人口老齡化帶來的機遇精選(九篇)
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第1篇：人口老齡化帶來的機遇范文
【論文關鍵詞】人口老齡化；經濟發展；經濟影響
一、中國人口發展的現狀
1.我國是一個人口規模龐大國家
我國擁有13億的人口， 約占世界總人口的21%。
2.流動人口規模龐大
在今后相當長的時期內， 中國國內人口流動的規模將進一步擴大。據專家預測，農村勞動力中還有1/3可能轉移出來，成為流動人口。
3.出生人口性別比持續偏高
2010年第六次全國人口普查結果表明，我國的出生人口性別比已經升高到118.06，嚴重偏離了正常值106。
4.人口老齡化速度加快
中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一。2010年第六次人口普查表明：中國目前60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。
二、我國人口老齡化現狀分析
人口老齡化，是指一個地區( 或國家)老年人口增長的趨勢。它以老年人口系數作為衡量的指標，指的是一個地區60歲以上或65歲以上人口的數量在該地區人口總數中所占的百分比。如果老年人口系數越大， 說明其人口老齡化的程度就越高。2010年第六次人口普查表明：中國目前60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。按照國際老齡化標準來看，我國已經進入老齡化社會。
三、人口老齡化帶來的問題
老齡化社會是一個國家發展過程中必然要面對的問題。老齡化帶來的社會經濟問題主要突現在下列幾個方面：
1.現在我國的退休養老制度和醫療保障制度僅僅覆蓋了少數的國企職工和城市人口，而廣大農村地區的老年人群陷入了著既不能依靠國家養老，又難以依靠子女養老的兩難境地。
2.社會老齡化使得作為社會財富生產者的勞動人口將相應減少，由此降低整個社會的財富生產能力。我國的許多企業都面臨著這樣一個問題，需要供養的退休職工大于在職職員，這就成為企業生產與發展的重大負擔。
3.與此同時，社會老齡化必然導致人們必須儲備更多的資金來應對老年醫療的需要，這樣就會降低社會的消費能力。
4.社會老齡化對社會公共物品的提供和國家財政也帶來了挑戰。在老齡化的過程中，我們慢慢會發覺，養老設施變得越來越缺乏而育兒設施會變得越來越富余。同時全社會的醫療費用也將大大增加，財政就要承受更大的負擔。
四、人口老齡化對經濟發展的影響
1.人口老齡化與經濟發展速度
人口老齡化對經濟發展有不利的影響，即由于嚴重的人口老齡化，國家必須增大稅收和財政預算來確保社會保障制度，這樣就會加大企業的成本，影響企業在擴大再生產方面的投資。
（1）人口老齡化對勞動力供給的影響。
人口老齡化對勞動生產率的影響首先表現在勞動力的供給方面。中國現階段勞動人口占總人口比重仍在增加。據專業人士預測，從現在到2020年，我國勞動力資源豐富，將呈現不斷增長的趨勢，從1998年勞動年齡人口7.9億增加到2020年的9.2億。因此在一個相當長的時期內，中國面對的將是勞動力過剩，就業難的問題。
（2）人口老齡化對勞動生產率的影響
因為年長勞動者接受新知識和新技術的能力不如年輕人，因此勞動力的老齡化容易給技術更新和行業與產業結構的調整帶來困難。另一方面，在人口老齡化的情況下，企業參與市場競爭和發展變得十分被動。
2.人口老齡化對社會分配的影響
在人口老齡化和現代化的影響下，老年人與中青年一代人之間在利益分配的矛盾可能會更突出一些。退休人口的快速增加導致了社會保險費占國民收入的比重大幅度的提高，在職人員逐漸感覺到退休人員的養老金和醫療費用的壓力過大，于是出現了兩代人之間究竟“誰養活誰”的說法，反映了我國當前代際矛盾的特點。
3.人口老齡化對社會儲蓄和投資的影響
就對儲蓄的影響而言，首先由于工作年齡人口的相對減少和老年消費人口的大量增加，使社會和個人儲蓄能力相對下降。其次，國家、企業和個人增加對養老保險的投入，也可能會減少在職員工的實際收入水平。再次，人口老齡化會使社會總的消費人口增加和個人消費時間延長，因此也可能導致社會儲蓄的下降。
就和社會投資的關系而言，老齡化使社會的儲蓄出現相對或絕對下降，因此國家或銀行的投資必然受到影響。人口老齡化對投資的影響并不是一種簡單的此消彼長的關系，而應該是對具體問題做具體分析。
4.人口老齡化為市場發展提供的機遇
（1）老齡化為消費品市場提供的機遇
老年人的消費需要一般體現為保健、實用和方便。在人口老齡化過程中，老年人口占社會總的消費份額的比重在不斷提高，而且由于老年人消費的特殊性，因此整個社會的消費結構也要發生明顯的變化。我國老年市場雖然有所啟動，但幾乎還是一塊未被開發的領域。我們更應該看到，在人口老齡化的后期，有關老年醫療保健的市場將會有極大的發展空間。
（2）我國老年市場發展的人口學與經濟因素
第2篇：人口老齡化帶來的機遇范文
（一）河南人口老齡化的現狀及特點
從全國來看，由于東部地區和西部地區的經濟和社會發展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發達地區遠遠快于西部欠發達地區。11月1日，河南65歲及以上老年人口占總人口的比重為8.24％，遠遠超過衡量老齡化程度的世界標準（65歲及以上老年人口占總人口的比重為7％）。目前，河南人口老齡化的特點表現在以下方面：
第一，老年人口規模龐大，老年人口比重和老年撫養比將逐步上升。第五次全國人口普查數據顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96％。全國1％人口抽樣調查數據顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24％，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。
第二，人口老齡化地區差異明顯，農村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數生活在農村。發達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農業大省，農村人口老齡化程度高于城鎮是河南人口老齡化的重要特點。鄉村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務工經商、參加學習和培訓等。
（二）河南人口老齡化的發展趨勢
根據河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發展趨勢的預測，河南省老年人口總量將由的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規模龐大，將成為在社會經濟生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養比將從的10.4％上升到2050年的40.06％。
二、河南省人口老齡化對經濟發展的影響
（一）對勞動力數量和結構的影響
老齡化對勞動力的影響主要表現在勞動力數量和勞動力年齡結構。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規模大、速度快等特點都對勞動力的供給產生深遠影響。根據預測數據，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優勢局面也將在2015年前后結束。我們應該認識到河南省勞動力短缺是必然出現的現象。
（二）對勞動生產率和產業結構的影響
老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產率的提高。人口老齡化對社會經濟的影響主要表現在勞動生產率上。主要表現在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續從事繁重的勞動和快節奏的生產，從而影響勞動生產率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業經濟負擔，不利于企業增加利潤，影響勞動生產率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術更新和產業結構調整帶來一定困難；四是科學史表明，青年人才對科學的創新具有極為重要的意義，科學家和文學藝術天才大多是在青年或中年時期出成果的。
人口老齡化問題尤其是農業勞動力的老齡化對農業的基礎地位將產生很大的影響。河南農業基礎地位關系到整個國家的穩定，沒有農業的穩定就沒有社會的穩定。由于城市經濟發展引起的農村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農業勞動力的老化，導致現有農村的農業的人口減少，并且在農業中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農業產業的發展。第二產業中有大量勞動密集型產業，對于勞動力的年齡要求比較嚴格，目前沿海地區已經出現了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結構性的短缺還是數量的短缺，都說明適合這種產業的勞動人口在減少。隨著河南的經濟發展，人口年齡結構的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產業的發展帶來影響。
（三）對養老保障的影響
人口老齡化對于社會養老負擔的方面的影響可以通過撫養比來進行衡量，撫養比又稱撫養系數，是勞動者和非勞動者人數之比，實際上指人口中非勞動年齡人數與勞動年齡人口數之比，一般以百分數表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。河南人口撫養比在未來50年中發生了明顯的變化。老年人口撫養比則從13.7％上升到54.6％，上升了40.9個百分點。同期，少兒人口撫養比下降，少兒人口撫養比從1990年的43.1％下降到2050年的28.8％，下降了14.3個百分點。由于老年撫養比增加的速度遠遠快于少年撫養比的下降速度，導致總人口撫養比從的56.8％增加到2050年的83.3％。人口老齡化使得勞動年齡人口的經濟負擔大大加重。
老齡化對養老保障制度的影響還體現在養老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進一步加快，離退休職工也迅速增加，相應的養老金支出以更快的速度增長。河南的養老負擔還有一個難點就是農村的養老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農村老齡化比城市更加嚴重，使得農村的養老負擔日益嚴重。目前，農村的老年人口比例已經超過城鎮。在未來，這一趨勢將繼續。與城鎮相比，農村面對的養老問題更加嚴峻。
（四）對儲蓄的影響
當代西方經濟學界認為隨著人口老齡化的發展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學者通過實證研究也發現隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉變為一個低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點，遠遠不及勞動年齡人口每上升1個百分點，儲蓄率提高1.47個百分點。老齡化的影響不僅體現在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養老方式基本是以家庭養老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費呈現增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預測數據表明未來少年人口的數量并沒有發生太大的變化，也就是未來老少扶養比的總體是增加的，人口負擔系數的增加必然會減少家庭的儲蓄。
（五）對消費的影響
按照消費經濟學理論來說，消費水平的基礎是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領取的退休金、養老金只及原來工資活薪水的50％或70％，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動年齡人口低。現有研究的結論中一般認為老年人的消費是勞動年齡人口80％，也就是老年人的消費系數是0.8，這個數字在數據上可以得到比較好的估計檢驗。
三、應對河南人口老齡化的對策與建議
人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴峻挑戰，關系著河南全面建設小康社會和現代化能否順利實現，關系著和諧社會建設的進程。要從戰略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態度迎接人口老齡化的挑戰，更要認真研究人口老齡化可能產生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經濟社會的消極影響。（一）協調人口老齡化和經濟可持續發展
第一，加快河南的科技創新步伐。對于老齡化的負面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術進步，提高生產力。在人口不斷老齡化的情況下，技術進步，生產力的不斷發展是維持經濟可持續增長的源泉。因此，政府應積極采取措施，刺激生產力的發展。
第二，利用河南最后的人口紅利期發展經濟，為老齡化社會做好經濟積累。其中最重要的就是要不斷加強對勞動力的教育和培訓，尤其是對于勞動力密集型的產業的勞動力進行教育和培訓。促進河南的經濟有勞動力密集向技術密集型轉變，為老齡化社會做好準備。對于老年人也要加強教育培訓，發揮老年人的作用，開發老年人力資源，構建終身學習體系。探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經濟社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經濟社會發展中繼續發揮作用。
第三，大力發展老齡產業。老齡化給老齡產業的發展帶來了發展機遇，利用老年消費的特點來刺激消費，拉動經濟增長。鑒于老年消費品市場的特殊性，政府應當及時出臺正確引導老齡產業發展的政策措施，積極引導企業向老齡產業投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經濟增長創造機遇。
第四，促進河南金融市場和資本市場發展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發展提出了更高的要求，老年人口的養老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規體系，加強監管，增加老年人口的財產性收入。
（二）協調人口老齡化和社會可持續發展
首先，要把養老保障放在工作的首位，城市應當繼續推進養老保險制度，使得所有老年人都享有老年保險；農村也要積極推進老年養老保險，探索和土地結合的養老保險，一定要加強對農村養老保障的投入，加大轉移支付的力度。特別是把農村老齡事業發展納入國家經濟和社會發展規劃，予以重點照顧和扶持。
第3篇：人口老齡化帶來的機遇范文
關鍵詞：人口老齡化；產業結構調整；老齡產業；資本和技術密集型
受到我國計劃生育政策的影響，我國的生育率逐漸下降，自上世紀70年代開始計劃生育政策實行至今，截止2015年我國人口出生率下降至了12.07‰，死亡率為7.11‰，自然增長率為4.96‰，已經提前邁入了低生育國家的水平行列當中。此即表明在人口老齡化的問題上我國上應當引起足夠的重視，并且人口老齡化的趨勢將會愈發嚴重，由此引發的各類社會問題必須要加強關注，尤其是人口老齡化對于產業結構的影響已經有所顯現，因而就開展相關的研究工作便具有極其重要的作用與價值，應當引起人們的重視與思考。據此下文將重點就我國社會人口老齡化背景下的產業結構調整問題展開深入的研究工作。
1 人口老齡化背景下的產業結構調整方向
對于產業結構的解釋即為各生產要素在不同的產業部門之間其比例關系以及相互間的依存性與制約性。人口結構同產業結構間休戚相關，通常而言人口結構的變化會直接影響到產業結構，特別是人口年齡層次的變化對于產業結構的影響是根本性的。
人口結構大多是通過消費需求以及勞動力的供給兩方面來對產業結構造成影響。由需求層面而言，人口結構的改變會造成整體社會消費需求層次產生巨大的轉變，為了滿足于整體社會的消費需求結構，相應的生產結構也便需要做出相應的調整，從而提供具有良好市場銷售前景的產品，與之相伴發生的便是產業結構的改變。有供給層面來進行觀察，人口總量與結構的改變將會直接對勞動供給量以及結構產生根本性的影響，不同結構、數量的勞動力群體將會對于整體產業結構的調整造成重大的影響。
2 人口老齡化對社會消費需求結構的影響
需求主要包括消費與投資兩部分，其中消費性需求為終極需求，因而最終對產業結構起到決定性影響的便是消費需求。人口老齡化的加劇最終會造成不同年齡階段的人口數量產生巨大的轉變，有發展趨勢而言老年人數會持續升高，而幼年兒童則持續下降，中青年人群會先增多后減少。持續改變的社會人口結構將會對于整體社會的消費結構產生本質性的影響，并最終使得投資需求也產生相應的轉變，相應的產業結構也會隨之發生轉變。
（一）老年人口數量持續增多，消費規模持續擴大
自上世紀末我國進入老齡化社會以來，整體人口結構的比例在持續發生著改變，其中老年人數持續升高，幼年兒童持續下降，中青年人群先增多后減少，社會的撫養比例會先降低后增多。據有關調查研究預測到2050年我國15～64歲的人群數量會下降至61.6%，其中中青年人口比例未出現明顯的改變，而兩端人口比例變化明顯，老年人口持續增多，幼年兒童持續減少。
伴隨著整體人口結構所發生的巨大轉變，相應的社會消費結構也會隨之產生巨大的調整，整體人群之中中老年人群的消費比例會越來越高，幼年兒童的比例則有可能會出現一定的下降。此種消費結構產生的轉變大多是基于以下幾個方面的因素，第一，在整體社會人口比例之中兩端人群數量絕對值所產生的改變將會直接造成消費結構的轉變；第二，則是老年人群與幼年兒童兩類人群的消費水平的差異性所帶來的轉變。第三，伴隨著我國相關社會保障制度的日趨完善老年人群的消費能力也將會有所提升。
（二）老齡產業發展迎來新的機遇
消費需求作為人的終極需求，其對于產業結構的調整具有重要的導向性意義。伴隨著我國整體社會逐步步入老齡化社會，整體人口的結構也將會產生巨大的轉變，其中主要的體現便是幼年兒童的整體消費需求量大大降低，而老年人群的消費需求量急劇擴大。因此為了滿足于老年這一消費結構的轉變相應的產業結構也應當做出相應的調整。滿足于老年人群需求的產業將會迎來新的發展機遇，由大的分類方面來說，老齡產業主要包括有三個方面即：第一，老齡用品，其中主要就包括了電子產品、日用保健產品、醫療等；第二，老齡服務，其中就包括了旅游服務、護理服務、醫療服務等；第三，老齡金融，其中涉及有儲蓄、證券、保險、房地產等。
3 順應老齡化發展，調整產業結構的措施
（一）大力支持社區服務業，帶動老齡產業發展
人口老齡化促使以老年人群為主要客戶群體的產業迎來了新的發展機遇。但是就目前我國的老齡產業發展現狀而言同老年人群的實際需求還存在有一定的差距，老齡產業在我國目前還處于發展的初級階段。大力開展老齡產業發展，必須要尋找到老齡產業發展的領頭者。從老年人群的切身需求來說，日常服務是老年人群最為需要的，特別是對那些行動不便的老年人群。因而在老齡產業的發展過程當中，應當重點就加強對于生活服務類行業的大力發展，要加快老齡產業發展，就必須以社區發展為著力點，以此來推動整體產業的發展。
（二）加快推進技術密集型與資本密集型產業，適當發展勞動密集型產業
人口的老齡化會造成勞動力供應量的極度稀缺，勞動力成本也會出現大幅度的上升，若仍然堅持傳統的勞動密集型產業發展模式則將在全球化的市場分工協作中優勢盡失，相較于勞動力而言，資本與技術的成本優勢尤為突出。因而大力推進技術密集型與資本密集型產業的發展將是我國下一階段應當重點發力的方向。但與此同時也切忌急功近利，不能完全放棄勞動密集型產業，在此方面可參考借鑒日本與美國的發展模式，應當將傳統的勞動密集型產業，技術密集型與資本密集型產業攜手共抓，產業的轉型與發展并非一蹴而就的，況且我國目前還僅是處在老齡化社會的初級階段，單純強調高新技術產品的發展，而忽略人力深加工產品顯然不合時宜。
（三）持續擴大教育投入，提升教育質量
伴隨著我國人口老齡化問題的日益嚴重，勞動力人口逐漸減少的情況日漸加重，勞動力的老化對于產業轉移具有極大的負面影響，特別是在出現了新型產業后，必須要有足夠的勞動力資源的支持，而人口的老齡化則會造成勞動力轉型面臨困境，新興產業的發展也將受到嚴重的限制。因而基于人口老齡化的背景之下應當持續擴大教育投入，提升教育質量，特別是針對職業教育，應當不斷提升勞動者自身的技能水平，增強其綜合素質，以促使勞動力的產業轉移能力能夠得以進一步的增強。
4 結束語
總而言之，人老老齡化對于我國的整體經濟產業結構將會帶來極為不利的影響，并會導致我國的經濟發展面臨新的阻礙，而要想處理好因人口老齡化所帶來的負面影響，則應當順應老齡化的發展趨勢，對我國當前的產業結構做出適當的調整措施，具體可采取大力支持社區服務業，帶動老齡產業發展；加快推進技術密集型與資本密集型產業，適當發展勞動密集型產業；持續擴大教育投入，提升教育質量等措施來將老齡化對經濟發展的負面影響降至最低，確保我國經濟能夠保持持續保持相對較快且穩定的發展態勢。
參考文獻
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第4篇：人口老齡化帶來的機遇范文
【關鍵字】 人口老齡化 可持續發展 養老保障
一、引言
20世紀下半葉，人類社會經歷了人類歷史上最為迅速的人口老齡化進程，尤其是發達國家。人口老齡化是世界人口發展的普遍趨勢，是科學與經濟不斷發展進步的標志。中國人口老齡化對其人口、社會、經濟、政治等方面的影響不僅將是持續的，同時也將是全方位的，其中既包括人口老齡化對國家社會經濟發展所帶來的持續壓力和挑戰，也在一定程度上暗含著人口老齡化對經濟發展、制度變革等方面帶來的良好歷史機遇。事實上，我國人口老齡化所帶來的各種老齡問題也是重大的社會民生問題之一，是涉及國家國計民生和國家長治久安的重大戰略性社會問題。因此，正確處理好人口老齡化與經濟、社會發展間的關系，趨利避害，實現我國人口老齡化與社會各方面的可持續發展具有重要意義。
二、人口老齡化及可持續發展的涵義
聯合國認為，如果一個國家60歲以上的老年人口達到總人口數的10%或者65歲以上老年人口占人口總教的7%以上，那么這個國家就已經屬于人口老齡化國家。人口老齡化是人口年齡結構變化所產生的，而人口年齡結構的變化取決于出生、死亡和遷移三個因素。決定人口老齡化最主要的因素是生育率下降。中國的人口老齡化也不例外，它也是在社會經濟發展、科技進步和生育率下降的情況下出現的。到1999年，我國已經進入人口老齡化的行列。可持續發展是指在人口、社會、經濟、資源、環境相互協調和共同發展的基礎上，整個人類社會能在資源保證、環境良性狀態下持續、健康發展，而人口老齡化無論現在還是將來都會對我國人口、社會、經濟、政治等方面的制度安排帶來不可回避且深層次的突出矛盾。使人口老齡化與社會、經濟協調發展就顯得尤為重要，人口老齡化與可持續發展就緊密地結合起來了。
三、中國人口老齡化現狀與趨勢
總體來看，2005年全國1%人口抽樣最新數據顯示，我國65歲以上人口達到10055萬人，占總人口數的7.7%。2006年統計數據表明，中國60歲以上的人口是14901萬人，占人口總數的11.3%，65歲以上的人口是10419萬人，占全國人口的比例為7.9%。同時我國人口老齡化有如下特點。
1、純老年人家庭迅速增加。“三代同堂”式的傳統家庭越來越少，一對夫婦同時瞻養四個老人和一個小孩的家庭逐漸增多。有關調查顯示，目前我國純老年人家庭占老年人家庭比例，城市約為40.3%，農村約為37.8%，并在繼續增加。
2、高齡老年人口急劇增長。我國人均預期壽命已達71.4歲，80歲以上高齡老人高達1520萬，高齡老人是老年人口中增長最快的群體。本世紀前半葉，我國高齡老年人平均增長率超過4%，是老年人口平均增長率的1.7倍。
3、城鄉人口老齡化程度倒置。發達國家城市人口老齡化水平一般高于農村，我國的情況則相反。2000年我國農村老齡化水平為10.9%，比城鎮高1.24個百分點，我國農村2006年老年人口為8557萬人，占全國老年人口總數的65.82%。可見，中國未來老齡化對中國的挑戰重點在農村。
4、老齡化超前于現代化。我國是在尚未實現現代化，經濟尚不發達的情況下提前進入老齡社會的，屬于未富先老，而發達國家的情況則相反。中國進入老齡化社會時人均GDP剛剛超過1000美元，屬于中等偏低收入國家行列，而發達國家進入老齡社會時人均GDP一般都在5000―100013美元以上。
以現在這種發展趨勢，中國老齡人口到了2010年將增加到1.12億，2020年將達到2.48億，2051―2100年將穩定在3―4億。人口老齡化的迅速發展對經濟社會發展的影響十分廣泛而深遠。
四、中國人口老齡化對經濟、社會的影響
1、我國人口老齡化對勞動力市場的影響。根據人口學的基本規律，老齡化使進入勞動年齡的人口比重下降和勞動力年齡老化，導致勞動力供給的縮減以及勞動生產率的下降。2045年勞動力老化程度可能升至32.14%。近年我國依靠供應充足的廉價勞動力進行勞動密集型產品，在國際競爭中處于優勢地位，然而老齡化將會弱化這種優勢。一方面，老齡化導致了勞動力供給的下降，從勞動力價格上升，產品的成本增加，導致商品價格優勢喪失。另一方面，人口老齡化，勞動者年齡的增長使得身體機能也會隨著退化，體力和腦力都處于衰退狀態，降低了勞動生產率。
2、人口老齡化使企業和政府的養老支出受到影響。對政府來說，老年人口數量的增加，對養老金、退休金，醫療保障的需求自然會擴大，引起老年退休金、養老金、醫療衛生支出、老年福利設施和老年服務等國家支出上升，也就意味著政府消費基金的增加。對企業來說，企業也要負擔一部分離退休金、醫療費用和社會養老基金。另一方面，國家為了緩解養老支出的財政壓力，會加大稅收，這就加大了企業的生產成本，打擊了企業的生產積極性，不利于企業的投資。
3、我國人口老齡化對消費結構的影響。老年人是特殊生活用品、住房、醫療保健以及護理服務等產品的主要消費者。特別是在生活水平快速提高的現代社會，老年人在滿足了物質消費的前提下，也會追求家庭服務、心理咨詢、休閑旅游等非物質消費，老年人由于心理、生理上的差異，衍生出了特殊的市場需求。隨著老年人占的比例不斷上升，社會對老年消費品的需求越來越大，這些物質的和非物質的消費正作用于現存的消費結構，促使其發生改變。
4、我國農村人口老齡化問題的壓力增大。中國老年人口的近60%分布在農村。同時，農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度，農村新型合作醫療制度還處在試點階段，農民的養老、醫療社會保障有待加強。隨著人口老齡化進程加快，農村的養老、醫療等方面的壓力相對城鎮將更加突出，西部和貧困地區尤為嚴峻。
5、人口老齡化對醫療保障資金需求影響。人口老齡化對醫療保障資金需求壓力急速膨脹。老年人是醫療衛生資料的主要消費群體，是醫療保障制度的重點對象。國際資料表明，老年人的人均醫療費用支出是在職人員的3―5倍。2000年我國老年人口醫療費用占GDP的0.48%。預計到2010年將占到1.11%，2020年將達到3.06%。同期的老年人口將增加1倍，醫療費用將增長5倍。2030年老年人口醫療費用將占GDP的8%～9%。老年人口醫療費用的增長速度明顯快于GDP的增長速度。老年人口數量的急速增長加劇社會醫療保障費用支出規模的壓力。
6、人口老齡化對長期照料服務需求的壓力增加。長期照料服務是指面向生活不能自理的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉和臨終關懷等綜合服務。老年人長期照料服務是人口老齡化過程中解決起來難度最大的一個嚴重社會問題。據推算，全國生活不能自理的老年人口數量在2020年將超過2000萬人，2050年達到3800萬人。目前，我國各類為老服務的機構能夠提供的床位卻很少，其中的長期照料服務床位更是少的可憐。此外，長期照料服務專業性較強，涉及到醫療、康復、護理、心理、臨終關懷以及管理等多學科內容，僅靠家庭和政府是解決不了的，因此要大力發展長期照料服務機構。
五、促進人口老齡化與經濟、社會可持續發展的對策
1、高度重視社區老年服務體系建設，強化社區社會福利和社會服務功能。面對日益龐大的老年人口規模，各級政府應該整合社區為老年人服務的各種資源，構建以政府主導，社會參與的社區服務籌資體系，并從政策優惠、服務機構設置、人員職業化建設等方面給予必要的支持，以便滿足老年人日益增長的物質和精神需求。
2、大力發展銀色產業。老齡產業還遠遠不能滿足老年人口的需求，全國老齡消費者中每年有100億的購買力得不到實現。換句話說，隨著經濟的發展，老年人口的養老金、退休金提高了，他們的收入也呈不斷上升的趨勢，老年市場商機無限，購買力非常可觀。特別是中國作為老年人口最多的國家，擁有巨大的消費潛力，如果能充分利用現有的前景廣闊的市場，將給我國人們創造許多新的工作機會，緩解社會就業壓力，給經濟發展帶來強大的動力。因此，企業開發產品時要針對老年人的需要為，根據老年人衣食住行的喜好，研制適合他們的產品。還要重點發展老年服務業，興建養老機構，包括醫療服務機構、保健機構、增加老年服務項目等。
3、充分利用老年人力資源。雖然人口老齡化，使得青年勞動力數量下降，老年人體力上的衰退，但他們積累了豐富的知識和經驗。開發老年人力資源，在實現了老年人的價值，增加了他們收入的同時，也有效地彌補了勞動力供給不足的缺口，促進了經濟的增長。可以返聘老齡高級人才，如高校和研究所中許多老齡人，仍然能繼續在自己的崗位上游刃有余。另一方面可發展老年教育，出于經濟的困難或排除空虛的需要，一些低齡老年人就業的愿望非常激烈，發展老年教育可以為社會提供更多的勞動力資源。
4、建立農村養老保障體系。大量的農村青壯年剩余勞動力紛紛涌入城鎮就業，大量老年人依然留守在農村，造成了農村老年人比例的上升，導致農村養老問題突出逐步建立覆蓋城鄉居民的養老保障制度。因此，加快健全農村新型合作醫療制度和醫療救助制度，并且根據農村老年人的需要，大力發展農村社區服務，興建老年人服務設施。
5、增強老年保健知識宣傳，提高老年人的獨立性。這就是要幫助老年人提高自立、自理、自助的能力。老年人從保持身心健康做起，提高實現健康老齡化的自覺性，減少病理性衰老，使各種器官及功能盡可能地延長，使生活自理時間延長，盡可能減少對社會和別人生活上的依賴程度。
總之，人口老齡化是世界人口發展的普遍趨勢，是科學與經濟不斷發展進步的標志。中國作為一個未富先老的發展中國家，必須正確對待老齡化現象，必須集中力量，轉變經濟增長方式，提高經濟增長的質量，從根本上解決老齡化給社會帶來的壓力；與此同時，要轉變觀念，建立、健全養老機制，充分開發、利用老年人力資源，解決養老問題的同時發揮老年人的作用，使得人口老齡化與經濟社會相協調，做到可持續發展。
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第5篇：人口老齡化帶來的機遇范文
經濟轉型與城鎮化結合帶來一系列問題，也迎來了以諸如人口老齡化、城市分工細化和資源枯竭型城市勞動力轉移為背景的產業發展機遇。本文在四元結構的基礎上，對城市和農村與勞動力轉移有關的產業發展進行探索，最終提出了發展城市生活服務業和農村高附加值的勞動密集型產業的建議。
【關鍵詞】
四元結構；經濟轉型；勞動力轉移；產業發展
0 引言
經濟轉型與城鎮化結合，具體體現在相關的社會結構轉型，產業結構優化升級，社會分配制度與社會保障制度的完善等方面。經濟與社會的轉型在有效促進經濟增長與提高人民生活水平的同時拉大了城鄉之間以及城市內部的差距。目前關于經濟轉型中城鄉差距和城市二元結構的研究多集中于戶籍制度改革、社會保障制度和相關財政和金融政策方面。本文以四元結構的劃分和目前中國勞動力市場面臨的局勢為背景，引出目前我國相關產業發展機遇。
1 產業機遇初探
1.1 經濟轉型期間產業內部和產業間勞動力轉移
目前世界經濟正在經歷一場巨大的經濟技術轉型。信息和通信技術普及；生產環節越發規模化和專業化；消費需求的差異化日益明顯。再加上人民幣升值，我國在國際貿易中勞動力優勢有所降低。中國的城鎮化過程所面臨的一邊是居高不下的結構性失業人口，另一邊是日益增多的農村轉移的剩余勞動力。適度增加社會保障的供應也許能從短期內緩解收入差距日益擴大的問題，但長期而言，不但會使一部分人對社會保障制度養成依賴，也會增加政府的財政負擔。
在農村內部，情況有所不同。農村土地流轉的擴大與規模經營的發展在增加一部分農民收入的同時增大了外出打工人口的流動風險。如果城市所提供的就業崗位在長期內不能充分滿足這類就業人口的需求，再加上相關的社會保障制度落后，這部分轉移人口就成為了介于城市和農村之間的勞動力。當他們選擇回到農村從事農業經營時，卻沒有土地供他們耕作。這樣一來，就凸顯了增大勞動力需求的重要性。
1.2 人口老齡化的有利形勢
第六次人口普查數據顯示，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。“未富先老”的狀況隨之而來的是一系列社會問題，例如老年人的養老問題、心理問題、養老金空賬以及人口紅利消失等。而人口老齡化所帶來的另一面卻是由問題衍生而來的產業發展機遇。我國老齡產業雖有一定程度的發展，但目前仍然呈現諸多不足，表現為：供需脫節，產銷不對路，與市場化、產業化尚有一定距離；產業缺乏行業標準和市場規范，發展處于無序狀態；一些基礎的為老服務產業缺乏專業性人才，導致老齡產業在低水平上徘徊等。所以，怎樣使政府規劃和產業發展有效結合就顯得尤為必要。
1.3 城市分工細化與資源枯竭型城市的勞動人口轉移
經濟增長使工作和生活中的分工向精細化發展，這一點在城市內部體現得尤為明顯。勞動生產率的提高直接抬升了在崗勞動力的機會成本，使越來越多人更愿意花費低于自己時間成本的價格購買某項服務。
對資源枯竭型城市而言，除了做好產業的結構調整與多元化擴展之外，還會面臨大量勞動力轉移的問題。為了幫助資源枯竭型城市化解歷史包袱，加快推進資源枯竭型城市轉型，2013年中央對地方資源枯竭城市轉移支付總規模為168億元，比上年增長5%。盡管通過財政政策可以加快基礎設施建設，緩解當地政府發展困境，但長遠來看，如何解決好勞動力轉移和當地產業的發展問題才是關鍵所在。
2 相關產業發展建議
2.1 城市服務業
老齡化的到來和城市生活時間成本的提高使人們對生活質量的關注度日益增強。面對產業結構優化、農業轉移人口增加和城市非正規就業部門勞動力的增多，發展與家庭生活緊密聯系的服務業可以作為吸納轉移勞動力的重要途徑。諸如城市高質量服務業、社會機構、老齡化產業及其相關的金融、生活和心理類服務業都是可以拓展的對象。據2012年中國勞動統計年鑒顯示，2011年分行業城鎮單位就業人員年末人數統計中，居民服務和其他服務業就業人數為59.9萬人，占總城鎮就業人口比例僅為0.416%。可見城市居民生活類服務業還存在較大的發展空間。
2.2 農村高附加值的勞動密集型產業
當下農村經濟發展面臨的問題因土地流轉面積和農業轉移人口的不斷增長而有所不同。一方面，由于農業部門的土地流轉加速，推動了農業規模化和農業工業化生產，使得大量農業人口進入非農產業；另一方面，農村非農業部門發展落后，對相關勞動力的吸納能力和規范經營能力有待提高。
就農業自身發展而言，以西方工業化為參照系的工業化、市場化浪潮從中國城市向農村蔓延的同時，應該正確認識農業的規模化，謹防陷入過度規模化帶來農民失業、鄉村社區消亡和多樣化農業遭到破壞的陷阱。農業自身的發展不能因過度強調生產效率而忽視了農業本身的安全性。小規模的農業集約化經營，例如CSA（Community Supported Agriculture 社區支持農業）就是一種可以借鑒的形式。增加農產品自身附加值的方式有很多，而不應局限于提高產品的生產效率。
3 總結
經濟轉型過程中的勞動力轉移、人口老齡化等狀況既是問題也是機遇。城市生活類服務業和農村高附加值的勞動密集型產業都是值得擴展的產業發展思路。政府采取的相關財政政策、社會保障制度、教育培訓機制應該與產業政策和產業自身發展相結合，為我國經濟的長遠發展做好鋪墊。
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第6篇：人口老齡化帶來的機遇范文
13.26%！國家統計局4月28日公布的第六次全國人口普查主要數據顯示，以2010年11月1日零時為準，我國60歲及以上人口占比已經達到13.26%。按照聯合國傳統標準，60歲以上老年人口達到總人口的10%，為“老齡化社會”，超過14%為“老齡社會”。也就是說，在未來一到兩年，我國將正式邁入“老齡社會”。
人口專家認為，對于我國來說，從“老齡化社會”到“老齡社會”，既有如何盡快建立健全養老服務體系的嚴峻挑戰，又有發展銀發產業即老齡產業的難得機遇。
社會跑步進入老齡化，與老年人相關的消費需求也將呈現跳躍式增長。業內一致預期，目前我國僅7000億元產值的銀發產業，有望在“十二五”加速駛入快車道，邁向萬億規模。
首個老齡化沖擊波將至
統計局數據顯示，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。據此測算，我國老年人口已近1.78億。對此，國家統計局局長馬建堂近日在會上表示，人口老齡化的趨勢正在加快。
中國人口學會副會長翟振武在接受采訪時表示，我國老齡化程度還會繼續加快，未來二十年我國將面臨人口老齡化的壓力，并將于“十二五”期間迎來第一個人口老齡化沖擊波。
“在上個世紀50年代，我國人口增長率特別高，這意味著接下去幾年將有一大批上世紀50年代出生的人步入老年。總體來看，這個人口老齡化沖擊波將持續7至8年的時間。”翟振武說。
據人口計生委估計，60歲以上老年人將從“十一五”期間每年凈增480萬提高到“十二五”期間的每年增長800萬，到2015年老年人口總數將突破2億。
而老齡化進程提速將給我國經濟社會發展帶來很大的挑戰：一方面，未來勞動力人口的負擔將大幅上升；另一方面，養老服務體系不完善，將對整個社會產生直接考驗。
產業需求前景廣闊
在翟振武看來，由于“十二五”是我國第一次遇到大批人口進入老年的情況，養老機構、老年醫院、老年住宅、老年服務體系，都面臨考驗。
眼下，養老機構床位緊缺就已經體現了老齡化帶來的沖擊。數據顯示，截至2009年底，全國各類養老機構有38060個，床位只有266.2萬張。據有關部門測算，我國養老機構的床位缺口至少達到300萬張。
同時，我國養老產業還存在結構不合理的問題。國務院參事、中國人口與發展研究中心研究員魏津生認為，我國老齡產業目前仍然主要局限在以生活照料為主，功能泛化的老齡服務業，十分缺乏以護理看護和社會化服務為重心的老年服務業。
從老齡產業的細分行業來看，硬性老齡產業包括老年健康醫療用品產業、老年食品保健產業、老年生活用品產業、老年居住建筑產業、老年復健及輔助用品產業、老年休閑及娛樂等行業的開發仍然十分不足。
“總量小、品種少、企業少、規模小，傳統產品多，科技含量少。”魏津生如此總結硬性老齡行業的現狀。
不僅硬性老齡行業跟不上，軟性老齡行業更是明顯發展滯后。魏津生認為，在老年旅游、老年教育、老年保險、老年財務規劃和后事規劃等等軟性老齡產業中，目前有的只是低水平的開發，有的甚至是一片空白。
銀發產業駛入快車道
硬幣的另一面，是老齡化加速將大幅拉升老年人的消費需求，目前仍較弱小的銀發產業有望在“十二五”時期駛入快車道。
截至目前，我國老齡產業產值僅7000億元人民幣。
北京大學副校長劉偉預計，到2015年，我國老年人總數將突破2億人，到2025年將超過3億人，2045年，將達到4億人。
盡管目前還沒有關于老年人消費能力的精確預測，但一些粗略的測算已經可以看出老年人的消費潛力。中國老齡科學研究中心的數據顯示，城市的老年人中有42.8%的人擁有存款，每年老年人的離退休金、再就業收入、親朋好友的資助可達3000億至4000億元。
另外一個不容忽視而又無法統計的是子女對老年人的扶助與贍養的支出，在中國“孝道”的民族精神中，子女為父母的支出將極大提高老年人的購買能力。
中國民主建國會去年年底公布《立足國情 積極應對人口老齡化挑戰》的專題調研報告指出，目前中國老齡產業產值僅7000億元人民幣，到2030年有望形成老齡、少兒、成人產業三分天下的格局。
從亞洲其他國家的情況也可以看出銀發產業的增長空間。據估計，1998年，日本老人消費的商品和服務總值達到2200億美元，而且這個數字還不包括老年人在醫療方面930億美元的花費。有預測認為，到2025年，日本的“銀色產業”將擁有6270億到7460億美元的市場。
第7篇：人口老齡化帶來的機遇范文
王恩平（1988.05-），男，漢，河北秦皇島，碩士研究生，云南大學民族研究院。
金晶（1991.06-），回族，云南昆明，云南師范大學哲學與政法學院。
摘 要： 隨著我國人口老齡化逐漸成為常態，越來越成為社會經濟發展的威脅，而人口老齡化所帶來的挑戰更多的來源于人口結構和社會經濟體制不協調、不適應造成的矛盾。本文通過闡釋我國人口老齡化的背景，厘清我國在公共政策方面存在的問題，在此基礎上提出相應的公共政策選擇，旨在更積極地應對人口老齡化所帶來的一系列問題。
關鍵詞： 人口老齡化，公共政策，政策選擇
十報告提出，要積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業。整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，逐步做實養老保險個人賬戶，實現基礎養老金全國統籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。人口老齡化問題已經引起了世界各國的廣泛關注，這不單是我國面臨的問題，也是世界各國共同面臨的一大難題，處理好老齡化問題對于社會穩定，經濟發展都具有積極的意義。
一、人口老齡化的背景
按照國際通行標準，60歲以上老年人口占10%或65歲以上老年人口占7%，就稱為人口老齡化。早在二十世紀末，我國60歲以上老年人口占總人口的比例超過10%，因此我國早已步入人口老齡化階段，如何積極應對人口老齡化成為我國亟待解決的問題。
我國老齡化是多重因素共同作用的結果。生育率下降，死亡率下降，醫療衛生條件的提高，以及在經過了1959到1961年的自然災難后，中國的人口出現井噴式的補償增長，從1962年到1970年，凈增長了1.6億人，達到8.3億。而“嬰兒潮”的那一代人開始進入老年時期，計劃生育政策雖然對人口增長的控制有所貢獻，但是也加速了人口老齡化。我國的老齡化具有規模大，老齡化增速超過經濟發展速度，老齡化地區差異大等特點。并且根據數據研究顯示，在相當長的時期內，中國老齡化趨勢在大體上是難以逆轉的，人口老齡化將常態化。
中國的老齡化過程是典型的“未富先老”，與西方發達國家先實現工業化，后進入老齡化相比，中國將面臨更多的挑戰。中國應該在借鑒其他發達國家應對老齡化的模式下，根據自身特點提出更加可行的，適合本國發展的應對策略。
人口老齡化問題是人類壽命延長和生育率下降，一段時期人口過度增長的結果，改變生育政策只能在一定程度上起到延緩作用，即使現在改變生育政策，也不會發生根本上的逆轉。同時，人口老齡化面臨的問題不全是其本身帶來的，更多是因為現有制度與人口結構不適應帶來了一系列社會問題。因此需要從公共政策方面進行改革，調節公共政策來協調可能產生的各種社會問題，這是解決人口老齡化的必然選擇。
在未來很長時間內，人口老齡化將是常態，需要提出科學有效的公共政策來應對，是我們將長期面對的挑戰。
二、人口老齡化政策選擇中存在的問題
（一）、養老保險體制存在的問題。
我國目前實施多層次的養老保險體系：基本養老保險、企業年金、個人儲蓄性養老及商業人壽保險相結合的多層次養老保險體系。但在運行過程中仍存在很多問題。
1.歷史欠債嚴重，“空賬”運行規模大。
我國當前實行從現收現付制到統賬結合制的轉變階段，社會統籌與個人賬戶相結合。但在現實實行過程中，社會統籌部分與個人賬戶部分資金“混賬管理”，社會統籌部分根本不足以支付離退休人員養老金，因此形成大量“空賬”運行，出現挪用個人賬戶的現象，導致個人賬戶空賬運行。據勞動和社會保障部統計，當前個人賬戶空賬累計規模已超過2000億元。到2011年底，全國城鎮職工基本養老保險個人賬戶為2.5萬億，但是個人賬戶實有資金2703億元，空賬金額高達2.2萬億元。據社會保障國際暨《中國養老金發展報告2012》報告統計，2011年收不抵支的省份有14個，收支缺口達到767億元。
2.養老保險金缺乏保值增值性
我國規定養老金在留足2個月的支付以外，應該全部用于購買國債、銀行儲蓄、企業債券、投資股市，嚴禁投入其他金融和經營性事業。目前我國養老金仍主要用來購買國債和銀行儲蓄，基金收益甚小，根本無法滿足老齡社會對養老金的需求，沒有真正建立起養老金保值、增值的有效機制。并且，通貨膨脹的速度遠遠超過銀行利率，存放銀行只會造成養老保險金的貶值，是社會財富的浪費，嚴重影響了養老保險的效率。
3.基金來源渠道單一，收支矛盾日顯突出。
當前我國養老保險的基金來源主要是保險費的收入及其利息收入和財政補貼，加上保費欠繳的情況嚴重，相當一部分地區的保費收不抵支，原有的積累也逐漸減少。另一方面基金保值增值的幅度又太小，彈性收繳與剛性支出的矛盾日趨突顯出來，加上老齡人口數量的不斷上漲，享受養老金的人數不斷增加，繳納養老保險費的人數卻不斷減少。養老保險費用開支增加與收入減少之間的矛盾，成為應對老齡化危機最主要問題之一。
（二）、現行退休政策及其弊端
我國現行的退休政策規定：一般來說，男性的退休年齡為60歲，女性為55歲。高強度的體力勞動者，退休必須是男年滿55周歲，女滿45 周歲。這一政策一定程度上造成了一部分老年人力資源的浪費，增加了社會的養老負擔，加上生活和醫療健康水平的提高造成我國人口的老年撫養比不斷攀升，有關專家預測我國2000年老年撫養比為10%，2010年為18.6%，2020年為26.3%，2030年為40.2%，2050年為58.7%，2060年為60.3%。
勞動年齡的上下限不能一成不變，它必須隨著經濟的發展，社會的進步而提高改變。我國現行的勞動年齡的上下限是50年代根據當時的條件確定的，已逐漸不能適應發展的需要。全中國的平均退休年齡是51.2歲，比起世界平均年齡低了將近10歲。如果繼續按原定的上下限執行，以后將會出現勞動年齡人口比重下降、老年贍養比、總供養比和老年社會保障支出大幅度上升的不利局面。
（三）、現行醫療保險制度及其弊端
1.“現收現付”為主的籌資模式使醫療保障面臨未來支付壓力
目前，我國城鎮職工基本醫療保險雖然采取社會統籌和個人賬戶相結合的方式。但個人賬戶積累能力有限，很大一部分人沒有積累。實際上，主要是依靠統籌基金的現收現付制，而對其他人群的醫療保險制度，如新型農村合作醫療制度、城鎮居民醫療保險制度等也主要是現收現付制。根據醫療保險理論，現收現付制需要的一個必要條件就是要有相對年輕的人口結構，而在我國人口日益老齡化的情況下，如果醫療保險基金主要依靠現收現付制籌集，每個勞動人口對老年人口的負擔將不堪重負，最終將帶來保險基金緊缺的危機。
2.服務提供上的問題
我國雖然醫療衛生事業取得了迅猛發展，醫療機構、人員、床位數最大幅度增加。但仍然難以適應人口老齡化等因素帶來的醫療服務需求的增長勢頭。近年來，我國一些城市出現的醫療服務提供能力不足而導致的“住院難”問題已證明這一醫療資源結構不合理。
我國醫療資源不合理利用的表現主要為：（1）重治輕防；（2）病人不合理流向；（3）醫療服務的過度利用，特別是高新技術手段、藥物的超標、過量使用。醫療資源的不合理利用造成我國醫療服務成本居高不下，且增長迅速。這一問題如果不能很好解決，隨著人口老齡化發展，將加劇我國醫療資源和衛生費用的壓力，甚至導致醫療保障體系的崩潰和嚴重的社會問題。
三、人口老齡化的公共政策選擇
（一）、人口紅利的政策選擇
35年前年輕人口是老年人口的六倍，人口轉變帶來了“第一次人口紅利”，支撐我國經濟在世界市場上的崛起。勞動年齡人口豐富的“人口紅利”期結束并非“人口紅利”的真正結束。在老齡化的初期階段，新進入老齡階段的人往往都有較高的儲蓄率和儲蓄傾向，加上健康老年人口參與對社會勞動力的供給，只要能夠發揮好儲蓄的資金效率，讓資本得到合理的回報，則第二次“人口紅利”仍有可能為經濟增長繼續注入“活力”。
發掘第二次人口紅利，可以通過讓健康老年人參與社會活動，發掘老年人消費潛力，從內部發掘社會發展潛力。積極促進老年人健康宣傳，樹立健康理念，延長老齡人健康期，適當拉長就業和準就業年限。積極開發適合老年人的工作崗位，尋找能充分發揮老年人特殊技能，豐富經驗的工作機會。例如，退休老年人對年輕人進行特殊技術崗位的培訓。不僅能增加老年人就業機會，創造社會財富的機會，還能提高老年人收入水平，提高自我養老和消費能力。
人口紅利需要相關政策的支撐，通過增加資本積累和擴大就業參與實現第二次人口紅利，通過提高人口素質實現兩次人口紅利的對接。如果利用好人才資源，“第二次人口紅利”將給中國社會經濟發展帶來全局性，戰略性的重大改變。
（二）、完善養老保障制度
養老保險基金作為一項基金存人銀行或購買國家公債，這雖然是一條營運途徑，但其保值和增值的程度大打折扣。要想使養老保險基金有效運營使之保值增值，可以要借鑒國外的經驗，放寬對養老保險基金投資運營的限制。政府應制定適當政策以引導社會養老保險基金向低風險、高收益的領域投資，如住房貸款、基礎設施、教育產業等。其次要積極推進市場的發育和發展，從而提高基金投資效益。第三要堅持專業化運作，委托專業性投資管理機構進行投資運作。世界銀行的一份全面研究報告顯示，在全世界范圍內，由民營機構經營的養老保險基金的收益率普遍高于由政府部門經營的養老金。
養老金入市也是保值增值的一種方式。將養老金投資于市場，可以實現養老金保值增值，也可以起到穩定市場的作用，但由于養老金屬于社會保障范疇，投入市場難免存在風險。廣東省率先開始了千億養老金入市的嘗試。
（三）、完善醫療保險體系
目前醫療保險籌資渠道比較單一，主要是企業和職工繳費，但隨著人口老齡化和職工與退休人員負擔比的提高，醫療保險基金短缺的現象日益嚴重。因此有必要擴大醫療保險基金的來源，通過一定的優惠政策，鼓勵民間慈善捐款，從社會福利彩票所籌集的資金中提取一定比例用于老年人醫療保障事業，社會保障基金投資運營的收益也可以劃撥一部分用于補償醫療保險費用開支，也可以通過征收煙草稅、發型彩票等方式增加醫療保險金的籌集渠道。
（四）、調整人口年齡結構
必須承認，延長退休年齡，是一個應對人口老齡化的重要對策。近年來，一些發達國家都在進行這樣的嘗試。延長退休年齡會帶來兩個積極效應：一個是凈社會總財富的增加，一個是領取養老金總量的減少。這一多入少出，從整體上減輕了社會負擔，有利于高度老齡化國家挺過老齡化危機。
雖然目前遭到多方反對和質疑，但延長退休年齡是大勢所趨。在相關政策的具體制定上可以根據我國的國情，因地制宜地制定多元化，多層次的彈性退休年齡結構。有的特殊行業，例如礦井工人，具有危險性的行業，由于挑戰身體極限，若和一般職業一視同仁采取相通的退休政策，則顯得有失公平和平等。有的行業例如律師，教授等技能、經驗、智慧和閱歷型的職業，沒有受到年齡的限制，甚至年齡越大對社會越有價值，貢獻越大，不能因為僵化的退休政策而使社會失去寶貴的社會價值。
（五）、積極老齡化健康老齡化
WHO曾經于1990年將“健康老齡化”作為應對老齡社會的戰略性目標提出，聯合國也于1992年通過《世界老齡問題宣言》呼吁全球共同開展健康老齡化運動。根據WHO對健康的定義：“健康不僅為疾病，羸弱之消除，而是指一種體格，精神和社會活動能力上的完滿狀態。”在這種狀態下，老年人群不僅是社會的服務對象，也是社會財富的創造者，社會活動的參與者。而要構建這種狀態，需要配套政策的支持，創造良好的發展環境。
老齡化是一種漸進的過程，盡管老齡人口的勞動力會隨著年齡削弱，但卻不會因為60或者65歲的到來而立即消失。并且，人生不同年齡段的群體有不同的潛在可塑性，雖然老齡人口在體力上不如年輕人，但是在知識經驗，閱歷尚占有很大優勢，所以說，老齡人口中蘊含著巨大的人力資本和社會資本，是一種尚未被人們充分挖掘的重要資源。老年人可以參與很多非政府組織和志愿者團體中，老年人應該充分發揮他們閱歷豐富的，經驗豐富的優勢，對年輕人進行指導和引導，推動社會的進步，創造更多社會財富。例如有經驗的，在某個行業有成就的退休老齡人可以通過給年輕人上課，傳授經驗，不僅能大大提升社會效率，創造更多的財富，并且能使老年人得到社會認同感，提高晚年生活的意義和質量，重塑了老年人積極正面的社會形象。不僅有助于老年人正面認識自身價值，可以提高老年人的生活和生命質量，而且對社會來說，積極老齡化也就是“生產性的老齡化”，老年人可以繼續為社會創造財富，繼續發揮余熱。
第8篇：人口老齡化帶來的機遇范文
人口老齡化對社會、經濟等人類生活的各個領域的影響都是深刻的，盡管各個發達國家進入人口老年型社會的時間有早有晚（法國最早為1865年，日本最晚為1970年），各國的老年人口比重有高有低，但是它們在將近一個半世紀的風風雨雨中，并沒有被日益嚴重的老齡化拖垮，因此，其中必有值得借鑒之處。在應對人口老齡化方面，各國所采取的基本對策和措施大致是相同的，其中主要有：
設立老齡機構
很多國家的政府設立了老齡工作管理機構，在議會成立咨詢委員會，在社會上建立老年問題學術團體，把老齡工作納入國家發展規劃。例如：
英國政府由衛生部、勞動保障部和社會服務部分工負責老年人的養老、醫療和服務工作。內閣設有“補充給付委員會”，下設區域分會和地方基層分會，負責申請、調查和發放老年救助金。政府通過老齡問題學術機構定期召開老齡學術研討會，促進學術專家、政策制定者與實踐者的交流與合作。
日本總理府設有“老齡問題研究室”，厚生省設有“老人對策室”，都、道、府、縣、町、鄉設有“福利事務所”，主管老年福利事宜。各級政府把老齡工作列入政府工作計劃，不定期邀請專家學者參加“老齡政策和老年工作研究會”。
立法保障權益
保障老有所養是老齡社會的首要任務，先期進入老齡社會的發達國家在應對老齡化挑戰中普遍通過立法來保障老年人的養老生活。七大工業國家中政府首次為養老保險立法的時間分別為：德國1889年，英國1908年，法國1910年，意大利1919年，加拿大1927年，美國1935年，日本1941年。此外日本政府先后制定了《老人福利法》、《老人健康法》；美國還制定了《美國老人法》和《禁止就業年齡歧視法》。
鼓勵生育
人口老齡化迅速發展導致勞動年齡人口比重下降和勞動資源減少，是發達國家面臨的嚴峻挑戰。為了緩解其不利影響，一些發達國家實行鼓勵生育政策，對多子女家庭給予經濟補貼，設想通過提高人口出生率，減緩老齡化發展速度。例如：
法國、德國和芬蘭對多子女的家庭發給家屬津貼。芬蘭的孩子津貼標準是：第1個孩子每月535芬蘭馬克，第2個孩子每月657芬蘭馬克，第3個孩子每月779芬蘭馬克，第4個孩子每月901芬蘭馬克，第5個及以上的孩子每人每月1023芬蘭馬克，對于單親家庭的孩子每人每月加發200芬蘭馬克。
完善養老保險制度
改革和完善社會養老保險制度是各國應對人口老齡化挑戰的一項重要措施。20世紀70年代以來，發達國家為了防止老年人陷入貧困，避免退休金制度崩潰，不斷改革國家養老金計劃。有些國家還最大限度地擴大養老保險的覆蓋面，并對退休人員無退休收入的配偶發給家屬保險津貼。例如：
美國的《老年人和遺屬保險》供養親屬津貼的標準規定：退休工人65歲及以上不享受養老金的配偶，依法領取相當于受保人退休金50%的親屬津貼；受保人死亡后，其65歲及以上的配偶，領取受保人100%的年金。
發展高科技
發達國家認為解決老齡問題的根本出路在于發展經濟，發展經濟的最大動力是發展高科技。美國全國老齡問題研究所人口統計項目負責人理查德?蘇茨曼認為，經濟增長率遠比人口老齡問題重要得多。美國發展高科技所帶來的經濟高增長率在減輕人口老化的壓力方面很有作為。
鼓勵延緩退休
20世紀70年代資本主義世界的石油危機和失業率居高不下，以及老齡化進一步的發展，導致發達國家社會養老保險出現了基金困難的局面，部分國家甚至陷入了養老基金入不敷出的困境。為了保持收支平衡，保持養老保險制度持續發展，一些國家相繼采取了提高領取退休金法定年齡，鼓勵延緩退休的措施。
據國際社會保障協會統計，近幾年來已經有30多個國家和地區制定了提高領取退休金法定年齡的計劃，其中美國每年提高2個月，計劃到2007年提高到67歲。日本爭取在2025年前后把領取退休金法定年齡提高到70歲。
接收國外移民
歐盟統計辦公室2001年1月8日公布的資料表明，移民使歐盟的人口增加，緩解了勞動力不足的困難。1999年歐盟接收移民72萬人，2000年上升到81.6萬人。瑞典每年接收移民1萬多人，現在外來的移民已占全國人口總數的20%。聯合國預測，不少工業國家都將面臨沉重的老齡化壓力，需要吸收外國移民作為新的勞動人口。
發達國家通過吸收移民來緩解勞動力不足，應對老齡化挑戰的做法，已達成國際共識。預測2000年到2025年，發達國家每年平均接收移民128萬多人。
“積極老齡化”
第9篇：人口老齡化帶來的機遇范文
人口機會窗口開啟
20世紀70年代初是我國人口轉變過程的重要分界線，主要表現為此前的高出生水平和在全國范圍內實行計劃生育以后人口過快增長趨勢的扭轉，形成了以少兒人口比重穩步下降、老年人口比重開始上升、勞動適齡人口供應充足為主要特征的人口年齡結構轉變。
有利的人口年齡結構為社會經濟的高速發展提供了優越的人口環境。當充足的勞動力供給和較低的社會撫養壓力所形成的高儲蓄率成為經濟增長的源泉并由此獲得超出穩態經濟增長之外的額外經濟成果，“人口紅利”也就產生了，這一階段也被稱之為人口機會窗口開啟的時期。自20世紀70年代開始，亞洲的一些國家和地區（如新加坡，韓國，香港，臺灣等）成功地把握了人口轉變的機遇，收獲了“人口紅利”，取得了經濟的迅速增長。
2005年1%全國人口抽樣調查數據表明，我國目前0―14歲少兒人口占總人口的20.27%，60歲以上人口占11.03%，15―59歲勞動適齡人口占68.7%,社會總撫養比為45.56%。這一趨勢還將持續一段時間，并隨著人口老齡化的加速而結束。我國目前正處于人口機會窗口開啟的時期。計劃生育的成功為我國帶來了40多年的 “人口紅利”期。
人口機會窗口的開啟是一個階段性的現象。有利的人口年齡結構主要是由生育水平的快速下降而產生的，人口轉變過程必然會導致人口老齡化進程的加速。隨著老齡化的進程，社會撫養負擔會不斷增大，并最終關閉人口機會窗口，形成人口負擔。
城鄉互動，充分收獲“人口紅利”
人口機會窗口的開啟只是收獲“人口紅利”的必要條件，創造良好的制度環境和有效的政策措施來兌現收獲“人口紅利”就顯得非常緊迫和必要。有利的人口年齡結構并不會自動地導致更快的經濟增長，而只是為經濟的迅速發展提供了一個成功的機會。“人口紅利”的收獲不僅需要有一個相對年輕和豐富的勞動力人口，而且需要為這樣一個勞動力大軍提供足夠的就業機會。
目前，越來越高比例的勞動適齡人口沒有實現充分就業，成為社會被撫養人口，失業問題日益成為困擾我國社會經濟發展的重大問題。
城鄉和地區間人口轉變進程和經濟發展水平的差異使得這兩類地區都常常面臨無法同時滿足收獲“人口紅利”所需要的各種條件的困境。農村地區有豐富的勞動力資源和有利的人口年齡結構，但由于缺乏足夠的就業機會而無法兌現“人口紅利”。城市地區由于老齡化的加速正在迅速地接近“人口紅利”機會窗口關閉的時刻。
人口的合理流動遷移可以有效地促進城鄉地區人口機會窗口開啟條件的實現，構建了上述兩類地區都能收獲“人口紅利”的橋梁，為城鄉地區帶來了雙贏的局面。在城市地區，來自農村的年輕勞動力人口的流入，顯著地延緩了老齡化的進程，延長了收獲“人口紅利”的機會窗口開啟的時間。就農村地區而言，大量的富余勞動力人口與城市的就業機會相結合，在城市中找到工作，獲得了收入，提高了技能，豐富的勞動力資源轉化成真正的勞動生產力，城市良好的經濟發展環境為農村“人口紅利”的兌現提供了經濟機會。
在我國目前的城鄉二元經濟體制下，有序的人口流動將在整個國家層面上將人口機會和經濟增長機會結合，解決城鄉勞動力供需矛盾和充分就業的問題，為社會經濟的發展創造有利的人口環境。在這個意義上，城鄉人口轉變態勢和經濟發展水平的差異以及由此形成的巨大的人口遷移流動，可能成為具有中國特色的“人口紅利”的基本特征之一。而就具體的地區而言，利用各地老齡化程度的差異，采取相應的錯位發展的策略，有可能使得各地區都能延長人口機會窗口的開啟時期，最大限度地收獲“人口紅利”。
各種預測表明，我國人口機會窗口將在2025年前后關閉，城市和東部沿海地區會關閉得更早。也就是說我們應當采取適當的社會政策，最大限度地利用我們以巨大的代價所取得的人口控制的成功所帶來的好處，及時順利地收獲“人口紅利”，將有利的人口年齡結構充分轉化為推動我國社會經濟發展的源泉。
合理投資，善用“人口紅利”
人口老齡化是人口轉變的一個必然結果，我國在2000年已經全面進入老齡化社會。從國家總體而言，人口老齡化正在改變隨著生育率下降而形成的有利的人口年齡結構，人口機會窗口的關閉是必然發生的，只是時間的問題，今天的優勢在不久的將來會轉化為沉重的老年負擔或“人口負債”。
我們正面臨著一種風險，即我們在還沒有充分收獲因生育率的快速下降而形成的“人口紅利”，還未就應對人口老齡化做好必要的準備就迎來了老齡化加速的時期,我國人口控制取得成功的長期效益將由此而大大縮水。
