化學品管理法律法規精選(九篇)
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第1篇：化學品管理法律法規范文
中圖分類號：F407.7 文獻標識碼：A
隨著科學技術的發展和應用,化學已成為現代社會不可或缺的生產和消費品。但化學物質在促進社會利益的同時也帶來了日益嚴重的環境問題,主要表現為三大類：第一種是物理危害如爆炸、易燃；第二種是對健康危害,如急性毒性,慢性毒性、三毒性等；第三是對環境的危害,如植物和動物急性和慢性毒性、持久性、生物化學等。
一、我國危險化學品安全管理現狀
目前我國危險化學品安全管理形勢非常嚴峻。由于現代工業新工藝、新技術、新能源和新材料技術的不斷應用,越來越多的規模、復雜和生產過程的自動化,所以與此同時也存在各種各樣的危險因素。在生產過程中,安全監督管理相對落后,這引發了現代工業文明和風險之間的矛盾。化學物質如:煙花爆竹爆炸事故近年來, 爆炸、火災、中毒、泄漏事故,和化學環境污染事故,給人類的生存帶來嚴重威脅。危險化學品事故多次發生,已經引起了我國政府和有關部門高度重視。和一系列的危險化學品管理法規，如:建立危險化學品登記制度,生產許可證制度等建立化學事故應急救援體系,在全國八個城市建立化學事故應急救援救助中心,初步建立了化學事故應急救援網絡,有效地控制和預防危險化學品的危害已經發揮了積極作用。
二、加強危險化學品安全管理的必要性
1、危險化學品的固有特性決定
由于危險化學品易爆、有毒、易燃或危險特性,如腐蝕、從生產到使用,存儲,運輸和管理過程,如果控制不當,容易發生事故。一種是可燃物質泄漏,與空氣混合形成可燃煙霧火引起火災或爆炸,另一種是大量的突然泄漏有毒物質,在大范圍內造成死亡,中毒和環境污染。事故造成的災難性和復雜性、社會性的技術已經超過事故本身,重大事故發生反復讓人痛苦地意識到,現代工業生產中,特別是在現代工業生產潛在的巨大風險。一旦發生事故,不僅在工廠內部,和相鄰地區的人們的生命,財產和環境被極大的危害。因此,需要我們加強危險化學品的安全管理,避免損害生命的可能性,財產、健康和環境。
2、我國法律要求的需要
目前針對危險化學品安全管理工作有明確的法律法規,如：《主要危害識別(gb18218 - 2000)》, 《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品經營許可證管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》和其他法規的頒布和實施,將促進我國危險化學品安全管理工作更上一個新臺階。當抓安全工作作為企業管理人員,必須在嚴重的上下功夫,真正的實現,無論企業改革如何我們都想把大局放在首位,以人為本。所以,人們的生命和財產安全,社會穩定,企業可以有好處,社會主義經濟健康有序的發展和擴張。
三、建立危險化學品安全管理體系的對策措施
1、安全技術措施
通過采用適當的技術措施來消除或減少工作場所的危害,防止危險化學品操作員的正常運行。對其設備進行選擇,如化學設施、安全設計、維護和檢查計劃,最常用的有三種企業:主要措施是更換,改變過程,隔離,是減少傷害程度,必須達到可接受的水平的方法,從真正意義上實現安全生產。
2、組織管理措施
煉油和石油化工生產企業,建立危險化學品的組織和管理措施預防是化學危害的工作場所的一個重要方面。此外,按照國家法律、法規和標準建立通用安全管理措施,組織和危險化學品的管理措施也應該包括以下方面:
（1）識別和控制重大危險源
危險源識別應綜合分析設備、材料特性、生產工藝、操作條件、生產經驗、組織管理等方面措施可能導致事故的潛在問題。主要危害識別的基礎上,必須進行危害識別的危險化學品。確定哪些是可能的潛在危險事故,重大危險源的控制是企業安全管理的關鍵,重大危險源的控制是防止重大事故的發生,在發生事故,事故可以減少到最少。主要危害總是涉及到危險的易燃、易爆,有毒物質。由于工業生產的復雜性,尤其是化工生產的復雜性,決定了重大危險源的有效控制需要采用系統安全工程的理論和方法。構成重大風險向當地主管部門登記和報告根據事實。
（2）建立健全安全責任機制和安全教育
首先要時刻關注“安全”這個重點目標,一定要做好防范措施，才能及時把危險消滅于萌芽狀態,取得安全的勝利果實。第一:安全教育是企業安全管理的重要內容。許多危險化學品事故是由于缺乏安全知識工人不遵守安全操作規程和安全法規,等。因此,消除人的不安全行為,必須從加強危險化學品的安全教育。第二:完善加強安全責任機制。企業從上到下明確的安全生產工作責任制,量化的安全生產責任制,細化和具體。現實的這個單位,安全生產責任制制定檢驗計劃。考核工作必須堅持的原則,公開、公正和公平。
（3）應急救援措施
應急救援工作是危險化學品安全管理的基本內容。應急演習計劃是一個重大危險源控制系統的重要組成部分。應急演習計劃的目的是員工防災,災難意識,減少意外傷害人員和環境。應急演習計劃應提出詳細、實用和有效的安全技術措施和安全組織。為了確保科學性,緊急救援計劃的合理性和實際情況的一致性。應急演練,定期組織員工職位人員熟悉應急響應和重大危險源應急行動計劃,明確自己的責任,提高協同作戰能力。同時,也可以發現短缺的應急反應計劃,改進和完善。
3、建立高科技和高素質的技術隊伍
通過研究歐盟化學品安全管理系統的現狀,我們必須依靠安全科技實力和高質量的安全團隊,企業業務的安全、設施、應急機制,等。先進的管理和過程控制,它還可以為科學的法律法規提供技術支持,標準。與此同時,政府應該大力投資基礎研究人員開展安全、事故調查、測試和其他安全相關研究。相關技術機構也可能由政府委托、企業,開展化學安全、危險評估的操作條件和測試報告和認證的法律約束力。此外,為了減少化學品出口貿易摩擦和壁壘,專業技術機構可以提供企業登記、環境風險和安全評估、授權和限制的技術服務。
4、建立自主、有序的安全管理模式
企業是第一個安全管理負責人的高度獨立的安全意識能有效防止安全事故的發生。企業需要選址、設計、施工、操作、維護、最后一站的整個生命周期過程完全實現自我管理,通過各種有效的安全措施,減少事故的風險企業。同時危險化學品的危害企業獨立的定期風險評估,及時發現問題并糾正安全隱患[7]。此外,有條件的企業可以通過現代科學技術的發展,介紹了在生產、儲存和運輸鏈接網絡控制系統、GPS定位系統和其他工業自動化系統,極大地提高企業的自動化程度和信息化,提高企業的競爭力,大大降低工人的勞動強度和危害的風險。
結語：
保護人類健康和環境安全,改善國內化工行業的競爭力,實現社會的可持續發展,我國應盡快建立和完善化學安全和環境管理法律法規標準體系,實現化學安全和環境管理在我國盡快與國際化學品安全管理制度,加強化工管理團隊的建設工作同時,加速我國危險化學品安全管理技術支持體系的建設,鼓勵企業積極開展和實施安全管理,從而建立一套科學、有效的危險化學品安全管理系統。
參考文獻：
[1]．莫神星．中歐化學品安全法律比較研究[J].河北法學,2009, 27(5)
第2篇：化學品管理法律法規范文
[關鍵詞]進口食品 安全監管
一、我國進口食品安全監管的必要性
我國是一個食品生產和消費大國，食品的進口在我國食品貿易和國民經濟中占有重要的地位。面對形形的進口食品，消費者往往無法辨識別其存在的安全隱患。而當發生食品安全問題損害其人身和財產權利時，又往往不能有效的尋求法律的援助。因此，加強進口食品安全的監管，可以從源頭上杜絕不安全食品進入國內，有效地確保消費者的合法權益。
二、我國進口食品安全監管存在的問題
1.進口食品安全監管法律體系不健全，衛生標準體系不完善
我國關于進口食品安全的法律法規很少，其根本大法就是《食品安全法》。但是《食品安全法》僅在其第六章中有寥寥四款對進口食品方面作出原則性和籠統的規定。進口食品安全法律法規的不健全和不完善，致使對進口食品不能有效的管理，監管工作缺乏有效的法律體系做支撐。
另外，我國食品安全標準采用國際先進標準的比例為23%，遠遠低于其他國家標準采標率44.2% 的總體水平。食品安全標準的更新速度也相對較慢。發達國家的食品技術標準修改周期一般是3年～5年，而我國的很多標準的制定和修訂嚴重落后于技術的發展。例如，截止到2009年4月我國現行的名稱中含有“食品添加劑”字樣的國家標準總共154項，但其中有61項實施滿10年甚至是10年以上。
2.進口食品安全檢驗監管方式存在缺陷
目前我國進口食品檢驗的原則是批批檢驗。該檢驗原則是一種較落后的監管模式，存在一定的弊端。由于該檢驗原則沒有根據進口食品的特點、工藝流程進行科學評價和評估來設置有針對性的檢驗標準和項目，因此會導致大量人力和物力的浪費和檢驗效率的低下。
三、發達國家的監管模式
1.日本進口食品查驗和監管制度
日本對進口食品的查驗主要有監控檢查和命令檢查兩種形式。監控檢查即常規性抽樣檢查。抽樣比例一般為2％～3％。當某種食品在監控檢查中發現違反日本食品衛生法，或得知其被回收或有損健康等相關消息時，則提高抽樣比例，實施強化監控檢查。監控檢查階段不收取檢測費用，也不妨礙貨物通關。
命令檢查即日本對違反食品衛生法概率較高的食品采取的強制性檢查措施，當進口食品違規可能性較高時，比如同一出口國、制造商生產的某種食品被發現兩批農業化學品殘留超標時，則啟動命令檢查。命令檢查的抽樣比例為100％，在檢查結果出來前貨物不允許通關。只有符合一定條件后，才能解除命令檢查。
2.美國加強進口食品的安全管理的主要舉措
（1）進口食品預申報和入境要求。2003年起，進口到美國的食品須向FDA進行預申報。這些預申報信息需在進口食品抵達美國之前5日內提供，FDA將提前審查、評估這些資料，并決定是否抽檢。進口食品入境時食品進口商或商必須向美國海關服務部提交貨物擬入境通知并繳納入境貨物保證金。FDA與海關密切合作，海關會把入境貨物信息通知FDA，由FDA決定是否抽檢。如果預申報信息不完整，將被拒收，并被扣留在港口或安全的倉庫。
（2）FDA強化對進口食品的檢測手段。2010年，FDA正式采用新的電子該系統稱作“規范進口貨物動態風險評估預測系統”。該系統會自動對FDA幾百個數據庫中的現有數據進行風險篩查，為相關進口貨物的“自動放行”或“扣留、抽樣檢測”決策提供參考建議。
四、完善我國進口食品安全監管的建議
1.制定一部統一的《進口食品安全管理法》及其條例
對我國現有關于進口食品安全監管的法律法規進行認真清理、補充和完善，將散存在各種食品安全法律法規中有關食品安全監管的內容加以整合，制定一部完整、規范的《進出口食品安全監督管理法》和《進出口食品安全監督管理條例》。對進口食品方面所涉及的疫情管理、質量安全評估、衛生注冊、口岸檢驗放行、追溯和召回等一系列制度和程序作出具體和明確的規定。
2.建全我國進口食品安全監管機制
（1）加強對進口食品安全的源頭監管。進口食品安全監控的重點是加強對食品輸出國的食品風險分析和注冊管理，對食品生產加工企業進行資格認證，從源頭上杜絕不合格產品。學習外國一些有效做法，如要求向我國出口食品的國外生產企業建立健全相關管理體系，同時，對已經注冊的企業也要加強監督和管理，保證注冊企業的質量體系的有效運行。
（2）強化進口食品安全責任和監管責任追究。進口食品經營者，必須要嚴格依據《食品安全法》對進口食品管理規定的要求開展進口食品貿易。另外，地方各級檢驗檢疫部門必須加強對進口食品的檢驗檢疫，加大對監管不力人員的懲罰。
第3篇：化學品管理法律法規范文
[摘要]日本是對食品貿易安全關注較早的國家之一，其食品安全規制在豐富的理論研究指導下。規制經驗比較成熟，食品安全水平較高。本文從食品安全規制的機構設置、法律體系、撿疫檢驗標準程序、對規制者的規制等多方面對日本食品安全規制的體系進行介紹，并據此提出中國食品安全規制改革的建議。
[關鍵詞]日本；食品安全機制；改革；啟示
一、規制與食品安全規制
作為社會性規制的重要組成部分，食品安全規制是以保護消費者的安全、健康、衛生為目的，對食品的生產經營活動制定一定的標準，并禁止、限制特定行為的社會性規制。在國外，食品安全規制已形成三次浪潮，即：行為規范(Practices)、危害性分析(HACCP，又稱危害分析與關鍵點控制)和危險性分析。第一次浪潮為建立良好的生產規范(GMP)；第二次浪潮的重點是鑒別、評價和控制食品中危害因子；第三次浪潮的重心已經轉移到人類健康和整個食物鏈。世界衛生組織(WH0)、聯合國糧農組織(FAO)于1962年成立食品法典委員會(cAc)，其頒布的食品法典，已經成為全球消費者、食品生產和加工者、各國食品管理機構和國際貿易唯一的和最重要的基本參考標準。隨著現代食品安全管理第三次浪潮“危險性分析”的到來，對人類健康和整個食物鏈安全的關注也上升到一個新的高度。眾多國際組織和區域性組織都加入了關心食品安全的行列，甚至制定了有關食品安全監管的多邊協定，WHO也提出了“全球食品安全戰略草案”(D．Banati)。
二、日本食品貿易中的安全規制
1．相互協調的食品貿易安全規制機構
日本負責食品安全的監管部門主要有日本食品安全委員會、厚生勞動省、農林水產省。日本法律明確規定食品安全的管理部門是農林水產省和厚生勞動省。
食品安全委員會(FSc)于2003年7月設立，主要承擔食品安全風險評估，對風險管理部門(厚生勞動省、農林水產省等)進行政策指導與監督以及進行風險信息溝通與公開，直屬于內閣。食品安全委員會設事務局，負責日常工作。食品安全委員會有權獨立對食品添加劑、農藥、肥料、食品容器，以及包括轉基因食品和保健食品等在內的所有食品的安全性進行科學分析、檢驗，并指導農林水產省和厚生勞動省的有關部門采取必要的安全對策。
農林水產省成立消費安全局，主要負責：國內生鮮農產品及其粗加工產品在生產環節的質量安全管理；農藥、獸藥、化肥、飼料等農業投入品在生產、銷售與使用環節的監管；進口動植物檢疫；國產和進口糧食的質量安全性檢查；國內農產品品質、認證和標識的監管；農產品加工環節中推廣“危害分析與關鍵控制點”(HACCP)方法；流通環節中批發市場、屠宰場的設施建設；農產品質量安全信息的搜集、溝通等。
厚生勞動省將原醫藥局、食品保健部分別改組為醫藥食品局、食品安全部。增設食品藥品健康影響對策官、食品風險信息官等職位，增設進口食品安全對策室，加強進口食品安全管理。食品安全部主要負責：食品在加工和流通環節的質量安全監管；制定食品中農藥、獸藥最高殘留限量標準和加工食品衛生安全標準；對進口農產品和食品的安全檢查；核準食品加工企業的經營許可；食物中毒事件的調查處理以及食品安全信息等。
農林水產省和厚生勞動省在職能上既有分工，也有合作，各有側重。農林水產省主要負責生鮮農產品及其粗加工產品的安全性，側重在這些農產品的生產和加工階段；厚生勞動省負責其他食品及進口食品的安全性，側重在這些食品的進口和流通階段。農藥、獸藥殘留限量標準則由兩個部門共同制定。
2．具有較強時效性、完善的食品安全規制的法律體系
日本《食品衛生法》于1948年頒布并經過多次修訂，僅1995年以來就修改了10多次，最近一次修改在2003年5月。為了進一步強調食品安全，2003年日本頒布了《食品安全基本法》，為日本的食品安全行政制度提供了基本的原則和要素。一是確保食品安全：以消費者至上為原則，以科學方法進行風險評估，實現從農場到餐桌全程質量監控。二是地方政府和消費者共同參與。三是協調政策原則：在決定政策之前進行風險評估，重點進行必要的危害管理和預防，并實施風險信息交流。四是建立食品安全委員會，負責進行風險評估，并向風險管理部門也就是農林水產省和厚生勞動省提供科學建議。“消費者至上”、“科學的風險評估”和“從農場到餐桌全程監控”以及加強風險管理的食品安全理念都得到確立。《食品安全基本法》要求在國內和從國外進口的食品供應鏈的每一環節確保食品安全并允許預防性進口禁運，使日本政府在元法要求出口國遵循和日本國內相同的強制性檢驗程序時可根據該法對進口產品進行更嚴格的審查，從而從制度上保證食品安全。日本的食品安全規制法規除了兩大基本法之外，還包括了《農藥取締法》、《肥料取締法》、《家禽傳染病預防法》、《牧場法》、《土壤污染防止法》、《農林產品品質規格和正確標識法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病防治法》、《農藥管理法》、《持續農業法》、《改正肥料取締法》、《飼料添加劑安全管理法》、《轉基因食品標識法》、《包裝容器法》、農林規格制度(JapaneseAgricuturalStandards，JAS)等。隨著國內對有機農產品需求的擴大，日本于1992年頒布了“有機農產品及特別栽培農產品標志標準”和“有機農產品生產管理要領”，并于2000年制定、2001年4月1日正式實施了“日本有機食品生產標準”。《農林物資規格化和質量表示標準法規》(JAS)還規定，轉基因食品必須加以標識，經過指定機構認證方能加貼有機食品標識。
3．嚴格的檢驗、檢疫制度及標準
日本農林水產省和厚生勞動省有完善的農產品質量安全檢測監督體系，全國48個道府(縣)、市共設有58個食品質量檢測機構，負責農產品和食品的監測、鑒定和評估，以及各級政府委托的市場準入和市場監督檢驗。
日本厚生勞動省頒布了2000多個農產品質量標準和1000多個農藥殘留標準。農林水產省頒布了351種農產品品質規格。日本希望通過嚴格的針對進口食品的檢驗檢疫制度，確保進口食品安全。根據新的《食品衛生法》修正案，日本于2006年5月起正式實施《食品殘留農業化學品肯定列表制度》，禁止含有未設定最大殘留限量標準的農業化學品且其含量超過統一標準的食品的流通。2004年8月公布的《肯定列表》在原來僅制定殘留標準的350種農藥基礎上修改和制定了669種農藥、添加劑和動物用藥殘留標準，基本覆蓋了世界上實際使用的700多種農獸藥，對沒有制定殘留限量標準的農獸藥設定的“統一標準”數值非常低，僅為O.01PPM，實際上就是禁止尚未制定農獸藥殘留限量標準的食品進入日本。
綜上所述，基于技術性貿易壁壘的日本食品安全規制具有以下特點：
首先，貫徹遵循了消費者至上的基本原則，實施各部門協調一致的食品安全管理策略。食品安全規制部門均把消費者健康保護和利益放在最高地位；嚴格貫徹產品責任原則，要求食品生產與加工企業對食品安全負有全部責任；在保護健康和保障安全中應用預防性原則(在不確定風險的情況下盡可能采取預防性措施)；食品安全管理高效、透明、可靠。強調法規管理機構的一致性、風險管理與風險評估的一致性、利益相關者責任的一致性、各部門協作的一致性、公眾的積極參與性。
其次，日本通過比較完善的時效性很強的嚴格食品安全規制法律體系和標準體系，構筑了保證食品安全規制體系和食品貿易的有效的技術性貿易壁壘。日本的食品法規種類很多，涉及了與食品安全有關的所有領域，與法規相關的標準也很多。日本還制定了大量的涉及食品安全的專業、專門法律法規和相關配套規章及實施標準、檢驗檢測標準等。通過完善的法律法規和配套質量標準等，從方方面面完善了食品安全規制法律體系。食品安全法規體系的范圍包括了農作物的生態環境質量、生長、采收及加工的全過程。整個法規體系形成一條主線，多個分支，脈絡清晰的框架。各法規間相互補充，系統全面。
第三，日本特別強調從農田到餐桌的連續管理，注重從源頭上控制食品安全，強調預防規制，抓住了保證食品安全的關鍵環節。日本和其他西方國家一樣強調所有食品安全政策的制定必須建立在風險分析的基礎之上，即運用風險評估、風險管理和風險交流3種模式。風險評估的基礎是信息的收集、分析和利用，包括食品或飼料的各個環節得到的數據、疾病監督網絡、流行病學調查和實驗分析等；科學地協調與控制是風險管理的核心，風險交流也需要科學信息的廣泛產生和及時獲取，這些都體現了法規的科學性。日本將食品安全的行政管理法規和技術要求相融合，對于政府管理具有更強的可操作性，使規制機構責權明確，可依法順利開展各項工作。日本的《食品衛生法》僅1995年以來就修改了10多次，最近一次修改在2003年5月，可見其效率之高。
此外，日本的食品安全規制還重視食品溯源制度為基礎的風險管理、食品與營養標簽制度、信息制度，重視信息技術的積極利用，食品安全規制的社會監督，加強信息的供給，確保食品安全規制透明、公正、公開，使規制合理、合法、可信、可靠，使食品安全規制切實達到了保護消費者食用安全，起到了良好的規制效果。
三、日本食品貿易規制經驗對我國食品安全規制改革的啟示
首先，統一協調的食品安全規制機構和完善的監督管理機制，有效降低制度成本，提高效率，成為確保食品安全的基本保證。西方發達國家食品安全規制的一種重要經驗就是由統一協調的國家食品安全規制機構對食品安全進行規制，同時輔之以完善的監督機制，并加強規制規制者。日本盡管由農林水產省和厚生勞動省兩個機構負責食品安全規制，后來增加了食品安全委員會，主要承擔食品安全風險評估。部門之間綜合協調統一，保證了規制高效、經濟。借鑒日本等西方發達國家或地區的經驗，我國宜組建一個跨部委的國家食品安全規制機構來統一組織、協調、管理與食品安全有關的各項工作。在這一機構的領導和組織下，以風險評估為科學基礎，以檢測技術為評價和控制食品污染的主要手段，建立快速預警應急系統，完善食品安全標準，建立完善的食品安全監管體系，涵蓋食品安全從農田到餐桌的各個方面。
其次。建立、完善一個以食品安全核心法律為基礎、相關配套法律法規為補充的食品安全法規新框架，形成了良好的制度框架，有效減少了契約不完備可能造成的敗德行為和逆反選擇行為的發生。控制源頭是保證食品質量與安全的關鍵。借鑒發達國家食品安全規制的經驗，可以對食品從農田到餐桌的全過程實行管理為主線，重新通盤考慮我國食品安全法律法規體系的建設和調整，使法規覆蓋整個食品鏈的全過程。核心法律的建立將會對我國食品控制措施的效能產生深遠影響。還要加快相關配套法規體系更新和完善的速度，逐步與國際接軌。我國要根據食品安全形勢的變化，加快法規體系更新和完善的速度，防止在發生全球性食品安全事件時形成被動局面。我國還要考慮食品安全立法的國際化。在法律框架下，保證依法規制。
再次，建立和完善預防性的規制體系，加強風險管理。西方國家和地區食品安全規制普遍強調預防性原則，普遍建立以HACCP為基礎的預防性的危害與關鍵點控制體系，加強風險預測與風險管理，同時加強風險交流，將可能發生的食品安全風險降至極致。這樣規制成本將大幅度下降，即使發生食品安全事件，對社會的危害也是最低程度的。
第4篇：化學品管理法律法規范文
關鍵詞：船舶運載 危險品 探析 管理
1.前言
我國的船舶運輸也是目前我國運輸方面的一個不可小覷的力量，在運輸的過程中不可避免的會運輸一些散裝的危險品，在這樣的情況下，應該采取相關的措施和政策以及相關的法律法規，對散裝危險品的運輸進行嚴格的管理和控制，例如《船舶散裝運輸液體危險化學品安全監督管理辦法 》（試行）以及《中華人民共和國海洋環境保護法》、《水路危險貨物運輸規則》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等有關法律、法規、規章制度。
2.船舶散裝危險品海事管理
2 . 1加強危險品運輸申報的管理
船舶運輸散裝危險品在運輸時，必須按船舶海上散裝危險品運輸申報制度辦理相關的運輸手續，在運輸危險品的時應該加強申報手續的審核和檢查，只有經過相關管理部門的審核才可以將船裝載危險品，在運輸過程中牽扯到的單位應該得到相關主管部門的審批，并且在申報審批的過程中，相關主管部門應該對危險品的物理性質以及危害性進行鑒別。同時，要求運輸的單位提供能足以說明危險品性質和危害程度的相關技術資料，以及相關檢測單位的檢測報告。
2 . 2加強危險品運輸管理
危險品在經過檢查和技術鑒定后，在運輸的過程中也應該加強管理力度，尤其是一些化學藥劑應該充分的掌握這些運輸危險品的化學性和物理性質，在運輸的過程中應該及時地檢查這些危險品的性質的轉變，對一些散裝的危險品應該進行適當的處理，例如碳酸鈉就是一個很危險的物質，如我們不能了解和掌握碳酸鈉的化學性質，就很容易在運輸的過程中出現危險。因此，在運輸的過程中海事主管部門應該對危險品性質以及特性進行詳細的了解和檢查，在船舶起運前對相關的運輸物質進行嚴格的檢查和防護。
對檢查合格的，應按照相關的國家法律法規條例，允許運輸的船舶散裝危險品應該進行明確的標識，只有嚴格的標識才能很好的區分危險品的類型和性質，在此之前國家的相關部門應該把好審批這關，在海事運輸管理部門對危險品檢查時應該做到有針對性的檢查，對船舶運輸危險品進行定性的分析，主管部門嚴把審批關對危險品進行有針對性的檢查，檢查合格后對危險品進行明確的標識，只有對危險品進行了明確的標識和檢查才能保證運輸的安全。其次，加大船舶危險品運輸的宣傳管理力度，要求運輸的相關人員對于危險品運輸的相關管理法規和條例，例如《危險化學品安全管理條例》、《船舶載運危險貨物安全監督管理規定》、《國際海運危險貨物規則》、《水路包裝危險貨物運輸規則》等相關的國際法規和條例進行學習和宣傳貫徹。
2 . 3加強對船舶危險品瞞報、謊報的查處工作
在船舶運輸貨物檢查的環節是最為重要的運輸環節，在船舶危險品的運輸檢查時應該加強相關的檢查力度，相關的管理部門進行檢查檢測，對于檢查后的結果應該及時的向有關管理部門進行上報，不能出現瞞報和謊報的現象。同時，在船舶運輸的過程中牽扯到相關單位比較多，也會出現管理部門的過多導致監管責任的互相推脫，這個管理部門指靠下個管理部門的監管，這樣一個推一個的部門監管必然會導致管理出現紕漏。因此，我們應該加強船舶運輸管理部門的相互合作，并相互之間建立完整的信息平臺，采取比較先進的信息管理模式對船舶運輸的貨物檢查的結果進行交流，這樣信息平臺的交流可以達到資源和信息共享的目的。對此，只有各個管理部門的相互合作，才能很好的控制謊報、瞞報的現象出現。另外，海事管理部門應該加大謊報瞞報的處罰管理力度，如果觸犯了相關的管理制度和法律法規，應對其進行刑事處理。
2 . 4加強管理船舶公司以及落實對危險品的監管措施
海事相關的管理部門應該加強對船舶公司的管理，督促相關運輸單位完善危險品管理制度和相關的管理體系，海事管理部門應該加強對船舶公司的監管力度，及時對船舶公司的運輸能力和船舶公司對危險品運輸的經驗是進行檢查，在船舶運輸審批時，對于運輸的船舶公司的資質和運輸范圍進行仔細的甄別，并選擇有經驗的船舶公司對危險品進行運輸，另外還要對船舶公司的危險品運輸的預案以及相關的管理措施進行審查，對危險品的運輸管理制定相關的管理制度。
海事管理單位在進行危險品運輸申報審批時，應該考慮船舶公司對危險品監管的力度和措施，船舶公司應該具有完整的危險品運輸管理體系和監管措施，對于船舶公司的危險品運輸的監管力度應該加強，在運輸審批時應該仔細的審批運輸時保障措施和相關的處理危險品的相關辦法，如果該船舶企業具有運輸危險品的資格和能力，并具有完備的相關危險品運輸的管理體系，就可以承擔海上危險品運輸的業務。因此，加強管理船舶公司和落實對危險品監管措施是十分必要的，也是很好的管控措施。
2 . 5加強船舶載運危險貨物的適裝許可業務流程管理
2.5.1受理
在受理時，應對申請人和船舶公司的申請條件和申請材料進行嚴格的審查，主要包括申請人出示相關單位的具體材料，以及相關船舶載運危險品申報單和船舶的運行的相關證件，以及船舶運輸危險品的經驗和能力，對于運輸危險品遇見危險情況時的控制措施和解決辦法。其次，在運輸危險品時，應提供檢查員簽字的危險品運輸證明材料，以及運輸危險品的器具的相關檢測報告和驗收合格證明書。對申請的材料和表格進行嚴格的審查，如果該船舶公司或者個人沒有依法取得許可的不能予以受理。
2.5.2審核
經嚴格檢查符合相關的政策和法規，在受理人審核同意后，主管部門應該在《船舶載運危險貨物申報單》上相關簽字的位置進行簽字，并且簽上具體的日期和批復意見，同時蓋上相關單位的專用章。另外，在審核的過程中海事管理部門應該加強審核的力度和審查的力度。對于船舶運輸危險物品的運輸的適裝流程的管理，從審核到最后的審批應嚴格按照相關法律法規進行審查，經過嚴格的審查符合相關法律法規以及規定和條例，予以審批。只有嚴格的審查管理制度才能確保船舶危險品運輸的安全。
3.結束語
加強船舶海上散裝載運危險品海事管理，對于我們國家的海上運輸安全是十分有利的，船舶運輸的安全是我們每個海事主管部門的職責，只要各個主管部門加強橫向聯合和相關檢查信息的溝通，才能很好的保障船舶海上危險品運輸的安全性。對此，海事管理部門應從危險品運輸申報的管理、危險品運輸管理、船舶危險品瞞報、謊報的查處工作、船舶載運危險貨物的適裝許可業務流程管理等方面加強管理力度。同時，海事管理部門還應切實履行自己職責，對于船舶散裝危險品運輸檢查結果瞞報、謊報的行為予以嚴厲的懲罰，這樣才能很大程度上減少了船舶運輸危險品的不安全性，確保船舶運輸的安全性。
參考文獻：
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第5篇：化學品管理法律法規范文
“”節、“”即將來臨。為切實加強“”節、“”等重大節慶期間藥品、醫療器械監管工作，防止重大藥械安全事故和突發事件發生，營造“歡樂祥和”節日氛圍，打造“西寧夏都”投資環境，維護社會和諧穩定，確保重大節慶期間藥品、醫療器械質量安全，決定在全市范圍內開展藥品、醫療器械專項整治工作。
一、整治目標
通過專項整治，集中解決我市當前藥品、醫療器械質量安全的突出問題，規范藥品、醫療器械經營使用行為，強化藥品、醫療器械經營使用者藥品安全責任意識，進一步落實藥品、醫療器械安全各環節監管責任和管理責任，進一步提升藥品、醫療器械安全整體水平，確保重大節慶活動期間藥品、醫療器質量安全。
二、整治重點
（一）加強對零售藥店、醫療器械經營單位進行專項監督檢查。重點對在日常監督檢查中發現問題較多的藥品、醫療器械經營、使用單位進行監督檢查。重點檢查藥品、醫療器械的購進、銷售等環節，是否存在銷售過期失效藥品、假劣醫療器械現象。藥品零售企業是否憑處方銷售處方藥，駐店藥師、質量管理人員在崗情況。
（二）開展打擊制假售假和非法回收藥品行為。對那些趁節日期間向農村銷售假劣藥品的不法分子，要依法從重從快處理。嚴厲查處城市回收藥品到農村銷售，并發動群眾，提供線索，抓住重點，集中打擊，使這類違法行為得到有效遏制，大案要案得到及時查處。
（三）開展違法藥品、醫療器械廣告專項整治工作。加強對藥品廣告監測力度，對未經審查批準，擅自藥品廣告；擅自擴大批準范圍的虛假廣告；宣傳治療作用的保健品和化妝品廣告；利用國家機關及其工作人員、醫藥科研單位、學術機構、醫療機構或者專家、醫生、患者的名義和形象作證明內容的違法廣告；未經許可發放的藥品印刷品等違反廣告管理規定的行為，要及時移交工商部門依法查處。
（四）開展中藥飲片質量監督檢查。重點檢查藥品經營單位購進中藥飲片的合法票據和相關資質，對不能提供合法票據及在經營中以假充真、以次充好的，依法予以查處。
（五）加大對高風險企業的監督檢查力度，全面開展藥品、醫療器械流通使用環節監督檢查。以疫苗、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑、肽類激素等品種為重點，加強品、、藥品類易制毒化學品等特殊藥品的安全監管。
三、整治時間
年4月26日至6月16日
四、整治要求
（一）加大整治力度，依法查處違法行為
要嚴格按照職責分工，查找藥品、醫療器械質量安全方面存在的問題和隱患，認真組織開展“”節、“”等重大節慶期間藥品、醫療器械專項整治活動，對檢查中發現的問題，要依法嚴厲打擊違法違規行為，對涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
（二）廣泛深入發動，營造良好輿論氛圍
要采取多種形式，及時報道和宣傳藥品安全專項整治動態，及時曝光藥品、醫療器械生產經營企業的違法違規行為；要利用多種形式、多種渠道、多種載體，大力宣傳普及《藥品管理法》等相關法律法規和藥品安全科普知識，努力提高企業的社會責任感，切實增強藥品安全第一責任人的責任；不斷提高廣大群眾藥品安全意識，營造良好的社會氛圍。
（三）嚴格落實制度，強化應急處置和重大節慶期間值班工作
第6篇：化學品管理法律法規范文
關鍵詞:技術性貿易壁壘;中印紡織品;引力模型;比較分析
一、問題的提出
后金融危機時代,發達國家為了保護本國紡織業的發展、限制他國紡織產品的出口,不斷采取貿易保護措施,其中最主要的手段就是技術性貿易壁壘,紡織品出口大國每年因技術性貿易壁壘在紡織品出口方面遭到很大損失。自2005年1月1日全球紡織品服裝配額取消以來,印度紡織業不斷顯現的勞動力優勢以及產品國際競爭力對中國紡織品出口產生了較大的威脅,成為中國紡織品出口最大的競爭對手。因此,有必要對技術性貿易壁壘對中印兩國紡織品出口產生的影響進行深度的實證研究,從中找到中國紡織品貿易中存在的問題。
盡管關于中印兩國紡織品貿易比較的文獻很多,但主要集中在兩國紡織品出口競爭力的差異研究上,極少有文獻對技術性貿易壁壘條件下兩國紡織品出口對比的分析。本文以西方發達國家的技術性貿易壁壘為切入點,運用引力模型來分別測算其對兩國紡織品出口貿易的影響程度,在比較分析中找出中國紡織品出口貿易的發展之策。
二、技術性貿易壁壘對中印紡織品出口影響的實證分析
(一)模型的構建與理論預期
經濟學中引力模型的基本思想來源于牛頓的萬有引力定律,最早將引力模型運用于國際貿易領域的是經濟學家Jan Tinbergen(1962)和Poyhonen(1963),他們通過實證研究發現兩國的雙邊貿易流量與兩國各自的經濟總量成正比,與兩國之間的距離成反比。Poyhonen給出了貿易引力模型的早期形式:
Xij=cCiCj(YiaYjb)/(1+hrij)d①
其中:Xij表示國家i到國家j的出口貿易值;Yi和Yj分別代表兩國的經濟總量;Ci、Cj分別出口國i和進口國j的出口參數和進口參數;a、b分別代表出口和進口的收入彈性;rij代表兩國間的運輸距離;h為單位距離的運輸成本,d是獨立參數,c為常數。隨后,經濟學家為了檢驗政策、歷史、文化等因素對貿易流量的影響,又逐步對模型進行擴展,引入人口、人均收入、匯率、是否同屬于一個經濟組織等變量。
本文選取引力模型來研究技術性貿易壁壘對中印紡織品出口的影響。模型選擇人均GDP表示經濟規模,相對距離表示阻礙因素,引入虛擬變量來研究技術性貿易壁壘對出口額的影響,得到擴展的模型,并對模型兩邊取對數,具體構建的模型如下:
LnExcj=a0+a1LnPGDPc+a2LnPGDPj+a3LnRDcj+a4D1+a5D2+a6D3+a7D4+ξcj②
LnExcj=a0+a1LnPGDPi+a2LnPGDPj+a3LnRDij+a4D1+a5D2+a6D3+a7D4+ξij③
方程②分析技術性貿易壁壘對中國紡織品出口的影響;方程③分析技術性貿易壁壘對印度紡織品出口的影響。其中,PGDP表示貿易國的人均GDP,預期符號為正,Rd表示相對貿易距離,預期符號為負,D表示技術性貿易壁壘虛擬變量,預期符號為負。
(二)數據來源
模型中的數據主要來自官方網站:各國GDP和人均GDP來自聯合國統計數據庫;中印紡織品出口總額來自聯合國貿易統計數據庫,紡織品的統計口徑采用HS1992的分類方法,共分為14大類;貿易雙方實際運輸距離來源于網站(省略)中的“距離計算工具”(city distance tool),分別是中國首都北京和印度首都新德里到各國首都的距離,相對距離根據相關數據計算得出。
本文選用1992-2008年中印紡織品出口的主要目的國為研究對象。為了便于比較,模型選取美國、德國和法國,這三個國家是中印紡織品出口市場分布中重疊份額最大的國家,2008年中國出口至這三個國家的紡織品金額占其紡織品出口總額的比重分別是:13%、4.2%和2.2%,而印度相應比重是:20.3%、6.2%和6.9%。此外,美國和德國是紡織品技術性貿易壁壘設置最為嚴格的國家,而法國作為歐盟成員國之一,大多紡織品相關的法令和技術法規與歐盟一致,對紡織品進口和銷售設置了較高的門檻。因此,選取這三個國家為代表來研究技術性貿易壁壘對中國和印度紡織品出口的影響。
模型中的虛擬變量主要根據發達國家頒布的具有代表性的法律法規選取。1994年7月15日德國在之前消費品法基礎上明確將20種致癌芳香胺的禁令擴大到染料乃至紡織品、皮革制品,規定從1995年7月1日起德國“那些使用這些有害染料的染色及印花紡織品不得再在德國銷售”,從此掀起了世界各國關注并禁用部分偶氮染料的熱潮;1996年美國CPSC發表指南,對兒童上衣的繩帶及腰部的束帶做出嚴格規定,最大限度保護兒童和消費者的安全健康,之后許多國家出口至美國的童裝因為不符合此項規定而損失慘重;1997歐盟了67/648/EC指令,該指令主要是禁止在紡織品和皮革制品中使用可裂解并釋放出致癌芳香胺的偶氮染料;2007年6月1日歐盟正式出臺《化學品注冊、評估和許可限制》(REACH法案),該法案是歐盟對進入其市場的所有化學品進行預防性管理的一項化學品管理法律,紡織業受到很大沖擊。因此,虛擬變量的選取分別以1995年、1996年、1997年和2007年為界限,實施之前為0,實施當年及之后為1,表示技術性貿易壁壘實施當年就對兩國紡織品出口產生影響。
(三)回歸結果及分析
本文選取1992-2008年共計17年的時間序列以及3個國家的截面數據作為樣本,采用面板數據結構,模型②選用不變系數模型,模型③選用變截距模型,采用廣義最小二乘法中的交叉權重系數法,利用Eviews5.1軟件對模型進行計量分析。
從回歸結果看,兩模型的F統計量顯著,模型整體擬合優度較好,但具體變量存在不顯著情況。剔除模型中不顯著變量,對模型進行修正,運用最小二乘法對兩個模型重新估計,結果如表1所示。
修正后的兩個模型F統計量顯著,模型整體擬合度較好,具體各解釋變量的都通過檢驗,回歸系數符號與預期基本一致。1997年發達國家對紡織品進口門檻的提高阻礙了中印紡織品出口,模型②的彈性系數為-0.154,模型③為-0.135,技術性貿易壁壘對中國紡織品出口造成的阻礙程度要略大于印度。2007年歐盟出臺的REACH法案給中印兩國紡織品出口造成了極大阻礙,從回歸系數來看,模型②為-0.23,印度為-0.26,印度遭受的影響要大于中國。說明在應對技術性貿易壁壘方面中國取得了一定成績,受到的阻礙程度要小于印度。
中印兩國經濟實力的提高確實促進了紡織品的出口。兩國人均GDP變量的回歸系數符號都為正,與預期一致,并且數值均接近2,表明兩國人均GDP每提高1%,兩國紡織品出口額都能增加近2%。而兩模型中相對距離印度的回歸系數皆為負,距離因素對中國紡織品出口的影響系數為-1.028,而對印度的影響系數為-1.93,說明兩國在交通設施方面都不完善,不足以保證紡織品出口的順暢,而印度在交通設施建設方面比中國更加落后,對紡織品出口形成了很大阻礙。
三、結論與對策
(一)結論
1、技術性貿易壁壘對中印紡織品出口產生了不同程度的阻礙。發達國家在不同時期設置的技術性貿易壁壘對中印紡織品出口都產生了阻礙,尤其是2007年歐盟REACH法案的出臺對兩國紡織品出口沖擊很大,紡織品出口形勢加劇。相比較而言,中國紡織品出口遭遇技術性貿易壁壘的范圍更廣;隨著中國在應對紡織品技術性貿易壁壘方面經驗的不斷積累以及自身產品技術標準的不斷提高,出口受到的阻礙程度逐漸與印度相當,并且開始低于印度紡織品出口受到的阻礙程度。
2、距離因素阻礙兩國紡織品的出口,印度存在的問題更嚴重。兩國因為基礎設施不完善使得紡織品出口受到限制,印度在基礎設施建設方面較中國更加落后,更大程度上阻礙了紡織品的順利出口。當然,兩國經濟實力的提高將促進基礎設施的建設,這將減少貿易距離因素對紡織品出口的阻礙。
(二)對策
為積極應對紡織品出口中的技術性貿易壁壘,提高中國紡織品的國際競爭力,現提出如下幾點建議:
1、政府與紡織行業協會協同努力,打造權威信息平臺,構建對外溝通磋商機制。國際市場瞬息萬變,政府及紡織行業并整理國外實施的貿易保護措施,同時建立統一權威的信息平臺,讓企業及時準確了解國際市場信息,快速地對變化做出相應的調整,同時,政府積極與國外相關機構磋商,盡量簡化各種產品出口過程中的檢驗程序,降低企業成本。
2、以技術性貿易壁壘為外壓力,發展需求為內動力,加快紡織行業結構調整的步伐。中國紡織行業在結構調整過程中取得了一定進步,但是步伐顯得太慢,金融危機又對其造成了較大的沖擊,但同時我們應該看到這也是一個加快調整步伐的大好時機。在國際貿易壁壘對企業的外在壓力和企業自身生存發展的內部動力的共同作用下,加快紡織業結構的調整步伐,充分發揮產業集群的競爭優勢以及龍頭企業的帶頭作用,實現紡織業良性發展。
3、以質量為核心求發展,以國際市場需求為導向搞創新。發達國家設置技術性貿易壁壘的動機包括保護本國消費者的安全。紡織品出口企業應該將產品質量作為發展的核心,參照國際標準進行標準化生產。另外,企業在技術革新、產品創新的過程中,應該注重創新與市場需求相結合,了解目標市場消費者對紡織產品的偏好以及當地的風俗習慣,使得出口產品更加受到進口國消費者青睞。
4、打造特色紡織品牌,逐步引導國際市場消費觀念。企業有責任引導國內消費者正確的消費觀念,讓其在選購紡織品過程中更加注重產品質量。企業在國際化進程中,可以利用我國傳統服裝文化打造特色紡織品牌,逐步引導國際市場消費觀念。
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