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(截止到2013年10月底,我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量達(dá)2.5億輛。其中汽車(chē)1.35億輛,占53.9%,私家車(chē)超過(guò)8500萬(wàn)輛,比10年前增長(zhǎng)13倍;駕駛?cè)诉_(dá)2.75億,是10年前的2.6倍[2]),不但使道路交通活動(dòng)與人們的工作、生活和娛樂(lè)休閑活動(dòng)的關(guān)系日益密切,而且與公安工作的關(guān)聯(lián)度也日趨增加。其突出表現(xiàn)在與道路、車(chē)輛或道路交通活動(dòng)有關(guān)的治安案件不斷上升,更有甚者,一些不法之徒往往通過(guò)道路、車(chē)輛或道路交通運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行刑事違法犯罪活動(dòng)。另一方面,日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境要求現(xiàn)代警察必須一警多能,特別是隨著交巡警———交通警察、巡警合一的警務(wù)模式(交巡警制度是世界大多數(shù)國(guó)家普遍采用的成熟警察勤務(wù)模式。交巡警制度整合了警力資源,是將刑事執(zhí)法、治安管理、交通管理、服務(wù)群眾四大職能有機(jī)融合的新型防控體系,代表了未來(lái)的發(fā)展方向,是脫離原始,改變粗放,走向動(dòng)態(tài)警務(wù)運(yùn)行模式的顯著標(biāo)志,必將產(chǎn)生強(qiáng)大的司法制衡力、社會(huì)治安的駕馭力、打擊犯罪的沖擊力)在我國(guó)高速公路和城市部分區(qū)域的推廣,公安專(zhuān)科院校作為人民警察培養(yǎng)的搖籃,為保證其專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和能力能夠更好地應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜社會(huì)環(huán)境的需要,掌握一定的道路交通管理基本業(yè)務(wù)知識(shí)不但必要而且十分重要。正是基于上述背景,學(xué)校在討論和修訂人才培養(yǎng)方案時(shí),將《道路交通管理》課程增設(shè)為所有公安專(zhuān)業(yè)的公共基礎(chǔ)課。其目的就在于,通過(guò)該課程的學(xué)習(xí),讓非交通管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)員也能了解和熟悉公安道路交通管理的基本知識(shí)和警務(wù)工作規(guī)范,從而促進(jìn)公安高專(zhuān)大公安專(zhuān)業(yè)的建設(shè),以及公安通用人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力培養(yǎng),更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前公安工作面臨的挑戰(zhàn)。
二、課程內(nèi)容選擇與設(shè)置
根據(jù)上述課程的性質(zhì)與定位,《道路交通管理》作為公安專(zhuān)科院校非交通管理專(zhuān)業(yè)的公共基礎(chǔ)課,一般教學(xué)課時(shí)設(shè)置為34個(gè)課時(shí)左右(周2課時(shí)),其中實(shí)訓(xùn)課時(shí)數(shù)達(dá)到12課時(shí),占到總課時(shí)量的35%。在34個(gè)教學(xué)課時(shí)內(nèi),為了達(dá)到教學(xué)目的取得良好的教學(xué)效果,《道路交通管理》課程在內(nèi)容選擇上必須強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性,即課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇與設(shè)置,必須結(jié)合不同警種在公安工作中的實(shí)際需要,完善其對(duì)交通管理基本專(zhuān)業(yè)知識(shí)的熟悉、了解和掌握,從而真正做到知識(shí)點(diǎn)學(xué)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)工作需要的無(wú)縫對(duì)接。根據(jù)目前我國(guó)公安工作的特點(diǎn),以及交巡警體制改革的趨勢(shì),結(jié)合本課程計(jì)劃教學(xué)課時(shí)的有關(guān)要求,課題組經(jīng)反復(fù)討論和教學(xué)實(shí)踐后擬定,非交通管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)《道路交通管理》課程,應(yīng)側(cè)重于對(duì)現(xiàn)行交通管理基本法律與業(yè)務(wù)知識(shí)的熟悉和了解。為此,本課程的內(nèi)容選擇與設(shè)置分為道路交通管理基礎(chǔ)知識(shí)及道路交通管理警務(wù)規(guī)范兩部分。道路交通管理基礎(chǔ)知識(shí)部分,包括道路交通管理基本法律法規(guī)知識(shí)和道路交通信號(hào)與設(shè)施兩個(gè)模塊。通過(guò)這兩個(gè)模塊的學(xué)習(xí),首先讓學(xué)員了解道路交通的基本原則和執(zhí)法管理的法律依據(jù),以及維護(hù)道路交通安全的基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通標(biāo)志標(biāo)線等基本知識(shí)。道路交通管理警務(wù)規(guī)范部分旨在讓學(xué)員對(duì)道路交通管理警務(wù),即道路交通秩序管理、車(chē)輛與駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ㄊ鹿侍幚淼幕緝?nèi)容與工作規(guī)范要求,有一定的了解和熟悉。對(duì)于這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí),又可以根據(jù)道路交通管理工作與勤務(wù),分解為交通指揮與疏導(dǎo)、交通安全違法行為處理、交通管理執(zhí)法規(guī)范、車(chē)輛管理、駕駛?cè)斯芾怼⒔煌ò踩麄鳌⒔煌ㄊ鹿侍幚砼c預(yù)防等模塊進(jìn)行。通過(guò)上述兩部分內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí),力求使學(xué)生熟悉和了解道路交通管理基本業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范,以“三懂五會(huì)”即:懂交通管理基本法律法規(guī)和規(guī)范、懂交通管理設(shè)施基本知識(shí)、懂交通管理基本業(yè)務(wù),會(huì)疏導(dǎo)指揮交通、會(huì)查處交通違法行為、會(huì)快速處理交通事故、會(huì)識(shí)別車(chē)輛牌證、會(huì)開(kāi)展交通安全宣傳工作為教學(xué)目標(biāo)。
三、課程教學(xué)模式設(shè)計(jì)
《道路交通管理》課程一直以來(lái)是作為概論性的課程開(kāi)設(shè)的,所以在以往的教學(xué)實(shí)踐包括教材內(nèi)容的取舍上,著重于一些基本知識(shí)點(diǎn)的概況介紹,如我國(guó)道路交通管理體質(zhì)的演變、道路交通管理的對(duì)象和內(nèi)容、我國(guó)道路交通管理的原則和方法等等。這就使得該課程的教學(xué)模式局限于教師的純理論課堂講授,內(nèi)容上既沒(méi)有針對(duì)性也缺乏重點(diǎn)。針對(duì)這次方案修訂,在所有公安專(zhuān)業(yè)增設(shè)《道路交通管理》課程,如果仍采用這種老套的教學(xué)方法和內(nèi)容就會(huì)失去增設(shè)該課程的實(shí)際意義和效果。而按照“面向?qū)崙?zhàn)、講究實(shí)用、追求實(shí)效”的專(zhuān)科教育教學(xué)原則[3],必須注重學(xué)員實(shí)戰(zhàn)動(dòng)手能力的培養(yǎng)。因此,結(jié)合過(guò)去一年的實(shí)際教學(xué)創(chuàng)新嘗試和經(jīng)驗(yàn),課題組達(dá)成了共識(shí),《道路交通管理》課程可以通過(guò)學(xué)生自學(xué)、教師重點(diǎn)講授、案例分析與討論、角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻等多樣化的教學(xué)手段和方式,注重理論學(xué)習(xí)聯(lián)系具體工作實(shí)際,突出公安交通管理工作的實(shí)戰(zhàn)性特色。在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中具體采用哪種方法,主要結(jié)合不同教學(xué)內(nèi)容的需要和不同教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)(如普通大專(zhuān)班學(xué)員、對(duì)口升學(xué)生源以及體改班等)有所選擇和調(diào)整。從教學(xué)內(nèi)容來(lái)講,道路交通管理基礎(chǔ)知識(shí)部分,即道路交通管理基本法律法規(guī)知識(shí)和道路交通信號(hào)與設(shè)施兩個(gè)模塊,可以通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)、教師重點(diǎn)講授的方法完成教學(xué);車(chē)輛與駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ㄊ鹿侍幚韮蓚€(gè)模塊的內(nèi)容,在引導(dǎo)學(xué)員自學(xué)和熟悉《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》與《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》與《機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作規(guī)范》以及《道路交通事故處理程序規(guī)定》與《道路交通事故處理工作規(guī)范》等法律規(guī)范的基礎(chǔ)上,采用針對(duì)具體教學(xué)案例的分析與討論的形式加強(qiáng)學(xué)員對(duì)相應(yīng)重點(diǎn)內(nèi)容的理解與掌握;交通秩序管理的內(nèi)容,如道路交通安全違法行為處理、交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范、公路巡邏民警隊(duì)警務(wù)規(guī)范等內(nèi)容,特別適合采用角色模擬演練的方法,增強(qiáng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果;而道路交通指揮與疏導(dǎo)、交通警衛(wèi)、交通安全宣傳等內(nèi)容通過(guò)觀看相關(guān)的錄像或視頻進(jìn)行教學(xué),使教學(xué)內(nèi)容豐富務(wù)實(shí)更具實(shí)用性。從教學(xué)對(duì)象來(lái)講,由于不同層次和渠道的學(xué)員,原有知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力與接受能力、學(xué)習(xí)興趣與主動(dòng)性等方面的差異與不同,針對(duì)不同內(nèi)容的深度與側(cè)重,教學(xué)方法的選擇必須做出適當(dāng)調(diào)整。如針對(duì)對(duì)口升學(xué)渠道的學(xué)員,多采用角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻的方式進(jìn)行教學(xué);對(duì)于體改班的學(xué)員則多采用學(xué)生自學(xué)、案例分析與討論等理論聯(lián)系實(shí)際的方法進(jìn)行教學(xué)。
四、課程教材選用與建設(shè)
【關(guān)鍵詞】城市道路交通,管理規(guī)劃,交通需求,預(yù)測(cè)
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,如何解決城市交通問(wèn)題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題,城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展,就必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關(guān)系出發(fā)來(lái)進(jìn)行合理的交通管理規(guī)劃。具體而言,應(yīng)從城市結(jié)構(gòu)與土地利用、城市交通結(jié)構(gòu)、城市交通網(wǎng)絡(luò)的完善與充分利用三個(gè)層次,從供給和需求量方面解決問(wèn)題。因此,道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié),制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實(shí)施,有利于提高我國(guó)城市整體管理與文明水平,適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
1.道路交通管理規(guī)劃現(xiàn)狀
西方國(guó)家城市交通系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段,即建設(shè)階段:二戰(zhàn)后至二十世紀(jì)70年代;管理階段:二十世紀(jì)80年代至現(xiàn)在。重點(diǎn)在公共交通系統(tǒng)、小汽車(chē)發(fā)展、單項(xiàng)交通、交通信號(hào)控制以及道路的有效利用等多方面進(jìn)行交通管理規(guī)劃。
目前我國(guó)城市交通發(fā)展的歷程相當(dāng)于西方國(guó)家的60~70年代,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,城市機(jī)動(dòng)車(chē)密度還比較低。盡管如此,由機(jī)動(dòng)車(chē)引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題和城市交通堵塞問(wèn)題也很?chē)?yán)重。這充分說(shuō)明了我國(guó)在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問(wèn)題。隨著全國(guó)城市道路交通暢通工程的深入開(kāi)展,許多城市的交通狀況得到了很大的改觀,而且一系列先進(jìn)的交通管理設(shè)備和先進(jìn)的管理模式被采用,取得了很好的效果。
2.道路交通管理規(guī)劃基本內(nèi)容與方法
2.1道路交通管理規(guī)劃的目的。道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時(shí)間管、怎么管、管什么地方等問(wèn)題。通過(guò)規(guī)劃,人們能預(yù)先知道管理策略實(shí)施后的效果,避免由于盲目管理而帶來(lái)政策上的失衡和經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。
2.2道路交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容
道路交通管理規(guī)劃的工作內(nèi)容主要包括:
(1)城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)調(diào)查、搜集的資料包括:交通小區(qū)劃分及小區(qū)經(jīng)濟(jì)、土地利用資料、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機(jī)動(dòng)車(chē)出行特征資料、貨物出行特征資料、現(xiàn)有交通管理設(shè)施及效果資料等。在這方面,由于交通調(diào)查面廣,調(diào)查工作量大,資金投入多,因此,有的城市交通規(guī)劃編制單位,甚至有關(guān)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作不夠重視,認(rèn)為只要在原有交通規(guī)劃資料搜集的基礎(chǔ)上,作些補(bǔ)充調(diào)查即可,以致于規(guī)劃方案與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),其針對(duì)性和可操作性差。這是一種極為錯(cuò)誤和片面的觀點(diǎn),應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。
(2)現(xiàn)狀分析與問(wèn)題的診斷從道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設(shè)施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對(duì)城市道路交通及管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、診斷。
(3)城市交通需求分析。通過(guò)交通需求模型的建立和計(jì)算(具體模型及方法將在下一節(jié)討論),獲得交通管理規(guī)劃方案實(shí)施(評(píng)價(jià))年份的各車(chē)種(客車(chē)、摩托車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、貨車(chē)、自行車(chē))的OD矩陣,為后期交通規(guī)劃提供規(guī)劃依據(jù)和參數(shù)。
(4)城市交通管理方案的制定。一個(gè)城市的交通管理方案,往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略,如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經(jīng)濟(jì)杠桿策略;交通系統(tǒng)管理策略,如結(jié)點(diǎn)交通管理、干線交通管理、區(qū)域交通管理。
3.交通需求模型的建立及發(fā)展預(yù)測(cè)。
交通需求預(yù)測(cè)是城市道路交通管理規(guī)劃工作的基礎(chǔ),要做好一個(gè)城市的交通管理規(guī)劃,首先要對(duì)出行進(jìn)行定量預(yù)測(cè),并對(duì)某一交通設(shè)施或系統(tǒng)進(jìn)行分析、論證,各個(gè)路段、路口以及整個(gè)路網(wǎng)的通行能力都必須滿(mǎn)足現(xiàn)狀、近期或遠(yuǎn)期出行的交通需求,因此只有搞好流量預(yù)測(cè)才能了解該路網(wǎng)能否滿(mǎn)足該城市的出行需求,并由此加以改善。
3.1出行生成預(yù)測(cè)。居民出行產(chǎn)生預(yù)測(cè)的目的是建立小區(qū)居民出行發(fā)生量和吸引量與小區(qū)土地利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征等變量之間的定量關(guān)系,推算規(guī)劃年各交通小區(qū)的居民出行發(fā)生量、吸引量。出行產(chǎn)生包括出行發(fā)生與出行吸引。居民出行產(chǎn)生預(yù)測(cè)的方法很多,常用的方法有交叉分類(lèi)法、回歸分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次數(shù)法等。居民出行分布預(yù)測(cè)是將預(yù)測(cè)的各分區(qū)出行發(fā)生量、吸引量轉(zhuǎn)化為未來(lái)交通分區(qū)之間的出行交換量的過(guò)程。預(yù)測(cè)方法大體分為三類(lèi),即:增長(zhǎng)率法、概率模型法和重力模型法。其中,雙約束重力模型法在國(guó)內(nèi)外交通規(guī)劃中使用最為廣泛。
3.2交通分配預(yù)測(cè)。在掌握各分區(qū)出行產(chǎn)生、出行吸引,以及出行分布情況后,即知道了各分區(qū)之間有多少出行交換量后,就可著手進(jìn)行交通分配。交通分配就是把各分區(qū)之間的空間O-D量分配到具體的交通網(wǎng)絡(luò)上。通過(guò)交通分配所獲得的路段、交叉通量資料是檢驗(yàn)道路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)是否合理的主要依據(jù)之一。目前,道路交通管理規(guī)劃中應(yīng)用較廣泛的交通分配是隨機(jī)用戶(hù)平衡模型(Stochastic User Equilibrium)。該模型建立了路段行駛時(shí)間與路段交通量之間的函數(shù)關(guān)系,并考慮了通行能力的限制,通過(guò)反復(fù)迭代計(jì)算,直至達(dá)到要求的精度為止,最后分配出各路段上的交通量。
隨著信息化技術(shù)的發(fā)展,城市道路交通管理系統(tǒng)開(kāi)始大量的應(yīng)用信息化技術(shù)。信息化技術(shù)大大的提高了城市道路交通的管理效率,幫助城市健全道路交通管理體系,使城市的道路可以暢通的運(yùn)行。如何更好地實(shí)現(xiàn)城市道路交通管理的信息化,是目前城市管理的一個(gè)重要課題。筆者在本文中著重闡述了城市道路交通管理信息化的相關(guān)內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】
城市道路交通;信息化;道路管理
伴隨著科技的發(fā)展,信息化技術(shù)逐漸開(kāi)始興起,信息化技術(shù)被應(yīng)用在各個(gè)方面。對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō),道路交通問(wèn)題是城市建設(shè)的首要因素,因此,信息化技術(shù)在城市道路交通管理中的應(yīng)用尤為重要。我國(guó)必須要利用先進(jìn)的信息化技術(shù),改善城市交通問(wèn)題,為城市建立一個(gè)暢通完善的交通體系。
1.城市道路交通管理信息化的理論體系
在研究城市道路交通管理信息化的相關(guān)內(nèi)容之前,我們必須要明確城市道路交通管理的理論體系,從而為信息化尋找到重要的理論支持,并且將交通管理的相關(guān)理論內(nèi)容和信息化技術(shù)相結(jié)合,全面實(shí)現(xiàn)城市道路交通信息化。
1.1城市道路交通信息化的內(nèi)涵。城市道路交通管理信息化包含很多方面的內(nèi)容,如:交通產(chǎn)品信息化;交通科學(xué)技術(shù)信息化等等,目前,信息化在城市道路交通管理中的應(yīng)用已經(jīng)得到了人們的普遍認(rèn)可。信息化主要是指通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高,信息化技術(shù)也在實(shí)現(xiàn)著轉(zhuǎn)型,我國(guó)已經(jīng)邁入了信息化的時(shí)代,因此,城市道路交通管理信息化已經(jīng)成為了必然的趨勢(shì)。在全球化的今天,信息化幫助我們更好的適應(yīng)時(shí)代的變化,提供了發(fā)展的動(dòng)力。道路交通管理的信息化使我們更加便捷的處理道路交通的各項(xiàng)內(nèi)容。通過(guò)信息化技術(shù),我們可以及時(shí)的了解到交通路段中出現(xiàn)的各種情況,從而幫助交通管理者快速的趕到事故現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行事故的處理。同時(shí)信息化技術(shù)也使道路交通管理更加科學(xué)化,通過(guò)信息處理技術(shù),使交通管理者分析不同事故的嚴(yán)重程度,然后做出不同的處理。
1.2城市道路交通信息化的主要內(nèi)容。城市道路交通信息化體現(xiàn)在方方面面,根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),城市道路交通信息化的內(nèi)容劃分也就不同。根據(jù)目前我國(guó)城市道路交通管理信息化系統(tǒng)來(lái)說(shuō),主要是以信息功能作為劃分的標(biāo)準(zhǔn),可以分為:采集類(lèi)信息化系統(tǒng);處理類(lèi)信息化系統(tǒng);資源共享類(lèi)信息化系統(tǒng)和輔助決策類(lèi)信息化系統(tǒng)。這些系統(tǒng)在信息的處理方面都有著不同的功能,對(duì)于城市道路交通管理來(lái)說(shuō)起到了多方面管控的作用。我國(guó)城市道路交通管理信息化內(nèi)容豐富,覆蓋廣泛,形成了全面的信息網(wǎng)絡(luò),幫助交通管理者全方面的掌握交通信息,處理城市交通問(wèn)題。
1.3城市道路交通管理信息化理論依據(jù)。目前,有關(guān)于城市道路交通管理信息化的理論有很多,我國(guó)的城市道路交通管理信息化的理論依據(jù)是十分全面的。這些理論支撐了信息化主體,使城市道路交通管理信息化具有科學(xué)性和權(quán)威性。這些理論主要分為兩個(gè)方面,首先是業(yè)務(wù)流程再造理論,業(yè)務(wù)流程再造理論主要說(shuō)明了流程對(duì)于處理各項(xiàng)事務(wù)的重要性,只有將所要處理的事情按一定的順序排列才能使復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化,從而高效的完成事務(wù)處理工作。流程再造理論從流程的本質(zhì)上進(jìn)行了系統(tǒng)化的探討,根據(jù)不同事務(wù)的輕重緩急進(jìn)行事務(wù)的再次排列,像這樣將所有事情打亂重新排列的方法,提高了事情處理的整體效率,實(shí)現(xiàn)了信息處理的高效化。其次是虛擬企業(yè)理論,這個(gè)理論是以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)的,該理論主要是指各個(gè)企業(yè)間構(gòu)建信息化的平臺(tái),從而進(jìn)行信息的共享,達(dá)到資源利用的最高化。
2.對(duì)于城市道路交通管理信息化的思考
我國(guó)的信息化技術(shù)還處于成長(zhǎng)階段,和許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很多不足的地方,因此,我們必須認(rèn)識(shí)到自身的不足,并學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的信息化技術(shù),使我國(guó)城市道路交通管理信息化得到更好的發(fā)展。
2.1提高城市道路交通管理信息化意識(shí)。目前我國(guó)城市道路交通管理信息化的意識(shí)還不是很強(qiáng),很多地方仍然保留原有的傳統(tǒng)觀念,對(duì)于信息化的認(rèn)識(shí)不夠到位。這就導(dǎo)致了交通信息化設(shè)施不完善,無(wú)法實(shí)現(xiàn)道路交通管理信息化,同時(shí),還存在著交通管理人員的信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)不強(qiáng)的問(wèn)題,當(dāng)事故發(fā)生的時(shí)候,難以完成信息化工作。面對(duì)這種情況,我們必須采取相應(yīng)的措施來(lái)解決問(wèn)題。相關(guān)政府部門(mén)可以不定期的舉行道路交通信息化宣傳活動(dòng),提高人們對(duì)城市交通管理信息化的認(rèn)識(shí),為各地區(qū)的工作人員普及信息化知識(shí),增強(qiáng)信息化技能。同時(shí)需要為各地區(qū)的道路管理部門(mén)配備完善的信息化設(shè)備,確保硬件設(shè)施完善,達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。
2.2完善城市道路交通管理的考核機(jī)制。我國(guó)大多數(shù)地區(qū),城市道路交通管理的考核機(jī)制都存在著不健全的問(wèn)題,這就導(dǎo)致了道路交通信息很難及時(shí)準(zhǔn)確的收集起來(lái),信息化也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此,我國(guó)必須推行城市道路交通管理考核機(jī)制,建立健全評(píng)價(jià)體系,統(tǒng)一各個(gè)地區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確保信息化可以有效的實(shí)施。交通管理的考核需要包括很多方面,隨著信息化的推進(jìn),將信息化納入考核標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為了必然的趨勢(shì),因此,地方政府需要完善考核體系,以信息化作為核心內(nèi)容,大力發(fā)展城市道路交通管理事業(yè),使城市道路交通管理得到全面的發(fā)展,交通信息可以充分的在信息系統(tǒng)中流通,確保城市道路交通管理信息化可以實(shí)現(xiàn)。
3.總結(jié)
信息化技術(shù)對(duì)于城市道路交通管理來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了道路交通信息化可以更加高效快捷的處理各項(xiàng)交通事故,幫助城市道路實(shí)現(xiàn)自我管理。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中,我國(guó)還將不斷的更新信息化技術(shù),更好的將信息化應(yīng)用在城市道路交通管理中,使城市道路交通事業(yè)向更好的方向發(fā)展。
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道路交通管理是國(guó)家賦予公安交通管理部門(mén)的一項(xiàng)基本職能,同時(shí),也是各級(jí)政府和社會(huì)有關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。預(yù)防和減少道路交通事故危害,保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全,是道路交通管理工作永恒的主題。在“民生為本、立警為公”理念的指導(dǎo)下,研究、探索并積極推進(jìn)道路交通管理社會(huì)化進(jìn)程是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。駕駛員協(xié)會(huì)是社會(huì)組織的組成部分,是新形勢(shì)下道路交通管理的一支重要力量。
一、構(gòu)建道路交通管理社會(huì)化格局的必要性
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)平安出行的需求日趨強(qiáng)烈。于此同時(shí),在城市中汽車(chē)保有量的迅猛增加和道路建設(shè)速度的相對(duì)滯后,特別是對(duì)交通行為人安全教育工作的嚴(yán)重削弱,客觀上給道路交通管理工作提出了一系列新的難題。為了適應(yīng)新形勢(shì)下道路交通安全管理工作的新要求,各地公安交通管理部門(mén)從自身做起,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),更新執(zhí)法理念,強(qiáng)化管理手段,改進(jìn)工作作風(fēng),采取了一系列有效措施,然而,道路交通狀況仍然不盡如人意。究其原因,筆者認(rèn)為,關(guān)鍵是沒(méi)有真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各施其責(zé)、社會(huì)全員參與、公安統(tǒng)一協(xié)作”的道路交通管理工作的新格局。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》對(duì)各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)在道路交通管理工作中的職責(zé)做了明確的闡述。強(qiáng)調(diào)了依托政府主導(dǎo),建立齊抓共管的有效工作機(jī)制和組織保障機(jī)制,相關(guān)部門(mén)發(fā)揮好統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。可以說(shuō),國(guó)家對(duì)構(gòu)建道路交通管理社會(huì)化新格局已經(jīng)提出了明確的要求,但是,在一些地方實(shí)際落實(shí)上還有很大的差距。
筆者認(rèn)為,道路交通管理工作是一項(xiàng)牽涉面廣、影響力大的社會(huì)系統(tǒng)工程,不僅要考慮到管理者的因素,還要考慮到被管理者的因素。兩者相互依存、互為作用,辯證統(tǒng)一于人、車(chē)、路的有機(jī)聯(lián)系之中。我們既要從交管部門(mén)的角度研究如何加強(qiáng)管理,又要從交通行為人的角度研究如何接受管理。只有把兩者統(tǒng)一起來(lái),道路交通管理社會(huì)化才會(huì)有更廣泛的群眾基礎(chǔ),也才會(huì)有真正實(shí)現(xiàn)的可能。從這個(gè)意義上講,無(wú)論是從維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā),還是從保障公民人身財(cái)產(chǎn)安全考慮,最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與并推進(jìn)交通管理社會(huì)化進(jìn)程,都是十分必要的。
二、駕協(xié)在推進(jìn)交通管理社會(huì)化進(jìn)程中的特殊作用
機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員協(xié)會(huì)是以機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員為主體的社會(huì)團(tuán)體;是以自我教育、自我管理為基本職能的非營(yíng)利性的社會(huì)組織;是黨和政府聯(lián)系機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说募~帶和橋梁。駕協(xié)是介于政府和企業(yè)之間的社會(huì)組織,具有鮮明的代表性、服務(wù)性、中介性和自律性的特點(diǎn)。這種社會(huì)屬性決定了她的特有功能,大體可以概括為服務(wù)、維權(quán)、協(xié)調(diào)、自律等幾個(gè)方面。首先,協(xié)會(huì)通過(guò)服務(wù)可以把眾多的駕駛?cè)宋浇M織中來(lái),既減輕了交警隊(duì)的負(fù)擔(dān),又給駕駛?cè)颂峁┝朔奖?其次,協(xié)會(huì)通過(guò)編印和發(fā)放學(xué)習(xí)資料、組織和進(jìn)行交法培訓(xùn),既配合交警隊(duì)做了交通安全宣傳工作,又滿(mǎn)足了駕駛?cè)艘婪ňS護(hù)自身安全的需求;再次,協(xié)會(huì)通過(guò)組織有益于身心健康的文體活動(dòng),既豐富了駕駛員的社會(huì)生活,又密切和改善了警民關(guān)系。特別是構(gòu)建道路管理交通社會(huì)化新格局的任務(wù)提出來(lái)以后,協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)干什么和應(yīng)當(dāng)怎么干,也都應(yīng)該做出理性的回答。如果,每一個(gè)協(xié)會(huì)都能既做交警隊(duì)的助手,又做駕駛員的朋友,通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)把分散和流動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私M織起來(lái),提供服務(wù)、實(shí)施教育、反映訴求、提高素質(zhì),那么,在道路交通管理社會(huì)化新格局中,駕駛員協(xié)會(huì)就是一支不可低估的社會(huì)力量。
三、發(fā)揮駕協(xié)作用的必要條件和有效途徑
駕協(xié)組織若想在構(gòu)建道路交通管理社會(huì)化格局中有所作為,必須具備兩個(gè)先決條件:一是協(xié)會(huì)自身必須具備較強(qiáng)的吸引力和公信力;二是業(yè)務(wù)主管部門(mén)必須在政策允許的范圍內(nèi)給予必要的支持和幫助。目前,全國(guó)的駕協(xié)組織發(fā)展得很不平衡。有的已經(jīng)具備了較強(qiáng)的社會(huì)影響力,有的還處于初創(chuàng)階段,有的甚至陷入了生存的危機(jī)。在協(xié)會(huì)自身沒(méi)有形成一定規(guī)模的情況下,發(fā)揮作用就是一句空話。協(xié)會(huì)要做強(qiáng)做大,除了自身的努力之外,業(yè)務(wù)主管部門(mén)的支持和幫助是不可或缺的。
黨和國(guó)家對(duì)重視社會(huì)組織建設(shè)和管理、發(fā)揮社會(huì)組織的應(yīng)有作用提出了明確的要求。國(guó)務(wù)院辦公廳于2007年5月還專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》。各省、市政府也出臺(tái)了一些相應(yīng)的文件。各地公安交通管理部門(mén)對(duì)協(xié)會(huì)工作都很重視,有的地方把“適于行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給協(xié)會(huì)”去做,有的地方還通過(guò)“延伸服務(wù)”或“綠色通道”的形式,給協(xié)會(huì)提供了方便。這些協(xié)會(huì)由弱到強(qiáng),由小到大,逐步走上了規(guī)范化軌道。毋庸置疑,凡是搞得比較好的協(xié)會(huì),后面都有公安交通管理部門(mén)的支持。反之亦然,離開(kāi)了交警隊(duì)的支持,協(xié)會(huì)一天也難以生存。這里的關(guān)鍵是,既要全面準(zhǔn)確地貫徹黨和國(guó)家的有關(guān)政策,又要靈活機(jī)動(dòng)地解決實(shí)際問(wèn)題。
四、社會(huì)大舞臺(tái)為駕協(xié)提供了廣闊的發(fā)展空間
【關(guān)鍵詞】城市交通;交通管理;規(guī)劃設(shè)計(jì)
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,如何解決城市交通問(wèn)題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題,城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展,就必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關(guān)系出發(fā)來(lái)進(jìn)行合理的交通管理規(guī)劃。具體而言,應(yīng)從城市結(jié)構(gòu)與土地利用、城市交通結(jié)構(gòu)、城市交通網(wǎng)絡(luò)的完善與充分利用三個(gè)層次,從供給和需求量方面解決問(wèn)題。因此道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中重要的環(huán)節(jié),制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。
一、城市交通需求管理規(guī)劃方案設(shè)計(jì)
城市交通需求管理是政策性管理,通過(guò)交通政策的制訂與實(shí)施來(lái)影響整個(gè)城市的出行交通總量。城市交通需求管理方案設(shè)計(jì)要包括城市交通需求總量分析與控制、城市交通結(jié)構(gòu)管理與優(yōu)化和道路交通運(yùn)行組織三個(gè)方面。
(1)城市交通需求總量分析與控制。隨著城市化水平的提高和居民人均收入的增加,城市交通需求總量和機(jī)動(dòng)車(chē)的擁有量將會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng),但由于城市土地資源有限,道路規(guī)模不可能無(wú)限擴(kuò)大。因此,針對(duì)交通供給與交通需求的矛盾,可從兩個(gè)方面加以分析:一是從城市交通系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能、特性出發(fā),分析具體城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(包括道路、停車(chē)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施)所能適應(yīng)的交通需求量;二是從城市交通系統(tǒng)發(fā)展的外部環(huán)境特性出發(fā),分析在一定的資源約束和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)條件下,城市交通系統(tǒng)可能的發(fā)展規(guī)模及容許的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量。
(2)城市交通結(jié)構(gòu)管理與優(yōu)化。根據(jù)交通調(diào)查得到的當(dāng)前城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)狀況及未來(lái)城市交通需求發(fā)展預(yù)測(cè)結(jié)果,科學(xué)地運(yùn)用城市交通需求管理策略與管理措施,制訂當(dāng)前交通結(jié)構(gòu)合理引導(dǎo)及未來(lái)交
通結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策性實(shí)施措施及發(fā)展城市道路交通管理規(guī)劃方法及應(yīng)用研究戰(zhàn)略。在城市交通結(jié)構(gòu)管理與優(yōu)化過(guò)程中,通過(guò)對(duì)本城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、城市道路交通設(shè)施建設(shè)速度、車(chē)輛擁有量發(fā)展速度及車(chē)輛結(jié)構(gòu)變化情況進(jìn)行分析,提出各年度各類(lèi)車(chē)輛擁有量控制規(guī)模及各階段各類(lèi)車(chē)輛擁有量發(fā)展速度控制值。
(3)道路交通運(yùn)行組織規(guī)劃。城市道路交通運(yùn)行組織是城市交通管理規(guī)劃的主體之一,道路交通運(yùn)行組織涉及到交通需求管理和交通系統(tǒng)管理兩方面的管理措施,可結(jié)合具體的道路網(wǎng)絡(luò)及交通流量、流向,綜合運(yùn)用交通需求管理、交通系統(tǒng)管理策略及措施(如局部區(qū)域內(nèi)道路在某一時(shí)段內(nèi)禁止某種車(chē)輛通行或出行、單行線、公共交通專(zhuān)用線、各種禁行線、交叉口轉(zhuǎn)向限制等)。制訂交通運(yùn)行組織方案,合理組織交通流,均衡交通負(fù)荷,從而提高道路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸效率。
二、城市交通系統(tǒng)管理規(guī)劃方案設(shè)計(jì)
城市交通系統(tǒng)管理是一種技術(shù)性管理,通過(guò)對(duì)交通管理硬件設(shè)施的建設(shè)及相應(yīng)技術(shù)措施的實(shí)施,來(lái)提高交通設(shè)施容量,均衡交通負(fù)荷。道路交通系統(tǒng)管理措施是城市交通管理方案實(shí)施的基礎(chǔ),在制訂城
市交通系統(tǒng)管理規(guī)劃方案時(shí),應(yīng)根據(jù)規(guī)劃方案的要求和當(dāng)前管理設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀,制訂出管理設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃方案。城市交通管理規(guī)劃主要包括道路橫斷面交通設(shè)計(jì)與管理、道路交叉通設(shè)計(jì)與管理、道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)計(jì)與管理、交通信號(hào)燈優(yōu)化設(shè)計(jì)等內(nèi)容。
(1)道路橫斷面交通設(shè)計(jì)與管理。道路橫斷面是由車(chē)行道、人行道、綠化帶以及分車(chē)帶等部分組成,對(duì)道路網(wǎng)絡(luò)中交通擁擠嚴(yán)重或根據(jù)預(yù)測(cè)在未來(lái)可能出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)頂D的道路路段,應(yīng)進(jìn)行道路橫斷面交通功能設(shè)計(jì)。橫斷面交通功能設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是根據(jù)道路的等級(jí)、性質(zhì)和紅線寬度以及有關(guān)交通資料,確定各組成部分的寬度,并給予合理的布置,使道路資源、得到充分利用。
(2)道路交叉通設(shè)計(jì)與管理。對(duì)道路網(wǎng)絡(luò)中交通阻塞嚴(yán)重或根據(jù)預(yù)測(cè)在未來(lái)可能出現(xiàn)嚴(yán)重阻塞的交叉口進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的交通設(shè)計(jì),包括道路交叉口幾何設(shè)計(jì)、交通渠化設(shè)計(jì)和行人過(guò)街道設(shè)計(jì)等,以提高交通阻塞地區(qū)的通行能力,緩解城市交通緊張狀況。在交通系統(tǒng)管理規(guī)劃中,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀的或預(yù)測(cè)的交通量,提出道路網(wǎng)絡(luò)中各交叉通管制方式(信號(hào)控制交叉口、無(wú)控制交叉口、環(huán)形交叉口、立體交叉口及優(yōu)先管理交叉口)的選型與建設(shè)方案。
(3)道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)計(jì)與管理。道路交通標(biāo)志標(biāo)線給道路使用者以明確的交通管理規(guī)劃方案設(shè)計(jì)及方案評(píng)價(jià)是交通管理規(guī)劃過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)是在掌握現(xiàn)狀交通信息,分析出其存在問(wèn)題,并預(yù)測(cè)未來(lái)交通需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行的;規(guī)劃方案評(píng)價(jià)是對(duì)未來(lái)交通運(yùn)行情況的模擬過(guò)程,是建立在掌握現(xiàn)狀及未來(lái)交通信息基礎(chǔ)上的,通過(guò)分析交通管理措施對(duì)交通流的影響,預(yù)測(cè)交通管理措施實(shí)施下的交通運(yùn)行指標(biāo),分析是否達(dá)到了管理目標(biāo)。
(4)交通信號(hào)燈優(yōu)化設(shè)計(jì)。城市道路交通管理規(guī)劃中,應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀信號(hào)交叉口的配時(shí)效果進(jìn)行檢查,結(jié)合交叉口渠化設(shè)計(jì)對(duì)現(xiàn)狀交通矛盾突出的信號(hào)交叉口信號(hào)控制形式和配時(shí)方案提出近期改進(jìn)方案;根據(jù)城市道路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃成果提出干道交通信號(hào)協(xié)調(diào)控制設(shè)想;并提出遠(yuǎn)景城市區(qū)域信號(hào)控制系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和分階段實(shí)施計(jì)劃。
三、城市交通管理規(guī)劃方案評(píng)價(jià)
交通管理規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的主要目的一是分析交通管理措施如何影響城市交通結(jié)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)交通流;二是預(yù)測(cè)交通管理措施下的城市交通系統(tǒng)交通流運(yùn)行指標(biāo);三是分析交通管理方案是否達(dá)到預(yù)定的管理目標(biāo),從而避免交通管理的決策失誤,對(duì)管理方案的最終確定和滾動(dòng)調(diào)整起決定性的作用。城市交通管理規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)過(guò)程包括:
(1)城市交通管理規(guī)劃方案信息化處理。
交通管理規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)過(guò)程是借助于計(jì)算機(jī)所進(jìn)行的交通仿真模擬過(guò)程,整個(gè)過(guò)程必須借助于交通系統(tǒng)分析軟件進(jìn)行。因此,首先必須把城市交通管理方案抽象為計(jì)算機(jī)能識(shí)別的信息,即信息化處理,包括道路網(wǎng)絡(luò)信息化處理及交通管理措施信息化處理。
(2)交通管理措施下的交通流量分配模擬。
交通管理措施下的交通流量分配模擬是城市交通管理規(guī)劃的核心技術(shù)。交通流量分配模擬的關(guān)鍵是交通分配預(yù)測(cè)。交通分配就是把各種出行方式的空間OD矩陣(由預(yù)測(cè)階段獲得)分配到具體的交通網(wǎng)絡(luò)上。通常交通分配模型分為平衡交通分配模型和非平衡交通分配模型。
(3)城市交通管理規(guī)劃方案效果分析。
交通管理規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系取決于規(guī)劃要達(dá)到的目標(biāo)。對(duì)于某些局域性的交通管理規(guī)劃方案(某個(gè)局部區(qū)域、某條道路或某個(gè)交叉口的交通改善管理方案)的評(píng)價(jià),應(yīng)從兩個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)管理方案的效果:一是對(duì)整個(gè)城市的總體交通質(zhì)量改善的評(píng)價(jià)(如總體交通負(fù)荷、平均車(chē)速、平均延誤、網(wǎng)絡(luò)交通流的均衡性等幾個(gè)常用指標(biāo)),二是重點(diǎn)考慮所研究范圍內(nèi)的交通改善。評(píng)價(jià)指標(biāo)可根據(jù)方案目標(biāo)而定。
四、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)城市道路交通管理工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。通過(guò)提高道路交通管理水平來(lái)緩解城市交通問(wèn)題,已經(jīng)為多數(shù)城市所接受。但是交通管理工作不應(yīng)只是忙于解決已經(jīng)出現(xiàn)的各種交通問(wèn)題,還應(yīng)站在戰(zhàn)略高度結(jié)合城市規(guī)劃和城市交通規(guī)劃超前研究交通管理對(duì)策,即制定交通管理規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。制定交通管理規(guī)劃是提高交通管理水平的重要途徑,也是城市可持續(xù)性發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
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[3]肖秋生,徐慰慈.城市交通規(guī)劃,人民交通出版社,1990.
關(guān)鍵詞:道路交通;發(fā)展;現(xiàn)狀;管理體制;運(yùn)網(wǎng)結(jié)構(gòu);途徑
道路交通經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不容忽視,其發(fā)展程度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度有著相互促進(jìn)相互制約的關(guān)系。假如說(shuō)道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平能夠與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng),則在很大程度上道路交通經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)固國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,相反,道路交通經(jīng)濟(jì)相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)滯后的現(xiàn)象,則在很大程度上也制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。根據(jù)我國(guó)目前的道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,其發(fā)展情況不容樂(lè)觀,為此必須探究有效的發(fā)展途徑來(lái)改善現(xiàn)狀。
1我國(guó)道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1道路交通管理體制相對(duì)落后
雖然近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處速發(fā)展的階段,但是我國(guó)道路交通管理體制卻無(wú)法跟上我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,在很多需求上也不能充分滿(mǎn)足,導(dǎo)致實(shí)際發(fā)展中存在很多問(wèn)題。一方面由于高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)造成了道路運(yùn)輸量的大幅度增長(zhǎng),但是實(shí)際的道路交通運(yùn)輸能力卻無(wú)法滿(mǎn)足這種大量道路運(yùn)輸量的需求,導(dǎo)致滯后現(xiàn)象的發(fā)生;另一方面當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于疲軟期時(shí)現(xiàn)有的交通管理體制又呈現(xiàn)出動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)象,起不到對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)回暖的作用[1]。因此只有針對(duì)目前相對(duì)落后的道路交通管理體制,才能有效地解決上述問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)我國(guó)道路交通行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.2道路交通滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展
除了上述的道路交通管理經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)落后以外,與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平上相比道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對(duì)落后,雖然通過(guò)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下我國(guó)道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有了很大的改善,但是就目前的情況來(lái)看道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然有著很相當(dāng)大的發(fā)展空間。一方面由于現(xiàn)有的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模十分有限,并且在運(yùn)輸網(wǎng)的利用率相對(duì)較低,另一方面缺乏先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及先進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備,以及相關(guān)的管理水平不夠先進(jìn)有待改進(jìn)等等,都造成了道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體速度。
1.3道路交通不能完全融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情來(lái)看,目前我國(guó)的道路交通行業(yè)還無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求,不僅相應(yīng)的管理體制相對(duì)落后,同時(shí)道路交通行業(yè)內(nèi)存在著普遍素質(zhì)較低的問(wèn)題,等等這些因素都造成了目前道路交通行業(yè)無(wú)法完全融入我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,這一現(xiàn)狀也直接阻礙了我國(guó)道路交通行業(yè)的發(fā)展。為此必須針對(duì)造成道路交通行業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法相容的因素進(jìn)行逐一解決,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)道路交通行業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合,使得二者能夠處于一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面,實(shí)現(xiàn)道路交通與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展的目的[2]。
1.4城市運(yùn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理
雖然我國(guó)城市化進(jìn)程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下也有了很大程度的進(jìn)步,但是與此同時(shí)城市道路交通在運(yùn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題也日益凸顯,例如在大城市中最常見(jiàn)也是最難控制的道路擁堵問(wèn)題,道路車(chē)輛的日常通行不暢,在一定程度上給道路經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。另外部分道路在設(shè)計(jì)上存在著一些不合理設(shè)計(jì),不僅對(duì)于道路建設(shè)和運(yùn)行方便造成了阻礙,同時(shí)也會(huì)給后期道路通行方面埋下一定的安全隱患,一方面影響道路的使用安全,另一方面也阻礙道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)由于缺乏科學(xué)有效的道路交通管理措施,嚴(yán)重的影響了道路運(yùn)輸物流時(shí)效,對(duì)于城市建設(shè)也具有嚴(yán)重的影響,給我國(guó)道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來(lái)了極大的制約和阻礙。
2新時(shí)期發(fā)展道路交通經(jīng)濟(jì)的重要途徑
2.1明確道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)
在道路交通行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,要想讓道路交通經(jīng)濟(jì)能夠有一個(gè)健康持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,首先要實(shí)施以目標(biāo)先行為原則,根據(jù)我國(guó)道路交通行業(yè)實(shí)際的發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)性的分析,綜合各項(xiàng)因素明確道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),根據(jù)相關(guān)政策的指導(dǎo)再結(jié)合所明確的發(fā)展目標(biāo)切實(shí)的制定行之有效的工作策略,并嚴(yán)格按照所制定的策略來(lái)開(kāi)展這一段的相關(guān)工作,與此同時(shí)要做好道路交通管理的完善和改進(jìn),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)[3]。
2.2增加道路交通投資資金
道路交通行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,無(wú)論是道路的規(guī)劃建設(shè)、道路交通的管理以及各種設(shè)備的供應(yīng),都離不開(kāi)資金的投入,但是目前來(lái)看我國(guó)在道路交通行業(yè)方面的資金投入十分有限,這也是制約道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在增加道路交通投資資金方面首先要獲得相關(guān)政府以及相關(guān)部門(mén)的支持,這也是道路交通投資資金的主要來(lái)源,當(dāng)然要想有效增加投資資金單靠政府部門(mén)的力量是不夠的,還應(yīng)該充分發(fā)揮道路交通行業(yè)自身的主觀能動(dòng)性,來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的投資和支持,只有調(diào)動(dòng)社會(huì)力量才能給道路交通行業(yè)的發(fā)展提供資金保障,從而給道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓更廣闊的發(fā)展空間[4]。
2.3優(yōu)化和完善道路交通管理機(jī)制
完善的道路交通管理機(jī)制是道路交通經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障,尤其是現(xiàn)階段在道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著諸多的問(wèn)題,更加需要優(yōu)化完善道路交通管理機(jī)制來(lái)有效改善諸多因素對(duì)道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。一方面,我們需要從理論層面來(lái)制定有效的道路交通政策作為相關(guān)的管理依據(jù),同時(shí)要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及實(shí)際問(wèn)題制定相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行有效的制約和規(guī)范;另一方面,我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)層面需要有效的針對(duì)運(yùn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,與此同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
2.4對(duì)道路交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面戰(zhàn)略性調(diào)整
我國(guó)道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢其關(guān)鍵因素在于道路交通結(jié)構(gòu)方面存在著高耗能、低效率的問(wèn)題,這種消耗與產(chǎn)出不成正比的現(xiàn)象嚴(yán)重的阻礙著道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想有效的解決這一問(wèn)題,首先必須要對(duì)道路交通資源進(jìn)行重新合理的分配,在此過(guò)程中必須要秉著綠色環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,采取低碳環(huán)保的優(yōu)化措施,從而在保護(hù)環(huán)境減少污染的前提有效提升能源利用率。與此同時(shí)也要做好道路交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,最終能夠保證道路交通行業(yè)在戰(zhàn)略性調(diào)整后能夠滿(mǎn)足現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)需求。
2.5加強(qiáng)道路交通的綜合管理
由于道路交通路徑本身具備牽涉廣、內(nèi)容多等特點(diǎn),因此加強(qiáng)對(duì)道路交通的綜合管理十分必要,一下具體舉出幾方面的管理措施:(1)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理。采用現(xiàn)代化管理手段提升現(xiàn)代化管理水平,可以通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)電子儀器以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn),尤其是對(duì)于道路交通各個(gè)方面的監(jiān)控要做到全方位無(wú)死角實(shí)時(shí)監(jiān)控。(2)提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。提升素質(zhì)方面一方面要注意加強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)培訓(xùn),在不觸犯相關(guān)的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上應(yīng)盡量滿(mǎn)足不同人群的合理性要求,從而實(shí)現(xiàn)道路交通經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。(3)加強(qiáng)安保工作。一方面要加強(qiáng)從業(yè)人員自身的安全意識(shí)和一些基礎(chǔ)的技能水平,另一方面要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)營(yíng)單位的考核力度,保證其具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力,能夠有效杜絕一切安全事故的發(fā)生,使道路交通經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展[5]。
交巡警中隊(duì)作為最基層的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén),由于受到警力不足、國(guó)省道路交通管理工作任務(wù)繁重等客觀原因的制約,對(duì)農(nóng)村道路交通管理已顯得力不從心。因此,強(qiáng)化農(nóng)村派出所交通警務(wù)室建設(shè),將道路交通管理工作延伸到農(nóng)村道路,是預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故的治本之策和必由之路。
一、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),提高農(nóng)村派出所交通警務(wù)室民警的執(zhí)法水平,是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室的前提
“執(zhí)法是公安工作的生命線”。派出所作為公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)著轄區(qū)治安、刑事案件偵破和民事調(diào)解等方面職能,派出所民警對(duì)交通管理工作接觸不多,管理技能欠缺。所以,加強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室交巡警的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室的前提。我們主要從四個(gè)方面來(lái)提高警務(wù)室民警的交通管理水平。一是集中培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《交通安全法實(shí)施條例》,及相關(guān)配套法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),使每名交巡警具備基本的交通管理法律常識(shí)和技能。二是崗位實(shí)踐。主要采取跟班執(zhí)勤的方式,選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的交巡警帶班執(zhí)勤,讓警務(wù)室交巡警在“學(xué)中干、干中學(xué)”,迅速積累執(zhí)勤、辦案經(jīng)驗(yàn)。三是難點(diǎn)剖析。針對(duì)辦理使用偽造證件、未取得駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)等需要以一般程序處罰的案件,由于材料要求高,我們組織專(zhuān)題培訓(xùn),避免出現(xiàn)“錯(cuò)案”。四是加強(qiáng)考評(píng)。對(duì)警務(wù)室交巡警執(zhí)法辦案情況定期與不定期進(jìn)行檢查,從中發(fā)現(xiàn)一些共性和個(gè)性問(wèn)題,有針對(duì)性地進(jìn)行評(píng)析和整改。
二、掌握轄區(qū)道路、駕駛?cè)嘶厩闆r,是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通管理警務(wù)室的基礎(chǔ)
依照警務(wù)室建設(shè)要求,我們重點(diǎn)從基礎(chǔ)工作入手,組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)的駕駛?cè)恕④?chē)輛、安全隱患、道路狀況、安全設(shè)施、事故情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底排查,做到全面掌握。在此基礎(chǔ)上,分門(mén)別類(lèi)建好臺(tái)帳,對(duì)造成交通事故的原因進(jìn)行分析,找出規(guī)律和工作重點(diǎn),明確目標(biāo)。一是摸清“五小”車(chē)底數(shù)。組織交通警務(wù)室民警主動(dòng)深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村組進(jìn)行調(diào)查,掌握轄區(qū)車(chē)輛、駕駛?cè)嘶厩闆r,加強(qiáng)源頭交通安全監(jiān)管,做到車(chē)車(chē)見(jiàn)底、人人見(jiàn)底。二是抓住“三種重點(diǎn)車(chē)型”和“三類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”。即專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)、摩托車(chē)“三種重點(diǎn)車(chē)型”,駕駛?cè)恕W(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員“三類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理措施。三是加大道路隱患排查力度。各交通警務(wù)室積極聯(lián)系轄區(qū)交巡警中隊(duì),會(huì)同安監(jiān)、交通、農(nóng)林、水利等部門(mén),從“鎮(zhèn)村道路、新建道路”入手,認(rèn)真排查危險(xiǎn)橋梁、危險(xiǎn)路段和交通事故多發(fā)路段,并按“一患一檔”要求,健全臺(tái)帳,認(rèn)真制訂整改方案,加大交通安全隱患整改力度。
三、加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo),是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室的關(guān)鍵
農(nóng)村派出所交通警務(wù)室能否緊貼全局工作,有效形成對(duì)轄區(qū)縣鄉(xiāng)道路的管控,確實(shí)起到壓降道路交通事故,保障交通安全暢通,交巡警大隊(duì)的指導(dǎo)和引導(dǎo)是關(guān)鍵。我們大隊(duì)在市局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,積極帶領(lǐng)警務(wù)室民警在全市道路開(kāi)展了“摩托車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治”、“創(chuàng)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)整治”和“無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治”等活動(dòng)。從三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室的指導(dǎo)和引導(dǎo)。一是強(qiáng)化交通安全宣傳。將“進(jìn)農(nóng)村”置于“五進(jìn)”宣傳工作的重中之重,豐富內(nèi)容、形式和手段,在電視、廣播、報(bào)紙上,在社區(qū)警務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄上逐步建立起較為穩(wěn)定的交通安全宣傳陣地。二是強(qiáng)化道路秩序整治。堅(jiān)持以治黑點(diǎn)、抓亂點(diǎn)、堵盲點(diǎn)為重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展鎮(zhèn)村道路顯見(jiàn)通違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治。三是強(qiáng)化路面治安防控。根據(jù)不同季節(jié)、不同時(shí)段道路交通治安特點(diǎn),各派出所交通警務(wù)室進(jìn)一步強(qiáng)化勤務(wù)考核,完善聯(lián)勤制度,提高勤務(wù)組織的針對(duì)性。在抓好交通管理的同時(shí),與轄區(qū)交巡警中隊(duì)聯(lián)手,組織開(kāi)展針對(duì)性的治安整治行動(dòng)。
四、硬件設(shè)施到位,是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通管理警務(wù)室的保障
結(jié)合各個(gè)派出所的實(shí)際,在各派出所辦公區(qū)域單獨(dú)開(kāi)辟1至2間辦公用房作為交通警務(wù)室,設(shè)立接待交通違法群眾的專(zhuān)用窗口,為警務(wù)室民警配備辦公室,安裝與各級(jí)交通安全管理網(wǎng)絡(luò)連接的計(jì)算機(jī)等基本辦公設(shè)備。警務(wù)室內(nèi)相關(guān)工作職責(zé)上墻,辦事程序、接處警和聯(lián)系電話、交通警察和協(xié)管員名單等在適當(dāng)位置予以公示,接受群眾監(jiān)督。部分派出所交通管理警務(wù)室已配備了專(zhuān)用交通執(zhí)勤警車(chē)、錐形桶、照明燈、照相機(jī)、標(biāo)志牌等裝備。
首先我代表××鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府向各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨××檢查指導(dǎo)道路交通安全工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!××鄉(xiāng)道路交通安全工作在各級(jí)各部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,園滿(mǎn)地完成了1至3季度工作任務(wù),做到無(wú)重特大交通事故發(fā)生。下面我就××鄉(xiāng)道路交通安全工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本情況
××地處昌寧縣南大門(mén),全鄉(xiāng)總面積236.1平方公里,轄10個(gè)村民委員會(huì)168個(gè)村民小組25859人。轄區(qū)內(nèi)省道“312”線橫穿而過(guò),全長(zhǎng)20公里,鄉(xiāng)村公路全長(zhǎng)547公里。有機(jī)動(dòng)車(chē)輛1456輛,駕駛員1415名。
近年來(lái),由于鄉(xiāng)村道路的不斷改善及機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的增加,隨之交通事故不斷上升,因交通事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失也增加,因此切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。1年來(lái),××鄉(xiāng)努力減少道路交通管理工作的漏管失控面,把加強(qiáng)道路交通管理納入我鄉(xiāng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓好、抓落實(shí),堅(jiān)決杜絕造成群死群傷的惡通事故,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,為“創(chuàng)建平安××,構(gòu)建和諧茶鄉(xiāng)”做出了積極貢獻(xiàn)。
二、主要作法
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu),確保道路交通安全工作取得實(shí)效。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),確保工作工作順利開(kāi)展,成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管交通的武裝部長(zhǎng)為副組長(zhǎng),派出所、綜治、宣傳及十個(gè)村主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由派出所所長(zhǎng)白中仕同志兼任辦公室主任,派出所民警為工作人員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)結(jié)合轄區(qū)道路交通安全情況,制定具體工作措施,明確工作職責(zé)和目標(biāo),細(xì)化分工,充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,確保了工作的順利開(kāi)展,并取得了明顯成效。
(二)、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)擔(dān)負(fù)起道路交通管理工作的重要責(zé)任。面對(duì)嚴(yán)峻的道路交通安全形勢(shì),××鄉(xiāng)從深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持執(zhí)政為民和服務(wù)“三農(nóng)”的高度把思想統(tǒng)一到“創(chuàng)建平安××,構(gòu)建和諧茶鄉(xiāng)”的大局上來(lái),切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),積極研究解決農(nóng)村道路交通安全的突出問(wèn)題。為把道路交通管理工作抓好、抓實(shí),將其列為重要議事日程。為真正把道路交通管理工作落到實(shí)處,明確責(zé)任,分別與各村、鄉(xiāng)直各單位簽定了《道路交通管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。在全鄉(xiāng)范圍推行兼職交通協(xié)管員制度,即由各村委會(huì)主任或支書(shū)擔(dān)任轄區(qū)交通協(xié)管員,在派出所設(shè)置一名專(zhuān)職交通協(xié)管員,組織轄區(qū)道路交通安全工作,發(fā)動(dòng)群眾參與各種交通安全活動(dòng)。駐派出所專(zhuān)職交通協(xié)管員和轄區(qū)兼職交通協(xié)管員在鄉(xiāng)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組及派出所領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。主要承擔(dān):一是按照交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)要求,定期組織群眾學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)和交通安全常識(shí),發(fā)放交通安全宣傳材料。二是排查登記轄區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛員基本情況及變動(dòng)情況,清理登記轄區(qū)無(wú)牌證車(chē)輛和無(wú)證駕駛?cè)藛T,督促無(wú)牌證車(chē)輛上牌落戶(hù)和無(wú)證駕駛?cè)藛T培訓(xùn)領(lǐng)證,行動(dòng)中督促無(wú)牌證車(chē)輛上牌落戶(hù)和無(wú)證駕駛?cè)藛T;三是定期組織轄區(qū)駕駛員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)教育,傳達(dá)有關(guān)道路交通安全管理要求。督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律師事務(wù)所法規(guī)和交通安全常識(shí);四是對(duì)轄區(qū)道路危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查,并同上級(jí)預(yù)防交通事故機(jī)構(gòu)報(bào)告,協(xié)調(diào)有關(guān)治理事項(xiàng);五是組織有關(guān)人員在趕集日、重大活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)慶和婚喪嫁娶等聚眾集中時(shí)段、地點(diǎn),宣講群眾不乘坐拖拉機(jī)、低速汽車(chē)等安全無(wú)保障車(chē)輛;對(duì)于不聽(tīng)勸告的交通安全違法人員,及時(shí)通報(bào)公安交通管理部門(mén)或派出所進(jìn)行查處;六是建立交通管理基礎(chǔ)臺(tái)帳。
(三)、加強(qiáng)道路交通安全的宣傳教育力度,提高群眾對(duì)交通安全重要性的認(rèn)識(shí)。道路交通安全宣傳教育是交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制、治本之策,在加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作中,我鄉(xiāng)結(jié)合法制宣傳教育開(kāi)展好道路交通宣傳教育工作。不斷增強(qiáng)廣大群眾的交通法制觀念和交通安全意識(shí)。國(guó)慶前夕還對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的正三輪摩托、客車(chē)、貨運(yùn)車(chē)輛的駕駛?cè)藛T進(jìn)行交通安全教育培訓(xùn),組織他們收看交通宣傳光盤(pán),××鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)領(lǐng)學(xué)了《道路交通安全法》,通過(guò)教育培訓(xùn),提高了駕駛員的交通安全意識(shí),為預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生奠定了基礎(chǔ);為了預(yù)防外埠車(chē)輛在本轄區(qū)發(fā)生交通事故,我鄉(xiāng)組織人員在云保線兩側(cè)張貼交通安全宣傳畫(huà),各村、各鄉(xiāng)直單位認(rèn)真履行道路交通安全宣傳教育職責(zé),定期深系的村寨和學(xué)校開(kāi)展交通安全專(zhuān)題輔導(dǎo),講解交通安全常識(shí)和法律法規(guī)知識(shí),重點(diǎn)宣傳貨車(chē)、低速汽車(chē)、拖拉機(jī)和摩托車(chē)等違法載客的危害性,使交通安全宣傳深入千家萬(wàn)戶(hù)。2009年1至9月份,共出動(dòng)車(chē)輛65駕次,人員163人次,出黑板報(bào)5期,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)2920條,深入到中小學(xué)進(jìn)行宣傳教育25場(chǎng)次,培訓(xùn)駕駛員177人次,形成全方位、多渠道、多形式的宣傳攻勢(shì)。通過(guò)宣傳教育,達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管控,深入推廣“丘北經(jīng)驗(yàn)”。各村、各單位進(jìn)一步落實(shí)標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的措施,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村的道路交通安全管理工作,進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)道路交通安全“一盯一”、“一幫一”的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制,健全農(nóng)村地區(qū)道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò),結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際情況,推廣“丘北經(jīng)驗(yàn)”。依靠派出所、村委會(huì)等基層組織,對(duì)全鄉(xiāng)低速車(chē)、拖拉機(jī)、貨運(yùn)車(chē)車(chē)主、駕駛?cè)嗽谵r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步進(jìn)行全面的清理排查,將經(jīng)常從事違法載人營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛及駕駛?cè)思{入重點(diǎn)管理范圍,詳細(xì)登記造冊(cè),建立檔案,實(shí)行“一盯一”、“一幫一”的“戶(hù)籍化”管理制度,切實(shí)加強(qiáng)與農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督員聯(lián)系,并通過(guò)道路交通安全監(jiān)督員加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)说臏贤?lián)系、宣傳教育和提示提醒等日常監(jiān)管工作,真正將各項(xiàng)動(dòng)態(tài)管控措施落實(shí)到具體的、活生生的社會(huì)群眾及廣大交通參與者身上。加強(qiáng)了農(nóng)村道路監(jiān)管工作,規(guī)范了農(nóng)村道路路面行車(chē)秩序,有效推進(jìn)了農(nóng)村道路交通環(huán)境的和諧發(fā)展。
(五)、加大道路交通違章行為的查處力度,堅(jiān)決杜絕重特大交通事故的發(fā)生,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一是在交通管理工作中加強(qiáng)道路交通違章行為的查處力度,糾正交通違章行為。重點(diǎn)查處農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)違章載人,無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證駕車(chē),駕車(chē)不戴安全帽、安全帶等嚴(yán)重違章行為,堅(jiān)持“教育為主、處罰為輔”相結(jié)合的原則,有效地減少了交通違章行為,大大的減少了交通事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)對(duì)云保線路段和重點(diǎn)時(shí)段的巡查。積極開(kāi)展道路交通秩序整治統(tǒng)一行動(dòng),對(duì)低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛、未進(jìn)行年檢車(chē)輛、酒后駕車(chē)、超限載人和違法接送學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行查糾。整治活動(dòng)中,共出動(dòng)警力78人次,警車(chē)18駕次,查糾低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)違法載人14起,處理交通違法人員15人。三是加大路檢路查的執(zhí)法力度。在云保線的路檢路查工作中,嚴(yán)格按照“三嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,即“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)懲”,對(duì)七座以上的過(guò)往客運(yùn)車(chē)輛逢車(chē)必查,堅(jiān)決不放過(guò)一輛違法車(chē)輛,并對(duì)違法車(chē)輛上限處罰,為預(yù)防重特大交通事故打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是凈化道路交通秩序。在各有關(guān)部門(mén)的配合下開(kāi)展“以路為市”治理,采取“守巡”相結(jié)合、日常管理與突出重點(diǎn)相結(jié)合的方式,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放等交通違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾正,同時(shí)加大查處力度,從而加強(qiáng)規(guī)范道路停車(chē)秩序。五是建立農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)及長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)兼職交通協(xié)管員制度,充分發(fā)揮兼職交通協(xié)管員人熟地熟的作用,調(diào)動(dòng)其工作積極性和主動(dòng)性,認(rèn)真履行好交通管理工作,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全防控力量和能力。
三、存在的問(wèn)題及努力方向
關(guān)鍵詞:道路交通 信息管理 開(kāi)發(fā)
正文:
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,道路交通信息管理成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要的基礎(chǔ)。信息技術(shù)作為道路交通信息管理的一個(gè)重要手段,還存在著一些問(wèn)題。本文就針對(duì)道路交通信息管理開(kāi)發(fā)的一些現(xiàn)狀和簡(jiǎn)單的應(yīng)對(duì)措施做一個(gè)簡(jiǎn)要的論述。
一、當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì),在當(dāng)前的道路交通管理信息化管理中存在著一些問(wèn)題。
1、 一些工作人員不能充分認(rèn)識(shí)到信息化管理的重要性,對(duì)信息化的意識(shí)不強(qiáng)。
在一些道路交通運(yùn)輸部門(mén)中,工作人員簡(jiǎn)單地把信息化工作看作是技術(shù)工作,認(rèn)為信息化工作主要依靠科技部門(mén)來(lái)管理。而業(yè)務(wù)部門(mén)也不懂得如何在道路交通信息管理中處理信息,收集信息。因此,即便科技部門(mén)出臺(tái)了新的技術(shù),但是業(yè)務(wù)部門(mén)很少介入或者根本不介入,導(dǎo)致道路交通信息管理不能正常實(shí)行。
2、 在信息技術(shù)時(shí)代,道路交通信息管理的開(kāi)發(fā)中,信息系統(tǒng)整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及部分信息系統(tǒng)的功能還有待完善與加強(qiáng)。
在某些道路交通管理部門(mén),信息化設(shè)備投入不足,老化的設(shè)備不能及時(shí)更換,網(wǎng)絡(luò)接入質(zhì)量比較差,這些都會(huì)在一定程度上影響道路交通信息化管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行和業(yè)務(wù)辦理。而且,在很多基層,運(yùn)政信息的綜合平臺(tái)應(yīng)用銜接不夠順暢。
3、 當(dāng)前道路交通管理中,對(duì)于信息的實(shí)時(shí)采集、處理還存在著一些問(wèn)題。
在一些基層,因?yàn)橛布O(shè)備跟不上,因此出現(xiàn)數(shù)據(jù)采集的覆蓋率低并且缺乏信息實(shí)時(shí)性;同時(shí),一些道路交通管理部門(mén)對(duì)于采集過(guò)來(lái)的實(shí)時(shí)信息缺乏優(yōu)化定量研究以及深度挖掘,也不能及時(shí)反饋到各主要交通參與者中,不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理。
二、信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì),交通信息管理開(kāi)發(fā)的對(duì)策。
1、 加強(qiáng)各部門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo),使工作人員充分認(rèn)識(shí)到交通道路信息管理的重要性。
交通管理部門(mén)要定期組織員工進(jìn)行信息化工作的培訓(xùn),讓員工充分認(rèn)識(shí)到交通道路信息的重要性,并進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)技能。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要采取有力有效的措施,建立信息化組織,并建立各類(lèi)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)制。
為了應(yīng)對(duì)個(gè)別工作人員對(duì)交通信息管理的運(yùn)用不徹底,可以采用將信息化工作納入實(shí)際績(jī)效考核內(nèi)容當(dāng)中,應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大可以有效改變道路交通信息管理的開(kāi)發(fā)不徹底或者不足的問(wèn)題。同時(shí),道路交通信息管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)安全備份、數(shù)據(jù)丟失、系統(tǒng)崩潰、數(shù)據(jù)丟失信息安全事件的發(fā)生等現(xiàn)象也會(huì)有效抑制。
2、交通信息管理的開(kāi)發(fā)要依托各項(xiàng)現(xiàn)代化技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn),恰當(dāng)?shù)厥褂弥悄芄芾硐到y(tǒng)。
在道路交通信息管理體系中,對(duì)道路交通信息管理系統(tǒng)中的各項(xiàng)相關(guān)信息都要完整和實(shí)時(shí),在各個(gè)環(huán)節(jié),如交通管理者、出行者、道路管理設(shè)施必須實(shí)時(shí)高效完成各種信息的交換。對(duì)于一些突發(fā)性事件,交通信息管理中心必須具備足夠的快速反應(yīng)能力,以及必須具有信息管理以及系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)采集并且及時(shí)處理,并且將信息的處理結(jié)果快速應(yīng)用。只有這樣,才會(huì)更好地實(shí)施智能化管理,實(shí)現(xiàn)提升我國(guó)交通運(yùn)輸能力的目的。
3、實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)采集以及應(yīng)急處理的有效方案。
(1)要想實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)采集,我們可以加大車(chē)載GPS的使用和安裝力度,這樣不但可以對(duì)各個(gè)道路網(wǎng)的實(shí)時(shí)信息進(jìn)行有效地采集,而且可以迅速匯總到交通數(shù)據(jù)庫(kù)以便相關(guān)部門(mén)進(jìn)行進(jìn)一步的處理。GPS的安裝可以有效解決實(shí)時(shí)信息數(shù)據(jù)的采集中的相關(guān)部門(mén)硬件不足的問(wèn)題,也可以有效解決數(shù)據(jù)滯后性以及采集覆蓋率較低的問(wèn)題。
(2)對(duì)有效的實(shí)時(shí)信息,要快捷而有效地挖掘典型樣本,并選擇創(chuàng)建模板的相關(guān)的關(guān)鍵數(shù)據(jù),以便獲取統(tǒng)計(jì)周期。利用統(tǒng)計(jì)周期,我們可以得到優(yōu)化處理交通信息的最重要的數(shù)據(jù),有效計(jì)算車(chē)流均速周期。這樣,交通管理部門(mén)便可以按照統(tǒng)計(jì)周期實(shí)時(shí)相關(guān)交通流量信息,以便各路段實(shí)時(shí)調(diào)整車(chē)流車(chē)速以及恰當(dāng)?shù)靥幚硪恍┫嚓P(guān)問(wèn)題。隨著GPS的有效安裝,可以將收到的信息通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換實(shí)時(shí)系統(tǒng)中的信息傳遞到道路交通使用者的手中,引導(dǎo)他們做出相關(guān)的交通數(shù)據(jù)的判斷。
在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,道路交通信息管理要將ITS作為戰(zhàn)略性的問(wèn)題進(jìn)行開(kāi)發(fā)以及進(jìn)一步的研究。在這個(gè)過(guò)程中,要重點(diǎn)關(guān)注道路交通信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及管理,使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行道路各種交通量以及氣象信息的數(shù)據(jù)的采集。并且,在管理中,要將全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換以及地理信息系統(tǒng)應(yīng)用到交通信息管理當(dāng)中。
總之,隨著我國(guó)道路交通信息管理方面的需求的增加,信息管理的開(kāi)發(fā)得到了快速的發(fā)展,智能化的管理系統(tǒng)的使用越來(lái)越普及化,操作越來(lái)越系統(tǒng)化,對(duì)于各種道路信息的處理也更加實(shí)時(shí)以及快捷。只有有效利用道路交通信息管理網(wǎng)絡(luò),才能有效改變交通擁堵,實(shí)時(shí)調(diào)整各路段的交通現(xiàn)狀,解決路況的具體問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
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