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水是生命之源,水利是農業的命脈,興水利、除水害,事關人類生存、經濟發展和社會穩定。人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情、水情。洪澇旱災頻繁、水資源供需矛盾突出是制約經濟發展的主要瓶頸之一,加強農田水利工程建設,滿足防洪除澇及農業用水需求仍是治國安邦頭等大事。就樂亭縣而言,瀕海傍河、地勢平坦、土地肥沃,是一個傳統的農業大縣,其特殊的地理位置和氣候條件造成該地區年降水量極不均勻,旱澇交替的自然災害時有發生,給當地居民的生產、生活造成極大影響。本文重點論述樂亭縣農田水利工程在經濟中的作用,探討今后農村水利工作的重點和方向。
2 樂亭縣基本概況
樂亭縣位于河北省唐山市東南部,地處灤河下游,地勢平坦,屬灤河冀東濱海平原區。全縣陸地總面積 1 308 km2,海岸線長 124.9 km,是河北省第一沿海大縣。樂亭縣氣候溫和,四季分明,雨熱同季,光照充足,多年平均降雨量為 607.4 mm,多年平均蒸發量為1 707 mm,7、8、9 三個月占全年雨量的 79%,易造成洪澇災害;春秋冬季多干旱少雨,往往造成干旱。
樂亭縣以生產糧食和果菜為主,工副業生產為輔,素有“冀東糧倉”、“漁米之鄉”的美稱。近年來,隨著農業結構調整,樂亭縣農村經濟穩步增長,在保證糧食作物基本穩定的前提下,已逐步形成了蔬菜、果品、畜禽、水產四大特色主導產業。
3 農田水利工程對樂亭縣農村經濟的影響
3.1 防洪除澇工程是農村經濟發展的前提條件和重要保證。樂亭縣地勢低洼易澇,全縣低洼易澇面積達 43 萬畝。為了最大限度減少洪澇災害對農村經濟的影響,興修水利工程,防洪除澇,建設穩產高產田,是保障農村經濟健康穩定發展的必經之路。目前,全縣有灤河防洪大堤 14.9km,灤河防洪圍埝79.6 km;建有 10 年一遇的骨干排水河道 12 條,總長 366 km;5 ~ 10年一遇的重點排水渠道17 條,總長 133 km;3年一遇的鄉村三、四級小型排水渠1 900多條,總長 2 600 km;修建小型橋、閘、涵 7 680 多座。全縣控制流域面積1 278.6 km2。上述水利工程設施的建設和運行使樂亭縣瀝澇災害基本得到控制,為全縣農村經濟發展提供了有力保障和支撐。
3.2農田灌溉工程是農業生產的基礎。樂亭縣農田灌溉工程系統稱為灤樂灌區,包括灤樂灌區工程和引灤綜合開發工程。由于樂亭縣受所處地理位置及氣候條件影響,雖然境內有 29 條河流,但都屬于季節性河流,主要作用是排水除澇,根本不能滿足農田灌溉需求,打深水井采地下水灌溉農田,對沿海鄉鎮來說又存在成本高、效率低,過量開采易形成漏斗區甚至出現海水倒灌問題,為了徹底解決樂亭縣農業用水問題,引灤河水是唯一的正確選擇。為此,樂亭縣政府制定了全縣農業用水的方針,沿海鄉鎮以引灤河水為主、其他鄉鎮以開采淺層地下水為主灌溉農田,并通過30 多年的努力建成了全縣農田灌溉工程體系,成為全國農業水利化縣。①灤樂灌區工程。灤樂灌區工程是樂亭縣唯一由外調水組成的灌溉體系,由灤縣孟營閘引入灤河水,跨越灤南縣直至樂亭縣沿海。灤樂灌區經過多年的發展建設,逐步形成了一套完整的灌溉體系,使灤河水資源得到充分利用,提高了輸水能力和水的利用率。灤樂灌區的建設大大提高了人民群眾的生活水平,徹底改變了當地群眾的落后面貌。②引灤綜合開發工程。該工程主要是為了充分利用灤河水資源,改善灤河沿岸農業灌溉條件,對引灤綜合開發工程荒灘及中低產田進行綜合開發治理。主要受益鄉鎮有 6 個,總效益面積 15 萬畝,其中開荒10萬畝,中低產田改造 5 萬畝。A:灤河橡膠壩工程:該壩主體工程座落在灤河上,距灤河入海口18 km,總投資 970 萬元,壩長 160 m,一次性可攔蓄水量 400 萬 m3,年可調節水量 2 000 多萬 m3。橡膠壩的建成改造了樂亭縣東南部沿海荒灘和缺水導致的中低產田,充分利用部分灤河水資源,發展水澆地,開發和改造兩岸的荒地和中低產田,同時對兩岸大面積的地下水進行補充和淡化,擴大灌溉面積約5萬畝,經濟效益和社會效益十分顯著。楊家林橡膠壩工程:該工程建成后,立即投入運行,一次性蓄水 212 萬 m3,解決沿河鄉鎮 5 萬多畝地的灌溉用水,與姜各莊橡膠壩形成聯合灌溉系統,總效益面積 16 萬畝。B:橋周干渠工程、二灤河清淤工程、王莊子供水工程和湯家河供水工程均系橡膠壩續建配套工程。供水渠道共計 24.58 km,各類橋閘涵建筑物32座。
灤樂灌區的建設運行不僅解決了沿海6 個鄉鎮農業用水問題,對沿海農業經濟發展也起到了巨大推動作用。實踐證明,農田灌溉工程建設是開發鹽堿荒灘、發展現代農業、保障糧食安全、提高農業綜合生產能力的重要基礎,沒有農田灌溉工程建設,就沒有今天樂亭沿海農村的繁榮和發展。
4 干旱少雨對樂亭縣農村經濟的影響及應對措施
2000年華北地區干旱少雨,灤河上游潘家口、大黑汀水庫蓄水嚴重不足,樂亭縣灤樂灌區引水量驟然減少到 1.5 億 m3,僅相當于正常年引水量的55%,而且不能適時供水,當年造成 2.91 萬畝稻田未插秧,死苗面積 7.49 萬畝,部分稻田嚴重減產。從 2001 年至今,每年灌溉面積不足 10 萬畝。2008年分配樂亭水庫用水 9 700 萬 m3,灌區完成植稻面積僅為 8.5 萬畝。上述事實說明:農田水利工程建設既要充分考慮防洪除澇、灌溉工程建設,更要重視干旱給農業生產造成的巨大損失,特別是在水資源短缺矛盾日益突出的今天,更應全方位提高防御旱災的能力。
4.1實施機井灌溉是應對干旱的有效手段。樂亭縣地下水資源比較豐富,有著悠久的地下水開采歷史。全縣擁有機井數量已達 26 136 眼,全縣耕地面積全部達到水澆地條件。樂亭縣機井建設和機井數量的不斷增加,在全縣農業抗旱保豐收中起了重要作用。特別是近幾年連續干旱少雨,沿海地區植稻因供水無保證,地下水便成為灌溉的主要水源。井灌區使全縣農業達到了受災不減產,從而有利地推動了樂亭縣農村經濟的發展。
4.2發展農業節水灌溉工程是今后農田水利工程建設的重點。近年來,由于降水量減少,大量開采地下水灌溉農田,使得地下水位逐年下降,水資源緊缺的矛盾日益突出。再加之傳統的灌溉方式落后,造成農業用水浪費和澆地成本逐年增加。隨著農業種植結構的調整,在發展現代農業中,為農業用水提供科學的灌溉方式、實現節約用水是今后農田水利工程建設的重點和發展方向。發展農業節水灌溉工程是農業產業結構調整和發展高效農業的必要保障,也是應對干旱、節約用水的革命性措施。通過樂亭縣大力發展低壓管道灌溉工程的實踐證明:低壓管道灌溉技術具有節水、節地、省工、投資少、見效快等優點。
4.2.1 地下管道管灌。樂亭縣 1990 年 10 月引進地下管道灌溉技術,在樂亭縣的 4 個鄉鎮 11 個村莊進行試點示范并逐步推廣,被列入河北省 《節、打、蓄、引》 節水示范縣。目前,管灌已成為樂亭縣推廣使用節水灌溉技術最主要的形式之一。2011年樂亭縣實施的發展高效節水灌溉重點工程項目,在12個鄉鎮實施高效節水灌溉14萬畝。整個工程總投資 7 000 萬元,項目實施后,年綜合效益主要是:一是增產效益,畝平均增產153 kg,增產效益為3 425萬元。二是節水效益,年節水量 893 萬 m3,折合成電量246萬度電,每度電 0.61 元計算,年節省 150 萬元。三是節地效益,按節地 2%計算,則項目區節地 2 800 畝,畝平均收入按 800 元計算,則可增收效益224萬元。四是省工效益,畝地節工 1.5 個,則項目區可節省勞動用工 21 萬個,每個工按25 元計算,則增收效益為 525 萬元。本項目綜合效益 4 324 萬元。
4.2.2 滴灌。樂亭縣于 1985 年首次在于坨鄉一戶人家建成固定式果樹滴灌系統,控制面積 85 畝,投資 1.2 萬元,具有省水、省工、果品增產等優點,效果良好。膜下滴灌是近幾年發展起來的一種先進節水技術,適用于大田、大棚作物,節水增產效果明顯。2003 年 4 月,縣水務局在王灘鎮苑莊村進行膜下滴灌推廣試點,安裝滴灌面積368 畝,投資 14.5 萬元,為縣內膜下滴灌的發展提供科學依據。由于造價較高、易堵塞和不易檢修等原因,因此該項節水灌溉技術正處于探索完善階段,尚未能大面積推廣。
5 今后農村水利工作的重點和發展方向
5.1完善灌區工程設施建設,提高灌排標準和抵御自然災害能力,為規模化、集約化農業提供有力支撐和保障。目前我國灌區已占全國 46%的耕地,生產了全國75%的糧食、80%的商品糧、90%以上的經濟作物。因此,加強和完善灌區工程建設是保障糧食安全、維護社會穩定的重要基礎和前提條件。
5.2大力推廣節水灌溉技術,面對世界性缺水狀況,必須從戰略高度認識新時期節約用水的意義,要通過渠道襯砌、管灌、滴灌、噴灌、灌溉用水計量等技術措施和試點示范作用改變傳統灌溉模式,從而達到節約用水、提高效益的目的。
1.1立場不夠明確
監理單位主要是受雇于業主方,對施工單位的執行情況進行監督管理,控制工程中的資源浪費,減少費用開支,合理掌控工程進度。但是在實際執行的過程中,監理單位對于自己的立場不夠明確,一方面想要履行業主方交代的任務,另一方面還想取得施工方的認可,所以對于監理工程中的各項因素無法有效的平衡,監理工作不到位,為工程的質量留下隱患。
1.2不能全過程監理
從工程立項開始,監理人員就應該參與到工程中,并且對工程進行全程的跟蹤監理,直至竣工結束,這樣才能有效的發揮監理的作用,及時發現問題,及時解決。但是在實際執行的過程中,監理單位往往對施工后期階段比較重視,忽視了其他環節的監理,無法有效的控制工程的全過程。
2解決措施
2.1明晰職責權屬
水利工程是利國利民的工程,對我國的經濟建設具有重要的推動作用,所以一定要保證工程的質量。在施工的過程中,監理單位代表業主方行使權力,對工程進行全程的監督管理。監理單位要保證施工單位按照設計圖紙進行,不浪費資源,合理控制進度,并且協調各方參建單位和各個環節之間的關系,保證工程的順利進行。在監理的過程中,監理單位要明確自身的地位和職責,盡心盡力的為業主方服務,合理的控制工程質量,發現問題及時解決,提高責任心,公正客觀的執行工作。
2.2提高業務水平
作為監理人員,要同時對進度、質量、安全、投資進行控制,這就要求從業人員具有全面的知識結構。而作為水利工程的監理人員,還要熟知水利行業的很多技術規范,這對監理人員提出了很高的要求。作為負責任的監理人員,要善于學習和總結,對于新的問題要及時與相關技術人員溝通,并通過網絡、書籍等了解相關的控制關鍵點。因此,水利工程監理人員要有很強的學習能力、較全的知識結構、較高的思想素質,另外,還要求監理人員具有一定的實踐經驗。結合多年的從業經驗,認為作為一名合格的水利工程監理員,至少要具有事先發現問題及協調各參建方關系的能力。一些質量安全事故的發生往往是即時的,如人、材、機不合規等導致的事故,因此,作為監理人員要具有預控能力,將安全隱患消滅于萌芽狀態。一些看似較表面的東西,都具有其深層次的原因,作為合格的監理員要具有及時發現問題的業務素質,防患于未然。
2.3全過程工程質量控制
工程質量合格是監理工程師對業主委托的最好回報,目前水利工程建設都實行了全過程監理制度,監理員采取旁站的方式對工程質量進行控制。工程質量差之毫厘,謬之千里,監理員要經常對工程質量進行統計分析,研究質量偏差的發展趨勢,并分析產生的原因,然后通過口頭或是書面的形式向施工單位發出安全整改通知單,以及時糾正不合理的質量偏差,控制其在規范的允許范圍。水利工程中隱蔽工程較多,稍有不慎將會為工程以后的運營帶來很嚴重的后果,因此監理工程師對隱蔽工程要做好施工計劃,施工過程中要實行旁站,并做好質量記錄。對于施工各階段的檢查結果要有后續的整改檢查,做好PDCA循環控制。監理人員對進場的施工材料、機器設備要查看其相關質量證明書或檢驗報告,對驗收不合格的工程材料應拒絕簽證,并及時向施工單位發放監理工程師通知單,并提出整改效果及回復期限。
2.4加強投資控制
監理工程師作為業主方的利益代表者,要從保證質量的前提下,最大程度的減少投資額,使業主得到最大的性價比。因此,從原材料采購、進場抽檢及下料制作等環節加強成本控制,使材料既能滿足設計要求,又不需要增加額外投資。監理工程師在業主授權范圍內對現場發生的實際過程進行簽單驗收時,要做好工程量的核算,認真辨明工序的性質,如新建、改建和恢復,對涉及變更的部分要按相關要求進行核算,對于需要索賠的款項要以理力爭,切實維護業主的利益。要區分好計量項目的性質,如合同規定、設計變更等,并仔細進行核算。
2.5做好施工日志
一名優秀的監理員要養成寫日志的習慣,及時收集整理工程建設的各種資料,包括質量、進度、安全、投資、洽商、設計變更、整改通知書、監理例會等,做到有據可查,且能根據第一手資料對現場的不安全因素進行預判,為事前控制更好的服務。對分部分項工程和各工序的檢查驗收要及時形成報告,以確使各參建方能熟知相關內容,并要做好日志記錄。建設現場要處理的事情較為繁雜,做好施工日志能使相關環節做到有的放矢,能及時向業主方提出相關工期進展的報告及建議。
3結束語
關鍵詞:水利總監理工程師責任作用
Abstract: on the basis of the construction of water conservancy project supervision status and relevant laws, rules and regulations, provisions and water conservancy project supervision standard detailed analysis, combined with anshan reservoir water supply project-the peasants led into the soup, fine dahuofang reservoir water emergency into a large water supply and even engineering supervision work experience, discuss water conservancy project total supervision engineer in quality, progress, investment, safety control of responsibility and function, was discussed in detail at present water conservancy project management system of responsibility, right unified supervision and the conflicts, and the water conservancy project supervision and management of the development of the industry of proposes Suggestions.
Keywords: water conservancy total supervision engineer responsible role
中圖分類號:TV文獻標識碼:A 文章編號:
工程監理責任界定是長久以來困擾監理行業的突出問題。筆者自2004年7月至2012年1月先后任鞍山市湯河水庫擴建供水工程―引細入湯工程,大伙房水庫輸水應急入連工程,某大型供水工程總監理工程師。通過幾年的監理工作,認為一個合格的總監理工程師,將保證工程的建設質量、進度、投資和安全環保目標的實現。
水利建設工程監理現狀
1.1國內水利建設工程監理的發展過程
國際咨詢工程師聯合會(Federation Internationale Des Ingenieurs-Conseils,簡稱FIDIC)于1913年成立,標志著監理工程師步入工程建設領域。在國內,水利工程行業自1982年魯布革開始,率先進行建設監理制度改革的嘗試。遼寧省水利工程是從1992年富爾江引水開始實行工程建設監理制試點。1996年開始“三項制度”改革,同年水利部頒發《水利工程建設監理規定》(水建【1996】396號文),監理工程師正式參與水利工程建設,2003年水利部頒布了SL288―2003《水利工程建設項目施工監理規范》,從此監理工作有了依據,進一步規范了監理行為職責,確定了監理工程師在工程建設中的地位。水利部并于1999年和2006年兩次修改《水利工程建設監理規定》,使水利建設工程監理工作逐漸走向正軌。
國內水利建設監理工作的錯位與現狀
1.2.1對監理的定位與重要性認識有誤
水利工程建設監理制已有二十余年歷史,但在水利工程建設中仍有一部同志對工程監理的任務及業務范圍認識錯誤,委托監理是迫不得已,以應付現存的國家規定。受此影響,工程建設管理業主依言是“大佬”,監理人員就是項目法人聘請的質檢員,只要替業主把好質量關就行了。在某些工程建設中,業主經常以自我為中心,無視行業規范的要求,無視在工程量計量、工程量單價及工程變更等方面單位規定,隨意“拍腦袋”決定,造成監理人員無所適從,導致工程建設嚴重滯后、工程概算突破較大或者工程無法實現預期效益,最終把監理推出來頂罪了事。更有的業主認為監理是我雇來的民工,讓你做什么就得做什么,讓你怎樣做就要怎樣做,責任是監理的,權利是業主的,委托監理只是找一個承擔責任者,出了問題方便推卸責任而已。
1.2.2對監理責任定義的不規范
在工程建設中發生事故時,很多人認為監理在所有的情況下都應承擔責任,其理論依據就是監理工程師具有簽字權,且不知按國際慣例監理的簽字只是監理程序的需要,代表業主對施工方案的認可,僅作為以后索賠的依據,并不免除承包人的任何責任。法律規定監理責任的前提是“串通,弄虛作假,降低工程質量”,只有在這樣的情況下監理才承擔其相應的責任。
1.2.3對監理工作的不支持
我國水利行業規范中明確規定,50萬元以上的工程必須實行工程招投標制,但是由于運行的不規范,中標承包人多為人情標,出現分包和轉包現象,導致承包人素質低、能力差,對監理工作不理解、不支持。從而造成工程管理工作嚴重脫節管理人員崗位責任不清,或者承包人在中標后,沒有及時按照承包合同中的承諾配備相關人員,致使承包人對工程建設生產管理混亂。此時個別施工單位把監理看成是質檢員,某一部位施工完成后,未進行自檢自查,就叫監理去驗收,自身的質量體系未能有效地運行。也有個別業主認為監理就是“監工” ,隨意要求監理死盯現場,把現場質量保證措施和安全保證措施的責任壓給監理,變相減免了承包人的質量保證制度,大大增加了監理的工作量,也造成事故發生后合理界定責任單位困難。
1.2.4監理人員素質低
水利行業現有監理從業人員60余萬,注冊監理工程師10萬多人,其余人員大多是臨時湊合的。監理人員的來源五花八門,有的來源于施工單位,有的來源于設計單位,有的來源于基建管理部門和質量監督部門等。總的來說,監理總量不足,質量不高,甚至監理缺位、有名無實,更有缺乏誠信、失職失責等不良行為,距離我國對監理工程師的要求相距甚遠。主要是因為監理單位對從業人員把關不嚴,部分較低學歷的人員進入這一行業,加之缺乏淘汰機制,造成人員素質良莠不齊。
1.2.5監理單位發展機制與行業動態
現有的項目法人制執行得不完全,招標投標辦法執行中缺少監管機制,沒有科學、公正性,行政主管部門的行政干預,必要的工程保險業和擔保未開展起來,影響了監理工作的成效,致使監理單位的發展處于兩難境地。
中國建設監理協會為了充分調動和發揮監理人員的聰明才智,不斷提高監理企業的核心競爭力和科學創新水平,努力樹立行業聲譽,以謀求推動企業和行業穩步快速發展。
2相關法律、法規、條例及水利監理規范的規定
《刑法》第一百二十七條規定:“建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金”。
《建筑法》第三十五條規定:“工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務,對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應賠償責任。”《建筑法》第六十九條規定:“工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通,弄虛作假,降低工程質量的,責令改正,處以罰款,降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔連帶賠償責任;構成犯罪的依法追究刑事責任。”
由以上法律條款可知:總監理工程師作為監理機構駐施工現場的主要負責人,應承擔監理單位所負責的責任。監理承擔質量責任的前提是監理弄虛作假,降低工程質量,及時應當檢查的項目不作為。
《建設工程質量管理條例》第七十二條對監理工程師規定:“因過錯造成質量事故的,責令停止執業1年,造成重大質量事故的,吊銷執業資格證書,5年以內不予注冊,情節特別惡劣的終身不予注冊。”
《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定了監理需要承擔責任的四種情況:“(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;(二)發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;(四)未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。”
SL288―2003《水利工程建設項目施工監理規范》規定:
“1.0.5監理單位應遵守國家法律、法規、規章,獨立、公正、公平、誠信、科學地開展監理工作,履行監理合同約定的職責。”
“1.0.10因監理單位的直接原因致使工程項目遭受了直接損失,監理單位應按有關規定或監理合同約定予以相應的賠償。”
“3.3.3水利工程建設監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師應負責全面履行監理合同中所約定的監理單位的職責。”
可見總監理工程師在工程建設中的責任和作用是其他監理人員無法替代的。監理的職責是監督和檢查,控制手段是抽檢,所能采取的措施是要求承包人整改、停工及報告。一名合格的總監理工程師將使建設工程按合同完成質量、進度、投資、安全及環境保護等各項指標。
4 水利工程中總監理工程師的權利和責任的對應關系
《水利工程建設監理規定》(水利部28號令)明確指出:“水利工程建設監理,是指具有相應資質的水利工程建設監理單位受項目法人委托,按照監理合同對水利工程建設項目實施中的質量、進度、投資、安全生產、環境保護等進行的管理活動。”由此可見:水利工程建設監理是一種管理活動,管理范圍是“三控制”和安全、環保等方面,管理的依據是監理委托合同。因此,總監理工程師的工作就是對這五個方面進行控制,把握業主賦予的權利和責任,理順權利與責任的對應關系,搞好工程建設項目的監督、檢查和驗收。
5 對水利工程建設監理行業發展的建議
5.1 加強監理隊伍自身建設
水利工程監理需要具備水利專業技術知識,否則他就沒有能力判斷是否保障“三控制”和安全環保目標的實現。總監理工程師更應注重本監理部人員的培訓,使其努力學習和更新本專業各種科學技術知識。吸收一批高層次技術和管理人才,充實監理隊伍,以滿足監理工作需要。
從大環境上,要在有關學校設立監理專業,實行水利工程監理的正規教育。監理企業要加強自身廉政建設,杜絕監理人員的腐敗行為。
5.2 加強監理責任的界定
a.統一法律法規規定的責任界定條款,取消分歧;
b.在委托監理合同中明確規定監理的責任邊界;
c.成立專門的建設工程責任鑒定委員會之類的機構進行監理責任界定。但其組織形式、運作方式、管理體制及與現行法律制度的銜接還有待進一步深入研究。
關鍵詞:水利工程國民經濟任務前景
一、水里工程概述
在不同的國家,不同的發展時間段,不同的經濟條件下,對于水利工程的要求都是不一樣的,都有各自的側重點。例如在我國建國初期,水利工程的興建的側重點是水資源的利用,水利工程都以水電站和水庫為主,對于環境保護這一塊則照顧的非常少。而當初建設水利工程,目的也是為了保障國家的經濟發展,實現現代化建設的第一步和第二步發展目標。進入21世紀,我國社會主義建設開始步入第三階段發展的關鍵時期,科學發展觀對水利工程的建設提出了更高的要求。對于這樣一個重要的時期,水利工程的發展面臨著前所未有的挑戰,現實要求水利工程必須進行改革,調整發展思路,適應國民經濟的發展形勢。
長期以來,我們一直都在探索水利工程與國民經濟相互之間的關系,水利工程對于國民經濟的促進作用我們需要肯定。但是在整體上,我們缺乏對兩者的客觀認識和評價,造成了評價定性,最終導致我們在這一問題上的認識出現了偏差。現如今,面對新形勢下國家經濟發展對水利工程事業的要求,我們需要重新審視水利工程與國民經濟發展之間的關系,對兩者之間引發的一系列重大的問題進行定量的研究,用全新的視野,從國民經濟發展的高度,去分析水利工程與國民經濟發展的協調程度,回答水利工程在目前階段面臨的一系列“度”的問題,例如:水利工程與國民經濟發展的調控標準如何把握;水利工程問題引發的國民經濟損失與解決水問題之間的利益平衡問題;水利工程投資與國民經濟比重的問題;如何發展與現行控制指標相符合的新模式;水利工程對國民經濟發展的作用等問題。所以,對水利工程與國民經濟關系的重新認識,是水利工程自身發展的需要,也是國民經濟發展的需要。
二、水利工程對國民經濟發展各項分析研究概述
1.水利工程與國民經濟系統的動態關系
對現行的水利統計指標體系進行分析,洞察不足,做出改進,使其能夠融入到國民經濟統計體系中,為日后建立水利投入占用產出分析模型做好準備。我們應改進傳統的投入產出分析,把水利部門擴展到12個,構建新的分析模型,作為分析工具。對全國和九大流域進行系統分析統計,繪制占用產出表格,研究水利工程與國民經濟各個部門之間、部門與整個系統之間的相互關系。此外,還應利用占用產出模型深入的去研究重要水利措施對國民經濟的影響。
2.水利工程建設的分項邊際成本與效用分析
廣泛收集國內外相關材料,對水利工程與國民經濟發展之間的作用進行研究,重點分析兩者之間的協調發展程度,確立水利工程與國民經濟協調發展的定量評價體系。評述世界水利工程的發展趨勢,確立典型國家作為重點研究對象,然后以我國發展現狀作為對比對象,進行定位研究。在此基礎上,對水利工程問題引發的國民經濟損失、水利工程活動等邊際成本和邊際效用進行分析和系統的總結,為界定經濟用水與生態用水、利用和保護、開源和節流相互之間的比例關系提供相關的數據。
3.水資源管理的總控制指標與水利管理
采用多目標分析技術,對省級行政規劃區域內的水資源使用權分配進行研究。通過對用水定額的分析,制定用水定額的標準。對現行的水資源的補償機制和恢復機制進行調查,對比國際實例,進行相關的責任和利益關系的量化分析,對管理制度進行創新研究,并對補償機制和恢復機制提出新的設計方案。此外,還應該根據我國目前的市場經濟發展形勢,探索一條新的水資源管理體制。
4.水利工程與國民經濟關系協調準則
對于水利工程與國民經濟之間的協調準則,我們應從多方面去考察研究,例如防洪、生態環境保護以及水資源的多元化利用等,制定多方面的調控標準。我們應依據國民經濟和社會發展預測,提出生態環境建設與區域化發展對于水利需求的綜合評判標準。發展預測包括:產業結構調整變化、經濟發展的趨勢、人口增長與城市化以及農業耕植面積發展等。根據國民經濟發展對防洪的需求,生態環境與水利工程建設之間的影響,參照國內已有的規劃成果,制定出相應的準則。
5.水利工程與國民經濟協調發展的研究
國民經濟發展的不同階段,對于水利工程都有不一樣的需求標準,我們要以國民經濟與資源環境整體核算模型為工具,研究水利與國民經濟之間的協調程度,制定出合理、適宜的發展模式,研究整體的規劃方案和相應的調整措施。
三、水利工程應用前景和社會效益
在上述所提及相關的研究理論和模型中,已經有很多應用于實際實踐中。對于水利工程與國民經濟的發展,起到了很好的預測、規劃和協調作用,前景是令人期待的,體現出來的成果也比較顯著,具體表現為以下幾個重要的實踐應用成果:
1.通過對我國水利工程與國民經濟關系的分析,結合國外水利工程的發展歷程和投入狀況來看,我國水利工程在未來依然是國民經濟發展的重點,投入狀況會持續增加。
2.我國地大物博,自然災害頻發,水災害對我國經濟的影響更是巨大。水利工程對于減少水災害的影響,控制災害導致的經濟損失起到了無可替代的作用,所以水利工程在我國國民經濟體系中的地位,應該是數一數二的。
3.在國民經濟發展的每個階段,水利工程在其中都會起到保障和促進的作用,在目前階段也不例外,而且作用更加的明顯,國家在水利方面的投資,都會直接或者間接的在經濟效益上得到回饋。
4.通過構建模型和定量評價體系,能夠不斷的去協調和完善水利工程與國民經濟之間的發展關系。同時我們不能忽略水利部門內部自身的協調和發展。
5.通過對水利工程投資規模的預測和分析,能夠準確的設計水利工程投資的規模,分享投資成本比例以及工程的發展方向和前景。縱觀建國以來水利工程投資,結合目前的理論模型,可以看到,我們的水利投資調控比例正趨于合理化,這對于我國國民經濟的穩定發展是具有積極作用的。
6.在有水問題發生的流域,適宜的修建水利工程可以對該區域的水問題進行很好的控制,如果是水災頻發的流域,那么水利工程將會對國民財富起到巨大的保障和增值的作用。就目前水利工程的建設而言,任務目標是針對水問題建立安全的防護體系,兼顧水資源利用和環境保護。
7.南水北調工程的建設,對我國水資源的調配、農業的順利生產起到了至關重要的戰略作用。長江流域的三峽工程和黃河流域的小浪底工程完工,對于我國洪水災害的防范,以及國民經濟的發展都有重要的意義。
從水里工程的前景上看,防洪抗旱、保護自然環境以及水電資源的開發都能夠跟上經濟發展的步伐。另外,我們尚可以在水利工程地區開發旅游項目。;例如三峽大壩,本身就依托三峽而建,旅游項目已經走上軌道,其他地區也應該學習經驗,增加社會財富。
四、目前水利工程發展的任務
1.加強河道治理,提高水災防范能力。雖然三峽工程已經完工,但是從近年的防洪效果來看,也出現了乏力的現象,所以說我國目前的防洪形勢依然嚴峻,防洪任務依然很重,還需要加強長江中下游地區的提防建設以及分流蓄水的能力。此外還需要對部分地區河道進行治理,減少洪澇災害發生。
2.做好抗旱工作,保障農田建設。農田水利建設也是國家重點項目,對于農業生產和農業創收都有舉足輕重的作用。區域性水庫的建設也能夠在一定程度上解決旱災的問題。
3.開發水電事業。我國可開發的水資源非常的多,要抓住這個優勢,建設水電事業。我國現在電力生產,主要的能源依然是煤炭,從今年形式看,全國煤炭吃緊。所以我們要在兩河主干流上興建骨干水電站,在支流上興建中小型水電站,緩解全國用電壓力。
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關鍵詞:水利工程;投資估算;作用;方法
一、水利工程造價的投資估算作用
(一)是項目投資決策的重要依據
項目可行性研究階段的投資估算是項目投資決策的重要依據,也是研究、分析和計算項目投資經濟效果的重要條件。當可行性研究報告被批準之后,其投資估算額就作為設計任務書中下達的投資限額,即作為建設項目投資的最高限額,不得隨意突破。
(二)對工程的投資設計起到控制作用
水利工程造價中的投資估算對工程各個環節的費用需求以及各項花費等都有著比較明確與清晰的列寫,一旦工程項目的可行性得到肯定,工程項目予以實施,前期的工程投資估算將對工程的造價概述起到控制作用。在水利工程項目的投資費用以及各分項工程費用的預算過程中都應該以投資估算作為基本根據,不得隨意的突破這個標準,確保投資而的估算應該控制在這個額度之內。
(三)是工程項目資金籌措的依據
由于水利工程項目的工程量通常比較大,施工周期長,對于資金的持續穩定性有比較高的要求。因此,工程項目的資金通常需要通過多個渠道來予以籌措。在資金的籌措階段,如何通過對各個階段的資金量進行控制,在確保資金連續性的基礎上保證由于資金而耗費的準備金最少是工程項目資金管理和控制的一個重要工作。而工程前期的投資估算由于對工程項目各個階段的資金有較為詳細的規劃,因此能夠作為工程項目資金籌措規劃的基本依據。水利工程項目單位應該根據投資估算額度作為項目建設的根據,在結合工程項目的施工程序的基礎上來籌措資金,這樣才能保證資金的連續性,同時還能確保資金成本最低,實現工程項目效益的最大化。同時,投資估算還是工程項目的核算與建設依據,同時還是工程項目固定資產投資需求的重要依據,尤其是在固定資產的編制與投資計劃的核定方面的重要依據。
(四)是工程項目設計招標的依據
由于水利工程項目投資估算中對工程項目的總造價以及各項費用等進行了較為詳細的規劃與設計,同時對工程項目的施工周期也有較為具體的規劃。而在工程的招標設計過程中,需要用到投資估算設計中的幾個基本方面,例如在標書中除了需要包括項目的基本設計方案以及附有圖紙說明,建設工期規劃之外,還需要對各個分項目的投資估算以及經濟性分析。而這些項目在項目的造價投資估算中都有較為詳細的說明,因此工程造價的投資估算可以作為工程項目招標設計的根本依據。
二、投資估算的階段劃分
建設項目投資決策可劃分為投資機會研究或項目建議書階段、可行性研究階段及初步設計階段,因此投資估算工作也分為相應三個階段。在不同的階段,由于掌握的資料不同,投資估算的精確程度是不同的。隨著項目條件的細化,投資估算會不斷的深入、準確,從而對項目投資起到有效的控制作用。
(一)投資機會研究或項目建議書階段的投資估算
這一階段主要是選擇有利的投資機會,明確投資方向,提出概略的項目投資建議,并編制項目建議書。該階段工作比較粗略,投資額的估計一般是通過與已建類似項目的對比得來的,因而投資估算的誤差率可在30%左右。
(二)可行性研究階段的投資估算
在該階段應確定建設項目的各項市場、技術、經濟方案,并進行全面、詳細、深入的技術經濟分析,選擇擬建項目的最佳投資方案,對項目的可行性提出結論性意見。該階段研究內容詳盡,投資估算的誤差率應控制在10%以內。這一階段的投資估算是項目可行性論證、選擇最佳投資方案的主要依據,也是編制設計文件、控制設計概算的主要依據。
(三)初步設計階段
初步設計階段,應根據初步設計圖紙和說明書及概算定額編制初步設計總概算,概算一經批準,即為控制擬建項目工程造價的最高限額。在項目設計階段,可研投資估算是編制設計概算的依據,設計概算一般不應超過可研估算10%上,這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準。
三、投資估算的編制方法
投資估算的編制方法很多,有的適用于整個項目的投資估算,而且不同的方法精確度也有所不同,為提高投資估算的科學性和精確性,應按項目的性質、技術資料和數據的具體情況,有針對性地選用適宜的方法,大體分為以下三種方法:
(一)單位指標法
單位指標估算法是按不同行業、不同專業、以及不同類型、不同規模的工程項目的單位生產能力或單位營業能力,單位工民建筑功能的現行投資估算的科學方法。電力 基本建設工程的發電工程可按不同機組容量的千瓦造價指標或類似工程的單位造價進行估算;變電工程可按不同電壓等級和容量的千伏安造價指標或類似工程的單位工程造定時應對估算指標或類似工程指標進行必要的調整。根據設備、材料、安裝、建筑和費用等方面,以時間上和地區條件上進行調整此方法適用于整體性估算―個工程項目的全部投資,其特點是快,簡單易行,缺點是太粗,但在條件不太具體、深度不到的情況下,可以粗線條地估出全部概略投資。
(二)比列系數法
比列系數法是依據總結電力工業發、送、變電工程的總投資于各專業系統,各項費用(包括設備購置、安裝工程、建筑工程、其他工程和費用)之間總是保持著―定的比例關系。利用這種比例關系即可進行投資分配,又可采用反推方法,既從已知某系統,某項費用出發推出其他系統及項目總投資,其計算公式為:
總投資=分項投資/分項投資比例(%)
使用這種方法首先要掌握合適的比例關系,作為推算總投資的分項投資必須穩定。
(三)工程量概算法
這種方法基本上與編制概算或預算的方法相同,即采用計算工程量后,套用合適的概算指標或概算定額的單價和取費即為所需投資,這種方法要求在設計方案內容比較具體,設計深度較深的情況下進行,并使用于單位工程和單位工程項目。
結束語
由于水利工程涉及的專業多,系統非常復雜,其投資估算也是較為復雜的系統工程。因此,找出科學合理的方法對編制好投資估算、做好可行性研究是非常重要的。投資估算直接關系到下一階段即設計階段的概算、施工圖預算的編制和項目資金籌措方案,對項目決策及成敗至關重要。投資估算要考慮充分,估算合理,充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險,并提出應對和防范措施,但也要防止高估,盡可能做到全面、準確、合理。
參考文獻:
關鍵詞: 功效函數;風險度;水利工程;臺風風險;風險突變性
我國是一個自然災害多發的國家,其風災害是主要的自然災害之一。隨著全球氣候變暖,海平面逐漸升高,臺風的頻度和強度也有逐漸增大的趨勢。臺風具有發生頻率高、突發性強、影響范圍廣、成災強度大等特點,臺風及其致災因子對水利工程的作用效應表現為突變荷載和沖擊荷載,具有極強的瞬態性和不確定性,水利工程一旦失事,一般都要帶來嚴重的后果,尤其是大型水利工程失事,帶來的后果一般都是災難性的。目前,國內外研究臺風對水利工程項目所帶來風險的文獻很少見,因此研究臺風作用下水利工程風險分析具有重要的理論意義和實用價值。
近年來,風險分析的理論方法和實際應用都有了較大的發展[15],在傳統概率方法的基礎上,涌現出了模糊邏輯、影響圖、AHP等新方法,工程項目風險的描述也有二維向多維方向發展,張建設、鐘登華[6]等人將風險的多維性,即風險概率[7]、風險損失、可控制性、可轉移性及可預測性納入了風險分析過程,并提出了風險因素的多維向量的概念,建立了風險因素評價的多維功效函數評價準則,進一步豐富和發展了風險分析理論。
本文著重研究臺風風險對水利工程項目的影響,提出了風險突變性概念,建立了風險度與臺風各風險因素之間的函數關系,并給出了其函數關系表達式,為研究臺風作用下水利工程風險的分析與計算奠定了基礎,能使水利工程風險管理者從管理全局的角度認識風險、管理風險,促進積極風險響應措施的建立和實施。
[2]1 臺風風險的多維性
自然災害系統是由致災因子、孕災環境和承災體共同組成的復雜系統。災害風險往往是天、地、人綜合作用的結果,臺風災害相對于其它災害而言,有其特殊性,表現為致災因子的多重性,外海為風、浪致災,近海為風、浪、風暴潮結合致災,內陸則表現為大風、暴雨以及由暴雨引起的洪水[8]。此外,臺風災害致災因子具有時、空、強的特點,因此,臺風對水利工程所帶來的風險也具有時、空、強的特點。這里把這種災害致災因子具有多重性,所造成的后果具有時、空、強等特點的性質叫做風險的突變性。
臺風風險和其他常規風險一樣,也具有多維性。隨著風險分析理論的深入開展,單從風險概率和風險損失兩個方面進行描述,不能全面客觀地反映風險因素的發生規律。為了全面、動態地描述風險,有的學者用霍爾三維結構,通過時間維、邏輯維和知識維等三維結構來描述風險。這種方法在風險描述方面突破了傳統的二維模式,但是從實際內容來看也只是作了定性描述[910]。為了能更加直觀地認識臺風風險,這里引入風險多維結構描述,并建立臺風風險功效函數,用建立的風險函數來計算風險,使臺風風險這一抽象的概念量化[11],便于直觀的認識和管理臺風風險。
通過分析、觀察以及大量的研究表明,臺風對水利工程項目所帶來的風險應從風險概率、風險損失、風險可預測性、風險可控制性、風險可轉移性、風險突變性等六個方面來描述臺風風險。臺風風險六維結構見圖1。臺風風險可用風險特征向量表示如下:
2 臺風風險因素的功效函數
功效函數是事件結果的估計值與確定的判定準則之間建立的一一對應函數關系,可以作為方案的決策依據。無論對于定性指標還是定量指標均可以建立其功效函數。臺風風險較其他常規風險有其獨立的特性,為了能更加準確、直觀地描述臺風風險,將利用功效函數,建立臺風風險發生的概率、臺風風險所帶來的損失、臺風風險的可預測性、臺風風險的可控制性、臺風風險的可轉移性、臺風風險的突變性等與臺風對水利工程項目風險度(以下簡稱臺風風險度)之間的函數關系。
2.1 臺風風險概率功效函數
對于臺風風險事件的發生概率r1,其取值區間為(0%,100%),當臺風風險的發生概率在此區間內變化時,相應臺風風險的風險度d1也將發生較大的變化,且在(0,1)區間取值,見圖2。根據常識,當風險事件發生的概率r1非常小時,其風險度也非常小;當r1在40%~60%期間取值時,就會達到最大值將近1,臺風風險度為最大,之后隨著r1的加大,d1又會急速下降,當r1接近于1時,臺風風險幾乎成為確定性的事件,從風險管理的角度講,近乎確定的事件的風險度就會接近于0,但考慮到臺風風險的特殊性,即便是臺風風險概率為1,臺風風險度也不為0,這里建議取02,此值為概率功效函數的邊界值,一般不會達到,此值的大小不會對多維風險特征的風險度計算結果產生很大影響。當確定臺風發生時(即臺風發生概率為1),該值可根據水利工程的規模以及臺風的大小進行適當調整,但不宜超過02。根據此函數性質,定義函數表達式[12]為:
2.2 臺風風險損失功效函數
臺風風險的損失功效函數d2(r2)呈單調上升趨勢,且凸向上方,見圖3,這是由于隨著損失的增加,臺風風險度也逐漸贈加。由于臺風所帶來的損失一般都很大,故功效函數曲線凸向上方,在r2的取值區間末端,d2對r2的變化比較遲鈍,這是符合價值判斷常識的。臺風風險的損失功效函數d2的函數表達式為:
d2(r2)=107e-[X(]r2046[X)]+107[JY](2)
[3]2.3 臺風風險可預測性功效函數
根據水利工程項目風險管理的實際情況,臺風風險可預測性功效函數d3(r3)必然呈單調下降趨勢,見圖4。對于常規風險而言,如果風險事件完全可以預測,那么風險事件的風險度為0,但是對于臺風風險,即便完全可以預測,風險度也不為0,這里建議取01。此值為可預測性功效函數的邊[JP+1]界值,一般不會取到,該值的大小不會對多維風險特征的風
2.4 臺風風險可控制性功效函數
臺風風險可控制性功效函數d4(r4)呈單調下降趨勢,r4在[0,05]區間內取值時,即臺風風險可控制性較差時,d4(r4)變化比較遲鈍,r4在[05,1]區間內取值時,即臺風風險度可控制性較好時,臺風風險度急速下降,當r4趨于1時,d4(r4)趨于0,見圖5。臺風風險可控制性功效函數表達式為:
d4(r4)=10-e[X(](r4-1)2018[X)][JY](4)
2.5 臺風風險可轉移性功效函數
臺風風險可轉移性功效函數d5(r5)呈單調下降趨勢,r5在[0,05]區間內取值時,即臺風風險可轉移性較差時,d5(r5)變化比d4(r4)還要遲鈍,幾乎為1,r5在[05,1]區間內取值時,臺風風險度急速下降,r5趨于1時,d5(r5)趨于0,見圖6。臺風風險可轉移性功效函數表達式為:
2.6 臺風風險突變性功效函數
臺風風險突變性功效函數d6(r6)呈單調上升趨勢,見圖7。且r6在[0,05]區間內取值時,風險度幾乎趨于0,在[05,1]區間內取值時,風險度急劇上升,本文認為當臺風風險突變性超過05時,水利工程以及下游的生命財產安全會造成極其嚴重的損失,故臺風風險度會急劇上升。對于臺風持續的時間較短、空間分布連續、強度較小,其風險度在[0,05]區間內取值,臺風持續的時間較長、空間分布不連續、強度較大,其風險度在[05,1]區間內取值。臺風突變性功效函數為:
3 臺風風險度計算
3.1 計算法則
給定準則C,變量r對C的功效函數為d(r),d(r)在區間內取值,對r進行歸一化處理后在[0,1]內取值,d(r)的函數形式依賴于具體的準則C和變量r的內容;如果準則C=(C1,C2,C3,…,Cn),變量R=(r1,r2,r3,…,rn),則準則C與變量R之間的功效函數向量可以表示為:
D=(d1(r1),d2(r2),…,dn(rn))[JY] (7)
式中:n-風險向量的維數。
多維功效函數的綜合判定準則表示如下:
V=[KF(]nd1(r1)·d2(r2)·…·dn(rn)[KF)][JY](8)
根據V的大小進行風險度排序,根據計算的V值來判定風險的等級[1316]。
3.2 計算實例
1975年8月上旬,河南省洪汝河、沙潁河、唐白河流域以駐馬店為中心的廣大地區,受3號臺風的影響,遭受了一場特大暴雨的襲擊。8月5日至7日無論是1 d的暴雨量,還是3 d的暴雨量,都創造了大陸氣象站的最高記錄。暴雨發生后,各河道先后出現兩次較大的洪峰,駐馬店地區板橋、石漫灘兩座大型水庫在8日凌晨潰壩失事,竹溝、田崗兩座中型水庫及58座小型水庫在短短數小時間相繼垮壩潰決。潰壩造成河南省29個縣市的113.33萬hm2農田被淹,其中73.33萬hm2農田受到毀滅性的災害,1 100萬人受災,超過26萬人死難,倒塌房屋596萬間,沖走耕畜3023萬頭,豬72萬頭,縱貫中國南北的京廣線被沖毀102 km,中斷行車18 d,影響運輸48 d,直接經濟損失近100億元。
這里采用傳統的工程項目風險計算方法即二維功效函數風險評價方法、張建設等人提出的五維功效函數風險評價方法及本文所提出的六維功效函數風險評價方法,對潰決前的石漫灘水庫進行風險度計算,并進行結果對比。計算結果分別見表2、表3及表4。
項目風險評價方法計算出的臺風作用下石漫灘水庫的風險度為0125,用張建設等人提出的五維功效函數風險評價方法計算出的石漫灘水庫的風險度為0280,對照表1,此兩種方法計算出的潰壩前的石漫灘水庫屬于中度風險。采用本文六維功效函數風險評價方法計算出的潰壩前的石漫灘水庫風險度為0338,屬于重度風險。
五維功效函數風險評價方法較傳統的工程項目風險評價方法,在風險的特征上,多出可預測性、可控制性和可轉移性3個特征,能更全面的描述風險,因此計算出的結果較為合理。當可預測性、可控制性及可轉移性對應的風險度均小于傳統評價方法風險度的計算結果時,五維功效函數風險評價方法得到的風險度計算結果小于傳統評價方法的計算結果;當可預測性、可控制性及可轉移性對應的風險度均大于傳統評價方法風險度的計算結果時,五維功效函數風險評價方法得到的風險度的計算結果大于傳統評價方法的計算結果;當可預測性、可控制性以及可轉移性對應的風險度至少有1個大于傳統評價方法風險度的計算結果時,由3個特征對應風險度的乘積開三次方的值與傳統評價方法風險度的計算結果進行對比,風險度乘積開三次方的值大,則五維功效函數風險評價方法得到的風險度的計算結果大于傳統評價方法的計算結果,風險度乘積開三次方的值小,則五維功效函數風險評價方法得到的風險度的計算結果小于傳統評價方法的計算結果。對于臺風這一特殊的自然現象而言,本文中可預測性、可控制性及可轉移性對應風險度的乘積開三次方值為0480,大于傳統評價方法風險度的計算結果0125,故五維功效函數風險評價方法得到的風險度的計算結果大于傳統評價方法的計算結果。
考慮到臺風風險的特殊性,本文提出的六維功效函數風險評價方法較五維功效函數風險評價方法,在風險特征上多出了臺風風險突變性,結合1975年3號臺風對潰壩前的石漫灘水庫的嚴重影響,突變性對應的風險度為0887,大于前五個特征對應風險度的乘積開五次方值0280,故六維功效函數風險評價方法的計算結果大于五維功效函數風險評價方法的計算結果。
石漫灘水庫受1975年3號臺風影響造成潰壩,對下游人民生命財產造成嚴重損失,從風險評價的角度來看,潰壩前的石漫灘水庫在臺風作用下應屬于重度風險,利用本文提出的六維功效函數風險評價方法計算的潰壩前的石漫灘水庫亦為重度風險,能夠足以引起管理者對石漫灘水庫的重視。因此本文的計算結果更加能夠反映石漫灘水庫風險的實際情況。
[2]4 結論
(1)本文提出將臺風風險因素考慮到水利工程項目風險中,能夠使水利工程風險管理者動態的、科學的管理和認識風險,具有重要的理論和實用價值。
(2)自然災害系統是一個復雜的系統,臺風災害又具有其特殊的屬性,根據臺風致災因子及其所造成的后果的特點,提出了風險突變性的概念。
(3)隨著風險分析理論的深入發展,風險的描述也由二維向多維發展,本文嘗試性地提出了臺風風險度與臺風各因素之間的功效函數表達式,為定量研究風險提供了一個很好的思路,同時也為能更加直觀地認識和計算自然災害風險找到了一個較為理想的方法。
(4)對潰壩前的石漫灘水庫風險度計算表明,采用本文提出的方法計算得到的受1975年3號臺風影響的石漫灘水庫風險度明顯大于采用傳統評價方法的計算結果,它能夠足夠引起管理者對石漫灘水庫安全的重視。
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【關鍵詞】信息技術;水利;工程管理;作用
隨著現代信息技術的不斷應用發展,信息技術獨有的信息采集、分類、處理以及分析等功能被應用到我國的水利施工建設中。將信息技術引用到水利工程管理中,可以幫助處理大量的錯綜復雜的數據,而且可以盡量降低水利施工工程容易受到其他外來的因素的影響,對保證水利施工質量來說有十分重要的意義。通過將信息技術應用到水利工程建設管理當中,建立健全水利工程項目管理體系,對于我國的水利施工建設項目來說具有廣泛的現實意義,讓水利施工建設項目能充分體現固有的作用。本文便是通過分析目前的水利工程建設的特點就更好地發揮信息技術在水利建設管理中的作用進行進一步的探究分。
一.信息技術和我國水利工程的涵義以及特點
信息技術是應用現代的電子信息技術以及數據處理技術等的總稱。在綜合了現代的電子計算機科學和通信技術的基礎上分析、應用、處理以及反饋各方面信息的系統應用軟件。尤其是近幾年信息技術的高速發展,水利工程建設項目取得了長遠的進步,信息技術在水利工程中發揮的存儲、糾錯、搜集信息等都可以使水利工程建設更為迅速快捷。另外,在水利工程建設管理方面,信息技術的應用也會提高水利工程管理的效率,對于過程中由于信息技術或者人為的因素造成的各種不確定因素都能及時得到解決,促使水利工程管理的效率大大提高。
水利工程相對于其他的建筑建設項目而言,具有投資大、地域影響大、工期長、人員量大等特點,尤其是在這其中大量的數據和參數的變化導致很多的業務往來會不定期發生變動和更改。因此水利工程的管理具有復雜性,需要建立一套完善的水利工程數據管理系統,對于水利工程進行系統科學化的管理。
尤其是近幾年水利施工工程逐漸增多,需要對水利工程的建設進行嚴格的管理控制,保證水利工程建設項目順利進行。這就對水利工程管理提出了更高的要求,要求水利工程的建設單位嚴格規范施工過程中的各種建設活動,使之有條不紊的進行。同時對于參與水利工程管理的的各個因素,例如施工人員、設備機械、建項目等都要處理好彼此之間的協調關系。同時,水利工程建設單位的業務往來單位也要密切相互之間的關系,讓單位之間形成良好的合作關系。良好的水利工程管理會保證水利工程的質量,讓水利工程建設項目發揮固有的作用。
二.GPS 信息技術在水利工程管理中的應用分析
(一)全球定位(GPS)系統的應用探究
全球定位系統由空間GPS衛星星座、地面控制監控系統、用戶設備部分信號接收機這幾部分構成。從一定意義上來說,這三部分的構成可以幫助水利施工建設項目的工作效率大大提高,并且由于GPS本身的特性使得水利工程可以實時獲取所需要的信息,從而更加準確的定位和管理的分析相關的數據,為水利工程管理提供了較為科學化的技術支持和保障。
1、水利工程數據采集工作
水利工程管理當中引入GPS技術,可以通過現代化的計算機管理手段使得水利工程的管理更為迅速和高效率,使得水利工程管理更具有科學化、系統化。考慮到水利工程管理要務必確保準確、實時的數據作為參考,因此要花費大量的信息技術手段進行信息的處理和分析,并在不同的時間階段進行及時的更新處理,為水利工程的建設提供更為準確無誤的數據。這就意味著水利工程的信息采集以及處理工作是非常繁重的,在水利施工管理中占據大部分的內容,對于整體的水利施工管理水平有直接的影響。但是GPS技術可以幫助水利施工建設管理克服這些問題,通過建立健全GPS數據控制網絡,可以實時全面的追蹤和監督水利工程具體的數據采集工作,不限時間和地點,為水利工程施工的管理提供了極大的便利。由此可以得出水利施工工程中GPS技術具有以下幾方面的優勢 :①受到天氣、氣候、水文等部自然條件的影響較小,無論是大風凜冽還是陰雨連綿的惡劣天氣下都可以及時進行數據的采集和處理。②GPS技術的應用精確度極高。這與水利施工工程的特點是分不開的,要求信息技術的使用要更為準確的進行測量勘察而最大程度的減小測量誤差的程度,并且最好是現場進行有關數據的采集和處理較為妥帖。③自動化水平較高。因為GPS 的應用系統多為現代化的管理技術應用系統,所以在具體的應用方面可以更為靈活、準確,不會因為外部條件的變化而產生明顯的異常情況,并且即便是有突況的發生也可以及時做出反應,最后得出合理的解決方案。④促使工作效率大步提高。GPS還有一個優點便是可以節省人力物力提高數據采集的實踐和人力投資,降低水利工程建設的成本,通過現代化的管理措施促使相關信息的采集和處理分析工作更為準確無誤。
2、GPS在水利工程建設中的監測作用
進過調查可以發現,GPS技術在精確度方面的成就已經非常高了,被廣泛應用于水利工程建設的監測中,加之其自動化和科學化的程度很高,例如在水利施工建設多個小時的連續監測中精確度在1mm范圍內,并且垂直觀測值精確度也控制在1mm內。相對于傳統的水準儀等檢測儀器來說,在檢測效率方面的效率有較為大的提高,打破了傳統的檢測儀器受到監測周期的影響局限,使得監測的數據更為可靠和準確。并且加之GPS技術在檢測方面的簡便性,只需要在應該監測的地點設置一個點便可以得到相關的檢測結果并作出及時的數據反饋。通過對數據進行反饋和處理可以不受到計算周期的約束而進行全天候實時自動監測,使得水利工程檢測效率大為提高。
三、數據處理技術的應用作用分析
1、CAD計算機輔助設計技術
CAD技術是以繪圖功能為主,對于基礎信息數據的處理更為便捷和快速,同時具有可視化的特點。這就使得CAD技術被廣泛的運用于工程制圖、設計等各種建設施工領域當中。除此之外,CAD技術可以及時處理好大量的數據信息,例如在繪制平面圖、設計方案等方面,為水利施工建設提供了技術支持。在CAD的技術應用中,有AutoLISP、Visual LISP 以及 VBA是常用到的編程語言,需要經常被應用于水利施工過的具體實踐當中。水利工程建設項目結構很大程度上相似并且復雜,所以在設計的過程中會遇到很多復雜的問題。而CAD便可以克服這些非技術和設計問題,找到水利施工中設計數據以及參數的相互關系,將所需要用到的尺寸以及參數整合成專業的程序,進行CAD的繪圖制作,可以實現水利施工質量的有效施工應用。
2、CAD 技術在水利工程中的繪圖應用
在水利工程管理中非常重要的組成部分便是繪圖管理,傳統的水利工程繪圖多采用的是手工繪圖,不僅效率不高,而且操作起來非常不方便。有的時候工作人員需要同時握著很多不同顏色以及型號的筆和圖紙進行繪圖,還需要用到很多直尺、三角尺等操作工具,這使得工作效率非常低。在這過程中還會遇到重新修改或者繪制錯誤的問題,還需要重新修改多次,造成水利工程的圖紙模糊不清。但是現代的信息技術操作起來就非常簡單,只要有相關的CAD 標準的線型庫、字體庫就可以針對水利施工的具體情況進行繪制,還可以保持畫面簡潔清晰。可見,CAD軟件在進行水利工程的繪制使用是十分方便的,減少了不必要的時間和人力開支浪費。
3、數據庫技術
數據庫系統管理是水利施工管理中非常重要的組成部分,以對象型數據庫技術為核心,其中還應用到了對象程序設計方法學中的基本思想促使水利施工中的數據分析更為便捷方便。工作人員在日常的數據編寫、改正、查閱時可以翻閱出來,方便查到所需要的有關信息。同時要建立健全數據庫系統,使得所有的水利施工建設管理數據和資料都置于一個統一的數據庫中,使資源得到充分的共享,發揮出該有的作用和價值。
結語:
綜上所述,現代的信息技術水平的不斷提高和發展,信息技術被應用到多個領域和行業中并在其中發揮著重要的作用。尤其是在水利施工建設中,信息技術結合水利工程建設的具體實踐情況促使現代的水利施工管理更加自動化、科學化。同時信息技術的發展促使人們對于水利施工的管理要求更高,因此水利施工的管理已經成為重要的研究課題,這就需要利用好信現代信息技術逐步提高水利施工的管理水平和質量,更好地為人們服務。
參考文獻:
[1]倪沖.淺談信息技術在水利工程管理中的應用[J].科技信息,2012,03:159-176.
流水作業法是通過科學計算而產生的一種生產模式,它可以把自身具有的優點繼續擰完全的轉化,和實際工程相互結合應用,產生十分明顯的施工效果,因此有著十分廣泛的推廣應用。通過對水利工程施工過程進行研究,分析流水作業法在水利工程之宗的應用,進而推動我國水利工程施工的發展和進步。
1 流水作業方法所具有的意義
我國的土地面積十分的寬廣,不同的區域之間的自然環境差異也非常的法,同時樞紐項目樣式又眾多,建設的工藝也不相同,這就會造成水利項目的差別性十分的顯著。開展建設工作時,面臨著顯著的時節特征,會遭受到外在的條件干擾,這對水利建設的施工技術是一個重點和難點問題,尤其是在一些比較偏僻的區域,建設的狀況不是特別好,并且交通比較閉塞,這時就給建設工作造成了很大的困難。
水利工程的建設涉及到很多的方面,也有很繁瑣的各種關系,而流水作業是目前設計工作中十分重要的一個公益,它是制定項目的找遍和投資等材料關鍵的參考信息,對于選擇合理地址,有效布置樞紐,優化規劃的內容,積極開展組織設計,縮減是施工工期和減少項目成本,提高利潤以及保證項目品質等有著十分重要的作用與意義。
2 流水作業法在水利施工中的應用原理和原則
2.1應用原理
流水作業法在水利建設施工應用的原理,主要是因為水利工程根據自身的需要來對工程作出合理分配,這就需要在工程承建的過程中間,對工程所涉及到的所有方面,在正式施工之前都要作出合理規劃和分配。流水作業法實際的操作中,主要規劃的內容是在一個固定的工作層面,并且在這同一個層面不同區域來進行施工,并且要以此工作層來作為流水作業合理規劃的基礎性工作。在實際施工的現場,要根據具體的問題進行具體的分析,對在實際工作中需要進行施工的地方進行科學合理規劃,對流水作業法進行靈活運用。在水利施工過程中實踐流水作業法,要對工程將要施工的具置加以確定,才能夠使工作順利的進行,施工人員也才可以按照實際的情況作出決定,在施工分組與施工時對那些容易產生的問題進行特別的留意,從而保證施工的安全性和準確性,在利用流水作業法時更加的高效,從而使水利工程能夠更加合理地發展。
2.2應用原則
在水利工程中應用流水作業法要遵循一些固定的原則,不然的話就在工程中造成不必要的問題,甚至會導致生命安全的問題。所以,水利施工中的流水作業法的應用原則,對于水利工程的施工過程有著十分關鍵重要的作用。在水利工程中個別需要進行施工的場地,只能允許在同一個時間之內由一個施工隊開展施工。不論在什么時候,也不論是多么強大的施工隊伍,也只能對一個施工的場地進行服務,一定不可以對多個施工施工段同時進行施工,并且在水利工程施工的過程中,還要保障施工的過程與流程具有連續性,不可以把施工環節進行分離,不然就會造成在水利施工中流水作業的應用違背原則,對于施工的正常開展十分的不利。
只有按照要求嚴格開展工作,按照水利工程中流水作業法應用的原則進行科學合理的貫徹,才能保障水利工工程是在安全保障條件之下開展高難度施工工作,保證在最有效率時間之內開展水利工程的施工,使施工人員能夠相互協作,共同完成要施工的工程量。高度緊湊的時間,可以有效推動施工快速的發展,尤其是流水作業法在水利工程中的應用,有助于在水利工程施工中提高工作的效率與質量,節省能源耗損,推動經濟和科技發展,使我國水利工程得到較快的發展。
3 流水作業法在水利施工組織中的步驟
3.1確定施工工序
要進行流水作業,就要對流水線當中所包含的工程程序與施工的順序加以確定,所有的流水線都具有自身的特征,假如把別的流水線直接拿來運用,對于工程施工不但沒有什么實質幫助,還有可能會導致更大的問題。在對流水線的工作程序確定之后,之后對每一個工序上需要工程量的大小進行仔細的計算,務必保證計算精確,這是由于流水線要承擔很大的工程量,但是絕不能粗糙,確定工程量之后再確定下一步作業所需要的時間。
3.2對施工區域進行合理劃分
對施工區域進行合理互粉,能夠有效保證不同施工的區域即使是不同工種也可以一起施工不會造成互相干擾,為流水作業施工在水利工程的應用創造必要的條件。劃分施工段,首先要對水利工程整體的質量進行充分保證,使施工的段和段之間銜接的地方盡量設計在建筑本身所處的自然界限上。其次,流水作業法實施的要求要與施工段數量互相適應,也就在流水線中的施工隊的數量要小于或等于施工段數量,劃分施工段的時候要保證大小和機械運行效率互相適應。
3.3根據專業分工原則
要根據專業分工,來組合每道工序中的專業的施工隊伍。一般每個施工隊伍所具有的人數要按照最小施工段實際的工作情況來進行確定,這樣可以有效保障所有的工人可以在最小工作面發揮出自身最大效能,與此同時,還可以使施工的人數滿足施工的要求,充分提升施工單位的效益。
3.4確定施工用時
在明確施工專業人員之后,要對施工隊伍在具體建設區域的施工用時進行詳細分析,防止專業的施工隊伍不能夠充分把握施工時間,在確定建設區域施工用時之后,就要對全部建設區域內的施工時間進行詳細劃分,明確時間能夠有效保證施工的持續進行,提高施工效率。
3.5采用數列法來對流水步距進行計算
組織各個施工隊伍進行先后插入式的施工,使施工形成一條流水線。也就是把各個施工隊伍有效的連接在一起,使專業的施工隊伍按照先后順序進行插入平行連續的施工,組合成為流水線。首先要保證每個隊伍都要自己的工作面,各自在不同施工段進行施工。其次就是要使流水線每個隊伍都可以進行連續施工。之后要充分的利用施工隊伍所處的工作面,使得處在后面的施工雖無能夠盡早的插入到施工中去,合理地縮短施工的期限,這樣有效的節省了施工的成本。
3.6合理編制工程施工進度的計劃
將所有的流水線進行搭接,編制工程綜合的施工進度的計劃,讓單位工程在施工的總進度計劃與簽訂的合同工期之下,在固定期限可以使建設的工程能夠準時完工并且保證工程質量。
4 流水作業法在水利工程中應用的經濟成果
4.1有效縮短工程施工工期
因為流水施工本身具有連續性與均衡性的特點,這樣使得專業工作之間需要的間隔時間大大減少了,從而使工期縮短,能夠盡早使工程完工并交付,最大限度發揮出投資的效益。
4.2提高生產率
流水作業法中,對施工隊伍進行有效的組織,其中包括對于專業施工技術進行專業的分配,因為工人具有的能力進行任務的分配施工,這樣可以有效提高勞動轉換的效率,減少無用功的勞動,此外還合理分配機械使用時間,提高總體勞動效率。
1對水生環境的影響
由于水庫具有日調節性能,水量頻繁交換,暫時不會出現分層水溫。不會污染河流水,但會因河流的自凈能力降低而導致水質發生變化。
2對生態環境的影響
2.1對氣候的影響
氣候變換的主要因素是受大氣環流的影響,濕地或水體可能會代替原本的陸地,影響小范圍內的大氣環流。若大氣環境發生改變,成功修建水利水電工程可能會增加附近的降雨量,增加空氣濕潤度。
2.2對水體的影響
從水體的角度來說,缺乏科學規劃的修建水庫,雖然能夠降低水的硬度、表面上使水變的清澈明亮,但是會降低水體的自凈能力以及水中污染物的遷移擴散速度;若無法及時有效清除水中的垃圾以及有害物質,會對水體產生二次污染。
2.3對土壤的影響
當水源遭到污染后,若發生滲漏,將會污染更多的水體。水體覆蓋在土壤表面,土壤肥力降低,生物明顯減少;土壤周圍的水位嚴重影響著土壤內部的含水量:當土壤周圍的水位升高,土壤內部的含水量也隨之升高,逐漸變為沼澤,孕育植物的能力降低。
2.4對生物的影響
由于受到氣候等其他因素的影響,附近的陸生動植物的結構、種類等也會受到影響。水生生物喜氧,在富氧條件下快速生長,供氧不足將導致死亡;當水庫淹沒或者出現長時間的工程建設時,將嚴重影響陸生動植物以及水生藻類;其中受影響最大的是魚類,水庫的建設直接影響了魚類的生長繁殖及生存。
3保障措施
3.1大力發展生態建設
人們的生活質量和生態建設密切相關,根據市民的健康狀況即可判斷出生活環境質量。要進行科學研究、充分考慮,采取對應措施,確保城市與生態環境之間的可持續發展,務夯實環境保護基礎。用最簡單、最有效的方法,將環境質量維持在最佳狀態。
3.2重視施工環境保護
在進行水利水電工程項目施工的過程中,首先要制定完善的環境保護制度,整個過程要嚴格遵守環境保護制度,重視施工環境的保護。在施工期間一定要集中處理建筑垃圾、生活垃圾以及污水處理。不可以隨意丟棄,應定期及時對垃圾進行清理,且只有符合標準的污水才能夠進行排放處理。
3.3合理設置生態流量
在充分考量河湖生態保護要求基礎上,合理確定生態流量的控制斷面,同時,細化設計各控制面生態流量的管理先后順序及目標。針對批復完成的相關規劃及文件等中已經指出生態流量目標的,應在各地方區域水資源管理及調度等操作實施的過程中對其加以有效落實。各地方區域相關部門在指導設計流域區域綜合規劃等的過程中,需要注重對河湖生態流量開展合理的設置操作,同時,和上層位進行銜接及協調操作。針對審批完成并應投入使用的水利規劃,基于現實需求合理實施中期評價操作,對其中和上層為規劃要求不符以及流量目標不清晰的,應基于所規定標準及要求等進行相應調整。各區域相關部門引導設置河湖生態流量保護計劃,明確各流域區域生態需水總量以及湖泊生態水位控制標準等,編制生態流量保障目標管理規劃,推進河湖生態流量保障進程。