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摘 要 培育廉潔從業理念必須抓根本、內化于心;講方法、外化于形;重保障、固化于制,實現自律、他律和法律的有機統一與結合,不斷推動廉潔從業理念的培育進程。
關鍵詞 培養 廉潔從業理念 思考
廉潔從業理念是指全社會從事各種不同職業和工作的人們,根據社會公德、職業道德和行業工作特點,歸納、樹立的一種終身難忘并遵循的一種理想和信念。永新煤礦近年來始終以培養黨員干部廉潔從業理念為導向,潛移默化地提升黨員干部廉潔從業水平,有利促進了企業和諧發展。
一、抓根本、內化于心
內化于心是培育廉潔從業理念的觀念。目的是通過內化于心,堅定理想信念,讓無形的廉潔從業理念在黨員干部內心深處扎根。
(一)堅持自我教育。通過主體的自我修養實現內化于心。提倡黨員干部通過自學、參加培訓等方式,努力學習黨的路線、方針和政策,提高政治理論水平。強化理念引導法,積極開展廉潔警言警句征集;并以手機短信發到廣大黨員干部的手機上,使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要強化內省鍛煉法,做到一日三省,不斷修正自己的言行,自我糾偏,一步步接近做一名思想道德高尚的人。
(二)加強實踐鍛煉。崗位是黨員干部展示自我的舞臺。廣大黨員干部,特別是管人、財、物重要崗位,在實踐中去主動接受工作鍛煉,特別是作風上的鍛煉,在實踐中考察自己的行為是否群眾滿意,頂得住歪風、管得住小節,做為自己踐行廉潔從業理念的標準和行為規范。
(三)自覺接受監督。是每名黨員干部加強自我修養、培育廉潔從業理念的重要保證。然而,極個別黨員領導干部脫離群眾、不愿聽到群眾的反映、不能自覺接受監督,結果失去了有效監督,容易滑入腐敗的泥潭不能自拔。因此,培育廉潔從業理念,反思自己是否作到了自覺接受監督,群眾能否向自己反饋意見和建議,隨時檢查自己的言行是否符合黨員標準和要求。
二、講方法、外化于形
外化于形是培育廉潔從業理念的物質形態。目的是加強廉潔文化建設,營造氛圍,讓無形的變成看得見、感受得到的實在東西。
(一)正面宣傳教育。堅持媒體宣傳法。廣泛宣傳廉潔文化理念,制作廉潔文化手冊、廉潔從業格言警句牌板等有效形式。堅持環境熏陶法。在會議室等懸掛廉潔從業理念等;堅持活動吸引法。開展廉潔文化宣傳教育活動;舉辦廉潔書法等。要堅持親情感染法。讓廉潔文化從“文件”走向“文化”,在寓教于樂中滿足群眾對反腐倡廉的心理期待和增強群眾基礎。
(二)反面警示提醒。利用反面典型來教育警示廣大黨員干部潔身自好,避免重蹈覆轍,增強黨紀黨規的震懾作用。通過腐敗案件警示我們,無論什么人、不管位高權重,只要違紀國法,就不會有好下場。從而使廣大黨員干部從中悟出道理、引以為戒。
(三)平時勤打招呼。注重日常的警示提醒。要堅持“”制度,組織黨員干部開好民主生活會,時刻強化廉潔從業教育。同時強化誡勉糾錯等措施。對新提撥的領導干部堅持上崗前廉政談話制度。對黨員干部在履行職責、工作作風、道德品質、廉潔勤政等方面出現的苗頭問題要及時進行誡勉糾錯,第一時間加以改正,從而把問題消滅在萌芽狀態。
三、重保障、固化于制
固化于制是培育廉潔從業理念的制度行為。目的是規黨員領導干部的廉潔從業行為,讓無形的固化為有形的廉潔從業制度。
(一)健全制度。圍繞監督黨員干部的從業行為,教育治本的同時,注重建立健全一系列廉政制度,發揮規范約束作用。結合礦井實際,圍繞物資采購、產品銷售、工程發包、工資分配、人員分流等容易誘發的關鍵問題,制定一系列規章制度,全面覆蓋廉潔從業制度,并認真執行,保證職工利益不受損失,國有資產不流失。
(二)堅持制度。礦各級組織建立起了一整套規章制度。但在實際工作中,缺乏執行制度的嚴肅性,出現有章不循、有禁不止的現象。為避免這種的現象,認真地堅持制度。強化責任追究,確保各項制度落到實處,需加大對執行制度的監督檢查,嚴肅責任追究,實行一票否決;強化陽光操作,嚴格礦務公開工作;明確規定公開的責任部門、責任人、時間、形式、程序,并保證公開全面、真實、及時透明。
關鍵詞:國有企業 廉潔文化 問題思考
中圖分類號:D262 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)12(a)-0-01
國有企業的性質決定了企業必須反腐倡廉,杜絕腐敗現象,從而保證國家利益最終實現。廉潔文化作為一種無形的、潛在的力量,在企業中對于弘揚正氣,預防腐敗,有著不可替代的作用。
1 廉潔文化與企業文化的關系
在企業文化建設中,企業文化與企業廉潔文化發揮了非常重要的作用。作為企業文化發展的重點,二者既相互依存,又相互滲透。在此,筆者通過工作實踐,就如何認識企業廉潔文化建設問題談幾點見解。
(1)對企業文化的認識。企業文化是企業在生產經營實踐中逐步形成的,為全體員工所認同并遵守的、帶有本組織特點的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經營理念,以及這些理念在生產經營實踐、管理制度、員工行為方式與企業對外形象的體現的總和。企業文化是企業的靈魂,是推動企業發展的不竭動力。它包含著非常豐富的內容,其核心是企業的精神和價值觀。可以說,企業文化是一種既時尚又古典的企業管理方式,企業文化是一個企業的靈魂,企業要想立于不敗之地,必須建立自已的核心文化
體系。
(2)對企業廉潔文化的認識。企業廉潔文化是廉潔文化的特殊形式,它的形成需要經過以下三個方面的過程。一是采取多種形式努力宣傳廉政思想教育,提高黨員干部對廉潔文化的正確認識,大力進行廉政宣傳教育,使黨員干部對廉潔工作產生正確的認識,樹立正確的工作態度,認真做好自己的本職工作。二是采取多種教育方式,使黨員干部的廉潔意識受到強化,提高對貫徹黨的廉政建設方針政策的積極性、主動性和創造性。三是在黨員干部對廉潔工作產生質的變化后,不但從思想上接受、認同,而且用于指導實踐,落實在行動上。
(3)企業廉潔文化與企業文化建設的關系。企業廉潔文化是企業文化的重要組成部分,是企業精神文明建設的重要內容。企業廉潔文化與企業文化建設兩者既有聯系,又有區別,相同的是,兩者都屬于觀念形態,都服務于企業物質文明和精神文明建設這一中心。不同之處具體表現在:廉潔文化主要是以營造清正廉潔、公道正派的氛圍為指向,樹立牢固的廉潔理念,構筑反腐倡廉的社會公眾的思想體系為根本任務。
2 廉潔文化在企業黨風建設和反腐倡廉中的作用
廉潔文化作為一定經濟、政治在觀念形態上的反映,既抽象又具體,既無形又有形,看似可有可無,其實極其重要。國有企業廉潔文化對黨風廉政建設和反腐敗工作的作用,筆者認為,主要體現在以下幾個方面。
(1)廉潔文化具有導向作用,可以提升黨員干部思想境界。廉潔文化是在黨風廉政建設和反腐敗的實踐中形成的,具有社會屬性,對社會有較強的輻射功能。廉潔文化一旦形成,其所包含的精神理念、價值觀、道德準則,就會在企業內部廣泛傳播,為黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展形成良好的外部環境。而且,廉潔文化借助文學藝術、廣播、電視、電影、雜志等媒介工具,弘揚主旋律,鼓舞和凝聚人心,對于人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀具有基礎性的輿論導向作用。
(2)廉潔文化具有凝聚作用,可以形成共同理念。廉潔文化不同于一般的社會文化,而是一種文化體系,一種廉政理念,它能使企業職工尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養,從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上使廣大黨員干部聯系起來、聚集起來,使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的、向心的凝聚力量。這對于規范從政行為,引導領導干部提高廉潔自律意識,增強拒腐防變和抵御風險能力,發揮黨員積極性和創造性具有重要意義。
(3)廉潔文化具有約束作用,可以促進行為自律。黨風廉政建設的發展需要多種社會因素以及各種政治因素的合力作用,而廉潔文化便是其中一種無形的力量。廉潔文化作為一種非正式的控制手段,雖然沒有明文的規章制度,但可通過一系列為人們所接受的價值觀念來約束和控制人們的思想和行為,指導人們什么該做,什么不該做。如果違反了觀念的價值準則,廉潔文化的軟性控制就會發生作用,對自己的行為自動加以糾正,從而促進黨員干部的廉潔自律。
3 國有企業廉潔文化建設的幾點思考
國有企業中建設廉潔文化必須緊緊圍繞企業中心任務,采取靈活多樣的方式,積極開展黨風廉政宣傳教育,努力營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉潔文化氛圍.筆者經過工作實踐,對國有企業廉潔文化建設有幾點思考如下:
(1)加強領導,突出重點,營造濃厚的廉潔文化氛圍。企業要發展,根本在人,關鍵在領導班子。“欲影正者端其表,欲下廉者先其身”。搞好廉潔文化首先要從領導班子抓起,充分發揮好領導班子的帶頭表率作用―這是公司加強廉潔文化建設工作重點。一是當先行。注重強化領導干部“重德修身”、“獨善其身”干事業的思想教育。二是重深化。以八小時內、外為重點,加強對領導班子作用發揮的全方位監督。三是塑形象。在開展廉潔文化活動中,為抓好廉潔文化形象宣傳,緊緊圍繞“正、勤、實、廉、嚴”下功夫,做足“五字”文章,努力當好廉潔文化的倡導者、組織者和執行者,爭做廉政建設的表率。
(2)創新載體,注重效果,增強廉潔文化的吸引力和感染力。在企業廉潔文化創建中,要注重寓教于樂,潛移化,潤物無聲,使廉潔文化活動豐富多彩,即入眼入耳,又入腦入心。從以下途徑入手:一是讀書思廉,增強廉潔文化的滲透性。立身以立學為先,立學以讀書為本。二是媒體頌廉,增強廉潔文化的群眾性。三是豐富內容,增強廉潔文化的多樣性。四是活動促廉,增強廉潔文化的實踐性。
青橋學校
六(3)班
潘文靜
廉潔文化是社會主義先進文化的重要組成部分。在構筑懲治和預防腐敗體系的過程中,應高度重視廉潔文化建設。
廉潔,就是公正不貪污,清白無污。廉潔文化是廉潔的理論和行為方式及其相互關系的文化總和,是關于廉潔的知識、理念、制度及與之相對應的生活方式、行為規范的總概括。廉潔文化主要有四個特征:一是主體的大眾性,主要表現為在全社會營造良好的廉潔氛圍,以健康向上的廉潔文化充實社會公眾的精神世界;二是指向的權力性,主要表現為掌握社會公共權力的管理者廉潔自律,恪守宗旨,執政為民;三是實施的職業性,主要表現為各職業階層的從業人員愛崗敬業,遵紀守法;四是組織的公共性,主要表現為機關、團體等社會公共組織處事公道正派,誠實守信,廉潔高效。
在新的歷史條件下建設廉潔文化,就是要倡導立足我國國情的廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業、公道正派的社會文化,以不斷規范和約束人們的思想與行為,增強人們拒腐蝕的能力;就是要以社會公德教育和職業道德教育為重點,以營造清正廉潔、公道正派的社會氛圍為指向,以樹立牢固的廉潔理念、構筑反腐倡廉的社會公眾思想體系為根本任務,使廉潔意識內化為社會公眾的思想準則和道德準繩,外化為社會公眾倡導廉潔的自覺實踐,讓廉潔文化深入人心,形成良好的社會精神風貌,增強人們的精神力量,促進廉潔社會的形成和發展。
廉潔文化是社會主義先進文化的重要組成部分,廉潔文化的發展可以有力地促進社會主義先進文化的發展。
是否包含廉潔文化是衡量一種文化是否先進的重要指標。文化是一種軟環境。從文化的角度來審視廉潔,以廉潔的尺度來評判社會,是廉潔文化最為根本的特征。廉潔文化不僅是一種道德觀念,還是一種價值尺度。一個社會的廉潔氛圍濃厚不濃厚,是衡量這個社會是否健全的一個重要指標;一種文化是否先進,應看這種文化是否包含廉潔文化。缺乏廉潔理念的文化是難以長久支撐的,廉潔文化的研究和傳播不夠深入的文化是不完善的,排斥廉潔精神的文化更是腐朽落后的。從這個意義上說,廉潔文化是先進文化的題中應有之義。
廉潔文化以鮮明的態度批判腐朽文化。廉潔文化是腐朽文化的對立面和批判者。腐敗現象之所以滋生蔓延,一個重要原因就是腐敗行為背后有腐朽文化作支撐,腐朽沒落的官本位意識、貪圖享樂的思想觀念、醉生夢死的生活方式等還有著一定的市場。而廉潔文化以鮮明的態度批判腐朽文化,從根基上摧毀極端個人主義、享樂主義等觀念,在全社會形成以廉潔為榮的濃厚氛圍,給腐敗行為造成巨大的社會輿論和社會心理的壓力,從而可以有效地遏制腐敗現象,達到干部廉潔、政治清明的目的。
建設廉潔文化是一個復雜的系統工程,需要全社會共同努力。
加強對廉潔文化的研究與宣傳。通過廉潔文化的研究,形成系統的廉潔文化理論,用以指導廉潔文化建設的實踐,推動廉潔文化建設良性發展。在理論研究的基礎上,還應充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關注程度高的特點,加強對廉潔文化的宣傳,經常刊發和播出關于廉潔文化的影視作品和文藝節目,宣傳報道廉潔文化建設的進展、成效、經驗和先進典型,在全社會培養廉潔理念、樹立廉潔意識、營造廉潔氛圍,形成大力推進廉潔文化建設的社會環境。
說起廉潔文化,我們便會想起誠實守信,但我們小學生哪幾個是完全做到的呢?今天老師就給我們講了一個故事:皇。甫績是隋朝有名的大臣。他三歲的時候父親就去世了,母親一個人難以維持家里的生活,就帶著他回到娘家住。外公見皇甫績聰明伶俐,又沒了父親,怪可憐的,因此格外疼愛他。
外公叫韋孝寬,韋家是當地有名的大戶人家,家里很富裕。由于家里上學的孩子多,外公就請了個教書先生,辦了個自家學堂,當時叫私塾。皇甫績;就和表兄弟們都在自家的學堂里上學。
外公是個很嚴厲的老人,尤其是對他的孫輩們,更是嚴加管教。私塾開學的時候,就立下規矩,誰要是無故不完成作業,就按照家法重打二十大板。
有一天,上午上完課后,皇甫績和他的幾個表兄躲在一個已經廢棄的小屋子里下棋。一貪玩,不知不覺就到了下午上課的時間。大家都忘記做教師上午留的作業。
第二天,這件事被外公知道了,他把幾個孫子叫到書房里,狠狠地訓斥了一頓。然后按照規矩,每人重打二十大板。
外公看皇甫績年齡最小,平時又很乖巧,再加上沒有爸爸,不忍心打他。于是,就把他叫到一邊,慈祥地對他說:“你還小,這次我就不罰你了。不過,以后不能再犯這樣的錯誤。不做功課,不學好本領,將來怎么能成大事?”
皇甫績和表兄們相處得很好,小哥哥們都很愛護他。看到小皇甫績沒有被罰,心里都很高興。可是,小皇甫績心里很難過,他想:我和哥哥們犯了一樣的錯誤,耽誤了功課。外公沒有責罰我,這是心疼我。可是我自己不能放縱自己,應該也按照私墊的規矩,被重打二十大板。
于是,皇甫績就找到表兄們,求他們代外公責打自己二十大板。表兄們一聽,都撲哧一聲笑了出來。皇甫績一本正經地說:“這是私塾里的規矩,我們都向外公保證過觸犯規矩甘愿受罰,不然的話就不遵守諾言。你們都按規矩受罰了,我也不能例外。”
表兄們都被皇甫績這種信守學堂的規矩,誠心改過的精神感動了。于是,就拿出戒尺打了皇甫績二十大板。
后來皇甫績在朝廷里做了大官,但是這種從小養成的信守諾言、勇于承認錯誤的品德一直沒有丟,這使得他在文武百官中享有很高的聲望。
關鍵詞:廉潔文化和諧發展
廉潔文化建設是國有企業在新形勢下開展黨風廉政建設及反腐敗工作的重要載體。企業廉潔文化建設通過企業內部的價值導向、制度建設、員工言論、領導行為、文化活動等方式發揮輿論和風氣的導向作用,在企業內部形成榮與恥的價值判斷,倡導廉潔誠信的企業風尚,從而逐步鏟除滋生腐敗現象的思想根源,推動企業干部職工廉潔從業,為反腐倡廉工作提供堅實的文化支撐。大力加強廉潔文化建設,構建以防為先、懲防并舉的企業廉潔文化體系,用廉潔文化建設體系規范廣大干部職工從業行為,在推進企業和諧發展的進程中具有不可忽視的積極促進作用。
推進廉潔文化建設是企業和諧發展的基礎。推進企業廉潔文化建設是規范企業干部職工從業行為、密切黨群干群關系的需要,也是構建和諧企業的基礎。
2.1、首先,加強企業廉潔文化基礎建設,成立“企業廉潔文化建設”領導機構,形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、相關部門密切配合的領導體制和工作機制;
2.2、第二,以提高黨員干部廉潔從業的執行力、制度建設的約束力、監督制衡的有效力、彰顯文化的滲透力和廉潔文化建設的親和力為基本工作思路,以構建反腐倡廉“大宣教”格局,整合廉潔文化資源,形成廉潔文化建設的強大合力為重點,注重規范黨內監督、職能監督、民主監督三個渠道,建立教育預防、制度防范和監督制約三個機制;
2.3、第三,本著“先易后難,循序漸進,突出重點,整體推進”的原則,注重以點帶面,強化落實,培樹典型,推廣典型。
加強廉潔文化體系建設是推進企業和諧發展的保證。積極推進企業廉潔文化建設,重點要在“外化于形、內化于心、固化于制”上下工夫,努力構建“三位一體”的、具有特色的廉潔文化體系,為構建和諧企業提供有力的組織保證。
3.1、外化于形,讓廉潔文化更加生動具體。注重在廉潔文化建設的物質形態層面上做文章,讓無形的廉潔理念通過一定的載體外化為看得見、摸得著、感受得到的東西。如建立廉潔文化教育場所、廉潔文化長廊和展室等,提高物態文化的滲透力。
3.2內化于心,讓廉潔文化扎根于思想深處。內化于心是廉潔文化的精神形態,包括人們對廉潔的認知程度和廉潔的思想文化素質、生活觀念及價值取向,這是廉潔文化建設的重點。在這個層面里要把培育企業廉潔理念作為首要任務,提煉并大力宣傳“勤廉從業、和諧興企”的廉潔理念,使之成為企業廉潔文化建設的靈魂,并把它納入企業理念系統,成為企業廉潔經營、員工廉潔從業的主導理念,賦予廉潔文化建設以深刻的內涵和底蘊.
3.3固化于制,發揮廉潔文化的規范作用,也就是讓無形的廉潔理念固化為有形的廉潔制度,服務企業生產經營,融入企業管理,做到文化規范與制度規范并舉。以廉潔文化催生制度,通過制度強化“勤廉從業、和諧興企”的理念,逐步達到以制度規范從業行為,以制度彰顯文化內涵的目的,為構建和諧企業提供強有力的組織保證。
退休人員是企業廉潔文化建設的天然紐帶。退休人員是企業聯系社會、職工的橋梁和紐帶。作為廉潔文化建設的重要手段和有效載體,“六進”活動中涉及的家庭、學校、社區是退休人員生活的主要場所,他們作為長者和前輩,可以力所能及地發揮“傳幫帶”的宣傳、教育、示范和文化傳承作用,以最親近的方式擴大廉潔文化的覆蓋面和教化面,以最慈愛的力量增強廉潔文化的滲透力和影響力,有利于在全社會形成一種廉榮腐恥的廉潔文化氛圍。此外,退休人員還可以在企業的反腐倡廉建設中發揮參謀作用,為廉潔文化建設建言獻策。
二、對于企業退休人員參與廉潔文化建設存在的誤區
國家《老年人權益保障法》,對于老年人參與社會發展、發揮專長作用作出了保障性規定。但是,目前對于企業退休人員老有所為還存在“四多四少”的現象:重視扶貧幫困慰問等物質需求方面的多,重視精神、文化和心理等多樣性需求的少;潛意識里認為退休人員是賦閑消費群體的多,依然是黨的一種執政資源、是一支特殊的人才隊伍觀念的少;強調安享晚年的多,注重發揮作用的少;在口頭上對退休人員表示重視、關心的多,實際中把這些重視付諸實施的少。這些現象的存在,直接影響到退休人員參與企業廉潔文化建設的熱情和工作渠道暢通。分析上述現象,有以下幾個深層次的原因:
1、思想認識存在誤區,造成退休人員“不敢為”。一是“多余論”的誤區。無疑,反腐倡廉和廉潔文化建設的重點是企業各級領導干部和“三管六外”人員。但是,如果不能正確認識群眾參與的作用,就容易偏離文化建設的一般規律,忽視了文化本身具有的社會性的根本屬性,導致對退休人員發揮作用的重要性、必要性認識不夠,狹隘地認為退休群體發揮不了什么作用,產生不了什么影響;二是“麻煩論”的誤區。少數單位對退休人員具有的優勢了解不多,對退休人員能夠發揮哪些方面的作用認識不夠充分,片面地認為“退”應“休”,加之退休人員群體中客觀存在諸多歷史遺留問題和不穩定因素,加深了企業對于鼓勵退休人員參與企業活動是“自找麻煩”的擔憂;三是“邊緣論”的誤區。認為退休人員及退管工作中不涉及大量人、財、物等資源,不是反腐倡廉工作的重點,搞廉潔文化建設與退休人員群體沒有直接關聯,這種價值地位上的“邊緣論”,使退休人員參與廉潔文化建設難以成為可能。
2、退休人員思想顧慮較多,造成退休人員“不想為”。主要來自三個方面的顧慮:一是從大眾的觀念來看,從單位退休了就要“調好心態”,老跟著企業后面“湊熱鬧”,不是“有毛病”就是“另有所圖”;二是從企業的觀念來看,從崗位退休后就要“擺正位置”,對企業事務還“戀戀不舍”,不是“倚老賣老”就是“沒事找事”;三是退休人員自身離開崗位后,在觀點和心態上發生一些微妙變化,對企業事務多持批評心態,談發揮作用擔心對領導工作構成“阻力”。對于熱心發揮余熱的退休人員,絕大多數都是出于對黨、對企業深厚的感情而不遺余力,而并非要圖什么身后名和利,只是“勞動創造幸福”的價值理念在其對企業的畢生奉獻中深植于他們的內心,從而延續著他們老有所為的執著。
3、組織引導不夠,造成退休人員“不能為”。一方面,沒有切實把組織引導退休人員發揮作用納入構建廉潔企業這項系統工程之中。在發揮退休人員作用,做到老有所為方面的政策性規定相對較少,多是倡儀性、建議性、方向性的要求,可操作性規定少,退休人員主管部門與企業文化建設、紀檢等部門缺乏相互合作的工作機制,導致退休人員介入廉潔文化建設的工作不好落實。另一方面,企業相關主管部門為退休人員介入廉潔文化建設搭建有效的平臺不夠,偶有亮點又缺乏有聲勢的宣傳引導,客觀上限制了退休人員參與廉潔文化建設的積極性。
三、企業退休人員參與廉潔文化建設的有益實踐和思考
目前,國際社會和一些發達國家已經深刻認識到老齡化對于實現社會和諧、可持續發展的重要影響,并開始老齡化經驗教訓的研究,力圖及早從中獲得老齡化的社會凈收益。筆者所在企業高度重視退休人員在企業改革發展中的重要作用,大力挖掘、開發、利用退休群體中的人力資源,發揮他們在構建廉潔企業文化中的作用,作出了一些有益的探索和實踐。
1、以“鋼城文化名人”為引領,發揮退休人員在廉潔文化建設方面的倡導作用。公司退管中心曾在6萬余名退休人員中,評選出了在書法、繪畫、剪紙、篆刻、手工、雕刻、文學、戲曲、表演等方面極具社會影響力和文化創造力的“二十佳鋼城文化名人”,可聘請他們為企業廉潔文化建設“義務宣傳員”,為他們積極搭建文化舞臺,釋放文化效應,將他們創作的一大批反映中央反腐倡廉精神、貼近公司發展及退休人員生活實際的廉潔題材文化力作,通過“廉潔文化作品巡展”等形式送到基層一線、工廠礦山,推動企業廉潔文化建設的不斷深入。
2、以“平安家書”為載體,發揮退休人員在孝廉文化方面的育人作用。以孝文化為根基的中國優秀傳統文化是廉政文化植根的沃土。找準孝文化與廉文化的結合點,大力發掘“愛民、奉公、清廉”的文化精髓,積極營造“以孝為美、以廉為榮”的文化氛圍,對于推進廉潔文化建設具有重要意義。抓住這一傳統文化“利器”,退管中心發動廣大退休人員踴躍參加“平安家書”活動,為工作在前方一線的子孫們親筆撰寫“勸廉書”,將他們對后輩的期許和平安祝福傳遞出來,產生了良好的反響。
3、以加強青少年思想道德建設為己任,發揮退休人員在教育關心下一代方面的作用。退管中心在退休人員中大力倡導“教育后代好”的理念,動員他們結合自身實際,為企業青工的健康成長發揮德育作用。依托“五老”群體成立關心下一代工作委員會,采取傳統教育課、理論輔導會、師徒結對、“入廠第一課”等形式,多途徑幫助青年職工提高思想理論水平,增強了他們的“愛國、愛黨、愛廠”和遵紀守法、廉潔奉公的意識。
中國銀保監會**監管分局:
為更好地推進我市銀行業保險業清廉金融文化建設,按照《中國銀保監會黑龍江監管局辦公室關于推進黑龍江省銀行業保險業清廉金融文化建設的指導意見》(黑銀保監辦發 〔2020〕245號)和綏化銀保監分局《關于轉發推進省銀行業保險業清廉金融文化建設指導意見的通知》(綏銀保監辦發[2020]87號)文件要求,我公司總經理室高度重視,積極響應,現將活動情況匯報如下:
一、組織領導
成立清廉金融文化建設工作領導小組,具體如下:
組 長:**
副組長:***
組 員:各機構、各部門主要負責人
領導小組下設辦公室,辦公室設在綜合管理部,劉亞桂同志為辦公室主任。領導小組辦公室負責公司清廉金融文化建設工作的部署與督導,各成員負責落實清廉金融文化建設的具體工作。
二、工作要求
(一)積極主動作為,發揮主體作用
要求各機構、各部門提高政治站位,高度重視,深刻認識推進清廉金融文化建設的重要性和緊迫性,壓實管黨治黨“兩個責任”。結合自身實際,研究制定清廉金融文化建設方案,明確目標、責任主體和工作時限。主動參與行業清廉金融文化建設各項活動,建言獻策、共享資源。
(二)排點業務,強化廉潔教育
各機構、各部門要定期排查各類重點業務廉潔風險,有針對性地運用廉潔教育、完善制度、強化監督等措施,有效預防和控制不廉潔行為發生。
三、活動總結
(一)開展清廉金融文化建設宣傳與培訓
在全轄范圍內開展清廉金融文化建設宣傳,重點對銷售、理賠兩個部門各崗位和流程存在的廉政風險進行排查,與關鍵崗位員工簽訂《廉潔自律承諾書》。加強員工思想教育,引導樹立健康的職業觀,帶頭抵制酒桌文化,堅守從業底線。
(二)開展保險中介“親清”關系專項自查
全員排查、落實監管部門與被監管機構“親”“清”關系各項要求,主要負責人帶頭簽訂“親清”關系承諾書,在全轄范圍內開展保險中介股東或實際控股人 “親清”關系專項自查工作,加強內控機制建設,將“圍獵”監管干部列入員工的禁止性行為。
(三)開展員工經商辦企業清理工作
廉潔文化的科學內涵
廉潔文化是中國傳統文化的重要組成部分。作為一種文化體系和結構,有三個層次的內涵:
第一個層次是對自己、個人來說,廉潔是一種責任,是一種義務,一種德行,它的中心是貴在堅持。要求一個人即使沒有別人的注視與監督也要保持廉潔,嚴格要求自己,不能輕易向腐敗低頭。
第二個層次是從自身出發而及他人來說,廉潔是光榮,是榮譽,是贊許。不僅要自身做到廉潔正直,而且對待別人、顧及他人之時也要保持廉潔。這樣才能促進社會廉潔的良性循環,整個大的環境才會真正是一個廉潔、干凈的社會。
第三個層次是對社會來說的,廉潔是一種社會文化規范和人與人形成的社會關系的相互作用。社會需要廉潔文化來調動社會成員,使他們都能認識社會的良性發展離不開廉潔。
概言之,廉潔文化是做人成事的道德品質和價值準則,是個人矢志不渝的自我追求。由此引申企業廉潔文化則是關于企業廉潔從政和廉政建設的文化,是企業員工關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價,是社會主義先進文化的重要組成部分。
近年來,各地區各部門緊密結合實際,開展了形式多樣的廉潔文化創建活動,其影響力和滲透力也在不斷增強。但是廉潔文化建設的整體效能還沒有充分發揮出來,主要存在以下問題:
廣大黨員干部和員工對廉潔文化建設的重要性缺乏足夠的認識。一是一些領導干部認為廉潔文化建設是做“虛功”,不像其他經濟工作能直接產生效益,因而缺乏對廉潔文化建設工作的有力支持。二是不少普通黨員干部認為廉潔文化教育的對象應是領導干部,自己無職無權,沒有腐敗的條件,學不學廉潔文化知識、接不接受教育無所謂。三是由于宣傳教育力度不夠,一談到“廉潔文化”,大多數員工就認為是政府機關、領導干部的事,跟普通員工沒多大關系。
企業廉潔文化建設的體制、機制還不夠健全。一是企業廉潔文化建設大多處于“自發”階段,組織化程度偏低,缺乏有力的領導體制。二是雖然各企業普遍成立了反腐倡廉領導小組等機構,由于缺乏有序的工作機制,很多情況下處于紀委“單打鼓、獨劃船”的尷尬狀態,難以形成合力。三是企業廉潔文化建設大多停留在表面,制度、體制等源頭建設缺乏系統性,不夠健全和完善,超前性研究不夠。
企業廉潔文化建設的方式方法有待改進。一是當前企業廉潔文化建設中往往以領導干部為主要對象,而對普通員工廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養相當欠缺。二是企業廉潔文化建設的主動性不強,內容不夠新穎,形式比較單一,教育的針對性和實效性不強。三是有關開展廉潔文化建設的宣傳載體、文化陣地,往往只是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實在會議上,沒有廣泛深入到普通職工中去,吸引力和滲透力有待于提高。
加強企業廉潔文化建設
今天,由于經濟體制、社會結構、利益格局的大調整、大變革,人們的價值觀念呈現多元、多樣、多變的復雜局面,如何在風云激蕩的思想大潮中保持頭腦清醒、立場堅定,如何準確把握員工的思想導向,是擺在我們面前亟待解決的問題。企業可以以廉潔文化建設為載體,在員工中大力弘揚廉潔觀念,營造企業廉潔文化氛圍,從而促進員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀,群策群力,上下一心,推動企業在轉型發展的關鍵時期站穩腳跟,實現科學、可持續性發展。
加大廉潔文化建設的組織宣傳力度。首先,企業的黨政主要領導要更加重視廉潔文化建設工作,將其擺上重要議事日程,通過開展廉潔教育、民主生活會、工作例會、班組會等方式,對“廉潔”二字時時提、常常喊,讓廣大員工充分認識到廉潔不是與己無關,樹立廉潔不光是不貪不賄,勤儉節約不浪費也是廉潔的理念,使廣大干部群眾深刻認識到企業廉潔文化建設的重要性。
其次,摒棄廉潔文化建設“無用論”思想,激發參與的熱情。運用黨課學習、黨員承諾踐諾、群眾路線教育活動、創先爭優活動等手段普及廉潔文化知識,站在法律的高度引導員工充分認識到違法亂紀對個人、家庭產生的嚴重后果,不廉潔奉公給社會、企業帶來的巨大危害,從而促使員工自覺形成廉潔觀念。
最后,充分利用企業內部網站、內刊、報紙、宣傳欄等宣傳媒體,豐富新的活動載體,運用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式,使廣大黨員干部和普通員工積極參與到廉潔文化建設中去。同時對干部要經常開展崗位廉潔教育,使之經常警醒自己,時刻認識到個人崗位的權力是企業所系,利益是為企業發展所謀,不是個人用來謀取私利的工具,不能,否則會對個人產生身敗名裂的嚴重后果。
建立廉潔文化建設的長效機制。首先,要創新廉潔管理制度,增強廉潔文化的約束力。一是不斷完善以黨風廉政建設責任制為核心的制度體系,明確各單位、各部門、各崗位的責任內容和工作目標,形成“橫向到邊,縱向到底”的責任網絡。二是堅持廉政預警制度。進一步規范領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉等制度的執行情況。三是完善民主制度。堅持三重一大集體決策和民主生活會制度,建立健全企務公開、黨務公開、民主治理和職代會民主評議干部制度等。
其次,要建立全員參與的領導體制和工作機制,努力形成廉潔文化建設的整體合力。一是將廉潔文化建設與經濟工作進行統籌考慮,實行一同部署、一同檢查、一同考核,形成一套完整的目標管理體系。二是要增強責任意識。在廉潔文化建設中,部門是基礎,領導是關鍵,監督是保證,要形成一級抓一級,層層抓落實的責任體系。同時,建立責任追究制度,為廉潔文化建設提供有力保障。
最后,理順企業的各項管理制度和工作流程,加強制度的執行力,營造廉潔文化的制度氛圍。一是完善企業現行的各項管理制度,做到事事有章可循。例如項目審批、勞務分包、材料采購等環節運用完善的制度流程實現真正的透明、公開,不給等違法違紀的隱患留缺口。二是強化制度執行力,做到事事有章必循。企業要充分發揮紀委、職工代表、效能監察等力量的監督作用,對制度執行不利的事,對制度落實不利的人實行一票否決。在企業決策、項目管理中充分體現制度的嚴肅性和權威性,真正在企業管理中實現以制度管人、以制度用人、以制度服人。
豐富廉潔文化建設的內容和形式。一是企業要把廉潔文化納入企業文化建設,與社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德教育有機地結合起來,大力推進廉潔文化進領導班子、進廠區、進崗位、進家庭等“六進”步伐,利用“親情助廉、友情促廉、社會倡廉”,浸染到社區、浸染到家庭、浸染到八小時之外,擴大企業廉潔文化教育對象和覆蓋面,增強企業廉潔文化的親和力和感染力,形成一個“人人思廉、人人得廉、人人促廉”的好氛圍。
二是充分利用運動場、職工活動中心、公園、社區等文化設施,并通過在公共場所設立廉政亭、清風碑、廉政長廊等多種載體,把廉潔文化與體育文化、道路文化、廣場文化、社區文化有機結合。加大廉潔文化活動的開放度和群眾參與度,確保廉潔文化,滲透到每個人的心靈,凈化企業風氣。
三是突出獎罰激勵約束機制,促進員工在生產生活中自覺形成以業績優秀、廉潔奉公為榮,以工作落后、違章違紀為恥的理念,使員工充分認識到苦干實干拼命才能獲得獎勵,投機取巧不努力必將會淘汰的工作現實。并將個人收入和個人廉潔、誠信捆綁掛鉤,廉者重獎,貪者重罰,使員工時刻警示自己:“不以善小而不為,勿以惡小而為之”。
我發言的題目是:黨員要爭先創優,內修防線、外營氛圍,促進“大宣教”發揮“大效應”。
實踐證實,健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,是反腐倡廉教育工作長期實踐的經驗總結,是反腐倡廉教育工作深入發展的必然要求。這些年,###市紀委、監察局堅持依托“大宣教”格局,努力在求新、求實中拓展反腐倡廉教育的空間。創新教育機制,將“大宣教”格局納入黨風廉政建設責任制,強化了教育責任的落實;創新教育載體,創建了縣一級警示教育基地,創辦了互聯網廉政教育平臺,并創立了廣告街社區教育陣地;創新教育方法,堅持階段性與經常性相結合、更加突出經常性,堅持務虛性與務實性相結合、更加突出務實性,尤其教育主體始終堅持齊抓共管,開展了大量有聲勢、有影響的教育活動,黨員、干部、群眾積極參與,機關、社區、農村整體聯動,各個層面、各條戰線的廉潔氛圍逐步濃郁,反腐倡廉“大宣教”初步發揮出了廉潔教育的“大效應”。
“廉者,民之表也;貪者,民之賤也。”這句格言充分體現了清廉為官與社會風尚的密切關系。廉潔教育的要害在于黨員干部的率先垂范,而基礎則在于全體社會成員廉潔意識的普遍提高。開展面向全社會、面向全體公民的廉潔教育,就是要將清廉純潔的先進文化理念與個人道德修養、職業道德建設、家庭美德建設、社會公德建設結合起來,在全社會營造有助于反腐倡廉的社會風尚。每個公民既是廉潔教育的受眾,也是廉潔教育的主體。推進廉潔教育、營造廉潔氛圍,需要全社會的共同建設,需要全社會的積極參與。沒有全社會共同參與,反腐倡廉教育則只能成為一種“盆景教育”,一種“視窗教育”。
我們將乘著這次論壇的東風,進一步深化對廉潔教育重要性、必要性的熟悉,開闊視野、辯證思考,以反腐倡廉“大宣教”格局為牢固抓手,以廉潔文化“六進”為堅強支撐,從加強對黨員干部的廉政教育、加強對全體公民的廉潔教育兩個層面著手,內修拒腐防變防線、外營廉榮腐恥氛圍,使廉潔的理念深入人心,反腐倡廉的社會環境不斷改善。具體做到“三個實現”:
反腐倡廉教育定位實現新提升。反腐倡廉教育面向全黨全社會的時機已經成熟。我們將充分熟悉有利條件,搶抓機遇,爭取領導,將面向全民的廉潔教育納入反腐倡廉源頭治理規劃,編制廉潔教育專題規劃、方案、內容,明確目標、方法、步驟,自覺、系統地面向社會整體開展反腐倡廉教育。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十會議精神,堅持以科學發展觀為指導,以促進基層司法行政工作的全面發展作為文化建設的出發點和落腳點,以提高專業化、職業化、正規化水平為重點,以提升創造力、凝聚力、戰斗力為目標,認真研究探索、深入挖掘具有司法行政特色的文化理念、文化內涵、文化精髓,逐步創建具有健康向上、獨具特色的基層司法行政系統文化體系,凝聚基層司法行政隊伍奮發向上的精神力量,為推動基層司法行政事業創新發展提供有力的思想保證和精神動力。
二、總體目標
立足基層司法行政實際,積極創新文化建設的內容形式、載體和制度,形成富于特色、內容豐富、健康向上的基層司法行政文化體系。通過創建特色鮮明的基層司法行政機關文化品牌,使司法行政內部凝聚力進一步增強,外部形象進一步提升,整體戰斗力進一步提高,廣大基層司法干警的執法行為更趨規范,人民群眾對基層司法行政工作和司法行政隊伍的滿意度進一步提升。
三、主要內容和工作任務
基層司法行政文化是指在一定條件下,基層司法行政系統工作人員在依法行政和法律服務活動中逐漸形成的具有司法行政特色的精神財富及其物質形態。一般來說,基層司法行政系統文化建設由理念文化、物態文化、行為文化、制度文化四個層面構成,四者相互依存,相互滲透。建設這四個層面的文化,需要我們在廣大基層司法干警隊伍中培育宗旨意識、責任意識,實現思想理念與司法實踐的有機統一,把基層司法行政隊伍凝聚成一個奮發圖強、銳意進取的團隊,打造素質司法、效能司法;需要我們規范意識、執行意識,實現基層司法行政工作各項規章制度的規范統一,引導和約束廣大基層司法干警的工作、學習和生活行為,打造規范司法、公正司法;需要我們培育廉政意識、自律意識,實現效能與行風同步建設,打造陽光司法、廉潔司法。推進我市司法行政文化建設,重點建設好以下六大基層司法行政文化體系:
(一)貫徹落實核心價值觀,建設先進的理念文化。
理念文化建設是基層司法行政文化建設的核心和動力,“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀是基層司法行政文化建設的精髓。建設先進的理念文化就是確立起符合社會主義先進文化要求的、具有時代特征和司法特色的、為廣大基層司法干警所共同認可并自覺履行的價值觀、道德觀和行為規范,并通過理念文化對人的思想和行為潛移默化的影響和作用,不斷融合和塑造基層司法干警的理想、信念、作風、情操,增強基層司法行政隊伍的凝聚力和戰斗力。建設先進的理念文化,培育和諧進步的基層司法行政文化精神和理念,可以對內凝聚力量,明確目標,形成團隊的戰斗力;對外樹立基層司法行政良好形象。通過開展政治學習,舉辦司法理念研討班、舉辦先進事跡報告會、先進經驗交流會、開展廉潔自律標兵評選等方式,培育廣大司法干警忠于法律、誠信為本、維護正義的職業精神,成為全市精神文明建設的示范群體。
(二)圍繞固本強基主題,做實基層物態文化。
物態文化是基層司法行政文化的載體和外在表現,是司法行政精神風貌的社會展現。要加強對司法行政物態文化建設,營造司法行政文化氛圍,展現司法行政工作成果。要綜合利用基礎設施、文字圖案、形象符號等因素,探索建立具有地方特色、反映基層司法行政部門特點的形象標識系統,展示基層司法行政形象。
一是統一標牌標識,根據司法部印發的《關于統一司法所標識的通知》,司法所辦公場所懸掛統一規格制式的司法行政徽和司法所標牌;統一服裝、工作徽章;使用統一印制的《司法工作證》。
二是要按照“功能齊全、布局規范、設施先進、外觀莊嚴”的原則,合理設置工作場所和辦公區域,加強工作環境的軟硬件設施建設。結合辦公用房建設,在硬件上盡量要做到“五個有”:即有圖書閱覽室、有榮譽室、有文體活動室、宣傳窗和公開欄。同時推出墻上文化建設,積極建設文化長廊,在辦公樓墻壁等顯要位置懸掛政法干警核心價值觀、黨性修養、廉潔等方面的格言警句,營造濃厚文化氛圍。在窗口單位門口醒目處懸掛反映基層司法行政機關工作職責、工作要求、工作流程的公開欄,為當事人提供便利。
三是加強文化宣傳陣地。司法所可通過音響視頻、文字資料、宣傳圖片、宣傳電子顯示屏等多種形式全面展示基層司法行政服務工作。充分利用黨員之家和活動室,布置以書畫、文化標語、學習警句及訂閱圖書雜志設置學習園地等,打造文化建設的綜合性學習交流平臺。要依托新聞媒體,廣泛宣傳基層司法行政干警公正執法、文明服務的良好形象,廣泛宣傳司法行政部門開展文化建設的好經驗、好做法和典型事例,擴大基層司法行政工作和基層司法行政干警在人民群眾中的影響,提高社會對基層司法行政工作的認識,樹立基層司法行政隊伍的良好形象。
(三)健全規章制度,開展制度文化建設。
積極開展司法行政制度文化建設,不斷健全完善各項規范化管理機制,使規范意識滲透到司法行政文化建設的每一個環節,貫穿于司法行政文化建設全過程。科學、完善的制度將有效地引導基層司法行政人員規范行為,努力將各項制度轉化為自覺遵循的行為準則,進一步提升管理水平。堅持以制度管人,修訂完善考勤制度、學習制度等;明確崗位職責,任職條件,工作內容,工作程序,工作標準,實行定崗、定責。根據工作實際,將崗位職責具體化,按月列出工作計劃,每月抓工作計劃落實,扎扎實實、一步一個腳印地提前完成年度工作目標。要抓好崗位目標責任制的落實,強化工作督查,強化執行與以人為本相結合,實用與效率相統一的管理機制。
(四)提高工作效能,建設良好的行為文化。
行為文化建設,是以行為規范建設為重點,形成全系統價值取向的共同行為準則,是核心價值觀“內化于心,外踐于行”的結果,是核心價值觀在行為方式的外在表現。
一是規范基層司法行政執業行為。積極開展司法行政職業形象建設,增強司法行政工作人員恪守職業禮儀的自覺性,培養言談舉止文明、莊重、待人熱情的良好風貌,使用規范、準確、文明的語言,樹立基層司法行政良好的職業形象。大力開展司法行政職業道德建設,努力使廣大干警和法律服務人員加強職業道德修養,恪守職業行為規范,自覺遵守職業操守,自覺規范自己的言行,培養良好的學習、工作和生活習慣。
二是加強基層司法行政人員素質培訓。從善于調查研究、學做群眾工作、增強協調能力、打實文字基礎、爭做業務能手和嚴格自省自律六個方面入手,有計劃、有重點地組織學習新知識和專業知識,不斷提高履行崗位職責的能力。
三是大力開展文明窗口建設。以窗口建設為突破口,傾心打造服務“近距離”,辦事“零障礙”。特別是直接面對基層人民群眾的法律援助窗口、調處服務中心接待辦公室,要推行規范的文明用語,強化行政服務意識,切實改進工作作風,嚴格落實“一站式”服務,為群眾辦實事、辦好事。
四是開展生動的廉政文化建設。廉政文化,就是廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價,是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映,是司法行政工作的根本保證。要大力推動基層司法行政機關廉政文化建設,在落實“六五”普法中,結合法制教育中心和法制公園建設,加強反腐倡廉法制宣傳教育。開展基層“廉潔文化建設示范點”活動建設,結合“勤廉星級單位”評比活動,努力營造勤政廉政良好氛圍。不斷創新廉政文化建設內容和形式,通過聽取廉政教育專題講座、開展讀書思廉活動、參觀圖片展、觀看主旋律電影等方式,切實增強廉政文化建設的親和力、感召力和吸引力,樹立廣大基層司法干警為民、務實、清廉形象。
四、全面加強基層司法行政文化建設的組織領導
基層司法行政文化建設是推進社會主義先進文化建設、提高基層司法行政履職能力、落實科學發展觀的一項長期重要的系統工程,涉及內容廣泛,需要全局各部門深入研究、精心組織,扎實推進,務求實效。
一是統一思想,提高認識。推進基層司法行政文化建設是我市司法行政機關貫徹落實黨的十會議精神的具體行動,是加強依法行政能力建設和機關精神文明建設的重要途徑和有效載體。要充分認識此項工作的重要性,上下齊心,為我市司法行政文化建設作出貢獻。
二是加強領導,齊抓共管。成立局文化建設領導小組,由局主要領導任組長,班子副職成員任副組長,各科室負責人為成員。注重發揮支部、工會等組織在文化建設中的作用,結合部門工作特點,開展豐富多彩的文化建設活動。要把司法行政文化建設與隊伍建設、精神文明建設和黨建工作等通盤考慮,整體推進,確保這項工作的順利實施。