資產投資配置方案精選(九篇)
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第1篇：資產投資配置方案范文
關鍵詞：固定資產投資；內部控制；項目；采購
一、固定資產投資的基本業務構成
固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度；單位價值在2000元以上。按經濟性質可分為房屋構筑物、設備、儀器、運輸設備等類別。從企業開業到清算的整個存續過程中，固定資產在生產經營過程中發揮著重要的作用。固定資產的取得可以分為外購、自建及其他方式取得，如：接受債權人非現金形式抵償的固定資產、非貨幣形式交易（置換）的固定資產；融資租賃的固定資產；接受捐贈的固定資產等。本文主要討論的是外購固定資產的取得和入賬，其涉及的不相容崗位包括：（1）固定資產投資預算的編制、審批與執行；（2）固定資產采購、驗收與款項支付，具體包括固定資產的計劃和預算、采購申請、審批、驗收以及入賬的流程和控制。
二、固定資產投資的內部控制要點
建立一個良好的固定資產投資內部控制制度，規范業務操作流程，應當包括以下控制要點：固定資產的取得經過恰當的審批；固定資產的采購嚴格按照立項程序操作；企業應當建立采購物資定價機制；企業應當根據確定的供應商、采購方式、采購價格等情況擬訂采購合同；企業明確簽署采購合同的職責和權限；采購合同履行應建立監督機制；界定固定資產的購買成本，并準確、完整地記錄在正確的會計期間。
三、固定資產投資內部控制管理設計
1.固定資產投資管理制度的建立
公司應制定固定資產投資管理制度，內容涵蓋投資項目的立項、采購與交付，固定資產的立項要符合公司經營需要，涉及到的不相容崗位需制定合理、明確的職責分工，明確劃分責任，由專人部門和專人負責，不能讓一個人同時負責不相容崗位，這種合理的分工形成的相互牽制機制有利于避免或減少投資業務中發生錯誤或舞弊的可能性。
2.固定資產需求的提出及審批
由固定資產需求部門上報資產需求，由專設部門對各需求部門申報項目的工藝技術方案、投資方案與投資規模進行綜合評審，上報公司主管領導審批并報經理辦公會審議。財務部門負責編制固定資產投資預算。專題計劃須按權限逐級上報總經理、董事長、董事會批準。
3.申報立項
結合公司生產及發展需要提出項目方案，報公司主管領導審批后確立。由專設部門負責協調完善項目材料，組織編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計，項目評審，項目批復。
4.項目實施
項目實施最重要的是品牌和供貨廠商的確定，企業可以采取協議采購、招標采購、談判采購、詢比價采購等多種方式合理確定采購價格，進而確定供貨廠商。最大限度地減小市場變化對企業采購價格的影響。
5.采購合同簽訂
采購部門根據經審批的中標通知書或依據比價采購紀要進行采購，由采購員按照規定權限與供貨廠商草擬采購合同，采購合同中應準確描述合同條款，明確雙方權利、義務和違約責任，供方簽字蓋章。采購合同均需填寫審核意見表，經單位各級領導按權限審批。所有計劃外項目合同簽訂均應報請總經理或董事長按權限審批。采購合同經審核后加蓋公司合同專用章，并留檔監督管理。
6.采購請款
計劃內請款由專設部門下達通知單給實施單位、財務部門、抄送公司主管領導、總經理，采購部門據以請款。年度固定資產投資計劃以外的臨時采購，由項目需求單位提出書面申請（申請應包括項目必要性和可行性分析、項目技術負責人、預計費用等），經項目需求單位主管領導簽字后由專設部門審核后報請總經理或董事長按權限審批執行。設備、儀器安裝過程所產生的費用由實施單位提出預算，報財務部門審核，并由專設部門報公司主管領導批準后下達費用計劃。
7.合同授權委托機制的建立
企業應明確簽署采購合同的職責和權限，建立和完善授權委托制度，規范授權流程，只有當采購員獲得相應合同簽署的授權委托書后，才能有權限進行合同的訂立。
8.采購合同履行的監督
由專設部門或人員對合同履行情況進行監督，一經發現合同履行問題，及時與供貨廠商溝通進行解決，進而確保新增固定資產符合規定的質量標準，以保證資產的正常運轉。
第2篇：資產投資配置方案范文
2020年以來，X區發展和改革局以新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，圍繞區委區政府中心工作，瞄準高質量發展目標，統籌做好疫情防控和經濟社會發展各項工作。
一、2020年工作總結。
（一）扎實做好經濟發展宏觀統籌。一是謀劃推動“雙區”建設實現良好開局。推動建立X區粵港澳大灣區、社會主義先行示范區建設領導決策和工作推進機制。高標準編制出臺、統籌實施X區貫徹落實粵港澳大灣區規劃綱要三年行動方案、年度工作要點和X區先行示范區建設系列文件，主動對接市發改委（市示范辦），積極爭取試點示范項目在X區落地。
二是協調開展經濟體制改革工作。
起草形成《X市X區供給側結構性改革行動計劃（2020-X年）》，并編制相應2020年工作要點，持續深化推動供給側結構性改革。積極開展公共資源交易改革工作，于X月X日全市首個與X交易集團簽訂交接協議。目前，X區公共資源交易改革取得階段性突破。
三是穩步推進各項綜合經濟工作。
統籌開展“十四五”規劃編制研究。密切關注全區經濟運行態勢，深入研判疫情對經濟運行的影響，科學開展月度、季度經濟形勢分析，努力降低疫情對經濟發展的影響。制定區2020年經濟發展主要目標分解方案，壓實各單位主體責任，推動各項指標順利完成年度任務。
（二）統籌推進疫情防控和疫后恢復。
牽頭成立X區建設項目推進與城市基本運行保障組，助力轄區企業積極應對疫情、共渡難關；起草印發《X區推進重點項目復工（開工）工作方案》，著力推進重點項目復工復產和啟動建設。抽調黨員干部馳通卡口和掛點社區一線防控，統籌協調轄區地鐵工地和新能源汽車充電行業的疫情防控和復工復產，強化救災物資保障，牽頭落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，助力平穩疫情期間物價。
（三）攻堅提速固定資產投資。
一是力促固定資產投資逐月回升。統籌推進政府投資項目，高效執行政府投資計劃。建立固定資產投資項目班長制和每周調度機制，科學分解年度任務，推動固定資產投資穩步增長，2020年X-X月累計完成固定資產投資X億元，增速X%，計劃完成率X%，固定資產投資總量排名全市第三。
二是加快推進重大項目建設。
實行重大項目三級協調機制，全方位協調存在問題，加快建設進度，X-X月，X個在建重大建設項目完成投資約X億元，完成年度計劃投資的X%，預計年底能X%完成年度計劃投資；牽頭梳理全區年度重點推進項目X個，并制定重點項目任務分解表，大力推進重點項目建設。加快推進重點項目前期工作，全面統籌推進東進攻堅、新基建、公共基礎設施建設等重點工作。
三是引導優質社會資本參與政府投資項目建設運營。
牽頭編制《X區政府投資項目代建管理辦法（試行）》，提升公共服務項目的供給水平和效率。探索采用市場化經營權配置、知識產權證券化、基礎設施REITs等多種方式拓展融資渠道，建立健全多元化、可持續的基礎設施投融資機制。
（四）深化社會信用體系建設。
統籌做好城市信用狀況監測工作，全力推動信用分級分類監管改革；建成區公共信用信息平臺，歸集信息超過X萬條，涵蓋轄區內登記的商事主體約X萬個，累計訪問量達X萬次；研究制定《X區企業公共信用評價體系》，全面鋪開企業信用畫像；優化“信易貸”服務、推動“信用+審計”聯動、擴大“信用+執法”范圍，全方位探索“信用+”應用模式。推出“信易貸”線上申報平臺。推動成立X區信用促進會。
（五）推進節能減排引領綠色發展。
一是大運AI小鎮成功獲批省循環化改造試點園區。二是通過線上宣傳模式創新開展節能宣傳周活動，實現節能知識無接觸式傳播。三是大力推進全區新能源汽車充電設施建設，做好新能源汽車充電設施安全監管工作。
二、2021年工作思路。
（一）統籌推進經濟社會發展。一是保質保量完成區建設項目推進與城市基本運行保障組各項任務，統籌推進落實市區各項經濟政策措施。二是建立健全“十四五”規劃綱要實施體制機制，圍繞“十四五”時期X區發展定位、發展目標和各領域中心工作，形成有效工作機制，為“十四五”期間各項工作順暢開展奠定基礎。三是科學制定2021年主要經濟目標任務，做好經濟形勢分析研判，科學監測和深入分析經濟運行特征，努力實現“十四五”開局之年各項經濟發展目標任務。四是搶抓“雙區驅動”歷史機遇，統籌落實好粵港澳大灣區、先行示范區建設系列文件，編制2021年工作要點，積極爭取雙區建設在X落地結果。
（二）抓好政府投資項目管理。
一是科學編制2021年政府投資計劃。按照“保民生、保基礎、保重點”原則，對項目進行分級、分類管理，堅決剔除不必要和無效投資，推動構建優質均衡的公共服務體系。二是推動固定資產投資平穩運行。堅持固投任務雙重分解，執行按月通報和“末位督辦”，全力以赴保持投資強度；充分發揮穩投資工作專班和審批服務專班作用，確保固定資產投資應統盡統。三是優化政府投資項目管理。深化政府投資項目管理流程改革，提高項目決策和管理水平；推進文體項目標準提升研究和應用工作，適時開展其它建設標準提升研究。
（三）加快推進重大項目建設。
一是做好2021年市、區兩級重大項目計劃的組織申報和編制工作，推動重大項目實現滾動式發展，提升項目儲備數量和質量，為X區經濟發展夯實根基、打好鋪墊。二是加強謀劃梳理，認真做好“十四五”重大項目編制工作，爭取更多項目納入全市“十四五”項目庫。三是嚴格落實重大項目“責任制”和“承諾制”，提供高水準的重大項目協調服務。四是持續推進公共基礎設施項目建設三年計劃，加緊推進小運量軌道交通建設示范線項目開工建設，統籌推動各龍頭項目盡快落地實施。
（四）推動綠色生產生活方式加快形成。
認真總結“十三五”期間能源“雙控”工作經驗，研究完善工業、建筑、交通、服務業、公共機構等重點領域的節能措施。支持中美低碳建筑與社區創新實驗中心建設國家凈零碳項目，探索全過程廢棄物資源化利用等凈零能耗技術路線，研究推進凈零能耗項目的推廣。繼續統籌做好全區新能源汽車充電行業日常安全生產管理，加強安全生產隱患排查整治力度。
第3篇：資產投資配置方案范文
關鍵詞：金融資產；投資；選擇；揚州
基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目（項目編號：14YJC790143）；揚州大學商學院研究生科技創新工程基金階段性研究成果（項目編號：SXYYJSKC201415）
中圖分類號：F83 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年3月27日
一、引言
自Campbell在2006年美國金融學年會上首次提出將家庭金融作為一個獨立的金融研究方向以來，家庭金融理論研究逐步興起，有關家庭金融選擇與投資的理論也不斷增多。于蓉（2006）、何秀紅、戴光輝（2007）、駱祚炎（2008）等從宏觀和微觀等不同角度論證了居民金融資產選擇的影響因素，并給出了相關建議。但現有研究主要集中在理論研究方面，僅從第三者角度針對居民進行資產選擇做出了方向性指導，而針對居民金融投資的切身性實踐方法選擇方面的研究鮮有所見。本文在采用揚州市城鎮居民金融投資實踐數據的基礎上進行方法探索，具有重要的現實意義。
隨著金融產品的日益豐富和居民生活水平的提高，家庭投資理財意識日益增強，家庭金融實踐得到了快速發展。據統計，2012年揚州市城鎮居民人均金融資產8.21萬元；儲蓄存款占比32.56%，有價證券23.84%，保險24.38%。2013年揚州城市居民人均可支配收入達到30，690元，其中有37.8%用于儲蓄和投資。居民在進行消費與儲蓄決策的同時，也日益面臨著金融資產的投資選擇問題。面對股票、基金、債券、金融理財產品等繁多的選擇時，如果缺少科學的實踐方法，投資者很難做出真正符合自己意愿的選擇。在收益率、風險性、流動性這個相互制約、相互影響的復雜系統當中，很難用絕對定量的方式進行描述，為了避免決策的盲目性和定性分析的主觀性，層次分析法提供了一條很好的將半定量、半定性問題轉化為定量問題的解決方法，有效幫助居民理清思維邏輯，做出合理選擇。
二、金融資產投資選擇分析
通過調查統計，運用層次分析法對揚州市城鎮居民家庭金融資產投資進行一般性分析。針對個體投資者，可根據個人接受的準則進行模型構建，得出個性投資方案。
（一）數據來源與基本描述。通過問卷調查形式獲得揚州市參考數據，問卷采用隨機抽樣的方法，盡可能獲得不同特征城鎮人群的資產選擇狀況。共發198份問卷，實際收回有效問卷184份。問卷基本采用YAAPH軟件自動生成格式，內容均為雙因素比較評分題，按1～9比例標度賦值打分，標度1，3，5，7，9對應于兩因素相比為同等重要、略為重要、比較重要、非常重要和絕對重要，而2，4，6，8表示兩判斷之間的中間狀態對應的標度值。本文模型采用的是相同條件下出現頻率最高的賦值分（頻率相同的取中間值）。（表1）
由表1可見，調查對象中性別比例基本持平，男性占51%，女性占49%；各年齡段人數基本協調，26～35歲的青年全體占32%，36～55歲的中年群體占35%，56～75歲的老年群體占33%。問卷覆蓋范圍廣，具有代表性。87%的人傾向于低風險投資，68%的人傾向于強流動性投資，86%的人傾向于高收益性投資。其中，低風險投資者中，老年群體占比最高，為36%；強流動性投資中，青年群體占比最高，為41%；高收益性投資者中，中年群體占比最高，為35%。青年男性最注重資產的流動性和收益性，中年男性最注重資產的收益性，老年男性最注重資產的安全性；青年女性最注重資產的收益性，中年和老年女性最注重資產的安全性。
分析可得，揚州市城鎮居民更傾向于風險小、流動性強、收益率高的投資選擇組合，其中不同年齡和性別群體也顯示出不同的投資偏好。青年群體傾向于高風險、高收益、高流動性的“三高”投資，而老年群體更注重于資產的安全性，中年群體則注重資產的穩定收益性。男性較女性而言具有更大的風險承受能力，更強的流動性需求，女性投資顯得更加穩健。
（二）準則確立。金融資產投資需要綜合考慮投資風險、收益和流動性。一般來說，高風險會帶來高收益，收益高則會導致弱流動性和低安全性。單方面考慮任何一個要素所做出的決策都是片面的，各種經濟因素相互影響、相互制約，這也就導致了家庭之間由于偏好的不同而產生投資準則和結果不同。由表1分析可得，大部分居民傾向于風險性小、流動性強、收益率高的組合，這也大致代表了揚州市城鎮居民的一般性投資偏好。所以模型準則層確定為三個：風險性小、流動性強、收益率高。
（三）建立遞階層次結構模型。根據“風險性小、流動性強、收益率高”準則，以及“銀行儲蓄、股票和基金、債券、金融理財產品”四個主要投資方案，建立AHP模型。（圖1）
（四）根據因素的重要性比較構造判斷矩陣
（五）層次單排序及一致性檢驗（采用和法計算權重）。（表2）由表2可知，所有的單排序CR
（六）層次總排序及一致性檢驗。B層次總排序為：
（七）結果及原因分析。分析上述結果可見，對于B層的3個要素，風險性小的權重最大（0.7644），且遠超過流動性強（0.0698）和收益率高（0.1659）的比重，說明家庭投資者最為看重的是資產的安全性，其次為資產的收益性，流動性方面的考慮是最少的，屬于比較穩健的投資群體。
從層次單排序來看，在考慮風險性和流動性的前提下，投資者最偏好的選擇是銀行儲蓄，在考慮收益性的基礎上，投資者較為看好股票基金和金融理財產品。無論是從單排序還是總排序，投資者最不看好的是債券投資。
銀行儲蓄由于具有高安全性、高流動性與便捷性，同時也受歷史觀念影響，是我國居民最長使用的一種投資方式，但收益率低，資產保值增值能力差。金融理財產品憑借選擇組合豐富、短期險、高收益、進入門檻低、安全性穩定，近年來受到居民熱捧，居民儲蓄不斷向金融理財產品遷移，形成全民投資的熱潮。相較于低收益的債券，股票、基金市場的高收益刺激了居民投資，但由于股市參與需要較高的專業知識，且風險較大，信息不對稱嚴重。近年來受金融危機影響，股票市場不景氣，居民投資熱情有所下降。雖然我國已經形成了以場外交易為主，場內交易為輔的債券市場體系，但仍然存在結構單一、流動性不足、市場分割等問題。機構投資者相對于居民個人而言在資金、技術、信息等方面都具有絕對優勢，居民進入門檻比較高，導致了我國債券市場的交易傾斜，扭曲發展。另外，我國債券市場產品結構單一，以國債為主體，企業債券發展滯后，且絕大多數企業債券無法順暢流通和轉讓，加上我國不健全的企業債券市場信用評級機制，抑制了居民參與市場投資的積極性。
從上述方案總排序結果看，揚州市城鎮居民進行金融資產投資時優先順序為：銀行存款、金融理財產品、股票和基金債券，該投資順序也符合揚州市現有的金融資產投資規模與現狀，居民可根據自身的投資偏好設立模型準則，從而找出自己的金融資產投資順序。（表3）
三、結論及政策建議
（一）簡要結論。就揚州城鎮居民來說，總體傾向于低風險性、強流動性、高收益率的投資組合，其中青年群體最注重資產的流動性，中年群體最注重資產的穩定收益性，老年群體最注重資產的安全性。男性居民相對于女性居民具有更大的風險承受能力、更強的流動性需求和更高的收益率要求。因此，符合揚州市居民金融資產投資意愿的理性選擇順序應該是銀行存款金融理財產品股票和基金債券。
（二）政策建議
1、投資者在進行金融資產投資時，應盡量避免盲目性、主觀性，不斷增強金融投資知識，有效甄別信息，慎重決策。根據個人實際情況確定自身的投資偏好準則，有效協調風險、收益與流動性三要素，增強風險意識，提高風險識別能力。金融資產配置需要進一步多元化，在有效控制風險的基礎上逐步實現儲蓄資產向其他金融資產的轉移，優化配置結構，提高資產的投資增值效率。
2、金融機構應順應金融市場改革趨勢，調整優化經營模式，創新驅動發展。通過加快金融產品創新，根據居民需求創造多樣化的金融產品，拓寬居民金融投資渠道。充分發揮金融服務優勢，針對不同年齡，不同性別特征的人群提供不同的投資建議與理財產品，引導居民做出合理投資。通過個性化服務與專業化指導，降低居民金融市場進入門檻，提高居民金融市場參與度。
3、健全資本市場，營造溝通順暢、投資多元、進出有序、監管到位的金融投資環境。有序透明的金融投資市場是居民參與投資活動的保障和前提，因此應該加強資本市場監管，建立統一的監管體系，提高信息透明度。健全社會信用體系，切實發揮好信用評級作用，為投資者提供準確的投資信息，減少居民參與金融市場投資的風險性。加快證券市場，尤其是債券市場發展，加快完善二級市場體系建設，增強金融體系發展的平衡性。
主要參考文獻：
[1]盧家昌，顧金宏.城鎮家庭金融資產選擇研究：基于結構方程模型的分析[J].金融理論與實踐，2010.
第4篇：資產投資配置方案范文
關鍵詞：固定資產投資；就業問題；實證分析
一、前言
隨著改革的進一步深化和經濟結構調整的加快，我國將面臨越來越嚴峻的就業形勢，就業壓力不斷增大。就業是民生之本。長久以來，就業問題始終是國家經濟發展過程中重點關注的問題。經濟發展增長速度在2014年趨于平緩狀態，社會就業壓力依舊突出，尚待解決的老問題與新產生的問題相互交匯、內部問題和外部問題相互交織，讓我國在解決就業工作上壓力倍增。為了從根本上促進就業、增加就業機會，我國政府長期以來都是利用的積極就業政策，在經濟發展的關鍵時期，政府已將諸多精力投放到解決就業問題上。
我國經濟增長的三駕馬車：消費、投資、凈出口。通常情況下，消費一般不會存在較大起伏，相比起來，投資具備很強的靈活性。由傳統的數據可以得出，陜西省乃至中國的投資自2000年以來每年增長的幅度都比較大。所以，研究固定資產投資與就業關系問題具有很強的現實意義。
很多學者對固定資產投資與就業關系進行了研究。馬克思是從勞動力需求的角度來分析投資與就業關系；凱恩斯在他的《就業、利息和貨幣通論》中把失業歸結為有效需求不足；索洛（Solow，1956）提出了奠定現代經濟增長理論基石的索洛經濟增長模型，并對哈羅德-多馬增長理論中的缺陷進行了修正；柯布道格拉斯用指數的形式構建了資本、勞動力、技術與產出的關系；劉芳（2012）對鄂爾多斯市固定資產投資對就業影響進行分析得出只有政府把就業作為宏觀經濟的首要目標，資本的高投入才能在帶來經濟高增長的同時帶來就業高增長；鄭浩（2010）得出固定資產投資對就業具有促進作用。
本文以定性與定量相結合為分析方式，采取概念框架、實證分析、結論和政策建議的研究模式，目的是為了能通過理論與實證分析得出一些有針對性的政策建議。
二、 理論基礎
（一）陜西省固定資產投資結構影響就業
三次產業就業人數的變動表明三次產業就業需求結構發生了明顯轉變。從三次產業就業結構的變動情況，可以看出1990年-1994年第一產業就業比重一直最大，其次是第三產業，最后是第二產業。1994-2010年第三產業就業比重猛增，高于第二產業。2011年-2012年第一產業就業比重繼續下降，第二產業下降速度加快，第三產業突然下降。
（二）陜西省經濟增長是影響就業的決定因素
縱觀全球各國的經濟發展歷史，就業增長與經濟增長一定存在著一種內在的正相關關系。經濟增長速度決定這就業需求的總量。在特定的條件之下，一定的勞動投入和與之對應的資本投入相結合能夠促進經濟增長。所以，經濟增長的快慢就決定著勞動需求水平的高低，任何一個國家或地區的就業問題最終將高度依賴于經濟發展狀況。
（三）陜西省投資拉動GDP增長為擴大就業創造條件
投資一直以來是推動陜西經以及中國經濟快速發展的主要因素。以支出法進行核算，GDP的構成要素主要是消費、投資以及進出口，也就是我們所說的經濟增長的“三駕馬車”，在這三種要素中對陜西經濟發展影響最大的是投資。陜西省在2014年的固定投資額為12840.15億元，GDP為14453.68億元，投資率接近88.8%。1990-2014年的25年間投資率平均達到67.43%，投資對GDP的貢獻率達到90.65%。
三、 實證分析
（一） 變量的選取與定義
本文采用陜西省1990一2014年的固定資產投資與就業的數據。其中 TZ代表固定資產投資，JY代表就業總量，JY1 代表第一產業的就業量，JY2 代表第二產業的就業量，JY3代表第三產業的就業量。投資的單位是億元，就業的單位是萬人。
（二） 陜西省固定資產投資與就業關系的實證分析
從表3.1的相關性分析結果可以看出，陜西省固定資產投資與總就業呈正相關，且相關性較強。陜西省固定資產投資與第一產業就業呈負相關，與二、三產業就業呈正相關，且與第二產業就業的相關性強于與第三產業的相關性。
（三）陜西省固定資產投資與就業關系的滯后相關性分析
在5%的顯著性水平下進行陜西省固定資產投資與就業關系的滯后相關性分析，結果表明投資的前期變化不能有效地解釋總就業的變化。
同理，第一產業投資也不是引起就業變化的原因；第二產業就業不是投資的原因，投資也不是第二產業就業的原因；第三產業就業不是投資的原因，而投資是第三產業就業的原因，說明投資的前期變化能有效地解釋第三產業就業的變化。
四、結論與建議
（一）研究結論
本文對投資和就業的關系進行實證研究，得出了投資對推動就業的作用在逐漸減小。在我國經濟高速發展時期，由于受到人口壓力、經濟結構不斷變化等諸多方面的影響，迅猛的經濟發展和大力度資金投入并不一定能夠實現預期的就業機會增長目標，也不一定會擴大就業機會。所以，想要從根本上解決陜西省的就業問題，就固定資產增加的角度上來說，政府需要對經濟結構做出適當優化，將第一、第二、第三產業之間的關系進行協調和規范，增加資金投入，為第二、三產業的迅速發展提供條件，促進經濟快速發展，為政府分憂，以此來有效解決陜西省所存在的就業問題，為促進陜西經濟發展發揮其重大作用。從產業結構上進行分析，我們可以明顯得出：第三產業的迅速發展會從很大程度上對解決就業產生推動作用。第三產業自身獨具優勢，它擁有諸多第一、二產業所不具備的優勢。從目前世界各國解決就業問題的方法來看，依靠第三產業的發展來解決本國的就業問題是普遍選擇。
（二）相關建議
1、“就業優先”原則
就業是民生之本，是人民得以生存和發展的根本保障。只有解決人民的就業問題，人民獲得了就業機會才能夠生存、改善生活質量。才能保障人民的安居樂業，從而才能促進國家和社會的發展和進步。所以，就業問題不僅關系到人民個人，同時也關乎著國家的命運。從實質上解決就業問題、提升就業率不但是提升人民生活水平的必然要求，同時更能夠促進經濟的發展。就業率得到保障才能使人民生活得到保障，而人民生活水平得到保障、得以提升，消費水平也自然而然得以提升，經濟發展也得以拉動。因此，政府需要充分重視就業問題，把解決就業、提升就業率放在工作的重中之重，政府在進行資金投入時，需要堅持“就業優先”的原則，把增長就業放在政府工作的優先位置。政府在進行投資結構安排、布局產業等經濟活動時，把就業指標作為經濟活動的一項重要目標進行規劃。在以往的政府投資工作中，就業問題與投資問題極少被羅列到一起進行探討，這使得解決就業問題上的資金投入達不到預期的效果。政府需要在政績觀上做出相應改變，把解決就業問題歸入到政府工作的一項重要工作內容中，對政府政績考核方案進行規劃和完善，將促進社會就業目標與維護社會和諧穩定統一結合起來。
2、實施投資項目就業評估制度
建立起投資促進就業評估體系，在項目立項、審批、核準、備案、項目實施和項目建成后，建立就業約束指標體系。在進行重大項目決策時，將解決就業問題作為備案投資項目一項重要條件。在實施投資方案時要對將要吸納的就業數量、增加的就業崗位相關指標進行重點明確。在重點項目實施前，相關部門需要對其進行事前、事中、事后的評估，依照預期的目標加強檢查與監督。對吸納就業能力較強的產業或部門需要優先予以支持和鼓勵。在公益性或是具有較強公共產品性質的領域政府需要對其進行重點投資，除了要加快對基礎設施的建設外，也需要有意識的將投入力度向就業吸納能力較強的行業傾斜。
3、帶動民間投資健康發展
實踐表明，經濟的快速增長并不單是由于受到政府加大投資力度的影響，而且，如果單是依靠政府進行大量投資來拉動經濟發展也可能會產生一些相應的負面影響，政府拉動的投資是否能夠有效帶動民間投資需求的提升決定了經濟能否持續回暖。民間投資在固定的時間內具有較強的波動性，而民間投資會在很大程度上受到經濟擴張與緊縮的影響，其波動幅度與經濟發展的擴張和緊縮呈現著一種統一的趨勢。因此，如何能夠真正構建出又快、又穩的經濟發展機制成為當務之急的工作。必須要從根本上發掘民間投資所具有的根本性的拉動作用，對民間投資的流向加以引導，拓展和開放各種民間投資渠道，將民間投資引導向關鍵位置。政府需要充分發揮各項優惠政策與扶持政策，把民間投資集中在具有較強就業吸納能力的行業。民間資本投資在促進經濟快速發展、維護社會和諧穩定方面發揮著重大作用。
4、采取積極的勞動力市場政策
積極的勞動力市場政策與消極勞動力市場政策是相對的。簡單來講，“積極”就是運用政策手段為勞動者提供創造就業機會和條件，從根本上為其解決就業問題；而“消極”主要指的是在一定周期范圍內，利用政策或者是經濟扶持的辦法將失業者“養起來”。換一種說法就是，側重于進行刺激性的供給方式屬于“積極”政策，提供就業條件給失業者，將就業機會和掙錢門路提供給勞動者；側重于對需求的刺激屬于“消極”政策，將失業者存放起來。
政府對勞動力市場進行過度干預，不但會影響到勞動力市場的合理配置，也破壞了勞動者在市場上所具有的主體地位。未能對負面作用進行足夠重視，從表面上看雖然能夠在短期內解決一些就業問題，但是長期如此，問題就會逐漸暴露出來。所以，不能夠忽視勞動力配置所具有的基礎性作用。從整體出發，將勞動力市場結構做出一系列的調整和優化，讓勞動力市場消息暢通無阻，在勞動力市場中需要對供需雙方的主體地位進行充分明確。從宏觀上利用市場手段、經濟手段對勞動力市場加以整合，讓勞動力的流動更加順暢有序，節約產生的各項不合理成本，制定出一套科學有效的規范和政策，以避免勞動力市場受到過多的外部干擾，真正發揮勞動力市場配置的作用。確定勞動力在勞動市場的主體地位，提升個人就業與創業能力。促進勞動者自主就業的意識，放棄對政府的過度依賴，提升勞動者自我解決就業的能力。 （作者單位：陜西師范大學國際商學院）
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第5篇：資產投資配置方案范文
關鍵詞 企業理財 投資活動 融資活動 納稅籌劃
納稅籌劃是指納稅人或其人在合法或非違法的前提下，通過對投資、籌資、利潤分配等財務活動的安排，對多種納稅方案進行優化選擇以實現企業價值最大化的經濟目標和承擔社會責任、保證社會利益的社會目標的一種理財活動。納稅籌劃應包括四個方面的內容：節稅籌劃、避稅籌劃、轉嫁籌劃和實現涉稅零風險。進行納稅籌劃應當分為兩個層次：一是減少納稅失誤，實現零涉稅風險；二是積極主動地開展多方位、多層次的系統籌劃，減少稅收負擔，包括利用稅收屏蔽、獲取資金時間價值。稅務部門為了充分實現稅收的調節功能，不斷完善國家稅制，也應當有一種籌劃思想，即立法部門要加強立法，完善稅收法制，而執法部門針對不同性質、不同表現的納稅人，應采取不同的監控方式和征管模式以及納稅人評估體系，從而形成一個整體的納稅籌劃體系。
投資是企業永恒的主題，它既是企業誕生的唯一方式，也是企業得以存續和發展的重要手段。良好的企業定位是成功進行納稅籌劃的起點，在投資之初進行有效的納稅籌劃不僅可起到事半功倍的效果，也會為后續階段的籌劃打下良好的基礎。在投資活動中的納稅籌劃方法主要包括投資有利的企業類型和選擇有利的投資產業、投資地區、投資合作伙伴、投資規模、投資方式、投資結構等。
1 企業類型的選擇
1.1 公司制企業與合作制企業的選擇
公司的稅后利潤以股息的形式分配給投資者，投資者又得繳納一次個人所得稅；而合伙企業的營業利潤不繳納公司所得稅，只繳納各個合伙人分得收益的個人所得稅。例如：假設某投資者欲投資80萬元，開一家小百貨店，預計每年贏利10萬元，如果按合伙形式則該項投資年稅后凈收益為7萬元（10-10×30%），設個人所得稅適用稅率為30%。如果該店為一家公司，設企業所得稅稅率為20%，其稅后利潤為8萬元（10-10×20%）全部分給投資者，該投資者還應繳納個人所得稅2.4萬元（8×30%）。合伙形式比公司形式每年節約稅收支出1.4萬元。
1.2 分公司與子公司的選擇
在國外或外地創辦子公司一般需要辦理許多手續，并達到當地規定公司創辦條件，獨立承擔納稅義務。但是子公司作為獨立法人主體，可以享受當地稅收規定的眾多優惠政策。如果創辦分公司則不能視為獨立法人主體，很難享受到地區的稅收優惠待遇，但是分公司作為總公司統一體中的一部分接受統一管理，損益共計，可以平抑自身經濟活動，部分地承擔納稅義務。而設立分公司無需接受層層盤查，財務資料可以保密。
子公司和分公司的稅收待遇一般都是有差別的，前者承擔全部納稅義務，后者往往只承擔有限納稅義務。許多國家對外國公司既征公司所得稅，又征收“分支機構稅”。當然有些國家為吸引投資只對其未再投資于固定資產的利潤征稅。我國原《中外合資經營企業所得稅》中規定對外資企業匯出利潤課征10%的預提稅。
在具體籌劃公司形式時，還有許多可考慮的因素，如公司的發展規律，當地稅率的高低，稅基的寬窄以及稅收的優惠條件等等。
對于稅收優惠條件的考慮，一般都是獨立公司優惠政策多，但優惠條件嚴格復雜；分支機構享受優惠少，但優惠條件不如獨立公司高。跨國公司為到達最優納稅籌劃效果，可以并用兩種公司組織形式某些附屬機構設立為子公司，某些設立為分公司。公司組織形式的選擇與搭配是公司設立中的第一步，應該特別加以對待。
2 投資行業的選擇
2.1 生產性行業的選擇
內資企業獲得稅收優惠比較少，主要是對新辦企業、產品出口企業、福利生產企業等實施一定的減免優惠，但期限一般不長，主要有以下幾類可供選擇：利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產的內資企業，可在五年內減征或免征企業所得稅；內資企業、事業單位進行技術轉讓，以及在技術轉讓過程中產生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的，免征企業所得稅；增值稅對農產品、自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣，居民用炭制品，圖書、報紙、雜志，飼料、化肥、農藥、農膜，金屬礦、非金屬礦采選產品等，適用13%的優惠稅率。對出口品貨物適用免稅零稅率；對于在國務院批準的高新技術產業開發區內的高新技術企業，除減按15%的稅率征收企業所得稅外，對于新辦的企業，自投產年度起，免征企業所得稅兩年；新辦的城鎮勞動就業服務企業，當年安置待業人員超過企業從業人員總數的60%的，經主管稅務機關審查批準，可免征所得稅三年。勞動就業服務企業免稅期滿后，當年新安置待業人員占企業原從業人員總數30%以上的，經主管稅務機關審核批準，可減半征收所得稅兩年；民政部門舉辦的福利工廠和街道的非中途轉辦的社會福利單位，凡安置“四殘”（盲、聾、啞、肢體殘廢）人員占生產人員總數的35%以上，暫免征收所得稅；凡安置“四殘”人員占生產人員總數的比例超過10%未達到35%的，減半征收所得稅。
對于外商投資的生產型企業，一般有較多的優惠，主要有從事農、林、牧業的企業，從事港口碼頭建設的中外合作經營企業、產品出口企業、先進技術企業等。
2.2 非生產性行業的選擇
我國現行稅法中，企業所得稅、增值稅、營業稅都體現了對非生產行業的稅收支持，主要表現在以下幾個方面：對農村中為農業生產前、產中、產后服務的行業，如氣象站、畜牧醫站等，暫免征所得稅；對科研單位及大專院校的技術服務收入，如技術成果轉讓、技術培訓等，暫免征所得稅；對新辦的獨立核算的交通運輸業、郵電通信業的企業實行減免征收所得稅的優惠；對從事信息業、技術服務業、咨詢業、公用事業、商業、教育文化業、居民服務業等行業的新辦獨立核算企業實行減免征稅。
3 投資地區的選擇
企業在直接投資決策時，除了考慮基礎設施、原材料供應、金融環境、技術和勞動等一般因素外，投資地區的稅負也是考慮的重點。在現行稅制中，有一些稅種的征收范圍及深度直接與企業所在地域相關，這些稅種主要有：城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、企業所得稅。由于我國地區經濟發展的不平衡性，國家稅收政策明顯呈現地域趨向。如在經濟特區、經濟技術開發區，高新技術產業開發區、保稅區、沿海經濟開放區、“老、少、邊、窮”地區、旅游度假區等都具有稅收優惠政策，都可以成為注冊地點籌劃考慮的對象。
4 投資合作伙伴的選擇
企業在成立之初，由于單個投資者的資金有限，承擔風險的能力也有限，投資者一般需要尋找合作伙伴，除了考慮對方的經濟實力等狀況外，還需要考慮其經濟性質，以便于納稅籌劃。目前，我國為了吸引外資、技術，對于外商投資企業所得稅實行稅負適當從輕原則，如果企業能引進外商投資者且其股權比例超過25%，便可依照外商投資企業所適用的稅收法規納稅，享有一定的優惠。例如工資扣除標準，內資企業按人均每月800元的標準扣除，外資企業可按實際發放數扣除，對壞賬準備的計提，內資企業不能超過年末應收賬款的0.5%，外資企業在年末應收賬款的3%以內都能扣除；對公益性捐贈，內資企業在年應納稅所得額3%以內的部分準予扣除，外資企業可作為成本費用全部扣除等。可見，對于投資者而言，積極引進外商投資者，在納稅籌劃上是很好的選擇。
另外，也可考慮同境內的科研機構合作，稅法規定，科研機構聯合其它企業組建有限責任公司和股份有限公司，科研機構的股權比例達到50%的，按政策規定的期限免征企業所得稅。對于一些高科技企業來說，與科研機構合作，一方面可獲得技術支持，另一方面也可享受稅收優惠，是很好的選擇。
5 投資規模的選擇
投資規模是指企業選擇集團企業還是獨立企業的選擇。一般而言，集團企業在納稅籌劃方面有著獨立企業所無可比擬的優勢。集團企業由眾多的獨立企業組成，其若干企業在整個經濟鏈條上，都可以作為中間商，中間商能根據消費者需求的變化靈活調整自己的需求彈性。如果需求彈性大于供給彈性，則向前轉嫁的可能性大，即稅收會更多地落在商品或生產要素提供者的身上；如果需求彈性小于供給彈性，則向后轉嫁的部分較大，即稅收會更多地落在購買者或最終消費者身上。由于集團內部各個企業之間稅收課征的范圍和稅種存在差異，稅率高低不一，還可能存在減免稅優惠的企業等。同時，核心控股企業可以通過財務決策和戰略調整，平衡集團稅負，降低集團整體的稅負水平。如核心控股企業設在經濟特區或高新技術開發區，可以有較大的主動性享受稅收優惠和開展納稅籌劃活動；兼并收購虧損企業，通過低成本擴張，實現產業重組，而且也可以享受盈虧抵補的稅收好處；分立或組建企業；合理制定轉讓定價等。利用集團的資源和信譽優勢，整體對外籌資，然后層層分貸，調節集團資金結果和債務比例，發揮利息稅盾效應降低集團稅負。
6 投資方式的選擇
企業投資方式可分為購買經營資本興辦企業的直接投資和對股票債券等金融資產的間接投資。一般來說，直接投資考慮的稅制因素比間接投資多，因而其籌劃的空間較大。在直接投資時，一般涉及各種流轉稅、收益稅、財產稅和行為稅等。而間接稅僅涉及所收取股息或利息的所得稅及股票債券資本增加產生的資本利得稅等。按投資期限投資方式又可分為分期投資方式和一次性投資方式，一般選取前者。我國現行稅法規定：中外合營企業合營雙方應在合同中注明出資期限，并按合同規定的期限繳清各自出資額；合同中規定一次繳清出資的，合資雙方應自營業執照簽發之日起6個月內繳清；合同規定分期繳付出資的，雙方第一期出資不得低于各自認繳出資額的15%，且應自營業執照簽發之日起3個月內繳清，其最后一期出資可自營業執照簽發之日起3年內繳清。依據上述規定，分期出資可以獲得資金的時間價值，而且未到位的資金可通過金融機構或非金融機構融通解決，其利息支出可以部分地準許在稅前扣除。這樣，分期投資方式不但能縮小所得稅稅基，甚至在盈利的經濟環境下還能實現少投資、充分利用財務杠桿效應。
按投資物的性質，一般投資方式分有形資產投資、無形資產投資和現匯投資三種方式。雖然在納稅籌劃時可考慮用現匯購買享有稅收優惠的有形資產，但畢竟受到購買范圍的限制。在投資方式籌劃中，一般都采用有形資產投資和無形資產投資兩種方式。首先，有形資產投資方式中的設備投資折舊費及無形資產攤銷額可在稅前扣除，從而達到削減所得稅稅基的節稅效果；其次，在變動有形資產和無形資產產權時，必須進行資產評估，由于評估方法選擇的不同會導致高估資產價值，這樣既可節省投資成本，又能通過多列折舊費用及攤銷額縮小企業所得稅稅基。此外，還涉及到是采用固定資產還是流動資產投資的選擇，若采用固定資產投資是選擇購置方式還是租賃方式等。不同的選擇，稅負亦不相同，企業實現的價值亦不一樣。
需要說明的是，考慮到我國經濟發展的現實情況，再加上世界上多數國家采用消費型增殖稅，所以以后稅制改革的趨勢便是建立消費型增殖稅。在進行固定資產投資籌劃時，如能準確預測稅制改革時間和方向，采取主動的態度適應稅制改革的動態趨勢，那么會是固定資產的法定增殖額最小化，其直接效果是：即使增值率不變，增殖稅額卻會因為稅基的變窄而減少。
7 投資結構的選擇
實現最大限度的投資收益，是企業經營理財的直接目標。然而，資金要素各具有不同的性質和功能，這些要素能否相互制約、依存吸收、反饋，形成一種共態的組織效應，從根本上取決于投資配置的內在秩序即投資結構。
第6篇：資產投資配置方案范文
22個地區調低經濟增長目標
2013年，實際GDP增長率達到預期目標的地區有13個：天津、上海、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、廣東、重慶、云南、、新疆；未達到預期目標的地區有17個：北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海和寧夏；此外，福建與預期目標基本持平。全國GDP平均目標增長率（即以當年GDP為權重對各地2013年的GDP目標增長率進行加權平均，下同）為9.9%，高出全國GDP實際增長率2.2個百分點。
2014年，GDP目標增長率落在[7.5%，9%）區間的地區有北京、河北、吉林、黑龍江、上海、浙江和廣東；落在[9%，10.5%）區間的地區有山西、內蒙古、遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、四川和寧夏；落在[10.5%，12.5%）區間的地區有天津、福建、重慶、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海和新疆。其中，22個地區調低了GDP目標增長率（即2014年的目標值低于2013年的目標值，下同）；8個地區GDP目標增長率與2013年持平；僅廣東調高了GDP目標增長率（見圖1）。與2014年多數地區調低GDP目標增長率形成鮮明對比的是，2012年有8個地區調高了GDP目標增長率，僅有6個地區調低了GDP目標增長率。2013年有2個地區調高了GDP目標增長率和11個地區調低了GDP目標增長率，大多數地區維持不變。2012年以來，全國GDP平均目標增長率呈逐年下降趨勢，2012～2014年分別為10.3%、9.9%和9.2%，2014年GDP平均目標增長率較上年下降0.7個百分點（見圖2）。根據往年全國GDP平均目標增長率與實際GDP增長率之間的經驗關系，2014年全國GDP實際增長率可能回落到[7.0%，7.5%]的區間，經濟增長面臨下行風險。
全國逾2/3的地區調低經濟增長目標的主要原因為：一是政府考核體系的改進有助于約束地方政府過度追求GDP的行為。2013年年底以來，中央開始推動地方改進政府考核體系，要求地方政府淡化GDP考核，增加經濟增長質量、效益和可持續發展等考核指標的權重，并加強政府債務考核，強化任期審計和離任追責。政府考核體系的改進促使地方政府更多地關注經濟增長的質量、效益和可持續性，從而改變以往盲目追求經濟增速的行為。二是2013年各地區經濟下行的壓力迫使地方政府降低經濟增長預期。2013年大多數地區實際GDP增長率低于2012年，全國除了廣東和2013年實際GDP增長率略高于2012年以外，其余地區GDP實際增長率均下行，河北、內蒙古等能源大省GDP實際增長率降幅甚至超過1個百分點。地方政府意識到經濟高增長難以為繼，于是降低經濟增長目標減輕壓力。三是中央有關政策引導地方政府調低經濟增長目標。2013年年底召開的中央經濟工作會議提出了2014年去杠桿和去產能的經濟工作任務，這將從資金來源和產業政策等方面抑制地方政府的投資沖動，尤其是會抑制產能過剩行業的擴張，從而引導地方政府調低經濟增長目標。
16個地區調低投資增長目標
2013年實際固定資產投資增速達到預期目標的地區有21個：天津、山西、內蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、、青海和寧夏；未達到預期目標的地區有8個：北京、河北、遼寧、黑龍江、貴州、陜西、甘肅和新疆；此外，吉林和江西與預期目標基本持平。全國固定資產投資平均目標增速（即以當年固定資產投資完成額為權重對2013年固定資產投資目標增速進行加權平均，下同）為19.5%，低于全國固定資產投資實際增速0.1個百分點。
2014年固定資產投資目標增速落在[9%，16%）區間的地區有北京、天津、內蒙古、吉林、浙江和四川；落在[16%，21%）區間的地區有河北、山西、遼寧、江蘇、福建、江西、山東、湖北、廣東、廣西、海南、、青海和寧夏；落在[21%，26%）區間的地區有黑龍江、河南、湖南、貴州、云南、陜西、甘肅和新疆。16個地區調低了固定資產投資目標增速（即2014年的目標值低于2013年的目標值，下同）；12個地區固定資產投資目標增速與2013年持平；僅天津、廣東和云南調高了固定資產投資目標增速（見圖3）。另外，上海、安徽和重慶三個地區未披露2014年固定資產投資目標增速。
地方政府在調低經濟增長目標的同時，更加注重經濟增長的質量和效益。2014年多地《政府工作報告》均涉及“調降固定資產投資目標”，強調“防控債務風險”和“化解過剩產能”。由于GDP長期以來是地方政績考核的主要目標，地方政府把固定資產投資作為拉動GDP增長的重要手段。在上一屆政府執政的最后一年（2012年），各地區的固定資產投資目標增速仍然升多降少（10個升，4個降），地方投資沖動非常強烈。2013年新一屆政府上任后，調高投資增速目標的地區（7個）仍多于下調地區（5個）。
黨的十八屆三中全會和2013年年底中央經濟工作會議召開后，新一屆中央政府開始淡化GDP政績考核，更加注重經濟增長質量和效益，使得越來越多的地方政府調低固定資產投資目標增速。如圖4所示，自2011年以來，全國固定資產投資平均目標增速經歷了先升后降的過程，2011～2014年分別為19.3%、19.5%、19.5%和18.4%，2014年較上年回落1.1個百分點。其中，東部地區的固定資產投資目標增速相對平穩。中西部地區在2012年調高投資目標增速后，2013年和2014年逐年調低，其中貴州、甘肅和新疆的投資目標增速大幅調低了5個百分點。
在2013年之前，地方《政府工作報告》很少提及地方政府債務問題。2014年，由于中央非常重視防控地方債務風險，加上隨著地方償債高峰來臨，部分地方政府面臨較大的償債壓力，因而，各地在《政府工作報告》中提出“控增量、壓存量”等措施化解債務風險。例如，湖南、陜西、貴州和等地區將建立風險預警機制，化解政府債務風險；吉林還提出要建立債務終身追責制度，建立長效風險控制機制。“化解過剩產能”也成為多地《政府工作報告》重點強調的內容。例如，廣東強化能耗、環保、安全等標準的硬約束，加快淘汰落后產能，防范和化解產能過剩。江蘇以鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶行業為重點，采取差別化資源價格政策，調整產業準入標準，綜合施策，積極化解產能過剩矛盾，加快淘汰落后產能。山東將力爭通過5年努力，使鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、輪胎行業產能利用率達到80%以上，船舶行業達到全國平均水平，地方煉油產能有較大提升化解。吉林認真落實全省化解產能過剩的工作方案，逐步化解鋼鐵、水泥等產能相對過剩行業存量產能，加大對資源枯竭型城市轉型改革支持力度。重慶提出到2015年，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃產能規模基本合理，船舶行業產能利用率大幅提升；到2018年，五大行業產能過剩問題得到全面化解。河北提出以“亮劍精神”化解過剩產能，2014年該地區擬淘汰的產能目標明顯高于2013年，為此河北將GDP增長目標從2013年的9%調低至2014年的8%，同時將固定資產投資目標由2013年的20%調低至2014年的17%。
推進國企改革，搞活地方經濟
各地區均將國企改革作為2014年的重點工作內容，多數地區將其作為2014年工作的首要任務。梳理各地國企改革思路，主要表現在以下幾方面：一是完善國有資產監管體制，以管資本為主，加強國有資產監管；準確界定不同國有企業功能，推進分類監管。二是推動政企分開，推進公共資源配置市場化，提高國有資產證券化率。三是推進國企股份多元化、交叉持股，發展混合所有制。四是完善國有企業現代企業制度和公司治理結構，探索企業管理層和員工持股，推行職業經理人制度。
從各地國企改革的具體思路來看，江蘇、浙江和福建等民營經濟較發達地區更加強調現代企業制度，激活市場主體，大力發展混合所有制。遼寧、吉林和黑龍江（東三省）強調解決國企遺留問題，如加快政企、主輔分離，推動廠辦大集體改革。部分地區為了將國企改革落到實處，增強了改革的可操作性。例如，陜西計劃在3～5年內將國有資本證券化率提高到40%以上，推動企業整體上市或主營業務上市。海南將推進海建集團與海寧公司、發展控股與水電集團的整合重組，推動鶯歌海鹽場轉產開發；支持海南港航控股公司整合港口資源，優化功能配置。將大力推進國有資產資本化，組建交通、旅游等行業性國有資本運營公司。
推進，放活農地經營權
各地的農地改革以確權為基礎，探索多種途徑放活農地經營權。多數地區繼續推進對農地承包經營權的確權頒證工作，以多種形式推動土地流轉，嘗試將農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同價同權。
部分地區在土地流轉方面加大試點，如湖南探索農村土地承包經營權、宅基地使用權、農民自建住房財產權和林權進行交易，以及申請抵押貸款的有效途徑。福建推廣經營權入股、經營權信托和土地托管等流轉方式。河南探索宅基地有償退出機制，爭取開展宅基地制度改革試點，探索租讓結合、分階段出讓的工業用地供應制度。北京市將推行工業用地彈性出讓和租賃制，提高工業用地效益等。
積極申請設立自貿區，全面深化改革開放
在上海自貿區示范效應的帶動下，2014年各地申報設立自貿區的熱情較高。各地《政府工作報告》中提到要建立自貿區的地區有：河北曹妃甸自貿區、浙江舟山自由貿易港區、內蒙古滿洲里自由貿易區（園）、天津自由貿易區、吉林自由貿易園區、大連自由貿易試驗區和武漢內陸自由貿易試驗區。同時，安徽、福建和廣東等地區申請設立自貿區的工作也在籌劃之中。
第7篇：資產投資配置方案范文
關鍵詞:公立醫院;固定資產投資管理
一、公立醫院的經營背景簡介
公立醫院是我國為了滿足國民基本醫療需求而設置的醫療服務機構，是我國醫療服務體系的中心。在我國市場資本化的背景下，民營醫院已經遍布全國各個省市，導致醫療服務行業出現了非常激烈的市場競爭，加上我國目前的公立醫院是一個比較特殊的經濟實體，既要承擔防病治病，救死撫傷的公益性任務，又必須自行解決日常運營所需的資金經費。公立醫院在此環境中生存和發展具有非常大的壓力。
二、公立醫院固定資產投資必要性分析
依筆者觀點，公立醫院進行固定資產投資的必要性主要體現在以下三個方面：一是固定資產是醫院得以生存的物質保證，在現在的醫療環境下，醫院為了滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要，進一步來說也是為了能生存發展下去。醫院投資搞好醫院的就醫環境，配置先進的醫療設備是為了更好地為人民群眾服務、滿足人民群眾的要求需要進而吸引病人就醫，所以公立醫院積極組織實施必要的固定資產投資是醫院生存發展的必然要求。二是公立醫院是國家為了維持我國基礎醫療保障而設置的公益性醫療服務機構，其根本立場是為我國國民的健康保駕護航。固定資產在一定程度上彰顯了我國的醫療服務水平，而我國公立醫院大多立院時間悠久，醫院內部的部分醫療設施設備陳舊落后，限制了我國公立醫院為患者提供醫療服務的質量和效率。因此，為了國民的健康，也為了提高公立醫院醫療服務的質量和效率，所以公立醫院更新及添置醫療設備設施是保護國民健康的必要舉措。三是公立醫院作為我國公益性醫療服務機構，是我國保護民眾健康的醫療服務主體。由于公立醫院是公益性非營利醫療服務機構，國家給以了一定的優惠政策，免稅經營，所以相對于其他的民營醫院，公立醫院在資金籌措上有一定的優越性。積極引進其他民營醫院不敢嘗試的國外先進醫療設備，可以促進我國醫療行業師承國外之長技，利用國外先進醫療技術來為我國民眾服務，進一步保證了我國的醫療服務水平，提高了國民的生活質量，促進社會健康和諧發展。
三、公立醫院固定資產投資特點
(一)固定資產投資比例占總資產比例高
公立醫院作為我國主要的醫療服務機構，除了要聘用高端的醫療技術人才，還要有先進的醫療設備做輔助。在當前的競爭如此激烈醫療市場下，我國公立醫院為了在醫療服務質量及效率上更勝一籌，彰顯醫院的實力，醫院大型的支出項目主要集中在各項固定資產的投資行為上，造成我國現有的公立醫院的主要資產大都體現在固定資產上，絕大部分醫院的固定資產占據了醫院總資產的60%以上，動輒上百萬、千萬的醫療設備造成醫院的資本堆積。
(二)固定資產使用年限長，變現能力差
一般可用期限超過一個會計年度，且金額達到一定標準的資產才能構成醫院的固定資產，也就是說醫院在進行固定資產投資所獲得的固定資產使用權是持續幾年、十幾年甚至幾十年的。而且醫院的固定資產因為行業受限和傳統思想的限制幾乎不具備轉讓市場，也就造成醫院一旦做出固定資產投資決策并付諸實踐進行采購，該項固定資產的價值只能體現在醫療服務上，而不存在變現能力。所以在制定投資決策之前一定做好投資的可行性報告，要充分論證該項投資的利弊，防止造成醫院的資金財產浪費。
(三)固定資產投資風險較大
醫療設備方面，由于醫療設備的更新較快，一旦有更好的新產品上市，由于設備的檢查效果及病人選擇方向的改變，原設備就存在有成本尚未收回就會被淘汰風險，另一方面，醫院固定資產投資是否可以在日后獲得預期回報，以彌補資金時間價值產生的差異，能否達到國有資產保值增值目的也具有很大不確定性的。醫院固定資產能否產生效益跟很多因素有關，如醫院的經營決策、醫生的醫療技術水平、病人的就醫選擇等都對其有直接影響。
四、公立醫院固定資產投資存在的問題
近十年來，國民對于醫療質量及水平的要求也越來越高。在激烈競爭的環境下，公立醫院大多采用投資固定資產的手段來增強醫院的醫療服務能力，進一步提升醫院在行業內的競爭力，也直接導致公立醫院固定資產占醫院總資產的比重越來越高。在此環境下，公立醫院在固定資產投資管理方面的問題就逐漸顯現出來。
(一)采購決策缺乏論證
對某些固定資產的購入或者建造缺乏事前的綜合考慮，對于醫療設備引進的后續使用工作并沒有進行合理的安排便動用資金投資引進，導致部分醫療設備因醫療功能交織而產生設備閑置。對于房屋等固定資產的建造或購買缺乏綜和分析，導致醫院部分建筑因種種原因而不能被投入使用，造成醫院資源的浪費。
(二)采購活動不規范
作為事業單位，醫院固定資產的采購需要采用招標方式進行，基本做法是將所需設備名稱、性能等具體要求告知招標公司，招標公司通過招標流程最終確認中標人，并由中標人向醫院提供設備機器等，以此降低醫院購入設備的資金投入。但在很多醫院的投標活動只是為應付國家政策的手段，醫院早已定好哪家企業作為此次采購的供應商（中標人），形成一條黑色利益鏈，造成醫院固定資產的質量不達標，性能與預期不符等問題，嚴重損害醫院的資金財產安全。
(三)固定資產的使用缺乏統籌安排
醫院的固定資產主要分為建筑和設備兩大類，對于建筑的使用一般醫院不會出現太大的問題。而在醫療設備方面就存在著大小不等的問題：過度采購引起的設備閑置、設備報廢清理而忽略采購使醫院部分醫療活動難以展開等情況在各個醫院都存在，這種情況的存在說明醫院在醫療設備的管理方面沒有形成科學合理的統籌安排，做不到醫院設備合理的新舊替換，造成醫院資本閑置浪費，影響醫院的正常營運工作。
(四)固定資產清理缺乏控制
固定資產是醫院提供醫療服務的物質基礎，同時也是醫院綜合實力和醫療服務水平的外在表現。固定資產雖投資較高，但其采購價值在固定資產使用過程中往往通過折舊方式計入成本，在報廢清理時正好完成一次價值循環，也就是說正常的使用狀態下，固定資產的費用是可以向消費者轉嫁的，但是部分醫院在固定資產清理時控制松懈，部分存在剩余價值，甚至具備使用價值的資產被人為清理，并從中獲利，直接危害到醫院的資金財產安全。
五、公立醫院對固定資產投資問題應采取的對策
(一)綜合分析投資行為可行性
公立醫院在進行一項固定資產的采購或建造決策時，必須要充分認識和理解該項投資對醫院發展的貢獻率以及該投資本身蘊含著那些潛在的風險，綜合考慮醫院的資本結構狀況、醫療市場需求等內外部因素，最終以醫院發展的戰略目標為綱領，作出項目投資決策，也就是說要做好投資決策的可行性分析。一方面醫院應通過計算項目投資的投資回收期進行確認，并就該項目的盈利能力、清償能力等進行分析，初步確認該項目投資的利潤率，并以之與風險系數進行綜合考量，確定投資是否具備可行性，在具備可行性后，通過考量醫院該投資行為相關固定資產狀態及使用情況，選擇最優的方案作為采購決策，并以之作為采購計劃的基礎，避免盲目投資固定資產造成醫院債務壓力過大，資本結構失衡，影響醫院的正常經營和發展。
(二)加強固定資產采購環節控制
首先在醫院方面要制定嚴肅的采購行為制度規范，所有采購行為必須依照醫院采購制度進行，加強醫院采購過程中的監管力度，將內部監督（職權分離，相互監督）和外部監督（醫院內控部門和醫院外第三方監察）相結合，杜絕內定中標人等違規行為的出現。其次，對于投標人的評估必須依據客觀事實進行，嚴禁不符合招標要求的供應商參與投標活動。醫院要參與到被委托人（招標機構）的工作中去，了解采購相關的事項，甚至達到控制的效用，避免被委托人出于自身利益而通過違規操作損害醫院利益。
(三)統籌安排醫院固定資產的使用
醫院進行固定資產投資的根本原因是為了保障醫院醫療服務的正常提供，所以每一項固定資產購進都要做到物盡其用，將該資產的價值通過合理的分配進行深度發掘。一個部門缺少某項設備的首要選擇不是采購，而是通過內部合理分配將醫院有限的資產進行最大化的利用（當然某些專業性較強的固定資產不在此列），合理的分配遠比盲目的采購更加節省醫院的資金。同樣對于超過使用年限的固定資產，要根據實際情況采取處理，對于仍然有剩余價值的資產要盡量利用其可用部分為醫院創造價值，而不能盲目的進行固定資產的報廢處理。
六、結束語
固定資產的投資行為是公立醫院為保障自身生存和發展而進行的資本投入，根本目的是保障醫院的存在價值，提升醫院的綜合醫療實力。在近幾年的醫療行業大發展中，公立醫院投入了大量的資金用于購進固定資產。所以現行環境下我國公立醫院必須正視上述固定資產投資過程中所存在具體問題，以維持醫院的正常經營服務活動，進一步保障我國國有資產的安全完整。
作者:馮俏珍 單位:廣東省陽江市中醫醫院
參考文獻:
[1]姜琳.公立醫院固定資產投資現狀及改進舉措[J].中國衛生經濟,2015,(09)
第8篇：資產投資配置方案范文
中國經濟持續增長帶來財富管理新機遇
改革開放帶動了中國經濟快速發展，目前中國已成為世界第二大經濟體，并仍然保持著中高速增長，中國人正在不斷創造和積累大量財富。據胡潤百富榜公布的最新數據顯示：2014年9月末，中國個人總資產超過600萬元人民幣的有290萬人；超過1億元人民幣的有6.7萬人。據波士頓咨詢預測：2017年，全球私人金融財富規模預計將達到171.2萬億美元，除日本外的亞太地區年均增速將達到11.4%，總規模達到48.1萬億美元，占比28%。從數據看，中國是亞太地區最重要的私人財富增長點，中國財富管理不僅具備了快速發展的雄厚基礎，而且仍然是一片藍海，具有較大挖潛空間。
十幾年來，中國財富管理經歷了從無到有、從不斷探索到規模化發展的歷程，初步建立了具有一定特色的財富管理體系。從儲蓄到理財產品，再到投資房產、股票及高杠桿金融產品，中國投資者經歷了從無風險到有風險，從承受低風險再到追逐風險的過程。近期，中國財富管理呈現出幾個鮮明的轉變：由注重規模向精細化經營轉變；由過分依賴產品向注重專業服務轉變；由相對單一向多元化轉變；由內部封閉運行向內外聯通轉變；由單純追逐收益向風險收益平衡轉變。因此，中國的財富管理業務的發展，促進了社會資源的優化配置，完善了社會投融資體系，健全了市場機制，增加了居民的財產性收入。
金融改革引發全球資產配置需求
由于世界各地經濟周期不同，經濟結構不同，發展程度不同，導致各自金融市場的運作及資產結構存在較大差異。通過在全球范圍內配置資產，不僅能有效分散和對沖風險，還可以分享各地不同階段的發展成果，從而實現財富的長期保值、增值。隨著我國資本項目開放，人民幣國際化進程穩步推進，財富管理開啟全球資產配置的時代已經到來。
一是資本項目開放步伐加快。在資本項目聯通上，我國陸續推出了QDII、QFII、RQFII和滬港通，今年還將推出深港通。從趨勢上看，立足、輻射大中華經濟圈，進而向全球開放的格局已經基本形成，且速度在不斷加快。資本市場的雙向開放，一方面有利于境內外資金的雙向流動，擴大資產配置的范圍和標的，有效分散和對沖風險，獲得穩定的長期收益；另一方面有利于完善境內外資產的價格形成機制，強化市場的有效性，使境內資本市場更加國際化。
二是人民幣國際化進程穩步推進。自2005年匯改以來，我國形成了有管理的浮動匯率機制，人民幣匯率彈性進一步增強。近年來，我國還廣泛簽署了雙邊貨幣互換協議，搭建了一批離岸人民幣市場清算網絡，人民幣已成為全球第二大貿易結算貨幣。這些都為人民幣在不遠的將來實現國際化打下了堅實基礎，也為全球化資產配置的雙向聯動創造了條件。
三是發展直接融資、健全多層次資本市場成為國家戰略。十八屆三中全會以來，大力發展直接融資、健全多層次資本市場已成為一項國家戰略，并在加速實施。股票發行注冊制有望在年內推出，這將進一步激發市場活力，使境內資本市場更快地與國際接軌。政府工作報告將創業、創新作為一項國策，對中小企業私募股權基金提供政策和服務傾斜，為資本市場發展提供了政策保障和無限可能。創業板、新三板的迅速崛起則為這些可能提供了平臺保障。國家戰略為全球資產配置提供了巨大的空間。
四是客戶需求有效刺激業務提速。近年來，國內投資者的海外投資需求非常旺盛。《2015中國私人財富報告》顯示截至2014年底，擁有境外投資的高凈值人群占比已從2011年的19%升至37%，而擁有境外投資的超高凈值人群占比目前已達到57%。此外，50%以上已擁有境外投資的高凈值人士表示將會考慮增加境外投資，另有40%左右的人士預計該比例將大致保持不變。中國居民赴海外投資的范圍包括不動產、信托、保險等，其中尤以房地產投資最為集中。僅2011～2014年，中國居民投資于海外房地產的金額就達到390億美元，成為重要的國際買家。這說明中國居民全球資產配置的迫切需要，同時也說明配置資產過于單一，存在不合理的現象。因此，盡快推出適銷對路的產品和服務，迫在眉睫。
商業銀行在財富管理與全球資產配置中具備獨特優勢
經濟新常態下的投資變得愈加錯綜復雜，金融產品的收益風險也不斷增加。除了面對風險和收益的把控，更要有主動的壓力測試，研究客戶的風險承受度、擇時調整投資以及如何協助富裕人士進行財富的代際傳承。因此就需要考慮合理的全球資產配置，為投資的收益平穩增長提供保障。在財富管理與全球資產配置領域，商業銀行應充分發揮優勢，做好客戶的參謀、管家和助手，引導投資者趨利避害，走在風險的前面，做到“在對的時間，將對的產品銷售給對的人”。 要實現這一點，專業、負責和創新是關鍵，而這也正是商業銀行財富管理的核心競爭力，通過全球資產配置能夠突顯銀行的真正的理財能力。
一是商業銀行要采用“核心-衛星”資產配置策略，靈活構建客戶的投資組合以實現長期投資目標，并積極捕捉短期市場機遇。具體而言，就是將客戶的資產分成“核心投資”和“衛星投資”兩大部分：“核心投資”部分是客戶全權委托銀行進行相對低風險的、穩定和長期的資產管理，這部分投資由符合客戶風險偏好的資產構成，并與客戶長期戰略目標相協調；“衛星投資”部分則是私人銀行對客戶提供投資咨詢服務，客戶自行進行投資決策的那部分投資，以相對高風險、短期的資產為主，主要是對投資機遇的把握，含股票、共同基金、債券、對沖基金等的購買，這樣可以實現穩定性、機遇性、靈活性的完美結合。目前，中國高凈值客戶的資產配置與境外成熟市場的資產配置策略存在著較大的差異。華經國研的研究顯示，2013年底美國超級富豪的資產配置中，有18%投向了對沖基金，美國本國股票投放18%，國際股票投放14%，債券類投資占比為17%，股權投資PE占 10%，房地產僅占6%。國內高凈值客戶絕大部分資產投資于房地產，少量資產投資于股票、PE、現金，對于對沖基金涉獵很少。隨著我國財富市場及高凈值客戶的不斷成熟，加大對沖基金比例、減持境內房地產配置比例、增加債券類資產與海外投放將成為配置趨勢。
二是要充分發揮商業銀行的資源協同優勢。目前，由于分業經營的要求，財富管理業務本身考驗的是各家銀行資源整合能力，而目前各家商業銀行都與信托、券商、保險等金融機構有千絲萬縷的聯系。因此，商業銀行作為領頭羊，做好資源的整合和協同的能力也會及其顯著。以中信銀行為例，中信銀行最大的優勢之一就是擁有中信集團強大的品牌效應和協同支持。中信集團是中國最大的多元化投資集團，金融板塊牌照齊全，非金融板塊業務覆蓋眾多實體行業，旗下擁有眾多行業領軍者，如中信證券、中信信托等。作為中信集團控股子公司，中信銀行依托中信集團金融“全牌照”優勢，整合品牌、產品、服務、渠道等優勢資源，在新制定的三年戰略規劃中，提出了努力建設成為“最佳綜合融資服務銀行”的戰略目標，向客戶提供一攬子綜合金融服務方案。
三是要提升零售戰略地位，加快業務創新的步伐。幾年來，國內經濟發展步入“新常態”，經濟面臨持續下行壓力、部分行業產能過剩矛盾加劇，傳統的依靠存貸款規模拉動盈利的模式難以為繼，成熟市場零售銀行業務收入貢獻占比普遍在40%以上，國內前12家披露零售業務相關數據的上市銀行，2013年底零售業務收入平均占比34%，仍有非常大的提升空間，海外經驗表明，零售業務能夠平衡對公業務和同業業務風險，對抗經濟周期和波動，零售業務價值凸顯，各家商業銀行都將零售銀行業務作為業務轉型的戰略重點。2014年，中信銀行啟動了零售戰略二次轉型，以客戶為中心，以市場為導向，加大產品整合和創新力度，推出了一系列金融業務大單品：出國金融、薪金煲、家族信托、全權資產委托管理等創新業務，獲取了大量高凈值客戶，管理資產規模持續提升。
第9篇：資產投資配置方案范文
1、目前國內代建制的發展總體狀況
長期以來，我國政府投資項目基本上都是由使用單位通過組建臨時基建班子（如基建辦、工程指揮部等）進行建設管理。這些基建班子通常缺乏應有的建筑技術和工程經濟等相關背景知識，不完全清楚投資規律和基本建設程序，不能掌握并運用先進的項目管理方法。因此，難免出現各種管理不善的現象，如決策不夠成熟，隨意調整方案，前期及實施階段各環節之間相互脫節，工程建設周期長，工作效率不高，投資效益低下等。同時，基建班子一般在項目建成后隨即撤消，在建設中積累的經驗教訓不能轉為技術資源，供其他單位或后續項目借鑒。
在此情況下，一些地區逐步開始嘗試對政府投資項目實行代建制。2001年7月，廈門市開始在重點工程建設項目上全面實施項目代建制；1999年初，上海市開始了財政投資項目以“代建制”形式委托中介機構進行建設的試點。北京市從2002年10月開始，對全額使用政府投資的公益性建設項目進行“代建制”試點。
試點項目的建設實踐說明“代建制”與過去的“自建制”相比，代建制有6大優點：
（1）項目決策更加科學深入；
（2）項目管理水平和工作效率大幅提高；
（3）項目控制得到真正落實；
（4）競爭機制發揮充分作用；
（5）有利于遏制腐敗；
（6）政府對項目的監管更加規范有力。
2、國外代建制發展總體狀況
在發達國家，政府投資工程項目是政府采購的一部分。許多國外發達國家，對工程項目的管理一般都分為政府工程和私人工程兩大類。政府管理的重點是政府投資的工程項目。對私人投資的工程項目，政府主要是進行規劃、安全、技術標準、建設程序、環保、消防等方面的控制，只要不違法，一般不加干預。政府工程一般又分為經營性投資項目和非經營性投資項目。對于經營性投資項目(主要包括大型的基礎設施和公共工程)，由于在營運后有盈利保證，一般都完全按私人工程的方式操作。而對于非經營性投資項目，一般采用政府直接管理的方式。
比較英國、美國、德國、香港等各國和地區政府投資工程管理方式，均有以下的共同特點：
第一，將實施政府投資工程項目作為政府的一項重要職能。幾乎所有發達國家和地區都有實施政府投資工程的專門機構。
第二，對政府投資工程項目實行相對集中的專業化管理。對于政府投資工程，一般都根據其專業性質分別由不同的政府專業機構進行非常嚴格的管理，即由政府專業機構行使建設單位的職能，對政府投資工程的實施進行全過程的集中管理，建設完成后，再交付使用單位使用。
第三，政府投資工程項目嚴格按照規則辦事。發達國家普遍對于政府投資工程的管理設有專門的法律法規和專門的合同。
第四，機構之間權力，責任匹配，互相之間制約。使用單位、財政、預算部門以及議會在工程的建設過程中具有不同的法定職責，根據其法定職責，各自要在工程的不同階段發揮其作用。使用單位提出需求并參與設計審查、以及交付驗收；議會對工程是否建設以及投資規模具有最終的決定權，建設部門參與前期的可行性研究、概預算編制并負責建設實施，甚至管理和維護；財政、預算部門要對工程預算進行審查并進行集中支付。
第五，政府投資工程管理項目的透明度極高。任何人對于政府投資工程的實施過程都可具有知情權，政府投資工程要接受多方面的監督，保證了政府投資工程實施的廉潔、公正。
第六，充分依靠專業人士和中介組織。這一方面表現在政府的專業管理機構本身就主要是由建筑師、工程師、合同律師等專業人士構成；另一方面，還表現在政府除了自身對項目進行管理外，一般都按照規定的程序選擇和委托相應的工程咨詢公司來管理，政府實施監督。第三，所有的重要技術環節都有專業人士把關，工程中質量、技術、安全、成本等責任非常明晰，這些專業人士是在政府的嚴格管理之下或由專業協會、學會組織進行注冊的。形成了整個工程咨詢行業人員必須向政府負責、向建設單位負責的運行機制，調動起了專業人士和機構的責任心、也有利于投資目標的實現。
3、各地投資規模(這不是代建制的，寫的是整體國家的)
國務院4萬億經濟刺激方案，已刺激起地方**新一輪投資熱情。在一周之內，各地**紛紛宣布大規模投資藍圖：上海5000億，吉林4000億，海南2070億，安徽3890億，浙江3500億，河北5889億，河南1.2萬億，遼寧1.3萬億，重慶1.3萬億，廣東2.3萬億；江蘇的計劃是到2009年底前完成3000億，2010年再投6500億……
就目前各地已公布的數據看，全國各省市自治區已公布的固定資產投資總額已逾10萬億元，遠遠超出國務院所設想的拉動地方和社會投資規模達到4萬億的目標。1998年那輪啟動的積極財政政策，5年不過共計投入3萬億元拉動內需。而如今，光是一個邊陲的云南省，就報出了“2008年至2010年5年共投資約3萬億元”的藍圖。
但根據各地目前公布的投資規模和項目情況，這10萬億總投資乃是今后3—5年的投資總藍圖，其中相當部分原本已經在“十一五”甚至“十二五”計劃中。
“現在看地方報的這些數字意義不大，因為很多項目最后能否獲批還要中央說了算。而且關鍵是看新增的投資規模和投資結構，但這塊現在還很不清晰。”財政部財科所所長賈康評價說。
按照中央的部署，此次新增投資的頭號重點是民生工程。“加快建設保障性安居工程”高居“國十條”第一條。而在各地方已公布的投資藍圖中，其重點仍然是鐵路、公路、電廠、房地產等基礎設施工程，不少地方的投資規模高達數千億。而民生工程所占比例并不大，很少能超過15％的。
4、其中固定資產投資占比多大（這是哪一年的）
國家統計局16日的數據顯示，前11月全國城鎮固定資產投資中，中央項目投資增長31．8％，新開工項目計劃總投資增長5．4％，增速分別比前10月加快2．2個和3．1個百分點。
為應對日益嚴峻的經濟形勢，我國從10月份開始調整宏觀經濟政策，特別是確定了今后兩年總額達4萬億元的龐大投資計劃。11月份的投資數字表明，政策效應已開始顯現。我們有理由相信，4萬億投資計劃將推動中國經濟平穩前行。
擴大投資正是應急之需
下半年以來，隨著國際金融危機的發展和蔓延，我國經濟受到的影響日益嚴重。11月的經濟數據顯示，出口首次出現負增長，利用外資金額大幅下滑，工業增速連續顯著回落，我國經濟面臨的下行壓力更加嚴峻。
當前，在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，由于外需顯著減少導致出口大幅下滑，其對經濟增長的貢獻已為負數；雖然消費連續9個月保持20％左右增速，但短時間內很難大幅提高其對經濟增長的貢獻。
外需減弱不以我國主觀意志為轉移，而受收入預期等因素影響，消費繼續保持目前較高增速面臨較大壓力。“在這種情況下，保持經濟的穩定增長，最立竿見影的方法就是保持投資穩定增長。”中國國際經濟研究會副會長張其佐說。
今年以來，我國名義投資繼續保持較高增長水平，但受上半年投資品價格持續高漲的影響，投資實際增速有所下降。同時，工業利潤增長趨緩，房地產投資明顯減速等因素，都不利于保持投資的穩定增長。
統計顯示，前11月中央項目投資、新開工項目計劃總投資增速有所加快，但全國城鎮固定資產投資同比增長26．8％，增速比前10月回落0．4個百分點。
當前，國際金融危機尚未見底，我國經濟下行壓力日益加大，保持經濟平穩較快發展成為經濟工作的頭等大事。專家指出，中央果斷決定加大投資力度，實施4萬億的投資計劃，是在短期內實現保增長目標的應急之策。
推動經濟增長可以預期
根據中央擴大內需、促進經濟增長的決策部署，今年四季度增加安排中央投資1000億元，未來兩年中央、地方和社會投資預計將達4萬億元。目前，1000億中央投資已全部下達。
投入4萬億實施十項擴大內需政策，投資規模和力度之大歷史罕見，彰顯中央力保增長的信心和決心。中央擴大投資的決策，也得到了各地政府的積極響應。僅廣東省就宣布將在未來5年內投入2．37萬億開展“新十項工程”建設。
我國宏觀經濟政策的調整，在統計數據上已開始看到變化。除中央項目投資、新開工項目計劃總投資加快外，11月份全國財政支出同比增長16．5％，增速比上月加快0．1個百分點。這“預示著投資增長將會加快。”國家統計局有關負責人說。
專家指出，4萬億投資只是全社會投資的一部分。去年，我國全社會固定資產投資總額超過13萬億，今年將超過17萬億，明年將達20萬億左右。僅未來兩年4萬億投資，“大體上可每年拉動經濟增長1個百分點”，國家發展改革委主任張平說。
1998年，我國實施積極的財政政策，通過加大投資力度帶動經濟平穩度過亞洲金融危機。專家指出，與1998年相比，我國綜合國力和財政實力更加雄厚，國內市場空間和內需潛力更為巨大，投資對經濟的拉動作用將更為明顯。“未來三五個月后，4萬億投資的作用就會開始顯現。”社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶說。
用好用對政策最為關鍵
中央決定安排4萬億的投資后，海內外有些擔心，認為擴大投資可能會面臨產能過剩、銀行壞賬增加等風險。同時，社會上也存在資金能否安全使用的疑慮。
專家指出，近幾年我國一直把抑制投資過快增長作為宏觀調控的主要目標之一。在當前復雜多變的經濟環境下，加大投資力度并不意味著要重復過去高投入、低水平的建設，更不能讓高能耗、高污染的項目卷土重來。
據了解，國家確定的4萬億元的投資方向是民生工程、“三農”、基礎設施建設、醫療衛生和文化教育、生態環保、自主創新和結構調整。“沒有形成大規模生產能力的投資，更沒有‘兩高一資’的投資。”張平說。
剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出，要優化財政支出結構，加大對節能減排、自主創新、先進裝備制造業、服務業、中小企業、重大改革等方面的支持力度。專家指出，這再次明確了4萬億元振興經濟方案的方向。
為加強對投資的督促檢查，中央有關部門組織了24個檢查組分赴各地，嚴防新增投資用于“兩高”行業、低水平重復建設和產能過剩行業的項目，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金。
“在經濟困難時期擴大投資，需要提高公共投入的效益，需要拓寬民間投資的領域和渠道，更要考慮經濟結構調整和發展方式的轉變。”張曉晶說，用好4萬億的政策，我國經濟既能實現短期內平穩增長，又能為長遠發展打下堅實基礎。
5、整體投資中占財政投資比重多大（這一點全不正確，兩者全無關系）
投資者要在銀行、保險、資本市場中合理配置資產，一般應遵守“三三制”的配置原則。首先，投資者不能用基金投資來替代保險的保障功能；其次，由于貨幣型基金風險很低，流動性較好，被證明是良好的現金管理工具，可以替代部分儲蓄產品；債券型基金屬于基金中相對低風險的品種，其長期平均的風險和預期收益率低于股票基金和混合型基金，高于貨幣市場基金，穩健的投資者在謹慎選擇產品的基礎上，也可以替代部分儲蓄產品；再次，不要把預防性儲蓄投資到高風險的資本市場中。
在明確了上述原則后，投資者可以根據個人的投資組合成份、比重與其他資產的配置確定基金投資比例。對大部分人而言，只有依靠合理的投資回報率，才能既提高生活品質，又不斷改善財務健康狀況。從理財的角度看，一般來說，投資者可以至少拿出凈資產（全部資產減去全部負債）的50%用于投資（如基金、股票、債券、投資性房產等）。
