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【關鍵詞】危險化學品;倉儲;安全;人員要求
重慶長壽區關口鑫騰爐料有限公司一個存放化學危險品倉庫起火并發生爆炸,巨大的沖擊波將屋頂震飛,墻體也震出處處裂口,長壽消防支隊的官兵到達現場后,發現濃煙已經沖上倉庫房頂,倉庫內第三間存放化危品房間也是一片火海,一股股刺鼻的化學品味撲面而來,令人嘔吐。倉庫內三個房間存放有大量瓶裝和箱裝氫氟酸、氟化銨、氯化銨、高氯酸、濃硫酸、硝酸鉀等90余種化學危險品。“里面全是火焰,這些化危品一旦被引燃,四周將夷為平地”隨后趕到的化危專家認為,如果撲救不及時,必定會危及到另外兩個房間,引起存放的氯化銨爆炸,將對周圍環境帶來災難性的后果。此案例是危險化學品的安全倉儲問題,作為鑫騰爐料有限公司應該根據化學品的分類和特性,采取合理、科學的儲存方式,才能避免此類惡性事件的發生。
危險化學品的存儲相比較于一般的商品來說需要更為嚴格和科學的管理措施,以免由于儲存方式的不當造成不必要的損害。危險化學品即化學品中化學性質活潑,易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕性等特性,會對人員、設施、環境、商品造成損害的物品。按照GB 15603--1995根據危險化學品品種特性,危險化學品的儲存方式必須實施隔離儲存、隔開儲存、分離儲存;需要根據危險品性能分區、分類、分庫儲存;各類危險品不得與禁忌物料混合儲存,滅火方法不同的危險化學品不能同庫儲存等。倉儲人員必須熟悉化學品的分類和特性,才能采取合理、科學的儲存方式。
危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內,儲存方式、儲存方法與儲存數量必須符合國家標準,并由專人管理。
一、危險化學品倉庫的基本要求
危險化學品必須儲存在經省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門審查批準的危險化學品倉庫中。未經批準不得隨意設置危險化學品儲存倉庫。儲存危險化學品必須遵照國家法律、法規和其他有關的規定。危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內,儲存方式、儲存方法與儲存數量必須符合國家標準,并由專人管理。對其中的劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品必須在專用倉庫內單獨存放,實行雙人收發、雙人保管制度。
危險化學品儲存安排取決于危險化學品分類、分項、容器類型、儲存方式和消防的要求。遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發生化學反應,產生有毒氣體的危險化學品不得在露天或在潮濕、積水的建筑物中儲存。受日光照射能發生化學反應引起燃燒、爆炸、分解、化合或能產生有毒氣體的危險化學品應儲存在一級建筑物中,其包裝應采取避光措施。爆炸物品不準和其它類物品同儲,必須單獨隔離限量儲存。縮氣體和液化氣體必須與爆炸物品、氧化劑、易燃物品、自燃物品、腐蝕性物品隔離儲存。易燃氣體不得與助燃氣體、劇毒氣體同儲;氧氣不得和油脂混合儲存,盛裝液化氣體的容器,屬壓力容器的,必須有壓力表、安全閥、緊急切斷裝置,并定期檢查,不得超裝。易燃液體、遇濕易燃物品、易燃固體不得與氧化劑混合儲存,具有還原性的氧化劑應單獨存放。有毒物品應儲存在陰涼、通風、干燥的場所,不要露天存放,不要接近酸類物質。腐蝕性物品,包裝必須嚴密,不允許泄漏,嚴禁與液化氣體和其它物品共存。
二、危險化學品出入庫管理
儲存危險化學品的倉庫,必須建立嚴格的出入庫管理制度。《危險化學品安全管理條例》第二十二條明確規定:危險化學品出入庫,必須進行核查登記。庫存危險化學品應當定期檢查。危險化學品出入庫前均應按合同進行檢查驗收、登記,驗收內容包括商品數量、危險化學品的包裝、危險標志。
進入危險化學品儲存區域的人員、機動車輛和作業車輛,必須采取防火措施。進入危險化學品庫區的機動車輛應安裝防火罩。裝卸、搬運危險化學品時應按照有關規定進行,做到輕裝、輕卸。嚴禁摔、碰、撞擊、拖拉、傾倒和滾動。
三、倉庫必備的消防措施
根據危險化學品特性和倉庫條件,必須配置相應的消防設備、設施和滅火藥劑。并配備經過培訓的兼職或專職的消防人員。危險化學品倉庫應根據經營規模的大小設置、配備足夠的消防設施和器材,應有消防水池、消防管網和消防栓等消防水源設施。大型危險物品倉庫應設有專職消防隊,并配有消防車。消防器材應當設置在明顯和便于取用的地點,周圍不準放物品和雜物。倉庫的消防設施、器材應當有專人管理,負責檢查、保養、更新和添置,確保完好有效。對于各種消防設施、器材嚴禁圈占、埋壓和挪用。儲存危險化學品建筑物內應根據倉庫條件安裝自動監測和火災報警系統。儲存危險化學品建筑物內,如條件允許,應安裝滅火噴淋系統(遇水燃燒危險化學品,不可用水撲救的火災除外)。危險化學品儲存企業應設有安全保衛組織。危險化學品倉庫應有專職或義務消防、警衛隊伍。無論專職還是義務消防、警衛隊伍都應制定滅火預案并經常進行消防演練。
四、倉庫人員要求
對于儲存危險化學品倉庫的看管人員,必須配備有專業知識的技術人員,其倉庫及場所應設專人管理,管理人員必須配備可靠的個人安全防護用品。危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
倉庫工作人員應進行培訓,經考核合格后持證上崗。對危險化學品的裝卸人員進行必要的教育,使其按照有關規定進行操作。倉庫的消防人員除了具有一般消防知識之外,還應進行在危險化學品庫工作的專門培訓,使其熟悉各區域儲存的危險化學品種類、特性、儲存地點、事故的處理程序及方法。
作業人員應穿工作服,戴手套、口罩等必要的防護用具,操作中輕搬輕放,防止摩擦和撞擊。各項操作不得使用能產生火花的工具,作業現場應遠離熱源與火源。操作易燃液體需穿防靜電工作服,禁止穿帶釘鞋。大桶不得直接在水泥地面滾動。出入庫汽車要戴好防護罩,排氣管不得直接對準庫房門。桶裝各種氧化劑不得在水泥地面滾動。庫房內不準分、改裝,開箱、開桶、驗收和質量檢查等需在庫房外進行。如果發生火災,各種物品在燃燒過程中會產生不同程度的毒性氣體和毒害性煙霧。在滅火和搶救時,應站在上風頭,佩戴防毒面具或自救式呼吸器。如發現頭暈、嘔吐、呼吸困難、面色發青等中毒癥狀,立即離開現場,移到空氣新鮮處或做人工呼吸,重者送醫院診治。
綜上所述,經營危險品倉儲業務的單位,一定要結合實際,設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員。倉儲企業的第一責任人、主要責任人、直接責任人、專職安全主任等要落實到人,用制度的形式將這些崗職人員的責任范圍明確下來并且要責任明確。從業人員應當接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力,按照國家的法律要求和結合本單位的實際情況,不管是管理人員或者現場作業人員,上崗前都必須進行正規培訓,經考試合格、取得有關從業上崗資格證書。使危險品倉儲人員在實際工作中不僅在思想上認識到安全責任的重要性,而且從知識、技能上懂得危險化學品倉儲等方面安全生產的知識和技能規范,應急救援辦法。
參考文獻:
[1]國務院令.危險化學品安全管理條例.
[2]GB 17915-1999腐蝕性商品儲藏養護技術條件.
[3]GB17914―1999易燃易爆性商品儲藏養護技術條件.
關鍵詞:危險化學品 安全評價 現狀 對策
在我國社會主義現代化建設不斷推進的形勢下,基于經濟發展的需要,危險化學品的存儲、生產和運輸變得越來越普遍。然而,這種物品具有有害、有毒、易燃、易爆和易發生氧化等特點,如果生產和保存、運輸該物品的措施不當,就容易產生事故。由此可見,分析和解決這些問題顯得尤為重要。相關人員應該結合當前安全評價的水平和實際狀況,對危險化學品的生產和使用過程做好評價,明確問題,根據問題制定方案,為人身和經濟安全提供保障。
一、危險化學品的安全評價發展
首先,在上世紀90年代的初期,我國對具有較高危險性的物質開始進行評價和相應的控制,同時與該問題相關的安全技術也被列入了我國“八五”計劃之中。這就為我國對危險化學品的安全性評價提供了具體的人才和技術保障。進而,在該學術氛圍之下,對于危險性的化學品(易燃、易爆、有毒、有害)的具體評價方式也被提出。
其次,安全評價方法的提出,做到了以現實生活中因為危險化學物質爆炸而引發的車禍和火災為基本資料,切實分析泄漏有毒化學物的安全事故,根據危險系數,找出問題出現的條件,從而提出具體的防御和解決方案。這種技術做到了對危險物質的危害等級和詳細危險程度的把握,從而根據具體的危害范圍及現實的損失情況,明確的提出整個操作過程中對人員、設備和管理的具體要求,以及應該達到的評價標準。
最后,在發展進程上看來,“安全評價”在2002年1月份第一次以法規的形式出現在我國的法律之中,國家開始為危險化學品的安全評價提供法律依據。這無疑在該物品的安全評價歷史中具有里程碑意義。在此基礎上,同年的6月份安全生產法頒布,該法律又進一步規定了各行業在生產和存儲危險化學品時,必須要根據現狀對該物品的裝置做好完備的安全評價。
二、安全評價現狀
雖然我國越來越重視對危險化學品的安全評價,具體的評價技術和水平也在不斷提高,但仍然存在很多問題,這些問題對安全評價的效率和實際質量帶來了很大壓力。具體問題表現如下:
(一)不重視安全評價
很大一部分險化學品的生產單位、運輸和使用單位都不重視安全評價,有甚者,更是認為安全評價只是一種收費活動,沒有實際意義,從而不配合實際的評價,以信息保密為借口,不提供完備的資料,使得整個評價過程因為資料不足而難以全面進行。此外,有些單位不但不配合,即使對他們進行教育和提醒,也不做出相應的改進,究其本質就是因為這些單位缺乏對安全評價和相關法規的重視,社會和企業對該評價的宣傳和教育做得不到位也是重要原因之一。
(二)安全評價的水平不高
關于安全評價的報告問題,相關人員因為經驗和能力有限,在借助提前分析危險的分析方法對有害物質進行研究的時候,在安全措施方面總是記錄的過于粗略而不夠詳細。比如,在實際危險系數為甲類的化學物品的評價報告內容中,對于這個報告的安全措施這一項目,其關鍵內容大部分是“加強檢修”、“做好檢查”、“杜絕泄漏”、“不得違章”等,這些內容都是不夠詳細的,自然也無法應對和解決生產、運輸過程中的危險問題。除此之外,有些報告還存在把驗收和安全兩者相互混淆的現象,把安全評價寫成了驗收評價,這樣就背離了安全評價報告的方向,也就不能準確分析安全問題。最后,在報告的內容分配上,有人則不分輕重,過分注重檢查表的深度,而偏離了報告的可行性要求,出現對預先評價闡述不清楚的現象,這就需要真正掌握安全評價是什么。其實安全評價的重點是提出問題和解決困難,不需要過分解釋。
(三)不會運用安全法規
很多人在進行安全評價的時候卻沒有使用安全法規。尤其是在化學品的危險源問題上,我國早在1997年就已經設立的相關的應急法律,明確規定了各種危險物質的臨界數量,同時,又進一步詳細的舉出了141種具有危險性的化學物質,以上措施就為人們辨別和控制危險提供了保障。
(四)對評價機構監督不力
根據現實情況,甲級資質證書的機構有權利對全國的相關單位進行安全評價;乙級的則有權利在省一級的行政范圍內進行相應的安全評價。但是,很多機構卻進行超資質的評價行動,出現了憑借乙級資質進行超省評價的現象。更嚴重的是,有些機構竟會評價和自身業務性質不同的企業。比如,礦山評價和危險化學品評價是屬于同一個評價體系的,有的公司在資質上根本就沒有礦山評價這一能力,卻敢評價與之相關的危險化學物品,甚至不惜擬用虛假信息,使用模棱兩可的語言混淆事實,這就威脅到了評價質量。
三、解決措施
(一)加強宣傳、培訓工作
如今在危險化學品的安全評價中問題很多,其中之一就是人們缺乏法規意識和實際的工作能力。這就需要我們從現在開始,把《安全生產法》以及各種安全評價的條例介紹給人們,讓他們知道并掌握其中的規范和準則,并應用到實際評價之中。這樣就更為直接的讓人們認識到了法規的實際意義,使得規則意識深入人心,為以后的評價提供制度保障。此外,我們還應該結合實際,根據不同工作人員的特點,加強他們的業務指導和培訓,提高他們的評價能力。
(二)熟練應用法規
在人們充分認識安全評價有關法規的前提下,真正合理而熟練的使用這些規范就變得尤為重要。人們在使用這些法規的時候,要以現實為基礎,具體問題具體分析,不能生硬的挪用某些概念。比如,人們在分析某些物質的危害現象時,必須先從相應的物質分類法規和GB12268-1990的《危險貨物品名表》中查找出該物質的種類和具體的危險特點,然后再根據這些具體信息進行分析,這樣就避免了分析結果過于模糊,整改措施不明確的不良現象。
(三)懲罰違法評價的公司
很多安全評價公司至今仍然存在違法評價的不良現象,他們造假、超越等級進行評價等的違規現象,對市場的穩定和人們生產生活的安全帶來了不利影響。對此,我們要在嚴格監督這些公司的同時,切實嚴厲懲罰那些違規操作的評價公司,按照法律取締那些擾亂市場、制造虛假評價信息的公司。這樣就為以后的安全評價活動提供了良好的評價環境,也能有效防止評價失誤和評價虛假現象,從而為危險化學品在生產、存放、使用過程中的安全性提供保障。
總而言之,我國對危險化學品進行安全評價的水平在不斷提高,但是仍然存在很多問題,對此,我們只有正視現實,不斷改進,才能為該物質的安全評價做出長遠貢獻。
參考文獻:
[1]吳雅菊.危險化學品生產經營企業安全評價現場檢查存在的問題及建議[J].科協論壇(下半月). 2010(06):121-122
關鍵詞:危險化學品物流 地理信息系統 定位導航 系統集成
一、引言
隨著科技的發展,在工農業生產中無論是原料還是產品,化工品的種類越來越多,其中危險化學品占到了很大比例。據統計,在危化品的生產規模上,我國企業已經能夠生產45000種化學品,其中有3823種屬于政府嚴格監管的品種,還有335種被列入劇毒化學品目錄實施管理。
正是由于危化品具有有毒有害,易燃易爆,在高溫高濕條件下易揮發,發生事故會發生損壞、泄漏、燃燒、爆炸、污染之間相互連鎖的后果,且一旦發生事故后救援、救治難度大和后果嚴重的特點,國家對危化品的運輸有更嚴格的要求。據統計,在危化品發生的各類事故中,運輸環節的事故最多,占到了事故總數的41%。
二、GIS在危化品物流中心項目選址方面的應用
危化品物流中心選址是危化品物流系統中具有戰略意義的投資決策問題。因此,物流中心的選址應以物流系統的安全性和社會的經濟效益為目標,用系統學理論和系統工程的方法,綜合考慮多種因素,對危化品物流中心的位置進行科學的研究和決策。危化品物流中心選址研究的方法大致可分為性和定量兩大類。定性的方法主要采用層次分析法和模糊綜合評價相結合對各個方案進行指標評價,找出最優地址。定量的方法主要包括重心法、運輸規劃法、Cluster法、FLP法、Baumol-Wolfe法、混合0-1整數規劃法、雙層規劃法和遺傳算法等。
三、GIS在構建道路網方面的應用
GIS軟件平臺提供了面向對象的空間數據管理功能,在其支持下,可設計空間數據庫和屬性數據庫。本文構建的道路屬性數據項由路徑基礎信息集合和路徑交點信息集合組成,其下又分為若干子項,具體構建內容及步驟如下:
(1)存儲基礎路徑信息,形成路徑基礎信息集合,路徑基礎信息集合包括以下內容:作為道路的唯一標識的路徑編碼;每條道路的路況因子、道路名稱、道路等級等其他基礎路徑信息。
(2)存儲路徑交點信息到集合,這里路徑交點是一個廣義的概念,不僅包括任意兩條道路之間的交叉點,也包括某一道路的孤立端點,在配送過程中要經過任意一個客戶點首先必須經過路徑,交點才能到達,所以在運輸網絡圖的處理過程中,路徑交點被提升到與客戶點同等重要的位置。
四、GIS/GPS/GPRS在物流系統中的應用
第一,GIS在物流系統中的應用。通過GIS技術應用于物流分析,GIS強大的地理數據處理和分析功能將不同類型的心里系統進行集成,從異構的系統獲取有關信息,對信息資源進行合理共享和優化利用。
第二,GPS在物流系統中的應用。GPS在物流中主要用于目標車輛的定位,通過車載GPS設備獲取位置信息。
第三,GPRS在物流系統中的應用。作為移動通信和數據網絡橋梁,GPRS實現了基于IP的移動通信服務,其完整的基于互聯網技術的平臺設計以及低成本提供了超大容量、廣域覆蓋、高擴展性等重要特性,為GPS在物流中的交互應用提供了可能。
五、危化品物流系統框架設計
系統主要以和SQL數據庫為中心,由車載移動終端為節點,利用GPRS網絡實現交互,使車輛信息、人員信息、貨源信息、客戶需求信息在GIS軟件和SQL數據庫為控制中樞的調度下有序流動。系統模塊設計如下:(圖略)
客戶端終端機的GPS模塊將定位數據傳輸給終端機的數據處理模塊,再由終端機的GPRS模塊發送至控制中心,控制中心的GIS系統將GPS定位數據存儲至服務器的SQL數據庫中,并將原始數據進行相應的格式轉換與分類處理,再通過所提供的數據庫接口將經過處理的數據提供給路徑功能模塊所使用,然后通過用戶數據接口提供給管理員的顯示器輸出。管理員的指令將通過GIS軟件轉化為位置命令和其他命令,通過GPRS網絡傳送至客戶端的數據處理模塊,數據處理模塊將各種數據轉換成聲光電信號,通過顯示器或擴音器輸出。
六、GIS軟件設計
1.軟件應實現的功能:處理GPS數據、處理路徑數據、規劃路徑、統計報表功能、遠程控制。
2.軟件要具備的模塊
1)通用數據接口:連接底層數據庫和應用層模塊,為應用層模塊訪問數據庫提供通用平臺。
2)實時數據模塊:將GPS接收到的數據和狀態信息數據進行解析和格式轉換,再由模塊轉換為最新的車輛位置信息和狀態信息數據,同時還將輸入數據庫。
3)數據采集模塊:用各種傳感器、采集器等設備,通過外部數據接口,對車輛諸如車輛里程表、油量表、發動機轉數等運行狀態信息數據進行采集,并對這些信息進行分析和判斷。
4)遠程控制模塊:通過該模塊,使管理員客戶端發出的路線命令和其他車輛操作命令進行解析和格式轉換,并將數據通過軟件和GPRS網絡發送至車載客戶端,實現對車輛的遠程控制。
5)統計分析模塊:此模塊為客戶根據數據庫中的數據,對數據進行檢索,并能定時對歷史數據進行統計分析,這些分析結果可以以圖文方式供管理員客戶端顯示。
6)管理員客戶端:具有強大地圖顯示與查詢功能,可以在電子地圖上實時顯示車輛位置并用各種圖標標識車輛狀態,也可以回放指定車輛的歷史行駛軌跡,形象的圖表方式顯示車輛的速度、油壓、溫度等變化曲線,提供各種分析報表為方便用戶查看,為車輛的調配提供直觀可靠的信息。
七、系統應用前景展望
隨著互聯網和信息技術的發展,特別是物聯網的提出,物流企業對物流的信息化管理要求更高,也更豐富。未來幾年,物流管理系統,特別是危險化學品物流管理系統會有以下趨勢:
1.軟件開發技術會越來越先進,系統集成度會越來月高,兼容性會越來越強,擴展能力會更加寬泛。
2.高端服務器的運用,會要求物流管理軟件在各種平臺和數據庫中兼容。
3.隨著智能手機、PDA、平板電腦、筆記本電腦等移動設備的普及,物流管理軟件的終端將呈現更加多樣化,多系統的運行也勢在必行。
4.企業對管理效率的更高要求,使物流管理系統逐步升級為物流企業管理系統,其與諸如財務軟件、ERP等企業管理的其他軟件數據共享,可以使其實現更多的功能。
參考文獻:
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[3]鄔倫,劉宇,張晶,等.地理信息系統———原理、方法和應用[M].北京:科學出版社,2001.
近年來,高校在實驗試劑、耗材的采購和使用上管理粗放,控制不嚴,利用虛假存貨采購套取資金以及在存貨管理中貪污、受賄等違法事件時有發生。長期以來,高校成本核算和成本控制意識淡薄,對存貨資產管理重視程度不夠,存貨管理控制措施缺乏,存貨管理中存在浪費、流失、毀損、被盜、挪用等現象,尤其是對危險化學品(有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃品等,下同)等管理不嚴,容易引發重大安全事故。在存貨管理上存在管理意識不強、管理措施不到位、存貨賬實不符等問題,存貨安全和完整得不到有效保證,影響存貨使用效益。按照高校存貨業務流程,存貨管理業務存在以下風險:
(一)采購風險
存貨采購計劃編制和預算安排不合理,導致存貨積壓或短缺。對于危險化學品的請購事項未按國家有關規定辦理報批手續并實施有效管理。存貨采購過程中,由于審批手續不全,采購方式、方法不當,對達到政府采購限額標準未實行政府采購等,都可能產生舞弊行為,給學校造成損失。
(二)驗收風險
存貨驗收走形式,未按照采購單對實物逐項核對,造成虛假采購和套用資金風險。對采購的存貨驗收程序不規范,導致質量達不到要求,以次充好或數量不足;對經驗收合格的存貨不及時登記入庫,造成存貨庫存信息不準確;不按類別區分,未實行分類管理,導致存貨賬目混亂,造成存貨流失。
(三)保管風險
倉儲人員崗位職責不明確,分工不合理,可能出現存貨被盜、挪用;保管方法不適當,監督不嚴密,倉庫的防火、防盜、防潮、防鼠、防病蟲害和防變質等倉儲條件不達標,不同性質物品混雜存儲等,由于隨意堆放導致存貨腐爛、變質。對于危險化學品未實施隔離存儲,未實施重點監控,可能出現盜竊、錯發等現象,易引起重大安全事故。
(四)領用風險
存貨領用手續不完善,審核不嚴格,發出存貨登記不完善,可能導致存貨流失。對大批量、貴重或危險化學品的領用與發出未實行特別授權制度,可能導致損失或引發安全事故。
(五)盤點風險
存貨清查制度不健全,盤點方式、方法不得當,存貨盤盈、盤虧、變質、毀損等情況未及時發現,導致資產賬實不符,責任無法追究,管理漏洞未能及時堵住,造成資產流失嚴重。
(六)處置風險
存貨處置責任不明確,審批不嚴,未能采取有效方式公平、公正處置,隨意報廢、報損,造成處置收入流失,易出現違法、違規處置行為,產生舞弊。隨意處置危險化學品及廢棄品,亂放亂扔,可能引發火災、投毒、環境污染等危害。
二、高校存貨內部控制目標
高校存貨管理應符合高校財務管理和資產管理活動需要,適應辦學業務特點和事業發展需求,優化辦學資源配置,提高存貨使用效能,避免閑置、毀損和浪費,保證存貨資產的安全完整。高校存貨資產內部控制目標主要包括安全性、合法性、真實性和效益性。
(一)安全性
高校通過實施內部控制,確保學校存貨安全和完整,防范存貨被盜竊、私吞及危險化學品保管和使用過程中可能出現的安全責任事故。高校應針對存貨特點建立存貨保管制度,加強防火、防盜、防潮、防病蟲害和防變質等倉儲條件建設,降低存貨倉儲保管過程中損壞、變質、流失和被盜等現象的發生。同時,強化監管,適時跟蹤危險化學品的領用和使用情況,預防和減少危險化學品事故,保障師生生命財產安全,防止出現存貨管理安全風險。
(二)合法性
存貨是高校資產的重要組成部分,存貨管理應符合國家法律、政策、法規和制度的規定。涉及大宗存貨應實行政府采購,以杜絕存貨采購過程中可能產生的舞弊、違法行為。高校應加強存貨處置管理,規范處置,處置收入及時入賬。對危險化學品要按國家相關管理制度要求,嚴格管理,從采購、驗收、倉儲、保管、領用、回收處置等環節進行重點監控,避免由于管理漏洞造成安全事故。
(三)真實性
高校通過加強存貨預算、采購、驗收、審批、領用等環節的管理和監督,以保證存貨采購、收發等具體業務的真實性,確保存貨賬實相符。高校應規范存貨驗收程序,對存貨的來源、數量、規格、品種、質量等方面進行檢查,分門別類驗收入庫。加強存貨核算,建立數量金額式存貨分類明細賬,定期組織開展存貨清查盤點,發現差錯,查明原因,及時處理,有效彌補管理漏洞,做到存貨賬目清晰、賬實一致。
(四)效益性
高校根據辦學業務需要采取有效內部控制措施,講求經濟性,確保存貨使用的合理性,提高存貨的使用效益。高校應按照教學、科研計劃或教學大綱進度要求,與部門預算相一致,于上年度合理編制次年存貨采購計劃,保證教學科研需求。高校應強化存貨審批管理,不斷完善存貨采購預算,科學規劃庫存,避免存貨積壓或短缺,造成不必要的浪費。
三、高校存貨內部控制措施
高校應針對存貨管理各環節存在的風險,根據存貨業務流程,圍繞存貨內部控制目標,按照不相容崗位相互分離、互相牽制的內部控制原則,建立健全存貨內部控制管理制度,確保存貨合理配置及有效利用。高校存貨內部控制措施包括基本控制和關鍵環節控制兩方面。
(一)基本控制措施
1.崗位分工控制
按不相容崗位和職務相互分離原則,高校存貨業務涉及的不同崗位應由不同部門和人員負責,嚴禁一個部門或同一人員包辦存貨業務的各個流程。存貨業務不相容崗位包括:存貨的請購與審批、預算審批與執行、采購驗收與款項支付、出入庫記錄與倉庫保管、發出申請與審批、清查盤點與保管、處置申請與審批等。
2.歸口管理控制
高校應指定專門部門歸口管理存貨,負責辦理存貨的出入庫登記和倉儲保管,規定存貨的嚴格限制接觸條件和審批程序,匯總使用部門的存貨購置申請,參與存貨的驗收,協助存貨資產的清查盤點,及時與財務部門存貨會計核算賬目進行核對,確保賬賬相符、賬實相符。
3.授權審批控制
高校應當建立嚴格的存貨業務授權審批控制制度,明確授權審批的方式、程序、權限、責任,規定具體經辦人員的職責范圍和工作要求。審批人應在規定的授權范圍內履行審批職責,不得越權審批。經辦人應根據授權審批人的批準意見辦理存貨業務。對于審批人越權審批的存貨業務,經辦人有權拒絕辦理,并及時向上級授權部門或單位報告。嚴禁未經授權,越權審批或擅自辦理存貨業務。
4.單據記錄控制
存貨的請購申請、預算批復、詢價函、合同、發票、出入庫單、記賬憑證、清查盤點表、處置單據等是存貨管理的重要單證,應妥善保管。出入庫單、處置單等重要單據應參照會計記賬憑證模式,編號管理,嚴防篡改記錄和丟失。高校應加強存貨業務的會計核算管理,充分運用會計電算化和信息化手段,保證存貨預算編制、采購計劃、款項支付、會計核算等真實、準確。
(二)關鍵環節控制措施
1.采購環節控制
存貨使用部門根據年度需求編制存貨采購申請計劃,報資產管理部門匯總。資產管理部門根據使用部門申請計劃,審核、論證后向財務部門申請預算。預算批復后,使用部門和資產管理部門根據教學、科研需求合理編制存貨采購計劃。涉及危險化學品的請購應按國家相關政策辦理報批手續。
2.驗收入庫控制
存貨到貨后,應組織驗收和辦理入庫登記。對待驗存貨的品名、規格、數量等進行查驗,與訂貨單及合同核對是否一致。對貴重、稀缺、危險化學品或專業性強的存貨可以聘請外部專業人士協助驗收。驗收合格的存貨,立即辦理入庫手續,填寫入庫單,登記庫存賬目;對驗收不合格的存貨,及時辦理退貨等手續。
3.倉儲保管控制
高校一般需保持一定量的存貨庫存。存貨驗收入庫后,應按品種分類分規格擺放。存貨倉庫應達到防火、防盜、防潮、防鼠、防病蟲害和防變質等基本倉儲條件。對于貴重、稀缺和危險化學品應實施隔離存儲,采用雙人雙鑰匙保管,以確保安全。非倉儲保管人員不得保管倉庫鑰匙,辦理存貨收發業務。
4.領用環節控制
高校應建立存貨領用審批管理制度,嚴格領用、發出存貨的審批手續,保管人員應仔細審核領用事由,掌握存貨的領用去向和用途。設置存貨收發存明細賬,做好存貨管理和會計核算,保證實物流和資金流一致,做到賬實相符。同時,應建立特別授權制度,對于大批量、貴重、危險化學品的領用發出實施特別授權,經審批后發放。
5.盤點處置控制
高校應建立存貨清查盤點制度,確立盤點程序和盤點周期,明確盤點的范圍、方式、人員、頻率、時間等具體內容,合理安排人員,有序開展盤點工作。盤點時要翻閱存貨出入庫、倉儲保管登記等賬目,做好盤點記錄,編制存貨盤點表。根據盤點情況與會計賬目進行核對,賬賬核對,賬實核對,分析盤盈、盤虧原因,查明責任,及時處理。對因變質、毀損需辦理存貨報廢處置的,按相關審批程序辦理報批手續。
6.監督檢查控制
關鍵詞:實驗室;安全管理;化學品
職業衛生技術服務機構的職能是通過對工作場所職業危害因素的識別、檢測與鑒定掌握其性質、強度及時空分布情況,為預防控制職業病、保障勞動者健康提供基礎數據和科學依據。實驗室在職業衛生技術服務機構中起著舉足輕重的作用,無論是評價檢測、日常檢測還是事故檢測都離不開以實驗室為主的檢測,實驗室為展開職業衛生技術服務工作提供礎數據和科學依據,是展開職業衛生技術服務工作的核心后盾。但是實驗室內種類繁多的化學品性質各異、易燃易爆、腐蝕劇毒、一物多危、相互增危、有毒有危、情況復雜使實驗室安全問題面臨威脅。因此,規范化學品的貯存、使用、廢棄及處理,重視實驗室化學品安全管理 ,保障實驗者的人身安全、實驗室財產安全在當前顯得尤為重要。
一、危險化學品分類
實驗室常見危險化學品包括爆炸品;壓縮氣體和液化氣體;易燃液體;易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品;氧化劑和有機過氧化物;有和腐蝕品等。
二、化學品的儲存
化學品應有獨立儲存室并要遠離火源,室內配備滅火器、窗簾、溫濕度計和通風等設備,有條件的可配備空調,保持室內干燥、潔凈、通風、避光。根據實驗室化學品清單編制實驗室化學藥品安全數據說明書(MSDS),依據MSDS對化學品分區、分類甚至分庫放置,不得與禁忌物料混合儲存。
化學品必須入庫(危險化學品的庫存量應控制),由專人保管,非化驗人員不得進入存儲室。常用普通化學品與危險化學品分開儲存。常用普通化學品中無機物可按酸、堿、鹽分類,鹽類中可按周期表金屬元素順序排列例如鉀鹽、鈉鹽等,有機物可按官能團分類,如烴、醇、酚、酮、酸等。
危險化學品應設專柜分類儲存,可按隔離儲存、隔開儲存、分離儲存等方式進行儲存。易燃易爆試劑應存放于通風良好溫度低30°C并應隔絕火、熱、電源的房間內,并應遠離氧化劑、強酸、強堿等,同時室內不能存放易燃物。強氧化劑與強還原劑不能混放,有要與酸性腐蝕品遠離,酸性腐蝕品與堿性腐蝕品、金屬粉末、鹵素等遠離,腐蝕性試劑宜放在塑料或搪瓷的盤或桶中,禁止磕碰、打擊,謹防因瓶子破裂造成事故。若受儲存空間限制可從上至下依次為:易燃品、堿性腐蝕品、酸性腐蝕品、氧化劑存于柜中。劇毒藥品或試劑應存放于專門獨立的柜中,任命雙管理人員,領用需經審批,并實行雙把門鎖、雙人保管、雙人簽字管理制度,對用剩的余量應立即退庫保存,同時要求管理或使用人員應熟悉藥性。
壓縮氣體存儲于設計壓力大于12MPa鋼瓶中,常作為實驗室的大型精密儀器檢測的輔助設備。職業衛生技術服務機構實驗室中常見的有乙炔、氬氣、氮氣等壓縮氣。可燃性氣體氣瓶應單獨存放于實驗室外房間裝有報警裝置的氣瓶柜內,房間內需通風、陰涼、干燥、遠離火、熱源,并在房間外有醒目標志。對于不能燃燒的氣體應注意遠離明火、高溫,防止因高溫使氣瓶內壓力升高而發生爆炸。
對存放的危險化學藥品要定期檢查,并做好檢查記錄,防止因為物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷造成事故發生。
三、化學品的安全使用
試劑庫應有詳細的出入庫、領用登記記錄,各種易燃、易爆、劇毒和腐蝕性的試劑品應根據需要領取最少量。實驗人員應熟悉所要使用的化學危險物品的名稱、性質、使用方法及其劑量。危險化學品可通過呼吸道、皮膚和消化道3條途徑侵入人體,使用前要制訂實驗方案及其應急防范措施,防止發生事故。
取用KCN、HgCl2等劇毒藥品時必須嚴格做好個人防護,操作完畢立即洗手,用過的廢物、廢液切忌亂扔、亂倒,按指定方法回收或加以處理。
取用濃酸、濃堿及其他具腐蝕性藥品時盡可能戴上防護眼鏡和戴手套。有毒氣體、強腐蝕性氣體、易揮發性酸氣或液體的操作,必須在通風柜內進行,并且不可同時在通風柜內使用有機物和酸類,避免發生爆炸事故。
無標簽或標簽無法辨認的試劑都要當成危險物品重新鑒別后小心處理,不可隨便亂扔,以免引起嚴重后果。此外,要注意化學試劑的存放期限,一些試劑在存放過程中會逐漸變質甚至形成危害物。
四、意外事故應急預案
實驗室內的易燃易爆品都有可能引起火災,一旦發生災情,切莫驚慌失措,立即熄滅附近所有火源、切斷電源,移走易燃品,疏散人員,視火勢情況是否報警。根據起火原因選擇合適的滅火器材進行滅火。一般起火可用水、泡沫滅火器、二氧化碳滅火器滅火。電器著火可用防火布、干粉、砂土等滅火,不可用水、泡沫滅火器滅火,以免引起觸電。有機溶劑著火時,切勿用水滅火,因為大多數有機溶劑不溶于水且比水輕,用水滅火時有機溶劑會浮在水上面,反而擴大火場。活潑金屬鈉、鉀、鋁、鎂等引起的著火只能用砂土、干粉滅火器,不可使用水、二氧化碳滅火器、泡沫滅火器。若衣服著火,切勿慌張奔跑,可用滅火毯等包裹著火處使火熄滅,或可就地臥倒打滾,達到滅火作用。
實驗室所用有也較多,若吸入刺激性或有毒氣體時,應立即到室外呼吸新鮮空氣,可吸入少量酒精和乙醚的混合蒸汽解毒。若是金屬中毒,汞、砷急性中毒時,立即用炭粉或石灰水洗胃,再喝2%的硫代硫酸鈉溶液,并喝雞蛋清、牛奶解毒,使其嘔吐后送醫院治療;
強酸、強堿等都具有腐蝕性,受強酸(堿)腐蝕時,立即用大量水沖洗,再用飽和碳酸鈉或稀氨水沖洗(3%~5%醋酸或飽和硼酸溶液沖洗),切忌不沖水即沖洗稀弱堿或稀弱酸,因酸堿中和會放出大量的熱造成二次傷害。
五、廢棄化學品的處理
在檢測工作中經常會產生有毒有害的廢液、廢渣以及廢氣,直接排出會污染周圍的空氣和水源,造成環境污染,甚至發生爆炸事故,威脅人們的生命安全。因此,實驗室的“三廢”問題應嚴格按要求處理。實驗室內可備多個廢液回收桶,分別收集含無機物廢液、重金屬廢液、鹵素有機物廢液、一般有機物廢液,劇毒廢液應單獨回收。
無機酸類可將廢液慢慢到入過量的含碳酸鈉或氫氧化鈣的水中,中和(pH=6~9)后用大量水沖洗。無機堿類用6mol/L鹽酸水溶液中和(pH=6~9),大量水沖洗。含氰廢液加堿調pH>10后加入漂白粉使CN-氧化成氰酸鹽,進一步分解為二氧化碳和氮氣。含重金屬廢液加入堿液或硫化鈉使之變成難溶的氫氧化物或硫化物沉淀,經過濾分離后處理。有機廢液集中后,能被氧化分解的加堿和氧化劑處理;難氧化有價值的可加活性炭吸附,然后進行解吸分離回收利用,普通的可燃燒處理。對于少量毒性小氣體可通過通風設備(通風櫥或通風管道)經稀釋后排至室外,而對于毒性大的氣體可用吸附、催化、吸收、氧化或分解等方法處理后排放。實驗室產生的廢渣按可回收利用的物質和不可回收利用的物質分開收集于特定容器中,對于可燃燒的物質,我們可以焚燒,堆肥,填埋等,必要時交環保部門處理。
六、結論
針對實驗室化學品的特性,對操作過程可能產生的安全問題,有目的、有針對性地制定適合職業衛生技術服務機構的化學品安全管理制度,確保化學品的危險度最低,實現實驗室在人員與設備、物料、環境和諧的環境下運作。只有建立科學、規范的化學品安全管理制度才能保障實驗室人員、財產的安全,才能保障實驗室正常、高效地運轉,促使職業衛生技術服務機構在預防控制職業病、保障勞動者健康方面發揮更好的作用。
參考文獻:
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1.1資料內容
1.1.1化學品信息收集與整理
對本地區的34家化工企業進行了調查摸底,建立檔案。包括企業的地址、聯系人及電話和危險化學品種類等,對本地區化工企業中使用的76種主要有毒化學品按名稱、危害性質的類別、毒性、毒理、中毒機制、中毒的表現和診斷、中毒的搶救治療要點、有無特效解毒藥及文獻報告的外院治療經驗、科研進展等十幾個方面進行了收集與整理。
1.1.2醫院化學品突發公共事件應急預案修訂
結合本地區有關部門的突發公共事件應急預案,我們對醫院的應急預案進行了重新審核、研究、修訂和補充,使其更為具體化,可操作性更強。參照國家和衛生部等分級應急響應條款,根據平湖市第二人民醫院的實際情況,建立應對不同規模的突發事件的分級響應機制,以使預案具有更強的針對性和可操作性。具體分三級:三級響應為初級響應,應對規模較小的事件,響應中以職業中毒科和急診科為主體;二級響應為應對中等規模的事件,響應中以大內科、急診科為主體,其他科室酌情配合;一級響應為應對較大及以上規模的事件,實行舉院機制,全院參與,取消一切休息、休假,全院動員。
1.1.3醫院應急救援資源數據庫
對本院的應急物資、藥品、人員和床位等均進行清理登記,其中包括醫院科室信息、醫務人員信息(含醫生和護士)、床位、場地、藥品、器械和器材(名稱、數量、存放地點、負責人、聯系方式及地址等)等信息庫,建立特效解毒藥品庫、搶救藥品庫、設備物資庫和救援小組人員信息庫,以備在平時及時采購補充,應急救援時查詢、調配,保證搶救工作的需要。
1.1.4地理信息系統(簡稱GIS)及相關資料本地區主要化工企業庫及其空間分布。
1.2方法
1.2.1醫療應急管理系統支持系統結構
系統是采用VS2008開發的WEB程序,并采用Oracle9及SqlServer2005數據庫,主要技術有ExtJS4desktop無刷新客戶界面,MVC數據查詢架構,GoogleMapsAPI(獨創可在內網環境下使用緩存地圖,查看地圖空間數據)。系統與醫院HIS系統無縫結合,在突發事件發生時,不僅僅提供救治和醫療信息,更全程參與整個應急過程,在院領導信息及響應級別后,系統可開啟綠色通道,為多例患者同時掛號,方便醫生和護士立刻展開救治。在軟件的界面上采用ExtJS4desktop技術,仿WINDOWS系統的用戶操作界面,使用戶的操作過程更加清晰簡單。擴展性強,在開發過程中,本系統考慮多種擴展接口,系統將來不僅在化學品突發事件上,也可以在其他公共事件上使用。
1.2.2醫療應急管理系統子系統
主要化學品突發公共事件應急救治動態跟蹤、統計、查詢子系統以及開發能與上級政府突發公共事件應急指揮系統數據共享子系統,子系統主要對化學品突發公共事件應急救治過程中醫院各科室進行救治的動態情況,能隨時進行救治動態統計匯總。并預留了與當地政府安監部門的應急指揮信息系統的接口,使本系統有更強大的數據或信息共享平臺。
1.2.3軟件數據的錄入、調試與應用
在計算機平臺上,按設定的格式要求,依次錄入有關資料,如本地區危險化學品急救治方案數據庫、醫療救援組人員信息數據庫、特效解毒藥和搶救藥品數據庫、醫療器械器材庫、本地區化工企業數據庫、參考文獻、職業性急性化學物中毒的診斷標準、學習園地等,錄入完成后,專人核實、修改資料并進行調試。通過模擬演練,對有關功能的完善與否,咨詢計算機方面的專家進行修改,同時結合原來設計目標與原則,按數據庫功能進行調試。
2結果
2.1系統主要內容
2013年底開發完成“化學品突發公共事件醫療應急管理系統”,并與醫院HIS系統進行無縫銜接。
2.1.1主頁面組成
主頁面由首頁、數據庫、應急預案、地圖和醫院論壇組成;首頁主要有新的突發公共事件、公共消息管理系統、突發事件信息、歷史公共事件、GIS系統、開啟綠色通道、門診列表、留觀列表、進入門診HIS、進入住院HIS、住院列表和系統設置等子系統組成。
2.1.2應急救援資源數據庫
醫院科室信息、醫務人員信息、應急藥品、器械器材、急救治方案數據庫,可及時更新完善。
2.1.3醫院化學品突發公共事件應急預案
化學品突發公共事件發生后應急救援流程,明確每個責任人應該做什么、怎么做。
2.1.4本地區主要化工企業及其空間分布
利用GIS,將本地區的主要化工企業分布、每個企業生產、使用和存儲的化學品標記在電子地圖上,點擊企業就能顯示上述相關信息,有助于應急救治的快速反應。
2.2系統與醫院
HIS系統實現了無縫銜接2013年底開發完成“化學品突發公共事件醫療應急管理系統”,并與醫院HIS系統進行無縫銜接,運行良好。通過醫院內部網絡,平時可以學習相關危險化學品知識、法律法規、近年來國內外發生的危險化學品中毒事件的應急救治經驗以及職業性急性化學物中毒的診斷標準及治療原則等。在醫院任一電腦上,輸入服務器地址,即可打開軟件,首頁內容簡潔明了,顯示當前有無事件、事件狀態、響應級別、最新公告以及各項導航菜單等;開啟綠色通道后,醫生可在醫院HIS系統對患者進行開方診療,進入醫院門診HIS系統,可在門診患者列表看到本次患者列表,并可查看患者診斷信息、處方信息和收費信息,可設置患者嚴重程度,并可設置留觀或住院治療;進入醫院HIS住院系統,可查看本次事件住院患者,查看嚴重程度、診斷信息等本次事件基本信息,可快速查看化學品信息、救治信息和患者統計,便于負責人掌控全局,全力指揮救治,并可及時向公眾信息,安定人心。
2.3應急救援演練
開展實戰演練,驗證“化學品突發公共事件醫療應急管理系統”,2013年12月參加了本地區組織的“突發事件演練”,演練模擬了某化工廠發生了化學品泄漏,導致十余名工人中毒的事件,醫院在接到報警后,立即啟用了“化學品突發公共事件醫療應急管理系統”,向全院信息,并啟動了醫院應急“三級響應”,各有關部門立即按照預案,展開了醫療救援工作,十余例患者迅速完成掛號、就診、診斷和治療。其中3例收入住院,1例留觀,1例入住ICU病房,實時就診人員的信息統計也可以即刻查詢,達到了研發的預期目標。
3討論
突發公共事件很容易發展成為社會,激發相關矛盾,影響社會穩定[6]。因此全世界各國政府都十分重視。開發能夠提供化學中毒應急救援技術的計算機網絡信息管理系統,是目前世界各國應對化學品突發公共事件的研究熱點。目前,我國突發公共衛生事件應急機制已建立,疾病控制、衛生監督、醫療救治的三大體系基礎建設已基本完成,化學中毒應急救援技術的計算機網絡信息管理系統的研究和應用也有了較大的發展。在此基礎上,醫療衛生機構應當預先了解在化學品突發中毒事件救治過程中需要承擔的具體職責和任務,根據自身工作特點制訂相應專業技術預案,完成相應的應急救治物資和管理方面的準備,醫療救治應急能力建設是醫療救治體系的重點工作[9-10]。近年來平湖市第二人民醫院曾經多次成功的處置了化學品突發公共事件的搶救治療工作。但是在處置化學品突發公共事件的搶救治療工作中,我們也深切感到一些困惑和不便:(1)醫院現有電腦信息化管理系統不能滿足化學品突發公共事件時為成批患者開通綠色通道,快速完成掛號、登記等工作。更不能實時對這批特殊患者進行統計匯總,造成醫療工作程序的混亂。(2)化學品品種繁多,而臨床醫生并不熟悉每一種化學品的毒理、毒性、中毒機理和搶救治療要點,一時間常常手足無措。(3)醫院應急救援資源不清,緊急調配渠道不清,影響搶救治療工作。(4)發生化學品突發公共事件時,難以提供快速、準確、完整的信息化服務。本系統的開發與應用是以縣市二級醫院在特定工業園區針對化學品突發公共事件應急救治而開發的全自動信息管理系統,在化學品突發公共事件發生時醫院可以立即啟動應急管理系統,向全院事件信息,并決定醫院響應級別,啟動應急預案,并可快速查詢化學品的各種特性和救治方案,快速展開救援工作。本系統在軟件的開發上采用先進的WFMS工作流管理技術、GIS空間地理信息化分析技術,結合面向服務SOA的應用理念,更好地支持突發公共事件應急救治管理工作中復雜的業務。特別是系統將所有能為應急救治的資源整合到一個平臺上,為醫院進行快速應急救治提供了強大資源充分利用的可行性,有利于進行突發事件醫療應急處置。系統實現信息共享模式從面向數據庫轉向面向服務,使信息資源共享與整合可以突破異構平臺和各種軟件應用環境的制約,能夠更加有效地實現信息資源整合與共享。本項目中系統能與現有的縣市突發公共事件應急指揮系統和醫藥現有數據庫進行充分地共享,使系統有更強大的可用數據,為突發公共事件應急救治提供保障。
1國外重大危險源實施實時監控現狀
國外還沒有類似的由政府組織安全監管網絡來對企業重大危險源實施實時監控的系統。一般只是各個企業自己內部配備了功能齊備的重大危險源安全監控系統,這是由于國外政府對企業從法律角度實施極嚴格的監管,使企業自覺投入相當大的資金配備了檔次高的監控系統。
2國內重大危險源實施實時監控現狀
早在2007年5月,常熟市成功演練用遠程系統救援大型危化品事故應急救援演,國內縣級市尚屬首次。重大危險源遠程監控系統和重特大安全事故應急救援指揮系統,是一個既有數據匯總,又有聯網監控;既可監測預警,又可應急救援、功能全面實用、可24小時監控的現代化技術平臺。2008年6月20日,揚州市安監局召開的新聞會上指出,該市將建設安全生產網上監控系統,遠程掌握各個企業的危險源處置情況。揚州市已對相關企業進行了紅、橙、藍三色安全等級分級,并建立專家檢查制度,開展安全生產星級評定。該市高危企業大部分已對高危工藝加裝了自動控制系統,部分企業還建立了中心控制室,適時監控危險源。該市還準備在全市的網上應急救援系統中,架設安全生產二級平臺,有關部門將可通過這一遠程監控系統,隨時檢查、及時指導企業的危險源控制,盡力避免重大安全事故的發生。2011年3月,佛山市禪城區將已對轄區內14家危險化學品生產企業安裝遠程視頻監控和危險氣體泄漏報警系統。該系統安裝完畢后,安全監管人員將可通過視頻信號直接查看企業的安全生產情況,代替以往組織人員進行企業現場監督的做法。“以前,每月都要組織人員對危化企業進行現場監督,安裝視頻監控系統后,企業的視頻信號可以通過光纖傳輸到市、區兩級安全生產應急平臺,意味著安全監管人員能更直觀地掌握企業的安全生產狀況。”2011年3月,濰坊市昌樂縣安監局針對朱劉街道化工企業眾多、監管人員力量不足的現狀,充分運用現代科技手段,在每家化工企業安裝二至三個可調焦距的攝像頭,對裝卸作業、操作危險程度高的崗位實施遠程網絡實時監控,同時制訂了昌樂縣化工企業在線監控系統工作規程,由縣安監局執法監察大隊負責實時監控,24小時不間斷值守,通過遠程實時監控畫面加強監管,一旦發現化工企業生產現場有嚴重違章情況,立即通知企業進行糾正,及時消除事故隱患。經過3個多月的開發建設,目前已對9家危險程度較高的化工企業30多個重大危險源安裝了遠程網絡實時監控設備,2011年底在朱劉街道所有危化品生產企業內設立監控點并投入使用。2011年12月底,成都市首批20家危險化學品企業使用上物流網遠程監控技術,對重大危險源進行在線監控,并在事故發生時組織及時有效的救援。
3廣西區重大危險源實施實時監控現狀
據調查研究,廣西目前共有危險化學品企業1.5萬家,其中生產企業396家,經營企業1.4萬多家,危險化學品領域發生事故后果將不堪設想。2009年,廣西開展涉及重點監管危險化學品的生產儲存裝置自動化控制系統改造完善工作時,只是針對“一重點”,即危險化工工藝企業。但區內遠程監控系統的開發和利用較國內發達地區相對落后。廣西的危化品安全生產仍然存在有硬件和軟件兩方面的缺陷,硬件方面表現為:資金投入不足、安全設施不到位、設備老為:從業人員安全意識缺乏、安全生產與管理專業人才匱乏。按照新《安全生產法》的規定,從業人員在100人以上的生產經營單位應當設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。據此推算,區內的專職安全生產管理人員嚴重不足,有些專職人員甚至身兼多職,無法專心從事安全生產監管工作;從業人員的專業素質、學歷普遍較低,專業理論與技術知識奇缺。這方面,小型企業的安全生產管理混亂現象更為突出。因此,為保證安全生產,科學處理工業化發展與生態環境保護、安全生產之間的關系,走可持續發展之路,廣西在工業化生產進程中,除需要大量的企業一線生產人才和安全技術高等應用型專門人才,充實到生產一線外,充分利用現代網絡技術,建立起一套遠程監控系統已經迫在眉睫。2012年9月1日報道,廣西區安監局等部門日前印發《廣西開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的實施方案》(以下簡稱《方案》),針對危險化學品領域,將加快涉及“兩重點一重大”企業的自動化控制系統改造工作,同時,對穿越公共區域的危險化學品輸送管道安全也提出了新要求。《方案》把范圍擴大至“兩重點一重大”,另外“一重點”為重點監管品種,把受熱、遇明火、摩擦、震動、撞擊時可發生爆炸的化學品,如過氧化氫、漂粉精、漂白粉等全部納入重點監管危險化學品范圍;“一重大”則是危險化學品重大危險源。《方案》還提出,對構成危險化學品重大危險源的危險化學品生產裝置、儲存設施,力爭2014年底前全面實現危險化學品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數自動監測監控、自動報警和連續記錄。
二、重大危險源實時監控建設內容
通過對廣西區內典型的確定有重大危險源的危化品企業的生產工藝、技術要求、運輸、存儲等流程進行實地考察,筆者認為建立企業、企業安全管理部門、基層安監部門、市安監指控中心建立基于遠程監控的網絡管理系統具有可行性分析,其目的在于使企業、各級基層安監局、市安監局指揮中心對重大危險源實時監測預警監控和遠程監控,有效地加強轄區內危化品生產經營企業的安全監管,大大提高安全生產管理效率。具體建設內容包括:(1)對在所有被確定有重大危險源的危化品企業(或裝置)安裝一臺重大危險源實時監測預警主機或安裝參數監測傳感器和視頻圖像監視器的進行前期可行性分析研究;(2)對在企業安全管理部門辦公室安裝危化品實時監測預警監控軟件,做到現場的實時監控;(3)對在各級基層安監局辦公室配置監控計算機,安裝危化品實時監測預警監控軟件,做到遠程的實時監控進行可行性研究。(4)在市安監局指揮中心配置監控計算機工作臺,安裝重大危險源實時監測預警監控軟件,做到遠程的實時監控,并設置大屏幕顯示遠程實時圖像進行可行性分析研究。(5)最終要求全市構建一個完整的實時重大危險源安全監測網,無一家有重大危險源的企業遺漏。遠程網絡實時監控系統的建設,有效地加強了轄區內危化品生產經營企業的安全監管,大大提高了安全生產管理效率。
三、建設意義
基于安全防范技術的重大危險源遠程監控系統和重特大安全事故應急救援指揮系統是集現代科學技術之大成的產物,它體現了現代電子技術、現代通信技術、現代控制技術與現代計算機技術的完美結合,其特點在于它所采用的多元信息采集、傳輸、控制、記錄、管理以及一體化集成等一系列高新技術。實踐證明利用這一技術構成的遠程監控系統系統,能為建設平安社會、和諧社會提供一個安全、便利、舒適的受保護的空間。它不僅可以對監控現場進行不間斷實時監視,還可通過各種存儲媒體將監視內容清晰地記錄下來以備隨時查證,因此,在建筑、交通運輸、機械、石油化工等重大危險源存在和事故多發工廠內建立一套完善的監控系統,可以完善各單位現場管理、提高服務質量、加強安全保衛防范力度,實現安全現代化管理,提升形象,有效保護資產和工作人員及客戶的安全,做到有效的安全防范。綜上,在廣西區內建立基于遠程監控的網絡管理系統如重大危險源遠程監控系統和重特大安全事故應急救援指揮系統進行可行性研究,具有較高的理論科研價值和市場應用價值。
四、結論
【關鍵詞】新化學物質 管理 法律法規
1 引言
全球每年都有上千種新的化學物質問世。這些化學物質的生產、使用或者報廢處置有可能會對生態環境及人類健康產生嚴重危害,因此有必要對這些新化學物質進行風險評估,在確定其對環境和人類健康影響的基礎上,再對其進行相應的管理。
因此,鑒于新化學物質可能會對人類生活的廣泛影響及化學物質污染對生態環境所造成的嚴重威脅,制定完善有關新化學物質的管理法規、加強管理力度具有重要的意義。我國也已意識到這一點,針對新化學物質管理不斷完善相關法規,并強化監管力度。
2 新化學物質管理概述
為加強對新化學物質的環境管理,防止環境污染,保障人體健康,原國家環境保護總局頒布實施了《新化學物質環境管理辦法》。該管理辦法于2003年10月15日開始實施,對新化學品的申報、登記和監督管理做出了詳細的規定,要求對新化學物質環境管理實行生產前和進口前申報登記制度。目前《新化學物質環境管理辦法》已由環境保護部2009年第三次部務會議于2009年12月30日修訂通過,修訂后的《新化學物質環境管理辦法》自2010年10月15日起施行,2003年9月12日由原國家環境保護總局的《新化學物質環境管理辦法》同時廢止。
《新化學物質環境管理辦法》適用于在中華人民共和國關境內從事研究、生產、進口和加工使用新化學物質活動的環境管理。環境保護部制定、調整并公布“已在中國生產或者進口的現有化學物質名單”,即《中國現有化學物質名錄》。未列入《中國現有化學物質名錄》的化學物質即為新化學物質。
目前新物質的查詢、申報及監管等由環境保護部下屬的化學品環境管理工作方面的技術支持單位――“化學品登記中心”具體負責。相關企業可自行登陸化學品登記中心的網站,在線通過《中國現有化學物質名錄2010版》查詢為了商業目的已在中國境內生產、加工、銷售、使用或從國外進口的化學物質;也可委托化學品登記中心進行新物質的查詢。《中國現有化學物質名錄2010版》包含了截止于2010年10月底經環保部公布的全部現有化學物質,收錄的物質總數為45602種,其中標識保密物質3166種,非標識保密物質42436種;有CAS號物質37427種,無CAS號代之以流水號的物質8175種;有結構信息的物質32793種,暫無結構式物質12809種。
3 新化學物質申報方式
新化學物質申報分為常規申報、簡易申報和科學研究備案申報三種類型。
3.1 常規申報
年生產量或者進口量1噸以上的新化學物質,應當在生產或者進口前向環境保護部化學品登記中心提交新化學物質申報報告,辦理常規申報;申報報告應當包括下列內容:
(1)新化學物質常規申報表,并附具按照化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規范等國家有關標準進行的分類、標簽和化學品安全技術說明書;
(2)風險評估報告,包括申報物質危害評估、暴露預測評估和風險控制措施,以及環境風險和健康風險評估結論等內容;
(3)物理化學性質、毒理學和生態毒理學特性的測試報告或者資料,以及有關測試機構的資質證明。生態毒理學特性測試報告,必須包括在中國境內用中國的供試生物按照相關標準的規定完成的測試數據。
3.2 簡易申報
年生產量或者進口量不滿1噸的新化學物質,應當在生產或者進口前,向登記中心辦理簡易申報。需提交下列材料:
(1)新化學物質簡易申報表;
(2)在中國境內用中國的供試生物完成的生態毒理學特性測試報告。
3.3 科學研究備案申報
當以科學研究為目的,新化學物質年生產量或者進口量不滿0.1噸的、或者是為了在中國境內用中國的供試生物進行新化學物質生態毒理學特性測試而進口新化學物質測試樣品,相關企業應當在生產或者進口前,向化學品登記中心提交新化學物質科學研究備案表,辦理科學研究備案申報:
4 新化學物質申報程序 4.1 首先判別是否需要申報;
申報人可通過查詢《中國現有化學物質名錄》,或者委托登記中心按新化學物質查新程序確認擬申報物質是否列入《中國現有化學物質名錄》。如果確定擬申報物質已列入《名錄》,則無需進行新化學物質申報。
4.2 準備辦理申報
首先選擇申報類型及形式。然后,按相應申報類型的資料要求,安排物理化學性質、毒理學、生態毒理學特性的測試,編寫風險評估報告,準備申報報告或申報材料,并將所掌握的有關危害特性和環境風險的全部已知信息體現在申報報告或申報材料中。4.3 提交申報資料
將申報表格(新化學物質常規申報表、新化學物質簡易申報表或者新化學物質科學研究備案表)紙質簽章原件和存儲申報報告或者全套申報材料(含申報表格)電子件的光盤一次性送交或者郵寄給化學品登記中心,科學研究備案和簡易申報的電子件也可通過電子郵件一次性提交化學品登記中心。
化學品登記中心收到新化學物質申報材料后,在5個工作日內對申報材料進行形式審查,并通知申報人形式審查結果。形式審查合格的,化學品登記中心予以受理;并將申報材料提交至評審委員會或直接提交至環境保護部(根據申報類型不同而有所區分)。若相關材料提交至評審委員會,其將對申報材料進行技術評審,然后將評審意見提交至環境保護部。最終,環境保護部將對擬登記的新化學物質在環境保護部政府網站上進行公示。公示期間,接受公眾來電、來信、來訪,對所反映的問題進行調查、核實和處理。
5 與歐盟管理模式對標分析
新修訂的《新化學物質環境管理辦法》(環境保護令第7號)與國際上通行的化學品管理目標、意圖和手段是基本一致的。但與歐盟現行的REACH法規相比,在管理范圍和管理對象上還有較大差距。
一是修訂后的《辦法》繼續保留“區分式”管理,只涉及不在《中國現有化學物質名錄》上的新化學物質,對于在《中國現有化學物質名錄》上的4.5萬多種現有化學物質并沒有納入《辦法》管理。
二是修訂后的《辦法》僅對物品中有意釋放新化學物質的物品進行管理,管理也只是對其中的新化學物質本身進行要求,并沒有涉及所有物品。
三是修訂后的《辦法》僅對生產或者進口后的直接加工使用者進行管理,并沒有涉及整個產業鏈的全部企業。
參考文獻
[1] 毛巖.中國的化學品環境管理[J].毒理學雜志,2007,21(6)
[2] 環境保護部.新化學物質環境管理辦法[S].第7號,2010
資源優化
資源優化是為達到最大效益化所做的努力,是所有化工園區的主動行為。這種基于利益的主動行為在客觀上緩解了資源短缺問題,減少浪費,還可能帶來更大的環境效益。經調查,國外典型化工園區接受入園企業的首要條件就是,入駐企業的產品必須能與園區內現有的產業形成配套,這樣不僅在基礎設施上可以共用,還可以達到產業集群的效果,降低整體成本。
荷蘭切梅洛特工業園區已入駐眾多的世界級公司,如帝斯曼公司和沙特基礎工業公司,以及Medtronic、Granental、Eurogentec等20多家公司。帝斯曼公司在此生產許多特種產品,包括高質量生物技術化學品和用于生命科學工業的化學品,以及許多高質量材料,沙特基礎工業公司兼并原帝斯曼石化產品業務后也駐足于此。
荷蘭鹿特丹港化工園區內目前擁5座煉油廠,43家化工和石化公司,3家工業燃氣生產商,4家食用油和油脂生產廠。殼牌、埃克森美孚、BP、科威特石油、道達爾5家公司的大型煉油廠年原油加工能力8500萬噸以上;化學品領域主要有朗盛、阿科瑪、瀚森特殊化學品、阿克蘇諾貝爾、帝斯曼、亨斯邁、萊昂德爾巴塞爾、贏創等多家跨國化工公司,港區產品覆蓋無機化學品、有機中間體、聚合物、精細與專用化學品等幾乎所有化工領域。
法國上諾曼底化工園區的煉油能力占法國的三分之一,擁有世界規模的石化聯合企業和較好的基礎設施。法國的油、聚合物和彈性體均在此生產。不僅如此,園區還是法國第三大醫藥生產中心,聚集了眾多醫藥生產商,如:阿克蘇、Aventis、Fresenius、Kabi、GSK、Janssen、Pfizer等知名企業。
化工園區一體化不僅能大幅度減少運輸成本、節約資源,而且極大提高效率,是化工園區在追逐利益最大化的目標上的最優選擇。通過對國外典型化工園區的分析,化工園區的快速發展,在很大程度上得益于這種一體化。
比利時安特衛普化工園區創建于1964年,是巴斯夫按照“一體化”理念在德國本土以外興建的最大生產基地,其規模僅次于路德維希港。與路德維希港基地側重于特種化學品的生產有所不同,安特衛普基地主要致力于基礎化學品、日用品及塑料的規模化生產。目前,安特衛普基地共有54個生產單元,分屬24個工廠,被整合為7條產品鏈——聚亞安脂原料MDI/多經基化合物、苯乙烯、環氧乙烷相關產品、乙內酚胺/聚酞胺、化肥/無機物、丙烯酸/酸性脂以及裂解衍生品。
按照“一體化”理念,每條產品鏈中所涉及的生產單元均“比鄰而居”。由于整條產業鏈中的所有產品都是巴斯夫自己的產品,因此所有的利潤也都留在了這里。“一體化”理念繼續向下延伸,形成了巴斯夫全新的客戶關系戰略——“幫助客戶取得更大的成功”。在這一戰略下,巴斯夫將其客戶整合到一個更為廣義的一體化結構中,與客戶形成一個緊密的利益共同體。直接到顧客那里發現問題并解決問題,為客戶帶去更多利益,實現更大的雙贏局面。
美國休斯頓化工園區企業共享水、鐵路、高速公路和公用設施等;園內生產企業在生產中大量所需的乙烯、丙烯等原料均可通過園區管線互相傳輸,形成園區企業間的產品流。同區內的建設一體化,達到項目設計一體化,利用化工產品上下游關聯的特點,形成化工項目鏈;公用工程一體化,對園區能源供應進行統一規劃、集中建設,形成一體化的“公用工程島”;物流傳輸一體化,通過輸送管網、倉庫、碼頭、鐵路和道路等,形成園區內一體化的物流運輸系統。
對國外化工園區的分析看出,幾乎所有的化工園區都具有管道、倉庫、碼頭、鐵路和公路等一體化的運輸網絡。一體化運輸網絡,不僅可以節約運輸成本,而且可以最大限度地節約運輸時間,保證產品和原材料的補充,為園區內的公司帶去最大的經濟效益。
以荷蘭鹿特丹港化工園區為例。鹿特丹的地理位置得天獨厚,幾十年前就已發展成為世界最主要的石油和化學生產中心之一。許多世界頂級石油和化學公司都在鹿特丹開展業務。鹿特丹一流的物流和運輸服務是各個公司非常看重的一點。
存儲、倉庫和配送是鹿特丹石油和化學品工業群最主要的組成部分。許多生產在工廠里建設了自己的儲罐,成為非固定的物流服務提供商,可以為分散在個鹿特丹港的化工企業提供第三方倉儲服務。
鹿特丹地處歐洲市場的心臟地帶,能夠提供6種富有競爭力的內陸運輸模式。歐洲各大經濟中心都處于這些運輸模式的抵達范圍之內,其中以德國中部和南部為重。海洋運輸通常都是由鹿特丹進入歐洲,同時又是從這里離開歐洲。經過鹿特丹港,貨物總能以最快捷、最高效的方式被送往目的地。
在鹿特丹,船舶是散貨(煤、礦及糧食)和集裝箱的首選運輸方式。萊茵河將鹿特丹與德國和瑞士連接在一起,成為最便捷、廉價和環保的運輸方式。鹿特丹港活躍著至少50家船務公司。鹿特丹每日列車發送量達到幾十列,目前歐洲正在建設貝突成貨運專線,從2007年起實現鹿特丹與德國之間的直達貫通。
鹿特丹有很多運輸公司,可以提供連接歐洲各地150個港口的各類近洋/支線班輪,成為替代公路運輸的一種有吸引力的形式。公路適合短途運輸,鹿特丹港與歐洲高速公路網直接連通。鹿特丹港60%的土地建設了石油和化學品裝置,精心設計的龐大地下管網,承擔了20%的總運輸量,其中以石油和石油產品為主,主要被送往西歐各地的工業用戶。
位于阿姆斯特丹的斯希普霍爾國際機場是歐洲最重要的機場之一,從鹿特丹到該機場只有45分鐘車程,鹿特丹也有自己的國際機場。
園區內完善的后勤服務在各個工廠提供服務的同時,也能形成工廠之間聯系的紐帶,節約資源,提高效率。
新加坡裕廊鎮管理局(JTC)建立了一體化的后勤系統(ILS),目的也是提高裕廊島產業集群的競爭力。投資商不需在此建電廠、油槽、碼頭、倉庫或辦公室,一切設施向新加坡政府租用即可,減少了其初期投資成本并降低了其投資風險。2003年8月成立的裕廊島“邦巖物流園區”是新加坡第一個綜合性化工物流園區,由JTC公司負責建設,占地80公頃,耗資4500萬美元。Banyan為裕廊島的、化學工業提供整套物流服務,包括倉儲、固體廢棄物、處理、廢水處理、裝運、清洗等。
荷蘭瓦羅帕克-特爾納曾化工園區有配套的熱電聯產等公用工程設施和輔助設施,Delta公司從事公用工程作業,美國Filter公司負責供水服務,液化空氣公司(LcAirLiquide)和空氣產品公司(Air Products)供應工業用氮和用氧。Katoen Natie公司和Vos Logistics公司服務于陶氏化學公司的塑料產品包裝和分銷。
拜耳在德國的工業園內的所有工廠都必須與服務機構簽署服務合同。合同規定,工廠必須從服務機構處購置公用設施;工廠必須通過服務機構的許可部門提出許可申請,服務機構負責管理與當局的溝通;工廠必須遵守服務機構的工業園現場規則;工廠必須分擔工業園的總費用和工業園總體規劃、急救站、消防隊、應急響應、治安保衛等費用。服務機構主持每月與工廠經理一起召開的規劃會議,討論實際費用、重大維修和服務機構服務的績效。費用分配的主旨是各方同意的,政府不會加以干涉。
環境友好
隨著經濟的發展和人們環保意識的提高,人們意識到資源的再生循環利用并不是與環境無關的過程。正像人們所觀察到的那樣,有時資源再生過程中產生的二次污染對環境的破壞更加嚴重,而且也要消耗其他的資源。因此,國外典型化工園區將循環經濟的重點開始轉向環境友好,在保護環境的同時達到節約資源和優化配置資源的目的。
完善的環境保護制度是化工園區保護環境的基礎,雖然各個化工園區在制度細節上有所不同,但是環保制度不斷趨于完善和易操作,是國外典型化工園區的共性。
巴斯夫是世界上較早在企業內部成立“可持續發展委員會”的公司。可持續發展委員會由10名運營部門、職能部門及區域負責人組成,包括氣候保護官。巴斯夫全球可持續發展委員會下設可持續發展中心,由可持續發展領域的專家負責協調與可持續發展委員會、可持續發展區域指導委員會,以及公司內外各利益相關方的工作。
過去幾十年里,人與環境因素已經融入到陶氏化學的整體商業戰略里,陶氏的“血管”里如今流動著“綠色的血液”。早在1994年,陶氏在全球第一家提出了1995~2005年“環境、健康和安全(EH&S)十年目標”規劃。這一“十年規劃”的具體目標包括:工傷和疾病事故率減少90%、初級泄漏事故減少90%、工藝安全事故減少90%、貨物運輸事故減少90%、車輛安全事故率減少50%、廢物排放減少50%、污水排放減少50%。