農村污水治理措施精選(九篇)
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第1篇：農村污水治理措施范文
現階段，隨著人們生活水平的提高，排放的生產和生活污水也不斷增加，對環境和農民自身的健康均帶來一定隱患和威脅。鑒于此，農村水環境污染現狀以及治理措施已經成為業內人士亟待研究的一項重要課題。
1 農村水環境污染現狀
據相關調查結果顯示，目前階段，我國地表水和地下水均受到一定程度的污染。在我國七大水系中，水質較好的是珠江和長江，其中海河的污染最嚴重。在我國26個國控重點湖泊中，只有1個滿足二類水質，滿足三類水質的有5個。而在我國廣大農村地區，由于農藥、化肥以及除草劑的長期、大量使用，加之任意排放農業廢棄物以及在鄉鎮企業粗放型的生產經營方式，致使部分農村地區的水質受到較嚴重的污染，對農產品的品質以及農民的健康狀況、農業生產等均帶來一定程度的負面影響。
首先，在諸多污染源中，由禽畜養殖造成的污染現象較嚴重，且污染面也比較大。在很多農村地區，禽畜養殖呈現出一種無序分散的狀況，且養殖數量通常比較多，產生的糞便、尿液，在未經處理的情況下，直接排入到河溝等處，致使地表水和地下水均受到不同程度的污染，并影響到農民飲用水的質量。
其次，化肥以及農藥等造成的污染。我國的化肥施用量一直排在世界前列，但化肥的利用率卻不高，化肥的大量流失致使農田土壤受到較嚴重的污染，并進一步影響到湖泊以及海洋的富營養化，成為最主要的水體面污染源。據統計，我國單位面積的農藥用量非常大，是世界平均水平的3倍之多，且其中有80%以上流失到水體以及空氣和土壤中。
再次，農民生活造成的水環境污染也不容小覷。近年來，農村人口越發集中，小城鎮以及農村聚居點的生活污水的排放量非常大，與此同時，生活污水的來源也不斷增多，包括人的糞便、廚房污水、家庭清潔污水等，此類水污染較為分散，給治理帶來了困難。在農村地區，幾乎普遍缺少污水處理設施，使農村河流受到了較為嚴重的污染。
最后，鄉鎮企業在生產過程中，也會排放出大量的廢水，其流入到農田、河溝等處，致使周邊水環境受到較嚴重的污染，加之隨意排放的工業固體廢棄物，使地表水和地下水受到二次污染。除此之外，由于部分污染嚴重的企業不斷向小城鎮轉移，使農村水環境污染狀況不斷加劇。
2 農村水環境污染治理
2.1 農業生產帶來的水環境污染的治理策略
農村水環境污染的防治不可一蹴而就，其是一項系統性的工程，涉及到方方面面，諸如社會、經濟以及技術和環境等。鑒于我國農村水環境惡化的現象已經比較嚴重，一定要及時采取措施加強治理，使農村飲用水安全問題逐步得到有效解決。在具體對農村水環境污染進行治理的過程中，宜充分借鑒國外的經驗，并考量當地的實際情況，綜合各方面的實際情況，采取有針對性的治理措施。為使農村水環境污染的狀況得到有效治理，政府宜加強相關法律法規的建設，并加大宣傳力度，以此提高農民的積極性，使我國農村水環境污染的狀況逐步得到緩解。
2.2 農業生產帶來的水環境污染的治理措施和技術
2.2.1 倡導生態農業。通過發展生態農業，可以使農村面源污染得到一定程度的減少。為此，宜提倡循環經濟理念，使農業清潔生產得以有效實現。同時，通過這種方式也可以從源頭上預防農村水環境污染。在具體進行農業生產的過程中，農民一定要合理施用氮肥，并適度增加有機復合肥以及生物肥料的用量，應用生物防止病蟲害技術，使化肥以及農藥的總體用量得到有效控制，通過生態平衡施肥技術以及生態防治技術，使水、肥的利用效率逐步得到顯著提高，在此基礎之上，建立并完善生態合理、功能良性循環的新型綜合農業體系，使農業得到一定發展的同時滿足現階段的可持續發展理念，并使農村水環境質量得到顯著提高。
2.2.2 推廣一體化發展模式。這里所說的一體化發展，主要是使集約化畜禽養殖和生態農業得到同步推廣和發展。在此過程中，宜致力于生態養殖小區的建設以及生態養殖技術的推廣。宜采用沼氣綜合利用技術，使得治理集約化畜禽養殖場的污染狀況逐步得到緩解，并使得禽畜的糞便逐漸減量，降低其對水資源的危害，將沼渣以及沼液有效轉化為有機肥料，從而使農村的資源、能源和環境問題得到有效緩解。
2.3 農村生活污水的治理措施和技術
2.3.1 集中處理模式。在人口總數比較多且產生的污水量比較大的村鎮，比較適宜集中處理模式。通過管網將污水有效收集起來，建設并完善污水處理廠，經過處理后，使相關污水可以進行有效排放或者回收利用。在此過程中，活性污泥法以及SBR等方法應用較為廣泛。
2.3.2 分散處理模式。現階段，對生活污水進行分散式處理的技術主要有以下種類：土地處理系統以及高效藻類塘技術、厭氧沼氣池技術等，以上技術的應用效果均較好。其中土地處理系統是現階段國內應用最廣泛的污水凈化技術。在高效藻類塘處理系統的應用中，可將藻菌共生生物體當作凈化手段，使污染物得以被有效去除。采用該種方法，不僅效果好，且實施成本較低廉。選擇人工濕地處理系統，可以通過自然生態系統中物理以及化學、生物的協同作用達到凈化水質的目的。現階段，在我國農村生活污水治理系統中，最經濟、最有效的方法莫過于厭氧沼氣池技術，其具有一個顯著的優勢：可以實現污水處理和資源化利用的有效結合，使污水中的相關物質經過處理后有效轉化為生活
用能。
2.4 鄉鎮企業污染治理的措施
目前，要想對縣鎮企業水污染進行有效防治，首要的一點就是對鄉鎮企業建設進行統籌規劃，并對其進行科學合理地布局，同時應使清潔生產技術得到大力推廣。在對鄉鎮企業進行產業結構以及布局調整過程中，一定要充分考慮到污染治理，使鄉鎮企業的污染治理水平逐漸得到顯著提升。為此，可以參照以下思路：一是對鄉鎮企業進行適度引導，使其向工業園區集中，以此對污染進行集中控制；二是參照小城鎮環境保護規劃的標準，使鄉鎮企業技術改造以及生產技術升級換代的速度得到提高，并充分發揮節能減排技術的作用。對城鎮污水情況進行綜合考量，采取有針對性的解決措施，使鄉鎮企業產生的污水對農村水環境造成的污染的狀況得以緩解。
第2篇：農村污水治理措施范文
實證分析結果表明，截至到2012年城陽區農村生活污水的排放量為552萬噸，農村人均收入為14855元，正處于EKC的上升階段。
青島市城陽區近幾年以后對農村生活污水的治理采取了很多的措施，也取得了一定的成果。但必須看到現階段農村生活污水的排放和治理問題仍然嚴峻，需要不斷地進行治理模式和方法上的創新。
1、環境庫茲涅茨曲線理論
1.1 EKC的概念。1991年，經濟學家Grossman和Krueger在北美自由貿易協定中發現了環境污染與人均收入之間的線性關系，即當一個國家經濟發展水平較低的時候，環境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環境污染由低趨高，環境惡化程度隨經濟的增長而加劇；當經濟發展達到一定水平后，也就是說，到達某個臨界點或稱“拐點”以后，隨著人均收入的進一步增加，環境污染又由高趨低，其環境污染的程度逐漸減緩，環境質量逐漸得到改善，這種現象被稱為環境庫茲涅茨曲線（EKC）。
1.2 EKC的研究方法及結果。關于EKC假說的研究，學者們多是從數據模型的角度來進行分析研究的。國外學者對EKC的研究起步比較早，Sjak、Lucas和Hannes[1]借助熊彼特的內生增長模型（Schumpeterian endogenous growth model）模擬了在一般情況下的污染模式轉變的過渡，并研究這種過渡是如何由經濟增長來驅使環境改善的；Anil和Stephan J[2]用Tobit模型研究了人口密度、人種多樣性、收入均等化和教育程度等對EKC的影響。國內對EKC的研究起步較晚，大部分學者都是通過建立簡約的估計模型來驗證分析各種污染物排放量與經濟增長之間是否存在倒U型關系。許夢博，趙一新[3]運用簡約估計模型分析了1991年到2007年吉林省的工業廢水、廢氣排放量與經濟增長之間的關系；張鋒、胡浩、張暉[4]用基于VAR模型的脈沖響應函數和方差分解的方法研究了江蘇省農業面源污染與經濟增長的關系。由于研究結果存在差異，學者們對EKC假說存在著很大的爭議，有的支持倒U型，也有結果顯示兩者呈U型、N型、單調上升型、單調下降型等。
2、城陽區農村生活廢水排放量與農村人均收入EKC理論分析
筆者收集了2004年至2012年的城陽區農村生活廢水的排放量和農村人均收入的相關數據（表1-1），并通過spss對兩者做了相關的數據分析（如圖1-2），通過EKC理論來研究兩者之間的關系。
如圖1-2顯示，城陽區2004年至2012年農村生活污水的排放量和農村人均收入之間的關系曲線仍然處于上升狀態，并沒有出現明顯的下降趨勢。城陽區對農村生活污水治理做了許多的工作，也取得不錯的成果。隨著經濟的發展，農村生活污水排放量的增加是必然的，如何才能有效的控制農村生活污水的排放增長的速度成為了新農村建設的新問題。
3、城陽區農村生活污水治理因素分析
農村生活污水的治理是一個艱巨的任務，在治理過程中會有很多的因素會對生活污水的治理產生影響，筆者從農村生活污水基礎設施、農村生活污水政府治理職能、農村生活污水治理法律法規和農民的環保意識四個因素入手對農村生活污水的治理進行分析。通過把以上四個影響因素聯系在一起，通過對它們之間影響關系的分析來探討農村生活污水的治理思路和模式。具體影響因素分析如圖1-3所示。
3.1 農村生活污水基礎設施和農民的環保意識。
基礎設施是整個社會經濟發展的現行資本，一個地區基礎設施完善能在很大程度上吸引外來資金。農村地區生活污水基礎設施的建設完善能夠有效的提高農村地區的環境質量，完善上的農村基礎設施能夠增加農村地區對外來資金的吸引力，從而提升農村地區的經濟發展水平。據相關的研究資料顯示，經濟發達地區居民的環保意識普遍比經濟落后地區的居民環保意思高，因而農村生活污水基礎設施的建設會對農民的環保意識產生間接的影響。農村地區農民的環保意識能夠在一定程度上對農村地區生活污水基礎設施的建設完善起到一定的作用。農村農民環保意識提高會對農村地區生活污水基礎設施的建設和維護起到一定的促進作用，并能夠通過相關的渠道對政府提出相關的生活污水基礎設施利益訴求，從而對生活污水基礎設施的完善也能起到積極作用。而農民環保意識低的地區在農村生活污水基礎設施建設方面會困難重重。
3.2 農民的環保意識和農村生活污水的政府治理職能。農村地區農民環保意思的提高會在很大程度上對政府在生活污水治理職能履行方面起到一定的存進作用。當農民環保意識提高時會通過各種渠道對政府提出生活污水治理的利益訴求，從而促使政府更好的履行職能。同時，環保意識的提高也會促使農民對政府在生活污水治理工作起到一定的監督作用，促使政府依法行政，合理有效的履行職能。政府在農村生活污水過程中職能的履行也會對農民的環保意識產生影響。相關治理部門通過認真履行生活污水治理職能，依法行政，執法必嚴，違法必究，通過對違法違規企業和個人的處罰和教育，也會對農村地區農民和企業相關管理者環保意識的提高產生積極的影響。此外，政府相關部門通過開展各種環保宣傳活動也會對農村地區農民環保意識的提升起到積極作用。
3.3 農村生活污水的政府治理職能和農村生活污水治理的法律法規。農村生活污水治理相關法律法規的完善能夠對政府治理職能起到促進作用，通過法律法規明確劃分農村生活污水治理的部門，能夠有效的避免職能錯位、職能越位等各種混亂局面的出現。并且法律法規還能對相關部門職能的履行起到監督作用，從而促使政府生活污水治理職能更好地履行。相關政府部門依照有關法律法規履行農村生活污水治理職能，可以在一定程度上維護法律法規的有效性。并且政府相關治理部門通過在治理過程中的實踐，還能夠發現相關法律法規的缺陷和缺失，對于農村生活污水治理法律法規的完善產生積極的影響。
3.4 農村生活污水治理法律法規和農村生活污水基礎設施。農村生活污水治理法律法規以法律條文的形式對農村地區生活污水基礎設施的建設和維護作出相關的規定，可以有效的完善農村地區生活污水的基礎設施。并且通過對損壞農村生活污水基礎設施行為的處罰教育也能夠在一定程度上促進基礎設施的建設和維護。同樣農村生活污水基礎設施也會對相關的法律法規產生一定的影響，基礎設施建設和維護的相關責任人的缺失會促使相關法律法規通過法律條文形式進行完善。
3.5 農村生活污水政府治理職能和農村生活污水基礎設施。政府部門對農村生活污水基礎設施從建設到維護起到了至關重要的作用，政府在農村生活污水基礎設施方面除了直接的財政投入從而促進其建設和維護外，還可以通過吸引和鼓勵社會資金投入來對農村生活污水基礎設施的建設維護起到促進作用。
3.6 農村生活污水治理法律法規和農民的環保意識。法律法規通過法律條文的形式對農村生活污水的排放等作出相關的規定，并通過對違法違規行為的處罰規定可以在一定程度上對農民的行為產生影響，從而對農民環保意識產生了潛移默化的提升。農村地區農民環保意識的提高可以自覺的維護法律法規的尊嚴，提升法律法規的有效性，另外農民還可以通過相關渠道表達自己的利益訴求，從而可以有效的解決法律法規的“缺位”問題，完善農村生活污水治理法律法規體系。
第3篇：農村污水治理措施范文
一是農村無害化廁所覆蓋率大幅提升。大力推進集鎮區、行政村村委會所在地公廁改造提升，計劃全面消除農村半截子旱廁。加快推進農村無害化衛生戶廁改造及建設，推廣水沖式衛生廁所改造模式，同步實施廁所糞污治理，全力推進廁所革命。截至目前，全鎮共改造建設行政村村委會所在地公廁65座，改造農村無害化衛生戶廁7111座。
二是農村生活垃圾實現規范化治理。采取組收集、村轉運、集中處理模式，加大農村生活垃圾治理力度。截至目前，在5個行政村分別建設中型生活垃圾焚燒爐5座，購置垃圾收集清運車17 輛、垃圾收集箱20只，實現農村垃圾處理設施全覆蓋。全鎮54個村（社區）均建立衛生保潔制度、垃圾收費制度，全鎮共落實保潔員164人，實現保潔員制度全覆蓋，農村生活垃圾治理逐步規范。
三是農村生活污水治理取得明顯成效。馬街鎮因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理方式，計劃推動東片區13個行政村污水管網建設。以房前屋后河塘溝渠為重點開展清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。將農村水環境治理納入河長制。目前。計劃投資3000萬元的集鎮污水處理廠和郭家村污水處理站計劃春節后啟動建設，其余項目正在有序推進。
四是村莊規劃不斷健全。馬街鎮按照省市要求，統籌農村生產、生活、生態空間，加大力度推進實用性村莊規劃編制，配套完善鄉村公廁、集貿市場等公共服務設施。計劃3月底全面完成54個村莊規劃編制工作，實現了村莊規劃100%覆蓋。
五是村容村貌得到顯著提升。馬街鎮把實施村莊清潔行動作為推動農村人居環境整治的一項基礎性工程和長期的重要任務來安排部署，積極推進村莊“三 清一改一提升”和“美麗鄉村、美麗庭院”創建工作，全面提升農村人居環境。發動村民打掃庭院衛生，定期清理村組周邊環境衛生，進一步推進水域環境治理，全面落實河長及村民小組巡查員，設立各級河長 名，巡河員名，年內開展巡河次；進一步推進規模化養殖場糞便污水治理。
第4篇：農村污水治理措施范文
關鍵詞：鄉村；水污染；治理
1前言
我國的水資源總量大，但人均占有量少，缺水是我國普遍存在的問題。在干旱半干旱地區表現為水源型缺水，而在工業分布地區表現為水質型缺水。隨著社會經濟的發展，水質型缺水問題表現得更為突出和普遍，水環境污染是導致水質型缺水的主要原因。因而，在我國進行水污染治理顯得尤為迫切，本文試圖從鄉村水污染治理層面研究治理方法。
2鄉村水污染產生原因
2.1生活源污染
農村生活污水和垃圾是構成廣大農村地區水污染的一個重要原因。隨著人民生活水平的日益提高，居民生活污水排放量逐漸增加，主要是洗滌用水和廚房污水。對于一些經濟不發達的農村地區，相應的污水處理配套措施尚不完善，這些生活污水未經處理直接流入地下或附近河流中。大量生活污水的累積，嚴重污染了地表水及地下水，村民飲用水安全受到影響，同時其身體健康也會受到影響。
2.2農業源污染
農業用水污染主要由牲畜糞便、農藥化肥引起的。對于牲畜糞便的污染，因水體本身具有自凈能力，在一定程度上對水體造成的污染程度較低。但對于農藥化肥等引起的水污染，水體自身的自凈能力跟不上水體被污染的速度，使得殘留物在水體中無法得到治理，長此以往，整個河湖的水體污染現象將越來越嚴重，治理難度也將進一步加大。
2.3工業源污染
隨著廣大農村城鎮化、鄉村工業化、城鄉一體化進程的加快，農民集體或個人、外來投資者創辦的各類工業企業越來越靠近廣大鄉村地區。這些工業企業的發展在促進廣大鄉村經濟發展的同時，也對鄉村生態環境造成了污染，尤其是在水污染方面。工業廢水排放是造成環境污染，特別是水污染的重要原因，未經處理的廢水被直接排放到江、河、 湖泊中，而其中含有大量不利于人體健康的化學物質。
3鄉村水污染治理目標
3.1水質目標
鄉村水污染的治理目標是通過對被污染的水源進行物理、化學、生物及綜合治理，期望水質得到明顯改善，農村飲用水、農業灌溉用水等達到國家指定目標，地表水、地下水在被開發時能夠得到有效合理利用，實現水資源的可持續發展。
3.2環境目標
目前我國鄉村水環境污染的主要來源為農藥使用、鄉鎮企業排放污水、以及可見的塑料制品，這不僅導致水質受污染，同時也使水面環境受污染，通過治理，以期達到環境治理的目標。
3.3經濟目標
農村經濟相對于城市經濟而言較為落后，經濟水平遠遠落后于城市地區，因而在治理鄉村水污染問題時，不僅要達到水質目標和環境目標，同時也要考慮措施的可行性和鄉村地區所能承受的經濟負擔，在治理過程中能夠帶來經濟效益。
4水污染治理方法
總結國內外水污染的處理方法，主要可歸納為物理法、化學法和生物法，并且在一定條件下，這三種方法可綜合使用。考慮到農村的實際情況，主要采用一些低成本的治理方法，如生物轉盤、綜合熱能裝置、高效固液分離器、高效清漏篩過濾、厭氧污泥床等方法，選用這些方法既可以達到治理被污染水體的目標，也可以節約成本，減輕農村居民的經濟負擔。
5對策
5.1加強宣傳力度，保護鄉村水資源
英國、澳大利亞、日本、美國等西方國家都十分重視水污染治理，其多年的水污染治理實踐，尤其在宣傳力度上，為中國水污染治理提供了很好的借鑒。為此，中國政府也可以加大對廣大農村地區人們的宣傳教育工作，提高公眾意識，使其認識到節水、保護水資源對人類生存的重要性，讓公眾成為防治水污染的主角。并通過國家在制度、資金、技術、平臺、管理隊伍等方面給農村以支持，農村內部通過制定農村飲用水安全共享規范等措施形成自主治理。
5.2加強立法，設立防治制度
農村水污染得不到有效治理的一個很大原因就是沒有嚴格的法律法規來保護農村水資源，導致農村居民沒有保護水體的意識、一些鄉村工礦企業嚴重污染污染水資源不受約束。因而完善我國農村水污染防治立法的具體措施迫在眉睫。在環境保護法中應增補關于農村水污染防治的具體內容，設立農村生產污染防治制度、農村生活污染防治制度等，對農村水污染防治做出全面系統規定，從多個方面防治農村水污染。
5.3加強科技在水污染治理中的作用
公眾參與、農村自治以及制定法律法規等措施，都是從防范角度而言減輕農村地區水污染狀況，對于已經被污染的水體，則必須依靠具體有效的方法來治理。科技的進步，使得水污染治理的效率有所提高。因此，一方面國家和政府需要加大在科技方面的投入，培養高科技人才，另一方面需要引進高科技設備，合理有效治理被污染水源，做到防和治相結合，保護農村水資源。
參考文獻：
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第5篇：農村污水治理措施范文
黨的十六屆五中全會提出了建設"生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主"社會主義新農村的奮斗目標，把村容整潔作為社會主義新農村的一項重要標準，這既體現了以人為本，全面協調可持續發展的理念，也是農村居民提高生活質量的必然要求。因此，加強農村環保工作，開展農村環境污染整治應該納入各級黨委政府的重要議事日程。而農村生活污水的治理，則是環境污染整治的重要內容。
一、我市農村生活污水治理現狀
根據對全市農業農村面源污染情況的調查，每年全市人糞尿產生總量約180萬噸，人糞尿使用總量約132萬噸，使用率約為73.7％，其中還田總量約121萬噸，還田率約為67.8％。人糞尿經化糞池處理量約為23.03萬噸，處理率僅為12.9％。目前，全市農村及集鎮基本沒有污水集中處理設施，許多糞便不經處理便直接排入江河，嚴重污染了水源和環境，這也是導致農村疫病流行的重要因素。廚房產生的生活污水基本上不作處理，處理率為零。據調查，我市農村的重要濕地系統--池塘的水質已很少有3類水以上水質，一些養殖業發展比較多的村甚至是劣5類，農村濕地生態系統已遭受嚴重破壞，喪失了原有水體自凈的功能。特別是蓮都的碧湖平原、松陽的松古平原及我市其它小平原地區，農民飲用水的主要水源淺表層地下水已不同程度的受污染。據2003年10月市水利等部門對9縣（市、區）鄉鎮水廠、村水廠（供水站）和未通自來水的農民家庭現狀用水水質情況進行抽樣檢測，63個水樣結果中大腸桿菌、渾濁度等四項主要指標超標的占72％。據分析，這與農村生活污水未經處理直接排放有直接的因果關系。
從2005年開始，省委省政府高度重視農村污水處理工作，將其列入生態省建設考核任務中，并作為省級生態鄉鎮和全國環境優美鄉鎮核查的基本條件。市環保局于去年3月份在松陽召開了農村環境污染整治技術培訓會，就農村生活污水處理問題，專門邀請了浙江大學環境與資源學院博士生導師羅安程教授進行技術講座。之后，市生態辦及部分縣（市、區）生態辦又組織有關人員，到溫州、瑞安、安吉、建德等地參觀學習。結合麗水實際，市生態辦提出了2005年各縣（市、區）開展一個村以上污水處理試點的要求，并將其列入生態市建設任務書中。從實施情況看，2005年全市共投入500余萬元在10余個村開展農村污水處理試點，主要采取集中、聯戶或分戶形式，結合氧化塘、人工濕地、生化處理等技術措施，因地制宜凈化處理農村生活污水，探索出一些符合當地實際的處理模式。如景寧縣結合當地農村的地理位置，采用改造現有的排水溝，將生活污水與畜禽污水接入農戶的化糞池，再用素砼管道,直接匯集污水進收集池，通過好氧池、兼性池、厭氧池、過濾池來集中處理全村污水；龍泉市、云和縣采用管網統一收集，并以厭氧加濕地的方法進行處理；遂昌縣和浙江林學院共同研究開發，采取生物改性竹炭吸附和微生物凈化能力相結合的生產工藝進行處理；蓮都區在小安村、老竹村鋪設污水管網，采用生活污水凈化沼氣池進行集中處理；松陽縣在大東壩以沼氣為依托，結合改廁、改廚、改欄，進行污水處理，覆蓋率達到60％。
二、存在的主要問題
我市地域面積廣，農村人口居住分散，規劃滯后，農村污水處理工作難度特別大，目前工作尚屬起步階段，存在許多困難和問題。一是建設資金嚴重缺乏。農村生活污水治理設施屬于公益性項目，需要大量公共財政資金投入，由于各地財政比較困難，加上大部分村集體經濟薄弱，資金投入嚴重不足，治污項目很難開展。二是認識不到位，農村污水治理尚未引起人們的足夠重視。三是總體上還缺乏適合我市實際的處理技術。就我市而言，特別需要研究開發建設成本低、處理效果好、運行無費用或低費用、適合分散型處置的處理技術，目前，這方面成熟技術不多。
三、對策措施
我市絕大部分農村在山區，村莊主要以群落式分布，臨水而居、依山而建，數量多，規模小，分布分散。村內也是地勢高低不平。這些特點給環境基礎設施建設帶來極大的困難，建設投入和運營成本大幅度提高，設施共享率卻很低。此外，我市農村的環境基礎設施原本幾乎是個空白，再加上山區農村經濟落后，居民收入低，這就決定了不能走發達地區農村污水處理的路子，而要從實際出發，探索適合麗水特點的農村生活污水治理的新路子。
1．提高認識，加強組織領導，切實推進農村生活污水治理工作開展。水環境是人居環境和生態環境的"靈魂"，也是生態系統的基礎。目前，我市農村水環境質量普遍很差，已嚴重影響到農村居民的居住環境，甚至造成了地下水污染，繼而影響到人民群眾的身體健康。其次，農業農村面源污染已占到全市水污染負荷的一半左右，加強農村污水治理不僅關系到社會主義新農村建設，也關系到為我市發展工業騰出環境容量，為加快我市發展奠定良好環境基礎，意義重大而深遠。各地要加強領導，根據本地資源、環境和生態特點，制定切實可行的實施方案，積極穩妥地組織實施。要制訂和完善各項責任制，實行一級抓一級，層層抓落實。要發揮政府統一協調和政策導向作用，建立起以城帶鄉、以工補農的機制。要充分調動廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性，確保各項工作落實到位。
2．建立專項資金，加大各級財政對農村污水處理設施建設的投入。農村基礎設施建設是政府公共服務的重要內容，要借鑒本省兄弟市縣的一些好的經驗做法，堅持政府主導的原則，不斷加大對農村環境基礎設施建設的投入。如溫州瑞安市每年安排生態市建設專項資金1000萬元，每個開展污水治理的村，85％的費用從生態市建設專項經費中支出。安吉縣每年用于農村污水治理的經費不少于1000萬。地級市除衢州等個別地方外，每年的生態市建設專項資金都超過1000萬，其中杭州市達9000萬，各地都在生態市建設專項資金中安排一定比例作為農村生活污水治理專項經費。而我市雖然也建立了生態市建設專項資金，但資金量小，主要用于監測監控設施建設，難以安排用于農村污染治理。國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》和市"十一五規劃"對農村環境保護和污染整治提出了明確要求，建議各級財政能夠安排一定的專項資金用于農村環境保護，推進農村污水治理等工作開展。
3．整合各方面資源，積極推進農村小康環保行動。要按照生態市建設和"811"環境污染整治工作的部署，全面啟動農村小康環保行動，加快推進農村生活污水處理設施建設。一是積極推進生態鄉（鎮）、村建設。2006年要全面完成全市20個鄉鎮、25個村的生態鄉鎮、村建設任務，以生態鄉鎮、村建設來推動農村環境基礎設施的完善。二是深入開展試點示范工作。今年我市安排10個村，今后要堅持采取先易后難、逐步推進的辦法，每年選擇一批地處環境敏感區、基礎條件相對較好的鄉鎮所在地或中心村開展農村生活污水處理工作。三是以"百萬農戶生活污水凈化沼氣工程"為契機，加快生活污水凈化沼氣村建設，爭取每年建成幾個。四是充分利用國債項目，開展農村戶用沼氣建設，結合"一池三改"方案，推進農村污水治理。今年各縣（市、區）至少要新增一個村全面開展沼氣建設，其中龍泉、遂昌、慶元、松陽等有條件的地方應多增加3－4個村的沼氣建設，解決農村生活污水和畜禽養殖污染問題。
第6篇：農村污水治理措施范文
關鍵詞：農村環境現狀；農村環境保護；南陵縣；
Abstract: This paper analyzes the current situation of the rural environment in Nanling County, such as drinking water, garbage, sewage, and other aspects of the problem, summarize the reasons for the rural environment pollution, and the corresponding recommendations to protect the rural environment in Nanling County.
Keywords: rural state of the environment; rural environmental protection; Nanling County;
中圖分類號：X324文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
引言
改革開放以來，隨著經濟社會的持續快速發展，我國農村人居環境發生了巨大的變化，但總體農村環境形勢十分嚴峻。經濟發展最直接的后果就是環境污染加劇，點源污染與面源污染共存。生態環境也正遭受著前所未有的破壞。農村環境的惡化很大程度上制約了農村人居環境建設，影響了農民的利益。因此開展農村環境保護工作是一項具有重大意義的工程。
一、南陵縣農村環境現狀
當前南陵縣農村環境形勢十分嚴峻，生活污染和工業污染及農業面源污染相互疊加，農村環境問題已經成為危害農民身體健康和財產安全的重要因素，制約了農村經濟社會的可持續發展，主要存在以下幾個方面問題：
1、飲用水源方面
一是供水設施不足，目前南陵縣農村人口49.46萬人，占南陵縣總人口的90%，現有自來水廠21家，日供水總量約為8萬噸，供應人口達30萬人。其中地表水15家，地下水6家，通過近幾年的整治，個別仍然存在著水質差和污染隱患等問題。二是隨著工業強縣和城鎮化建設進程的加快，以及半山半圩地理、地質條件等影響，水資源缺乏和利用率不高仍是南陵縣經濟發展、人民生活質量提高的制約因素。三是農村飲用水不安全問題突出，局部山丘人畜飲用水比較困難。由于降雨分布極不均勻、工程措施缺乏、集中式供水設施少、地表水和淺層地下水不同程度地受到農業生產、生活及工業污染等因素，南陵縣農村飲用水安全有待進一步改善。
2、生活垃圾方面
一是南陵縣8個鎮均無標準化垃圾堆放和處理實施，垃圾分散，未能進行統一管理和集中處理。二是農村生活垃圾，垃圾填埋場存在規模小、選址不合理、大部分未采取衛生深埋、無害化處理，且防滲隔滲措施不到位。三是由于資金原因，縣垃圾壓縮性中轉站至今未完成，縣垃圾衛生填埋場需重新選址建設。
3、生活污水方面
一是隨著城鎮化建設加快、住房不斷增多和人口的增加，農村生活污水排污量將增大，污染隱患增多。二是未采取有效處理措施，群眾生活污水不能及時得到處理，存在到處亂倒、亂潑、亂排等現象，對水源構成一定污染隱患。
4、農業面源污染方面
一是農業發展新技術的推廣和應用不夠，普便存在大量使用化肥、農藥，不僅污染了水源，也影響了農產品的品質。二是在水源附近從事農作物耕作，設置露天蓄糞池，有的糞滿外溢，嚴重影響環境衛生。三是農村白色污染較為嚴重。四是南陵縣養殖業發展比較快，帶來污染后果也非常嚴重，大量的養殖，嚴重污染了水體。
5、農村環境污染治理方面
一是由于經濟發展，農村企業不斷增多，且存在城市污染向農村地區轉移現象，因此南陵縣農村環境污染治理和防治工作非常艱巨。二是南陵縣各鎮普遍存在企業規模小、污染比較嚴重、污染治理設備不完善，不能完全達到環保要求，更不適應國家產業發展趨勢。三是各鎮環保結構不健全，不能及時進行環境監督與管理。
二、導致農村環境污染問題的原因
1、重視程度不夠，污染問題加重
長期以來，縣級政府策重于辦企業,抓工業發展，忽略了環境保護，因此使農村環保工作薄弱，沒有深刻認識到現代工業發展對農村環境的巨大破壞性、不可恢復性：工業優先增長和依托工業的現代化農業的快速發展，使農村的產業結構從自然和諧型轉變成脅迫危害型，農村原具有的強大環境自凈力的自然循環被破壞，居民的集中，使原本可以自然降解的生活污染物，因超出環境的自凈力而形成污染。建立在工業污染防治上的環境保護管理制度，沒有將農村污染和城市污染擺在同等重要的位置上，造成農村環境管理明顯滯后于城市環境管理，不利于農村現代化進程。農業技術的推廣、選擇，沒有重視環境保護，缺乏環境政策制約機制，一些農技推廣人員對指導農民提高農藥和化肥的使用效率缺乏積極性，導致化肥、農藥不合理施用的情況一直在加劇，甚至個別地區的劇毒農藥仍在使用。由于沒有配套的收集管理系統，農用薄膜技術在大力推廣的同時，造成大量的塑料薄膜散落在農村土地上，構成新的環境污染。
2、措施不力、資金缺乏,農村污染治理的機制難以建立
國家對城市和規模以上的工業企業污染治理，制定了許多優惠政策，如排污費返還使用，對規模以上工業企業的污染治理設施建設，還可以申請用財政資金貸款貼息等。對農村小型鄉鎮企業的環境污染治理，由于貸款風險大，卻難以得到扶持。有些地區還沒有建立鄉鎮一級的環境保護機構、設立人員編制，對農村面源污染更是缺少資金。農村的環境管理，主要依靠縣級環保部門，而縣級環保部門存在人員編制少、配置不合理，要加大對農村的環境管理卻往往力不從心。由于農村污染治理的資金缺乏，農民收入低，農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。長期以來，污染治理資金幾乎全部投到工業和城市，農村幾乎得不到污染治理和環境管理能力的建設資金，也難以申請到用于專項治理的資金。農村環境保護公益性很強、沒有經濟回報或回報率較小，因此對社會資金缺乏吸引力，政府也沒有發揮主導投資作用。由于農村聚居點和小城鎮單體市場規模小，其環保基礎設施建設和運行難以進行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉鎮和村一級行政組織普遍財源不夠，難以建設污染治理基礎設施，這就造成了農村聚居點的污染日趨嚴重。
三、南陵農村環境保護建議
1、重視農村環境保護和污染防治
加大農村環保投入，各鎮根據工作實際，建立健全環境保護機構（成立環境監理站、確定專職環境助理員），實施有效監督與管理。嚴格執行國家產業政策和環保標準，堅決淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備，防止“十五小”和“新五小”等企業在我縣農村地區死灰復燃，并采取積極有效措施，嚴防城市污染向農村地區轉移。
第7篇：農村污水治理措施范文
關鍵詞：農村；水體污染；水環境治理；防治
1、我國農村水污染現狀
據相關調查表明，我國7億人口飲用水源不合格，其中大腸桿菌超標率達86%。農村的污水亂排放不僅給自身環境造成破壞，對流經的河流也是很大的污染。鄉村的溝塘 、水庫已呈相當嚴重的富營養化，全國各地水污染事故不斷發生 ，中國環境狀況公報顯示 ，2002年全國七大水系屬 Ⅳ類 、V類 、劣 V類水質的監測斷面占 7O%以上；全國10座大型水庫70%為Ⅳ類、V類 、劣 V類水質 ；全海域共發生赤潮79次 ，累計面積超過10000 km2。造成直接經濟損失約10億元。對太湖、巢湖、滇池“三湖”富營養化的成因分析表明，造成水體富營養化的污染源主要來自生活污水和農田的氮 、磷流失，工業廢水對TN、TP的貢獻率僅占10%～16%。大部分水源地、生態保護區、風景名勝區都在郊區，周邊大都分布著農村，整治這些農村的水環境就顯得至關重要。我國農村水環境污染已相當嚴重，若不及時進行處理而繼續拖延下去 ，則將需要更大耗資的控制計劃 ，而且還會使越來越多的用水方案失去效用。此外，對人體健康的危害將是長期、無法挽回的。
2、 影響農村水環境的幾個重要因素
（1）生活污水和固體廢棄物的污染
農村自來水管的普及使居民的排水量大幅度增加，到2010年，全國村鎮自來水普及率將達到65%，人均用水約為100L/人?d，依此計算農村年廢水量可能達到200億t。
（2）農業面源污染源
化肥和農藥是主要的農業污染源。化肥的不合理施用，主要表現在過量施用氮肥和磷肥 ，鉀肥施用不足。從而導致土壤板結 、耕地質量差 ，肥料利用率低 ，土壤和肥料養分易流失，造成地表水、地下水的污染，湖泊富營養化。
（3）鄉鎮企業排放
由于鄉鎮企業具有布局分散，規模小和經營粗放等特點，每年有大量污染物未經處理便直接排放。其中工業廢水的毒性和污染危害最嚴重，且在水中不容易凈化。隨著鎮、村工業及工業園區的建設和發展，冶金、建材 、造紙化工及食品工業等污染嚴重的企業落戶農村大量污水直接排入河流，造成嚴重污染。
（4）集約化養殖場和畜禽養殖
隨著城鄉居民對肉類消費需求的大增，農村畜禽養殖業規模逐漸擴大，發展迅速，尤其是集中養殖業的規模越來越大，由此帶來了每年數千萬噸的畜禽類糞便廢棄物和畜禽宰殺廢水，其排放處理很不科學據調查 ，養殖一頭牛產生的廢水超過22個人生活產生的廢水 ，一頭豬產生的污水相當于7個人生活產生的污水。據國家環保總局在全國23個省轄市調查 ，90%的規模化養殖場沒有經過環境影響評價，60%的養殖場缺乏必要的污染防治措施。
（5）農村水處理設施短缺
農村生活污水是造成農村水污染的原因之一。由于農村人口分散，人口數量多 ，生活污水及各種洗滌水和人畜糞便等，都直接排入河流、湖泊，造成水體污染。由于生活污水處理系統建設滯后，不可能對生活污水進行統一處理，也幾乎沒有任何生活污水收集和處理措施，所以農村地區生活污水對水資源的污染呈上升趨勢 ，引發傳染病的流行。威脅村民的身體健康。
3 、農村水環境治理對策措施
水環境是一個大系統， 農村水體污染防治要著眼于大系統， 按區域或流域進行綜合治理。以防為主， 防治并舉。要在科學規劃的基礎上， 加強宣傳和監管力度， 從源頭上消除水體污染， 從根本上治理水體污染。
（1）加強環境保護教育大力加強農村的環境保護教育，提高農民的環境保護意識， 使農民充分認識“先污染后治理”的嚴重后果， 切實處理好發展與環境的關系。通過環境保護教育， 可以使農民掌握基本的環境保護技術與方法， 促進農民采用綠色生產方式。如建立固定的垃圾堆， 教育農民廢棄物分類堆放， 不要將垃圾倒入河水中， 以免造成2 次污染， 塑料袋和紙屑也不宜采用直接焚燒處理。
（2） 多途徑防治鄉鎮企業污染對鄉鎮企業統籌規劃、合理布局， 使鄉鎮企業向工業園區集中。使污染源集中， 建立集中污水處理廠， 將規模小而無力建污水處理設施的企業排放的廢水集中統一處理。大力推行清潔生產， 采取優惠政策和技術支持， 促使鄉鎮企業轉變產業結構， 鼓勵發展無污染、少污染的行業和產品。嚴格執行國家有關環境保護法律和法規， 對規模小、能耗大、污染嚴重的鄉鎮企業實行關停。加大污水處理設施的資金投入， 提高企業的污水治理技術， 減少企業污水對農村水環境的直接污染。強化鄉鎮企業環境管理， 完善鄉鎮企業環境管理的法律體系， 實行排污許可證制度， 實施排污總量控制。加大監督檢查力度， 獎罰并舉， 迫使企業全力治污。
（3）集中處理生活廢水加強農村生活污水收集、處理與資源化設施建設， 避免因生活污水直接排放而引起的農村水體、土壤和農產品污染， 確保農村水源安全和農民身心健康。農村生活廢水要先進行化糞處理， 再利用土壤、濕地等生態技術脫氮、脫磷后排放， 集鎮可集中納入污水管道進行處理。生活污水處理技術主要有： 厭氧沼氣池處理技術， 穩定塘處理技術， 人工濕地處理技術， 土壤滲濾技術等。
（4）推廣先進農業科學技術
① 施肥技術。根據作物種類、需肥特性， 結合土壤肥力特點， 選擇測土配方施肥、葉面施肥、分次施肥、定點施肥等技術施肥， 有機肥和化肥搭配施用， 有效地提高化肥利用率，避免化學肥料因未被作物吸收而流失。
② 植保技術。指導農民合理使用農藥， 嚴格按照農藥用量施用； 研究采用多效抗蟲害農藥， 發展低毒高效低殘留農藥； 開發推廣和應用生物防治病蟲害技術等。
③ 農業配套生產技術。大力推廣配套生產技術： 有機、綠色、無公害食品生產技術； 生態農業生產技術； 秸稈堆腐還田技術； 沼氣池技術； 綠肥種植技術等。推廣農業配套生產技術降低農業生產對水體的污染， 保證食品安全， 增加農民收入， 保護環境， 使農業可持續發展。
（5）加強養殖污染物處理合理布局， 使畜禽養殖場地遠離居民區， 遠離居民水源地。設置污水處理設施處理牲畜糞尿及沖洗廢水， 妥善處理達標后才允許外排。加強和改進對畜禽排泄物的綜合利用、改進清除方式， 種植業和養殖業同時開發， 鼓勵養殖場建立沼氣池， 使養殖業的廢棄物得到循環利用， 朝生態農業的方向發展。提高環境管理水平， 制定畜禽養殖場的排放標準、技術規范以及環保條例， 嚴格按照相關標準實施和監督。水產養殖應使用符合標準的有機飼料養殖， 不使用含有添加劑的飼料， 不使用動物內臟為飼料，避免對水體的污染。
（6）積極推動農村環境保護基礎設施建設加快農村污水處理、垃圾處理、改水改廁等基礎工程建設， 使污水和廢棄物有效處理， 切斷水體污染源。針對農村地區生活污染物相對比較簡單、經濟實力及技術手段欠缺等特點， 因地制宜地開發推廣人工濕地、蘆葦塘、氧化塘以及其他一些成本較低的污水處理技術。逐步加大對農村環保的投入， 著力解決制約新農村建設和發展中的突出環境問題， 使農村水環境保護工作盡快走上良性發展軌道。
（7）建立多水塘系統多水塘系統利用農田- 溝渠- 水塘獨特的景觀結構改變養分的運移形態以及運移途徑， 使養分在農業生態系統中循環利用， 有效減少農業面源污染。利用
多水塘系統控制化學污染的主要方法是修建暴雨滯留池。
第8篇：農村污水治理措施范文
【關鍵詞】新農村 河北省 環境污染 綜合治理
一、河北省新農村建設進程中的環境污染現狀
（一）工業污染源從城市轉向農村
隨著現代化、城鎮化進程的加快以及城市人口規模的擴大，加上產業梯級轉移和農村生產力分布調整的加劇，越來越多的工業園區在農村地區悄然興起，造成城鎮工業廢水、生活垃圾向農村地區轉移，農村環境污染嚴重。而其中的工業企業廢水、廢氣、廢渣等“三廢”超標排放是導致農村環境污染的重要原因之一。
（二）生活污水和垃圾處理不得當
農民的環保意識相對比較薄弱，農村環保基礎實施相對滯后，大多數農村沒有地下污水處理站和垃圾處理站。村民們將自家的生活垃圾直接傾倒在田間水渠，污染生態環境的同時，生活污水中含有的重金屬和難以降解的有毒物質隨著滲透土壤中，如果到達地下水系統，將會引起地下水的污染。河北省農村地下水污染情況比較嚴重，根據《華北平原地下水污染防治工作方案》顯示，華北平原局部地區地下水存在重金屬超標現象，主要污染成分為貢、鎘、鉻、鉛等，污染來自海河流域污染地表水入滲補給，嚴重威脅河北省地下水飲用水源安全。
（三）農業面源污染嚴重
根據2012年河北省環境公告顯示：2012年全省化學需氧量排放量為134.9萬噸，其中工業和生活排放量為42.3萬噸，農業源排放量為91.8萬噸。可見河北省農業面源污染嚴重，已經逐漸超過工業點源污染和城鎮生活污染。而近幾年，由于農民缺乏相關的環保意識，盲目提高農產品產量，使得農藥、化肥、地膜的施用量呈上升趨勢。據《2012年河北省環境狀況公告》數據顯示，2012年河北省糧食播種面積為6302.37千公頃，其中農用化肥施用量為329.33萬噸，農藥使用量為8.48萬噸，農用塑料薄膜使用量為12.69萬噸，其中地膜使用量68248噸，地膜覆蓋面積達1159.06千公頃。與2011年相比全省農藥、化肥、地膜使用量呈上升趨勢。
二、國內外環境污染治理典型案例及啟示
（一）德國的環境污染治理實踐
德國注重保護生態農業發展。德國政府高度重視對農場生態環境的保護，規定禁止使用化學農藥，采用與自然控制力相協調的病蟲害防治措施；禁止使用化學肥料，采用農家肥料，種植豆科植物，實施秸稈還田措施；采用合理多樣的輪作和間作制度。政策上，實施環境保護補貼，使得生產對環境的影響向著有利于環境保護的方向發展。
給我們的啟示：一是推進農村環境局域化管理。可以從農村的整體規劃入手，以村為單位，結合村子自身的農業及景觀特點，制定具有特色的環境保護局域規劃。二是發展生態農業。例如可利用“秸稈還田”等措施，對土地施天然肥料而減少化肥的實施，這樣一方面可以促進土壤有機物及氮、磷、鉀等含量的增加，提高土壤水分的保蓄能力，還能防治燃燒秸稈所導致的大氣污染。
（二）美國的環境污染治理實踐
美國農村擁有一整套完整的垃圾處理回收產業鏈。在美國的鄉村，生活垃圾都是由規模不大的、專門從事廢棄物收購的家庭公司來承擔，這些公司在當地“比比皆是”，家庭公司的員工也是農民，他們開著垃圾車去各家各戶收取垃圾，并取得一定費用。這樣美國農村生活垃圾就得到了很好的處理，經過收集、回收、處理、加工、銷售等一系列商業化的運行模式，形成一個垃圾回收的產業鏈。
給我們的啟示：一是農村環境污染治理，需要村民提高自主意識。政府的法律制度是約束外因，提高農民自身的環保意識是內因，內因外因相結合才是實施環境污染綜合治理的有效途徑。二是制定更加完善的法律制度。目前我國農村的環境保護方面的法律過于分散，沒有一部農村環境保護的專門法，造成農村特有的一些環境污染，沒有明確的監管和治理措施，因而有必要進一步完善農村環境保護方面的法律。
三、河北省農村發展的環境污染治理建議
通過借鑒國內外農村環境污染治理的經驗，提出適合河北省新農村建設的農村環境污染治理的建議：
（1）積極完善農村環境基礎設施建設。深入開展村鎮污水處理和城鄉一體垃圾處理試點工作。多增加一些環保服務站，垃圾處理回收站，完善農村生活污水處理系統。爭取做到每個村落都能夠設一個能夠解決自身污水垃圾的處理系統，村中建立更多的符合衛生條件的廁所，并定期有專人負責清理回收。各級政府要動員村民捐助農村環保設施，為農村環境治理爭取到更多的資金。
（2）發展生態環保農業。在農業生產上，要科學合理使用化肥、農藥、農膜等化學物質，實行有機肥和無機肥相結合，通過采用生物防治病蟲害方法進而大量使用農家肥、種植綠肥等方法，提高農作物的產量；采用合理多樣的輪作和間作制度，提高土壤肥力，保護生態環境；合理采用“秸稈還田”措施，增加土壤中的有機物質，防治大氣污染。
只有完善農村基礎設施建設，發展農業生態經濟，才能將“環境污染治理”落到實處，而非停留在口頭上，真正為村民謀取利益，從根本上調動村民積極性，從而促進河北省經濟又快又好地發展。
第9篇：農村污水治理措施范文
自浙江全面打響“五水共治”攻堅戰以來，地處錢江源頭的開化縣始終沖在治水一線。僅2014年，該縣就啟動了116個行政村453個村點的農村生活污水處理工程建設，投入資金超過2億元，涉及農戶超過3萬戶。
可由于工程量大面廣、情況復雜，推進過程中難免出現一些設計不夠合理、施工不夠規范、質量監管不到位等問題。“農村生活污水處理工程建設質量如何，直接關系‘五水共治’成效和群眾切身利益。”在今年1月召開的開化縣十五屆人大四次會議上，這些問題引起了代表們的熱議，他們建議縣人大常委會對此開展監督，爭取把這項涉及千家萬戶的“民生工程”，做成“民心工程”、“良心工程”。
人代會后，開化縣人大常委會便決定將全縣農村生活污水治理工作列入2015年度重點監督議題，計劃通過專題調研、專題審議、專題詢問、代表視察、工作督查等方式開展監督，確保錢江源頭兌現“送出一江清水”的莊嚴承諾。
地毯式摸底，凸顯監督之實
要想監督有的放矢，首先得摸清情況、找準方向。春節假期一結束，開化縣人大常委會立馬兵分7路，按照“走進每個工程實施點，把座談會開到每個行政村”的要求，深入全縣453個項目實施村點，就一些群眾、代表關心的熱點問題，開展了一次地毯式的摸底調研。
村頭鎮大黃山村坐落于海拔500余米的山間，120余戶農家分布在4個自然村，其中3個自然村去年實施了污水治理工程，人口最少的一個村點僅10余戶人家。3月6日清晨，早春的天氣仍是寒氣逼人，開化縣人大常委會副主任程育全帶領調研組一行6人，翻山越嶺來到了這3個自然村，就偏遠山區生活污水治理工程實施情況開展調研。
大黃山自然村有70余戶農家，近年來憑借良好的生態優勢，許多農家都辦起了農家樂。調研組走進每戶農家樂，詳細了解他們的污染物排放情況，以及對污水處理工程建設的意見建議。調研組發現，“靠山吃山”的大黃山村民深知保護環境的重要性，非常支持生活污水治理工程實施。而在僅有10余戶農家的嶺頭自然村，調研組卻聽到了不同的聲音：“上級鼓勵我們向中心村集聚，為何還要花幾萬元做這工程”“我們村有兩三戶可以建化糞池，現在做那么大一個終端，不是浪費嗎？”幾位群眾帶著調研組一路察看污水管道鋪設情況，并向調研組道出了他們的真實想法。3個自然村走下來，調研組既看到了不同自然村、不同環境下工程實施的實際狀況，也充分了解了不同生產生活條件下群眾對工程建設的態度和真實期盼。
與此同時，為使調研工作更加全面、深入，全縣14個鄉鎮人大分別組織轄區內人大代表，對本鄉鎮農村生活污水治理工作情況開展監督。其中，楊林鎮人大三次組織鎮人大代表對不同設計規模、不同處理方式、不同建設進度的在建工程開展視察，切實做到摸清問題，督促整改。
據不完全統計，全縣95%以上的縣鄉人大代表都參與了這次地毯式的摸底調研，許多代表作為項目實施村的主要負責人，更是積極向縣人大常委會提出意見建議。“我們調研后發現，以村為主體，采取‘三議三公示’進行施工，既能降低工程造價，又能保證工程質量。”“我們調研組不這樣認為，有些村以‘三議三公示’為名，實為逃避招標，而且由村自行組織施工的，因缺少專業技術人員支持，影響了工程質量。”“我們認為，以哪種形式進行施工，應根據工程量大小和各村實際情況。由村自行施工的，村兩委必須具有較強的戰斗力，村民對此項工作也需十分支持才行。”……經過激烈的觀點碰撞，在對調研情況進行理性分析后，開化縣人大常委會形成了一份6000余字的調研報告，既詳細闡述了工程實施的真實現狀、基層群眾的擔心和顧慮，也提出了工程建設中存在的問題、解決途徑等。
多措并舉，彰顯監督之力
面上看得見的情況摸清了，看不見的情況又怎么樣？ 就在開化縣各級人大代表分赴各地開展實地調研的同時，縣人大還要求縣審計局對農村生活污水治理工程項目開展專項審計。
2月中旬開始，縣審計局派出審計組，對“五水共治”政策措施落實情況開展跟蹤審計，重點抽查了6個村實施的工程項目，并對集中采購管材價格偏高問題開展專項審計調查。審計發現，部分工程存在招標管理不規范和項目補助資金使用不規范等問題，有的村違反招投標法規定將工程直接發包給有關施工單位，有的工程設置的招標條件不利于市場競爭。看到審計局羅列的種種問題，縣人大常委會主任會議成員看后十分揪心，要求將這些審計情況印發給每位常委會組成人員，并決定在常委會會議審議縣政府關于農村生活污水治理工作情況報告后，就相關問題開展專題詢問。
“一些工程設計沒有結合當地自然環境和居住環境，致使設計方案頻繁調整、終端選址不合理、工程返工等問題出現。今年準備如何提高工程設計的科學性和實用性？”詢問會上，縣人大代表鄧仕海率先發問。
“針對工程設計上存在的問題，今年我們將充分發揮設計單位和項目實施村的作用，爭取做到科學性和實用性并舉。對住戶在20戶以下、布局比較分散的自然村，可以調整為生態化處理模式……”縣農辦主任葛宏雷馬上接過話筒應答。
“我還有一個問題要問”，應答聲剛落，鄧仕海代表又追問：“畜禽污水處理是農村污水處理的重點，但從目前實施情況看，絕大多數畜禽污水未被納入村生活污水處理工程，是出于什么考慮？下一步準備如何處理畜禽污水？”
“未將畜禽污水納入農村生活污水治理范圍，主要考慮到現有農村生活污水處理設施處理能力有限，將畜禽污水納入會影響處理效果。下一步我們將針對畜禽污水處理作進一步研究，爭取盡早拿出方案。”葛宏雷就此問題進行了解釋。
“如何規范工程技術指導和監理，確保工程建設質量？”“針對農村污水治理工程招標、建設、驗收、資金使用等方面出現違規、違紀情況，監察部門如何進一步加強監督？”
…………
經歷了一個多月的集中調研，與會的常委會組成人員和人大代表早已對開化縣的農村生活污水處理工程實施情況了如指掌，在縣十五屆人大常委會第二十一次會議期間舉行的專題詢問會上，接連提出“敏感”問題，讓縣府辦、縣財政局、縣監察局等部門負責人應接不暇。
專題詢問是為了發現問題、弄清問題，可解決問題才是人大監督的最終目標。為此，開化縣人大常委會結合審議和專題詢問情況，形成了《關于全縣農村生活污水治理工作情況的審議意見》，向縣政府提出了要科學合理地進行規劃設計、規范有序地進行施工、及時做好工程驗收、建設長效運管機制等意見建議，并要求其在三個月內向縣人大常委會書面報告研究處理情況。
一抓到底，更顯監督之效
接到縣人大常委會的審議意見書后，開化縣政府第一時間召集各鄉鎮、部門負責人，研究相關問題整改措施，并在一個月內先后下發了《開化縣2015年度農村生活污水治理工程建設考核辦法》、《關于進一步規范農村生活污水治理工程建設的通知》、《關于簡化2015年農村生活污水治理項目管材管件及檢查井領用程序的通知》等多個文件，對準癥結問題開出數劑“藥方”。
對于代表意見較集中的污水處理設計不夠科學、合理的問題，各設計單位今年對新實施的106個村和續建的8個村逐個進行了現場勘測、分析，不斷優化設計方案，尤其是一些地勢復雜、住戶分散等情況的特殊村莊，不再是簡單地套用建設圖紙，而是爭取做到“一村一圖”，確保施工的科學性和可操作性。比如說，類似齊溪鎮龍門村、華埠鎮永豐村等已有污水處理設施的村莊，僅需對原有管網或終端進行改造提升，既可節省建設資金，又能達到治污效果；像芹陽辦事處宋村村這樣住戶較分散的村莊，再加上地勢高低錯落，污水處理設施和管道鋪設較困難，設計單位經過數次現場勘測后，提出了部分農家通過建立生態化糞池來處理生活污水的方案。
另外，針對基層群眾反映的管材、檢查井中標價格高等問題，縣檢察院、監管辦、農村治污辦、財政局等單位聯合組成了談判小組，經與材料供應商多次談判后，最終在保證質量的前提下降低了部分主要材料的價格。為防止材料質量以次充好，縣農村治污辦還開通了舉報熱線，并會同相關部門建立了材料質量檢驗檢測制度。
