家政服務市場發展趨勢精選(九篇)
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第1篇：家政服務市場發展趨勢范文
林小芳（1992-），女，四川內江人，四川理工學院外語學院2011級學生。
羅曉青（1993-），女，四川宜賓人，四川理工學院經管學院2011級學生。
鄧勝文（1991-），男，四川南充人，四川理工學院計算機學院2011級學生。
指導老師： 李愛民、李學琴，四川理工學院經管學院副教授和講師。
摘要：隨著社會人口老齡化、家庭小型化和城市化等的加劇，社會對家庭服務人員的需求日益提高，由此高級保姆即將也必將成為未來家庭迫切需求的服務項目，具有巨大的市場開發前景。同時，隨著客戶對家政服務人員需求的變化，家政服務這一行業正在發生由低端向高端的“蛻變”。本文簡單介紹了高級保姆的定義、高級保姆的發展空間、高級保姆發展現在所面臨的問題、發展規范高級保姆的創新點等方面以期分析創建高級保姆公司的可行性。
關鍵詞：高級保姆；家政服務人員；市場開發前景；家政服務行業
據中研普華家政服務行業分析專家領銜撰寫的《2015-2020年中國家政服務行業市場深度調研及發展趨勢研究分析報告》顯示，2013年我國員工制家政服務業營業收入達到了560億元，2014年將逼近700億市場規模。一線城市普遍家政需求缺口在10-20萬人之間，春節前后的一個月時間，會有30%-50%的從業人員缺口。預測到2020年我國員工制家政服務業營業收入將達到2500億元。從《分析報告》中我們可以看出，我國的家政服務業作為一個新興的產業在社會生活中發揮著越來越重要的作用。
一、定義
保姆： 舊社會俗稱的“家傭”“丫環”“管家”，又叫家政服務員，她們是專門根據要求為所服務的家庭操持家務，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有事務的人員，用戶要求保姆不僅要有一定的技能，還必須有較高的職業道德。但在傳統觀念的潛意識里，人們常誤解保姆工作為“低人一等”的工作。不過慶幸的是。隨著社會的發展，“保姆”得到了越來越多人的認可。
高級保姆：高素質、高技能、高知識、高層次。不僅可從事一般家政，小到料理東家的衣食住行，大到東家的家庭理財，還可對孩子進行教育，如特長培養、良好行為養成、家庭急救技能學習、中國傳統文化傳授、民族知識、中國國粹了解等，服務范圍廣。同時，還具有服務意識強、職業心態佳、衛生習慣好、環境適應能力和專業服務技能強等綜合素質。與傳統的保姆相比，更加注重保姆的綜合能力。
家政服務業，相對農業和工業而言，新興的家政服務業屬于第三產業。隨著社會經濟的發展、社會分工的細化及人民生活水平的不斷提高，家政服務業漸漸地走進了大眾的生活，到20世紀60年代后在發達國家得到了長足發展。家政服務是指將部分家庭事務社會化、職業化，由社會專業機構、社區機構、非盈利組織、家政服務公司和專業家政服務人員來承擔，幫助家庭與社會互動，構建家庭規范，提高家庭生活質量，以此促進整個社會的發展。
二、高級保姆的發展空間
第一，對高級保姆的需求在逐年遞增。相關數據顯示2013年整個家政市場的規模為8000億，而到2014年，規模已經突破萬億，每年呈現20%的成長。由此也可看出，用戶對高級保姆的需求逐年遞增已然成為一種必然的趨勢。
第二，用戶的家政意識不斷改善。隨著生活水平的提高，越來越多的用戶意識到了提高生活質量的重要性。越來越多的人忙于工作，也沒有足夠的時間和精力進行家務打理，因此雇傭人幫忙整理成了一條捷徑。而潛意識里，客戶反而更愿意花多點錢聘請高級保姆進行管理，這樣不僅可以減少一些不必要的糾紛，也能在高級保姆的打理下享受更溫馨舒適的環境和狀態。
第三，用戶對家政服務員的要求更加多樣化。簡單地說，用戶更希望聘請的家政人員不僅會做飯、保潔、維修、洗衣，甚至還希望他們能照顧產婦、輔導孩子、特護老人等。而這種要求，只要高級保姆才能實現。
第四，將家政與家教充分結合。現代社會孩子的競爭壓力也越來越大，很多了家庭為了提高孩子的學業成績或為訓練孩子某項技能聘用家教老師，同時還報名參加各類家教中心、輔導班、晚自習輔導機構、家教中介等等機構，耗費了大量的時間和金錢。然而，這一切問題，有了高級保姆就可以解決了，花一份請高級保姆的錢，不僅切實提升孩子的能力，還能為家庭減輕負擔。
第五，合理引入男性家政服務員。目前的家政服務行業里，尤其是高級保姆，男性的數量是極少的，但現在很多男性也在開始咨詢病人護理，照顧老人等工作，許多家庭也希望找一個男性護工，這也為高級保姆的發展提供了市場空間，打破了傳統觀念。
三、高級保姆發展現在所面臨的問題
第一，目前家政服務業缺乏有權威的文件指導，對高級保姆的定義、發展、要求、待遇等方面還沒有明確的條文規定。從事家政服務行業的人，尚未得到全社會的普遍認同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，常被社會上一些人看不起。因此人們對高級保姆的認識和接受度還需要一個過程，如果有相關的條文規定，在“高級保姆”盛行之期也能更好地保證高級保姆們的權益，提升他們的社會地位。
第二，市場需求與家政服務供給之間的矛盾較為突出。隨著我國老齡人口的不斷增加，很多家庭中的老人、病人和獨生子女需要照顧。此外，隨著生活節奏的不斷加快，都市的“上班族”沒有過多的時間和精力來料理家務。由此對高級保姆的需求也就迫在眉睫了，而遺憾的是市場需求量過大，而高級保姆卻人員短缺。
第三，中介型公司占主體，管理混亂。在走訪了四川自貢、宜賓、成都、南充、湖北武漢、北京、上海、深圳等多個城市的家政公司后，我們發現，家政人員很多時候達不了客戶的要求，因此出現了客戶抱怨、中介費高、員工抱怨、客戶刁難的現象。
第四，高級保姆人員的技術還有待提升，綜合素質也須再培養。現代社會對高級保姆的要求越來越高，甚至毫不夸張的說，家庭需要的高級保姆是一個萬能者。而目前市場上真正能讓用戶滿意的“萬能者”卻屈指可數。因此，加強多高級保姆各方面能力的培養也是目前亟待解決的問題。
第五，家政行業權益保障機制急待健全。由于家政服務供求雙方、家政服務公司與家政服務員和用戶之間簽訂的服務協議有的不規范，有的甚至沒有簽訂服務協議，由此可能導致雙方權益保障沒有依據，發生糾紛時難以處理。
四、發展規范高級保姆的創新點
第一，徹底調查了解家政服務市場，建立家政服務公司的體系，使得高級保姆管理有系統、有制度。
第二，通過加強高級保姆培訓，實行持證上崗制度，定期回訪，上門指導，培養有監管的服務標準化、職業化、規范化的服務機構。以公司化的運作模式，逐步樹立高級保姆應有的社會角色和地位。
第三，充分利用男性保姆市場和大學生保姆市場，邁出第一步，創建與眾不同的家政服務氛圍。
隨著社會經濟的發展，在21世紀這個人才競爭的時代，大多數人把大量的時間投入到忙碌的工作和學習中去，沒有太多時間顧及家庭照顧和管理，因此對家政服務的需求急劇了增加。大力發展家庭服務業，培養高級保姆，不僅可以緩解就業壓力，促進經濟發展，還能滿足人們日益增長的生活服務需求，未來必將成為拉動經濟發展的主力軍。相信不久的將來，中國一定能夠走出一條符合中國實際的家政服務業道路，高級保姆也能得到更為廣泛的重用。（作者單位：四川理工學院）
指導老師： 李愛民 李學琴
該學術論文獲得四川理工學院大學生創新創業訓練計劃項目資助
參考文獻：
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第2篇：家政服務市場發展趨勢范文
關鍵詞：改革嘗試良性發展精干高效以人為本根深蒂固資源配置環境意識規模效益
中國石化集團公司管轄的油田、煉油化工企業屬于典型的獨立工礦企業，由于社會經濟、地理環境和生產的特點所決定，承擔著沉重的社會負擔。煉油化工企業多建在遠離城市的郊區，生活區往往自成體系，石油企業由于油區分布廣，居民區分散建設，沒有城市依托，企業不得不建設自我封閉、包羅萬象的社會服務系統。到2000年底，石化集團社會服務系統擁有固定資產原值200多億元，從業人員20余萬人。物業系統是社會服務部分的主要內容，擁有居住面積4300多萬平方米，住宅總數超過66萬套，各類物業公用基礎設施和文體娛樂活動設施等超過4萬個，資產原值超過20億元。從事物業管理工作的人員達到近8萬人。
1998年經國務院決策，石油和石化兩大行業進行了重組，實現了上、中、下游業務一體化經營。為了適應國際化競爭需要，尋求更大發展，1999年開始，石化集團對內部業務和資產進行了重組。將核心業務中的優良資產從集團公司剝離出來，改制成中國石化股份有限公司，并于2000年10月在紐約、倫敦、香港三地成功上市。占從業人員60%的非核心業務和大量的不良資產作為存續企業留在了母體，主要包括專業化施工、生產后勤輔助、多種經營和社會服務四部分。在過渡期，對存續企業實行關聯交易、限額虧損、定額補貼的經營管理政策。社會服務部分的改革目標是將來與企業分離，在條件成熟時最終移交政府、回歸社會。國家關于企業辦社會的指導方針和企業體制的重大變化對物業管理系統提出了新的要求。像石油石化這樣缺乏城市依托的獨立工礦區，物業管理行業今后的發展方向是什么？應采取什么樣的發展模式和對策？本文擬就這些問題作粗淺的探討。
一、石化集團物業管理的探索和實踐
伴隨著石化集團重組改革的進程，作為社會服務部分重要內容的物業管理系統也進行了改革嘗試，取得了一定的進展。一是形成了專業化的物業管理隊伍。按照石化集團重組改制的總體要求，企業辦社會部分的人員、資產從原來的主營生產單位分離出來，組建了專門的社區管理和服務機構。例如，在油田企業管理層設有公共事業管理部門，分片設立若干社區管理中心（二級單位），下設物業管理公司或物業管理站，負責居民小區的日常管理工作。二是物業管理的覆蓋面大大拓寬。目前小區物業管理和服務涉及的內容包括房屋的維修、基礎設施、公共設施的管理，小區環境的綜合治理，治安、環衛、綠化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服務，組織開展健康有益的康樂活動，豐富社區文化生活等。三是按照關聯交易的原則物業公司形成了新的經營運行機制。物業管理公司做到了經費來源規范、成本明晰、費用開支透明。物業管理費支付結算實行業主（即主營單位）與服務方（即物業管理公司、站）共同簽認制度。物業管理單位實行了獨立核算，實行以滿意率指標為主的綜合考核。四是形成了合理的服務定價機制。定價是業主和委托服務方關注的焦點。為了體現公正、公平、公開的精神，服務價格確定的原則是；有國家定價的按國家規定的價格執行，無國家定價的按市場價格執行，既無國家定價又無市場定價的按照實際成本+合理利潤定價，以上情況都不適用的通過雙方協商定價。
物業管理改革的實踐證明，對獨立工礦企業的居民小區實行物業管理，得到了主營單位和廣大居民的支持擁護，總體效果是好的。一是礦區面貌有了很大的改觀。居民的生活質量、環境質量有了明顯的提高，廣大職工更加安居樂業。二是礦區的城市化水平有了顯著的提高。實行物業管理，解決了過去長期存在的各自為政、重復建設的狀態，為居住小區統一規劃、集中建設、優化資源配置創造了條件。物業管理工作進一步拓展了社區的綜合服務功能，加快了礦區城市化的進程。三是有力地促進了企業的社會主義精神文明建設。創建國家級、省級和城市文明居住小區活動是社會主義精神文明建設的有效載體，物業管理工作是創建文明居住小區的重要內容。在創建文明居住小區的過程中，通過居民的參與，有利于塑造他們的文明意識、環境意識和健康向上的行為規范。四是解放了主營單位的生產力，促進了生產發展和經濟效益的提高。實行物業管理，實現了企業生產經營與社會服務系統的分離，主營單位徹底擺脫了生活后勤方面的后顧之憂，便于集中精力抓好生產經營。同時，物業管理系統與主營單位在資產、資金、人員上做到了三個分清，明晰了成本，有效地解決了過去存在的生活后勤擠占生產成本問題。
石化集團雖然已經開始了物業管理的實踐和探索，但總體上尚處于起步階段，還沒有完全擺脫行政型、福利型的運行模式。物業管理經費的來源主要是行政性補貼，個人支付的費用很少。物業公司的造血功能不足，尚未建立起企業化經營、社會化服務、自立生存的良性發展的機制。由于職工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利觀念的影響，在礦區還沒有形成足以支撐物業管理公司自立生存的服務市場。從物業管理隊伍本身看，也存在著總體素質不強、管理手段落后等問題。
二、獨立工礦區物業管理的定位和基本思路
物業管理是市場經濟的產物。這一行業在深圳、廣州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛發展的事實證明，物業管理在我國具有強大的生命力。在獨立工礦企業推行物業管理，是符合建立現代企業制度的改革方向、順應社會發展趨勢、呼映職工群眾對改善居住環境質量要求、促進礦區經濟和文化繁榮的重大舉措。推行物業管理的目的，是向業主提供有效且經濟的服務，最大限度的提升和發揮物業的使用價值和最大效用，為居民提供優美、舒適、寧靜、快樂、健康的生活環境。物業管理聯系著千家萬戶，物業管理活動既是物業公司通過提供優質服務獲得合理報償的企業經營行為，同時又是社區文化建設的重要內容。從貫徹“三個代表”要求的政治高度認識和看待物業管理工作，把物業管理與建設文明礦區，塑造有理想、有道德、守紀律的公民，創造溫馨、和諧、安居樂業的良好氛圍結合起來，促進物業管理工作向規范化、市場化、專業化、社會化的健康軌道發展。
根據獨立工礦企業的特點、社會發展趨勢和物業管理本身的發展規律，獨立工礦企業物業管理發展的基本思路是：以社會主義市場經濟為導向，以產業化發展為目標，以提升物業價值和改善居民的居住環境為根本出發點，從獨立工礦企業的實際出發，循序漸進、分步運作，努力促進物業管理方式從行政管理型向經營管理型轉變，服務性質由職工福利型向市場經營型轉變，經費來源以單位支付為主向居戶支付為主轉變，服務方式由內部封閉型向社會開放型轉變，實現物業管理經濟目標和社會目標的協調發展。
獨立工礦企業的物業管理應分三步走，第一步，實現專業化管理。將企業內部的生活服務系統與生產經營系統相分離，成立專門的物業管理機構和管理隊伍，按事業性管理，按合同制和甲乙方方式運作，通過物業管理的專業化提高服務質量。第二步，實行模擬企業法人運作。物業管理公司經濟上獨立核算，經費來源以產權單位支付為主、個人繳納為輔，實行經費補貼、模擬法人經營和市場化運作。第三步，實行產業化發展、企業化經營、市場化運作。在住房制度改革到位、房屋產權歸個人所有的基礎上，物業管理費用暗補改明補，進入個人工資總額，由個人支付物業管理費用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情況下，物業服務市場比較發育，服務價格到位，物業公司以優質的服務獲得合理的報酬，實現自立生存，自我發展。
三、獨立工礦企業物業管理發展模式探討
石化集團大多數石油化工企業的物業管理已經邁入了第二步，預計還需要經過較長的服務市場發展發育過程，才能跨入第三步。在向產業化發展的進程中，筆者認為，獨立工礦企業的物業管理應采取以下的發展模式和策略：
1．走“建管一體化”之路，形成以建養業、以業促建的良性發展機制。對房地產項目從開發建設、銷售到售后管理，實行一體化運作是許多開發商采取的成功做法。通過良好管理和優質服務創造開發商信譽和品牌、以提升物業價值、進而促進商品房的銷售、取得良好的經濟效益，反過來再為物業管理提供必要的經費支持，這是以建養業、以業促建的良性發展機制。隨著我國住房制度改革的到位，在獨立工礦企業取消實物性分房、實行貨幣化分配之后，住宅建設必須按房地產開發的方式運作，這必然面臨房屋銷售的問題。借鑒城市開發商的做法，將商品房開發和物業管理相結合，實行建管一體化模式是獨立工礦企業物業管理發展之初的必經之路。
2．走“一業為主、多元化經營”之路，廣開財源。服務市場不發育、物業管理收入來源不足是獨立工礦企業物業公司生存發展的最大障礙。拓寬收入渠道，彌補經費不足，必須實行“一業為主、多元經營”的經營策略。獨立工礦企業物業公司開展多元經營有許多有利條件，特別是發展居住小區的社區服務業大有可為。獨立工礦區因遠離城市，許多社區服務項目無法依托城市供給，因此物業公司可以發揮自身優勢組織開展各種形式的家政服務、養老服務、餐飲服務、商業服務、教育培訓服務、醫療衛生服務、文化體育服務、家庭裝飾服務、房屋出租等內容，既可以方便居民的生活，又能增加收入來源。
3．走精干高效之路，實現管理手段現代化、服務方式社會化。在實行物業管理的初級階段，物業管理屬于勞動密集型行業，技術含量不高、以自我服務為主。隨著經濟發展和技術進步，物業的技術含量越來越高。尤其是信息化已經開始滲透到各個領域，物業管理行業也不例外。在服務質量要求越來越高、社會分工越來越細的形勢下，物業管理如果不擺脫傳統的勞動密集型產業的管理模式，不用信息技術提升管理手段，仍然采取封閉式的自我服務方式，物業管理公司在市場經濟的條件下就難以生存。因此，用信息技術提升傳統管理手段，走社會化服務、精干高效管理之路，是獨立工礦企業物業管理生存發展的唯一出路。
4．走規模化發展之路，是優化資源配置、降低管理成本的必然選擇。像石油企業這樣的獨立工礦區，居住區分散、規模相對偏小，物業管理機構往往按居住區設置，造成物業管理資源分散，成本偏高，形不成規模效益。隨著服務市場的發展、物業管理公司之間的競爭，通過兼并、重組，走向集約化、規模化是物業管理發展的趨勢和生存之道。深圳、上海等地的經驗充分證明了這一點。因此，獨立工礦企業必須適應規模化發展的要求，對物業管理機構有計劃的進行合并重組，以發揮規模效益。
5．加大人才培養力度，努力造就高素質的物業管理人才隊伍。獨立工礦企業物業管理的人員大部分是過去從生產一線分離出來的老弱病殘和閑散人員，知識結構和整體素質已不能滿足新形勢要求。工礦企業物業管理必須按照產業化的發展方向和專業化、社會化、信息化的發展趨勢，重視人才培養，努力造就一支適應市場經濟要求的素質優良的物業管理人才隊伍。
新世紀里，市場意識和市場競爭，對于物業管理行業來說，既是機遇又是挑戰。物業管理企業要生存、要發展，就必須走進市場參與競爭。因此，物業管理企業應當在國內物業管理規章制度不斷健全、物業管理市場容量不斷擴展的機遇下，堅持“以人為本”服務理念，不斷創新服務平臺，才能獲得市場。總而言之，物業管理企業，要想求生存，求發展，就必須為參與市場競爭做好充分的準備，才能在競爭中，贏得市場、占領市場。
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第3篇：家政服務市場發展趨勢范文
關鍵詞：第三產業；現狀競爭；內部結構；市場化；發展特征
一、第三產業理論概述介紹
第三產業，又稱第三次產業，是英國經濟學家、新西蘭奧塔哥大學教授費希爾1935年在《安全與進步的沖突》一書中首先提出來的。它是指除農業、工業、建筑業以外的其他各業。根據國務院辦公廳轉發的國家統計局關于建立第三產業統計報告上對我國三次產業劃分的意見，我國第三產業包括流通和服務兩大部門，具體分為四個層次：一是流通部門：交通運輸業、郵電通訊業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業；二是為生產和生活服務的部門：金融業、保險業、地質普查業、房地產管理業、公用事業、居民服務業、旅游業、信息咨詢服務業和各類技術服務業；三是為提高科學文化水平和居民素質服務的部門：教育、文化、廣播、電視、科學研究、衛生、體育和社會福利事業；四是國家機關、政黨機關、社會團體、警察、軍隊等，但在國內不計入第三產業產值和國民生產總值。由此可見，這種第三產業基本是一種服務性產業。
二、加快第三產業發展的重要意義
經濟全球化仍是當今世界發展的大趨勢，激烈競爭的范圍呈現多元化、多層次、寬領域的特點。誰在競爭中能夠搶占先機，與市場、資金、技術、人才、信息等第三產業的發展密切相關，在很大程度上決定著競爭的成敗，因此，當今世界經濟呈獻出“產業化”趨向和“三產推動型”的重要特征。從第三產業比重來看，三產產值與GDP的比重，低收入國家大都在30%左右，中等收入國家在50%左右，高收入國家在70%以上。另據統計，全球500家大企業，前10席中三產就占7席，前10個行業257家公司，三產占59%，亞洲前10名企業中有9名為三產企業。也就是說，第三產業的發展是衡量經濟發展水平的重要標志。因此，我們必須重新認識加快發展第三產業的重要性。
我國第三產業發展現狀分析
（一）取得的成績
1..企業組織化程度不斷提高
近年來，在國我連鎖經營、超級市場、倉儲商場等現代化流通業態異軍突起，企業組織化程度和流通效率迅速提高，實現了經營技術共享，取得了較好的規模效益。
商品市場體系進一步完善
近年來，我國商品市場建設按照大市場、大發展、大開放的原則，不斷調整市場結構，在抓好大市場、骨干商品市場上檔升級的同時，積極培植新市場，逐步形成了一條以產業興市場，以市場帶產業滾動發展的路子。
加強行業扶持和引導
隨著經濟的發展，消費水平的提高，生活節奏的加快，一些與人民生活密切相關的家政服務業、信息服務業、旅游業等新興產業有了新的發展，服務功能日趨完善。
存在的問題
1. 生產業發展滯后
目前我國的第三產業的發展卻集中于社會服務業，生產業處于落后狀態，其具體表現為：現代物流業滯后，技術研發的市場化程度低，中介咨詢服務業國際化程度低，職業教育為制造業輸送人才的能力較弱，生產業對外開放程度低，產業集團化程度低、規模小，對服務業整體發展的拉動力不夠。可以說，解決不了第三產業內部結構問題，再怎么調整三大產業之間的關系也是事倍功半。
2. 制度因素制約服務業的發展
由于經濟體制改革還沒有完全到位，地方政府在經濟發展中仍扮演著十分重要的角色。為了追求短期的GDP 增長和地方財政收入的增長，一些地方通過降低稅收、扭曲勞動力價格和土地價格的方式吸引外資，對外資長期給予優惠待遇，造成內外資待遇的不平等。更為嚴重的是，有些地方紛紛仿效，結果導致產業結構雷同，相同行業供給過剩，效率下降。同時各地為了保證本地區粗放的經濟增長，排斥優勢互補，沒有形成差異性分工，也間接地影響到服務業要素的流動和分工聚集。
3. 對勞動力的吸納能力較弱
根據配第-克拉克定理，隨著經濟的發展，勞動力會由第一產業向第二產業繼而向第三產業轉移。我國政府也把大力發展第三產業作為解決就業問題的重要手段。目前我國已通過一些社會服務行業解決了一部分人的就業問題，但第三產業中真正能夠有效改善人民生活水平、促進就業的行業對勞動力的吸納能力還未被挖掘出來。
4. 國際競爭力較弱
加入WTO 后，我國服務市場的擴大開放，吸引了國際上眾多的服務型跨國公司的進入，原先已經進入的公司也進一步拓展新業務，開辟新市場。這些公司大多是國際服務市場競爭中的優勝者，具有雄厚的財力、先進的技術與服務管理水平、完備的營銷網絡以及深厚的服務理念。相比之下，我國服務企業無論是在組織規模上還是管理水平與營銷技術上都存在相當大的差距，難以適應激烈的國際競爭的需要。
四、加快我國第三產業發展的政策建議
1.克服片面認識，樹立新的產業觀
克服只知道工農業是產業的片面認識，樹立現代產業包括有形產業和無形產業的新產業觀。第三產業概念反映的是全人類共同的經濟發展趨勢、產業興旺發達和需求層次滿足的順序；第三產業生產的服務產品已成為世界生產體系中比重遠超過工農業產品比重之和的重要部分。在經濟發展戰略中忽視第三產業和服務產品的存在和發展，將影響國民經濟的持續、穩定和健康發展。
提高對第三產業戰略地位的認識
通過對產業結構高級化趨勢的分析，可以理清第三產業發展的邏輯思路，促進其理性發展。從生產的動機看，人類生產為的是滿足人的需要，實現生產者和消費者的“雙贏”：生產者出售產品獲得體現生產者利益的價值；消費者購買產品獲得滿足需要的使用價值。生產要順利進行，必須按社會需要的質和量及其動態變化進行資源配置。對消費結構的研究表明，隨著收入水平的提高，人們對工農業產品的需求相對下降，對服務產品的需求相對上升。既然如此，就必須順應產業結構高級化的發展趨勢從事三次產業發展，在工農業生產有了較高水平發展的階段上，投入大量資源重點促進第三產業的快速發展。
3.提高對推動服務經濟發展的認識
不少干部由于對三產業日趨增長的發展趨勢缺乏認識，觀念還停留在20世紀五六十年代實物經濟的舊軌跡上。但實際上，服務業因提供的服務產品具有生產消費的同時性、非存儲性、非移動性等非實物屬性，在生產上既與實物經濟有很多共性，又有不少特性。因此，必須按服務經濟發展規律來發展。就廣東而言，要通過服務業體制創新和供給創新，擴大服務業發展空間；堅持生活服務業和生產服務業并舉，提升傳統服務業、拓展新興服務業，實現數量擴張和質量提高；在工業化和城市化進程中，推進服務業的現代化和國際化，全面提高居民生活質量和國民經濟整體素質。
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第4篇：家政服務市場發展趨勢范文
一、上海戶籍人口老化問題現狀
我國人口老化問題日趨嚴重，且呈現總量大、程度高、速度快、不平衡、高齡化等特點。1999年底，我國60歲以上老年人達1.3億，占全國總人口的10.2%，超過了聯合國規定的10%的老齡化社會標準。至2016年底，我國60歲以上老年人達到2.3億，占全國總人口的16.7%。到2020年，全國60歲以上老年人將增至2.55億，占總人口的17.8%。上海是我國最早進入老齡化的城市，人口老齡化、高齡化程度正呈高速發展態勢。1979年，上海60歲以上戶籍老年人超過10%。資料顯示，至2016年底，上海戶籍人口1449.98萬，其中60歲以上老年人457.79萬，占戶籍總人口的31.6％，比上年增長5％；80歲及以上高齡老人79.66萬，占60歲及以上老年人的17.4%，占戶籍總人口的5.5%，比上年增長2.1%。到2020年，全市戶籍老年人將達540萬，老齡化程度高達36%，為全球老齡化程度最高的城市之一。上海人口老齡化出現早、速度快、程度高，老年人數量龐大，少子女化、空巢化問題較為嚴重。以合并前的老靜安區為例，60歲以上的戶籍老人占到全區總人口的33.9%，人口老年化率全市最高。在浦東濰坊、上鋼等街道，部分老舊住宅小區的老年人口已超六成，上鋼新村街道80歲以上老年人多達2000人。隨著上海人口老齡化程度的不斷加深，社會養老資源緊缺，養老床位供給不足、養老服務不夠專業、護理人員嚴重缺乏等問題凸顯，老年人對居家養老服務需求大幅增加。
二、上海養老服務產業發展分析
我國老齡人口體量巨大，人口老年化發展趨勢迅猛，養老服務已成為重大的社會和民生問題。
（一）加快推進養老服務體系建設
上海進一步完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的“9073”養老格局，加快推進社會養老服務體系建設。至2016年底，上海共有養老機構702家，床位13.28萬張。其中社會投資開辦的養老機構347家、床位5.94萬張，承擔社區居家養老服務職能的老年人日間服務機構488家，居家養老服務中心634家，社區老年人助餐服務點633個，社區助老服務社202家，覆蓋全市30.55萬老人，占上海戶籍老年人口的7.3%。全市有13萬困難老人領取居家養老補貼，服務社區居家養老人員30萬以上。
（二）養老服務供需矛盾較為突出
雖然上海養老服務體系建設成效顯著，但社會養老機構缺乏、居家養老缺少支撐、養老服務人員短缺也是不爭的事實。《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》明確，到2020年，全國社會養老床位數要達到每千名老人35-40張。上海民政部門的《上海市老齡事業發展“十三五”規劃》顯示，到2020年，全市養老機構床位總量為15.9萬張。而《上海市人民政府關于加快發展養老服務業推進社會養老服務體系建設的實施意見》提出，到2020年，全市養老床位數要達到每千名戶籍老人30張以上。“十三五”期間，上海每年至少需要新增養老床位7000張。即便這樣，上海養老所需床位數量，也低于全國平均水平，與上海540萬戶籍老人的期望還有較大距離。據調查，長寧區仙霞街道轄區內共有3家養老機構，提供床位500余張，難以滿足老年人的養老需要。不少老人說，機構養老費用不低，不是所有家庭都能負擔得起的，更別說床位有限，有錢也不容易進。
三、居家養老產業市場前景研究
居家養老、社區養老、社會機構養老是我國傳統的三種養老模式。上海作為全國老齡化程度最高的城市，在2006年率先提出了以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的“9073”養老服務發展框架，即90%的老年人居家養老，7%的老年人社區養老，3%的老年人養老機構養老。如今，“9073”已變成全國推廣的養老模式。上海市婦聯與復旦大學社會性別發展與研究中心的一項調查顯示，上海有70.6%的老年人將居家養老作為首選。居家養老產業有著很好的市場發展前景。據中國社會科學院測算，目前中國養老市場的商機在4萬億元，到2030年可能會增加至13萬億元。浦東新區“十三五”期間每年投入1.5億元到1.7億元資金，用于養老服務發展。上海社科院社會學研究所最近的一份民生民意調查顯示，70.8%的市民希望居家養老。以本市老舊住宅小區為例，上海共有9720萬平方米老舊房屋，涉及162萬戶居民，共567萬人，其中老人為170.1萬。在170.1萬老人中，如果有七成老人參加居家養老，那么119萬老人所帶來的消費規模非常可觀。上海2016年5月1日開始實施老年綜合津貼制度，具有上海市戶籍且年滿65周歲的老年人可以享受老年綜合津貼，標準按照年齡段分為5檔，從65周歲一直到100周歲以上，每人每月可享受75-600元不等的補貼。截至2017年3月，上海已累計發放津貼48.46億元，受益老年人累計達311萬。上海城鄉低保家庭中的老年人享受全額養老服務補貼，輕度、中度、重度三個照護等級對應的服務時數分別為每月30小時、40小時、50小時。照護等級為輕度、中度的服務單價按每小時19元執行，重度的服務單價按每小時20元執行。按照現行上海居家養老服務補貼人均每月773元測算，居家養老服務年收入可達9.2億元。目前，上海居家養老主要依靠街鎮或居委會組織的一些力所能及的服務、由家政公司提供的單一家政服務、志愿者或社區互助組織介入的助老活動，隊伍規模小，服務內容少，專業素質低，質量不穩定，收費不規范，時間受限制。護理人員，康復師，營養師，社會工作者，心理咨詢師等專業養老服務人員匱乏。政府購買居家養老服務覆蓋面偏低。居家養老服務資金短缺，老年人對居家養老服務滿意度較低。據調查，上海享受居家養老的老年人僅占7.3％，81.5％的老人對家庭照料問題存在擔心，居家養老服務滿意度僅為27％。有位老人的護理等級被定為“中度”，可以享受免費20小時單位、自付20小時單位，總計每月40小時單位的養老服務補貼。老人喜出望外，沒想到街道委派的護理人員每天上門僅僅是燒飯、打掃房間，而老人最需要的洗澡、擦身等護理服務卻不能提供。因此，加強居家養老服務體系建設已成為當務之急。
四、物業企業參與居家養老優勢
居家養老產業市場前景看好。調查顯示，有意購買上門養老服務的老年人占調查人數的58%，未來會考慮購買的老年人占50.9%，希望在家里接受護理的占61%，但居家養老服務人員不足、專業人員缺失也是不爭的事實。物業企業參與社區居家養老服務，在服務、場所、信譽、人員等方面有著得天獨厚的優勢。物業服務企業如在構建居家養老體系中有所作為，就能在養老服務市場上找到新的經濟增長點，改變目前人工成本逐年遞增、經營管理費用不斷上漲、物業費收不抵支的生存窘境。
（一）物業企業參與居家養老有其必要
物業服務企業參與居家養老服務有以下益處：有助于社區的和諧穩定，推動養老服務體系的構建；可以履行物業管理行業的社會責任，彰顯物業服務企業的社會價值；符合企業轉型發展的戰略要求，可從滿足居民需求出發，立足住宅小區現有資源，挖掘潛在市場機遇，延伸和整合物業服務鏈條，創新社區商業經營模式，力推物業服務轉型升級，實現傳統物業管理向現代服務業轉化；有利于拓展物業服務市場，提升企業盈利能力，推進物業管理行業的可持續發展。
（二）物業企業參與居家養老優勢獨特
截至2017年4月，上海共有物業服務企業3492家，居住房屋建筑面積6.42億平方米，物業管理覆蓋率達96.9%，從業人員為83.9萬。物業管理已基本實現全市住宅小區全覆蓋，物業企業參與居家養老有其獨特的優勢。物業人員工作在住宅小區，與居委會干部、業委會成員和住戶關系密切，能夠得到居民的信任，對住戶家庭情況比較了解，可在上門走訪慰問、收繳租費和維修房屋的同時，為居民提供房屋維修、生活護理、餐飲配送、家政服務、精神慰藉等內容的居家養老服務。物業服務企業可以依托社區力量，整合小區文化教育、醫療家政、房屋維修、保潔保安、綠化養護等資源，開展以居民家庭為核心的養老服務。對現有經營管理、保潔保安、房屋維修、綠化養護、設施設備維護等專業人員實施轉行培訓，可組建一支居家養老服務專業隊伍。利用專業化的運營能力，對企業經營的會所、活動室、健身場地等設施設備和服務資源實施改造，建設老年人活動場所。發揮擁有24小時服務的應急搶修隊伍的作用，可隨時為老年人解決房屋維修、設施檢修、花卉整理等急難愁問題。滬上不少物業企業已嘗試參與居家養老服務，上海萬科物業公司整合社區資源，拓展經營業務，開展幸福驛站建設，開辦“第五食堂”、“萬物倉”等業務。新長寧集團仙霞物業公司打造居家養老、家政服務等新業務，依托政府購買服務成果，收到了明顯成效。
五、物業企業參與居家養老路徑探討
面對居家養老服務這個新興的潛在市場，物業服務企業要從戰略高度思考企業的可持續發展，積極探索企業轉型升級與居家養老服務相結合的發展新路。
（一）健全居家養老聯席會議機制要發揮政府在養老體系建設中的主導作用，加快建立社區居家養老服務聯席會議制度，加強民政、財政、稅收、物價、公安、房管、街鎮等職能部門之間的聯動，對居家養老服務實施業務指導和監督考核。由民政局、房管局、街鎮、派出所、房產辦事處、居委會、業委會、物業服務企業，共同組建社區居家養老管理委員會，委托物業服務企業實施居家養老服務，探索“政府部門主導、社會力量參與、家庭承擔費用、物業企業實施”的居家養老服務新模式。完善居家養老管理委員會職能，研究出臺居家養老服務推進措施。加大養老資金投入，擴大政府出資購買居家養老服務成果覆蓋面。對參與居家養老服務的物業企業實施資金補貼，推出財政稅收優惠政策，以保證物業服務企業有一定的營利空間。
（二）加快養老服務緊缺人才培養
從業人員數量不足、專業技能較低、缺少業務培訓，使得居家養老服務面臨嚴峻挑戰。據統計，上海養老護理人員不足5萬，持有國家職業資格證書的僅占17%，計劃到2020年，全市新增養老護理人員7.8萬，但仍與社會需求相去甚遠。上海的一項統計發現，護理人員中具有大專以上學歷的不到整個養老機構人員的1%，30歲以下人員不足1%，有專業背景、經過一定訓練的人不到10%。物業服務企業要參與居家養老服務，必須著眼于長遠發展，加快養老服務緊缺人才培養，構建多形式、高標準、嚴考核、重素質、有激勵的人才培養體系。物業服務企業可從現有經營管理、保潔保安、房屋維修、綠化養護等專業人員中，選拔一批樂于從事養老服務的從業人員實施轉行培訓，組建一支居家養老服務專業隊伍。組織居家養老業務技能專業培訓，著力培養管理學、老年醫學、護理學、營養學、心理學等方面的專業人才。定期對居家養老人員開展業務技能比武、勞動競賽，提高從業人員的職業道德、專業知識、業務技能和服務水平。通過企業自培、市場引進、公開競聘、掛職鍛煉等途徑，培育一批居家養老服務方面的專業人才，建立居家養老服務人員后備庫，對后備干部的素質要求、選拔程序、帶教方式、考核辦法、提拔途徑等作出嚴格規定，建設一支具有戰略頭腦、善于管理、業務較精的高素質、職業化團隊。據測算，上海物業管理行業從業人員達到83.9萬，如有10%的從業人員轉行從事居家養老服務，再加上從社會上引進的專業人才，可建一支近10萬人的居家養老人員隊伍。
（三）設立專項基金，加大資金投入
上海居家養老服務經費納入政府財政預算，但由于資金渠道單一，養老經費短缺，社會力量參與少，居家養老服務發展舉步維艱，制約了居家養老服務產業的發展。要解決居家養老經費短缺難題，除了加大政府財政支出、增加政府養老補貼外，還應拓寬養老資金籌措渠道，通過接受國內外企業和個人捐款等途徑，吸納更多的社會資本，設立居家養老服務專項基金。按照“社會公益、自主經營、政府補貼”的形式，鼓勵物業服務企業參與居家養老服務設施的建設、運營和管理，并對物業服務企業給予建設、運營等補貼。對物業服務企業提供的居家上門服務、嵌入式照護服務、日托服務及助餐服務等，由政府向物業服務企業購買養老服務成果，給予物業服務企業一定補貼。浦東新區對社區老年人助餐服務點，每餐實際供應量達到設計供餐能力70%以上的，由區財政每年給予2萬-8萬元不等的補貼。參照老舊小區物業管理的做法，對參與居家養老服務成績突出的物業服務企業，由政府給予適當的獎勵，從而激發物業企業參與居家養老服務的積極性，形成居家養老服務資金的良性循環。
（四）財政稅收優惠扶持物業企業
雖然物業企業參與居家養老服務有其優勢，但由于物業企業自身經營入不敷出，再要投入資金參與居家養老服務，確有不少難度。因而要從財政稅收上對物業服務企業進行政策扶持，建議：保留原有直管售后公房租金免稅政策，延續對企業部分收入減免稅收等優惠措施；加大對老舊住宅小區財政補貼力度，對政府購買物業服務成果支付給企業的資金補貼，實施稅收減免；對參與居家養老的物業服務企業上繳的稅收實施“先征后返”，以解決物業企業的生存和發展問題；對物業服務企業參與居家養老服務的項目，工商、民政、房管、衛生等部門應建立相關準入制度，使其享受養老機構優惠政策。據預測，浦東新區戶籍老年人口將從2015年底的82.3萬增長到2020年的100萬，老齡化率將由28.2%上升至32.8%，《浦東新區“十三五”養老服務發展財政扶持意見》提出，“十三五”期間，預計年投入資金1.5億-1.7億元，提高養老機構和長者照護之家的開辦費補貼標準、護理員崗位補貼標準、居家養老服務補貼標準、90歲老人補貼標準等，鼓勵企業、社會組織等各類主體參與為老服務設施的建設、運營、管理，對社會力量興辦的養老機構給予建設、運營等補貼，對提供居家上門服務、嵌入式照護服務、日托服務及助餐服務等的各類機構給予補貼。
（五）鼓勵企業參與居家養老服務
《上海市養老設施布局專項規劃》提出了以構建居家養老為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務目標，這對物業服務企業來說無疑是一大利好。政府部門要鼓勵物業企業參與居家養老服務，而物業企業要積極投身居家養老服務。物業企業要發揮擁有小區設施和活動場所、熟悉住宅小區情況、與居民關系較為密切的優勢，主動參與居家養老服務；依托社區居家養老聯席會議這個平臺，聯合街鎮、居委會、業委會等社區力量，利用其專業化的運營能力，對小區會所、活動室、健身場地等設施設備和服務資源進行改造，增設適合老年人活動的養老服務場所；整合住宅小區文化教育、醫療家政、房屋維修、保潔保安、綠化養護等資源，開展以居民家庭為核心的養老服務；以物業企業為主，組建由居委干部、社區醫生、物業人員、小區志愿者參加的養老服務隊伍，推出走訪慰問、上門維修、義務勞動、定期體檢、文化教育、文化娛樂等活動；啟動居家養老信息平臺，通過智能穿戴設備，實現GPS定位、SOS緊急呼叫、跌倒報警、電子護欄，全天候守護老年人健康和安全；實施助餐、助浴、助醫、助潔、助急全方位預約上門服務；由物業企業提供包括房屋維修、生活護理、餐飲配送、家政服務、精神慰藉等內容的“家庭式”居家養老服務，政府或個人出資購買服務成果，讓老年人不出家門便能享受全方位、專業化的居家養老服務。浦房集團管轄著197個住宅小區，有居民24萬戶，涉及70多萬人，旗下七家物業企業均開辦了職工食堂。如能在保證職工用餐的同時，整合資源，擴大規模，形成物業配送、集中就餐的服務體系，就能為轄區20萬老年人提供送餐服務。如果就餐的老年人能達到總數的50%，用餐規模可超過10萬人，加上其經營所得、政府居家養老補貼、稅收減免，企業由此獲得的經營利潤相當可觀。
（六）探索居家養老服務全新模式
第5篇：家政服務市場發展趨勢范文
關鍵詞:社區居家養老;大數據時代;“互聯網+”養老服務模式
一、“互聯網+”城市社區居家養老服務體系建設的意義
當前，我國的老齡化發展趨勢呈現出復雜的狀況。老年人口基數大、增長速度快、高齡老年人數量多，未富先老、未備先老特征明顯。預計到2020年，中國全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%左右;高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養比將提高到28%左右。①在供需矛盾日趨緊張的現實情況下亟待開展以居家為基礎、社區為依托的社區養老服務，社區居家養老服務的提供是緩解養老壓力的一個具有生機和活力的途徑。但是在當前的社區居家養老實踐中，仍存在一些傳統養老模式難以克服的現實問題，其表現為:第一，社區養老服務供需信息溝通渠道單一。社區老人的訴求只能通過社區反映，但社區因掌握供求信息不對稱使服務缺位與服務資源閑置現象并存。第二，社區資源配置能力以及社會化程度低，多數社區存在資源整合能力不足、社會化參與程度低的問題，過于依賴政府供給而使得市場主體和社會組織以及家庭參與積極性不高。第三，社區養老服務效率和服務水平偏低，由于信息不暢導致的管理效率低、服務評估不全面等問題，影響服務質量，同時又由于缺乏有效人員培訓途徑和個體參與途徑而無法提高服務人員素質。在此背景下，2016年12月，國務院辦公廳《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，一方面要求加快建設社區綜合服務信息平臺，對接供求信息，提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫等上門服務，提升居家養老服務覆蓋率和服務水平;另一方面明確提出要推進“互聯網+”養老服務創新，推動移動互聯網、云計算、物聯網、大數據等與養老服務業結合，創新居家養老服務模式。②2017年2月，工業和信息化部、民政部、國家衛生計生委關于印發《智慧健康養老產業發展行動計劃(2017－2020年)》的通知，提出運用互聯網、物聯網、大數據等信息技術手段，推進智慧健康養老應用系統集成，對接各級醫療機構及養老服務資源，建立老年健康動態監測機制，整合信息資源，為老年人提供智慧健康養老服務。③將城市社區居家養老模式放置于大數據時代下意味著，養老服務的供給越來越需要政府部門、醫療機構、社區、企業組織、社會組織的協同參與。通過多元主體在養老服務供給中基礎數據的統計，有利于政府部門掌握老年人健康數據、老年人口數據、地域分布數據、消費數據、需求數據等。在此基礎上，利用老齡群體大數據可用于進一步明晰老年群體分化的特征，如老年人經濟狀況分化、健康狀況分化、養老需求分化等。與此同時，基于大數據信息平臺建設有助于合理配置社區資源以及進一步整合養老服務產業資源。以大數據平臺為基礎，將為我國養老服務向科技化、智能化、數據化發展方向提供新的模式。因此，“互聯網+”社區居家養老服務體系建設將具有很強的現實意義。
二、“互聯網+”城市社區居家養老服務體系建設的作用
在大數據時代下，社區居家養老服務要超越社區本身的狹小空間和內容，真正體現其服務能力和質量，還需要充分考慮“互聯網+”的道路，充分利用現有的、發展成熟的互聯網、物聯網和移動通信網，“三網合一”以強化互聯網的集成和優化作用，解決現實矛盾。第一，“互聯網+”解決信息不通暢導致的養老服務供需矛盾突出的問題。在“互聯網+”的居家養老服務模式下，可以通過資源共享與信息傳遞系統，實現服務資源利用效率的最大化。在具體操作中可以首先通過互聯網技術收集老年人服務需求并對其進行大數據分析，掌握社區老人的主要需求，從而為社區調配服務資源、確定補貼對象奠定基礎。例如通過社區普查為每一名老人建立電子檔案，通過前期走訪登記、線上訪談、調查問卷等手段，經由大數據分析得到老年人需求的基本狀況數據。其次建立服務供需對接系統。供需系統的建立可以依靠手機終端，將社區老人或其監護人加入手機APP平臺，一方面手機APP平臺可以實時提供社區(或周邊)的養老服務提供情況(上門醫療、看護、家政、餐食等)，另一方面社區老人可以進行“點單式”服務申請，從而真正實現一對一服務，第二，“互聯網+”有利于緩解養老服務資源整合程度低的問題。在“互聯網+”的養老服務模式中，針對養老服務資源社會化程度低、整合程度低等問題可以采用信息分類化處理方式，將所轄區域內所有的服務設施信息集中到養老信息中心平臺上，并對信息進行分類整理。第一類:服務資訊可按服務項目分類，如上門醫療、看護、家政、餐食等。第二類:服務設施可按地域及收費情況分類，分為免費共享型、低收費服務型、按市場價格收費型等幾類，方便老人根據自身經濟條件和需求狀況選擇服務。第三類:服務實體按功能對接分類，建立起與醫院、社保、民政、家政公司等的聯網，實現信息的及時互通，可及時合理調配服務資源，幫助老人就近、就快解決困難。第三，“互聯網+”模式有利于提高服務效率。在“互聯網+”社區居家養老模式中，社區養老管理中心不僅可以準確掌握老人信息，同時還可以緩解服務人員欠缺的問題進而提高養老服務供給效率。傳統的服務人員供給缺乏對老年人需求的瞄準性機制，信息對接不及時進一步加劇了服務人員短缺的問題。而“互聯網+”概念的引入既可以增強老年人尋求定向服務的準確性，同時也可以引入市場化原則增強養老服務人員提供服務的主動性。此外，在老年人服務人員隊伍建設中，互聯網可以通過網絡課堂的方式實現對服務人員的線上培訓和管理，可通過網絡課堂等方式，提升其服務素質，助其形成較高的職業能力。
三、構建“互聯網+”社區居家養老服務體系的路徑
第一，社區居家養老服務橫向及縱向的基礎數據庫系統建設。基礎數據庫是“互聯網+社區養老”的基礎條件，其功能或應用領域主要集中在主管部門對養老服務項目的設置、養老補貼發放對象的信息記錄，也是養老服務提供機構進行服務信息接收的基礎，另外還可以根據服務接受者反饋的信息進行服務效果評價。同時，接受服務的老年人及其家屬能夠了解和選擇服務內容、參與服務評價和促進數據積累。在基礎數據庫建設方面，必須堅持以完善大數據為中心，所需的軟件由相關企業通過政府購買開發提供。通過納入大數據的核心信息來構建四大基礎信息數據庫:一是轄區內社區老年人的個人基本信息子數據庫;二是老年人對于養老服務潛在的需求信息子數據庫;三是為社區老年人建立個人健康檔案子數據庫;四是養老服務資源情況子數據庫。以上數據庫需專人維護并適時更新，還應確保該數據庫能便捷地與相關部門的數據庫實現數據的橫向交互聯通，縱向要逐步實現社區、街道、區縣、市、省乃至全國的養老服務信息網絡的交互利用。第二，社區居家養老服務的服務信息系統建設。服務信息系統的設計由社區管理子系統、醫療服務子系統和一般民生服務子系統三個部分組成。社區管理子系統主要實現的功能包括養老服務信息的，整合供需信息，對社區養老資源進行整理和配置，同時為參與社區養老服務的主體提供信息支持;醫療服務子系統通過與醫療機構和其他健康護理機構(如體檢機構)的聯網，滿足老年人診療預約掛號、診療信息記錄查詢、老年人體檢預約、健康養生咨詢等健康服務需求，對于不便出行的老年人還可以組織專業人士提供遠程醫療診斷服務和健康狀態監測等服務;一般民生服務子系統主要服務于老年人的日常生活和精神娛樂需求，通過該系統可以提供大量老年人需要的諸如訂餐、家政、外出輔助等日常服務，還可以組織老年人外出參加社區集體活動。該系統通過與物聯網技術聯結，還可幫助老年人應對緊急事件，進行老人居家安全管理監控以及進行社區居家老人親情關懷服務。第三，社區居家養老服務的功能操作系統和軟件開發。為更便捷高效地提供養老服務，還要開發兩個操作系統作為信息載體和橋梁。一是提供給服務供方的社區居家養老服務運營業務終端，另一個是面向服務需方的社區居家養老服務個人終端。前者主要供社區居家養老管理中心(站)、家政服務機構以及醫療保健機構等服務提供主體接收服務信息，主管部門還可以通過系統的監測評價功能，掌握社區老人日常服務情況，及時安排服務，和對服務機構及人員進行績效考核，考核結果可以向社會和接受服務的老年人公布。服務承接方能更迅速地接收服務信息，進行服務細分和業績考察，也可以根據老年人及主管部門反饋的信息提升服務質量;個人終端主要供老人或其親屬操作，主要利用電腦終端軟件和手機APP等終端設備，完成養老服務搜尋、緊急事件呼叫、提交服務訂單、事后服務評價等操作，兩個平臺通過數據交互中心各取所需。
參考文獻:
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第6篇：家政服務市場發展趨勢范文
我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，也是發展中人口大國崛起過程中人口老齡化問題最嚴峻的國家，而“未富先老”已成為我國越來越突出的問題。據《中國老齡事業發展報告（2013）》藍皮書指出，我國人口老齡化將加速發展，在2025年之前，老年人口將每年增長100萬人，預計到2020年，我國60歲以上的老年人口將達到2.48億，占全國人口總數的17%；而到2050年我國老年人口總數將超過4億。面對我國社會老齡化發展的迅猛勢頭和嚴峻挑戰，黨的十作出了“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業”的戰略部署，養老問題已成為各級黨委政府高度關注、人民群眾迫切需要解決的民生問題。而隨著社會轉型、產業調整和經濟的轉軌，養老觀念、方式的轉變也成為必然，養老服務業的發展空間日益擴大，社會養老事業與產業協調發展必將成為應對老齡化社會的戰略選擇。
1 雅安市老齡事業發展現狀
1.1 人口老齡化現狀
雅安地處四川西部屬經濟欠發達地區，是一個人口小市，資源大市，經濟欠發達市。雅安市早在1997年就開始邁入老齡社會行列，近年來，雅安市老年人口仍持續增長，據2012、2013年數據統計顯示，全市60歲以上的老年人占全市人口總數的16.12%、18.5%。從近十年發展趨勢分析，雅安老齡化程度高于全國全省水平，而且老齡化將逐步加重。預計在2025年前，全市60歲及以上人口將達到總人口的1/4以上，而在2035年前，全市60歲及以上人口將達到總人口的1/3以上。近十年來，雅安人口再生產類型轉變為現代型，總體看，雅安人口率先進入一個“三低”時期，已形成了“低出生、低死亡、低自然增長”的現代型人口再生產類型，且先于全省完成轉變。雅安老齡化進程的加快，面臨老齡化的壓力和挑戰也將越來越大。
1.2 養老服務機構現狀
由于雅安社會經濟欠發達，養老服務發展緩慢，養老機構主要是以國有為主的單一格局，民辦養老機構起步晚，基礎差。從數量上看，雅安市養老機構大多數分布在農村，主要為農村敬老院。截至2013年2月，全市共有各類養老機構42個，其中農村敬老院30個、公辦社會福利院11個，合計床位3622張，“民辦民營”養老機構只有1個，床位60張。由于“4?20”蘆山強烈地震造成全市38個養老機構不同程度受損，使養老服務的提供受到了影響。目前雅安每百名老人擁有床位1.3張，按照省上“十二五”時期每百名老人擁有床位3張的目標，全市老人需養老床位8484張，缺口達4802張。
由于受財力、物力、人力資源的限制，不同養老機構之間的基礎設施存在較大差異，全市公辦城市福利院建設不足，民辦養老機構發展滯后，總體不能滿足雅安市不斷增長的社會養老服務需求。社會福利院基礎設施較齊全、環境優美、管理規范，老年人對國有養老機構信任度比較高，入住率較高，有些社會福利院出現供不應求、預約及排號入住的現象，如市社會福利院“一床難求”，目前至少有100多人等候入住。但農村敬老院，主要是為“五保戶”提供日常的生活供養和照料，各方面的條件都較差，由于地處偏遠、交通不便、資金短缺、院舍陳舊、設施簡陋、醫護缺乏等方面的原因，入住對象精神慰藉、保健康復、文化娛樂等方面嚴重缺乏，普遍存在著入住率低、床位長期閑置、資源浪費的現象。
1.3 養老機構工作人員現狀
雅安市養老機構總體呈現出工作人員數量少、城鄉養老機構工作人員素質差別較大的主要特點。目前，全市公辦養老機構的管理服務人員與集中供養對象之比為1∶6，遠高于省三星級（最高等級）敬老院1∶10的標準。據統計，截至2013年2月，全市41個公辦養老機構共有管理服務人員409人，其中在編165人，臨聘244人，大專及以上文化程度人員占41.8%。在編人員多為鄉鎮機構改革分流安置人員，臨聘人員多為“4050”人員。管理服務隊伍整體文化素質、專業技能和服務水平較低，現有在編管理服務人員大部分無養老職業資格證書，臨聘人員也只能從事清潔衛生等后勤工作，同時這部分人員流動性相對較大，沒有接受過專業培訓，管理能力、醫護水平相對較低，為老年人提供心理護理、精神慰藉等服務難以開展。
2 當前老齡事業發展面臨的主要問題
2.1 保障體系不健全，老齡事業基礎薄弱
快速發展的老齡化進程與經濟轉軌、社會轉型相交織。從全國范圍來看，現階段的養老保障水平較低，社會養老服務體系建設相對滯后，對老齡事業投入嚴重不足，老齡產業起步晚，一些地方對老齡工作重視不夠，機構人員力量薄弱，推動老齡事業發展的體制機制尚不健全。現有養老制度基本上還是“補缺型”的框架，主要保障“三無”和困難老人的基本生存，服務面相對狹窄，尚未形成系統化的、惠及全體老年人的服務體系。而當更多的養老服務機構進入養老產業之后，養老機構的管理以及服務標準亟待規范，行業的監管作用亟待加強。
2.2 家庭養老功能弱化，社區服務功能不足
家庭養老中無微不至的照顧、時刻體現的親情給予老年人的精神寄托是社會養老無法替代的，長期以來，中國社會最主要的養老模式是家庭式養老，但隨著社會的發展以及家庭規模的縮小和結構變化，中國全面迎來“421家庭”時代，城市“空巢家庭”越來越多，城鄉“空巢老人”占老年人口比例接近50%；與此同時，中青年人緊張快捷的生活節奏和越來越重的工作壓力，客觀上造成家庭成員沒有時間和精力去更多更好地照料老年人，傳統的家庭養老功能日益弱化是不可回避的現實。隨著社會工作的加快發展，社區照顧模式作為社區工作的一種專業方法正逐步得到推行，但我國社區建設尚不成熟，社區基礎設施不完備，社區機構功能發揮不足，客觀上造成社區養老服務功能無法滿足市場需求。
2.3 養老服務供需矛盾日益突出
隨著老年人在生活照料、醫療保健、精神慰藉等多層次、多樣化需求快速增加，現有養老服務供給能力離巨大的需求還有不小差距，主要體現在養老設施總量供不應求。據統計，截止2012年底我國各類老年福利機構為4.4萬個，床位數416.5萬張，平均每千名60歲以上老人擁有床位22.4張，而實際上很多地方的公立養老機構出現千人難求一床的尷尬局面。而民營養老機構卻呈現床位空置率高，營運不佳的狀況。從全國總體來看，養老機構和配套設施缺乏、養老床位不足、現有資源亟待整合優化，養老服務的數量和質量都遠遠不能滿足市場需要。
2.4 養老服務項目、水平及醫護專業人員素質亟待提高
目前，大部分養老機構只能給入住老人提供最基本的養老服務，養生康復、醫療保健、文化娛樂等其他方面的服務內容很少。過于單一的模式，不僅影響養老機構的社會經濟效益，不能有效滿足老年人的需求，也會影響到老齡事業的健康發展。另一方面，養老機構的專業護理人員缺乏、護工年齡偏大、素質不高、專業技能缺乏及流動頻繁，不少養老機構由于受到條件的限制，工作人員只能既當管理人員又當護理人員，身兼數職，勞動強度大、工資待遇低、工作環境差，社會上還存在著對養老服務人員的偏見，導致養老機構工作人員隊伍不穩定。
2.5 養老產業發展滯后
從現實看，我國有消費能力的老人數量其實是龐大的，消費市場是存在的，養老市場規模巨大。國家有關扶持老齡事業的政策、規劃雖然陸續出臺，但地方政府實施的細則、配套的制度在具體落實上還存在不少問題，特別是各地對民辦養老機構的扶持不夠，具體的優惠政策和措施還比較缺乏，可操作性不強，所以養老產業還一直處于被“觀望”的境地，進展緩慢。與迅猛發展的老齡化進程相比，養老產業發展相對滯后，主要表現為養老產業規模小，形式陳舊，結構單一，數量少，由于養老產業主要集中在經營養老院或生產老年用品上，而從事老年用品的生產企業、消費場所普遍規模不大、產品不多，無法形成聯動，沒有形成產業鏈條，不能滿足老年群體的消費需求。現階段我國養老行業發展較為分散，行業準入標準還不完備，行業規范與監管也相對薄弱。
3 加快養老事業發展的對策及建議
3.1 發揮政府主導作用，構建可持續發展的社會養老服務體系
面對社會日益增長的養老服務需求，地方黨委政府要把老齡事業看作長期的戰略性問題、重大的民生問題，把發展老齡事業納入經濟社會發展總體規劃，建立養老公共服務財政投入穩定增長機制。雅安要抓住災后恢復重建契機，充分利用優質的生態資源、生態環境，加快推進養老事業社會化產業化發展，走多元化、特色化、生態化之路。堅持政府主導、政策扶持、多方參與、統籌規劃，推進城鄉、區域之間老齡事業發展，著力構建以政府投資和普通服務為特征的機構養老、以社會投資和中高檔服務為特征的專業社區養老、以居住分散和服務分散為特征的居家養老這三種方式。建立與雅安市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調，統籌城鄉、適度普惠的老年福利制度和以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐，制度完善、組織健全、規模適度、運營良好、服務優良、監管到位、可持續發展的社會養老服務體系。
3.2 加強科學規劃，加大政策扶持
政府的責任主要體現在制定養老服務規劃、制定養老服務扶持政策、加大基本養老服務投入以及養老機構規范管理等方面。一是要按照統籌考慮、合理布局、超前規劃的原則，在科學分析本地老年人口發展趨勢的基礎上，結合地方經濟社會發展規劃和城市建設規劃，制定全市養老機構發展總體規劃，科學統籌養老服務機構布局，為未來養老服務事業發展預留空間。二是加大政策扶持，將養老機構設施建設項目納入綠色審批通道，對養老產業在簡化和規范程序、土地劃撥、稅收優惠、減免費用、精神鼓勵、財政補貼、信貸優先、吸引外資等多方面制定支持政策。三是提高財政對新增養老床位的補貼力度，對新增養老床位的補貼范圍、標準、補貼申請和下撥辦法進行具體規定，使對新增床位的財政補貼能夠落實到位。同時要結合地方實際切實落實國家關于養老體系建設的各項優惠政策。
3.3 加大專業人員培養，加強養老機構人才隊伍建設
一是作為培養專業人才的重要陣地，高等院校和中等職業學校應有計劃地增設與養老服務相關的專業或課程，開設老年醫學、老年護理學、營養學以及心理學等課程，加快培養老年服務管理、醫療保健、護理康復、營養調配、心理咨詢等實用性專業人才。二是以醫藥衛生類專業為主要優勢的雅安職業技術學院為依托，建立全市養老護理人員培訓基地，對養老機構的管理、服務人員進行培訓與輪訓，逐步建立養老機構院長資質培訓和養老護理員持證上崗制度，不斷提高養老服務從業人員的職業素養、業務技能和服務水平。三是鼓勵和吸引專業社會工作者和社工專業、護理專業的高等院校畢業生到養老機構工作，并為他們創造良好的工作和發展環境，提升養老機構專業化管理水平。四是完善專業人才與志愿者、社會義工相結合的服務隊伍，為老年人提供科學的志愿服務。
3.4 推進居家養老服務，完善社區服務平臺，構建多元化、全方位的社區養老助老服務體系
養老機構已從傳統意義上僅為孤寡老人提供撫養和生活照料的老年福利院，向覆蓋全體老年人，為他們提供生活照料、精神慰藉、康復護理、醫療保健、健康教育、體育健身、文化娛樂、權益維護等全方位的服務轉化。而家庭養老功能趨于弱化的現實和社會、經濟的發展現狀，迫切需要社區參與到養老服務業中。要超前謀劃社區養老服務設施建設規劃，把社區養老服務站、社區老年日間照料中心項目建設列入政府民生工程，加快社區居家養老服務中心建設步伐，以社區服務中心為核心，以社區醫院、社區調解中心、社區敬老院、社區托老所、社區老年學校、社區婚介所和家政服務中心等為依托，以社區志愿者為補充構建社區養老助老服務體系，依托現代信息技術手段，通過電子政務、社區服務信息網、熱線電話等形式，努力構建覆蓋城鄉的養老服務信息網絡平臺。合理確定政府購買服務的標準、范圍和方式，依據不同情況為老人提供有償、抵償或無償的養老服務。
3.5 提高保障水平，完善養老保障體系
一是加快推進城鄉一體養老保障體系建設，探索城鄉統籌發展的養老保障制度模式，重點解決農村老人“養”和“醫”的根本問題。二是探索醫養結合，引導醫院與養老機構對接掛鉤、開設全科門診和派駐醫務人員等，對符合條件的養老機構及時納入基本醫療保險和新農合定點范圍，并逐步建立政府為困難、空巢、失能老年人購買服務的養老服務補貼制度。三是完善老年人社會保障制度，形成基本養老保險、補充養老保險、個人儲蓄養老保險與商業養老保險相結合的養老保險體系。四是建立全市高齡老人補貼制度，對年齡在80周歲及以上的老年人實行享受高齡生活補貼，按年齡段制定適當的補貼標準按月發放。
3.6 大力發展民辦養老產業，豐富組織形式與運行模式
雅安經濟還比較落后、財政困難、政府資金投入不足，公立養老機構遠不能滿足社會養老服務需求，而大力支持和發展社會力量舉辦專業化養老機構是切實解決養老難題的有效措施，可以有效地改變我市養老機構數量少、服務類型單一的問題，緩解養老服務供需失衡的狀況。雅安要充分利用良好的生態環境和自然資源，按照靈活適用的原則，探索多種經營模式，鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式，興辦養生養老公寓、老年康復護理院、臨終關懷醫院，建設養生養老基地等高、中端生態養老服務機構。引導民間資本、企業投入養老產業，實現規模化、品牌化經營。發展老年旅游產業，在旅游資源、旅游設施、旅游服務方面進行重新組合，有針對性地設計老年旅游產品，配套建設社區衛生服務機構、餐飲服務中心、文化娛樂場所、老年大學、老年運動中心等，最大限度地滿足老年人的需求。
3.7 規范養老服務管理，加強行業監管
