì)的定位
農(nóng)業(yè)科研周期長、見效慢,服務(wù)的對象是“三農(nóng)”,體現(xiàn)的是社會效益,投入必然是要以政府為主。同時要發(fā)揮科技政策的導(dǎo)向作用,完善企業(yè)實施涉農(nóng)科技計劃和相關(guān)科技計劃課題的配套投入制度,引導(dǎo)企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)投入。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新的主體,企業(yè)是轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果的主體,農(nóng)民是應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果的主體。完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入機制。要保障農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的投入增長與政府財政收入同比例增長,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供持續(xù)的經(jīng)費,為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)提供必要的經(jīng)費支持。要完善農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入方向選擇,真正使資金流向“三農(nóng)”真正需要的領(lǐng)域,提高資金使用效率。要增加投入改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的條件,以吸引人才,穩(wěn)定隊伍,提高農(nóng)村科技服務(wù)水平。
3.2.2突破體制局限,逐步形成科研推廣一體化的科技支撐體系
1)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,整合農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)機科技資源和力量。打破部門利益,建立大農(nóng)類綜合性市級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu),實行市政府直接管理,建立市科委、發(fā)改委、教委、財政局、農(nóng)口各局、科研院所、大專院校多部門協(xié)作機制,增強綜合創(chuàng)新服務(wù)能力。
2)以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系為突破口,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。立足邢臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,構(gòu)建以市農(nóng)科院為骨架的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系,提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技推廣;服務(wù)機制;制約因素;完善對策
農(nóng)業(yè)科技推廣是實現(xiàn)農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑,然而,在當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)實踐中,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣性、復(fù)雜性,對于農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的整體效率來說還處于初級階段,甚至有些地方的農(nóng)業(yè)科技推廣部門陷入雞肋境地。反思農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù),造成其轉(zhuǎn)化難的問題究竟是那些?細(xì)化來講,與當(dāng)前農(nóng)技推廣服務(wù)利益導(dǎo)向、資源分配及運行服務(wù)過程有關(guān)。
一、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)資源分配及利益導(dǎo)向機制
從農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)管理機制來看,其資源分配決定了農(nóng)技推廣活動的利益導(dǎo)向,也決定了農(nóng)技推廣中權(quán)力、資金的流向。我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣體系仍存在條塊結(jié)合、學(xué)科分類特征下的機構(gòu)設(shè)置模式,從而決定了農(nóng)技推廣服務(wù)活動的方向及內(nèi)容,尤其是對于農(nóng)技資源分配更傾向于權(quán)力擁有者。如從中央、省級政府到地方各級政府及農(nóng)技推廣部門,占有較多農(nóng)業(yè)科技推廣資源,而對于基層農(nóng)技服務(wù)中心及人員,尤其是廣大農(nóng)民卻未獲得應(yīng)有的服務(wù)利益。這一弊端不僅降低了農(nóng)技推廣服務(wù)效率,也阻礙了基層農(nóng)技推廣工作的有序展開。同時,針對農(nóng)技推廣資源配置方式,遵循傳統(tǒng)自上而下、業(yè)務(wù)分類方法,依照各項目設(shè)置,從農(nóng)、林、牧、漁等類型部門進(jìn)行分配,顯然對于低層次的學(xué)科與業(yè)務(wù)的分割,無形中限制了農(nóng)技推廣服務(wù)的廣度,不利于農(nóng)民從中獲得應(yīng)有的積極性。如鑒于部門利益沖突,對各自領(lǐng)域內(nèi)的管理僅限于本領(lǐng)域內(nèi),無法實現(xiàn)領(lǐng)域間及更高層次的廣泛參與,不利于農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)動力和潛力的挖掘。盡管,隨著農(nóng)技推廣服務(wù)體系的不斷改革,基層農(nóng)業(yè)科技推廣部門也獲得了重視,但實際上對于廣大農(nóng)民來說,其利益調(diào)整微乎其微。也就是說,對于廣大基層農(nóng)技推廣服務(wù)中心及廣大農(nóng)民群眾來說,農(nóng)技推廣服務(wù)的權(quán)力、資源、利益等無法實現(xiàn)其公益性目標(biāo)。
二、制約農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的主要因素
農(nóng)民作為農(nóng)技推廣服務(wù)的最終目標(biāo),其認(rèn)知及行為方式關(guān)系到推廣服務(wù)策略和方法的成敗。總的來看,對于當(dāng)前農(nóng)技推廣服務(wù)實踐工作,制約因素主要表現(xiàn)在以下幾點。
(1)農(nóng)技推廣理念過于強調(diào)成果而忽視農(nóng)民自身認(rèn)知實際
從知識傳播實踐來看,對于農(nóng)業(yè)科技推廣多強調(diào)對成果的推廣,并未關(guān)注農(nóng)民的認(rèn)知實際。盡管農(nóng)技推廣人員相對而言比農(nóng)民擁有更高的文化素質(zhì),但對于農(nóng)業(yè)科技推廣來說,農(nóng)民才是農(nóng)技推廣的接收主體,對于先進(jìn)的知識、技術(shù),農(nóng)民在接受方法、外在干擾等因素下,其接受能力呈現(xiàn)遞減過程。再加之科技人員自身在知識編碼、傳遞中表達(dá)能力的不同,也會給農(nóng)民的知識接受帶來影響。
(2)傳播方法忽視對農(nóng)民的協(xié)作與互動
對于農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù),不同的傳播方法將帶來不同的推廣效果,錯誤的傳播方法不僅不利于傳播科技成果,反而影響農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技推廣的錯誤認(rèn)知。盡管在多年農(nóng)業(yè)科技推廣實踐中,農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)是主要傳播者,其對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展較為熟悉,而對于廣大農(nóng)民群眾來說,由于知識文化水平局限,對培訓(xùn)的參與較少,加之缺乏冒險精神、生產(chǎn)改良資金,往往在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上保持粗放方式。整體來看,農(nóng)民在科技認(rèn)識、農(nóng)技素質(zhì)方面表現(xiàn)欠缺,而科技傳播方式要兼顧農(nóng)民實際,注重課程教學(xué)與實地指導(dǎo)相結(jié)合,避免單純性的發(fā)份資料,缺乏互動,導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技認(rèn)識不全面,未能理解和吸收農(nóng)業(yè)科技的真正價值。如有些農(nóng)技推廣機構(gòu)依照上傳下達(dá)的方式,一味地向農(nóng)民灌輸所謂的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),而未能走近農(nóng)民生產(chǎn)實際,了解農(nóng)民在種植中面臨的具體難題,對于這類農(nóng)業(yè)科技知識的推廣與傳播,只能起到顯性認(rèn)識,而無法真正促進(jìn)農(nóng)民認(rèn)知行為的改善。
(3)在農(nóng)技傳播上重信息而缺失智慧
農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技推廣的接受者,其自身的文化局限性是影響農(nóng)民認(rèn)知行為的關(guān)鍵。而對于當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作,多數(shù)情況下在傳播內(nèi)容上強調(diào)顯性知識,忽視農(nóng)民的隱性認(rèn)知和智慧。如對于農(nóng)技推廣中的養(yǎng)殖技術(shù),這些知識看起來很有實用性,但缺乏與養(yǎng)殖過程的結(jié)合,知識信息處于靜態(tài)條件,不能反映養(yǎng)殖業(yè)實際,在農(nóng)民遇到的問題中,不知道如何運用,而對于所謂的一些問題及概念,農(nóng)民又記不住,聽不懂,導(dǎo)致農(nóng)技推廣服務(wù)與農(nóng)民的智慧和認(rèn)知并非成正比,傳播效果不佳。歸結(jié)其因素,主要是在農(nóng)業(yè)科技推廣中,對于農(nóng)民隱性認(rèn)知的忽視,將科技知識、語言、文字作為有形的物質(zhì)載體,忽視了知識與情境的融合,不利于農(nóng)民從中將知識進(jìn)行轉(zhuǎn)換,起不到推廣作用。另外,對于農(nóng)業(yè)科技推廣人員來說,因過于急功近利,未能花費足夠的時間和精力來進(jìn)行先進(jìn)科技的傳播,也會給農(nóng)民的接受能力帶來影響。
(4)農(nóng)技推廣目標(biāo)偏離實際需要
就農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的目標(biāo)來看,主要是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求出發(fā),利用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和方式來帶動農(nóng)民致富,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。然而,在農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)實踐中,其傳播對象并非是廣大農(nóng)民,而是農(nóng)村精英,偏離了服務(wù)農(nóng)民的初衷。其表現(xiàn)有:一是對于農(nóng)業(yè)科技推廣活動評價機制缺失,盡管農(nóng)業(yè)科技推廣是以農(nóng)民數(shù)量、推廣面積來進(jìn)行衡量,而對于廣大農(nóng)民來說,其所掌握的農(nóng)業(yè)資源有限,相反,對于鄉(xiāng)村精英,因農(nóng)業(yè)面積大而更有利于提升推廣成績;二是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)主要是圍繞示范推廣+培訓(xùn)服務(wù),由于鄉(xiāng)村精英具有較高的認(rèn)知力,能夠調(diào)動更多的社會資源,在爭取示范推廣、培訓(xùn)資金、物質(zhì)支持上更有優(yōu)勢,而對于普通農(nóng)民來說,因缺乏示范性,無法給予廣泛兼顧。這種情況下,導(dǎo)致政府及科技推廣部門更傾向于對少數(shù)鄉(xiāng)村精英的培訓(xùn),偏離了對廣大農(nóng)民服務(wù)的推廣目標(biāo)。
三、改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的對策和建議
(1)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣資源配置導(dǎo)向,增強農(nóng)民的積極性
針對農(nóng)技推廣資源配置問題,要增加農(nóng)民在農(nóng)技推廣中的主體性和利益導(dǎo)向性,完善農(nóng)業(yè)科技推廣職能,鼓勵農(nóng)民組織、農(nóng)民協(xié)會參與到農(nóng)業(yè)科技推廣中。另外,對農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)進(jìn)行改革,提升其公益性水平,為更多的農(nóng)民提供服務(wù)。
(2)完善農(nóng)技推廣項目申請、決策、運行機制
真正發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)技推廣服務(wù)中的本體性,要增強農(nóng)民的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán),保障農(nóng)民的權(quán)利和利益,提升農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中的積極性,讓農(nóng)技推廣項目服務(wù)更多的農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)活動。
(3)改革農(nóng)業(yè)科技推廣理念,實現(xiàn)知識共享、傳播
針對農(nóng)民認(rèn)知、行為實際,對現(xiàn)有農(nóng)技推廣理念、方法進(jìn)行改革,強調(diào)農(nóng)民的參與性,注重對農(nóng)民隱性知識的傳播,多從互動探討、實例講解中來傳播科技成果。整合農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)資源,結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,構(gòu)建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系,解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問題,發(fā)揮農(nóng)技推廣機構(gòu)的科技示范與推動作用。
參考文獻(xiàn)