教育疏導與穩控措施精選(九篇)

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第1篇：教育疏導與穩控措施范文

2015年，在黨委政府的堅強領導下，我們建成了省安全社區，摘掉了市重點治理鄉鎮的帽子，成績來之不易，我作為鄉黨委政府的分管領導對各位辛勤工作、鼎力支持的領導和同志們表示衷心感謝！按照黨委“做強產業、做美環境、做實旅游、做優服務”工作思路，為了確保2016年全鄉的安全穩定，為了不給縣委政府添麻煩，為了十三五順利開局，我們必須上下齊心抓好全鄉安全穩定。下面我就全鄉政法安全工作作以下簡要工作安排。就是要使各單位、村、企業進一步明確工作目標，進一步落實工作責任，進一步細化工作措施，“守土有責、守土盡責”?！凹液腿f事興”，總結起來就是“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事情”！

一、增強維護安全穩定的大局觀念、責任意識、憂患意識

經濟下行、政策變化、安全生產、突發意外等諸多不確定性導致從未遇到過的問題可能突然發生。風險就在身邊，要加強應急值守，要增強防控、化解風險的意識和能力。轄區的安全穩定就是負責人的責任、企業的效益。絕不能抱曉幸心理，絕不能以“不會出事”、“出事無所謂”、“出事與我無關”、“出事沒有辦法”的態度抓安全穩定工作。

二、加強安全穩定工作的預見性、實效性，科學應對

要制定防范、化解、勸返的穩定應急預案，要制定安全應急救援、應急演練預案。將風險止于未發。所有項目開工前必須開展穩定風險評估，對可能發生的問題提出切實可行的應對方案，對可能出現的安全隱患、工程質量進行分析預判，有效解決項目盲目實施后群眾不支持疲于應付、工程難于推進、安全事故頻發、工程質量不符合的問題。按照《省社會風險評估責任追究辦法》規定：不提交穩定風險評估的項目不得提交黨委會討論，不得擅自開工，不得撥付資金。追究項目實施單位和個人失職責任。

三、實行領導接訪和限時辦結制度

按照轄區負責和誰分管誰負責原則，各責任領導和村、單位按照接待日接待好人員，按規定限期辦理事項及時作出調查處理并反饋辦理結果，交辦及時錄入國家信息系統、維穩工作平臺、12345平臺。任何人不得推諉、敷衍、拖延，致使錯失矛盾糾紛或意外事件處置的黃金時間--一小時至一天，致使矛盾激化甚至被網上惡意炒作放大給抹黑，必須啟動問責機制，嚴肅追究責任到位和責任人的紀律責任乃至法律責任。對未能及時妥善解決的糾紛、穩定事件要第一時間報告并采取穩控措施，不得引發非訪、集訪、網上炒作。按照“四個當天”辦理群眾訴求，需要受理的兩月內出具書面答復意見，不屬于受理范圍的及時取得場景照片并出具不予受理告知書，引導人走仲裁、訴訟、行政復議等法定渠道，協調和調解、教育疏導、政策解釋等相結合，及時解決群眾合理訴求。及時鎖定證據，保留工作痕跡，既作為履職盡責免責依據，也為打擊非訪留下證據，不給非訪、鬧訪、纏訪以訪牟利的機會。大力宣傳弘揚“無理不能取鬧、有理也不能取鬧”的正確導向。

四、實行包案息訪、穩控和安全隱患整改、警示制度

對久拖不決和非訪的實行包案息訪，責任人要認真落實上級機關的明確處理意見，協調解決群眾的合理訴求，不能化解的案子穩控到人到天，不得引發重復上訪。對出現的安全隱患及時整改，不能馬上整改的要馬上設置警示標識。敏感節點實行日報告制度。每天12點以前由綜治辦負責向縣穩定辦報告重點人員及組織重點穩控人員穩控情況；由辦向縣和群眾工作部報告人員穩控情況。安全隱患由安辦及時向安監局報告并提出整改或警示方案。有重大矛盾糾紛、活動或重大安全隱患馬上向我報告，各單位和村（社區）負責人立即趕到現場處置。

五、抓社會治安多元共治立體防控

一是各單位、村居委會、企業組織義務巡邏，提醒住戶加強自我防范。二是鼓勵住戶、商鋪安裝攝像監控系統。三是配合公安機關搞好雪亮工程。警務平臺接入機頂盒或互聯網。四是督促網格員亮明身份，精準服務,靈通情報信息。網格員每月必須辦理事件10-15件，每周走遍轄區村居民小組，對轄區的吸毒人員、重癥精神病患者、刑釋解教人員有一條動態信息。2015年縣網格員知曉率57.91%。今年市縣要抽查網格員在群眾中的知曉率。必須解決網格員機關化、萬能替補現象。對無法完成事件辦理、信息采集任務堅決逗硬獎懲，對被市縣通報批評的視情節嚴肅處理直至解聘。五是加強平安和諧三級聯創，配合公安機關嚴厲打擊“黃、賭、毒、邪、騙、盜”的丑惡現象。六是組織學生、黨員、干部學法用法守法專項教育，普及法律知識，培育法治思維。鄉機關部門、村居委會、場鎮單位、企業職工要有法制教育學習筆記。

六、加強宣傳培訓和聯合執法，全面安全生產落實五級五覆蓋、五落實五到位

第2篇：教育疏導與穩控措施范文

一、上半年工作情況

（一）抓制度落實，全力排查化解矛盾

為使矛盾糾紛排查調處工作走向規范化，我辦嚴格落實了領導小組會議制度、“周報告”和“月通報”制度、臺帳制度、移辦和督辦制度、排調調度會（或民情分析會）制度、“月通報”和“季評比”制度、回訪制度、責任追究等工作制度。3月份，又制定出臺了《關于建立排調工作長效機制的意見》、《縣“三位一體”大調解工作考核細則》等，定期對各鄉鎮、縣直各部門落實各項制度情況、三種調解職能作用發揮及相互銜接情況進行打分評定，列入每年縣委、縣政府大穩定考核范圍，形成長效工作機制。在“雙節”、“國慶”、“兩會”百日排查化解活動等期間，我辦在原有日常重點矛盾糾紛苗頭隱患周報制度的基礎上，實行了日報告制度，即要求全縣各鄉鎮、各部門按照排調活動的要求，入村入戶、入企入工地進行深入細致地排查，分門別類進行梳理，建立工作臺帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報縣排調辦，有事報事，無事報平安。排調辦經過匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對案件調處完成情況進行通報，使排調工作在制度化、規范化和經常化方面更趨完善。

（二）抓個案調處，解決重大疑難糾紛

按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管誰負責”和“一崗雙責”的要求，對排查出的各類矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強化領導責任。對重大疑難矛盾糾紛實行了縣級領導和鄉局級領導包穩控、包、包處理的“三包”制度，并按照案件分類、工作要求、結案時間、責任單位及責任人、包案縣級領導，落實了目標責任制，做到了目標任務、責任要求、調處人員、時間效果“四落實”。二是對排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進行登記建檔，實行一案一策，一案一個調處小組，采取聯合“攻關”、限期調處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點案件順利化解辦結。三是實行高層調度機制，對通過督辦仍不能解決的疑難復雜案件，由縣領導召集穩定、排調、、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關部門對案件進行綜合研判、協調，拿出統一的協調方案，進行綜合協調解決。通過各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護了全縣穩定。

（三）抓重要時期，搞好階段性集中排調活動

為切實做好“雙節”、全國“兩會”和學校及周邊環境綜合整治、重點人員排查教育疏導專項活動等重要時期的社會穩定工作，省市有關會后，我縣立即進行了全面安排部署。分別制定下發了《關于集中開展矛盾糾紛排查化解活動的通知》、《關于切實做好全國“兩會”期間穩定工作的通知》、《關于切實加強中小學幼兒園安全防范工作的通知》、《關于深入推進“三項重點工作”全力攻堅化解矛盾糾紛隱患的通知》、《關于認真組織開展重點人員排查教育疏導專項活動的通知》等文件，分別對各重點活動期間調處整治的目標任務、工作重點、方法要求進行了具體安排；對全縣各類矛盾糾紛隱患排查、治安消防隱患治理、突出問題整治、重點人群管理等各項穩定工作提出了明確、具體的要求，并逐鄉鎮、部門進行了督導檢查。活動期間，全縣通過入村入戶、入企入校入工地深入細致地排查，化解和管控率達到了100%。各項活動中，大力推行了縣委常委包鄉鎮、包部門，各縣長包線，各部門局長和書記包案，各鄉鎮書記和鄉鎮長包片，一般干部包村、包企業，村干部包戶、包人的“六包”工作制度，確保了排查出的各類苗頭隱患都能得到及時化解、有效解決。

（四）抓“三位一體”，促進大調解體系內部緊密銜接

為了更加及時、有效地解決各類矛盾糾紛和隱患，我縣制定出臺了《關于深化“三位一體”大調解工作體系建設的實施意見》，進一步完善、加強了各鄉鎮和縣直部門調解中心的規范化建設，嚴格落實了登記、受理、分流、督辦和反饋等制度，充分發揮其組織、協調、指導和督辦等職能作用。為充分發揮基層基礎作用，我縣還進一步加強了村居民調網絡的建設，各村街（居）普遍建立了綜治室，將治保、民調及其他組織和警務室進一步整合，構筑的基層糾紛調處、治安防控網絡，在維護社會穩定中發揮了“第一道防線”作用。截止目前，全縣188個村街（居委會）全部建立了民調會，各村街（居）每10戶設一名調解信息員，調解員信息員總數達到了9401人，基本落實了“五有六落實”要求，初步形成了縱向到底、橫向到邊的民調網絡。在抓好縣鄉大調解中心的基礎上，今年我縣重點加強了“三位一體”大調解體系的內部銜接，主要采取了以下措施：一是選定10名公職律師擔任各鄉鎮和行政部門的調解員，利用專業特長，協助行政部門調解各類矛盾糾紛，提供法律咨詢服務，充分發揮公職律師專業作用。二是從法院聘請了10名法官做為10個鄉鎮的民調指導員，明確職責，采取定期到村、街調委會指導民調工作的辦法加強與民調組織溝通。三是縣法院從各調委會選聘了100名民調員為特約調解員，負責向法官反饋本轄區民調工作，協助法官做好訴前、訴中、訴后的調解輔助工作。另外，法院還聘請了30名優秀民調員擔任人民陪審員，以加強司法審判的公開、公正、透明。四是抽調了經驗豐富的審判人員組成巡回法庭，以司法所調解庭為依托，邀請民調員參加，公開審理人民調解委員會調解未成功的糾紛案件，以達到提高調解水平，教育群眾目的。五是在縣司法局增設了調處指導中心，協助縣排調辦一齊指導“三位一體”大調解體系建設人民調解方面的運作和疑難問題。通過以上各種方式，有效地促進了人民調解、司法調解和行政調解的緊密銜接。

二、明年工作謀劃

（一）抓好重要時期的集中排調活動

繼續按照上級部門要求，在重要節假日和政治敏感期安排組織開展大規模的集中排調活動，確保重點時期人民群眾平安歡樂，確保全縣社會穩定和政治安定。

第3篇：教育疏導與穩控措施范文

成立區司法局突發事件應急指揮領導小組，由局長任組長，班子其他領導任副組長，成員由各科室處所負責人組成，領導小組具體工作職責為：

（一）負責全區司法行政系統突發事件應急處置的指揮和協調。

（二）研究、制定、部署和落實應急處置措施。

（三）負責向區委、區政府、區委政法委和市司法局請示、報告應急處置工作。

（四）與區有關部門聯系、溝通、協調開展應急處置工作有關事宜。

（五）指揮調度區司法局各單位開展應急處置工作。

領導小組下設三個專項應急處置工作組，分別為：突發性民間矛盾糾紛應急處置工作組、安置幫教工作突發事件應急處置工作組、社區矯正工作突發事件應急處置工作組。

二、預案分類

本預案所稱突發性事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重社會危害，根據工作職能應由司法行政機關處置的緊急事件，主要包括突發性民間矛盾糾紛、社區矯正工作突發事件、安置幫教工作突發事件。

三、突發性民間矛盾糾紛應急處置預案

（一）適用范圍

婚姻家庭糾紛、勞資糾紛、鄰里糾紛、經濟糾紛、合同糾紛等一般性民間糾紛；因意外傷亡、交通事故、環境污染等突發事件引發的民間糾紛；因民間糾紛而引發的5人以上聚眾滋事、持兇器或危險品傷人等群體性糾紛。

（二）機構職責

區司法局成立突發性民間矛盾糾紛應急處置工作組，負責處置全區突發性民間矛盾糾紛的工作協調、人員調配、信息傳遞等。組長由區司法局局長擔任，副組長由分管基層工作的副局長擔任，成員由區司法局基層工作科負責人、各司法所所長組成。各街道相應成立民間矛盾糾紛應急處置工作領導小組，處置本區域內突發性民間矛盾糾紛。

（三）處置原則

1、統一領導，協同作戰。在黨委、政府的統一領導下，依照工作職能和分工，加強部門間工作協同配合，共同推進工作開展。

2、區分性質，相應施策。及時分析民間矛盾糾紛產生原因及糾紛性質，預測研判發展趨勢，依據不同情況采取相應的措施。

3、快速反應，妥善處置。堅持早發現、早處置，信息暢通，反應迅速，行動準確，果斷采取措施，把損害和影響降到最低限度。

4、屬地管理，分級負責。堅持誰主管誰負責、屬地管理的原則，凡涉及全區性民間矛盾糾紛，由區司法局應急指揮領導小組負責；涉及跨街道的矛盾糾紛，由街道之間聯合處置；各街道應急處置領導小組負責本轄區民間矛盾糾紛的調解，確有困難時，要及時報告區司法局應急指揮領導小組，以便組織協調增援。

（四）處置措施

1、一般性民間糾紛，如婚姻家庭糾紛、勞資糾紛、鄰里糾紛、經濟糾紛、合同糾紛等應急處置措施

（1）突發性民間矛盾糾紛應急處置工作組接到報告后，應立即組織調解人員介入，調查了解糾紛情況，摸清是非原由。

（2）依據糾紛具體情況，及時組織當事人展開調解，也可以通過當事人的家人、親友、單位領導和同事等共同做疏導工作。

（3）調解過程要堅持公平公正原則，在雙方平等自愿的前提下達成和解協議，并做好回訪，及時制作卷宗歸檔。

（4）如矛盾糾紛調解不成或進一步激化擴大，超出本級調解組織能力之外，及時報告上一級矛盾糾紛應急處置領導小組，請求協助處理。

2、可能引發民間糾紛的突發事件，如意外傷亡、交通事故、環境污染等突發事件應急處置措施

（1）突發性民間矛盾糾紛應急處置工作組接到突發事件報告后，應立即組織調解人員趕赴現場，會同有關部門做好現場穩控工作，及時組織展開救助和防護工作，控制好現場事態發展。

（2）根據突發事件具體情況，研判糾紛的性質，分析事態發展趨勢，確定責任主體，做好歸口分流化解工作，保持信息暢通，及時通報相關部門，嚴防事態進一步擴大。

（3）在調解過程中，嚴格依法辦事，遵照法律規定的程序和要求，對當事人做好法律宣傳和說服疏導工作，及時分清是非責任，平息事件爭端，力促理性解決問題。

（4）對于當事人不同意調解或無法調和的糾紛，在做好穩控的前提下，積極協助和引導當事人通過訴訟等合法途徑解決糾紛。

3、因民間糾紛而引發的5人以上聚眾滋事、持兇器或危險品傷人等群體性糾紛的應急處置措施

（1）突發性民間矛盾糾紛應急處置工作組聞訊后，主要領導要親自到場組織，及時聯系和協調有關部門控制現場，并做好跟進穩控工作。

（2）對已出現局勢激化的糾紛情況，在向區委、區政府及市司法局匯報的同時，及時通報公安機關，并加強自身安全防護。

（3）在矛盾糾紛處置過程中，調解人員應借以攝像、錄音等設備對事發現場重要證據進行采集，對當事人、證人作好調查筆錄。

（4）要運用調解對接機制，加強與公安、法院、檢察院、等部門的溝通協調，依法聯合調解。如發現涉及刑事犯罪嫌疑的，要協助公安機關及時果斷處置。

四、社區矯正工作突發事件應急處置預案

（一）適用范圍

社區矯正工作突發事件是指社區服刑人員脫離監管下落不明、參與、行兇犯罪、非正常死亡、收監押送發生事故等突發事件。

（二）機構職責

成立社區矯正工作突發事件應急處置工作組，負責全區社區矯正工作突發事件的應急處置工作。組長由區司法局分管社區矯正工作副局長擔任，成員由區法院刑庭、區檢察院監所科、區公安分局人口管理大隊、區司法局社區矯正工作科負責人、各司法所所長組成。

（三）處置原則

1、依法處置原則。處置突發事件應當依照法律、法規和相關規定的要求，規范進行。

2、快速反應原則。處置突發事件應當快速反應，措施果斷，迅速控制局面，有效維護公共安全和社區穩定。

3、各司其職原則。處置社區矯正突發事件應按各部門職責，采取針對性措施，積極主動地做好相關工作。

4、協同應對原則。處置突發事件應當部門聯動、協調配合、應急有序、處置有效。

（四）處置措施

1、社區服刑人員下落不明的處置

（1）社區服刑人員脫離監管超過一周，仍無法與其取得聯系的，司法所應當及時向區司法局報告，并上門走訪要求其親屬協助查找，同時與公安派出所聯系請求協助查找。

（2）區司法局制作協查公函送交區公安分局，由區公安分局指定相關派出所協助查找。

（3）區司法局社區矯正工作科應當及時與區檢察院監所科、原審法院刑庭聯系，通報情況、請求協助。

（4）脫離監管超過一個月的，區司法局應當向原審法院提請收監。

（5）收到法院同意收監的裁定后，區司法局制作協助抓捕的公函送交區公安分局，由區公安分局指定相關派出所協助抓捕。

2、社區服刑人員參與的處置

（1）司法所發現社區服刑人員參與的，應當及時向區司法局報告，并在第一時間趕赴現場協助相關部門處置。

（2）司法所應當迅速查明相關情況，及時向區司法局報告。

（3）區司法局根據情況和后果，分別給予警告、提請治安處罰、收監執行的處理。

3、社區服刑人員行兇犯罪的處置

（1）司法所發現社區服刑人員行兇犯罪的，應當立即向區司法局報告，并在第一時間趕赴現場協助相關部門處置。

（2）區司法局應當及時向市司法局社區矯正處報告。

（3）區司法局與區檢察院監所科、區公安分局人口管理大隊保持聯系，跟蹤案件的進展，根據情況采取相應措施。

4、社區服刑人員非正常死亡的處置

（1）司法所發現社區服刑人員自殺、他殺或因自然災害、意外事故死亡的，應當及時向區司法局報告，并配合公安派出所處置。

（2）司法所應當協助社區服刑人員所在社區（村），做好死者親屬思想工作，保持社會穩定。

（3）區司法局應當及時書面通知批準、決定機關，并通報區檢察院監所科。

5、收監押送發生事故的處置

（1）在收監押送中社區服刑人員脫逃的，執行人員應當立即報告區政法委領導、市司法局矯正處處長、區司法局局長、區檢察院、區公安分局分管領導。

（2）立即召開社區矯正聯席會議，研究對策。各部門按照聯席會議部署開展相應工作。

五、安置幫教工作突發事件應急處置預案

（一）適用范圍

安置幫教工作突發事件是指刑釋解教人員脫管失控、參與、行兇犯罪、非正常死亡等突發事件。

（二）機構職責

成立安置幫教工作突發事件應急處置工作組，負責全區安置幫教工作突發事件的應急處置工作。組長由區司法局分管安置幫教工作副局長擔任，成員由區司法局社區矯正工作科負責人、各司法所所長組成。

（三）處置原則

1、屬地為主原則。對發生在各街道的刑釋解教人員突發事件，實行屬地管理，由各司法所負責處置，并及時上報區司法局。對發生在相鄰街道的突發事件，在區司法局的統一指揮下，堅持條塊結合，由先發現或得到消息的司法所首先控制現場，第一時間報告區司法局，區司法局通知事發地所在街道司法所趕赴現場負責處理，相鄰街道司法所積極配合，協助處置。

2、先接報先處置原則。對發生在轄區內的刑釋解教人員突發事件，先接到報告的單位為“第一處置人”，要迅速組織力量趕赴現場進行處置，并及時通報公安派出所等有關單位和報告上級有關部門。

（四）處置措施

1、刑釋解教人員脫管失控的處置

（1）司法所接到報告或發現刑釋解教人員脫管失控后，應立即組織人員進行查找。

（2）組織查找未果的，應及時向區司法局安置幫教工作突發事件應急處置工作組報告，并通知公安派出所要求協助查找、追逃或監控。司法所及社區（村）安置幫教工作小組全程配合，協助開展工作，并將具體工作過程記錄在案。

（3）區司法局安置幫教工作突發事件應急處置工作組接到司法所報告后，將相關情況記錄在案，并及時督促、指導司法所開展處置工作。同時，將相關情況及時上報市司法局基層工作處。

2、刑釋解教人員參與的處置

（1）司法所接到有關人員報告或發現刑釋解教人員正在參與情況后，應及時組織協調社區（村）安置幫教工作小組采取緊急處置措施，同時向區司法局安置幫教工作突發事件應急處置工作組報告。

（2）司法所應立即前往事件現場采取應急處置措施，控制事態發展，對刑釋解教人員進行教育疏導，及時化解各種矛盾，并進行重點監控，防止矛盾激化或事態惡化，同時，向區司法局應急處置機構報告事態發生的情況。

（3）區司法局應急處置機構接到司法所的報告后，迅速組織部門力量前往事發現場處理，協調相關部門實施應急處置，同時，向區政府、市司法局應急處置機構報告事態發展情況。

3、刑釋解教人員有行兇犯罪苗頭或跡象的處置

（1）司法所發現或接到公安派出所關于刑釋解教人員有行兇犯罪苗頭或跡象，應及時組織協調社區（村）安置幫教工作小組采取相應處置措施，根據實際情況，實施重點監控，并立即組織調查，及時開展教育疏導、化解矛盾等工作，防止突發事件發生和矛盾激化，同時向區司法局安置幫教工作突發事件應急處置工作組報告。

（2）區司法局應急處置工作組接到報告后，要及時指導、督促司法所開展應急處置工作，并將突發事件的種類、涉及人員情況、事態發展情況和已采取的措施等記錄在案，同時，向市司法局應急處置機構報告相關情況。

4、刑釋解教人員非正常死亡的處置

（1）司法所接到有關人員報告或發現刑釋解教人員非正常死亡（自殺、他殺或其他意外事故造成死亡）情況后，應立即向“110”和公安派出所報警，向街道辦事處和區司法局報告，并及時通知協調公安派出所進行緊急處置。

（2）司法所應第一時間前往事件現場采取應急處置措施，配合公安機關做好相關處置工作，控制事態發展，同時，向區司法局安置幫教工作突發事件應急處置工作組報告事件發生、發展和處置的情況。

（3）區司法局應急處置工作組接到報告后，要將刑釋解教人員非正常死亡情況、事態發展情況和已采取的措施等記錄在案，同時向市司法局應急處置機構報告相關情況。

第4篇：教育疏導與穩控措施范文

“社會管理說到底是在服務和管理中有序地滿足百姓訴求，寓管理于服務之中，順應群眾新期待、滿足群眾新需求，為百姓打造一個安居樂業的美好家園?！?012年，這個農場黨委做出了符合農場實際發展的決策--對接百姓訴求、梳理解決訴求、提升百姓福祉。

“五訪”便民溝通 對接百姓訴求

為及時了解和掌握百姓需求，有針對性地開展工作，八五五農場黨委建立起與百姓對接最簡單、最快捷、最高效的溝通渠道和訴求表達平臺。出臺了領導干部接待群眾來訪實施方案，設立領導干部接訪工作日，采取“五訪”工作法化解矛盾。

“五訪”就是針對不同情況采取不同的接待方式。一是定期接訪，每星期二、星期四，各由一名副場級領導接訪，每月由農場黨政主要領導接訪一次；二是帶案下訪，農場領導親自帶領相關部門到責任單位進行現場辦公和聽證，深入到問題突出、矛盾糾紛多發的重點單位推動問題解決；三是疑難約訪，對人有約見某一領導的，辦可予以安排。對疑難復雜問題，責任主體不明確或處理意見難以落實的問題要有針對性地主動預約特訪；四是專題接訪，對一個階段、一個方面帶有普遍性的突出問題要進行專門接待，涉及面廣的可以召開農場領導小組會議專題研究解決；五是網上接訪，在農場網站開辟專欄和場長書記信箱，由辦每天在網上解答群眾訴求。

在做好“五訪”工作的同時，建立了領導干部接訪“接案包案，一包到底”制度，即：農場領導對所接待的初訪案件，要做到一包到底，一案一清，案結事了。對未化解的積案按照農場領導包案制度的要求，重新明確包案責任制，按照“四定五包”即：定領導、定人員、定措施、定期限，包案件調查、包解決問題、包教育疏導、包案結事了、包穩控管理原則實行一包到底直至問題解決。

“五訪”工作法拉近了百姓與領導之間的距離，讓百姓訴求可以零距離表達，有效地化解了矛盾。農場民生網站設立了黨建、新聞、文化、供求信息、群眾訴求站等十幾個專欄。在訴求站里，群眾有問題可以直接在網上留言，有的當天即能得到辦同志的答復，最多答復時間不超過七個工作日。網站建立后，很多居民都形成了有事沒事上網站看看的習慣，“民生網”已經成為農場職工表達意愿的有效渠道。同時，這個農場還建立了社會服務管理中心，將綜治辦、武裝部、610辦、辦等部門力量進行整合，實行社管中心與、司法等部門合署辦公，方便職工訴求。

“完善”三大體系 梳理解決訴求

這個農場通過梳理百姓訴求和深入調研，將百姓訴求歸納為社會保障、土地承包、房屋拆遷、涉法涉訴、矛盾糾紛五大方面。針對不同問題，農場科學系統地對百姓訴求進行梳理，通過完善就業服務、基本公共服務和社會保障三大體系，創新源頭治理、動態協調和應急管理三大機制，有針對性地解決職工訴求。

完善“三大體系”，這個農場將完善就業服務體系、基本公共服務體系和社會保障體系作為社會建設的重要內容，在服務上下工夫，著力改善和保障民生，將社會建設作為社會管理的基礎。

農場在完善就業服務體系中，建立健全了經濟發展與擴大就業良性互動的長效機制。支持各企業和非公有制企業吸納職工就業，打造全民創業經濟區；創新就業援助機制，加大對零就業家庭、就業困難人員就業幫扶力度，農場建立了二次就業和職工子女初次就業機制，每年農場一有空崗就安排一定人員二次就業和職工子女初次就業。近兩年，全場公開招聘二次就業人員175人，初次就業人員65人。招聘各類大學生就業60余人。

構建以人為本、覆蓋城鄉、分布合理、功能完備、運轉高效的公共服務體系，是構建和諧社會首善之區的重要任務。這個農場黨委堅持教育優先發展，健全財政對九年義務教育的保障機制，全面實施“兩免一補”，保障適齡兒童接受義務教育。加強對貧困大學生資助工作的制度化建設，每年都有計劃地資助貧困學生就學。 2010年以來，這個農場先后投資700余萬元對學校教學樓、宿舍樓、食堂進行了裝修改造，更新了學校實驗室設備、辦公桌椅、學生課桌等教學硬件設施，電腦室、微機室、多媒體電教室、電視、DVD、多功能電教柜等一應俱全。建設警務室40平方米，配備了6名校園保安。硬化小學教學樓及宿舍樓前后場地10000多平方米。2012年又投資數萬元興建塑膠跑道。

著眼于實現人人享有基本衛生保健服務的目標，這個農場在加強公共衛生和基本醫療服務體系建設上，堅持公共醫療衛生的公益性質，深化醫療衛生體制改革，為百姓提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務，解決好群眾看病難看病貴問題。2008年5月，按照總局及分局衛生局文件精神要求，完善和理順了農場醫院向社區衛生服務中心的轉變，由原來為患者服務的思想意識轉變為社區內所有人群的健康服務意識。經常開展義診、健康咨詢、知識講座、發放健康教育傳單等宣傳活動。醫院社區衛生服務中心服務群眾5500戶，13120人，為全場每一個居民都建立了一套完整的家庭健康檔案，通過門診上報、健康體檢和入戶隨訪的形式篩查出慢性病患者，重點加強對慢性病患者的預防和管理治療工作。對育齡婦女、新生兒、65歲以上老年人及殘疾人進行系統化管理。

以實現和保障人民基本文化權益、滿足廣大職工基本文化需求為目標，這個農場積極推進公共文化服務體系建設。構筑以文化館、圖書館、文化廣場為主體的公益性文化設施網絡。 為社區、管理區配置方便群眾讀書、閱報、健身、開展文藝活動的場所和設施。組織開展內容豐富、形式多樣的群眾文化活動，豐富和活躍職工文化生活。

三年抓城建設讓八五五農場小城鎮建設初具規模，三年共投資2.89億元新建住宅樓22萬平方米，拆除平房2.7萬平方米，整體搬遷2331戶，圓了貧困職工的住樓夢，城鎮化率達到80%，道路硬化103公里。

創新“三大機制”——八五五農場將創新源頭治理機制、動態協調機制和應急管理機制作為社會管理的重要內容，實現社會管理的科學化、規范化，在社會建設基礎上加強管理，寓管理于服務之中。

源頭治理機制。完善決策機制，提高決策水平，確保決策合法性、合理性、可行性和安全性；提高依法治場的能力和水平，嚴格執行國家的法律法規，維護社會公平正義；強化思想道德和民主法制建設，完善社會主義核心價值體系，引導群眾自覺履行法定義務和職責，形成講秩序、負責任、守誠信、重包容的社會新風尚。

動態協調機制。加大社會矛盾排查預警調解工作力度；打造社會治安防控新格局，加強對流動人口和重點人群的服務管理；創新公共安全管理機制；確保虛擬社會文明健康發展。開展街面巡邏、城鄉社區防控、區域警務協作、虛擬社會防控等，組成夜間“流動警務室”。

應急管理工作機制。建立健全公共突發事件危機預防機制；建立應急統一指揮協調聯動機制，提高對突發事件的預測預判、現場指揮、依法處置、輿論引導能力；建立專群結合的應急救援機制，實現多部門、多元化協調聯動的公共安全應急救援新格局；建立和完善應急資源共享機制；建立和完善信息公開機制；建立公共突發事件日常宣傳教育的長效機制。

健全保障機制 提升百姓福旨

近年來，這個農場不斷探索適合自身管理實際的新辦法，在不斷嘗試中提出以網格化建設、集成化服務、信息化管控和系統化推進等發展路徑，推動創新管理工作向縱深發展。

網格化管理。探索構建由農場、社區、管理區、作業站基礎網格構成的四級管理服務體系。集成化服務。這個農場將在場區設立功能齊全的行政服務中心，將涉及百姓民生的多個行政部門整合在一起，實行聯合辦公，變被動管理為主動服務，變部門分割為打包服務，讓群眾不跑冤枉路，不花冤枉錢，辦事兒“一站式”搞定，訴求“一站式”解決，為群眾辦事提供“一條龍服務”。信息化管控。充分利用現代科技手段，在重點人群、社會治安等重點部位和領域中全面引進信息技術，提高裝備的信息化水平，在反應、管控、處置上體現及時、快速的要求。

為進一步提升職工群從幸福指數，這個農場建立健全了組織機構，成立了社會管理綜合治理委員會，由農場場長書記任主任，農場副職領導任常務副主任，相關部門領導任副主任，下設58個覆蓋社會管理的職能部門。在專項組構建上，他們有社會矛盾化解、思想道德文化法制建設、公共安全、應急處置、網絡虛擬社會管理等10個專項組，進一步擴大了管理覆蓋面。