農業社會化服務體系精選(九篇)

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第1篇：農業社會化服務體系范文

同志們：

新農業的一個基本內涵是農業社會化服務與管理體系的建立和完善。農交會上農業和農村經濟發展成果的展示，實際上展現了我國農業社會化服務與管理體系的建設成果。發展現代農業，建設新農村，離不開農業社會化服務與管理體系的建設。第三屆農交會的舉辦，既是我國農村經濟發展成果的展示會，也是我國農產品市場深入發展的展示會，這種展示無疑打上了我國農業社會化服務與管理的深深烙印，深刻說明我國農業社會化服務與管理體系建設已經取得的成果。早在19*年，國務院就下發過《關于加強農業社會化服務體系建設的通知》。作為農業社會化服務與管理體系中一個重要組成部分的農業技術推廣服務體系，在計劃經濟時期就已初步形成。過去的半個多世紀里，國家農技推廣體系在動植物新品種和重大技術推廣方面發揮了主導作用，推進了農產品產量與品質的大幅度提高，增加了糧食、禽蛋、肉類、魚類等主要農產品的有效供給，基本形成了以專業為主的事業型推廣網絡，完善了適合家庭聯產承包經營的推廣方式。到目前，全國種植業、畜牧獸醫、水產、農機化、經營管理五個系統，縣、鄉兩級共有推廣機構超過15萬個，縣、鄉兩級推廣機構共有農技推廣人員超過100萬人。

驕人的業績，見證了農業服務與管理體系曾有過的輝煌。然而，農業社會化服務與管理體系在運轉中并不是很順暢，主要是由于我國農業社會化服務與管理體系還很薄弱，與農村改革發展需要比，與發達國家水平比，還存在差距。實踐證明，實現農業增效、農民增收、農產品競爭力增強，需要政府加大對農業的支持保護力度以及轉變政府的扶持方式。而加強農業社會化服務與管理體系建設，形成扶持載體，便于更好地實施“綠箱政策”，是政府支持保護農業的重要渠道，有利于增強農業的整體競爭力和提升國家對農業的支持保護水平。

去年，農業部制定了20*年—20*年的《農業社會化服務與管理體系建設規劃》，構建和完善了我國農業社會化服務與管理體系的藍圖，明確了我國農業社會化服務與管理體系建設的指導思想、建設目標和基本思路，提出了改革基層農技推廣體系、體系建設投入機制等幾項具體的保障措施。同時，政府在社會服務中要“有所為，有所不為”，確保公益性職能的履行；通過政策扶持，為科研單位、大專院校、農民合作組織、農業產業化龍頭企業等開展為農服務營造良好的環境。逐步實現公益性與經營分開，形成政府主導、示范帶動、社會參與、市場運作的高效機制；逐步形成政府與市場互動發展、互為補充的農技推廣新格局。

中國國際農產品交易會的主辦，是社會化服務與管理體系成果的重要體現，它作為農業綜合生產能力的重要支撐，適應了解決我國農業小生產與大市場矛盾以及加快建設現代農業、加入世貿組織等新形勢的客觀要求和緊迫任務。只要各級農業部門齊心協力，以農交會展示的新成果為動力，努力建設好富有生機活力的新型農業社會化服務與管理體系，必將推動我國農業和農村經濟的快速協調和可持續發展。

第2篇：農業社會化服務體系范文

    歐美發達國家的農業技術水平、農業勞動生產率等都居于世界前列?，F代經濟增長理論表明，生產率的提高取決于技術的進步，而新技術的產生和應用又有賴于一個健全的社會化服務體系。雖然各國的農業社會化服務體系不盡相同，在供給主體、服務性質和服務內容上有差異，但它們都在確保農業技術從實驗室到達田間地頭的過程中起到了至關重要的作用。可以說，發達國家的社會化服務體系是其農業成功的重要保障。而在日本、韓國和我國臺灣地區，農協為農民生產提供了完善的社會化服務，大大促進了其農業發展。

    目前，我國農業發展進入新階段，農業發展方式由粗放型向集約型轉變，農業生產經營的專業化、組織化、集群化趨勢明顯，農業科技貢獻率穩步提升。然而，各類農業社會化服務還不能充分滿足廣大農民的需求，公共服務能力還不夠強，農業公益能力特別是農業技術推廣、動植物防疫、農產品質量監管等還有待于進一步提高；農民專業合作組織的凝聚力、吸引力、服務能力和規范程度也有待于進一步提升；農業產業化龍頭企業與農民的利益聯結機制還不夠完善，帶動能力不強；市場體系中經營組織商業化過于嚴重，服務也不夠規范；同時，各服務主體之間缺乏有效的協調?？梢姡⑿滦娃r業社會化服務體系已迫在眉睫。本文就建立我國新型農業社會化服務體系的必要性、模式選擇等進行分析與思考，并提出相應的對策建議，以期為建立和完善我國新型農業社會化服務體系做參考。

    一、為什么要建立新型農業社會化服務體系

    早在1991年，《國務院關于加強農業社會化服務體系建設的通知》就指出，加強農業社會化服務體系建設，是深化農村改革，推動農村有計劃商品經濟發展的一項偉大事業，對于穩定和完善以家庭聯產承包為主的責任制，健全雙層經營體制，壯大集體經濟，實現小康目標，促進農業現代化，具有極其重要而又深遠的意義。在該通知中，農業社會化服務指的是包括專業經濟技術部門、鄉村合作經濟組織和社會其他方面為農、林、牧、副、漁各業發展所提供的服務。那么，我們首先要思考的問題是“為什么要建立新型農業社會化服務體系”。

    一是因為我國家庭經營規模較小，農業勞動力呈現低質化、老齡化、婦女化的特點，新型農業經營主體不斷涌現，對公共產品性質的農業社會化服務有較大需求。改革開放后，我國家庭經營規模小，戶均8.4畝，而且被分成若干塊，種植2—3種作物，新技術對農戶的吸引力很小，要靠完善的社會化服務體系建設把農戶引導為專業農戶。同時，農業勞動力呈現低質化、老齡化、婦女化的特點。雖然在農村勞動力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在農村又從事農業生產的文化水平低，有典型調查表明小學文化水平以下的占50%以上。2002年以來，我國農村中40歲以上的勞動力年齡人口占勞動力年齡人口總數的比例逐年上升，2008年該比例首次突破50%，反映了我國農村勞動力的老齡化特點。張紅宇指出，目前我國從事農業生產的勞動力平均年齡在50歲以上，其中上海等經濟發達地區務農農民年齡已接近60歲。[2]農村勞動力，特別是青壯年勞動力向城市、工業轉移，使農業青壯年勞動力短缺、農忙季節短缺、區域性短缺問題突出，農業社會化服務的需求不斷增加。此外，近幾年來，農業規?；匠掷m提高，截至2011年上半年，土地流轉面積占承包耕地總面積的16.2%，比2007年提高11個百分點①，2010年全國生豬、奶牛規模化養殖水平比2009年提升了3%-4%②，與之伴隨的是專業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體不斷涌現，農業生產的規模化、組織化、產業化對農業社會化服務提出了新要求。

    二是因為具有公共產品性質的農業服務供給既存在市場失靈問題，又存在政府失靈問題，建立新型農業社會化服務體系迫在眉睫。一方面，農業(信息、技術、金融等)服務具有公益性質，存在市場失靈。正向的例子是近年來我國選育出一批優質轉基因抗蟲棉新品種，如在國家和新疆維吾爾自治區“十五”科技攻關計劃“高產優質抗病蟲棉花新品種選育”項目及“863”計劃“轉基因棉花品種選育”項目支持下，由新疆農業科學院經濟作物所陸地棉育種課題組成功選育出了轉基因抗蟲棉花新品種“國抗62(2000-2)”，農戶在實際種植中效果良好。反向的例子是良種供應，我國現在持證種子經營企業有8 700多家，但99%的企業沒有研發能力，國內前10名企業的市場份額僅有13%，面對國際種業公司的壟斷基本上無能為力③；如山東壽光的蔬菜種子，由于政府缺位，當前超高價位的洋種子正在蠶食菜農的利潤空間。農業金融服務方面，供求失衡問題凸顯，農民貸款困難，日本、韓國和我國臺灣地區的政策性農業金融值得我們借鑒?？梢?，農業服務的市場失靈要求建立政府主導的農業社會化服務體系。另一方面，農業服務也存在政府失靈。政府系統的社會化服務體系無法包辦一切，在市場上可以由農業產業化龍頭企業提供部分農業服務，日本、韓國和我國臺灣地區由農民合作組織提供農業服務的經驗也可以學習。此外，行業管理部分(如農業行業協會、農民專業合作社及其聯合社等)要交給農民自己管理。

    三是因為建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是發展現代農業的必然要求。發展現代農業要求我們切 實轉變農業發展方式，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。而農業現代物質條件裝備，農業現代科學技術傳播，農業現代產業體系建立，農業現代經營形式創建，農業現展理念形成，新型農民培養等，都需要有一個較為完善的新型農業社會化服務體系，來推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。如此，則家庭經營可以向采用先進科技和生產手段的方向轉變，可以增加技術、資本等生產要素投入，提高集約化水平；而統一經營可以向“發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系”的方向轉變，可以發展集體經濟，增強集體組織服務功能，可以培育農民新型合作組織，發展各種農業社會化服務組織，龍頭企業與農民的利益聯結機制可以進一步優化，農民組織化程度顯著提高。

    二、建立什么樣的新型農業社會化服務體系

    十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出，要加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。與此同時，全國各地都在開展新型農業社會化服務體系建設的實踐，取得了不錯的效果，創新模式不斷涌現。十七屆三中全會精神和全國各地的實踐結合起來，很好地回答了“建立什么樣的新型農業社會化服務體系”的問題。根據供給主體、服務性質和服務內容的差異，本文將對不同類型的農業社會化服務模式進行概述。

    (一)根據供給主體分類

    一是依托政府公共服務機構的農業社會化服務。在國家層面，農業部、財政部聯合啟動了以農產品為單元、產業為主線的現代農業產業技術體系建設，到2010年，全國共建設50個農產品的產業技術研發中心，累計投入財政資金31.218億元。在全國各地，許多地方由當地的農口部門牽頭，聯合相關機構建立了現代農技服務咨詢平臺，為農民生產提供服務，如浙江的農民信箱工程與農技110、云南蒙自的農技短信平臺、山東臨沂的莊稼醫院、陜西岐山的《農民之友》電視節目、吉林省農委與網通公司共同組建的“12316”農業服務網、海南?？诘碾娮愚r務博客等。同時，一些地方開始實行農技推廣責任制，如浙江省上虞市積極推進農技推廣機制和服務創新，加快構建新型農技推廣體系，在糧食、蔬菜、水產、茶果、畜禽、花卉苗木等六大主導產業中全面推行農技推廣工作責任制度；根據公益性農技推廣機構性質，上虞將全市現有的農技推廣人員分為首席農技師、農技指導員、責任農技員和社會化農技推廣人員，并按產業確定技術人員，按業績對每個技術人員進行考核和獎勵。

    二是農口以外部門提供的農業社會化服務。除了農口部門，許多相關部門也在為建立新型農業社會化服務體系作貢獻，效果顯著。如科技部的科技特派員與科技入戶工程，中國科協的農民專業技術協會，商務部的“萬村千鄉市場工程”，供銷合作總社的新網工程(農資連鎖配送網絡、日用消費品現代經營網絡、再生資源回收利用網絡、農副產品市場購銷網絡)等。

    三是村集體提供的農業社會化服務。村集體的農業社會化服務主要是通過“村集體+合作社+農戶”的形式提供的，包括技術服務、銷售服務、土地流轉服務等，如浙江省桐廬縣中門村依托茭白專業合作社對1 300畝基地500個農戶開展種苗、植保、耕作、品牌、銷售等五統一服務，并利用村的資源開展內外協調和聯絡，村組織為合作社提供辦公和技術服務場所，共同推進統一服務；浙江省安吉縣皈山鄉尚書圩村的農戶在村委會指導下將手中的林地、林木產權經資產評估折成現值后入股，成立尚林毛竹股份合作社，由合作社來負責一切林業生產與相關的經營活動，最后根據合作社的收益進行按股分紅，合作社的財務管理也委托給了村委會；安徽省肥西縣三河鎮木蘭村成立“土地流轉合作社”，483戶農戶以1 600畝拋荒地和低洼地的土地承包經營權入股，發包流轉給32個大戶從事糧油和特種水產養殖等規模經營。

    四是農民專業合作社提供的農業社會化服務。農民通過加入合作社，實現農業生產活動與農業經營活動的合理分工，農戶可以專心于農業生產，而將其他農業經營活動，例如農業生產投入品的采購，新技術的選擇，信息的獲取，產品的分級、包裝、加工、貯藏、運輸、營銷以及品牌化等分離出去，由農民專業合作社來統一經營與服務。[3]具體地說，有產前團購與技術服務，如山東省武城縣農民科技信息服務協會為農民朋友提供良種、農藥化肥等農業生產資料的“團購直購”服務，通過集體向廠家直購，比市場價可節省10%；產中技術指導服務，如陜西省富平縣周家坡蘋果產業化協會成立于2002年，目前有會員1 600多人，擁有2 000多畝的果園基地；產后服務，如山西太谷縣同怡農產品經濟合作社主要從事農副產品加工銷售業務，合作社優先收購會員的葡萄，收購員記錄每戶的價格、數量等信息，結算時拿出凈盈利的20%，按照農戶的交易量分別返還給農戶。

    五是龍頭企業提供的農業社會化服務。龍頭企業比較好地解決了小農戶與大市場之間的矛盾，提高了農業經濟效益，其主要通過如下模式提供農業社會化服務：(1)“公司+農戶”模式，即龍頭企業為基地上的農戶提供生產資料和資金技術，農戶按公司的生產計劃和技術規范進行生產，產品由公司按照合同價格收購銷售；(2)“公司+合作社(協會)+農戶”模式，此種模式下的農業社會化服務由農民自己成立的合作社(或專業協會)通過與企業達成一致來提供，由于提供方是農民自己的組織，農民采納新技術、對信息的信任度等等都比原來的“公司+農戶”模式下的要好得多，事實證明，此種模式下，農戶的違約率也大大降低，企業直接與合作社打交道，大大降低了交易成本；(3)“公司+政府機構+農戶”模式，即農業產業化龍頭企業和鄉鎮政府機構對接，利用政府部門的組織資源連接農戶，這樣也可以減少企業與農民的交易成本；(4)“公司+村委會+農戶”模式，即農 業產業化龍頭企業通過村委會作為中介和農戶進行對接，可以節約企業的交易費用，農民對村委會也比較信任，有利于新技術的推廣和信息的溝通，另外，對于農民的生產過程也可以起到很好的監督作用。

    六是不同民間服務主體提供的農業社會化服務。除了公共服務機構、合作經濟組織、龍頭企業等提供農業社會化服務外，其他社會力量，如不同民間服務主體，也因地制宜地提供了農業社會化服務：(1)村級科技服務站(員)的以服務換市場模式。服務站是依托農資供應商、農民技術員或專業大戶，在行政村建立的為農民提供技術咨詢、農資供應和市場信息等服務的社會化服務組織。一方面，具備農業新技術、新產品的信息咨詢和政策宣傳功能，另一方面，具備農資連鎖經營(配送)服務和農產品銷售信息服務功能，可以確保農資優質廉價和農產品優質優價，有利于統一技術培訓，統一物資配送，統一銷售價格。這類服務站為農民提供技術咨詢服務，農民購買其化肥、種子、農藥、飼料等生產資料，是典型的“服務換市場”模式。(2)農村經紀人協會服務模式。在縣或鄉鎮層面上成立農村經紀人協會，把分散的經紀人聯合起來，有利于為農民解決產后銷售問題，促進農民的小生產與大市場的順利對接。(3)農產品批發市場服務模式。許多農產品批發市場(如壽光農產品批發市場、深圳布吉農產品批發市場等)在多年發展中探索出物資集散、價格生成、信息、標準化建設、商品促銷、服務引導、產業帶動等七大功能，并構建了“公司+銷地批發市場+產地批發市場+中介組織+基地+農戶”的農業產業化模式，在對農民提供社會化服務中起到了一定的作用。

    七是農村金融機構提供的農業社會化服務。全國各地都在探索農村金融機構提供農業社會化服務的模式，如山東菏澤的“農村信用社+專業合作社+農戶”，通過信用社向合作社派駐獨立董事，在一定程度上克服信息不對稱，提高信用社對合作社的金融服務水平；云南省保山市隆陽區農信社創建了“信用社+養豬協會+農戶”的服務模式，為新農村建設和縣域經濟的發展發揮了很好的作用；湖北省嘉魚縣農信社大力支持蔬菜基地建設，近年來累計投放貸款1.5億元，使該縣成為全國聞名的“蔬菜之鄉”。

    (二)根據服務性質分類

    從上述各供給主體所提供的農業社會化服務的具體內容中，我們可以發現新型農業社會化服務是公益與經營相結合的。這也符合農業服務供給政府失靈和市場失靈并存的特點：政府失靈的地方，用經營來補充；市場失靈的地方，用公益來補充。此外，由于一些經營也得到了政府相關部門的公益性支持，所以具有半經營半公益的性質。具體地講，依托政府公共服務機構的農業社會化服務、農口以外部門提供的農業社會化服務、村集體提供的農業社會化服務主要是公益；龍頭企業提供的農業社會化服務、民間服務主體提供的農業社會化服務、農村金融機構提供的農業社會化服務主要是經營；半經營半公益服務的一個突出表現是農民專業合作社提供的農業社會化服務。農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。農民專業合作社的組織特征決定其所提供的農業服務是半經營半公益服務，與農業公共服務部門、私人部門相比具有獨特的組織優勢。[4]作為構建新型農業社會化服務體系的基礎，農民合作組織需要獲得更多的政府扶持。

    (三)根據服務內容分類

    通過調研我們發現，不同的農業社會化服務供給主體所提供的農業服務有所不同，在種植業和養殖業單項中所發揮的作用也有所不同。就種植業而言：民間服務主體在所有服務的提供中都發揮著重要作用，除了水利設施及灌溉服務的提供外，其他各項服務的提供比重均超過60%。水利設施及灌溉服務的提供占最主要地位的是村集體，政府作為服務主體在所有社會化服務中起著較大作用的服務項目有：提供水利設施服務、施肥指導服務、購買良種服務、打藥技術指導服務和灌溉服務。村集體在所有社會化服務中起著相對較大作用的服務項目是：提供水利設施服務、灌溉服務、機耕服務和提供租用農機服務。合作組織在所有社會化服務中起著較大作用的服務項目是：農產品儲存、打藥技術指導、施肥指導服務。龍頭企業在所有社會化服務中起著較大作用的服務項目是收購與銷售、加工、包裝和運輸服務?？蒲袉挝辉谒猩鐣罩衅鹬^大作用的服務項目是購買農藥、良種和化肥的服務。就畜牧業而言：政府作為農業社會化服務主體在養殖業各環節單項服務的提供中，占比重較大的是畜禽防疫、飼養技術和優良種畜禽的提供。村集體在養殖業各環節中提供的服務所占比重較大的是畜禽產品的運輸和加工服務、畜禽的治病服務、畜禽的防疫服務。龍頭企業和專業合作社在養殖業各環節的社會化服務提供中所占比重較大的是飼養技術的提供、畜禽的銷售、畜禽的治病及優良種畜禽的提供等。

    從農戶需求角度來看，我們調研發現農戶對綜合性社會化服務需求率從高到低的順序分別為：技術信息、價格信息、政策法律信息、信用等級證明、貸款擔保、介紹貸款渠道、組織集體貸款和組織外出打工。農戶對種植業單項社會化服務需求的順序分別為：購買化肥、購買良種、購買農藥、灌溉服務、收購與銷售服務、水利設施提供服務、購買農機、機耕服務、播種服務、打藥的技術指導服務、施肥服務、租用農機、大宗農作物收割服務、農作物采摘服務、大宗農作物脫粒服務、農機修理、運輸、農產品包裝服務、農產品儲存服務、農產品加工服務。農戶對養殖業單項社會化服務需求順序分別為：畜禽防疫、畜禽治病、畜禽銷售、飼養技術、優良種畜禽提供、飼料供應服務、屠宰服務、畜禽產品運輸和加工服務。

    從上面的分析中我們可以知道，就服務內容來看，無論是農業社會化服務的供給方還是需求方，都有著專項服務和綜合服務之分，所以在構建新型農業社會化服務主體時要注意專項服務和綜合服務的協調發展。

    三、怎樣建立新型農業社會化服務體系

    黨的十七屆三中全會為新時期農業社會化服務體系建設 指明了方向，就是要按照建設現代農業的要求，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務體系，形成多層次、多形式、多主體、多樣化的農業社會化服務格局。新型農業社會化服務體系的建立，將有利于強化雙層經營中“統”的功能，為農民生產經營提供便捷高效的服務，把千家萬戶的分散生產經營變為相互聯結、共同行動的合作生產、聯合經營，實現小規模經營與大市場的有效對接，提高我國農業的整體素質和市場競爭力。具體而言，我們可以從三個方面來建立新型農業社會化服務體系。

    (一)制度建設

    制度建設要圍繞十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出的“加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系”的要求展開，在農業技術推廣服務、農業生產社會化服務、農村商品流通服務、農村金融服務、農村信息服務、農產品質量安全服務等方面進行制度優化，形成長效機制。具體地說，農業技術推廣方面，由各級農業行政部門主管，上聯農業科研、交易單位，下聯村級服務站點、科技示范戶、農業企業、合作經濟組織與農戶，專職從事公益性農技推廣服務；農業生產社會化服務方面，要發揮專業服務公司的作用，讓農民可以隨時找到與之相應的耕地、灌溉、植保、收割、運輸等服務；農村商品流通服務方面，要充分發揮供銷社的流通功能和合作社的組織功能；農村金融服務方面，推進小額信貸公司、村鎮銀行、農村資金互助社等農村金融機構的發展，要逐步建立由政策性金融、商業性金融、合作金融、民間金融組成的，相互配套、功能齊全、分工合理的農村金融體系；農村信息服務方面，要實現農村信息服務內容多樣化、渠道多樣化、手段現代化；農產品質量安全服務方面，農產品安全的監管、檢測、法規、科技支撐、標準體系建設等都需要逐步建立與完善。

    (二)主體建設

    就政府主體而言，要加強農業公共服務能力建設，創新管理體制，提高人員素質，在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點。其中，縣級技術推廣機構的改革是建立新型農業社會化服務體系的重點之一。無論是農業公共服務能力建設、管理體制創新，還是鄉鎮農業服務機構健全、村級服務點建立、高素質農技推廣人才隊伍的培養，都需要在縣級技術推廣機構的指導下進行。目前，縣級技術推廣機構還存在許多問題，如縣級農業技術推廣機構不同專業分屬不同的部門領導，降低了農業技術推廣的效率；縣級農業技術推廣人員知識結構老化、人員老齡化現象嚴重；縣級農業技術推廣資金投入嚴重不足等?？h級技術推廣機構的改革定位是確定公益性農技推廣的職能，構建公益型推廣模式，主要推廣以下幾類技術：政府重大發展戰略的相關技術，以及對整個國家、地區產生總體性影響的技術；難以保密的公益性技術；一些經濟效益不太明顯但公益性明顯的技術。2009年，農業部出臺的《關于加快推進鄉鎮或區域性農業技術推廣機構改革與建設的意見》指出，深化改革、加強建設、因地制宜、鼓勵探索；堅持公益性定位，在人員編制、財政經費、服務條件等方面加大支持保障力度，在運行機制和服務方式上不斷創新，增強公共服務能力，切實增強為農服務實效；強化縣級農業主管部門的管理指導職責，切實解決鄉鎮或區域性農技人員服務缺位和不到位等問題；與各地鄉鎮機構改革相銜接，統籌規劃，綜合建設，全面推進改革與建設工作。在政府主體建設過程中，還要堅持“多予、少取、放活”方針，理清政府與市場的界限；牢固樹立全局觀念，摒棄利益部門化；相信和依靠群眾，充分尊重農民的經營自主權。[5]

    同時，支持供銷合作社、農民專業合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務。要切實加大對供銷合作社改革發展的支持力度，妥善解決歷史遺留問題，支持發展供銷合作事業，加強供銷合作社人才隊伍建設，充分發揮供銷合作社在活躍農村流通、完善商品流通體系、建設現代農業、拉動農村需求、推進社會主義新農村建設中的作用。按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織；允許有條件的農民專業合作社開展信用合作，滿足合作社實體建設的金融需求與農戶資金借貸需求。發展農業產業化經營，促進農產品加工業結構升級，扶持壯大龍頭企業，培育知名品牌，優化龍頭企業與農戶的利益聯結方式。繼續發揮專業技術協會在信息傳播、技術培訓、生產服務等方面的作用。推進農民經紀人立法工作，規范農民經紀人隊伍。鼓勵農業專業服務公司的發展，扶持農民創業。穩定和壯大農業科技人才隊伍，加強農業技術推廣普及，開展農民技術培訓。加快農業科技成果轉化，促進產學研、農科教結合，支持高等學校、科研院所同農民專業合作社、龍頭企業、農戶開展多種形式技術合作。

    此外，還要認識到扶持新型農業經營主體與建立新型農業社會化服務體系是一個問題的兩個方面。新型農業經營主體(如專業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等)的發展會促進農業社會化服務體系的配套，而農業社會化服務體系的配套反過來又會提高新型農業經營主體的建設水平，同時促進農業組織化、規?；?、集群化的發展。

    (三)市場建設

    一要開拓農村市場，推進農村流通現代化。加快農村日用消費品和農業生產資料連鎖經營網絡建設；建設以綠色農副產品物流交易中心為龍頭的農副產品流通網絡，帶動農業產業化發展，促進食品安全和農民增收。充分發揮信息網絡在農村流通現代化中的作用，如商務部、中國農業銀行、中國移動通信集團公司近期達成“萬村千鄉市場工程”信息化建設合作協議，該協議旨在以“萬村千鄉市場工程”建設的流通網絡為載體，通過實施信息化改造，促進農村商流、信息流、資金流融合，加快農村流通現代化步伐。要加快推進供銷合作社現代流通網絡建設，支持社有企業參與“萬村千鄉”和“雙百”市場工程以及“農超對接”、家電下鄉、以舊換新等工作，鼓勵社有企業積極利用農村物 流服務體系發展專項資金、服務業發展專項資金、中小商貿企業發展專項資金開拓農村市場。

    二要健全農產品市場體系，完善農業信息收集和制度，發展農產品現代流通方式，減免運銷環節收費，長期實行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。要以加強產銷銜接為重點，加快建設高效、暢通、安全、有序的鮮活農產品流通體系，深入推進“農超對接”工程；著力提高農產品流通的組織化程度和現代化水平；健全覆蓋生產、流通、消費的農產品信息網絡，完善儲備調運制度；加強質量安全追溯體系建設，落實索證索票和購銷臺賬制度；制定實施全國和地方農產品市場發展指導文件，促進合理布局，有效解決批發市場重復建設與零售網點不足并存等問題；通過發展農民專業合作組織盡可能減少購銷活動的中間環節和費用，實現流通體系高效運轉。

第3篇：農業社會化服務體系范文

>> 我國新型農業社會化服務體系建設研究 農業社會化服務體系建設探討與研究 淺談農機社會化服務體系建設 加強農業社會化服務體系建設的建議 新型農業社會化服務體系建設的行與思 湖北省農業社會化服務體系建設策略 淺談農業社會化服務體系建設 關于推進河南省農業生產社會化服務體系建設的研究 江西省新型農業社會化服務體系建設現狀、問題和對策研究 農機社會化服務體系研究 農業社會化服務體系研究現狀綜述 加強農業社會化服務體系研究 區域林業社會化服務體系建設問題研究 兵團中小企業社會化服務體系建設研究 加強農業社會化服務體系建設 助推我省農業快速發展 淺析沼氣服務站在農業社會化服務體系中的建設 健全農業社會化服務體系 實現農業增效農民增收 銅梁縣農業社會化服務體系建設現狀與對策 農業社會化服務體系建設應正確處理改革與發展的關系 結合現代農業發展趨勢 促進農機社會化服務體系建設 常見問題解答 當前所在位置：l.

[4]海南省工商聯（總商會）.海南永青集團先進事跡材料[EB/OL]..

[5]中華人民共和國科學技術部.廣西百色國家農業科技園建設取得實效[EB/OL]..

[7]中華人民共和國農業部.2012年中國農業科技推廣發展報告[M].北京中國農業出版社2012年11月.

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[9]劉霄，袁紫嫣.我國新型農村金融機構存在問題及解決對策[J].云南農業大學學報，2012年第3期42-47.

[10]中國熱帶農業科學院網.全國熱帶農業科技協作網首屆理事會正式成立[EB/OL].http：///jygk.aspx？id=233.

第4篇：農業社會化服務體系范文

現代農業區別于傳統農業，不僅裝備現代、技術先進，而且社會化服務健全、組織制度完善，其不只是生產規模的簡單擴大，也不是單一微觀主體包攬從種到收、從產到銷的整個過程，而是農業分工分業逐步細化、各環節專業化程度不斷提高的現代產業形態。目前，農業發展中經營規模小、農業兼業化、務農老齡化狀況還沒有發生根本改變。推進農業生產微觀主體向具有較強市場競爭能力的新型農業經營主體轉變，關鍵要加快構建“家庭規模經營+社會化服務組織專業化服務”的雙層經營格局。種養大戶、家庭農場、合作組織以及龍頭企業等新型農業經營主體推進適度規模經營，如果沒有與之相配套的專業化社會服務支撐，其經營效益勢必下降，參與市場競爭的能力也將不斷減弱。必須加快推動統分結合的雙層經營體系建設，大力發展農業社會化服務，促進新型農業經營主體提高發展水平和競爭能力。 江蘇農業社會化服務呈現轉型發展趨勢 近年來，江蘇大力加強基層農業公共服務機構建設，積極培育多元化農業服務組織，創新農業社會化服務方式，推進農業社會化服務主體轉型、環節轉型和機制轉型，初步形成了以家庭承包經營為基礎、政府公共服務機構為主導、多元市場主體廣泛參與的農業社會化服務架構。

“一主”向“多元”的主體轉型：農業社會化服務主體由政府行業機構為主向全社會多組織擴展。按照中央“一個銜接、兩個全覆蓋”的要求，江蘇全面建成有先進服務手段、有優良專業人員、有規模示范基地、有嚴格責任制度、有穩定財政保障的“五有”鄉鎮農技推廣綜合服務中心建設，實現涉農鄉鎮全覆蓋。目前，全省擁有種植業、畜牧獸醫等縣鄉機構1500個左右，人員近3萬人，農產品質量安全、動植物疫病防治等服務已經延伸至村級。在加強公益機構建設的基礎上，江蘇積極扶持經營組織發展，培育多元化的社會化服務組織，如以龍頭企業為主體的訂單服務、合作組織為主體的營銷服務、農機植保合作社為主體的作業服務以及科研院所、高等院校專家為主體的科技服務……目前，全省經工商登記的農作物病蟲害防治專業化服務組織3800多個，各類農機合作社4500多個，607家省級以上龍頭企業服務帶動農戶近800萬戶。

“單一”向“全程”的環節轉型：農業社會化服務環節由單一的農技推廣向農業產前產中產后全過程覆蓋。江蘇農業社會化服務已經從以前單一的農業技術推廣擴大到農業生產、流通、加工、營銷等多領域，涵蓋種子種苗、土地、技術、金融等多要素，基本實現單一服務和綜合服務、單個環節服務和全程服務的融合。良種推廣服務，開展統一供種供秧，有力推動良種良法到戶到田，全省主要農作物良種覆蓋率達95%以上。病蟲害防治服務，推行植保統防統治、肥水統一服務等，有效解決農業投入品準入和安全使用，全省農作物病蟲害專業化服務組織承包防治面積745萬畝，其中水稻專業化防治覆蓋率62%、小麥47%。農機跨區作業服務，全省有各類農機組織每年作業面積累計超過5000萬畝，跨區作業的聯合收割機8萬多臺次，實現農作物收獲進度和質量雙提升。區域公共品牌服務，以農產品行業協會為主體，在營銷環節突出農產品品牌的地域性、公用性、協同性和持久性，把分散的農民凝聚起來，提高農民進入市場參與競爭的組織化程度?！皷|臺西瓜”、“盱眙龍蝦”等耳熟能詳的品牌，不僅成就了一個產業，也帶動了一方經濟。

“被動”向“主動”的機制轉型：農業社會化服務機制由農民群眾被動接受向個性化服務轉變。傳統的農業服務主要集中在農技推廣，哪塊田出了問題，就到哪塊田去；有什么品種，就推廣什么品種；不管農民有什么需求，農技人員“統一”單向服務。這樣的服務內容單一、模式簡單，農民被動接受，效果自然不理想。近年來，根據農民群眾新需求和農業發展新要求，一改傳統模式，從服務供求銜接著眼，從農民的需求著手，突出主動服務，強調個性化服務。實施的“掛縣強農富民”工程，組織科研單位與地方、科技與產業、專家與農民深度對接，農業發展需要什么就研究什么，農民生產缺什么就服務什么，充分發揮了科技興農作用，有力推進了農業科技入戶，“掛縣強農富民”工程成為我省農業科技服務的品牌工程，并獲得全國農業技術推廣合作獎。推廣的“四主推”名錄，向農業生產經營者統一主要農作物主推的優良品種、先進適用技術、優質配方肥和高效低殘留農藥，推薦內容超過400項，并在全省各地建設了一大批農業展示基地，直觀展示農業新品種、新技術、新模式，直接做給農民看，供農民群眾按需自主選擇使用。 在推進農業現代化的進程中，越是現代農業，越需要一個完善的社會化服務體系；越是規模經營、新型經營主體，越需要提供多層次、多形式、多元化農業社會化服務。江蘇農業社會化服務雖然取得一定進展，但是也要看到與現代農業發展的要求，與農民群眾的期盼，還有差距，特別是公益的水平、經營的規范等方面，仍需努力。 加快構建新型農業社會化服務體系

農業社會化服務應堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化方向，強化農業公共服務基礎，激發農業經營組織活力，著眼于提高服務能力、服務水平和服務范圍，規范農業社會化服務，加快構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系。

全力提升鄉鎮公共服務能力。在完善“五有”鄉鎮農技推廣綜合服務中心硬件建設的同時，加強基層畜牧獸醫服務體系建設和農經綜合服務陣地管理，擴大服務范圍，拓展服務領域，健全服務制度，增強服務效能，并加快向村級延伸。同時全力拓展農業社會化服務方式。引導各類專業化服務組織和農業服務型企業統一標準、集中調度、統一作業、規范管理，向經營方式靈活化、服務品種多樣化、服務形式特色化、服務質量精細化的方向發展，使農業生產逐步走向服務專業化、管理標準化、運作市場化。

第5篇：農業社會化服務體系范文

各位領導，各位學員：

為了認真實施民樂縣農業社會化服務體系建設項目，以項目建設帶動我縣日光溫室、中藥材、食用菌、大蒜等特色產業向規?；N植、標準化栽培、產業化方向發展。更好地為種植專業合作社、種植大戶及廣大農戶提供方便、快捷、科學、優質的農技社會化服務。今天我們舉辦民樂縣農業社會化服務體系建設新報考的農民技術員培訓班，與此同時市農業局、市農廣校對我縣這次培訓班給予了大力支持，特意將陽光工程蔬菜園藝培訓班安排到民樂同時舉行，其目的是讓各位學員能夠系統的掌握溫室蔬菜、中藥材、食用菌、大蒜等特色農作物的標準化栽培技術和一些先建適用的新技術、新品種，以利在今后農技系列化服務中做到學以致用，理論和實踐有機結合。用科學的方法去指導標準化生產，用先進的技術去指導豐產栽培，用扎實理論去解決生產中的疑難問題，切實為我縣特色產業發展展示自己的學術知識，展示自己的聰明才智，展示自己的實踐經驗，真正為我縣特色產業健康發展奉獻自己的力量，做出應有的成績。

今天參加這次培訓班的領導有：市農業局王樂局長，市農廣校高曉云校長，縣農委張萬祥主任，縣農委李雷副主任。

同時還邀請了：

市農業局經作站站長、推廣研究員張文斌，講授設施蔬菜育苗技術及栽培技術。

河西學院副教授雷玉民，講授設施蔬菜病蟲害防治技術。

**縣副縣長、河西學院副教授魏生龍，講授雙孢菇栽培技術。

以及我縣農技中心主任、推廣研究段志山，講授民樂縣中藥材生產技術對策、中藥材栽培技術、大蒜栽培技術。

高級農藝師柴武高，講授中藥材病蟲害防治技術、中藥材栽培技術、大蒜病蟲害防治技術。

農藝師馬慶融，講授中藥材栽培技術、大蒜無公害栽培技術。

讓我們以熱烈的掌聲對各位領導和專家的到來表示熱烈的歡迎。

今天參加培訓的學員有這次新招考的日光溫室、設施蔬菜、食用菌、中藥材、大蒜專業的農民技術員46人，鄉鎮區域農技站技術干部19人，縣農技中心技術干部20多人，共計80人。這次培訓共5天時間（2013.11.25日-11.29日）

這次培訓班的議程有三項：

第一：請農委李雷副主任就農民技術員招聘及工作要求作安排

第6篇：農業社會化服務體系范文

誰來種地不能只看一時一地

《決策》：從目前對農村的調查來看，誰來種地的問題很嚴重嗎?

鄧大才：我覺得這不是一個問題。根據我們的調查，老年人種地的比較多，但是不意味著就會沒有人來種地。從全世界來講，這都不是一個問題。歐洲、美國種地逐漸老年化、婦女化，是一個世界性的趨勢，他們從來沒有擔心過誰來種地的問題。如果是出現了種地的人減少，自然就有科技跟得上來，就會有公司下來，就會有大戶經濟，就會出現一個人種上百畝的情況。從我的調查來看，拋荒的情況是有的，但是主要是山區，大面積的拋荒是不存在的。真正應該擔心的是退回到簡單再生產、自然生產的農民，這部分農民才是問題，他們戀地，主要是將土地作為一種社會保障。所以，解決的辦法就是從社會保障和人生規劃來入手，讓他們感到社會保障能夠衣食無憂，來引導他們把土地流轉出去。隨著進城務工人數增加和城市化推進，戶均土地擴大的趨勢是不可避免的，土地流轉是必然趨勢。目前的狀況在某些人看來是危機，但我看來是契機。

鄒進泰：現在討論的重點問題不是誰來種地，而是怎樣把地種好。應該說地總是會有人來種的，現在這個問題嚴重主要是過去那種傳統的、經驗式的種植模式難以繼續下去了，需要找到新的種地的人來完成替代，在這個轉換的過中，在這個磨合期里，出現一個斷層。當未來十年里，這些有一定經驗，對土地有感情的人不能再種地后，誰來銜接種地，問題在這里。所以說，誰來種地不能只看一時一地，要用動態的、發展的眼光來看。將來的大戶實際上是介于大型的社會資本投入和傳統的小農經濟之間的一種，他們有技術、市場經驗、經營頭腦，這種人集中了相對比較多的土地在手中經營，是有別于單純依靠經驗的種植。

《決策》：要探討“誰來種地”，必須首先搞清楚農村的勞動力結構。我們在宿州市的農村采訪發現，現在很多田間管理員都是50、60歲以上的老年人，還出現過抬機器找不到人干的情況，現在是什么樣的年齡結構?

張亞洲：現在是年輕人開機械，耕、收、種都是年輕人的，剩下的跟著老頭老大媽打藥除草。這種模式就是年輕人懂科學開機械，種好之后老年人在家里管理，年輕人出去掙錢，到了收割期，來一個年輕的機械手。如果是分散經營的話，5畝地在家里，10畝地也在家里，浪費人力，400畝地只要一個機械手就行了。機械化、科學化由年輕人來完成，只要有經濟收益，他們會回來的，使用大型機械兩季糧食收耕種也就是30多個工作日，掙上2萬塊錢，這是相當可觀的。錢是拉動他們的動力，經濟拉動他們。

張李桃：我們是到當地的生產隊去雇人，生產隊長給我們找來人，說好幾天時間把這塊地結束，每個人每天多少錢，就是打零工。這些人一般都是50歲以上，年輕人真的沒有，在家里都呆不住。我們現在有11個人：1個總農藝師總負責，然后有農科院、農技部門的2個顧問，此外還有8個人，叫種植管理，每個人是管理700-800畝地。這8個人基本上都是老農，里面有2個機械手，剩下6個以前都是種田大戶，或者是在種田大戶那邊做管理的。

現在10000多畝地我聘請的8位老農，他們都是經驗一套一套的，但是他都是不標準化的東西?，F在就是缺人才，缺管理人才，主要是兩塊，一塊是具體到田間地頭的種植管理，是農技人才；一塊是作為一個農業公司，缺運營人才。

《決策》：從具體實踐的角度來看，再過若干年，這些年齡大的人都干不動了，什么人來種田?

張李桃：如果分類來說，目前這個階段，大集團、大財團是不會來種田的，他們都是搞有特色的、有機農莊等，都是高附加值的，不會種普通的糧食。小農模式，原先那種非標化生產，從成本角度看也會慢慢走向消亡。這個時候，大戶就應運而生了，也就是必須要出現這么一批人，而且的確是有利潤，有利可圖。這就需要政府和企業共同推動，如果還是現在這樣一塊地三五畝，是直接影響到耕作效率的，這就需要擴大整塊的土地面積?，F在好在國家有個農田綜合整治項目，一大塊地整成平地，機械化程度很高了，真的可以把人釋放出來，二三十歲的年輕人都可以出去打工。

農民、土地、資本的三方共贏

《決策》：圍繞種糧大戶、專業化合作社與農業公司，最近這些年一直在強調適度規模經營，在土地流轉中怎樣去看這個“適度”的問題?

鄧大才：這里沒有必要糾結數字的概念，主要是把握一種趨勢。適度規?；瑧搩蓷l腿走路。一條腿就是培養農村中的經營大戶，使得他們走向專業化的路子。專業化農戶要有一個前提條件，就是必須要有專業化的社會服務，比如機耕、收割，打農藥等，當一個人搞不過來100畝地時，就必須有社會化服務體系。

二是資本下鄉，重在保障權益。我們做5000戶調查發現，60％-70％的農民不僅不反對資本下鄉，還歡迎資本下鄉，20％的農民無所謂，10％的農民反對。在持歡迎態度的這部分農民中，有一個前提條件，就是在公平合理的土地價格的前提條件下歡迎。所以我們提出的觀點是資本下鄉重在保障農民的權益。如果既能夠資本下鄉，又能夠保障農民的權益，農民又歡迎，何樂而不為?為什么一定要把農民束縛在土地上?所以我的觀點與有些人不同，我反對把農民束縛在土地上，如果他們從資本方獲得的收益比單純種地高，為什么不把土地流轉出去呢?這樣的話勞動力還置換出來了，可以到外面去打打工。所以，我覺得土地流轉與否還是要尊重農民的意愿，從農民的意愿出發，不要替農民來想。只要給農民機會，他們就能把黃土地變成黃金，關鍵是有沒有這種制度，有沒有機制給他們。

《決策》：關于資本下鄉的問題，存在各種不同的聲音，是一個有爭議的問題。

鄧大才：現在的三農現狀和農村問題，是溫飽有余、用錢不足，存在一個貨幣壓力，缺少的是錢，而不是溫飽壓力、生存壓力，所以，要引導農民怎么來掙錢。一種方式是在既有的小農上面來掙錢，二是調整結構，通過外出就業來增加收入。通過種傳統的糧食來掙錢，肯定是不行的，就只能是調整結構，種其他的經濟作物。但是這種調整是有風險的，而且調整結構還需要積累，需要信息，需要有營銷的網絡。這些都是現代農業要發展的問題，現代農業就是高附加值的農產品，但是單個的農戶沒有辦法面對大市場，這就需要提高農民的組織化程度。有了組織化、合作化之后，就需要完善的社會服務，這又是政府需要做的。所以這就有三塊內容了，第一是發展現代農業，提高農產品的附加值，第二是把農民組織起來應對市場風險，第三是政府提供服務，來為農民減輕壓力。

更深層次的問題，首先是明確農民的土地財產權，第二是要嚴格保護農民的土地財產權。要保障財產權，農民與政

府、農民與資本之間就需要有一個對話、談判機制?，F在為什么矛盾集中在土地這個點上，第一是因為現在政府與資本沒有公正地對待農民的權利，沒有按照市場的方式來等價交換，而是采用一種征地的方式。我認為就是要通過市場的方式，公平地來解決農民土地的問題，建立一種平等的市場議價機制。所以，土地的市場機制要建立起來，第二是要建立一種合作共享機制，農民與政府、農民與資本之間的合作共享機制。

鄒進泰：從長期來說，社會資本進入農村來種地是必須的?，F在我們更關心的問題是，如何進入農村，如何不剝奪農民的利益，這方面是很重要的。資本下鄉肯定是要逐利的，但關鍵是資本下鄉之后，以什么樣的形式來保障農民的利益。隨著城市化的發展、現代農業的發展，將來大量的農民不是依靠土地的收入來維持他們的生存，因此要解決的是土地流轉出去之后，他們最基本的生存問題要解決。比如農村的低保、醫保等，再加上國家的補貼，能夠解決最基本的生存。從城鎮化的角度來看，將來可能通過社區的形式，自然村會被消滅，然后建立一個比較大的社區，社區服務功能也比較完善。從長遠來看，集約化的效益肯定會更高，按照傳統的小農經濟，農民永遠只能是維持生存，所以農村的生產方式也會發生變化。比較大的資本進入后，從生產到加工、流通都連在一起，會減少很多的成本，集約化的效益會相應提高。

賀雪峰：與“老人農業”相對應的不應該是年輕人回家種地，而是發展現代農業、規模農業，土地流轉給大戶、農場主，流轉給資本，給他們來種。但大量資本進入農村土地之后，資本是要賺錢的，而農業經濟蛋糕就只有這么大，因此從一定意義上看，資本進入是對農民的一種剝奪，與農民爭利。為了支持資本下鄉，國家還要給財政補貼，但如果這些資本下鄉不種糧食而改種其他的經濟作物，這個時候怎么辦?農業經濟上有一條定律，就是農業生產適合家庭經營，但資本進來之后，有可能把所有人都排擠出去了。我不反對資本下鄉，但到目前為止，我還沒有看到資本與小戶之間的一種雙贏模式。我認為今后隨著大量的農民轉移到城市里面，農村在某些地方可以有資本下去，不強迫農民，逐步的規模經營和現代農業都會發展起來，但我強調的是規?；闹黧w應該是農民，而不是資本家，不是農業資本。所以說今天的糧食問題不是問題，農民問題才是問題。

《決策》：資本下鄉的企業，與當地農民的利益鏈條是非常脆弱的。

張自立：一部分資本投到農業上，這并不是一件壞事，關鍵看投入的方向。如果不改變土地使用性質的話，是可以接受的。農民發展就是缺錢。只要不改變用途，可以實現資本、土地、農民三方之間的共贏。在資本與農民奪利的情況下，就必須要有一個利益分配的協調機制，要給予農民話語權。農民單個是弱勢群體，因此要建農民組織，或者以法律服務法律支持的形式幫助農民，保障農民權益，農民自己也要有一定的共識，共同來維護權益。

美國、日本的農業社會化服務

美國：

第一，農業社會化服務體系的形成和發展是以商業性農業的高度發達為基礎的。沒有商業性農業的全面發展和農業生產商品化程度的普遍提高，就不可能建立起發達完善的農業社會化服務體系。從美國的情況看，農業社會化服務體系發端于19世紀30-40年代，最終形成于20世紀50年代末期，歷時100余年?？梢姡捎谑艿缴虡I性農業發展水平的限制，農業社會化服務體系的形成和發展是一個長期緩慢的自然過程。

第二，在美國農業社會化服務體系中，重點和核心是農產品運銷和加工部門，即產后部門。這種情況符合商業性農業發展的客觀要求。商業性農業的高度發展，客觀上要求農場主改變經營習慣，變“生產什么賣什么”為“市場需要什么就生產什么”。1988年，在美國食物和纖維體系的總產出和就業人數中，農用物資供應部門和直接農業生產部門分別占10％左右，而產后部門則占70％以上。可見，以涉衣經濟部，門大多從直接農業生產環節分化出來這一現象為依據，直觀地斷言“直接農業生產部門是農業社會化服務體系的重點和核心”，這種觀點是不妥當的。

第三，在美國農業社會化服務體系中，無論是農機、化肥、農藥、種子、飼料、燃料、能源等農用物資供應部門，還是農產品收購、運輸、儲藏、加工、批發、零售等農產品運銷和加工部門，真正的主角是合作社和私營涉農工商企業。但是，這并不排除聯邦政府在其中發揮重要作用。美國的經驗表明，各級政府在農業社會化服務體系中的主要任務是辦好農業教育、科研和推廣事業，提供農業信貸保險以及各種經濟預測和市場信息。此外，聯邦政府還對農業社會化服務體系負有協調和監督的作用，保證各種法規、標準及規則等的順利執行。日本：

日本的農業社會化服務體系是由政府機構和非政府組織的農業協同組合(簡稱農協)系統共同承擔的。

政府機構方面，日本在中央一級設有農業科研單位和農業改良普及中心，都府道縣都設有農業試驗場，按區域在市町村設有農業改良普及中心。其農林水產省下屬的農業普及課的主要任務就是給予農戶技術支持和經營運行指導，同時協調國立試驗研究機關及農業試驗研究所、農業大學、各省下屬的農業大學和改良中心、縣立試驗研究機關、各種農業及教育協會和委員會等共同實施此項事業。

非政府機構方面是由農協系統完成的。日本農協自下而上按地域范圍可分為三個層次，以市町村等行政區域為單位由農民入股而組織起來的基層農協稱為單位衣協；以單位農協為團體會員而組成都道府縣組織(相當于我國的省級)，以都道府縣農協為團體會員組成全國組織。

農協利用聯合的力量，為農民提供及時、周到、高效的服務，彌補了土地私有和分散經營的缺陷，提高了農民的組織化程度，把分散生產的農戶同城鄉結合的大市場有機地連接起來。

探索一條可能性的路

《決策》：對未來中國農業發展路徑的展望是什么?

張自立：規?；洜I就必須走集約化路子，集約化能夠讓生產資料的效益發揮到最大。但土地分割就影響了規?；洜I與集約化經營，影響科學種田，所以現在又積極呼吁土地流轉。今后的集約化經營一要靠科技推動，二要靠集約化的理念，就是要用管理科學方面的知識。新型農民不僅要會種地，未來的職業農民肯定是要懂科技、懂政策、會經營，既要有市場意識，又要有管理理念，而且是與城市中所有職業劃等號、在根本身份都相同的情況下，才能成為職業農民。同時，整個社會化服務體系也要跟上，比如種子、農藥、肥料、配肥、施肥等各個環節，每年都會做計劃，就是以工廠化理念來種地，這就需要解決土地流轉和人的問題。

張李桃：走標準化、科技化、機械化的種田之路。未來農業的標準化會有一個比較好的出路，即使我們做得不成功，肯定會有其他的企業在這上面做得很成功。先有農產品的標準化種植，才能有產品的附加值，才能有建設渠道的潛力，因為建渠道是需要成本的，如果農產品的附加值一直很低，就不會有人來建渠道。只有產品標準化了，附加值高了，最終產生農產品的各種渠道，會是一條完整的產業鏈出來。我認為未來5年，肯定會有一些很大的公司出現。

我的實踐只是在摸索一條路慢慢向前走，摸索一種可能性的路。

鄒進泰：未來不排除有一部分人回到農村種地，但是他們即使回去的話，也不會和原來的一樣，去經營那幾畝土地。這就是傳統種地的人與新型種地的人之間存在一種過渡。他們回去種地，可能不會是被城市淘汰才回去種地，而是以一種新的方式去種地。很多在城市的老板，或者企業家回去，他們有一定的資本、一定的技術、有市場經驗等，像這樣的人到農村種地，與過去那種傳統的種地方式、管理規模都完全不同，也不會采用一家一戶的種植形式。

第7篇：農業社會化服務體系范文

陜西安康陽晨集團的農業企業，生豬產業聯盟與農戶家庭豬場實現了雙贏，探索出了“公司+基地+農戶”有機融合的龍頭企業帶動發展的新型農業經營模式，陽晨產業聯盟成員涉及產前原料供應企業、生產和技術服務組織、產后加工企業和產品市場供應企業，聯盟企業為農戶提供風險擔保和融資擔保，真正降低了養殖風險；四川崇州土地合作社經營，以土地股份合作為核心，新型的農業科技服務、農業社會化服務、農業品牌服務、農村金融服務4大服務體系為支撐的“1+4”新型農業經營體系，推動了糧食規模生產，促進了農業發展方式轉變，開創了糧食生產和現代農業發展的新局面；上海松江家庭農場經營，以頂層設計為先導，開展都市“三農”工作的各項創新實踐，家庭農場模式贏得了民心，引領了都市“三農”發展……

盡管構建新型農業經營體系態勢總體較好，但仍然存在一些突出問題：主體培育投入不足、成長緩慢，土地約束適度規模難實現、機制不完善、運行不規范，政策落實不到位；新型農業社會化服務體系上產前、產后服務體系建設不完整，市場化進程緩慢；同時現有的農業推廣體系作用不到位，政府部門間的監督管理不到位。針對以上問題，提出幾點建議：

一、構建新型農業經營體系需要關注的幾個原則

1. 培育新型農業經營主體是構建新型農業經營體系的核心

構建新型農業經營體系，關鍵任務是促進和引領好規模經營農戶、龍頭企業、農民專業合作組織以及社區性或行業性的服務組織等新型農業經營主體的形成和發展。構建新型農業經營體系，需要重點提高農業生產經營組織化程度，需要大力培育新型職業農民，需要積極發展農業經營新型市場主體。

2. 追求規模經濟是新型農業經營主體發展的動力

新型經營主體通過擴大經營規模，科學組合和集約利用各種生產要素，可以有效提高勞動生產率和土地產出率。但規模超過一定程度，隨著勞動生產率的提高，土地產出率有可能出現下降。因此，在發展新型農業經營主體中，規模經營要適度，不能盲目追求擴大規模。要根據各地資源條件、經營者能力來適當控制規模。如果經營規模過大，超過了經營者自身的能力，需要雇傭大量工人，就會出現勞動監督問題，導致成本增加，就會由原來的規模經濟轉變為規模不經濟，進而喪失家庭經營優勢。

3. 因地制宜是多元化新型農業經營主體選擇的原則

各類新型農業經營主體并不存在優劣、高低之分。不同類型的經營主體，在農業生產發展實踐中承擔的角色不同，定位不同。要針對各類主體的不同特點，發揮各自的比較優勢，努力形成各類主體間合作與聯合的組織形態。各地發展經驗表明，農業經營體系的選擇不能一刀切，也不能跟風。在選擇經營主體時要考慮四個方面：農業現代化水平顯著提高；務農農民收入明顯增加；轉出土地的農民權益得到保障；與當地的經濟社會和農業發展水平相適應。

4. 農業經營主體的培育離不開社會化服務體系的配合與支撐

隨著新型農業經營主體不斷涌現，對公共產品性質的農業社會化服務需求越來越明顯，而具有公共產品性質的農業服務供給既存在市場失靈問題，又存在政府失靈問題。各地成功經驗表明，經營主體離不開社會化服務體系的有力支撐。

5. 新型農業經營體系的構建離不開政府的推動與扶持

政府在推動新型農業經營體系的建立方面具有不可替代的作用。首先，促進規模化經營、創新農業經營主體和體系，需要由政府結合當地經濟和農業等條件進行宏觀規劃，并制定相應政策、進行宣傳與推動；其次，由于農民是低收入的群體，促進土地流轉需要保障轉出方和轉入方均能受益，并達成雙方滿意的價格，而雙方的價格缺口需要政府補貼來彌補；第三，由于農業具有弱質性，為了保證經營主體的積極性，需要政府在各生產環節進行資金補貼，并不斷調整農業補貼的投向與結構；第四，在生產經營過程中，經營主體會遇到來自技術和管理等多方面的問題，需要政府對經營主體的技術服務和職業農民培訓發揮作用；第五，規模化農業遇到產前和產后的咨詢、糧食烘儲、銷售和管理等問題，需要政府推動建立多主體、多形式的社會化服務體系對其進行幫助。

二、加快構建新型農業經營體系的對策

1. 進一步深化土地制度改革，促進農業適度規模經營

發展規模經營需要深化農村土地制度改革，要探索農村土地“兩權分離”的創新性制度安排，使農戶擁有的承包權最大程度地獲得財產收益，使經營權在更大范圍內流轉，提高土地資源利用效率，為實現土地規?；?、集約化經營創造條件。鼓勵各地區結合地方經濟、社會和農業發展情況，因地制宜，創新和制定適合本地的農業經營模式，設定新型農業經營主體經營規模。

2. 建立服務體系與經營主體配合機制，加快現代農業建設步伐

要把握社會化服務體系的運行規律，強化利益上的互補，驅動多種服務提供者與其服務對象在長期互動中尋求動態的供需平衡，提高體系運行效率。

首先，在農業技術推廣服務、農業生產社會化服務、農村商品流通服務、農村金融服務、農村信息服務、農產品質量安全服務等方面進行制度優化，形成長效機制。

其次，在市場建設方面，一要開拓農村市場，推進農村流通現代化；二要健全農產品市場體系，完善農業信息收集和制度，發展農產品現代流通方式，減免運銷環節收費，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡；三要保障農用生產資料供應，整頓和規范農村市場秩序，嚴厲懲治坑農害農行為。

此外，應隨時了解經營主體在各環節的需求，不斷創新服務方式和手段，加快構建公益型服務與經營型服務相結合，專項服務與綜合相結合的新型農業社會化服務體系，不斷調整相關的服務主體、內容與方式，逐漸建立二者高效的協調、合作關系。

3. 加大政策扶持力度，突出并細化對家庭農場的支持

應重點針對家庭農場、農民合作社，及對農民和農業生產具有明顯帶動促進作用的農業企業，加大政策扶持，以促進其快速發展。在增加農業補貼總量的同時，新增農業補貼向這幾類新型經營主體傾斜，強化財政對其購買農機、農業保險的補助力度。特別需要指出的是，家庭農場在我國各類經營主體中，經營耕地比重最高，在保障糧食安全的目標中起關鍵作用。但是，由于長期以來我國并未明確家庭農場的地位，扶持政策也多偏向于其他經營主體，因此，家庭農場扶持政策急待細化和深化。

4. 以培育新型職業農民為抓手，推進農業生產經營職業化

新型農民是新型農業經營主體的主力軍。要把培養職業農民作為提升農業勞動者素質的核心任務，以提升農民的科學素養、職業技能和經營能力為重點，探索培育模式，強化政策扶持，加大培訓力度，造就一支綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯的新型職業農民隊伍，加快推進農民向職業化方向發展，切實解決“誰來務農”的現實難題和“怎樣務農”的深層問題。開展多形式、經常性的職業培訓，健全農業技能持證上崗制度。選擇一批素質較高的農民，通過擴大經營規模，加強專業知識培訓，使之成為專業種養大戶。鼓勵大中專院校畢業生，投資創辦農業實體，吸引和支持高素質人才務農創業。

5. 不斷創新金融支持，突破農業經營體系資金瓶頸

第8篇：農業社會化服務體系范文

關鍵詞：家庭農場；土地流轉；社會化服務；政策扶持；農業經營主體

中圖分類號：F324 文獻標識碼：A

建議制定專項扶持政策，制定發展規劃，完善準入與退出機制，整合資金，投入農業基礎設施建設。扶持示范家庭農場。加強對農場主培訓，實行農場主持證上崗。加快土地確權頒證，完善土地流轉的監管和服務，出臺土地流轉、適度規模經營引導政策，引導農戶以入股形式參與家庭農場生產經營。構建公益性與經營結合的農業社會化服務體系。把家庭農場作為重點服務對象，強化政策扶持，探索政府購買服務，支持社會化服務組織參與公益。涉農金融機構要提供便捷多樣化的金融服務。政策性保險要把家庭農場作為重點參保對象，簡化手續，賠付到位。

今年中央1號文件首提的家庭農場，已成為今年三農的熱詞。以家庭農場、龍頭企業農民專業合作社為代表的新型農業經營主體快速發展，已成為推動農業現代化的重要力量。隨著農村勞動力轉移，農業機械化程度提高，農村土地向種田能手集中，家庭農場、專業大戶數量增長較快。目前，安徽省3.3hm2以上的專業大戶有3.37萬戶。流轉土地50.9萬hm2，其中33.3hm2以上的大戶有68戶，流轉土地4.3萬hm2，經營范圍基本涵蓋糧食、蔬菜、畜禽、水果、油茶等產業。宿州縣、合肥市及天長市、郎溪縣等地，加大政策扶持，培育家庭農場，出臺了家庭農場認定標準和注冊辦法。宿州市對家庭農場流轉土地6.7hm2以上的，每年補助200元，連補3a；郎溪縣財政拿出2000萬元，作為獎補和擔保基金，5a來幫助家庭農場獲得貸款4400多萬元。

家庭是農業經營中最有效的主體，家庭農場則是適應性、示范性強、充滿生機活力的新型農業經營主體，促進了農村生產要素的優化配置，解決了農業生產過程中的合作、監督、激勵及農產品追溯等問題，使得我國的強農惠農政策更具有效性和針對性，預示著未來農業經營主體發展的主流。安徽省是家庭承包的先行者，在家庭農場的創新發展上，要敢想敢試、敢為人先，勇于面對家庭農場起步創業過程中的問題和障礙。

1 家庭農場創業發展中的問題

1.1 土地流轉障礙凸現

安徽省目前的土地流轉率僅為24.7%，滯后于安徽省城鎮化率20.1%，已流轉的土地往往集中連片少，有面積缺規模，“無地可施”成為家庭農場發展的最大障礙。究其原因：隨著土地價值提升，土地上附著的政策含金量逐年提高，農民對土地增值的期望值很高，導致流轉程序不規范，行為短期化，不少農民寧可拋荒也不愿流轉；土地流轉缺乏引導激勵政策，已有的激勵政策只針對流入方，且起點在20hm2以上，不利家庭農場起步創業和適度規模經營；流轉土地成本加大。安徽省丘陵山地田塊零碎，不利農業機械化，且農業基礎設施薄弱，亟需投入大量建設成本。而平原圩區的土地流轉每667m2租金逐年看漲，有的已達千元，流轉成本壓力逐年加大。

1.2 農業社會化服務滯后

家庭農場持續穩定發展，配套完善的社會化服務是前提。安徽省截止2012年底已發展農民專業合作社2.93萬個，成員達330萬人，提供的社會化服務由原農機、植保拓寬到如今特色農業、農技服務、土地流轉、資金互助、信息咨詢、農資及農產品購銷等服務。但總體而言，安徽省公益和經營性社會化服務能力不足，一般只能承擔農業生產某些品種或某些環節的技術或產銷服務，難以滿足家庭農場發展現代農業所需的產前、產后的全產業鏈的配套服務。公益性農技推廣機構普遍人手少，人員、知識老化，技術服務難以到位。而社會化服務的主體農民專業合作社，相當部分是僅為了套取財政資金而成立，全省運行規范的合作社不到30%，且普遍規模較小、效益偏低，服務帶動力不強。產業化龍頭企業也是社會化服務的重要力量，但多數實力較弱，創新力、市場競爭力和抗風險能力不強，和農戶之間多數只是簡單的買賣關系，真正的利益聯結機制沒有建立起來。

1.3 家庭農場運營管理能力不足

家庭農場主普遍素質不高、年齡偏大、文化程度較低。如郎溪縣家庭農場平均年齡44歲，35歲以下占13.8%，36～50歲占70.8%，50歲以上的占15.4%；小學文化占13.8%，初中占60.5%，高中（含中專）占25.7%，年齡知識結構不能適應家庭農場發展的新需求。其次是運營管理粗放，安徽省多數家庭農場幾乎沒有會計核算。然后是由于資金、管理、技術、信息等方面的限制，家庭農場面臨自然和市場風險都很大。近年來，許多種植類家庭農場盲目擴張耕地面積，卻對農業風險、用農荒和勞動成本上升估計不足，導致50%左右的農場虧損，真正盈利不到1/3。一些畜禽養殖、特色經濟作物類的家庭農場，由于信息滯后，農產品價格如過山車，導致生產大起大落，尤其是今年的H7N9疫情，使一些養殖產品比較單一的家庭農場、養殖大戶遭受嚴重創傷。

1.4 政策引導缺位

目前各級政府對家庭農場缺乏準確、統一、權威的界定，各經營主體間界限不明晰。一些經營主體為爭取財政支持或稅費減免需要，可以隨時改變申報經營主體的名稱。不少已注冊龍頭企業、合作社等經營主體，紛紛自主或以基地、內部員工、親朋好友等方式，重新注冊家庭農場，已形成跟風趨勢。而許多真正從事種養業的家庭農場，因文化程度較低不懂政策，尤其不了解惠農項目的信息和申報程序，往往難以得到扶持。家庭農場缺乏長期穩定的政策支持，不少農業補貼和惠農政策設計，仍以普惠性為主導，針對性不強、效率不高。而現有扶持農業經營主體的政策，往往難以落實。融資、保險和用地難是家庭農場反映最多、最突出的問題。家庭農場起步經營，首先要支付農民土地租金、農業基礎設施建設等大額支出，然而各類經營主體融資擔保抵押與資信評估已探索多年，至今仍無大的突破。郎溪縣215戶家庭農場的資金投入，多是自籌或從親友處借款，能從金融部門貸款的很少。農業保險覆蓋面窄，賠付標準低，且手續繁瑣，災情認定難，無法適應家庭農場發展需求。家庭農場規模經營雖然提高了土地產出率和利用率，但其面臨的自然風險比單個農戶更大，亟待金融和保險的鼎力支持。

2 對家庭農場持續穩定發展的政策建議

2.1 加大政策扶持

為防止多頭套取財政資金，對家庭農場的登記注冊要設立適當的門檻，以能明確區分家庭農場與其他經營主體的界限為宜。要針對當地的農業資源、土地流轉、社會化服務及資金、技術和管理水平，科學制定家庭農場發展規劃，建立完善家庭農場準入與退出機制，合理掌控家庭農場發展規模。其次要制定針對家庭農場的專項扶持政策，開展家庭農場試點，農業大縣、糧食主產區要重點扶持以種糧為主的家庭農場。全面整合農業項目資金，投入家庭農場的農業基礎設施建設。利用土地整理、農業開發、水利項目加強高標準農田建設，利用農機補貼、農業開發、農資補貼提升農業機械化水平，利用現代農業、糧食三大行動、高產創建項目帶動良種良法配套與科技水平。開展示范家庭農場評選活動，通過項目建設，集中扶持一批管理規范、示范帶動明顯的家庭農場。加強對農場主管理、技能、市場營銷等方面的素質培訓，讓家庭農場成為產生高素質職業農民的重要途徑和有效載體。搞好頂層設計，逐步實行持有農業職業技能鑒定證書作為農場主的資格準入門檻。

2.2 建立完善土地流轉機制

加快推進土地承包經營權的確權頒證工作，明晰土地權益，農民流轉土地有了真憑實據，減輕了后顧之憂；完善土地流轉的監管和服務機構，出臺有利于家庭農場起步創業的土地流轉、適度規模經營的指導意見和激勵政策，對適度規模且流轉土地達一定年限的，給予財政獎補或貼息。如宿州市對家庭農場流轉土地6.7hm2以上的，每667m2獎勵200元，連補3a。要在農民自愿的基礎上主動作為，積極引導農村土地向家庭農場集中，村組集體經營的土地、機動地優先向家庭農場流轉，并適當延長承包期限。對連片流轉區內少數不愿流轉的農戶，村組應引導以互換、入股、租金補貼等方式，切實幫助解決。對工商企業流轉土地實行準入制度，防止土地要素“非良性”集中；緩解家庭農場發展的土地瓶頸，探索引導農戶以資金、勞動力、土地承包經營權等生產要素入股形式參與家庭農場生產經營，強化土地流轉雙方的利益聯結機制。

2.3 構建便捷高效的社會化服務體系

構建以公益服務為依托，龍頭企業為骨干，其他社會力量為補充，公益性與經營相結合，專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。公益性農技推廣機構要把家庭農場作為重點服務對象，推動農技人員應聘或到家庭農場技術承包、擔任技術顧問。有關部門要為家庭農場無償提供農產品市場供求信息服務；強化對農業社會化服務體系的政策扶持，政府通過市場準入、稅費減免、資金支持等方式，鼓勵經營性社會化服務組織為家庭農場提供低成本、便利化、全方位的社會化服務。天長市進行了有益探索，該市成立首家家庭農場聯合社，開展農資購銷、農機使用調劑、農產品銷售、育插秧及融資等多項服務，從而實現家庭農場的專業化生產和多元化社會化服務的有效對接；探索政府通過購買服務的方式，引導經營性社會化服務組織參與公益，拓寬社會化服務路徑。利用政策引導，引導家庭農場與社會化服務體系結成穩固的產業化聯盟。

2.4 創新機制緩解融資、保險難題

涉農金融機構要創造適合家庭農場發展的金融產品，提供多種形式的金融服務。將家庭農場納入信用等級評定范圍，對符合標準的給予一定授信額度，優惠利率。來安縣采取用小錢撬大錢的辦法，縣財政每年安排300萬元，家庭農場籌措200萬元，共同作為家庭農場貸款擔保金，金融機構按1∶5比例配套2500萬元信貸額度，為家庭農場提供擔保。政策性保險機構要對普通農戶和家庭農場制定差異化的保險政策，把家庭農場作為重點參保對象，為其量身定做保險種類，并簡化手續，保證賠付到位，最大限度減輕自然災害損失。安徽省今年在蚌埠市開展的小麥、奶牛農業保單質押貸款業務試點，探索農業保險與涉農信貸結合，通過“財政+保險+擔保+銀行”的多方聯動，為家庭農場獲得上億元貨款，有效提升家庭農場的生產經營和抗風險能力。

參考文獻

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[4] 楊決平，莊靜.卞吉淺談松江區家庭農場培訓的現狀與建議[J].上海農業科技，2012（01）.

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[6] 凌永建，朱秀麗，胡然挺，等.家庭農場發展亟待多方扶持――浙江寧波家庭農場發展情況調研[J].農村經營管理，2012（11）.

[7] 許瑩.家庭農場的特點和優點分析[J].河南農業，2012（24）.

[8] 張照新，張海陽.家庭農場發展對策[J].農村經營管理，2013（04）.

第9篇：農業社會化服務體系范文

關鍵詞 農技推廣；農業社會化服務；作用；問題；對策

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0257-01

近年來，我國農業迅速發展，這離不開科學技術的進步以及農民素質的提高。科技是第一生產力，農業科技是促進“三農”發展的主要力量[1]。農業科技成果可以轉化為生產力，進一步促進農業的發展。農業科技成果的轉化與基層農科推廣體系密切相關，可通過農業科技推廣工作的改革創新，更好地轉化農業科技成果，服務于“三農”。

1 農技推廣在農業社會化服務中的作用

1.1 促進“三農”發展

我國自1950年起逐步建立農業技術推廣中心，在“三農”中發揮重要作用[2]。農技推廣機構不斷推出新產品、新農藥、新肥料和新技術，在解決溫飽問題的同時，更好地發展了農產品以及現代化農業建設。此外，農技推廣機構采用多種形式向廣大的農業工作者普及農業科技知識、傳播市場信息、努力提高農林的科技文化素質。同時，促進了溫室栽培、病蟲草害的綜合防治、反季節蔬菜種植等農業新技術的推廣。

1.2 促進公益工作的開展

農技推廣體系是農業社會化服務的主體，是新階段農業發展以及經濟結構戰略性調整的重要力量，其自成立以來協助政府完成了很多工作，如宣傳各項方針政策，宏觀指導規劃農業生產，以及提供綜合咨詢服務等[3]。農業發展離不開新技術、新品種，這些資源引進后需要進行一定的試驗和示范才能投入生產中，而這些試驗和示范工作通常是由農技部門根據當地的具體條件完成的。農技部門還開展了其他更加直接的有關農業社會化的公益性工作，如農業技術培訓、病蟲害預測以及疾病防治等。

2 存在的問題

2.1 政府重視程度不夠

一些政府部門及領導偏重于招商引資、搞開發等能夠顯示出政績的工作，而忽視農技推廣工作。不論是工作布署還是經費安排，農技推廣工作均明顯處于次要地位。然而農技推廣工作是實現農村經濟發展、農業產量增長、農民收入增加以及農村繁榮持續發展的重要部分。

2.2 體制不順，職責不明

農技推廣管理體系癱瘓，各工作崗位職責不明[4]，主要表現在：一是上級部門很難安排鄉鎮農技推廣部門的工作，導致技術推廣人員的相應職能不能很好地發揮，技術推廣工作擱淺；二是管理體制不合理，有些鄉鎮農技推廣工作人員被安排到與本工作性質不同的崗位工作，導致原有的農技推廣工作鏈出現斷裂現象，如鄉鎮農技推廣站無人或僅有1 人在崗。

2.3 法律法規體系不健全

我國于1993年頒布了相應的法律法規，但是由于農業科技的投資和監督機制不完善，國家頒布的相應法律法規并未得到貫徹實施。除法律法規的執行難度大，農業部門對法律的學習與執法也遠遠跟不上形勢。

2.4 事業經費嚴重不足

農技推廣體系是我國農村科技推廣的主力軍，但由于經費嚴重不足，農技推廣工作受到了極大的阻滯。財政部門撥給農技推廣機構的費用只能保證員工的基本工資，部分地區甚至不能保證。因此，技術人員很少有經費去從事技術推廣工作，農技站的人力和精力全部用于搞經營創收，新技術的試驗示范推廣卻無法開展。

2.5 農技推廣人員綜合素質偏低

農技推廣人員工資待遇低、工作條件差，導致情緒不穩，對自己未來的前途以及事業前景不抱希望，間接導致農技推廣工作發展下滑。許多農技推廣工作人員由于看不到未來的希望，早早辭職改行，許多畢業生接受不了農技工作站的艱苦環境，不愿到基層就業，更加影響農技推廣工作的發展。

3 對策

3.1 重視農技推廣工作

各級政府及相關主管部門要切實認識到農技推廣工作在農業發展中的重要性，擺正農技推廣工作的位置。明確市場經濟與農業科技推廣服務的關系，強化農業技術推廣服務，讓人們意識到其重要性。我國市場經濟逐漸成熟，農業技術推廣服務應顯示出強大的生命力，更好地為“三農”服務。

3.2 完善農技推廣體系

各部門若加強對農技推廣工作的重視就必須完善農技推廣體系，從政策、資金、物質等方面大力扶持農技推廣體系的建設。完善農業科技工作者的編制信息，提升其知識和技術水平以及其社會地位，加強推廣人員職業技術培訓，進一步提升農業社會化服務水平，更好地服務“三農”。

3.3 加大農業科技投入力度

財政部門應加大農業科技方面的經費投入力度，建立穩定的專門用于農業科技成果推廣的基金，并積極支持農業科技成果以及新技術的推廣應用。提高基層農技推廣人員的經費，穩定基層農技推廣隊伍，以鼓勵農業科技人員更好地服務于基層。

3.4 改善基層農技站環境

農技推廣工作者的工作環境較為艱苦，應尊重他們的勞動成果，并盡可能地為他們提供良好的內部以及外部環境，從而讓他們以更加飽滿的狀態做好農技推廣工作。在評選評優工作上應增加農技推廣工作者的數量，并對優秀農技推廣工作者予以優先考慮。同時，定期對農技推廣人員進行專業技術培訓，以滿足市場的發展趨勢，從而更好地服務社會。

4 參考文獻

[1] 洪渡，丁扣琪，章寶余.強化農技推廣工作提升農業社會化服務水平[J].農業科技管理，2015（1）：44-47.

[2] 陳曦.山東省新型農業社會化服務體系現狀、問題與對策研究[D].濟南：山東大學，2015.