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所謂的公路工程造價就是指公路工程項目從策劃那一刻開始直到竣工這期間所用到的所有的費用,通俗點說就是公路工程建設所有金額的總和。公路工程費用包括剛開始公路工程設計圖紙費用,施工過程中設備及材料費用,工程所有人工費用等等。對于公路工程來說最重要的階段就是公路工程的設計圖,只有先有了設計才能做公路工程的預算,有了預算才能使得最后在施工過程中減少不必要的損失科學合理的利用資金。隨著中國社會經濟的發(fā)展,采用科學合理的方法和手段來實現公路工程建設的最佳效益,促進公路工程的快速發(fā)展。
2重視造價管理的基礎工作
所謂公路工程管理的基礎工作也就是最基本的工作,筆者認為公路工程造價管理最基礎的工作就是設計圖以及資金的預算和在施工過程中科學合理的利用資金。對任何一項工程來說最重要的就是預算,無論是在公路工程的投資階段,設計階段,招標階段,施工階段還是竣工階段這些階段都和資金關聯,而資金始終貫穿在公路工程整個過程中。因此加強重視造價管理的基礎工作就是成功的關鍵。
3公路工程造價管理與控制存在問題
3.1公路工程造價管理與控制缺乏時代性
隨著社會主義經濟的發(fā)展,公路工程造價的管理也在不斷的發(fā)展,對于公路工程造價管理這方面的知識有了更加充分的了解和認識,尤其是在公路工程造價管理的整體概念上有了較大的認識。由于國際經濟不斷的接軌公路工程造價也日趨國際化,公路工程造價公司對于經濟的利益追求也越來越高,對經濟利益的關注度越高對管理的追求也就越來越少。有些施工單位為了自身的利益不顧施工后果,這樣會使得造價管理工作的開展阻礙了公路工程造價管理的發(fā)展。
3.2公路工程造價管理與控制體系不完善
有些公路工程造價的管理與控制的員工有偷懶,工作意識薄弱,沒有約束力等一系列的現象,這些都是公路工程造價管理與控制體系不完善造成的,其后果就是阻礙公路工程造價管理與控制的發(fā)展,最終導致整個施工項目的失敗,使得公司丟失信譽度。還有些公路工程造價是剛上市或者上市沒多久,在公路工程造價管理與控制體系上還沒有經驗有待改善。總而言之就是缺少相應的監(jiān)督體系。
3.3公路工程造價管理與控制缺乏監(jiān)督力度
任何一個部門都需要有相互監(jiān)督、相互制約的部門,如果只有權利而沒有義務,那么這個部門就會無限度的行使自己的權利。因此,要想公路工程造價管理與控制得到有效的發(fā)展,使部門得到可持續(xù)發(fā)展就必須建立監(jiān)督體系,只有權利和義務同時具備才能成為一個合法的部門。一個工程最為重要的就是資金的管理,公路工程項目部對于工程造價的資金監(jiān)督力度還不夠,導致了錢花了結果工程是豆腐渣工程。因此,公路工程在資金的預算和決算上都要加強監(jiān)督力度。
3.4公路工程造價管理與控制在公路工程項目中管理力度不夠
公路工程造價在整個項目中是分為決策階段,設計階段,施工階段以及竣工階段。在決策階段最為重要的就是投多少錢,目標是什么,自己項目追求的質量標準是什么。我國還是發(fā)展中國家,如盲目的和發(fā)達國家相比,大量的投資,追求的目標過高,質量標準不達標,這樣造成的損失輕點的就是造成經濟損失,嚴重的損失就是工程的信譽。在設計階段,任何一個工程一個好的設計就決定著一個好的工程,可以說設計是成功的一半,想要好的設計就需要花大價錢,有些工程為了省錢隨便拿個設計,這就使得工程失去了可信度。在施工階段,有些工程為了減少成本,不走正常程序,對于施工現場的管理不規(guī)范,采用低劣的材料等,最后導致工程的質量得不到保障。
4加強公路工程造價管理與控制的措施
一項工程最后的成功就取決于它最終采取的措施,對于加強公路工程造價管理與控制的措施我做了以下幾個方面的探討。
4.1加強公路工程造價管理與控制的管理理念
隨著社會經濟的快速發(fā)展,公路工程造價管理與控制的理念也在不斷的發(fā)展,以前那種古老的理念已不適應新社會的發(fā)展,現在要以新的理念來加強公路工程造價管理與控制的管理。在公路工程造價管理與控制上可以采用限額設計又或者是招標的方式來對其的計劃階段實行技術和經濟的統(tǒng)一。在公路工程造價管理與控制中最重要的是工程造價管理,因此要對工程造價管理有一個全新的認識能通過工程造價管理掌握工程造價的動態(tài)從而進行管理。
4.2完善公路工程造價管理與控制的管理體系
隨著我國社會主義經濟市場的發(fā)展,社會主義經濟市場體制和以往相比還是有了很大進步。公路工程造價管理與控制的管理者要不斷完善自己的管理體系,國家也要為工程提供政策法規(guī)的支持。企業(yè)要明白自己的義務和權力,在行使權力的同時不要忘記自己的義務。
4.3建立完善的公路工程造價管理與控制監(jiān)督體系
建立公路工程造價管理與控制的監(jiān)督體系,就是為了揪出工程造價管理的不足。俗話說,人無完人,工程也不例外,不存在完美的工程。在工程造價管理中最重要的就是監(jiān)督,只有加強監(jiān)督才能使得最后的工程不出現紕漏,成為合格的工程。
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【關鍵詞】:工程造價;控制;措施;研究
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
工程概況
本工程為某廣播電臺傳送機房的改造工程,總建筑面積193平方米,機房層高4.5米。工程總概算為1471.8910萬元,其中土建改造工程費用為329.0025萬元,工藝系統(tǒng)工程費用為1062.7000萬元,工程建設其他費用為68.2004萬元,預備費為11.9161萬元。具體細目劃分見下圖。
工程總概算表
建筑工程造價控制的必要性
建設項目的造價控制貫穿于建設項目的全過程,即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示,在項目決策階段和設計階段,影響造價的可能性為30%—50%,而在實施階段影響造價的可能性為5%—25%。可見,控制工程造價關鍵在于決策設計階段以及實施階段。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義在于要促進建設單位、施工單位、設計單位加強管理,使人力、物力、財力有限的資源得到充分利用,取得最佳的經濟效益和社會效益。
建筑工程造價控制措施
對建筑工程造價進行控制和管理的關鍵在于嚴格執(zhí)行設計規(guī)范,對整個建設過程的實施進行動態(tài)的控制,在保證材料質量的前提下由淺入深,做好各階段的造價控制與管理工作。改造工程具有如下特點:第一,原始技術資料沒有新建工程完善,特別是有些工程年代久遠,資料散失不全,概算編制人員難以掌握工程情況及有關技術參數等;第二,改造工程一般作業(yè)場地大都比較狹窄,對已完工程的保護等措施費用要考慮周全,尤其當建筑物為部分改造時,對未改造部分的保護更為重要。本文以某廣播電臺傳送機房的改造工程為例,詳細研究了建筑工程造價的控制措施,以供同行參考。
3.1、投資決策階段的控制措施
投資決策階段是進行工程造價的前提,它與之后幾個階段的造價控制和管理有著緊密的關系,因而投資決策階段是工程造價中必不可少的一個程序,所以在進行工程造價控制與管理之前應先做好這方面的準備工作。其次投資決策階段是一個比較長遠的過程,因而決策的深度就決定了投資估算的精確度,對項目投資決策的加強需通過數據的估算,這個過程需用到各方面的數據資料,只有保證數據計算的可靠性,才能有效的降低投資風險。以本改造工程為例,改造工程的特點使得改造工程各方面資料不像新建工程那樣齊全,為了全面掌握詳細的資料數據信息,在決策階段,專門組織負責小組,盡可能地全面詳盡的收集資料。
3.2、設計階段的控制措施
當建設項目的投資決策被確認以后,接下來是對整個項目的實施過程進行設計的階段,對設計階段的造價進行控制和管理不僅能有效的保證資金的合理運用,還能控制工程項目的總投資,從而突出工程造價控制與管理的重要性和科學性。投資目標作為工程設計階段的導向,應將它時刻貫穿在整個工作當中,另外投資目標也是優(yōu)化設計水平的標準,它可以使工程造價的控制和管理從被動變?yōu)橹鲃樱瑥亩_到提升管理效率的效果。根據投資估算的要求設計建筑工程的實施步驟,能有效的保證設計的合理性,另外投資估算的結果也能成為檢驗設計方案是否科學、經濟的有效依據。本改造工程中,在編制工程概算表前作了大量準備工作,例如進行技術準備,熟悉被改造建筑物的施工圖紙,弄清建筑、結構、水電及設備管線情況,學習有關造價文件,調查改造工程涉及的地上、地下建筑、周圍環(huán)境、場地、道路、水電情況,盡可能去現場了解。本改造工程在編制概算時,從實際出發(fā),在確保不突破可研批復投資的前提下,選擇經濟、合理的材料,進行科學的編制,以實現經濟、社會目標。當設計概算通過審核,它將成為控制工程項目投資的最高限額。
3.3、施工階段的控制措施
施工階段作為整個建筑工程造價的關鍵部分,它在總造價中的資金占到了全額的70% 以上,從這個數字我們可以看出這是對工程造價進行優(yōu)化管理的首要切入點,企業(yè)實現經濟利益最大化的關鍵也在于此。所以在該階段我們除了要保證施工設計方案的合理性之外,還要特別注意設計圖紙的變更,確保更改后的圖紙符合施工要求;其次是在變更費用上應嚴格控制,避免因變更造成費用超出預算;最后是完善合同管理制度和費用變更制度,對于材料采購和租借等問題在合同
中明確標出,盡量減少模糊定義導致的歧義現象發(fā)生,產生不必要的麻煩造成了工期拖延。本改造工程施工過程中,積極主動與甲方進行交流,通過打電話、網絡溝通、面對面交流進行溝通,盡可能地滿足使用者的要求,以此作為施工的指向,消除誤會。
3.4、竣工結算階段的控制措施
竣工結算階段是對工程造價進行控制和管理的最后階段,是對項目施工結果檢驗的過程,它不僅能檢驗工程項目的施工質量,還能檢驗前幾個階段的實施過程是否合理,最主要的是能審查投資金額使用的合理性,因而該階段的主要工作是審核。根據審核內容的不同竣工結算階段又可分為工程量的審核、項目單價的審核、費率的審核和分項內容的審核。
4、結尾
以上以某廣播電臺傳送機房的改造工程為例,介紹了工程造價控制的措施。工程造價控制是要對項目建設決策階段的投資估算、設計階段的概算和預算、實施階段的招投標和索賠管理、竣工階段的結算進行連續(xù)控制,不斷檢查實施狀態(tài),隨時糾正發(fā)生的偏差,用科學的理論和手段,合理地確定造價和有效地控制造價。
【參考文獻】
[1]劉世超.淺議建筑工程造價各階段的合理控制[J].城市建設,2012(13).
項目設計是對投資決策階段的各個意向具體化的階段,在這一階段,投資決策期的各個意向將被進一步深化,并進入詳盡安排和制定程序。采用招投標的方式,可以有效的引入競爭機制,促進競標者提高設計思路和設計質量,促進競標者主動積極的參與造價控制工作,使工程項目有更多的選擇空間。在項目設計招投標時,造價控制人員應當對工程設計質量、設計進度、設計深度作出明確要求,并將設計質量與設計單位酬勞直接掛鉤。
2項目設計造價控制
采用招投標方式,確定了最優(yōu)設計單位之后,采用限額設計的辦法,是控制工程造價的最重要手段。通過限額設計,以項目投資意向期間制定的投資估算為基礎,為項目設計時造價定下一個額度,使項目設計概算和施工圖設計時的預算能夠得到有效的控制。為了保證項目設計實施時的造價能得到有效控制,在設計委托合同中,應當有條款明確規(guī)定限額設計相關內容,從而對設計單位和設計人員起到約束作用。如果設計超出限額,必須嚴格審查,分析是由于設計單位方面的原因還是由于工程上的客觀原因,如果是設計單位方面的原因造成造價超限額,可采取懲罰措施,重新設計或者修改設計,只有這樣才能使設計單位和設計人員按規(guī)范設計,減少超標準設計現象,得出經濟、適用的設計方案,既滿足了使用功能,又節(jié)省了工程造價。但是,在設計時,并不能為了降低造價而降低造價,而應當在保證設計質量的前提下進行,必須要求設計單位保證設計深度,這樣才能使工程概算具有可用性。對于電氣工程來說,地質勘探、環(huán)境分析、材料核算等都極為重要,比如地質勘探深度不夠,數據不夠準確,在按設計進行施工時就會遇到很多困難,提高工程造價。因此,必須要求設計單位在設計時,對工程項目有全面深入的把握,對相關情況和數據有精確計算。
3項目實施階段造價控制
電氣工程項目在實施階段的造價控制,雖然所占權重并不大,但依然十分重要,不能忽視。在這一階段,是將項目投資意向以及項目設計方案具象化的過程。雖然這一階段受工程估算、工程概算和工程預算的控制,并直接受工程預算的限制,但由于在項目實施階段工作復雜、涉及面廣,還有諸多自然、環(huán)境、材料、運輸、物價等方面的影響,對工程造價的影響也十分巨大。尤其是整個電氣工程項目的費用,大部分都是在這一階段投入使用,因此在這一階段對造價的控制必須緊抓,避免工程造價超出設計預算,出現造價失控現象。在項目實施階段,為了有效控制造價,依然可以采用招投標的方式,對工程實施階段的各項工作進行清單計價,明碼實價的規(guī)范整個電氣工程項目的實施,如工程項目實施階段所使用的每一件材料、每一個人力、機械費用、材料型號等,都應當明確記錄,標定價格。并嚴格按照設計方案進行施工,當有需要變更設計時,必須對變更進行審核。此外,對于不可抗力因素引起的造價變化,如設備、材料、運輸等費用的變動,需要及時掌握,并全面監(jiān)控相關市場情況,選用價廉物美的供應商,在必要情況下,可以采用招投標的方式,以獲得更為廣泛的選擇空間。
4竣工階段造價控制
竣工階段的造價控制,是電氣工程造價控制的最后環(huán)節(jié),在這一階段,應當對竣工資料詳細審核,審核時,應當嚴格依據施工圖、竣工圖、施工合同、設計方案、設計變更、現場簽證等詳細核對。比對相關手續(xù)是否齊全,現場簽證是否有重復,設計變更是否存在缺漏,項目決算是否同合同條款存在差異,并且還應當對項目竣工現場進行查驗,確保與設計方案準確無誤,包括材料、設備等都應仔細檢驗。驗收人員還應當熟悉工期、材料、工程量等各方面核算技術,掌握相關費用市場情況,以檢驗是否存在重復計算,是否存在過多計算的情況,確保竣工決算的質量,控制工程造價。
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1.1加強合作建立有效的溝通以及對接機制
首先,不同的主題要明確負責相關的工程造價,并指派一名專門人員在明確工程建設機構職能的基礎上制定全過程審計的一些制度,提供人員支持進行一些信息的收集和整理。其次,要建立一定溝通機制,針對不同的訴求,對它們進行一些定期的溝通及協調。當有關工程造價比較重大的事情發(fā)生時,能夠有效地進行緊急磋商,才能使信息有效便捷地在各部門之間進行傳遞,在第一時間對這些信息進行分析以及處理,從而提高全過程跟蹤審計的工作效率。
1.2充分利用信息化手段服務跟蹤審計
我們要學會利用工程造價的相關軟件和充分利用互聯網信息廣泛的優(yōu)勢這種信息化的手段來幫助我們進行工程造價的工作,同時我們也要時刻關注工程造價信息網站不斷更新的動態(tài)數據,這些數據有利于提高我們進行工程造價的效率和避免因為數據過于陳舊而造成審計結果的不準確。
1.3使用合理的審計方法
(1)在施工單位應當設點辦公,定期開會,制定會議制度,規(guī)定會議紀律,對于施工中的問題要及時匯報并提出解決措施。
(2)在審計工作匯報中,應當就審計的內容與程序做好宣傳工作。
(3)審計的工作者應當深入實地進行工作,了解相關的進展和一些變更情況,當出現技術問題時要嫻熟地運用相關的計算方法防止審計發(fā)生錯誤。
(4)要設置施工停審點,為了減少往后審計的麻煩,我們應該就工程進行不同階段的抽樣進行審計評估,這樣獲得數據才更完整以及更具有科學性。
(5)在審計工作中,我們應該以公平、公正的心態(tài)來審計工程項目,眾所周知,有些人可能會因為對某些人處事方式的不認同而對該工程項目帶有個人色彩地進行工作導致審計結果不準確,所以在日常審計工作中審計人員應該避免此類事情發(fā)生從而保證工程造價審計的準確性。
2工程造價全過程審計模式的創(chuàng)新思路
2.1回歸審計機構監(jiān)督評價職能
要從根本上控制工程造價,需讓建設方建立一套完善并且有效的內部人員控制制度,可以在平時的工作中不斷地進行完善及修改,從根本上防止工程造價中的隨意變更,為了能讓工程施工方能在相關方面能夠更盡責,審計部門可以通過對建設方內控制度的評價來減少在工程施工階段中工程發(fā)生的變更。對于具有高投資工程項目,審計部門應該讓民眾來進行了解和監(jiān)督,同時審計部門應該將一些工程立項、功能、設計標準的審計活動進行公示,這樣對審計本門也是一種督促。為了能夠很好地維護審計相關法律,避免投資上決策的失誤,及時制止招投標中的一些違規(guī)行為,管理審計發(fā)揮了十分重要的作用。
2.2將三種審計有機地結合
目前內審機構設置中,工程審計人員和財務審計人員負責著工程方面的審計以及人員負責和經濟方面的審計,兩個方面互不交叉和研討。事實上,工程建設管理部門擔任的經濟責任十分重大,尤其是涉及金額較大的工程建設上,然而它們的經濟責任與工程的建設費用沒有直接掛鉤,導致經濟責任指標不完善從而不好評價。將工程管理審計與經濟責任審計結合,可以有力推動工程建設內控制度建立健全、促進將工程建設經濟責任完善。同時將工程審計人員和財務審計人員的工作進行交叉和研討,也利于它們互相學習和進步,提高它們有關工程管理的水平,從而完善管理制度和經濟責任制度。
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關鍵詞:建筑工程造價;影響因素;措施
引言
在建筑工程建設過程中,工程質量是建筑工程的根本保證,施工期是合同的約束,必須遵守,在以上兩項必須保證的前提下,才能最大限度的控制施工成本在最低水平,以獲得最大的利潤。但在實際施工中,由于各施工建筑單位管理水平、技術水平和政府政策各方面的差異與限制,使得施工管理運行過程中,出現各種各樣的問題,影響著施工質量、工期及成本,這時,就需要我們專業(yè)技術人員,具體問題具體分析,提高對于工程造價的認識,最大限度的降低工程成本,增強企業(yè)的綜合效益。
1 建筑工程造價概述
1.1 工程造價的概念
工程造價即指工程的建造價格,是指進行某項工程建設所花費的全部費用。工程造價是一個廣義概念,在不同的場合,工程造價含義不同。由于研究對象不同,工程造價有:建設工程造價、單項工程造價、單位工程造價以及建筑安裝工程造價等。或者也可以說成建設一個工程的投資,包括固定資產和無形資產的投入。
1.2 工程造價的組成
工程造價的組成部分一般來說包括三點:設備工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費用。
1.2.1 設備工器具購置費:指的是按照建筑工程設計要求,建設單位或委托單位所需要購買或自制的工器具、設備等固定資產需要投入的費用,還包括新擴建項目所需的工器具或家具等所需要費用。
1.2.2 建筑安裝工程費:指的是建筑施工單位在建筑施工過程中,對于安裝工程費用與建筑工程費用的總的投入。
1.2.3 工程建設其它費:指的是除以上兩項費用外的其他費用,這個費用不是隨意的,是按照設計文件要求,在符合國家相關的法律法規(guī)規(guī)定的前提下,保證項目順利完成及項目竣工后可以正常使用所發(fā)生的各項費用。
2 建筑工程造價的主要影響因素
2.1 人對工程造價的影響
在建筑工程建設中,人是工程建設過程中一個主要的因素,對于工程造價有著直接的影響。工程造價過程是一個系統(tǒng)的統(tǒng)計科學,在工作過程中體現了工程造價人員及設計人員的集體智慧,如果在造價過程中,有部分人的責任心不強,技術水平相對差,專業(yè)知識又不太精通,對于建筑市場的工程造價現狀又不了解,總是固守陳規(guī),這些都可能致使造價與實際相差甚遠,使得難以降低工程建設的成本。
2.2 工程招標對工程造價的影響
隨著建筑行業(yè)的發(fā)展,建筑工程招標投標方式已被廣泛認同,并得到了普遍應用。為了保證招標投標質量與企業(yè)的利益,建筑施工單位需要在投標文件中設定合理的標底底線,以滿足實際情況。但實際中,有些施工建筑單位,為了獲得標的,惡意降低標價,使得施工過程中的質量難以保證。若是施工建筑單位極力保證施工質量,那建筑施工的工程造價會過高,為了獲得合理的效益,就會采取其他措施解決,也對工程造價造成影響。
2.3 工程設計方案對工程造價的影響
建筑施工單位在獲得競標標的、簽訂合同后,就要著手進行工程設計與工程造價的預算。進行工程設計時,要有專業(yè)技術人員對施工地點進行勘探,結合實際情況設計出可行的施工方案。但是,由于建筑施工單位的技術人員水平有限,尤其對于中小城市,人才相對較少,信息又相對閉塞,對于設計人員不能及時掌握新技術與新理念,使得設計滯后,或存在較多的技術漏洞,這使得在施工過程中,需要根據實際情況更改方案,這就可能導致施工工期延長,施工費用增加,使得建筑工程總體造價增大,工程成本增加。
2.4 施工管理措施不當對建筑工程造價的影響
在實際施工過程中,離不開施工過程的管理,管理人員對于競標、施工準備與施工過程等各個環(huán)節(jié)進行控制,其管理措施的得當與否直接影響著工程造價的管理過程。就目前我國建筑市場的發(fā)展來看,我國建筑行業(yè)施工管理過程中存在著很多的問題,例如,管理者對于工程造價的意義理解不深,不重視工程造價,對于施工過程中,不能采取有效的措施控制工程造價,從而造成施工成本的增加,使得綜合效益降低。在施工過程中,管理者對于設備與原材料的使用也缺乏管理,使得設備、原材料浪費嚴重,這也增加了施工建設的成本。其實,建筑材料與設備的價格對于整個施工工程成本起著關鍵的影響,合理利用,杜絕浪費,有利于施工成本的控制,效益的提高。
2.5 工程結算階段對工程造價的影響
對于整個施工工程的成本控制,工程結算時的工程造價控制也是一個關鍵因素。有些管理者,對于工程結算階段造價管理不重視,不能及時的收取工程索賠款,對于工程總體花費計算不清,匯報至相關部門的數據偏差大,這些都造成了工程結算階段的成本浪費,對于工程造價產生不好的影響。
3 降低建筑工程造價的具體措施
3.1 優(yōu)化設計階段的工程造價管理
要繼續(xù)加強設計階段的工程造價管理,作為工程施工結算的基礎,良好的設計方案有利于確保施工的科學性,避免在施工過程中的更改,減少工程施工過程中不必要的資金浪費。所以建筑設計的施工人員要在工程標底的情況下設計施工方案,優(yōu)化圖紙設計,盡量使用質優(yōu)價廉的材料,使用國內外的新技術和新手段來提高設計的質量和水平。除此之外,設計人員之間要加強合作與交流,要體現自身的團隊意識而非競爭意識,在合作與交流的過程中實現設計方案的優(yōu)化。
3.2 施工階段的工程造價管理
施工階段是工程造價管理與控制的關鍵環(huán)節(jié),施工人員要配合項目管理人員以及監(jiān)理單位人員做好工程造價的管理。首先,項目管理人員要制定工程材料和設備價格的動態(tài)管理庫,對材料和設備的價格進行動態(tài)的把握,在材料價格較低的時候進行材料和設備的采購,材料設備的入庫、出庫和管理都要嚴格按照要求進行。其次,項目管理人員和監(jiān)理人員要加強對施工人員的教育和培訓,避免施工人員對設備和材料的浪費,只有在達到廢棄程度的情況下才能對設備進行處理。此外,項目管理人員要做好每一階段的工程花費記錄,對工程花費較大的問題進行及時的處理。
3.3 加強工程結算階段的工程造價管理
施工單位在施工作業(yè)完畢后,需要及時進行工程花費表格的編制,并且由相關單位進行審批,對于工程的索賠款進行及時收取,減少工程不必要的成本,促進工程綜合效益的實現,項目管理人員以及監(jiān)理人員對國家政策,稅收政策與宏觀管理政策等進行有效分析,采取最有效的方案進行施工整體成本的降低,以提升企業(yè)的綜合效益。
4 結束語
綜上所述,在建筑工程造價過程中,要在保證質量的前提下,降低工程設備與原材料費用,提高專業(yè)人員的技術水平,完善施工過程方案,做好工程結算控制,最大限度的降低施工成本,使得施工單位獲得最高的利益。
參考文獻
關鍵詞:土木工程管理;工程造價;有效控制措施
0引言
隨著社會、經濟和科技的不斷發(fā)展,土木工程也隨之迅猛的發(fā)展起來。土木工程管理的內容主要包括成本控制、質量管理及進度管理。而工程造價主要是指建設項目在決策和設計階段、投標階段、施工階段和竣工審核階段所花費的所有費用。所以,土木工程的施工單位、建設單位及監(jiān)理單位需要加強合作,在實際開展項目建設的時候,需要反復進行可行性論證,以防出現投資失敗的情況。除此之外,施工單位在施工過程中還應該嚴格地按照施工圖紙進行施工,而監(jiān)理單位則需要切實落實自身各項職能,保障施工能夠順利進行,只有三方更好地進行協作,才能夠有效地實現土木工程管理和工程造價控制。
1土木工程管理和工程造價控制分析
土木工程管理的水平是土木工程造價控制的重要制約因素。工程管理包括工程造價控制,而工程造價控制則是絕對離不開工程管理的,業(yè)主方在土木工程實際施工過程中,必須加強對工程現場管理、工程結算等各個方面的重視,嚴格地控制好資源的利用,杜絕資源浪費。對于工程管理來說,工程造價控制是極為重要的一個環(huán)節(jié),合理地控制好工程造價可以很好地節(jié)省投入成本,促使經濟效益的有效提升。
1.1土木工程管理內涵分析
基礎工程管理項目要想進一步得到優(yōu)化,都是應用集中管控的手段來進行處理,通過相關的方法和職能,能夠促使整個土木工程項目更加的完善[1]。同時,基礎土木工程項目的順利完工是絕對離不開相應的管理措施,在實際的項目建設過程中,相關人員需要積極地進行基礎運行措施的優(yōu)化,這不僅僅需要針對基礎工程進度及質量,同時還需要對整體施工安全及基礎成本進行集中管控,只有有效地實現了整體管理措施的實施,才能夠有效地把控好全局性的管理機制。在土木工程項目實際建設過程中,相關人員需要以基礎成本和質量的管理作為目標,實行切實有效的管理指標,以此來促使管理措施整體的完成,更好地推動土木工程項目順利的完成。
1.2土木工程造價控制內涵分析
在實體化工程項目實際運行過程中,相關人員需要管控好基礎工程造價,只有有效地實現全程土木工程項目的監(jiān)控,才能夠確保全面地控制好成本[2]。在實際項目施工過程中,要在保證工程質量的前提下應用最佳的方法來進行成本控制。除此之外,相關人員還應從多個角度去選擇設計方案,對效果指標、技術指標及經濟指標進行統(tǒng)一分析,更好地促使整體工程結構完整的實現。在進行造價控制時,相關工作人員還要有效地監(jiān)控好項目工程的任務及各施工環(huán)節(jié),合理地應用基礎核算機制來實現監(jiān)控,結合施工圖紙進行土木項目的驗收,對于實際工程量結算項目及基礎竣工項目需要著重且集中地進行審查,積極地創(chuàng)建合理的工程造價控制結構,以此來為工程管理和造價控制提供有力支持。
2土木工程管理和工程造價面臨的主要問題
土木工程項目管理是一項系統(tǒng)并且復雜的工程,涉及很多個方面,工作環(huán)節(jié)及操作程序都十分繁雜,在實際的管理工作中難免存在著一些不足之處。
2.1造價預算方面的問題
造價預算是指在土木工程項目實施之前,對其造價的一種預判和評估,這一環(huán)節(jié)對于工程的準備工作來說十分重要[3]。在當前社會背景下,我國大多建筑工程項目都是采用公開招標的方式來確定施工單位,而造價預算也是建筑投標中必須要考慮的一個問題。我國當前很多建筑工程企業(yè)對于工程造價預算都不重視,進而導致在實際的施工過程中出現各種問題和麻煩。除此之外,在實際的預算過程中還忽視了各個細節(jié)方面,嚴重地影響到土木工程項目的順利開展。
2.2造價管理方面的問題
對于建設項目來說,建筑施工是其中非常重要的一個環(huán)節(jié),是建設方案的具體化環(huán)節(jié),同時還是工程造價確定的關鍵階段。首先是施工材料方面的問題,部分施工單位在進行材料選購的過程中,會因為選用材料價位過高而導致施工預算大大的超出,還有一些因為貪圖自身利益使用劣質材料,進而嚴重地影響到工程質量。然后就是施工人員方面的問題[4],現如今,很多土木工程施工人員上崗之前都沒有經過專業(yè)的培訓,專業(yè)素質及專業(yè)技能比較低下,管理上也不夠完善,存在著嚴重的窩工現象,極大地延緩工程進度,這些問題也嚴重地影響到施工造價的控制。當前已經有很多工程因為施工人員素質不高,進而導致工程不能夠有效地開展。最后就是在實際的施工管理中,需要重視管理措施的提升,以免出現一些不必要的工程變更而加大工程造價。
2.3市場經濟方面存在的問題
隨著市場經濟不斷地發(fā)展,我國各項事業(yè)都有了顯著地發(fā)展和進步,不過也帶來了十分嚴重的功利主義。而這一問題對于我國土木工程行業(yè)的影響也是非常的惡劣,特別是嚴重地影響到我國建筑工程企業(yè)工程造價管理[5]。因為功利主義的影響,土木工程管理過程中假公濟私、中飽私囊及瞞報開支的情況頻頻發(fā)生,導致我國建筑行業(yè)問題頻出,嚴重地阻礙了建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現。所以,在當前市場經濟背景下,我們需要趨利避害,盡可能地應用各種方法去爭取發(fā)展最大化。這就需要我們正視市場經濟背景下存在的各種問題,采取有效措施進行解決,以此來為企業(yè)全面的發(fā)展提供有力保障。
2.4信息閉塞,難以及時了解市場行情
隨著信息技術飛速地發(fā)展,土木工程的設計方案、施工技術及施工材料等都在不斷地更新,不同的設計方案、施工技術及施工材料將會產生不同的造價。不過在大多數的情況下,施工單位的管理人員都不注意這些問題,市場信息收集的方式十分的單一,對于市場行情的了解不及時、不充分,一直沿用很久以前的數據信息,完全不具備可參考性。通常情況下,土木工程所使用的技術越先進、應用的數據越及時,在實際的施工過程中就會越發(fā)地節(jié)省人力、物力及財力,而相應的工程造價也會隨之降低。
3土木工程管理與工程造價的有效控制措施
3.1重視工程管理、加強技術人員的專業(yè)培訓
土木工程具有施工周期短及建設量大等特點,極易受到一些不確定因素的影響,進而導致工程質量下降。這不僅對相關硬件設施提出了高要求,更為重要的還是對管理工作及設計人員提出了更高的要求,使得管理水平能夠有效地滿足項目施工要求[6]。土木工程建設是一個技術性極強的行業(yè),其對施工管理人員以及技術人員的需求量比較大,盲目的招收人員,導致很多人的專業(yè)技能及專業(yè)知識都達不到相應的標準。施工單位需要重視工程管理、加強技術人員的專業(yè)培訓,提升專業(yè)知識儲備、更新管理理念;同時,還需要讓這些人員樹立安全第一、質量第一的意識,只有這樣才能夠更好地避免因為土木工程管理周期短而導致的各種問題。
3.2積極地應用先進的建筑機械設備
隨著科學技術的不斷進步,新技術不斷地應用到建筑工程施工中,對其進行有效的控制和管理,也是土木工程建設造價管理的重要內容之一[7]。在建筑設備的租賃期間,需要合理地進行規(guī)劃,有計劃地對機械設備進行維護,嚴格地控制好施工過程中的儀器設備。各個層次的工作人員,需要嚴格地按照相關規(guī)定及操作規(guī)范來維護好機械設備,只有這樣才能夠更好地保障建筑工程造價管理和控制能夠順利地開展,促進建筑企業(yè)經濟效益的不斷提升。建筑企業(yè)在項目實際施工過程中,需要結合施工的實際情況合理安排租賃設備,更好地面對造價帶來的各種不利影響。除此之外,建筑施工單位還應該維護各種儀器設備,以免設備在實際使用過程中出現故障而影響到項目質量,進而嚴重地影響到造價。基于以上幾種措施,在實際的施工過程中,所有工作人員還應該有效地合作好,在保證建筑工程質量的前提下,盡可能地減小建筑成本,從細節(jié)和微小處管理和控制好土木工程建設造價。
3.3對工程全程進行有效的造價控制
3.3.1決策和設計階段工程造價控制的優(yōu)化
在這一環(huán)節(jié)中,要想有效地實現基礎工程造價控制,就必須對工程基礎技術方案、工程現場及工程項目類別等進行集中控制,再合理地應用各種技術進行所需信息的收集,通過市場調查來制作項目運行報告,對于工程項目中的造價控制進行科學合理的可行性分析,最后根據工程項目的實際情況來有效地控制好工程項目的投資數額,切實保障在決策與設計階段創(chuàng)建完善的土木工程項目造價控制方案。
3.3.2施工運行階段造價控制的優(yōu)化
對于土木工程項目施工來說,不僅涉及的人員復雜、施工工期長,而且在實際施工過程中所涉及到的問題也非常多,所以集中造價控制工作比較繁瑣,這就要求造價控制人員進一步地優(yōu)化項目審核環(huán)節(jié)[8]。項目管理人員首先要有效地控制好施工開始前的基礎招標造價,對工程項目中的設計變更給予充足的重視,然后通過集中施工基礎造價管理的方式進行處理,通過各種方法來對建筑項目進行核查和分析。此外,在設計變更這一重要環(huán)節(jié)中,如果出現設計項目和實際項目不符的情況,將會直接對項目工程造價產生嚴重的影響,所以相關造價工作人員必須得加強這方面的管理,全面并且嚴格地進行監(jiān)督。在日常監(jiān)督過程中,對于一些突況應該詳細地記錄清楚,為工程結算機制的優(yōu)化提供有力的數據支持。
3.3.3竣工階段的造價控制優(yōu)化
要想更好地保障竣工造價控制的有效運行,首先要重視整體結構完整性的實現。工程造價控制工作人員在項目竣工以后,還得根據相關文件進行核算及審計。同時,相關人員還需要親自到施工現場收集、整理數據,科學地應用工程量運算方式來計算工程造價,以此促使工程造價工作的有效實現。對于土木工程建設項目而言,竣工造價控制核算是整個工程項目的實際造價核算,因此,工程造價控制和管理工作人員必須積極地促使結構完整及整體方式的完整,以此來有效地保障造價控制能夠完美的進行。
3.4土木工程管理的優(yōu)化措施分析
在實際工程項目運行過程中,要想更好地保障工程質量,就必須有效地實現整體管理措施的優(yōu)化運行,同時還得應用有效的管理機制來集中升級項目,促進工程效果的有效提升。
3.4.1合理地優(yōu)化安全管理和基礎質量
對于一些較為基礎的工程項目來說,要想更好地保障施工順利,就必須切實保障基礎質量得到合理的優(yōu)化。工程質量管理不只是需要對施工各個環(huán)節(jié)的質量進行監(jiān)控,還得嚴格地管理好整個項目的運行。在項目工程實際建設的時候,相關工作人員必須嚴格地根據施工合同上的流程來進行施工,控制好施工進度,同時還得有效地保障基礎工程質量符合標準。相關人員需要選用質量過關的施工材料,并且使用最為合適的施工技術,只有這樣才能夠有效地保障基礎工程的安全可靠性。除此之外,施工單位還得重視項目施工人員的專業(yè)素質、責任心及技能的提升,積極地開展各種培訓,以此來有效地保障工程技術可以有效地滿足工程建設需求。在施工人員自身技能和素質等不斷提升的時候,還得重視項目質量控制的進一步優(yōu)化。一旦項目現場施工中發(fā)生故障,應該立即與施工單位進行溝通,及時采取針對性的措施進行處理。
3.4.2基礎工程進度管理的優(yōu)化
對于土木工程項目建設來說,工程進度的優(yōu)化十分重要,只有這樣才能夠保質保量地交付工程,而這就需要相關人員對項目編制合理的施工進度表,選派專門的人員進行監(jiān)管,確保整個項目施工都能夠嚴格按照施工設計圖紙來開展。如果項目在實際推進中出現一些難以避免的問題,相關人員及監(jiān)理工作人員應重建施工進度表。最后,就是需要合理地考慮項目工程中的各項基礎條件,并且結合現場情況進行深入的分析,確保土木工程項目能夠穩(wěn)定地推進。
3.4.3基礎成本的優(yōu)化管理
在實際的施工過程中,施工進度必須保證科學合理,只有這樣才能夠有效地推動工程順利地運行。除此之外,相關人員還應充分地考慮到各項外界因素,通過合理有效的方式來控制工程運行的成本。在進行成本管理的過程中,首先要保證施工材料符合工程建設標準,可以進行市場價的對比,在保證施工材料質量的前提下實現價格最優(yōu)化。除此之外,相關管理人員要結合現場施工情況,合理安排和分配施工人員,實現資源最優(yōu)化配置。同時,要積極創(chuàng)建權責分明的相關制度,責任落實到人,通過各種優(yōu)化的管理手段來節(jié)約整體項目的投入成本,不過前提是必須保證土木工程項目質量。最后就是需要對各種施工設備進行定期保養(yǎng)和檢查,保證每一臺儀器設備都能夠充分地發(fā)揮出自身作用,避免因為設備故障對土木工程管理及工程造價控制造成嚴重的影響。
關鍵詞:工程造價現狀管控措施
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
建筑工程造價一詞, 對于主體有著不同的含義。從投資者的角度來定義時.建筑工程造價是建筑工程項目按照確定的建設內容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等,全部建成并驗收合格,交付使用所需的全部費用。它不僅僅包括建筑施工所需要的費用, 還包括用于建設單位自身進行項目籌建和項目管理所花費的費用,以及用于委托工程勘探設計應支付的費用.用于購置土地所需的費用等。從承包商的角度來定義時, 建筑工程造價是指工程的發(fā)包價或者結算價, 它僅指建筑施工和安裝施工所需的費用。
可以看出,工程造價管理具有雙重性,既是投資控制管理,同時又是市場管理。我們要根據不同的管理職能采取不同的方法。工程造價管理具有時效性、準確性、公正性、規(guī)范性等特點。
一、我國工程造價管理工作的現狀
我國現行的工程造價管理制度是在20 世紀50 年代形成、80 年代完善起來的。這套制度是高度集中的計劃經濟體制下的產物,是國家直接參與和管理的經濟活動。它規(guī)定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責,有關部門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法,規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等,形成了比較完備的概預算定額管理模式。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展以及與國際市場的接軌,都要求工程造價管理行業(yè)進行必要的改革和完善。目前,國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預測、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施,輕經濟、重技術,先建設、后算賬的后果。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄,致使造價層層反超,工程造價的目標控制難以實現。為了更好地進行造價管理,學術界在20 世紀80 年代就提出了全過程造價管理和控制的概念,有關部門也就建設項目的可行性研究和預決算向兩頭延伸的要求做出了相應的規(guī)定,把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們當前要建立符合中國國情并與國際環(huán)境相適應的工程造價管理體系,完善中國特色的造價市場。
二、加強工程造價管控的措施
1、項目決策階段對造價管理具有縱攬全局的決策性影響
項目的投資決策階級, 項目的各項技術、經濟決策, 對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響, 是項目投資控制的一個很重要的階段。
(1)認真做好項目的可行性研究
新建的一個項目在項目建議書批準以后, 都要根據國民經濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求, 對要擬建的項目在技術是否先進適合, 經濟上是否合理、有利,在社會上能否創(chuàng)造效益, 資金來源怎么樣等方面都進行全面充分的調查、分析和論證, 搞好可行性研究, 調查一定要深入細致, 實事求是, 分析要全面, 編制投資估算時, 選定的估算指標要力求準確, 估算質量要高, 只有這樣, 才能為決策者決定項目提供可靠的依據。
(2)搞好詳細規(guī)劃
詳細規(guī)劃設計是指導建設單位進行各類設施建設的總綱, 既要符合建設單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求, 又滿足使用者使用功能, 是一項綜合性的設計工作, 我們應委托有權威的專家精心設計進行總體布局時, 既要考慮功能分區(qū), 建筑物的問距要求, 又要考慮最大限度的節(jié)約用地, 盡量做到布置緊湊合理, 適當提高密度和容積率, 要充分利用地形地貌, 以減少單項工程費用。
2、設計階段是造價管理的重點
設計質量的好壞, 不僅對工程造價, 而且對工程項目建設工期、工程質量以及建成后能否獲得較好的經濟、社會效益都起著決定性作用, 因此,在滿足項目使用功能的前提下, 合理設計將使工程造價大幅降低, 充分挖掘設計潛力, 將是控制工程造價的關鍵所在。
(1)優(yōu)選設計單位.積極推行設計招投標
目前設計市場比較混亂, 掛靠設計、業(yè)余設計等不規(guī)范行為比較普遍, 推行設計招投標, 有利于促進設計單位提高設計水平。有利于設計方案的優(yōu)化, 有利于加大控制工程造價的力度, 將投資首先落實在設計階段。
(2)加強設計階段的技術經濟分析
對設計方案進行優(yōu)化選擇, 不僅從技術上, 更重要的是從技術與經濟相結合的前提下優(yōu)化設計, 在滿足工程結構及使用功能的前提下, 依據經濟指標和綜合效益選擇設計方案。
(3)嚴格落實限額設計
嚴格按照批準的設計任務書和投資估算, 在保證功能要求的前提下, 控制初步設計及概算, 按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計及預算同時, 各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下, 按分配的投資額控制設計, 嚴格控制設計中不臺理的設計變更, 保證估算、概算起到層層控制的作用, 使工程竣工決算不突破總投資限額。
3、搞好招標的管理是造價管理的重要組成部分
建筑工程招標是以競爭方式擇優(yōu)確定施工單位的有效機制, 通過招投標, 建設單位可以有條件的擇優(yōu)選擇施工隊伍, 使工程造價得到比較合理的控制.從根本上改變長期以來先干后算, 造成投資失控的局面。
(1)合理確定標底
標底的編審工作是招投標管理的核心工作,因為標底是確定工程承包合同價的基礎, 只有有了科學的標底, 才能正確判斷投標所報價格的合理和可靠性, 才能在定標時做出正確的決策所以必須以科學的態(tài)度對待這項工作。
第一、工期對造價的影響
只有在合理的工期下, 建設成本才是最低, 如果工期縮短, 施工單位必須采取趕工措施, 付出更多的人力、物力、財力, 從而提高工程成本, 所以必須考慮工期因素的影響。
第二、質量因素的影響
我國現行的預算定額是按照國家施工驗收規(guī)范的要求生產出合格的建筑產品所需要的人、材、機的消耗量而編制的.有的工程在招標時提出高于國家驗收規(guī)范的質量要求.那么, 編制標底時應考慮創(chuàng)優(yōu)所需要增加的費用。
第三、要考慮價差因素和技術措施費及不可預見因素的影響。
(2)要重視合理定標
經過審定以后的標底中的造價是招標工程的預期價格, 在評標時, 應防止片面要求降低造價而一味壓低標價, 因為這樣做會使施工單位感到無利可圖, 可能在施工中偷工減料, 降低工程質量因此在評標時, 應選定報價臺理的隊伍, 綜合考慮施工隊的信譽。質量保證措施等其他條件。
4、施工階段造價管理不容忽視
施工階段是建筑產品形成階段, 也是投資支出最集中的階段, 由于施工階段周期長、影響因素多、材料價格渡動大, 所以對施工階段的造價管理也至關重要。
(1)嚴格審定工程預決算, 真正體現工程的實際造價認真審核工程預決算, 剔除其中多算的工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術措施等增加的費用, 使預決算真正體現工程實際造價, 這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。
(2)把好材料設備價格關
建設工程材料費一般要占整個建安費的60%以上, 控制材料的費用是施工階段造價控制的一個很關鍵的環(huán)節(jié), 要多渠道選擇物美價廉的供應來源。以達到降低工程造價的目的。
(3)把好建設變更美
由于建設工程的復雜性、多因素影響的特點,在施工過程中會出現一些圖紙以外的工作內容。工程變更必然會影響工程造價, 所以必須對工程變更進行有效控制, 避免不必要的浪費。綜上所述,加強工程造價管理,規(guī)范建設各方工程造價計價行為,合理確定工程造價,是建設市場健康發(fā)展的重要保證,有利于建設事業(yè)的長遠發(fā)展,有利于推進節(jié)約型行業(yè)和社會主義和諧社會的建設,讓我們共同致力于工程造價的管理工作,使我國的工程造價管理水平得到進一步地提高。
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關鍵詞:公路工程造價;控制;措施;
1公路工程造價概述
公路工程造價是指用于公路工程建設的全部費用。它貫穿于投資決策階段、設計階段和建設實施階段,要有效的控制公路工程造價就必須在各個階段開展深入細致的工作,實行全過程全要素全方位的造價控制。
2設計階段降低工程造價的措施
工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段,在前期決策完成后,設計就成為關鍵,對擬建公路工程的造價起著決定性的作用,是編制工程造價的重要環(huán)節(jié)。根據國內外有關統(tǒng)計資料表明,設計階段影響工程造價的因素占50%以上,由此可見采取有效的措施加強設計階段的造價管理至關重要。
2.1改變先出設計圖后編工程價的被動局面
設計部門為了能夠接到設計任務,有時被動的迎合業(yè)主提出的不合理工期使設計工作趕工期,限時限,有的甚至邊設計邊施工,在這種情況下設計人員只能是疲于設計,盡快出圖,不能實現技術與經濟相結合。當預算人員根據圖紙進行預算編制時,發(fā)現有些地方設計不經濟,也只能因為圖紙已經成為事實,難以修改而造成無法彌補的浪費。預算人員無法在設計過程中影響設計、優(yōu)化設計,所以必須在開始設計以前確定合理的設計周期,然后合理安排設計進度,讓預算人員在設計過程中從經濟角度進行方案的比選,能動的影響設計,確保設計經濟合理,從而降低工程造價。
2.2加強設計人員責任意識
加強設計人員責任意識,提高設計人員的素質,增強設計人員的經濟觀念,做到技術與經濟相合,使設計人員在設計過程中重視工程造價。
具體表現在平面設計時充分利用地形、地質、依山就勢,盡量少用山地和荒地,少占農用耕地,盡量避開大型建筑物,減少征遷工程量;在縱斷設計上,盡量避免高填深挖,力求填挖平衡,減少土石方工程量,盡量縮短橋梁長度和隧道長度;在軟地基處理上,要采取經濟、合理、實用的處理方法,如用砂井加砂墊層等方法能夠起到不錯的效果,就沒有必要去用粉噴柱或者深挖填漿等高價的處理方法,更不能用金錢換時間的想法影響設計;橋梁設計方面在滿足設計交通量以及承受荷載的情況下要盡量采用經濟的結構形式不能為了美觀而不顧造價,采用脫離實際方案的橋梁方案。
2.3實行限額設計制度
對工程造價實行縱向和橫向的控制,不但要把整個工程施工圖預算總金額控制在初步設計概算內,而且要把整個工程分解成各個項目。例如:把高速公路分解成土石方、排水工程、防護工程、軟土地基處理、路面、涵洞、橋梁、立交、交通工程附屬及標志。在施工圖設計過程中,根據批復給各個項目明確的概算限額,要求各個項目的預算均應控制在限額造價內,如發(fā)現哪個項目突破限額造價時應該首先分析突破原因,尋找解決方法,及時修改設計,直到滿足要求為止,做到問題出在哪就消滅在哪,必要時可引進競爭機制,實行限額設計招標,充分發(fā)揮設計人員的智慧,使工程造價在各個項目均得到嚴格的控制,達到降低工程造價的目的。
2.4加強設計變更管理工作,完善設計管理制度
設計部門應該建立起相應的制度,防止不合理的設計變更提高工程造價,克服經濟與技術相脫節(jié)的現象,對影響工程造價較大的重大設計變更,要實行先進行造價預算再出設計圖的制度。如果出現變更設計造價大幅度高于原設計的情況,則應認真分析超出設計造價的主要原因,重新確定變更設計方案,如設計人員能力有限,則應該向有關專家請教咨詢,以求找到合理的解決方案。設計部門內部應該實行經濟與責任相結合的管理制度,對于設計質量好、造價經濟合理的給予一定的獎勵;對于設計依據不足、基礎資料不全、隨意設計造成浪費甚至導致工程事故和延期的,不但要對其追究責任,還應該在經濟上給予其賠償罰款的處罰。
2.5大力提高預算人員的技術水平
一直以來預算人員的工作得不到重視,被認為是輔助的工作,人們想當然的覺得工程建設中花費的多少是靠實際施工情況進行靈活調節(jié)的。以至預算人員工作能力參差不齊,有些人員缺乏設計知識和施工經驗,計算出來的工程造價不能夠達到應有的準確程度,所以應定期對概預算人員進行培訓,提高概預算人員的技術水平,減少多計多算或錯算的現象發(fā)生,提高概預算的準確度,確保造價得到有效控制。
2.6加強推行設計招投標制度
在設計階段實行招投標制度,可以增強設計部門的競爭意識,必要時可讓國有和非國有的經驗豐富的施工單位或有相應設計資質的個人設計事物所參與到設計競標中來,從而打破公路工程建設的設計工作全由當地設計院“做主”的單一局面,這也應該作為我國入世后與國際公路建筑業(yè)相接軌而做的大膽嘗試。
3工程建設實施階段降低工程造價的措施
設計工作完成后,控制工程造價的任務就落在建設實施階段了,要在實施階段控制好工程造價,就必須采取相應的措施。
3.1工程項目嚴格實施工程建設招投標制度
公路工程建設實施招投標制使市場競爭在建設領域中充分顯示其優(yōu)越性,實踐證明凡是實行招投標制的工程其中標價一般都比已經批準的工程概算低,目前我國推行的評標方法主要有低標價法、預選搖號法、叫標敲定法以及記分評標法等,而國際上包括世界銀行貸款項目一般都采用低標價法。通過招標選擇技術力量強,信譽好的施工單位,從一定程度上保證了施工管理的水平,有利于造價的合理控制。
3.2加強工程變更的控制
在公路工程施工階段,由于設計人員考慮不周,地質情況發(fā)生變化、地方規(guī)定的變化、通車時間提前以及技術規(guī)范或標準的更新等等原因,以及在施工過程中不得不改變原設計,甚至發(fā)生不可遇見的事故而引起的工程變更。管理好工程變更費用是建設實施階段的主要任務,也是控制好整個工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。實踐經驗告訴我們,要切實控制好工程變更費用,必須完善變更程序,嚴格控制工程變更和合同中確定的工程變更單價。
3.2.1有效控制工程變更規(guī)模和數量
建設項目在實施過程中應嚴格控制工程變更,嚴禁通過工程變更擴大建設規(guī)模,增加建設內容,提高建設標準,對因地質變化或地方規(guī)劃變化等原因必須變更的,應嚴格按照變更程序辦理,先做工程量和造價的增減分析,經過監(jiān)理工程師審查認可,設計單位審查同意后發(fā)出相應的變更圖紙和變更費用,按規(guī)定報上級主管部門審批后方可實施,不能以會議形式來決定工程變更,更不能采用先實施變更后補辦手續(xù)的方法,工程變更應做到有依有據。
3.2.2準確計量工程量
變更工程量的準確計量是控制變更工程造價的關鍵,在變更工程實施過程中,要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用,各專業(yè)監(jiān)理工程師應深人施工現場,了解和掌握工程實際情況,并及時與計量合同工程師共同對變更數量進行現場實際測量,做好記錄以備核查。堅決做到只有經過準確核查后才給予確認計量,只有這樣,才能防止少計多報,確保工程變更計量的準確性,使變更造價得到有效控制。
3.2.3工程變更單價的確認
工程變更費用是由變更數量及變更單價來計算的,不但要準確計量工程量,還要準確理解確定變更單價。很長時間以來變更單價的確定沒有一套行之有效的管理辦法,大多數情況下都是業(yè)主與承包商雙方協商決定,有的還出現業(yè)主方協商人員與承包商之間的私下“協議”等等。由此可見其缺乏合理性和科學性,給一些承包商可乘之機,給一些業(yè)主帶來巨大的損失,不利于工程造價的控制。
工程變更單價的確定是建設項目管理人員的主要工作,也是有效控制工程造價的有效措施之一,所以應該引起管理人員的重視。變更單價的確定是一項復雜的工作,應該做到有依有據,不能草率行事,對每個建設項目都要建立一套科學的定價原則,保證合理定價,合理支付。具體提出以下一些定價原則。
①招標文件或者合同中有適用于工程變更的單價的,按合同及招標文件已有的單價處理。
②合同中有類似于變更情況的單價,可以此作為基礎確定變更單價。
③如合同及招標文件中沒有類似和可適用的單價,可以委托資質齊全信譽良好的咨詢或設計單位按招標文件和合同規(guī)定的原則編制工程變更部分的預算來確定變更價格。
3.3爭取地方政府的支持
在項目的實施過程中,業(yè)主應加強與地方政府的聯系,爭取地方政府在征地費、青苗補償費、拆遷費、筑路材料費、線外工程數量及地方道路借占等方面給予大力支持,從而降低工程造價。
3.4嚴格控制建設單位管理費用支出
從現階段全國公路工程建設情況來看,建設單位管理費用超出預算情況普遍存在,大部分超過預算數倍,只有少部分能控制在概預算范圍之內。這就需要業(yè)主在工程建設過程當中加強本身管理力度,削減龐雜的管理人員數量,增加廣里人員的自身素質和工作效率,并協同監(jiān)理工程師加大監(jiān)督管理力度,促使承包商最大限度的減少施工管理費用。同時各方需借鑒其他工程優(yōu)秀的管理措施應用到本項目的建設中來。
3.5加強工程計劃進度管理,合理安排建設資金,減少貸款期間利息支出
建設單位在工程建設過程中,應該加強本項工程的計劃進度管理。根據各個項目的工期需求,合理確定哪些項目先開工,哪些項目慢開工的合理計劃,并且在這個計劃的基礎上合理安排貸款金額,從而減少貸款期利息支出。如果遇到特殊原因不能按計劃完成任務,應該及時調整資金貸款計劃,盡量使貸款金額和工程建設所需資金相符,達到建設期貸款利息支出最低的目的。
關鍵詞:園林工程;工程造價;造價控制
Abstract: This paper mainly expounds the landscape engineering cost control characteristics, and puts forward some measures to for reference.
Key Words: Garden engineering; Project cost; Cost control
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
1引言
綠化工程造價有其自身特點。無論定額套用、計算項目、計算方法均與一般土建工程有較大差別。目前我國綠化工程造價控制問題比較突出在政府統(tǒng)一量、指導價、競爭費的政策背景下,工程造價的確定方法各異,價格彈性空間巨大。完善、規(guī)范綠化工程造價控制還需要做大量的理論探討與經驗總結。
由于工程造價控制的敏感性、復雜性,目前業(yè)主往往委托專業(yè)造價咨詢機構對工程造價實施專門控制。本文結合工作實踐介紹了綠化工程造價的特點、造價控制的難點和控制措施供從事類似工作的同行參考借鑒。
2綠化工程造價特點分析
要做好綠化工程的造價控制工作,首先要了解園林綠化行業(yè)的工程造價特點和有待解決的問題,把握其造價控制工作的特殊性才能有的放矢地應對工作中的各類問題,掌握工作的主動權。
1)工程造價受工程地域影響較大。相同性質的工程由于區(qū)域位置不同而引起的數倍乃至數十倍的造價差是很正常的。由于綠化工程的前提是征地和動遷,這在城市市區(qū)內往往是一筆很大的開支。在動遷、征地費用不一致的前提下客觀上形成了綠化工程造價市區(qū)比郊區(qū)高、公共綠地比社區(qū)綠地高的規(guī)律。
2)業(yè)主意向和設計師作品意圖會對工程造價造成直接影響。綠化工程具有一定的藝術性特征,表現方式多元化衡量的標準尺度不一給工程造價帶來相當大的彈性空間。而且設計取費根據工程造價比例提取使設計單位普遍有提高造價的傾向。
3)綠化工程中工程苗木費用在整個造價中占有相當大的比重。近來苗木的市場價較亂且波動大,尤其是超規(guī)格大樹苗迅速大量的引入使當前苗木市場價可變性太大很難把握。
4)綠化工程內容多樣化、復雜化,工程規(guī)模日趨大型化園林綠化,與土木、建筑、市政等等專業(yè)協同作業(yè)日趨增多,各專業(yè)工程計價規(guī)范不一。定額的套用也是一個非常重要的工作,定額錯套、高套等情況都會對造價造成重大的影響。
5)必須投入相關的綠化養(yǎng)護費用。綠化養(yǎng)護費用一般按栽植期養(yǎng)護、成活率期養(yǎng)護、日常管理期養(yǎng)護等三個階段計算。綠化種植工程費用內只包括栽植期養(yǎng)護費用,而目前有些業(yè)主在與施工方簽合同時未考慮成活期養(yǎng)護費用及日常管理期養(yǎng)護費用,造成后期養(yǎng)護費用缺漏,三分種七分養(yǎng)停留于口頭而未落到實處。
3有待解決的問題和造價控制措施
3.1決策和設計階段
近年來各級主管綠化工程的業(yè)主們對綠地建設的熱情很高。在任期間要留下業(yè)績的愿望迫切強調綠地一次成形,但從植物自然生態(tài)發(fā)展角度認真分析的較少。有不少綠地內大樹過多,因違反自然生態(tài)原則出現華而不實的景觀也不少。少數新辟綠地建成了大樹養(yǎng)老院。盡管評審專家一再強調:大樹移栽成本高、成活率低、樹冠成形恢復慢、病蟲害多等等弊病,但是一次成形在業(yè)主互相比試中已成流行趨勢。還有的設計師為了迎合業(yè)主過于充分體現大色塊的效果,設計高密度大面積的色塊片植。這些苗木根擠根、葉擠葉,生長不良是必然后果,而單位面積造價則因此大幅提高。再有就是有些設計人員對市場行情毫不知情,許多設計苗木在市場上根本無法購得,只得臨時變更苗木種類,給施工方以變更為名抬高材料價格留下可乘之機。還有些設計人員閉門造車,不考慮當地實際栽種條件,導致一些苗木因不習慣當地土壤酸堿性或含水量而死亡,造成不必要的經濟損失。筆者認為:項目的決策和設計階段是工程造價控制的關鍵階段。有數據表明:工程的決策和設計階段影響工程造價程度的可能性為75%左右。因而設計是否經濟合理是有效控制工程造價的關鍵。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下隱患。
3.2招標投標階段
投標報價價差大是綠化工程招標投標的特點之一。其成因與目前苗木價格市場化后難以把握有很大關系。苗木價格波動頻繁,同一品種在不同進貨渠道價差也巨大,加之新品種的不斷引進,依靠園林建設工程預算定額根本無法準確把握市場節(jié)拍。加上某些業(yè)主對招標投標制的片面理解,在招標工作中只重視壓價而不知合理定價,導致有些工程同一項目不同標段出現相差數倍的中標價。有些投標人或通過串標蓄意哄抬中標價格或惡意低價中標后通過各種手段和理由要求價格補償而使工程結算價超標。
3.3施工階段
實時跟蹤市場變化,全面了解市場價格信息以更好的掌握造價控制工作的主動權。應對施工組織設計,認真審核,采用經濟技術比較方法進行綜合評審加強造價控制。由于施工方法的不同對工程造價影響很大,應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用并防止各種變更、簽證、索賠事件的誘因隱含其中。這種投資的事前控制對今后的造價控制有事半功倍的效果。
對工程變更的控制是施工階段造價控制的關鍵之一。由于綠化工程的自身特點一個植物品種、一種種植方式的改變不僅可能使建設最終效果與設計方案初衷大相徑庭,也可能使工程的最終結算價與預算、概算價出現天壤之別。工程造價人員必須嚴格規(guī)范變更程序,應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。對于確實必要的工程變更要依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術經濟分析比較檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響并向業(yè)主提供分析意見。要認真、嚴格地對待現場簽證,一個不符合現場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。工程造價人員應盡量到現場見證,認真記錄,必要時留下影像資料。
索賠也是施工階段會經常遇到的問題。對于索賠事件的處理首先應加強索賠的前瞻性,積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生。如提醒或協助業(yè)主及時完成與工程進展密切相關的各項工作,按期提供合格施工現場;按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作避免因延誤造成索賠。
3.4竣工結算階段
竣工結算的審核是控制造價的最后一個環(huán)節(jié)。無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結算。要按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、工程單價、優(yōu)惠條件和其他約定根據竣工圖,結合隱蔽工程簽證、現場簽證和設計變更對工程竣工結算進行審核。審核的具體內容包括:竣工結算是否符合合同條款、招標投標文件結算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調價規(guī)定等進行編制;是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工程內容,有無丟、落項工程;每一項工程變更是否真正實施,不重不漏,必要時進行現場校核。
綠化工程竣工結算的審核一般分三個方面進行:
1)工程量核查。主要審查該綠化種植工程中土方量(包括出廢土、進種植土、場內土方駁運等)計算數據是否合理、正確;土方施工工程量作為隱蔽工程簽證手續(xù)是否齊全;苗木種植品種、數量統(tǒng)計是否正確;苗木規(guī)格是否和竣工圖上要求的一致;施工質量是否達到設計要求等。
2)價格取定核查。主要了解各種單價的取定是否合理、是否符合規(guī)定。其中包括土方單價的取定是否符合文件規(guī)定;土方量計算中是否有低價土方混進高價土方中的情況;如果實際種植苗木規(guī)格小于設計要求時應選用相應較低的苗木單價。
3)費用計算核查。主要了解該工程類別、定位是否正確;費率百分比選用是否合理;計算結果是否正確;人工、材料、機械補差是否符合文件的規(guī)定數量;匯總是否正確等情況。經過以上三方面仔細復核并進行認真計算后最終完成工程決算并通過項目審計。
4結語
1)工程造價控制是一個復雜的系統(tǒng)體系,必須全方位、全過程控制。工程造價人員越早介入工作越主動,而且造價控制的重點應在建設前期和設計階段。在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析,能動地影響設計讓工程造價的觀念滲入工程前期和設計階段的每一個環(huán)節(jié)。
2)工程造價控制是一個動態(tài)的過程跟蹤,收集大量市場信息及時分析研究。只有通過主動性工作才能把握自身的工作主動權。
3)工程造價控制工作歷來為業(yè)主所高度重視。工程造價人員應該利用其專業(yè)優(yōu)勢,想業(yè)主之所想,積極為其出謀劃策,通過扎扎實實地做好自己的本職工作提高業(yè)主對自己工作的信任度。