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關鍵詞:海寨林場;森林防火;混交林;防火隔離帶
中圖分類號:S762.3
文獻標識碼:A文章編號:1674-9944(2016)22-0077-02
1引言
森林火災是一種突發性強、破壞性大的自然災害,森林火災是危害森林資源的大敵,也是林業最可怕的災害,它會給森林帶來毀滅性的后果。森林火災不只是燒毀成片的森林,傷害林內的動物,而且還降低森林的更新能力,引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養水源的作用,甚而導致生態環境失去平衡。為此,全力做好森林防火工作,是維護森林資源安全和人民群眾根本利益的必要保證。
2曲靖市國營海寨林場概況
2.1地理位置與氣候
曲靖市國營海寨林場地處滇東高原中部,屬烏蒙山脈,位于南盤江上游兩側,轄區地跨麒麟、沾益、富源、馬龍、陸良兩區三縣的16個鄉鎮、55個村委會,主要分布在曲靖、陸良壩子周圍的高原臺地上,南北長62km,東西寬38km。地理位置位于東經103°42′~104°50′,北緯25°9′~25°43′之間。全場經營面積17721km2,東西最大橫距103km,南北最大縱距302km;地勢西北高,東南低,平均海拔2000m,最高海拔4017.3m,最低海拔695m。境內多為高原山地,地|構造復雜,地層發育較為齊全,碳酸鹽巖石分布廣、面積大。氣候屬亞熱帶高原季風氣候,局部地區屬溫暖帶氣候。年平均氣溫15.5℃,年日照時數2188.2h,年均無霜期240d,年均降水量1158.7mm,主要集中在5~10月。下轄九龍山、五臺山、上東山、西山、海寨、滴滴水以及下東山7個營林區27個林點。
2.2森林可燃物和火險概況
全場經營面積17721.0hm2,林地面積17091.0hm2,其中有林地面積15800.2hm2,成熟林面積10410.5hm2,森林覆蓋率90.8%。活立木總蓄積148萬m3,活立木年凈生長量4.4萬m3。海寨林場屬于人工林,有林地中,樹種以云南松、華山松為主,更新造林后又增加了桉樹、川滇榿木、杉木等樹種,多為易燃樹種。灌木林地、未成林造林地等都屬于易燃林分。由于人工造林樹種相對比較單一,混交林少,林分的整體質量和健康條件較差,林下可燃物量大,火險區劃等級高。
2.3森林防火形勢嚴峻,防火撲火工作壓力大
自2009年以來,受4年連續干旱的影響,海寨林場森林火險長期處于超高狀態,預防和撲救森林火災的任務之重、難度之大、風險之高前所未有。從2009年以來,海寨林場森林高火險天數逐年增加,高森林火險天數打破歷史記錄,森林高火險期持續時間長,影響范圍廣。4年連旱造成林場枯死林木和雜草堆積,林下易燃物載量急劇增加,加之林場以華山松、云南松等針葉林為主,中幼林面積大,灌木叢生,一遇火源,地下火、地表火、樹冠火立體推進,飛火、火旋風、火爆等異常現象頻頻發生,極易在短時間內形成大面積、高強度的森林火災。林場地形復雜、風向多變,森林火災歷來難防、難救。
3森林防火工作存在的主要問題
曲靖市海寨林場經過幾次國有林場改革,前幾年的大面積森林采伐,成熟林面積逐年減少,中幼林面積逐年增加,造成林內空氣濕度小,溫度高、單位可燃物的載量增加,森林防火工作任務越來越重,森林防火工作中存在的和新出現的問題也逐步顯現出來。主要表現在以下幾個方面。
3.1面積分散,防火線長
海寨林場是曲靖市面積最大的國有林場,下設的7個林區幾乎互不相連,分散在幾個區、縣轄區內,周邊與集體林、草場、耕地、公共墓地等相鄰,防火線總長約365km。由于群眾防火意識不高、用火習俗落后,歷來有燒地埂、燒荒山荒地進行春耕生產用火的習慣,周邊村民燒香燒紙、燃放鞭炮、吸煙等行為屢禁不止,各種野外用火監管難,火災隱患大幅度增加。
3.2發展經濟造成火源點多面廣,監測管理困難
由于林場經濟發展模式單一,為了充分利用林地資源,增加地方財政收入,林場在幾個營林區發展林下經濟,發展森林旅游業。這樣一來,林區內就增加了人員流動頻率,給護林防火帶來了隱患。其次,為了響應國家的號召,以保護環境為目的,大力推廣風力發電。在建設發電塔基的過程中頻繁的人為活動、機械操作和人為制造的可燃性垃圾,致使森林火災發生的頻率大大增加。
3.3人員結構模式特殊,森防力量不足
海寨林場現有在職職工195人,其中男職工138人,女職工57人,40歲以上的男職工104人,占75%,45歲以下的男職工34人,占25%。這樣的人員結構偏向老齡化,弱勢群體所占比例大,不利于護林防火工作。年齡偏大的職工有一定的護林防火經驗,但防撲火力量相對薄弱;年齡偏小的職工大多是剛從學校畢業的學生,沒有經過專業的訓練,缺乏護林防火撲火經驗。另外林火預警監測、林火阻隔等基礎設施落后,t望臺監測覆蓋率、通訊覆蓋率不高。森林防火裝備較差、儲備少,難以做到“早發現、早控制、早撲滅”和科學高效撲救。
4對策與措施
4.1嚴防死守,嚴格野外火源管控
目前我場護林防火、撲救火災的綜合能力還比較低,一旦發生火災很難控制,只能把各項預防工作做在火災發生之前。要堅決貫徹“預防為主、積極消滅”的方針,把火源管理工作放在首位。一要深入開展森林防火宣傳教育工作,動員和依靠社會各方面的力量,共同做好森林防火工作。要充分利用收音機、電視、報刊、標語、網絡等傳播媒介,大力宣傳森林防火對生態建設、環境保護的重要意義,力爭把森林防火知識宣傳做到家喻戶曉,切實增強全民的防火意識和法規觀念,把森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動。二要嚴格火源管理。林場各林區在防火期全面開展巡山設卡檢查,尤其是加強對重點時段、重點林區、重點人群的管理,做到“見煙就管、見火就查”,千方百計把野外的火源控制,切實改變有些林區火源管理失之于寬、失之于松的危險狀況。
4.2營造混交林、生物防火隔離帶
海寨林場以云南松、華山松等針葉林為主,為易燃樹種。為了改變樹種單一、易燃的模式,在采伐跡地、空地上更新種植旱冬瓜、川滇榿木、桉樹等闊葉樹種,營造針闊混交林,能有效預防火災發生,阻擋林火蔓延,還可減少病蟲害的發生。除了用傳統的人工鏟除防火線上及邊緣的雜草、枯枝、樹葉等外,在林區公路、集材道、防火線等兩旁種植木荷、栓皮櫟、側柏、泡桐、圣誕樹等防火樹種,在林點生活區、林區周邊的村莊四周種植桂花、女楨、夾竹桃等風景樹和香椿、柿樹等經濟樹種,營造生物防火隔離帶,能有效的防止森林火災的發生,阻擋林火蔓延。另外,在輸電線路通道種植油茶樹等有較好的阻火、隔火、斷火功能的經濟型作物,形成天然防火隔離帶,阻擋山火向線路方向蔓延。
4.3加強基礎設施建設,改變人員結構模式。
在黨和政府的大力支持下,建立健全經費保障長效機制。林場在基建經費得到保障的前提下,在各林區的主要路口建蓋了火源檢查站,各林區分派有經驗、責任心強的職工24h堅守在檢查站上,做到不漏放一個攜帶火源者進入林區,對進入林區施工的人員沒收火柴、打火機等火源,機械車輛做好防火防護。其次,到森林防火期,從場部機關抽調職工下林區加強防火力量,主要協助林區職工在各個路口設卡堵卡,檢查火源,做好林區職工的后勤保障工作。另外,場領導充分利用現有人員結構模式,非防火期堅持對職工進行專業化的培訓,狠抓隊伍管理和訓練工作,強化隊伍管理,強化體能訓練,強化學習培訓,強化技能戰術實戰演練。著力打造一支紀律嚴明、作風過硬、技術全面、撲救科學、敢打敢拼、能征善戰的森林消防隊伍,確保撲救森林火災時,堅持“打早、打小、打了”的原則。
4.4完善機制,切實提高撲火救災應急處置能力
一旦發生森林火災,有效地控制火災的發展蔓延是很重要的,應把完善機制、增強森林防火保障能力作為立足點。一是要加大資金投入,不斷加強森林防火基礎設施和裝備建設,儲備必要的撲火物資,做好撲火隊員的后勤保障,逐步提高森林火災綜合防控能力。二是要建立健全火險預測預警監測體系,加強火險形勢分析、火險天氣預報,做好火場氣象服務,建立全天候、立體式的火情監測網絡,增強森林防火工作的科學性、有效性,確保森林火災的早發現、早報告、早撲滅。三是要齊抓共管,服從各級黨政部門領導的統一指揮,按照“多點突破、分段圍殲、一點突破、遞進超越”的撲火方案,實行配合緊密、保障有力的聯發聯動,進行重點出擊、有效的調度布控,及時有效安全地撲滅山火。四是要以人為本,全面落實森林防火責任制。森林防火工作認識是前提、關鍵在領導、基礎是群眾、重點在林區,加強對護林防火的領導,落實好以主干線為中心的“三長”負責制和四級聯保責任制,切實抓實、抓好。林場各級領導干部層層簽訂責任狀,明確目標、分擔任務、細化責任、獎懲分明,把護林防火工作成效作為領導職工政績考評、年終考核的重要依據。
參考文獻:
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[3]忠永茨仁.白馬雪山國家級自然保護區德欽分局森林防火F狀及對策[J].森林防火,2014(2):13~15.
【關鍵詞】轉變觀念;宣傳教育;提高防火意識
【 abstract 】 the forest and forest resources is on the basis of human survival, a forest fire prevention system, forest fire prevention and control is to protect the forest and forest resources of the basic measures. Green town after years of experience and combining with the actual local, change the traditional ideas, in order to fire prevention publicity for important measures, improve the entire town of fire protection consciousness, realize the control by the masses.
【 keywords 】 changing ideas; Propaganda education; Improve fire prevention consciousness
中圖分類號: S762.3文獻標識碼:A文章編號:
1、森林和森林資源的功用及意義
森林作為地球土重要的生態系統和自然資源,具有蓄水保土、防風固沙、減少災害、調節氣候、凈化大氣、美化環境、降低噪音、養育生物、保留物種、提供林產品,滿足人類生產和生活需要,保護森林,減少森林火災,對于環境保護,經濟發展和科學研究有重要意義。
2、森林火災的特點和對人類的危害
森林火災是指由自然或人為理由引起的失去人為制約并對森林造成破壞作用的森林燃燒現象。它是危害森林資源的主要災害之一,具有季節性、突發性、難以預料和發現晚、但可以頂防等特點。森林火災一旦發生,能對人的生命安全和財產造成很大的損失,對生態環境造成很大的破壞,影響到人們的工作、生活、休息。我國早在20世紀印年代就頒布了《森林防火條例》,說明我國對森林防火的高度重視。
3、地理環境和社會經濟狀況
會澤縣雨祿鄉位于會澤縣城東南70公里,全鄉為山地地貌,轄區面積241.66平方公里。雨祿鄉地處云貴高原烏蒙山主峰地段,東與大井鎮和宣威市接攘,南鄰魯納鄉和待補鎮,西與新街鄉相連,北與者海鎮毗鄰。鎮內最高海拔3021米,最低海拔1598米。全年光照充足,氣候溫暖,冬無嚴寒,夏無酷暑。氣候溫涼,屬滇東北亞熱半干燥地區,年平均氣溫16.5℃;年平均降雨量為800毫升,平均降雨150天。全鎮有林地面積14.5萬畝,森林覆蓋率40.5%。轄13個村委會,181個村民小組,254個自然村。全鄉總人口40371人,其中非農業人口1197人,農業人口39174人;總人口中少數民族主要有回族和彝族,鄉內農民的生活不足主要依靠種植業,農地多開墾于林緣或林中,農業生產中燒雜草桔桿、燒地埂、燒灰積肥等陋習難以轉變,容易跑火形成森林火災,是本地區最大的火災隱患。
4、森林防火措施
“預防為主,積極消滅”是我國防火的一貫方針,在此方針指導下,與省、州、縣森林防火工作同步,在雨祿鄉黨委、政府和上級主管部門統一領導下,定崗、定人、定責,組建鄉森林防火指揮所;制定森林防火工作領導帶班制度及24小時值班制度;組織義務撲救隊,定期進行各項防火技能和常識培訓;明確后勤保障措施,保障通信暢通、車輛及時到位,以及其他各項的協調配合;逐級簽訂森林防火責任狀和與村民簽訂防火責任書;進行防火宣傳教育,嚴格制約火源。從制度上把責任層層落實到位,但僅有嚴密的制度,卻無法從根本上轉變廣大群眾的傳統觀念,提高人們的防火意識和法制觀念,更無法調動廣大群眾的參與積極性和支持。對防火,靠你靠我和大家,人人有責;滅火,打早打小,事事無患,無法落到實處。
5、傳統的防火意識及現實狀況
由于環境、歷史、社會、經濟、文化等理由,重取輕予觀念的存在,人們對森林防火,保護存活環境的意識淡薄,對存活環境重要性的認識不充分,普遍存在的觀點:森林防火是林業部門的職能工作,與己無關。“森林防火,人人有責”的觀念沒有貫穿到日常生活中,雖有完善的防火措施,但森林防火工作仍處于被動局面,無法實現群防群治的日的。同時山區地理環境復雜,交通、通信的滯后,全鎮在歷年雖沒發生一般森林火災,但防火工作也面臨嚴峻考驗。針對此情況,在各項措施并重的同時,結合實際,把狠抓宣傳教育,提高全鎮防火意識和法制觀念作為重點,變被動為主動,群防群治,實現森林防火千秋業,生態安全萬代興,為子孫后代幸福的目的。
6、宣傳教育采取的應對措施
“以人為本,依法治火”的理念和原則,始終貫穿于我國的《森林防火條例》,新的《森林防火條例》是我國森林防火發展史仁的里程碑。雨祿鄉在針對森林火災的突發性強、破壞性大、危害性高、處置困難等特點,以森林火災重防源,嚴格制約火源是關鍵為指導,結合當地實際,采取了以下宣傳教育措施。
6.1 加大宣傳力度,擴大宣傳范圍
結合省、市、縣森林防火工作會議,在鄉黨委、政府的高度重視下,把森林防火工作作為重點來抓。在采取嚴格防火措施的同時,狠抓宣傳教育工作,加大宣傳力度,從當地實際出發,動員各方面的力量,積極開展森林防火宣傳教育活動。在防火宣傳月,大張旗鼓地宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等法律、法規。宣傳森林防火的重要性、社會性、必要性、長期性以及預防和撲救林火的基本常識。進一步提高全民防火意識和法制觀念,使各項防范措施得到有效落實,并得到廣大干部群眾的理解、支持與參與。以實現全民總動員,防火保安全。
6.2 結合實際,因材施教
堅持把抓好宣傳教育作為森林防火的第一道防線,僅僅圍繞強素質,提能力,減災害這一主題,突出防火政策法規,森林防火基本常識,應急避險知識,先進典型等。對居住在林區的村民、放牧人員、林區從事經營活動人員及長期出人林區的人員,必須宣傳到位。對林區中小學校開展“五個一”宣傳教育活動;以及對特殊人群,采取各種有效形式,因地制宜,因人施教,加強憐理。不斷加大宣傳力度,努力營造良好的森林防火氛困,使“森林防火,人人有責”成為全社會的共識,形成群防群治的良好局而。
6.3 森林防火與林業持續發展相結合
森林防火,保護森林和森林資源,目的是為了實現生態、經濟、社會三大效益,建設社會主義精神文明和物質文明。把森林防火上升到社會主義建設高度,有利于帶動全鄉人民建設社會主義新農村的積極性,使森林防火山由自發階段上升到自覺階段。只有良好的生態環境作后盾,林業經濟才能得到持續發展,才能帶動國家、集體、個人的經濟發展,建設社會主義新農村,為子孫后代創造良好的存活空間。
6.4加強聯防、積極宣傳
針對與外鄉(鎮)、縣接界的林區,堅持“自防為主,積極聯防,團結互助,保護森林的原則的同時,必須廣泛.深人地宣傳森林防火知識,做到家喻戶曉,人人皆知,以提高片區內廣大干部群眾愛林,護林的積極性。把制約火源,搞好護林防火及禁止一切破壞森林的行為變成自覺行為,依靠各方面的力量,把森林火災降低到最低水平,為開創林業的新局面作出貢獻。
參考文獻
[1]會澤縣林業局編.會澤林業志.1997.1.
傳統的清明節又將來臨,群眾進山掃墓和郊游踏青等活動頻繁,又正值春耕備耕的繁忙季節,林區野外用火驟增,森林火災隱患突出。為扎實有效做好清明節期間(三月二十七日至四月十五日)的森林防火工作,預防森林火災的發生,確保森林資源和人民群眾生命財產安全,特通知如下:
一、統一認識,高度重視清明節期間的森林防火工作。清明節期間是歷年森林火災頻發期,各單位要高度重視,切實加強領導,進一步落實森林防火行政首長負責制,把森林防火工作當作關系社會穩定和農村經濟發展的大事來抓,保持高度警惕,強化檢查督促,把各項預防措施和撲救準備工作落到實處,確保森林資源安全和林區社會穩定。
二、強化宣傳教育,進一步發揮群防群治作用。各鄉鎮(街道)各部門要按照縣委、縣政府的布署加大宣傳教育力度,清明節期間要通過各種形式廣泛深入開展森林防火宣傳教育活動,做到報紙有文字、電視有影像、廣播有聲音、鄉村有標語,路口有警示,使森林防火的有關法律法規家喻戶曉,人人皆知。學校要對學生加強森林防火常識、安全避火等知識的教育。各單位要召開干部職工大會,闡明當前的森林防火形勢,告知每個干部、職工及其家屬,在清明節期間上墳掃墓禁止燃放煙花爆竹、焚燒紙錢、燒香點燭,要積極倡導文明掃墓,移風易俗的新風尚,用種植紀念樹,送鮮花等有益生態保護的方式祭奠,從根本上消除火災隱患,確保清明祭祖掃墓時不發生森林火災。各級護林防火協會要充分發揮作用,積極配合各級政府做好森林防火宣傳、野外火源管理、值班巡邏和森林火災撲救等各項工作。對落實不到位、違反規定擅自用火引發森林火災的,將依法依紀嚴肅追究當事人和單位主要領導的責任。
三、堅持巡查,加大野外火源管理力度。清明節期間,一旦森林火險等級達到4級以上,在全縣范圍內要禁止一切野外用火。各單位森林防火責任人要到崗到位,加大對森林防火重點區域的巡查力度,不留盲區死角。各鄉鎮(街道)要組織干部、林業員、生態公益林護林員及森林消防人員等做好巡查工作,加強對入山作業、春游和掃墓人員的監管,實行重點防范,對墓地墳頭、旅游景點、森林公園等重點區域,要確定專人,劃片包干,分兵把口,設卡檢查,嚴禁攜帶火種進山,對進山掃墓人員攜帶的香、紙、燭等物品堅持予以收繳,對拒不聽勸阻的人員,按照有關規定堅決予以處理,直至依法行政拘留。職能部門要加強公墓、旅游景點、宗教場所的火源監管力度,嚴禁一切野外用火,消除森林火災隱患。
四、完善森林火災處置預案,科學組織撲救。各級各有關部門要認真落實好組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等各項準備工作。在火險等級四級(含四級)以上的天氣,縣、鄉兩級撲火隊要進入臨戰狀態,要制定清明節期間的火災事故處置預案,細化完善撲救措施,做到一有火情,能及時出擊,快速撲滅。特別是要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想,把撲火安全放在撲救指揮工作的首位,嚴格按森林火災處理預案有序處置,正確處置保障人民群眾生命安全和保護森林資源的關系,正確處理好“群治群防”與“專業撲火”的關系,加強撲火人員和林區群眾的科學撲火知識教育,掌握安全自救常識,嚴禁老人、兒童、婦女和癡、呆、傻等人員上山撲火。
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會和科學發展觀為指導,認真落實國務院、省、市森林防火工作會議精神,緊緊圍繞2012年全市森林防火工作的總體思路和目標,堅持以人為本,突出宣傳重點,創新宣傳方式,豐富宣傳內容,強化群防群治,為保護生態安全、構建和諧林區營造良好環境。
二、主要工作
(一)重點宣傳《森林防火條例》、《禁火令》、《瀏陽市森林消防行政過錯責任追究辦法》等法規。切實增強全社會生態文明意識和森林防火意識,做到家喻戶曉、人人皆知。
(二)重新印發《禁火令》。各鄉鎮、街道將《禁火令》發放到林場、風景區、涉爆企業等重點防火單位和村、組、戶,要求單位法人和戶主簽收并張貼在墻。
(三)增加固定宣傳標牌布設密度。各地要結合實際,全面做好現有防火宣傳警示標牌的更新、維護及固定宣傳碑(牌)的布設密度,林區公路每5公里要確保有1塊醒目的森林防火宣傳牌,宣傳標識要做到外形統一美觀,內容規范醒目;在森林火災多發地段設立森林火災警示牌,注明起火原因、受害面積及處理情況。
(四)開展森林防火宣傳陣地建設。開展“一臺三欄”建設。“一臺”即森林防火短信平臺,在春節、清明節、“五一”、“十一”等節日以及森林高火險期,向干部職工、村、組長、護林員、森林消防隊員發送防火短信,傳達上級森林防火指示精神和火情信息,森林防火宣傳警示信息和大風高火險天氣警報,提高人們防范森林火災的警惕性;“三欄”即充分利用廣播、閉路電視、報刊開設森林防火專欄,宣傳森林火災危害、防撲火知識、林火避險自救常識和森林防火成功經驗做法及撲火先進事跡,對違規用火和森林防火工作中的失職瀆職行為予以曝光,用正反兩方面典型宣傳教育群眾。
(五)開展“森林防火宣傳月”活動。各級森林防火指揮部要積極動員社會力量,在森林高火險期,組織巡查隊伍鳴鑼、出動宣傳車進行游行宣傳;組織干部、群眾、企業消防員、森林消防員、護林員、學生群體舉辦森林防火專題知識講座;設立森林防火宣傳一條街、森林防火萬人簽名、森林防火文藝演出、森林防火知識競賽和森林火災典型案例反思紀念等活動,以宣傳月活動為載體,強化森林防火宣傳教育工作。
(六)抓好重點人員的宣傳。聾啞、智障、精神病等特殊人群要有專人監管,其監護人要列為重點宣傳對象;林區中小學要開設森林防火知識課,重點林區、涉爆企業、風景名勝區周邊村落的農戶要進行重點宣傳。
(七)在林區社會倡導文明祭祀。春節、清明節祭祖和殯葬活動,護林員、森林消防隊員要上戶規勸,發出《文明祭祀--致市民森林防火公開信》,防止上墳燒冥紙、燃放煙花炮竹,大力開展獻鮮花、植長青樹等文明祭祀活動,積極支持和引導廣大干部群眾移風易俗,樹立文明祭祀新風。
(八)播放森林防火公益廣告。在森林高火險期,各級森林防火指揮部辦公室要積極協調電臺、電視臺、制作并播放森林防火公益廣告,廣泛增強群眾森林防火意識。
三、具體要求
(一)提高認識,加強領導。各鄉鎮、街道要高度重視森林防火宣傳教育工作,主要領導要親自過問,保障宣傳工作經費。主管領導對宣傳工作要親自部署、認真組織,把各項具體措施落到實處。
(二)搞好協調,密切配合。各級森林防火指揮部要主動向本地黨委宣傳部門匯報請示,爭取黨委宣傳部門的支持和指導,積極與當地電臺、電視臺、報社等新聞單位協調溝通,確保宣傳工作順利進行。
(三)突出重點,營造聲勢。各地要認真執行市森林防火指揮部的宣傳教育工作部署,把握工作時機,精心策劃,制定重點突出、切實可行的森林防火宣傳工作方案;堅持集中宣傳與日常宣傳相結合、媒體宣傳與社會宣傳相結合,以重要節日和森林高火險期為重點宣傳時段,大造聲勢,宣傳森林防火。
為切實做好2021年全鎮森林防火宣傳工作,加大森林防火宣傳力度,增強全社會防火意識,推動各項防火措施的落實,大力提升全鎮森林火災防控能力,結合我鎮實際情況,特制定本方案。
一、指導思想
緊緊圍繞省市森林防滅火指揮部和縣委縣政府的有關要求,嚴格落實森林防火地方政府行政首長負責制,確保森林資源安全和林區社會穩定,深入宣傳《森林法》《森林防火條例》《省森林防火若干規定》《市森林防火條例》等法律法規和防火知識,充分發揮新聞媒體主渠道宣傳作用,采取多種形式,把森林防火宣傳工作落到實處,營造“森林防火,人人有責”的濃厚氛圍,為促進全縣森林防火工作發展,構建生態文明安全屏障奠定良好基礎。
二、宣傳重點
(一)結合生態文明建設,當前我鎮森林防滅火工作面臨的嚴峻形勢,上級黨委、政府及有關領導對森林防火工作部署和重要會議精神。
(二)各村貫徹落實全鎮森林防滅火決策部署有關情況,全鎮森林防滅火工作典型經驗,廣大干部群眾撲救森林火災中表現出的奉獻精神和涌現出的模范人物、先進事跡。
(三)《森林法》《森林防火條例》《省森林防火若干規定》《市森林防火條例》等森林防火法律法規、野外火源管理有關規定,預防森林火災基本知識,撲救森林火災基本常識和安全避險知識。
(四)開展森林火災案件查處、火災肇事者處理情況以及典型案件背后的事故隱患、深層次矛盾和問題。
(五)國、省、市、縣森林防火工作會議精神
三、主要任務
(一)進一步深入學習宣傳森林防火法律法規和防災救災知識。
一是充分利用村村響、流動宣傳車、微信平臺等新聞媒體,廣泛深入宣傳森林防火法律法規和防災救災知識;二是在各村組、學校和入山進林要道等地張貼《禁火令》,發放各種宣傳資料,提升社會宣傳效果;三是出動宣傳車深入到村組和林區等地進行巡回宣傳,提高宣傳頻率和范圍;四是建立長效機制,把森林防火宣傳工作作為一項日常工作來抓,確保宣傳的廣度和力度,真正做到人人皆知,家喻戶曉。
(二)抓好重點時期的集中宣傳。
一是圍繞森林防火期、森林旅游節假日(清明節、勞動節、國慶節)、野外用火多發期(春耕秋收)、傳統節日危險期(春節燃放煙花爆竹和清明節上墳燒紙),出動宣傳車輛和人員,走上街頭、進村入戶、深入學校,面向林區群眾、在校學生進行廣泛宣傳;二是依據森林防火法律法規的有關規定,積極動員各村護林員在其管理范圍內設置警示宣傳標志,開展森林防火宣傳。
(三)抓好典型宣傳,以榜樣推動森林防火建設工作。
認真總結一批在預防和撲救森林火災中涌現出來的典型群體和個人的先進事跡,大力弘揚廣大干部群眾無私奉獻、不畏艱險、勇往直前的精神。組織加強撲火業務培訓和演練,重點提高鎮、村兩級撲火指揮員、信息員的技戰術水平。
(四)強化輿論引導,充分發揮媒體的警示教育和導向作用。
加大公開曝光力度,教育和警示全社會共同關注、支持和參與森林防滅火工作,維護全鎮森林資源和生態安全。深入剖析森林火災背后的事故隱患、深層次矛盾和問題,促進各村社切實做好工作整改,提升全鎮森林防滅火工作整體水平。
四、實施步驟
第一階段:春季防火工作階段(1月1日至4月30日)。春防期間是森林火災多發期和森林防火工作緊要期,各村要結合“森林防火宣傳月”活動,從預防上狠下功夫,采取有力措施,加大宣傳工作力度,務求取得實效。同時,各村于4月30日前上報此階段的森林防火宣傳工作總結。
第二階段:秋冬季節防火工作階段(10月1日至12月31日)。要充分利用各種宣傳手段,廣泛調動群眾參與熱情,重點圍繞火源管理、隱患排查等內容,組織開展“森林火災隱患大排查”等專項宣傳教育活動,同時,各村于12月31日前上報此階段的森林防火宣傳工作總結。
五、工作要求
(一)思想高度重視,加強組織領導。
鎮成立工作領導小組,形成分管領導負總責,辦點干部具體抓的工作格局,各村要站在保護森林資源安全、維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩定的高度,將森林防火宣傳工作作為一項重要任務來抓,把各項要求落到實處。
(二)突出重點,形成聲勢。
把握好宣傳的政策、時機和節奏。要精心策劃,突出重點,制定切實可行的工作方案,堅持集中宣傳與日常宣傳相結合,新聞宣傳與社會宣傳相結合,運用多種宣傳手段,在社會面積極為森林防火工作營造聲勢。
9月份,我省進入森林特別防火期。據預測,今年中秋、國慶、重陽節期間,我省大部分地區火險等級較往年同期偏高,森林防滅火形勢嚴峻。為切實做好我鎮的森林防滅火工作,特召開此次會議,明確相關工作要點。
一、 加強組織領導,嚴格落實森林防滅火責任。
1、林業站要加強巡邏管控,嚴禁在森林防火區野外用火,加大對林區火源管控力度。加強對護林員巡邏的考勤力度,督促護林員做好防火工作。
2、健全森林防滅火責任制,切實落實森林防火的主體責任。有林村如遇駐村干部或村干部調整的,請盡快到林業站進行防火網格責任人的調整。
3、各村支部書記、主任要把森林防滅火工作作為當前的一件大事和任務來抓,親自動員部署,親自檢查落實,做到守土有責、守土負責、守土盡責。
4、各村護林員要嚴格按照林業站的工作安排和要求,做好本職的防火巡查和滅火工作。
二、加強宣傳教育,提高全民森林防火意識
林業站、各有林村要通過設置防火警示標語標牌、懸掛防火宣傳標語等多種手段,全面普及森林防火和安全撲火常識。
為切實搞好今春森林防火工作,確保人民生命財產安全,確保我鎮荒山綠化成果,對我鎮森林防火工作提出如下意見:
一、認清形勢,提高認識,增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感。
森林防火工作是一項事關自然資源保護、事關生態環境、事關人民生命財產安全的大問題。由于去年降雨量比常年偏多,加之實行封山造林后,山上灌木雜草茂盛,可燃物增多,導致火險因素上升;同時,由于山上路況的改善和景點的增多,游人明顯增多,火源概率增加,并且燒火燎堰,上墳燒紙等各種違章用火現象屢禁不止。為此,各單位要進一步增強森林防火工作的緊迫感、責任感,從實踐“三個代表”的高度,從維護改革、發展、穩定的大局出發,充分認識防火工作的重要性、艱巨性,化解不利因素,把今春森林防火的各項措施抓緊、抓細、抓實。
二、明確任務,強化措施,扎實有效地做好森林防火工作
我鎮森林防火工作要嚴格貫徹落實總理森林防火工作五項要求,認真落實上級確定的防火責任制,并按職責落實各項措施,加強防火宣傳,加強護林防火隊伍建設,改善防火設施,周密布置,科學調度,做到有警不成災,有災不蔓延,將森林防火工作堅定不移地抓好。
1、搞好森林防火宣傳教育
各單位要用廣播、標語、發放明白紙等方式搞好森林防火宣傳,增強群眾的防火撲火意識,使群眾明白預防和撲救森林火災,保護森林資源是每個公民應盡的義務,教育主管部門要加強對中小學生安全防火常識教育,規范學生林區活動行為,鎮政府在重要地段設防火標志,并對警示牌等進一步完善,以充分發揮其宣傳和警示作用。使森林防火工作做到家喻戶曉,人人皆知。
2、強化火源管理
各森林防火區域要嚴格執行野外用火審批制度,有效控制林區生產和生活野外用火。在農歷“十一”、春節、清明節、五一節等森林防火關鍵時刻,要教育群眾提倡文明的祭祀方式,確保燒香燒紙要到護林人員指定地點。護林人員要加大巡察密度,縮短巡察時段,做到有火早發現、早撲滅,不釀成火災。
3、加強撲火隊伍建設
為適應形勢的需要,各單位要安排巡查人員,其中鎮級安排2名、辦事處1名、村級2名,搞好巡查記錄;同時,鎮政府組織森林防火專業隊、應急撲火隊、農口撲火分隊、機關青年防火突擊隊四支隊伍,林區所涉及村每村要組建不少于10人的應急撲火分隊,并進一步加強女郎山護林巡視隊伍建設,配全裝備,隨時做好撲火準備。
4、配齊撲火機具及物料
各級撲火隊伍要配置必要的撲火器械、工具、通訊工具、車輛及物料。鎮級撲火隊伍配備風力滅火機10臺、掃帚200具、噴霧器2個、大水桶2個、鐵質小油桶10個、鐵質大油桶2個并備足撲火用油,準備好口罩、手電、頭盔、毛巾等實戰必須品,配指揮車一輛、實戰運輸車3輛;村級要配置掃帚15具以上、手電五把、實戰運輸車1輛。
5、狠抓護林防火制度落實,強化依法治火
要嚴格落實護林防火責任制,認真落實領導干部包辦事處、機關干部包村、村干部包重點區域和山頭制度,落實好防火巡查制度、檢查制度、護林人員包片責任制、零報告制度、24小時值班制度。每日要及時將各自巡查情況按規定時間報鎮森林防火指揮部。鎮政府對認真執行防火制度規定、預防和撲救得力、及時報告火情,及時制止縱火行為及檢舉縱火人的單位和個人,報請市人民政府批準后獎勵;對違犯規定用火造成森林火災的,根據情節輕重,處以50-500元罰款,并責令其限期更新所毀林木,賠償損失,構成犯罪的,交由司法機關從嚴處理。
關鍵詞:森林防火;綜合實習;改革;設計
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)03-0057-02
森林防火事業一直是我國林業發展的重中之重。森林防火科學的發展以及人才培養的質量關乎我國林業發展的未來。森林防火專業一直是東北林業大學的特色專業,是我國最早成立、實力最強的研究方向,在世界同行研究中也具有領先優勢。隨著全球氣候變化的加劇,北方森林火災發生的頻率和強度均有增加的趨勢,而這種增加的趨勢反過來又會作用于全球氣候變化,使暖化加劇。在這一背景下,森林防火及其相關課程以其高度的綜合性,成為應對森林火災這一世界級的環境難題的有力工具,新的研究熱點、新的觀念不斷涌現。如何開展森林防火課程的綜合實習以及提高其授課質量也自然受到越來越多的人的關注。本研究針對東北林業大學森林防火班開展了首次森林防火課程綜合實習的改革與設計,充分考慮學生所學的專業課程及知識體系,并結合我國及世界上森林防火的實際問題,從拓展課堂教學內容、強化該課程的實踐性,培養學生獨立思考能力、動手能力及創新能力等方面開展了本次綜合教學實習的設計與改革。
一、實習目的
1.鞏固和加強林火專業相關課程的理論知識,了解基層防火實際情況,為森林防火專業課后續課程的學習奠定必要的基礎;
2.使學生掌握林火研究相關數據的搜集和分析方法;
3.使學生懂得并能正確地使用林火野外調查一些常用的工具;
4.熟悉和掌握野外工作的一些安全操作常識,增強實習學生野外生存能力;
5.鍛煉和培養學生的思考能力、動手能力和創新能力。
二、實習內容設計與改革
通過在帽兒山實習基地進行森林防火野外綜合實習,使學生掌握我國森林火災預防體系、基層防火及撲救組織、火險天氣預報、滅火常用機具使用方法、可燃物含水率日周期動態變化觀測、森林可燃物分類體系及燃燒性調查評價方法、森林可燃物載量估測方法以及過火面積和林火損失調查等,并在實驗室觀測可燃物床層火行為模擬實驗,理解森林防火的真正內涵。實習以野外觀察實驗為主,系統講授為輔,在實習過程中要求學會實驗設計與野外調查、實驗室數據處理與分析總結、小論文以及實習報告的撰寫;加強全面素質和創新精神的培養。以往的森林防火綜合實習基本內容為森林火燒跡地的調查及可燃物載量估測,基本不涉及可燃物含水率估測、森林火險天氣預報、燃燒性調查以及滅火機具使用等內容,主要原因來自于實習設備的缺乏以及課程體系的設置。本次實習內容的設計與改革是整個森林防火學科課程組共同努力的結果,在考慮課程內容、結構體系、實習周期以及實習基地的綜合條件的基礎上開展的,目的性明確,實習內容設置合理,取得了非常好的實習效果。具體設計與改革內容見表1。
三、實習成績考核辦法及實習效果
考核內容主要含三方面的內容:指導教師考核評分、實習報告及實習日志、實習單位鑒定。在批閱實習報告、專題小論文及思考題等作業的基礎上,結合實習表現,綜合評定成績。通過實習后學生反饋意見以及實習報告的質量,綜合分析可得出,本次實習學生滿意度非常高(97%),至少兩個實習小組準備利用實習的數據進行小論文的撰寫,同時增加了學生學習森林防火相關知識的熱情,也增強了學生們進一步從事森林防火事業及科研的信心。
基金項目:黑龍江省高等教育教學改革項目;東北林業大學2011年度重點課程經費資助
一、主要開展的工作
(一)抓工作部署,突出“早”字。
為做好今年秋冬季森林防火工作,我縣提前部署,于8月20號,在召開全縣林改工作會議上安排部署了今年秋冬季森林防火工作。從這天起,我縣就全面進入了秋季森林防火防期,這比省里要求的時間提前了整整1個月。為做好我縣森林防火重點單位南嶺林場森林防火工作,9月10號,我縣組織毗鄰縣市及周邊鄉鎮召開了“森林防火聯防會”。縣委常委、縣委辦主任、副縣長做了重要講話。縣財政積極配合,于9月中旬,撥付到位5萬元防火資金,專門用于給南嶺林場森林防火工作,有力保障了我縣重點生態林區的森林防火安全。9月15號,為傳達省、市秋季森林防火會議精神,我們及時召開了森防指揮全體成員會議,為今秋森林防火工作確定了目標和任務。為做好國慶期森林防火工作,我縣及時下發了《關于做好秋冬季特別是國慶期間森林防火工作的通知》,確保節日期間森林防火工作不出現“空檔”。10月13號,我縣召開全縣冬季農村工作會,對秋冬季森林防火工作進行了再動員,再部署。
(二)抓防火宣傳,突出“廣”字。9月份,我縣按市里要求,開展了“森林防火宣傳月”活動。期間,全縣共翻印《禁火令》2萬張,張貼于各鄉鎮、村、組人員密集地區和林區重點地段、重點部位;在縣城人員流動多的地方設立“森林防火咨詢臺”,向路人發放森林防火宣傳資料2000冊;利用手機短信等方式編發森林防火信息、氣象預報3萬人次;在重點林區、重點路段、公路沿線、風景區設置和刷新醒目的森林防火警示牌60塊;出動防火宣傳車160臺次進村入戶巡回廣播宣傳;利用電視臺、報紙等媒介開展森林防火公益廣告宣傳,縣政府《禁火令》每天24小時在電視臺滾動播出,縣電視臺制作森林防火專題節目,廣泛宣傳森林防火知識和安全撲火常識。同時我們巧借林權制度改革,大力做好森林防火宣傳這個文章。通過林權改革平臺,組織村組一級召開森林防火群眾大會2000余場,村民小組受教育率100%,在家農戶受教育率100%,有力地宣傳了森林防火,大力營造秋冬季森林防火的濃厚氛圍,強化了全民森林防火意識。
(三)抓火源管理,突出“嚴”字。秋防來,我們把加大提高林區自身防范火災能力建設和加強野外火源巡查工作作為火源管理的首要工作來抓,認真落實森林防火責任包干制,實行縣領導包鄉,鄉干部包村,村干部包組,護林員包山頭地塊的分片包干責任制。為此,我們于9月20號召開了造林大戶森林防火會,全縣造林面積100畝以上的120名造林大戶和四大造林公司主要負責人參加了會議。造林大戶和四大造林公司占了我縣有林面積70%,做好他們的防火工作,意義重大。會議認真布置了提高林區自身防范火災能力建設的工作,要求各造林大戶要有組織地清理本承包山林的林緣可燃物,開設10米以上的防火線,同時要求各造林大戶要相互協同,采用以村民聯防的形式加強日常防火巡查工作,做到“資源共享”,確保重點部位有專人看守,以提升造林大戶的整體防火能力。當前,我縣這個工作正如火如荼地開展,來勢非常喜人,各造林大戶決心都很大,都將開設防火線、清理林緣可燃物、安排人員巡查作為首要工作來抓。據統計,當前全縣已開設防火線520公里,普遍采用用“龍達”除草劑的方法開設防火線,質量好,效果佳。清理林緣可燃物6萬畝,“砍枝間伐”作業林區1萬畝,通過這些措施,林區火險隱患得到明顯降低,林區自身防范火災的能力得到有效提高。在做好提高林區自身防范火災能力的同時,各造林大戶加強了野外火源巡查工作,每一塊山林都落實了護林員巡護,目前全縣有近400名護林員巡護于各林區,南嶺林區了望值守人員24小時堅守崗位。為有效落實特殊人群的森林防火責任,我們對全縣范圍內的聾、啞、呆、傻等人員我們都進行統一排查登記,逐一落實監護人員。中小學生,增加校長、班主任為其森林防火監護人,學校、班主任對學生森林防火工作負有管護、教育責任。
(四)抓撲火應急,突出“快”字。一是狠抓專業撲火隊建設工作。我們在原來撲火隊的基礎上,今年又從退伍軍人中新招了3名專業撲火人員,擴充了撲火力量,現共有12名專業撲火隊員。防火期,撲火隊員集中在林業局辦公,集中待命。為提高撲火水平,我們于9月20日進行了為期一周的業務知識訓練,使撲火隊員業務知識、體能、撲火技術戰術得到提高。二是加大撲火物資的儲備力度。縣人民政府撥20萬元森林防火專用經費,用于購置撲火器材和撲火物資,當前撲火器材準備充足,各撲火器材處于良好狀態。三是堅持實行24小時領導帶班制,確保通信和政令的暢通;嚴明撲火組織紀律,做到“四個必須”。發生森林火災,所在鄉鎮領導必須在第一時間趕赴現場指導撲火工作;發生火災鄉鎮必須在第一時間向縣森林防火指揮部報告火情動態;火災撲救中必須堅持“以人為本”,科學指揮撲救;撲滅火災后,必須留守足夠人員看守火場,嚴防死灰復燃。