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全市一季度重點工作點評會之后,桃園鎮迅速將會議精神傳達貫徹到鎮、村干部,4月17日召開專題會議,結合交流學習溫州經驗,鎮、村干部圍繞“雙過半”談目標、議措施,對二季度工作進行了全面動員部署,當前,各項重點工作正在抓緊推進。1-4月份,全鎮預計實現全部工業產值64350萬元,同比增長70.1%,實現規模以上工業產值19080萬元,同比增長106.6%,預計實現財政收入650萬元,同比增長75.7%。
1、招商引資。4月份以來,完成新批協議注冊外資403.4萬美元,完成到帳外資2萬美元,全鎮新簽約4個項目,原創:分別是投資4000萬元的南通齊天紡織,占地35畝;投資6000萬元的桃園名人小區項目,總占地145畝;投資1000萬元的蘇州祥林服飾項目,占地10畝;投資1000萬元的友源制線項目,占地10畝,上述項目均有資金到帳,已完成土地流轉工作。今年以來,全鎮共完成簽約入戶項目9個,涉及總投資3.05億元。當前在談在手項目主要有投資3000萬元的南通紡織、投資800萬美元的美國家紡、投資2000萬元的橡膠等項目。
2、項目投入。已開工的金磊橡膠進入廠內整理和機器安裝階段,預計6月份全面投產,江海科技主體樓封頂,超達科技、正大織造、宏圖紡織主廠房到頂,建設速度加快。4月份新開工項目有世紀桃園、齊天紡織和凱達助劑項目。預計1-4月份,全鎮完成工業技改投入12780萬元,同比增長50.53%,其中規模以上項目22個,規模以上項目投入12180萬元,同比增長165.94%。
3、全民創業。預計1-4月份新增個體工商戶140個,新增公司制企業15個,同比增長275%,新增公司制企業注冊資本3774萬元,同比增長1714%,新增非公司制企業12個,新增非公司制企業注冊資本1000萬元,引進市外民資1380萬元,同比增長130%,公司制企業注冊資本已提前過半,完成目標的62.9%。
4、環境打造。鎮區建設氛圍趨濃,在建項目有正大公寓、世紀桃園、信盛二期、中心幼兒園、農民商貿街、桃花源美食商貿街等,在建項目建筑面積超過10萬平方米。基礎設施建設方面,占地15畝的休閑廣場開工建設,長600米的風景河開挖基本到位,即將進行駁坡,桃金東路已進入設計和預算階段。
5、新農村建設。全鎮19個集居點全部落實了20畝的起步區土地流轉工作,有14個點相對配套了基礎設施,達到“熟地”要求,原創:8個點已全面動工建設,54個農戶入區建房,鎮區兩個農民集居項目總占地250畝,總投資1.4億元,已完成交地、清障。疏浚三級河2條,疏浚四級河13條,實現總動土18萬方。天存養殖園和鮮切花園區建設進展順利,外向果蔬、花木、蠶桑等主導產業有了一定的發展。
二、工作中存在的主要薄弱環節
一是利用外資達不到序時進度,尤其是到帳外資還需進一步努力。
二是全民創業方面,雖然公司制企業發展情況較好,但非公司制企業、個體工商戶指標仍存在一些脫幅。板塊經濟效果不夠明顯。
三是標準廠房建設速度不夠快。
三、下一步工作思路
下一步,全鎮將緊扣“雙過半”,進一步調整思路,狠抓落實,確保各項主要工作指標實現“時間過半、任務過半”。
1、強勢突破招商引資。圍繞百日競賽活動,把招商的重點放在外資上,抓好美國家紡項目的跟蹤洽談,抓好幾個外資嫁接項目的推進,力爭二季度實現協議外資800萬美元,到帳外資400萬美元。
2、繼續推進全民創業。推進村干部“雙帶”、“雙強”工程,深入開展“學溫州、推創業”系列活動,確保全民創業各項指標實現“雙過半”,其中公司制企業注冊資本力爭提前完成全年任務。
3、高度關注項目投入。對在建項目和簽約項目實行掛圖作戰,責任到人,確保項目早建設、早竣工、早投產。切實改進服務,5月份,新絲路、凱達助劑、齊天紡織、祥林服飾、友源線業等項目全面掀起投入。6月份,金磊橡膠一期工程全面投產。7月份,宏圖紡織、生輝編織投產。上半年,鼎燦家紡、手繪緣手套進入定報企業。金磊橡膠確保上半年銷售2000萬元,全年銷售超億元。
一、指導思想
以貫徹落實科學發展觀為統領,以“建設魯西南經濟強縣、沖刺全市發展第一方陣”為目標,緊緊圍繞“儲備一批、簽約一批、開工一批、推進一批、竣工一批、提升一批、創建一批”七項任務,切實發揚盯上、靠上、豁上、摽上、拼上“五上”精神,進一步加強組織領導,強化工作措施,加大工作力度,全速推進工業項目建設,努力促進全縣經濟社會持續健康快速發展。
二、行動目標
集中精力,集中資源,通過一百天的攻堅,確保106個招商儲備項目簽約率達到30%以上;38個簽約項目開工率達到60%以上;32個擬開工項目開工率達到100%;61個新建在建項目全部竣工投產;確保29個重點工業項目全部完成本年度投資計劃。同時,進一步加大對“三類扶持”企業的培育力度,努力打造銷售收入過億元、過5億元、過10億元的強企方陣。
三、行動內容
(一)集中儲備一批。百日攻堅期間,縣招商引資會戰指揮部要面向長三角、珠三角、京津塘等地區,舉辦招商推介活動,積極搭建招商平臺。要以“大項目突破年”活動為總抓手,以平湖產業對接為契機,圍繞醫藥食品、紡織服裝、機械電氣、精細化工、新能源新材料等重點產業,在全縣開展招商引資百日會戰行動。縣級領導至少招引一個5億元以上的項目(包括非工業項目),鄉鎮(街道)主要領導至少招引1個過億元項目。繼續加大離職招商力度,各園區、鄉鎮(街道)及縣直有關部門黨政主要領導要堅持有一人長期外出招商。各招商分局要分兵出擊,駐點招商,積極與國外百強企業對接項目,適時把條件成熟的項目補充進來,從而加強項目儲備,增添發展后勁。(見附件2)
(二)集中簽約一批。對正在洽談的項目要盯緊靠牢,明確專門人員跟蹤對接,確保盡快簽訂正式合同(見附件3)。在百日攻堅期間,縣經濟開發區、化工園區要每月舉行一次招商項目集中簽約活動;各鄉鎮(街道)至少要舉行一次招商項目集中簽約活動。所有簽約項目及時間表要提前報至縣工業項目“百日攻堅”行動領導小組辦公室,同時履行項目預評審程序。
(三)集中開工一批。對簽約項目要實行時間、任務、責任“三位一體”責任制,排出簽約項目具體推進時間節點,如期完成項目立項、環境評價、土地報批等手續,確保項目盡早開工建設(見附件4)。“百日攻堅”行動期間,縣經濟開發區、食品園區、化工園區分別至少要舉行兩次落地項目的集中開工儀式,各鄉鎮(街道)至少要舉行一次落地項目的集中開工儀式,其他落地項目也要按時間表及時抓好開工。
(四)重點推進一批。對于篩選出的29個工業項目(見附件5),實行“一個項目、一位縣級領導、一個推進工作組、一套工作方案”,各包保工作組要靠駐一線推進,幫助解決項目建設中遇到的各種困難問題,確保項目快速度、高質量推進。對項目包保人實行項目包保風險抵押金制度,對按期完成建設任務的,返還風險抵押金,并等額獎勵;對未按時間節點完成建設任務的,扣除風險抵押金。要突出抓好如意印染、陽光顏料、科藍化工、凱模特化工、梅億邦賽、魯特電工二期、屋頂光伏發電站、輝煌科技二期、大蒜產業園、稻香村食品等重點項目的推進工作,確保年底達到觀摩要求。
(五)集中竣工一批:百日攻堅期間,縣經濟開發區、食品園區要確保14個以上項目實現竣工投產,化工園區要確保4個以上項目實現竣工投產,每個鄉鎮(街道)確保3個以上項目實現竣工投產(見附件6);縣經濟開發區要舉行2次以上項目集中竣工投產儀式,化工園區要舉行1次以上項目集中竣工投產儀式。竣工投產項目名單要提前報至縣工業項目“百日攻堅”行動領導小組辦公室備案。
(六)集中提升一批。對“三類扶持”企業,各責任單位要根據企業發展規劃,做好指導和幫扶,促進企業加快膨脹規模、提檔升級(見附件7)。一是技改擴能促提升,重點抓好民生煤化120萬噸/年焦爐及5萬噸針狀焦、民生熱能15MW背壓機組、至惠農業膳食纖維以及輝煌科技二期、魯特電工二期等項目的技改擴能,力爭百日攻堅期間,有4家培育型企業升級為提升型企業,有10家提升型企業升級為成長型企業。二是推動企業上市促提升,在開展宏大食品、魯特電工、金貴酒業、輝煌科技等企業上市前期籌備工作的同時,積極探索股權托管試點工作,推進有條件的企業通過在托管中心掛牌率先進入資本市場。三是實施產業整合促提升,底前完成大蒜、機電產業整合方案,并啟動組建大蒜產業、機電產業集團總公司,其中大蒜產業集團總公司爭取攻堅期間完成國家工商總局注冊工作。
(七)集中創建一批。一是抓好國家級千億工業園區創建。高標準完成園區規劃編制工作,縣經濟開發區突出園區提升,并大力推進康橋工業園、雞黍工業園、霍堌工業園、金平湖產業園四個附屬園區建設,拓展經濟開發區空間容量;化工園區重點創建國家級生態工業園區和省級循環經濟示范園區;商貿物流區依托冷鏈物流結合食品園區創建省級新型物流園區;食品園區建設大蒜深加工產業集群并入選“中國縣域產業集群競爭力100強”,為創建國家級千億工業園區奠定堅實基礎。二是抓好全民創業示范基地創建。各鄉鎮(街道)和園區要結合自身區位特點、資源優勢和產業基礎,進一步加大全民創業示范基地的規劃建設力度,確保每個鄉鎮(街道)和園區至少成功創建1處縣級全民創業示范基地;有條件的鄉鎮(街道)要爭創市級全民創業示范基地。三是抓好規模企業列統。經信、統計部門篩選一批有望達到規模企業統計條件的當年竣工、新建項目,重點培植,開展列統輔導和申報工作,并抓好跨年度列統儲備。力爭每個鄉鎮(街道)年底至少創建1戶規模以上工業企業,化工園區至少創建2戶規模以上工業企業,縣經濟開發區至少創建4戶規模以上企業。四是抓好企業品牌創建。縣直主管部門牽頭,相關部門配合,成立包保組,推進企業品牌創建。通過攻堅行動,年底爭創馳名商標1個,著名商標1個;名牌產品4個,省級優質電力變壓器生產基地1處;省級工程技術研究中心3個;省級企業技術中心1個,院士工作站1個。(見附件8)
四、行動步驟
工業項目“百日攻堅”行動分三個階段進行:
(一)宣傳動員階段。縣委、縣政府成立專門領導班子,制定工業項目“百日攻堅”行動實施方案,同時成立工業項目“百日攻堅”行動督導組,對項目實行分類包保,明確職責任務,并落實“大工業”體制,成立經信局大黨委,全面整合、配強縣工業項目和經濟運行指揮部。各鄉鎮(街道)、園區成立相應領導小組,對所承擔的項目進展情況、存在的主要困難和問題進行調查摸底,制定具體的工作措施,并形成工作方案,全面部署攻堅工作。同時,宣傳部門在電視臺、政府網站開設專欄,對全縣工業項目“百日攻堅”行動進行跟蹤報道,營造濃厚氛圍。
(二)全力推進階段。各單位部門要按照工作方案和工作目標要求,大力開展項目建設攻堅,確保在規定時限內完成工作任務。“百日攻堅”行動實行“一周一調度,半月一通報”制度,縣工業項目“百日攻堅”行動領導小組辦公室每月15日和30日通報各項目推進情況。
(三)總結考核階段。縣工業項目“百日攻堅”行動領導小組辦公室分析匯總“百日攻堅”總體工作情況,及時總結經驗和成效,并對各部門單位的工作開展情況進行考核,并將考核結果作為本年度縣直部門單位和鄉鎮(街道)、園區的綜合工作考評的重要依據。
五、工作措施
(一)加強組織領導。成立縣工業項目“百日攻堅”行動領導小組(見附件1),由縣主要領導任組長,縣有關領導任副組長,縣發改、經信、國土、住建等部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣工業項目和經濟運行指揮部,負責對工業項目“百日攻堅”行動的組織協調、督導檢查等工作。
(二)強化責任落實。各項目包保工作組要對納入“百日攻堅”項目的目標任務進行再梳理、再細化,每個項目都要列出簽約時間、開工竣工日期或施工進度等,千方百計加快進度,確保意向項目早簽約、合同項目早開工、在建項目早投產、投產企業快擴張。攻堅期間,項目包保人要與原單位脫離,專門負責所包的項目。