化學品倉庫管理辦法精選(九篇)

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第1篇：化學品倉庫管理辦法范文

關鍵詞：危化品；倉儲；物聯網；RFID技術

中圖分類號：F406.5 文獻標識碼：A

Abstract： With the development of industrial modernization in China， dangerous goods play an important role in the whole industrial system. However， there are a lot of problems in dangerous goods warehouse management in operation and regulation in China. In this paper， based on the first anniversary of the events on the occasion of the Tianjin port， from the aspects of the particularity and strictness of dangerous goods warehousing， gives the analysis to the problems that exist in current China's dangerous goods storage， as to establish the safe and efficient storage of dangerous goods and put forward practical and effective suggestions for our country.

Key words： dangerous goods； warehousing； internet of things； RFID technology

0 引 言

“8.12”天津港爆炸事件已過去將近一年時間，此次事故得到了社會各界人士的關注。據統計分析，僅2010～2014年，就發生危化品事故326起，總死亡人數多達2 237人。危化品事故按發生類別分為火災事故、泄漏中毒事故以及爆炸事故，其中爆炸事故所占比例最大，約占所有事故中的80%[1]。另一項調查顯示，從2005年至2015年間，我國發生的涉及危化品的事故中9%發生在倉儲階段，77%發生在運輸階段[2]，雖然倉儲階段事故的所占比例小于運輸階段，但由于倉庫內存有大量的危化品，故其危害性遠遠大于運輸階段。鑒于此，危化品倉儲行業得到了各方的重視，對當前我國危化品倉儲的研究也具有重要意義。

由于危化品與普通貨物的物理及化學性質存在較大差異，從而使得危化品在包裝、運輸、裝卸、倉儲等方面與普通貨物明顯不同[3]。調查發現，無論在運作管理還是監管方面，我國危化品倉儲方面都存在很多問題。本文在天津港事件一周年之際，從危化險品倉儲的特殊性及嚴格性等方面入手，對我國危化品倉儲當前所存在的問題進行分析，從而為我國建立安全、高效的危化品倉儲體系提出切實、有效的對策建議。

1 危化品倉儲的特點

由于危化品種類繁多，性質各異使得其保存的方式與普通保存方式也大不一樣，危化品倉儲具有其特有的特點[4]：

1.1 管理嚴格

從事危化品倉儲要求具有很強的專業性， 因此各個部門需要更好的協作與配合。為保證危化品倉儲的安全，倉庫管理中的每一個環節都不允許出現任何差錯，因為在牽一發而動全身的整條鏈條中，任何一個部門的微小疏忽都有可能影響下游部門的正常運轉，甚至造成不可挽回的損失。這就要求危化品倉庫應處于嚴格而科學的管理之下，使危化品倉儲在保障安全性的前提下有條不紊的進行。

1.2 安全性強

儲存貨物所具有的特性是危化品倉儲不同于普通倉儲的最顯著特點。普通倉儲企業管理側重于效率和效益，以求盡可能壓縮倉儲成本，提高經濟效益。然而對危化品倉儲來說，最重要應該考慮的不是效率或效益，而是安全性問題。即在危化品倉儲的過程中，保證貨物的安全性是重中之重。如果危化品在倉儲過程中發生意外事故，而且未及時采取有效措施進行補救，便極有可能對人民生命財產以及周邊環境造成嚴重損害，而這種后果往往會擴散至較大區域并持續較長時間。因此，若片面追求效率和效益最大化而忽視安全性的保障，則很可能造成惡劣的后果，與這種損失相比，起初追求的那些經濟利益便顯得毫無意義。

1.3 救援難度大

危化品倉庫堆積的物品種類較多，且性質各異，因此救援的方式也不同。當事故發生時，救援隊伍不能及時有效地了解到事故發生的內部情況，很難在短時間內制定及時準確的救援方案，給救援人員帶來極大困難。天津港爆炸事故發生后，救援人員第一時間趕到現場時，對現場問題束手無策，原因是由于天津港的堆場堆有大量的性質各異的物品，一時間很難制定出詳細有效的救援方案，救援人員陷入進退兩難的境地。當然，這也跟有關部門平時缺少監管或監管力度不足密不可分。

2 我國危化品倉儲發展現狀

2.1 危化品倉庫供不應求，新老倉庫“青黃不接”，且規模普遍較小

據中國倉儲協會危化品倉儲分會統計的數據顯示，我國危化品倉庫的市場缺口在25%左右，部分嚴重的地方達到30%以上，且規模都相對較小[5]。一方面，這跟市場長期發展存在很大關系，也符合小規模分散經營的特點。另一方面，各監管部門缺乏事中事后的管理，從而使得市場出現了“劣幣驅逐良幣”現象，行業集約化、專業化難以推進。此外，這種現象的出現還有以下原因：老的危化品倉庫大多分布在城區或近郊，政府從安全與環境方面考慮，出臺了較多的政策法規，限制其經營的種類和數量，對其擴大和發展具有嚴格的要求，有的甚至強行外遷或關閉，因此企業不得不將倉庫改作它用，致使老的危化品倉庫越來越少。由于危化品的監管很難，一些有關政府部門干脆采取“鴕鳥政策”，即回避的態度，使得危化品倉庫新增的速度低于關閉的速度。

2.2 現代化水平低，缺少信息化管理，傳統落后的作業方式占主導

目前，我國危化品倉儲企業現代化水平普遍較低，在信息化管理上的投入明顯不足。近年來，無線射頻技術（Radio Frequency Identification，RFID）在我國得到了快速發展，但這項技術在危化品倉儲企業中使用還是不成熟。雖有部分企業改進了傳統的作業方式，采用了倉庫管理系統（Warehouse Management System，WMS）進行倉儲管理，但是從整體運作模式而言，各子系統之間是相互獨立的，并沒有形成一個有機的整體，很難對危化品進行安全合理的管理。

此外，企業的高層管理者在對倉儲的實際決策過程時，一般通過經驗判斷，很少依據系統中的數據來管理決策以及考慮實際的倉儲管理問題。基層人員對系統中的數據進行采集與整理后，這些數據只是單純地存在信息系統里，并沒有發揮其真正的作用。因此，對被儲存物資的監控和反饋很難達到當初設計時要求。

當倉庫儲存的物品具有某些特殊的理化性質時，一般需要建立相應的倉儲系統進行管理。危化品的倉庫無論從硬件還是軟件方面都比普通倉儲的要求更加嚴格，購置新技術設備需要昂貴的費用，因此大多數危化品倉儲企業考慮到利益和成本因素望而卻步。很多企業或許購置了某些新型設備，但只是起到企業宣傳或應對相關部門檢查的作用，也沒有發揮新技術設備應有的效用，更不愿放棄和改進固有的作業方式。

2.3 交叉管理以及標準化體系不完善，安全倉儲的宣傳、保障及其投入不足

美國工業安全專家赫伯特?威廉?海因里希有一個著名的安全法則，即日常中每一起嚴重安全事故的發生，一般會有29次輕微事故、300起未遂先兆以及3 000起事故隱患。因此只有加強監管，嚴厲查處非法及存在安全隱患的危化品倉儲企業，才能有效減少事故的發生，為此，為了加強我國危化品安全管理的條例和規章制度，我國于2002年1月頒布了《危險化學品安全管理條例》，此后又相繼頒布了《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》、《危險化學品輸送管道安全管理規定》、《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》、《危險化學品經營許可證管理辦法》、《危險化學品安全使用許可證實施辦法》等[6]。然而，這些法律卻沒有形成一個完整的體系，一些相關法律條文重復，有些甚至互相矛盾，在執行過程中給企業帶來很大不便，嚴重影響運作效率。此外，多部門監管的局面給企業的管理帶來了不小的負擔 ，比如，安監部門、消防部門以及環保部門在對待有、易燃液體的要求上就存在分歧，為了防止因倉庫內的氣體濃度超標引起燃爆或中毒事件，安監和消防部門要求有、易燃液體要經常通風。然而環保部門卻要求密封，不得向大氣亂排，這就使得企業陷入尷尬的境地，不知應該聽誰的。

2.4 事故應急機制落后

雖然現今人類科技迅速發展，對于自然災害和人為事故的預測和預防方面都取得很好的效果，但是突發性事件由于其不確定性對于人類生命和財產構成了很大的威脅。因此，及時有效的事故應急救援就顯得格外重要[7]。當前我國應急機制落后主要體現在以下幾個方面：

（1）應急救援裝備落后

在我國，消防部門隸屬于公安部管理，因此各省消防總隊配備的消防器材均依靠各地財政撥款購買，這就造成不同省市間，由于經濟水平的差異導致消防器材的分配不均。在經濟相對落后的偏遠地區，政府所能承擔、撥付的專項經費有限，致使當地所需器材裝備得不到有效地補充和更新，在遇到重特大災害事故時，使用現有的普通救援工具又很難迅速完成救援任務[8]。

（2）應急運行機制滯后

各部門、地方之間以及預防與處置之間不能密切銜接；突發公共事件應急處置與日常應急演習存在脫節現象，當災難發生時很難有效組織救援；當多方協同處置突發公共事件時，人員、信息、資源等集成速度較慢，尤其在面對新形勢下的大跨度、大規模、大兵團應急救援作戰時，對消防應急救援指揮方面的挑戰更加嚴峻。

（3）物資運輸保障能力還不成熟

當突發事件發生時，應急物資的及時供應不僅會影響救援工作的順利展開，也會影響受災地區的治安穩定。目前我國應急物資缺乏統籌管理，緊急生產、采購、征收、征用、調撥和配送機制還不成熟；存儲設施缺乏，布局不合理，物資數量偏少，儲備方式單一等問題仍未得到有效解決。

3 思考與建議

3.1 轉變發展方式，促進規模化、專業化發展

首先，各地政府要對危化品倉儲業進行統一規劃和合理布局，與化工產業、化工園區配套，建設現代化的危化品倉儲布局。其次是從單一倉儲服務模式，向倉儲、運輸、包裝、配送、加工和信息管理等多功能全方位的服務模式轉變。再次是鼓勵國企、外企和大型民營企業投資， 擴大倉儲企業規模，使得倉儲企業能夠最大限度地滿足市場需求。由于危化品倉儲用地審批困難，且投資回報慢，投資回報率低等問題，建議政府給以適當的補助，以及銀行在給相關危化品倉儲企業貸款時給予適當的降息減息等。

從微觀層面上看，實現危化品倉儲專業化可以促進生產企業轉型升級，舍棄產銷運一體化的傳統經營模式，專注于自己的核心競爭力，將危化品倉儲業務外包給專業的第三方倉儲企業，降低企業的成本；從宏觀層面看，能有效整合危化品分散的局面，實現集中規模化配送和管理，達到集約化經營的目的。同時，危化品倉儲實現專業化與規模化，也可以簡化有關部門的審批等行政手續，優化監管流程與形式，降低各種事故發生率，提高危化品倉儲的安全。

3.2 大力發展危化品倉儲業的現代化水平

隨著我國工業化道路發展的步伐，我國危化品的數量與種類也日益加快，而我國多數危化品倉儲企業依舊沿襲傳統的經驗型管理模式，相對于危化品數量和種類的不斷增加，這種傳統管理模式本身存在的問題和弊端便凸顯出來，比如管理信息掌握不及時、管理效率低、管理制度缺乏有效的監督、浪費過多不必要的人力物力等。因此，如何利用現代化通信技術手段實現準確、高效、安全的倉儲管理模式是當前管理人員急需解決的問題。

近年來，國家加大了對現代物流信息系統的投入，當前主要任務是對現代物流關鍵技術進行研究開發，包括信息采集、管理監控、快速反應及雙向通信等技術，最大限度地降低核心技術普遍適用的整體成本，只有降低了成本才能使得更多的企業受益，更加愿意使用新技術、新方法[9]。從當前RFID技術的發展速度來看，RFID技術將會成為提高危化品倉儲管理水平的重要技術手段，使其變的網絡化、智能化。圖1為系統的業務流程圖。危化品在入庫之前被安裝了具有唯一標識的電子標簽，把標簽的編碼信息輸入到系統數據庫后，裝備的出庫、入庫和盤點操作都會通過RFID系統的通信網絡由管理者直接監控和看管。

危化品存儲倉庫系統由視頻安全模塊、環境控制模塊、門禁模塊、物料終端模塊和巡更模塊組成，實現倉庫的環境監控、提升倉庫的安全等級，防止由危化品引發的安全風險和物品遺失風險，圖2為危化品倉庫監控系統。

3.3 借鑒西方先進危化品管理措施

（1）強化危化品安全立法工作

在歐美日等發達國家對于危化品安全的立法工作十分重視，分別建立了完善的危化品管理法規體系。如：美國是危化品安全監管最成熟的國家，主要通過立法來管理危化品的安全，關于危化品的安全監管就多達16部，政府不僅從危化品的產生、使用到廢氣處理實施全面監管，還大力支持和資助高校、行業協會制定規范的安全標準，這樣不但可以作為法律依據，而且還為執法提供了客觀標準。

（2）強化危化品安全監管體系

英、美、日等經濟發達國家對危化品安全監管體系十分重視，制定了嚴格的監管計劃和流程，重點明確，分工明晰[10]。如：英國建立了完善的應急救援組織以應對突如其來的危化品事故。①警務人員，主要負責事故現場的隔離保護維持秩序、全面控制并協調各部門開展應急救援、警告和疏散民眾以及協助事故調查。②消防隊員，與警方、環保部門和其他機構聯合共同承擔應急救援的搜救工作。③醫療服務人員，負責現場傷者的治療以及送往醫院搶救治療工作。④環保部門，主要負責采取措施最大限度減輕環境污染及造成污染事故的企業，通常會給消防部門提供救援意見。⑤健康與安全管理機構，具體負責調查危化品事故、完善健康與安全立法。

（3）加強安全生產的監管

日本、英國等發達國家十分重視安全評價和風險管理的作用，安全生產監管部門定期或不定期組織監督檢查，對于沒有資質開展業務、弄虛作假、評價報告失實等違法違規的企業進行嚴厲查處，增加企業的違法成本，使其不敢違法也不愿違法。首先，規范企業評價報告。督促安全評價機構嚴格執行評價報告內審制度，從評價準備階段到評價報告的形成進行全員、全過程嚴格把控。其次，科學合理地分析評價資料，嚴防評價失誤、不合理等現象。要求安全評價報告對企業具有較強的針對性和指導性。安全評價機構在實施安全評價時，要親自到企業現場仔細勘察、掌握企業規模、平面布置、周邊狀況等相關細節信息，從源頭上發現問題。按照行業標準規范進行評價，指出企業存在的不足之處，提出有針對性的整改建議，安全評價報告盡可能詳細，杜絕空泛、雷同。最后，要求安全評價機構必須守法經營，不得冒用安監部門名義進行業務上的招攬。如一經發現，立即吊銷違法評價機構的資質。

4 結束語

隨著我國工業化的快速發展，危化品倉儲企業扮演越來越重要的角色。國家加強了對危險貨物的管理，也對危險貨物倉儲企業提出了更高的要求，與美國和日本等發達國家相比，我國的危化品倉儲企業政府規制還存在很多問題，立法也不夠完善。因此，要構建系統的危化品法律規制體系，強化政府規制法治性，轉變政府職能，逐步下放行政審批權，讓我國危化品倉儲企業的發展真正走向法治化的道路。同時，危化品倉儲企業自身也要加強安全防范意識，努力提升自身的工作效率，共同建立我國安全高效的危化品倉儲體系。

參考文獻：

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