前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的循環經濟的核心主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:道路工程、橡膠瀝青;廢舊橡膠輪胎粉;
中圖分類號:U45 文獻標識碼:A 文章編號:
橡膠瀝青混合料生產中的原材料質量要求
1.1 橡膠粉
(1)、橡膠粉宜選用常溫研磨粉碎的斜交胎橡膠粉
(2)、在保證易于碾壓成型,同時滿足適用性能要求的前提下,盡量選用較粗的橡膠粉。
(3)、路用橡膠粉的物理指標見表-1:
表-1路用橡膠粉的物理技術指標
、路用橡膠粉的化學指標見表-2:
表-2路用橡膠粉的化學技術指標
1.2 集料
1.2.1 粗集料——粒徑大于4.75mm的集料
粗集料質量應符合交通部《公路瀝青路面施工技術規范》(JTG F40-2004)的相關規定。
推薦采用玄武巖或技術指標符合要求的石料。
粘附性要求不小于5 級。
磨光值不小于40。
當用于表面層粗集料的粉塵含量大于0.5﹪時宜進行水洗。
1.2.2 細集料——粒徑小于4.75mm的集料
細集料質量應符合交通部《公路瀝青路面施工技術規范》(JTG F40-2004)的相關規定。
橡膠瀝青混合料用細集料通常包括機制砂和石屑兩種類型,一般不宜摻加天然砂。如為了調整級配確需要摻加時,摻加量不宜大于礦石總量的8﹪。
細集料宜分為兩檔:4.75~2.36mm 和小于2.36mm。機制砂為0~2.36mm。
細集料應潔凈、干燥、無風化、無雜質,并具有適當的顆粒級配。
根據江西省酷熱多雨、地下水位較高的自然條件,3mm 以下細集料宜采用石灰石材料。
1.2.3 填料
填料質量應符合交通部《公路瀝青路面施工技術規范》(JTG F40-2004)的相關規定。
當混合料骨料為玄武巖等中性或酸性石料時,為了改善混合料的水穩定性,可采用水泥或消石灰代替或部分代替礦粉。消石灰的摻量為礦料總量的1﹪~2﹪,水泥可全部替代礦粉。
1.3 瀝青
根據九景高速公路所處地段的自然地理狀況,選擇70#瀝青于技改工程。
工程所用瀝青技術指標見表-3:
表-3工程所用瀝青技術標準
廢舊橡膠輪胎粉改性瀝青混合料的技術要求及組成
2.1 九景高速公路技改項目的橡膠改性瀝青混合料的技術要求
九景高速技改項目路面鋪裝采用ARAC-13橡膠改性瀝青混合料,其技術要求見表-4:
表-4九景技改項目熱拌橡膠瀝青混凝土ARAC-13技術標準
2.2混合料顆粒組成
九景高速技改項目路面鋪裝采用ARAC-13橡膠改性瀝青混合料的顆粒組成見表-5:
表-5 ARAC-13橡膠改性瀝青混合料的顆粒組成
瀝青混合料生產中原材料供應計劃的制定
目前我們在道路施工中使用的瀝青混合料是由不同規格的礦質集料、瀝青、瀝青添加改性劑混合而成,其使用均有嚴格的比例;另一方面,通常道路工程的用料總量十分巨大,一般不太可能將所有用料全部進齊后才開始施工活動。由此就會在施工中帶來下述的一些問題需要解決:
制定各種不同原材料的備料計劃、儲存方案、質量保障系統;
制定各種不同原材料的進料計劃、質量保障系統、數量保障系統;
瀝青混合料拌合場內的原材料堆場的布置——瀝青儲存罐、粗集料、細集料、填料等主要原材料的數量與平面位置的布置;
實驗室規劃與建設。
瀝青混合料生產中原材料供應實務
瀝青混合料的生產是一項系統工程,牽涉到多種原材料、原材料的配伍以及拌合中的條件控制。橡膠瀝青混合料又是一種特殊的路用新型混合料,具有許多特殊性能須在生產中予以保障。九景高速公路技改工程中的原材料供應重點抓了下述工作:
4.1 制定橡膠瀝青混合料生產中的原材料供料(備料、進料)計劃:
此計劃制定的依據是技改工程中橡膠瀝青混合料需要總量、工程總進度計劃、ARAC-13橡膠改性瀝青混合料的顆粒組成、瀝青含量、預訂瀝青混合料拌合場內原材料堆場的面積、劃分及基礎設施。
4.2 熱拌橡膠瀝青混凝土原材料的備料
4.2.1 熱拌橡膠瀝青混凝土原材料的備料總原則:
均衡備料原則——生產之前的備料數量比與混合料內各種原材料的配合比基本一致;
最大數量原則——通常備料階段原材料的質量較易于控制,因此應充分利用瀝青混合料拌合場內原材料堆場的面積、劃分及基礎設施等基礎條件最大數量的備料,將原材料供應的備料比例盡量擴大;
采購預見性原則——由于我國基礎建設受政策與自然條件的影響,原材料供應還要加上加工設施與運輸條件的影響,因此原材料供應的數量與質量在一年內是不均衡的,因此原材料的備料應該具有預見性,對某一時段全社會或某一地區可能會供應偏緊的材料應預作籌謀,撥出一定的資金與堆放場地預做儲備。
4.2.2 熱拌橡膠瀝青混凝土原材料的進料總原則
產地認證原則——原材料的質量內涵是由其內在質量與外在形態組成的,是由瀝青混合料目標配合比、驗證配合比與生產配合比所證實符合設計要求的,因此進料過程中不能隨意變更材料產地。
均衡進料原則——進料數量應根據原材料的儲備量及生產中的需要量確定。
4.3 熱拌橡膠瀝青混凝土原材料的質量控制
集料堆儲——合格集料在儲存中的污染源通常有地面泥土污染,這類污染可通過地面硬化解決;集料堆儲污染,這類污染通常可通過修建原材料分隔予以解決,另外,分隔后的堆場可大大提高儲存能力。因此集料堆儲中質量控制的要素在于原材料的進料質量以及堆料場地的間隔與硬化。
瀝青儲存——由于瀝青生產大多由大型石油化工企業承擔,當生產廠家確定之后,其加工工藝就隨之確定了,此時其原材料質量主要受原油產地的影響。因此每一批瀝青的質量基本一致。
質量檢測——質量檢測應該嚴格執行相關檢測規范。通常檢測可分為經常性檢測與有條件的抽檢,經常性檢測項目為那些規范或合同規定頻率必須檢測的項目,這些項目應該由工地實驗室完成,因此工地實驗室應該根據規范或合同規定的項目與相應的抽檢頻率進行建設與人員配備。
結語
5.1 原材料的質量是優質瀝青混合料生產的基礎,尤其是橡膠瀝青混合料這類新型瀝青混合料,因此在進行這類工程時更應將優質原材料的供應放到資金調度與工程管理的重要位置予以關注。
5.2 瀝青混合料的生產是一項系統工程,其正常生產必須具有一定規模、一定基礎條件以及精心規劃的原材料堆儲場地。
5.3 瀝青混合料生產中的原材料供應必須堅持計劃性、均衡性與預見性。
5.4 應重視工地實驗室的建設,工地實驗室應執行現行的國家或行業規范、施工合同,根據所承接工程的項目、工期與規模確定其建設規模與人員配備。
參考文獻:
[1] 公路瀝青路面施工技術規范[s] 北京 人民交通出版社JTGF 40--2004,
[2] 《公路工程瀝青及瀝青混合料試驗規程》 北京:人民交通出版社,JTJ 052—2000
1.知識水平教學目標。通過該課程的學習,使學生掌握清潔生產與循環經濟的基本知識和基本方法;了解清潔生產與循環經濟的法律法規及其工作程序和國內外的發展前沿。
2.能力培養目標。通過該課程教學,學生應根據教學大綱的要求,理解掌握清潔生產與循環經濟的基本理論、思想方法和相關的技術方法,逐步培養綜合運用相關學科的知識,解決實際問題的能力;使學生面對實際的問題,初步具有分析、判斷和實際工作的能力;掌握清潔生產審核和循環經濟規劃的基本技術方法,基本具備清潔生產審核師和循環經濟規劃師的基本技能。
3.素質培養目標。培養學生的生態文明意識和科學發展意識,樹立可持續的發展觀、消費觀和價值觀;培養能用全局觀念和宏觀思考視野,正確看待人與自然、環境與發展的關系,具有求實精神和創新意識的合格人才。
(二)優化教學內容
教材是教學內容的基本載體。目前,關于“清潔生產與循環經濟”的書籍,主要分為兩大類:絕大部分是分別以“清潔生產”和“循環經濟”為主題的,另一小部分則是綜合性的“清潔生產與循環經濟”的專著或教材。以“清潔生產與循環經濟”為名稱的書籍主要有5部,其中奚旦立、金適、曲向榮、彭曉春和謝武明為作者的都可作為教材,而錢易主編是一套論文集,只能作為教學參考用書。目前,以“清潔生產與循環經濟”為主題的書籍,在內容體系上也是各有側重、各分千秋,但都不能完全滿足培養“清潔生產審核師”和“循環經濟規劃師”的需要。因此,有必要對以教材為載體的教學內容進行優化。該課程教學內容體系由六大知識領域和若干知識單元構成,具體參見已出版的成果。生態文明(EcologicalCivilization)知識領域涵蓋的核心知識單元有:EC1(生態文明是人類社會發展的必然趨勢),EC2(生態文明視閾下的清潔生產與循環經濟),EC3(生態文明是一個頗具爭議的命題),EC4(生態文明建設的國家意志與學術疆域);清潔生產與循環經濟(CleanerProductionandCircularEcon-omy)的知識單元有:CP&CE1(環境污染的壓力),CP&CE2(資源匱乏的危局),CP&CE3(能源危機的困境),CP&CE4(節能減排的需要),CP&CE5(政策法規的要求);清潔生產(CleanerProduction)包括:CP1(清潔生產的概念和內容),CP2(清潔生產的基本原理),CP3(典型產業和行業的清潔生產);循環經濟(CircularEconomy)的知識單元有:CE1(循環經濟的內涵、特征和意義),CE2(循環經濟與傳統經濟的區別),CE3(循環經濟中的公眾參與),CE4(國內外發展循環經濟的實踐模式),CE5(中國發展循環經濟的路徑選擇),CE6(循環經濟的指標體系和評價);清潔生產審核(CleanerProductionAudit)的知識單元有:CPA1(清潔生產審核的基本原理),CPA2(清潔生產審核的方法:以七個階段為核心),CPA3(典型行業的清潔生產審核案例);循環經濟規劃(CircularEconomyPlanning)的知識單元有:CEP1(循環經濟發展規劃編制規范),CEP2(典型區域、行業的循環經濟發展規劃編制案例)。
(三)把握教學重點難點
1.教學重點。首先,清潔生產審核的技術方法。主要是清潔生產審核的七個階段以及涉及的方法:(1)籌劃和組織、(2)預評估、(3)評估、(4)方案產生和篩選、(5)可行性分析、(6)方案實施、(7)持續清潔生產。其次,關于循環經濟規劃的技術方法。循環經濟規劃,突出宏觀性、戰略性和全局性;循環經濟規劃編制要遵循法律要求,體現一致性;循環經濟規劃編制要結合本地優勢特色,堅持創新性;循環經濟規劃編制要深入調研,具有操作性;循環經濟規劃編制要與相關規劃緊密銜接,保持協調性。
2.教學難點。第一,清潔生產審核涉及行業的多樣性和復雜性。如當前的重有色金屬礦采選業、重有色金屬冶煉業、含鉛蓄電池業、皮革及其制品業、化學原料及化學制品制造業五個重金屬污染防治重點防控行業,以及鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船七個產能過剩主要行業,是實施清潔生產審核的重點。但涉及的這些不同行業的主要污染源不一、污染物多種多樣,環境特點::基于行動導向的“清潔生產與循環經濟”教學改革研究各異;各個行業的生產過程所涉及的八個關鍵清潔生產的要素也各不相同:如原輔材料和能源、技術工藝、設備、過程控制、管理、員工素質、產品、廢棄物等。這些都為實際教學活動的實施帶來了挑戰。第二,循環經濟規劃涉及學科的綜合性和能力要求的復合性以及課程本身的應用性。從涉及學科上看,循環經濟規劃涉及自然、經濟、社會、技術和環境學科;從要求的能力上講,需要經濟社會環境多要素的綜合規劃能力;熟練使用AutoCad、Photoshop、Sketchup等各類繪圖設計軟件和辦公軟件的能力;法律和技術的綜合應用以及結合能力;規劃的過程以及結果的圖像化呈現,需要形象和抽象思維能力的匯合等。
(四)應用適當的教學策略
1.教學手段。主要采用多媒體的教學手段,輔以板書。在教學過程中使用PPT電子教案為主,課堂教學充分應用CAI和多媒體技術,以及視頻等資料,以科學文獻介紹,介紹最新學術動態;利用QQ、E-MAIL、微信和微博等新興媒介開展信息交流和教學相長的互動。
循環經濟(circular economic)一詞是物質閉環流動性經濟、資源循環經濟的簡稱,所謂循環經濟就是以資源的高效利用和循環利用為目的,以減量化、再利用和再循環為原則,以物質閉路循環和能量梯次使用為特征,按照自然生態系統物質循環和能量流動方式運行的經濟模式。
近幾十年來,我國一直大力推進節約,降低能耗,提高資源的利用效率。當前,中央提出建設節約型社會,并在全社會中大力予以推廣。但由于經濟發展階段不同、發展循環經濟的起點和基礎不同,我國和發達國家對循環經濟的認識存在一定的差別,以中日兩國為例,主要體現在以下幾個方面:
1.產生背景不同。日本是在逐步解決了工業污染和部分生活型污染后,產生了以提高生態效率和廢棄物減量化、再利用和再循環為核心的循環經濟理念與實踐。我國是在工業化和城市化進程中,在較低經濟發展階段,借鑒國際經驗,形成和發展了自己的循環經濟理念。
2.對循環經濟內涵認識不同。第一,擴散方式不同。日本的循環經濟首先是從解決消費領域的廢棄物問題入手,向生產領域延伸,我國可以說是與日本正好相反。第二,處于不同的循環經濟階段。目前我國尚處于線性掠奪型經濟發展初期,而日本已處于高級循環性經濟發展模式初期,正開始致力于循環型社會的建設。
3.資金與技術水平不同。從資金角度看,中國環境污染治理的資金不足、用于循環經濟研究的投入不足,這區別于資金雄厚、擁有豐富外匯儲備的日本。從技術角度看,日本的產業技術體系優越于中國,中日兩國的技術要素差異,也決定了中日兩國在循環經濟方面的差異。
鑒于以上比較,我國發展循環經濟應適當采取以下對策:
1.循環經濟下的產業結構調整。在現代市場經濟中,企業生產了大多數的物品和勞務,是市場的基本行為主體。企業是發展循環經濟的執行者。做好產業結構調整利于發展循環經濟工作的開展。
2.加快循環經濟立法進程。目前我國已經頒布了《節約能源法》、《清潔生產促進法》和《環境影響評價法》等法律法規,這是良好開端,但在立法尚未成熟之時,還有繼續因地制宜建立健全循環經濟法律體系。
3.構筑有利的體制和政策環境。首先政府要將傳統的GDP改變為綠色GDP,其次,合理運用財政、稅收、投資等政策手段,來引導和調節市場主體的行為。
4.充分發揮科學技術的核心作用。先進的科學技術是循環經濟的核心競爭力,必須依靠科技創新,簡歷符合國情的循環經濟技術支撐體系。
5.堅持市場調節的主導作用。從理論上講。政府在經濟發展中所起的作用主要是彌補市場的缺陷,在促進循環經濟發展的問題上也應如此。
6.全力抓好兩大領域,即重污染產業和城市廢棄物回收領域。
7.進一步加強基礎性研究工作。發展循環經濟是一項復雜的社會系統工程,需要大量的基礎性研究工作做支撐。
一、近年來吉林省農業循環經濟的發展水平
吉林省農業循環經濟已經歷了近十年的發展,已取得了一些成效。通過利用熵值系數法對吉林省農業循環經濟建設效益進行評價,發現從2000年到2011年吉林省農業循環經濟發展的綜合效益呈較為明顯的上升態勢,這主要得益于一方面發展農業循環經濟,促進資源的節約利用和環境保護,日益受到政府和社會公眾的重視;另一方面,政府通過政策和資金投入等多方面引導,調動了農業經營主體發展農業循環經濟的積極性,極大地推動了吉林省農業循環經濟的發展。而從分類指標的評價結果可以看出:評價期內經濟效益指標一直呈快速增長之勢,而資源減量投入、資源循環利用及生態效益指標的評價結果并不理想。這表明吉林省在農業循環經濟發展中的經濟動力較強,但農業循環經濟發展的實際效果并不理想,這也必然會影響農業循環經濟的可持續性。
二、吉林省農業循環經濟可持續發展面臨的主要問題
(一)尚未形成完善的農業循環經濟體系
農業循環經濟體系的建設,是以多元主體參與為核心、現代農業技術為支撐,各項配套制度為保障的綜合系統。吉林省農業循環經濟在發展過程中,還缺乏對農業系統的深入研究,僅是對傳統農業技術的簡單照搬,沒有根據吉林省各地區農業發展特點,探索綜合型技術,更缺乏對高新技術的引進及推廣。同時,受農民自身文化水平的限制,在農業循環經濟的實際推廣和操作過程中,農民還不能因地制宜的對本地區農業循環經濟模式以及農業生態工程進行科學的設計和規劃。整體農業循環經濟體系建設的不完善,也決定了吉林省農業循環經濟發展的成功率較低。
(二)農業循環經濟發展未能實現規模效益
雖然經過多年發展,吉林省農業循環經濟已形成了兩種較為成熟的模式,即以農產品生產加工企業為核心的農業循環經濟產業鏈模式;以農戶為主體的家庭農業循環經濟模式。但現有模式都難以形成規模,具體表現在:一是產業鏈條短,難以形成規模;二是循環經濟產品的競爭力較差。吉林省農業名、優、特產品較少,綠色主導產品科技含量又低,直接導致了這些產品的市場競爭力較低;三是農民與農業企業之間缺乏穩定的契約關系。吉林省農業龍頭企業與農戶之間聯系不夠緊密,相互之間缺乏有效的溝通和穩定的契約關系,從而也難以形成穩定的合作關系,各方利益也缺乏有效的保障。
這種農業循環經濟的小規模和小范圍發展,不可能得到全面的推廣。因此,農業循環經濟的發展必須要與第二、三產業相結合,以實現規模化;同時,農業循環經濟的發展還必須以市場為導向,以提升經濟效益,鼓勵微觀主體積極參與,也即農業循環經濟必須包括產業化。
(三)政策和制度保障的缺失
農業循環經濟的全面推廣離不開政府政策的強有力支持,而目前從吉林省的情況來看,政府在農業循環經濟中所發揮的作用十分有效,支持力度明顯不足。具體來看:
1.政策不到位,缺乏有效的激勵機制。吉林省目前的農業循環經濟發展,既缺少政策的支持,也缺少資金的投入。雖然近年來,吉林省出臺了一些發展生態農業的政策,但與現實發展的要求仍有較大差距。同時,吉林省農業循環經濟發展的資金支持明顯不足,目前還沒有用于農業循環經濟發展的專項資金,這已明顯制約著農業循環經濟的快速發展。
2.法律保障體系不健全。雖然近年來有關農業循環經濟建設的政策與法規不斷推出,但卻主要見于國家層面,而作為吉林省農業循環經濟建設的地方性政策與法規卻相對較少。農業循環經濟配套法規的不健全,會直接影響到微觀主體保護環境,參與循環經濟建設的主動性和積極性。同時由于缺少相應法律法規的規制,也使得違背循環經濟理念,發展農業生產的行為無法得到有效的控制,從而嚴重阻礙了循環經濟發展。
三、促進吉林省農業循環經濟可持續發展的對策
(一)加快農業循環經濟發展模式的創新
從目前的實踐情況來看,吉林省農業循環經濟要想全面的展開,必須以規模發展為基本前提,同時還要堅持市場的導向作用,只有這樣才能推動農業循環經濟的集約化發展,提高循環型農業的經濟效益,即吉林省農業循環經濟必須要走產業化發展道路。
農業循環經濟產業化發展模式就是要依據本地區資源條件和國內外市場需要,選擇確定農業的主導產業,堅持循環經濟的發展原則與規律,依靠科技創新,實現生產的專業化,規模化和經營的一體化,形成具有較強競爭力的龍頭企業和”市場牽龍頭、科技主導、龍頭帶基地、基地連農戶”的種養加、產供銷、貿工農一體化的循環型生產經營體系。這種模式在發展中要特別強調的是:
第一,農業循環經濟的產業化要堅持以市場為導向。農業循環經濟的發展要從非市場狀態向產業狀態逐步轉變,而這其中市場的作用是不容忽視的。一方面消費者可通過市場選擇到自己所需的循環經濟產品和相關服務,而生產者則通過市場交易實現了經濟效益,提高了生產者發展循環經濟的積極性。
第二,農業循環經濟的產業化必須以規模化發展為前提。農業循環經濟發展要能在循環經濟各產業鏈上的諸多環節實現規模化,只有這樣才能降低相關產品和服務的生產成本,從而啟動循環經濟市場。
由此可見,農業循環經濟的產業化是一個不斷啟動市場、規模化發展的過程,這就要求,在發展過程中,要積極做好以下幾方面的工作:
1.進一步明確企業在農業循環經濟產業化發展模式中的核心地位。在農業循環經濟產業化發展模式中,企業既是協調組織者,將分散的參與主體協調組織起來;也是循環型技術的研發、推廣者;還是將農業循環經濟產品推向市場的重要推手。在農業循環經濟產業化發展的進程中,涉農企業起著承上啟下的重要作用。因此,在農業循環經濟產業化發展模式中,必須明確涉農企業的核心地位。
2.堅持運用“政府+企業”的模式聯合推進。農業循環經濟產業化發展模式,是一個跨產業、跨區域的合作模式,因此只有政府的積極有效支持,才能促進農業部門形成跨區域的資源層級利用關系,才能使各系統之間通過產品、中間產品和廢棄物的交換與利用而互相銜接,形成一個比較完整的、規模化的生態產業網絡。同時,企業也要從清潔生產、綠色管理和少消耗、零污染抓起,實施物料閉路循環和能量多級利用。可見,農業循環經濟產業化發展模式需要政府、企業的聯合推進。
3.堅持以市場為導向,增強社會效益和經濟效益的雙重驅動。通過發展農業循環經濟,不僅可以實現良好的社會效益,同時也能給參與主體帶來可觀的經濟效益。但從目前農業循環經濟的實踐來看,社會效益和經濟效益并沒有完全統一,特別是經濟效益還并不明顯,從而難以形成有效的激勵,這也必然會阻礙農業循環經濟的發展。因此,在農業循環經濟產業化發展過程中,必須要堅持市場的導向作用,努力提高農產品綜合利用、轉化增值水平,并通過擴大農產品深加工,提高產品檔次和質量,以提高循環經濟產品的市場競爭力,實現社會效益和經濟效益的雙豐收。
(二)加快完善的農業循環經濟體系建設
一是要加快全面系統、方向明確的農業循環經濟發展規劃的制定,以明確目標、合理布局,促進農業循環經濟發展機制的不斷完善。二是要積極推動技術創新,特別是要充分發揮參與企業技術研發的能力,推進科企鼓勵農業循環經濟參與企業組建研發機構,支持企業技術研發中心提升創新能力,大力推進科企合作,共同搭建聯合技術開發的平臺。三是加強對農民循環經濟技術的培訓,以充分發揮農民在農業循環經濟發展中的作用。
關鍵詞:循環經濟:績效評價:指標體系
人類的生存和發展與環境的客觀存在保持著永恒的互動關系,當今世界環境的污染和破壞,已嚴重威脅人類的自身安全。2005年6月,國務院通過《關于加快發展循環經濟的若干意見》;隨后,國家發展改革委員會等部門聯合推出了第一批試點單位,并出臺了一系列政策措施;“十一五”規劃綱要對發展循環經濟做出了具體規劃,提出了明確要求。由此可見,循環經濟理念已日益深入人心,人們也越來越重視生態問題。努力緩解資源不足的矛盾,實現可持續發展,發展循環經濟,已經成為當前我國十分緊迫的任務。因此,從循環經濟的戰略思想出發,設置面向循環經濟的企業績效評價指標體系,對循環經濟新模式的引進、實施和控制都具有十分重要的意義。而企業是社會經濟的基本構成單位,循環經濟的發展離不開企業,在循環經濟理念下企業的管理方式也應隨之而改變。
一、循環經濟的內涵
以知識經濟和循環經濟為代表的新經濟,是世紀之交世界各國經濟發展的趨勢。早已為人們所熟知的知識經濟。是在經濟運行過程中智力資源對物質資源的替代,實現經濟活動的知識轉向。循環經濟就是運用生態學規律,把清潔生產和廢棄物綜合利用融為一體的經濟,本質上是一種生態經濟。循環經濟(circuhrEconomy)一詞是物質閉環流動型經濟(closing Materials CycleEconomy)的簡稱,由英國環境經濟學家D.Pearce和R.K.Turner在其《自然資源和環境經濟學》(Economics ofNatural Resourcesand the Environment,1990)一書中首先提出,有別于傳統的經濟發展方式。傳統的經濟發展模式是以“資源一產品一廢物”為流程的單向線性經濟模式,以高開采、低利用、高排放(所謂的“兩高一低”)為特征,經濟發展速度越快,付出的資源環境代價越大,最終將喪失發展的基礎和后勁。循環經濟改變了線性發展模式,是一種以“資源-產品-再生資源”為流程的反饋式經濟發展模式,以低開采、高利用、低排放甚至零排放為特征,實現自然環境、人類社會和經濟增長的“三贏”。循環經濟的根本操作原則是“3R”原則,即“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle)”。減量化原則屬于輸入端方法,旨在減少進入生產和消費過程的物質量,從源頭節約資源使用和減少污染物的排放;再利用原則屬于過程性方法,目的是提高產品和服務的利用效率,要求產品和包裝容器以初始形式多次使用,減少一次用品的污染;再循環原則屬于輸出端方法,要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。可見,循環經濟是對傳統線性經濟的革命,為工業化以來的傳統經濟轉向可持續發展經濟提供了戰略性的理論范式,從而從根本上消解了長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。因此。它是世界各國實施可持續戰略的必然選擇。
二、基于循環經濟的企業績效評價的基本內容
面向循環經濟的企業績效評價,是指運用科學、規范的評價體系和評價方法,通過對企業一定經營期間的資產運營、財務效益、贏利能力、綠色效果、環境效果、發展潛力等進行定性和定量的對比分析。從而對企業實行循環經濟的經營成果和經營風險做出真實、客觀、公正的綜合評價。
(一)建立循環經濟指標體系的目標
循環經濟的發展目標是在充分利用資源、能源,最大限度減少污染排放的基礎上,追求經濟發展過程中的“減量化、再利用、再循環”,追求環境保護與經濟發展之間的平衡,以增強企業的競爭優勢,促進企業核心競爭力的形成。循環經濟評價指標體系研究的目標是為了實現可持續發展,針對循環經濟發展的需要,通過循環經濟評價指標體系的建設,對循環經濟系統的發展狀態、水平和趨勢進行監測評價,為宏觀調控和可持續發展提供決策支持。
(二)基于循環經濟的企業績效評價的特征
1、目標的長期性。目標是企業經營的指南,是企業為之奮斗的方向,是企業生產目的的具體化,企業的一切活動都要圍繞著企業的目標來進行。在戰略經營時期,企業經營目標的基本取向是企業價值最大化,在循環經濟條件下,企業以自身的價值最大化為第一目標無可厚非,但企業絕不能以犧牲自身的長遠利益甚至人類賴以生存的自然環境為代價換取短期的經濟利益,而應從長計議,追求企業長期利益最大化,實現可持續發展。
2、利益的全局性。循環經濟指標必須充分考慮各利益相關者的利益,不僅要考慮經營者利益、職工利益、債權人利益、政府利益,還要考慮環境、社會等各方面的因素。單考慮經濟利益而不考慮環境及社會方面的效應是無法達到循環經濟目標的,也無法為企業的長遠發展、地區的經濟發展和社會穩定帶來充分的信息。因此,循環經濟條件下的企業績效評價指標能夠反映經濟發展、社會進步和環境保護的和諧統一。
3、因素的全面性。循環經濟條件下的企業績效評價指標體系必須能全面、系統并相互聯系地評價企業的經營業績,必須結合經濟、環境、社會等各方面的因素。以往的指標體系大多是基于線性經濟基礎上構建的,偏重于關注經濟的增長和結構轉變,必然對資源節約和循環利用等方面缺乏考量。循環經濟的評價指標體系可以彌補這些缺陷,循環經濟評價指標體系是一個整合性的體系,充分考慮了財務指標和非財務指標。循環經濟指標體系能反映出環境、社會及經濟等層面之間相互作用的問題所在,能系統地、相互聯系地對企業經營業績做出綜合的評價。
4、治理的效率性。循環經濟要求的是資源效率與效益化原則,其評價指標體系設計也必須貫徹這一根本原則。通過設計全面的評價指標體系將社會效益、經濟效益、環境效益和資源的利用效率統一起來。
(三)基于循環經濟的企業績效評價指標體系設置的原則
建立指標體系是一項較為復雜的工作,為了達到科學性、規范性和能在大范圍內使用的目的,其建立是必須遵循一定的原則。面向循環經濟的企業績效評價指標體系的設置應遵循以下基本原則:
1、科學性原則。這是指標體系設置應遵循的基本原則。根據這一原則,指標與指標體系的設置應與循環經濟思想和企業績效評價的概念相一致。因此,指標體系一定要建立在科學的基礎上。指標的概念要準確,內涵和外延要清楚,測定方法標準,統計計算方法規范,數據來源可靠,評價方法科學,評價模式合理,這樣才能使評價結果真實而客觀,能夠度量和反映循環經濟系統的現狀和發展趨勢。
2、相關性原則。這里的相關性是指指標體系應與企業戰略經營目標、戰略管理要求、核心競爭力的形成與保持、企業的社會效應、環境效應的評價相關。首先。企業的績效評價指標體系應能充分體現企業的戰略經營目標的實現情況,為企業戰略經營管理提供所需信息,應能預示企業的發展趨勢;其次,指標體系應能綜合體現企業的創新能力,創新是企業核心競爭力形成和保持的關鍵;最后,指標體系應能體現企業的社會責任,能夠反映企業的生產經營活動對環境、社會的影響。
3、全面性原則。面向循環經濟的企業績效評價指標體系不僅要從經濟效益,而且要從企業的環境效益、社會效益多個方面出發,全面、系統地反映企業的經營績效。一方面。企業績效評價指標體系應包括影響企業戰略目標和競每優勢形成的內外部各主要因素方面,便于從不同的重要側面對企業戰略經營業績做出全面的評價;另一方面,指標項目的不同層面之間還應具有因果關系,能系統地、相互聯系地對企業經營業績做出綜合的評價。
4、重要性原則。循環經濟下的企業績效評價指標體系涉及多個方面,由多個子系統構成,必須對它們的層次、結構和相互作用進行全面綜合的分析。但是。過于全面的指標體系會使企業的績效評價變得模糊不清,不利于圍繞核心問題展開評價。全面、綜合不等于面面俱到,而是應抓住能反映業績的最主要因素方面,要突出主導因素的影響。
5、可操作性原則。指標的設置要具有可測性和對比性,易于量化和獲得以便進行統計和處理。指標與指標體系設置時必須有明確的計算方法、表述方法,使各項指標容易計算出來,以便于操作。離開了可操作性,再科學、合理、系統、全面的績效評價指標體系也是枉然。
6、成本效益原則。指標的設置要充分考慮獲取該項指標數據所花費的成本和帶來的收益,并在而者之間進行適當的權衡。如果為獲取某項指標數據所花費的成本大于其所能帶來的收益,一般應該放棄該項指標轉而采用其他成本較低的替代指標項目,但必須注意,如果該項指標符合重要性原則,在指標體系中是核心的。居于主導地位的指標,則仍應進行該項指標的數據收集工作。
三、基于循環經濟的企業績效評價指標體系構建思路
循環經濟研究中一個重要的問題是:如何評價循環經濟發展的水平,也就是說循環經濟發展應從哪些指標來表征,以及如何通過這些指標來評估目前的循環經濟發展水平。循環經濟評價指標體系的制定,不僅是量化循環經濟發展的基礎性工作。也是評判循環經濟發展質量的主要依據。它可以使政府明確循環經濟發展進程中需要優先考慮的問題,同時幫助決策者和公眾了解和認識循環經濟發展進程的有效信息。只有建立一套科學、嚴密、有效的循環經濟評價指標體系,才能利用一定的技術手段對循環經濟發展狀況進行監測和預測,從而為循環經濟的發展規劃提供決策服務。也只有建立了循環經濟評價體系,才能對循環經濟發展水平進行科學評判,找出存在的問題,校正其發展方向(見表1)。因此,建立循環經濟評價指標體系,是對循環經濟研究從定性向定量邁進過程中必不可少的一個環節。綜上所述,適應循環經濟的企業績效評價指標體系應該包括財務層面指標、客戶層面指標、內部生產經營過程層面指標、創新與治理層面指標、學習與增長層面指標5個方面。該指標體系既繼承了傳統績效評價體系和平衡積分卡的指標體系,又彌補了傳統績效評價體系和平衡積分卡的不足,體現了循環經濟的特點。
四、結論與啟示
基于循環經濟的企業績效評價的完善是一個長期的理論與實踐相互促進的過程。而隨著人類發展觀的演進和循環經濟發展理念的不斷深入,對循環經濟的企業績效評價指標體系的研究必將不斷深化,在以下方面取得進展。
關鍵詞循環經濟發展戰略資源綜合利用
1循環經濟的產生
蒸汽機的發明和使用,拉開了第一次工業革命的序幕,也開始了人類對資源的暴殄天物式的攫取。由于科學技術進步,生產力發生了質的飛躍,人類擁有的物質財富得到了極大的豐富。因此使人產生了一種錯覺,以為自然資源“取之不盡,用之不竭”,生產排放的廢棄物也不會對環境產生什么危害。由于對環境容量有限性認識不足,人類不得不付出了沉重的代價。二戰結束以來,工業廢棄物產生的公害奪走了數萬人的健康甚至生命,環境破壞造成了眾多的生態難民,傳統發展模式已經到了難以為繼的地步。嚴酷的現實,迫使人類對人與自然的關系進行深刻反思,逐步形成了“可持續發展觀”。1972年斯德哥爾摩人類環境會議和1992年聯合國環境與發展大會,是該發展觀形成的重要標志。循環經濟的概念就是在這樣的歷史背景下產生的。
2循環經濟的概念及其基本原則
“循環經濟”(CyclicEconomy)的概念最初由美國經濟學家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發提出,但其誕生后并未引起廣泛重視,近年來才逐步成為一些國家處理環境與經濟關系的首選模式。循環經濟既是關于社會經濟與資源環境協調發展的新觀念,又是具體的經濟運行模式。它要求在經濟增長的同時減少資源消耗和污染排放,提高資源生產率。傳統的經濟發展是一個從資源到廢棄物的線形開環系統,表現出高開發、低利用、高排放的特征;而循環經濟是參照自然界物質循環模式,用生態學規律來指導人類社會的經濟活動,通過將上游產業的“廢棄物”或副產品,轉變為下游產業的“營養物”或原料,從而形成互相依存的工業生態鏈,對廢棄物進行回收利用、無害化和再生,達到資源的永續利用,促進社會經濟的可持續發展,表現出低開發、高利用、低排放的特征,在生產和消費過程中形成一個“資源產品再生資源”的物質循環過程。
循環經濟的運行應遵循以下原則:
(1)以資源投入最小化為目標的減量化原則。減量化原則針對的是輸入端,旨在減少進入生產和消費過程中物質和能源流量,對廢棄物的產生,是通過預防的方式而不是末端治理的方式來避免,最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采和利用,并應用替代性的可再生資源,盡可能地減少進入生產、消費過程的物質流和能源流,對廢棄物的產生和排放實行總量控制。在生產中,生產者可以通過減少每個產品的原料使用量、通過重新設計制造工藝來節約資源和減少排放。對消費群體而言,應通過優先選購包裝簡易、循環耐用的產品,減少廢棄物的產生。
(2)以廢棄物利用最大化為目標的再循環原則。該原則屬于過程性方法,目的是延長產品和服務的時間。盡可能多次或以多種方式使用物品,避免其過早地成為垃圾。針對產業鏈的中間環節,對制造商和生產者而言,應采取產業群體間的精密分工和高效協作,加大“產品廢棄物”的轉化周期,實現資源使用效率最大化;對消費而言,應采取過程延續方法,最大可能地增加產品使用方式和次數,有效延長產品和服務的時間。
(3)以污染排放最小化為目標的資源化原則。針對產業鏈的輸出端——廢棄物,提高綠色工業技術水平,通過對廢棄物的多次回收利用和資源閉合式良性循環,實現廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法,能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量,也就是我們通常所說的廢品的回收和綜合利用。與資源化過程相適應,消費者應增強購買再生產品的意識,促進整個循環經濟的實現。
3循環經濟的循環體系
循環經濟關注的焦點是生產、生活過程的廢棄物排放問題。所以,發展循環經濟需要構建三大循環體系:
(1)企業內循環體系。構建企業內生產物流循環體系是循環經濟在微觀層次上的體現。以前企業把生產過程產生的廢棄物排放,視為順理成章的事,不需要承擔任何社會責任。而循環經濟則要求企業通過新的技術工藝,努力使生產過程的物質流、能量流充分循環利用,減少排放,甚至達到“零排放”的目標,以實現生產與環境保護的雙重效益。美國著名的杜邦化學公司早在20世紀80年代末就把企業作為試驗循環經濟的實驗室,把循環經濟的三大原則——減量化、再利用、資源化運用于化學工業生產過程之中,通過放棄使用對環境有害的化學物質和原料,采用高產率、低副產品、低廢物排放的技術,以及回收利用副產品和廢棄物的新工藝,僅5年時間就使廢棄物的排放量減少70%。杜邦公司副總裁特博說,盡管“零排放”對企業來說是困難的,但那是有社會責任感企業的目標。
(2)企業間循環體系。構建企業之間的“物質代謝”和“共生關系”,形成具有“產業生態鏈”的循環體系是循環經濟在中觀層次上的體現。單個企業的清潔生產和企業內循環有一定的局限性,不是受技術工藝的限制,就是企業內循環成本較高。因此,需要通過建立生態工業區的方式,來實現企業之間的物質流和能量流的循環。把工業廢棄物和副產品的排放降低到最小程度。循環經濟所倡導的工業生態系統,要求企業間形成共生關系,你中有我、我中有你,互惠互利、共同繁榮。
(3)社會循環體系。構建社會廢棄物回收利用網絡的循環體系是循環經濟在宏觀層次上的體現。企業把生產出的產品投放市場,進入消費領域后,由于產品存在著消費生命周期,如電視、電冰箱、空調等家用電器的消費生命周期為8~10年,計算機為3~5年等,這就意味著目前大批量生產的產品幾年之后就會成為新的廢棄物,處理不當就會成為新的污染源。尤其是那些一次性用品,如包裝盒、飲料罐、食品袋、電池等,用畢即丟,每時每刻都在污染環境。日本人多地少、資源匱乏,因此較早地重視并建立了廢棄物分類回收的社會網絡體系,使日本包裝廢棄物回收率高達88.9%,廢舊家電的回收率達到50%以上。
4循環經濟的實踐與發展
4.1發達國家循環經濟的實踐與發展
循環經濟概念的提出在國際上已有幾十年的歷史,到20世紀末,在發達國家已逐步發展為大規模的社會實踐活動,并形成相應的法律和制度。德國是發展循環經濟的先行者。1972年德國制定了《廢物處理法》,1986年修改為《廢物限制及廢物處理法》,1992年通過了《限制廢車條例》,規定汽車制造商有義務回收廢舊車輛,1996年提出了《循環經濟與廢物管理法》。自實施以來,廢物不斷減少,循環利用率不斷上升。從經濟角度看,廢物利用也取得了成功,目前廢物利用年產值400億歐元,就業人數達24萬人;廢物處理行業已經成為重要的經濟和就業發展動力。日本2000年召開了第一屆“環保國會”,通過和修改了包括《推進形成循環型社會基本法》多項環保法規,從法制上確定了21世紀經濟和社會發展的方向,提出了建立循環型經濟社會的根本原則,這標志著日本在環保技術和產業上邁上了新臺階。
4.2我國循環經濟的實踐與發展
目前我國循環經濟進展緩慢。十六屆五中全會提出了發展循環經濟,保護生態環境,加快建設資源節約型、環境友好型社會,促進經濟發展與人口、資源、環境相協調的建設思路和方針。2005年7月,《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》提出,堅持依法推進循環經濟發展,認真貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《中華人民共和國環境影響評價法》等法律法規。近年來,在政府有關部門的積極推動下,我國一些地區和企業逐漸開展起循環經濟的實踐探索。一是在企業層面積極推行清潔生產。目前我國已在20多個省、市的20多個行業、400多家企業開展了清潔生產審計。二是按照循環經濟理念,在企業相對集中的地區,建立了10多個生態工業園區,根據生態原理組織生產,使上游企業的“廢料”成為下游企業的原料,將環境污染減少到最低水平。三是在城市和省區開展循環經濟試點工作。目前已有遼寧、貴陽等省市開始在區域層次上探索循環經濟發展模式。
5我國發展循環經濟存在的問題
5.1相關的法律法規不健全
在傳統的生產和消費模式下,資源循環利用未得到足夠重視,有些污染和廢棄物排放不計成本,由于回收廢舊資源再生利用比使用現成的資源成本高,導致了相當多的地區、部門和企業只顧眼前利益,不顧長遠利益的短期行為。在市場經濟的條件下,如果沒有相應的法律法規來制約和規范,那么,發展循環經濟只能是一句空話。
5.2資源綜合利用技術落后
企業工藝和技術裝備落后是我國經濟增長緩慢、效益不高、污染嚴重的重要原因。目前我國關鍵技術設備達到或接近國際先進水平的僅占15%,2/3的設備屬于國內一般水平;2000年我國科技競爭力僅列世界第28位,科技整體水平落后發達國家15~20年。我國資源綜合利用技術水平比較落后,環保產業的總體水平只相當于國際上20世紀80年代的水平,資源綜合利用技術水平亟待提高。
5.3循環經濟發展投入不足
雖然國家在資源綜合利用和節能方面有一些資金支持,但還未從循環經濟的整體發展考慮建立完善的支持體系,在金融、稅收等政策方面也還缺乏必要的支持。企業在短期內排污費的支出總體低于發展循環經濟所需要的資金投入,因此在資金短缺的情況下,企業實踐循環經濟的積極性不高,投入力度小。
5.4社會公眾參與意識不強
循環經濟的核心是廢物資源化,社會的廣泛參與是必要條件之一。社會消費資源減量化的難度很大,造成企業資源再利用的社會環節不健全,提高了“循環”的財務成本。比如垃圾分類設施在一些大城市早已出現,但是仍然有很多人隨意亂扔垃圾,人為地增加了資源回收的環節和資源再生企業的生產成本。
6四川省發展循環經濟的思路
6.1制定全省循環經濟發展戰略
采用系統工程的思想和方法,提出循環經濟發展的思路、目標、步驟和政策措施等,指導循環經濟健康發展。目前四川省一些大型企業在生產中已經引入了循環經濟的理念,進行了一些實踐和探索,但規模小、層次低、影響面窄。因此,應當在我省國民經濟和社會發展規劃中明確發展循環經濟,并制定相應的專項規劃和配套政策,引導、推動發展循環經濟。根據四川省的建設綱要,按照地域和產業特點,在全省建立若干個循環經濟圈:在長江流域建設以能源、煤、建材粉灰的綜合利用為核心企業的循環經濟圈;在重慶、宜賓等沿江城市建設以化工、冶金、建材和城市污水處理等為核心企業的循環經濟圈;以峨嵋山、黃龍、九寨溝為核心,建設以生態旅游為主題的循環經濟圈;依托成都的科技優勢,以成都為核心,建設高新技術產業的循環經濟圈。
6.2建立健全法律法規體系,依法推動循環經濟發展
認真貫徹落實已有相關法律法規和規定,如《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《國務院關于進一步開展資源綜合利用的意見》,依法促進廢物減量化、資源化、無害化等。加強循環經濟的地方立法,把引導性和強制性結合起來。優先對煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業的廢物利用問題專門立法,予以法制化和規范化。
6.3強化政策導向
堅持鼓勵與限制相結合,形成循環經濟發展的激勵機制。充分用好國家對資源綜合利用的優惠政策,發揮優惠政策的鼓勵、引導和扶持作用。認真執行環境保護的各項法律法規,強化排污收費,通過經濟杠桿推動企業開展清潔生產和發展循環經濟。要根據本省實際情況,不斷完善資源綜合利用的優惠政策,研究制定適應新形勢的政策體系,包括財政、稅收、金融、投資、環保、技術等促進循環經濟發展的各項政策。政府應當建立、完善資源調劑的信息平臺,使閑置資源得到充分利用。
6.4加強循環經濟應用技術研究開發
充分依托本省的一批國家級研究、設計單位和高校的技術力量,加快用高新技術提升循環經濟發展的技術水平;以解決循環經濟發展中的關鍵技術為重點,選擇具有廣泛推廣前景的先進適用技術,在電力、煤炭、化工、冶金、建材等重點行業、重點企業組織開展攻關,解決煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、礦山尾渣、化工生產等固體廢棄物的綜合利用和互補技術,政府應設立專項資金予以必要的扶持。
參考文獻
1孟赤兵.循環經濟要覽[M].北京:航空工業出版社,2005
關鍵詞循環經濟發展戰略資源綜合利用
1循環經濟的產生
蒸汽機的發明和使用,拉開了第一次工業革命的序幕,也開始了人類對資源的暴殄天物式的攫取。由于科學技術進步,生產力發生了質的飛躍,人類擁有的物質財富得到了極大的豐富。因此使人產生了一種錯覺,以為自然資源“取之不盡,用之不竭”,生產排放的廢棄物也不會對環境產生什么危害。由于對環境容量有限性認識不足,人類不得不付出了沉重的代價。二戰結束以來,工業廢棄物產生的公害奪走了數萬人的健康甚至生命,環境破壞造成了眾多的生態難民,傳統發展模式已經到了難以為繼的地步。嚴酷的現實,迫使人類對人與自然的關系進行深刻反思,逐步形成了“可持續發展觀”。1972年斯德哥爾摩人類環境會議和1992年聯合國環境與發展大會,是該發展觀形成的重要標志。循環經濟的概念就是在這樣的歷史背景下產生的。
2循環經濟的概念及其基本原則
“循環經濟”(CyclicEconomy)的概念最初由美國經濟學家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發提出,但其誕生后并未引起廣泛重視,近年來才逐步成為一些國家處理環境與經濟關系的首選模式。循環經濟既是關于社會經濟與資源環境協調發展的新觀念,又是具體的經濟運行模式。它要求在經濟增長的同時減少資源消耗和污染排放,提高資源生產率。傳統的經濟發展是一個從資源到廢棄物的線形開環系統,表現出高開發、低利用、高排放的特征;而循環經濟是參照自然界物質循環模式,用生態學規律來指導人類社會的經濟活動,通過將上游產業的“廢棄物”或副產品,轉變為下游產業的“營養物”或原料,從而形成互相依存的工業生態鏈,對廢棄物進行回收利用、無害化和再生,達到資源的永續利用,促進社會經濟的可持續發展,表現出低開發、高利用、低排放的特征,在生產和消費過程中形成一個“資源產品再生資源”的物質循環過程。
循環經濟的運行應遵循以下原則:
(1)以資源投入最小化為目標的減量化原則。減量化原則針對的是輸入端,旨在減少進入生產和消費過程中物質和能源流量,對廢棄物的產生,是通過預防的方式而不是末端治理的方式來避免,最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采和利用,并應用替代性的可再生資源,盡可能地減少進入生產、消費過程的物質流和能源流,對廢棄物的產生和排放實行總量控制。在生產中,生產者可以通過減少每個產品的原料使用量、通過重新設計制造工藝來節約資源和減少排放。對消費群體而言,應通過優先選購包裝簡易、循環耐用的產品,減少廢棄物的產生。
(2)以廢棄物利用最大化為目標的再循環原則。該原則屬于過程性方法,目的是延長產品和服務的時間。盡可能多次或以多種方式使用物品,避免其過早地成為垃圾。針對產業鏈的中間環節,對制造商和生產者而言,應采取產業群體間的精密分工和高效協作,加大“產品廢棄物”的轉化周期,實現資源使用效率最大化;對消費而言,應采取過程延續方法,最大可能地增加產品使用方式和次數,有效延長產品和服務的時間。
(3)以污染排放最小化為目標的資源化原則。針對產業鏈的輸出端——廢棄物,提高綠色工業技術水平,通過對廢棄物的多次回收利用和資源閉合式良性循環,實現廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法,能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量,也就是我們通常所說的廢品的回收和綜合利用。與資源化過程相適應,消費者應增強購買再生產品的意識,促進整個循環經濟的實現。
3循環經濟的循環體系
循環經濟關注的焦點是生產、生活過程的廢棄物排放問題。所以,發展循環經濟需要構建三大循環體系:
(1)企業內循環體系。構建企業內生產物流循環體系是循環經濟在微觀層次上的體現。以前企業把生產過程產生的廢棄物排放,視為順理成章的事,不需要承擔任何社會責任。而循環經濟則要求企業通過新的技術工藝,努力使生產過程的物質流、能量流充分循環利用,減少排放,甚至達到“零排放”的目標,以實現生產與環境保護的雙重效益。美國著名的杜邦化學公司早在20世紀80年代末就把企業作為試驗循環經濟的實驗室,把循環經濟的三大原則——減量化、再利用、資源化運用于化學工業生產過程之中,通過放棄使用對環境有害的化學物質和原料,采用高產率、低副產品、低廢物排放的技術,以及回收利用副產品和廢棄物的新工藝,僅5年時間就使廢棄物的排放量減少70%。杜邦公司副總裁特博說,盡管“零排放”對企業來說是困難的,但那是有社會責任感企業的目標。
(2)企業間循環體系。構建企業之間的“物質代謝”和“共生關系”,形成具有“產業生態鏈”的循環體系是循環經濟在中觀層次上的體現。單個企業的清潔生產和企業內循環有一定的局限性,不是受技術工藝的限制,就是企業內循環成本較高。因此,需要通過建立生態工業區的方式,來實現企業之間的物質流和能量流的循環。把工業廢棄物和副產品的排放降低到最小程度。循環經濟所倡導的工業生態系統,要求企業間形成共生關系,你中有我、我中有你,互惠互利、共同繁榮。
(3)社會循環體系。構建社會廢棄物回收利用網絡的循環體系是循環經濟在宏觀層次上的體現。企業把生產出的產品投放市場,進入消費領域后,由于產品存在著消費生命周期,如電視、電冰箱、空調等家用電器的消費生命周期為8~10年,計算機為3~5年等,這就意味著目前大批量生產的產品幾年之后就會成為新的廢棄物,處理不當就會成為新的污染源。尤其是那些一次性用品,如包裝盒、飲料罐、食品袋、電池等,用畢即丟,每時每刻都在污染環境。日本人多地少、資源匱乏,因此較早地重視并建立了廢棄物分類回收的社會網絡體系,使日本包裝廢棄物回收率高達88.9%,廢舊家電的回收率達到50%以上。
4循環經濟的實踐與發展
4.1發達國家循環經濟的實踐與發展
循環經濟概念的提出在國際上已有幾十年的歷史,到20世紀末,在發達國家已逐步發展為大規模的社會實踐活動,并形成相應的法律和制度。德國是發展循環經濟的先行者。1972年德國制定了《廢物處理法》,1986年修改為《廢物限制及廢物處理法》,1992年通過了《限制廢車條例》,規定汽車制造商有義務回收廢舊車輛,1996年提出了《循環經濟與廢物管理法》。自實施以來,廢物不斷減少,循環利用率不斷上升。從經濟角度看,廢物利用也取得了成功,目前廢物利用年產值400億歐元,就業人數達24萬人;廢物處理行業已經成為重要的經濟和就業發展動力。日本2000年召開了第一屆“環保國會”,通過和修改了包括《推進形成循環型社會基本法》多項環保法規,從法制上確定了21世紀經濟和社會發展的方向,提出了建立循環型經濟社會的根本原則,這標志著日本在環保技術和產業上邁上了新臺階。
4.2我國循環經濟的實踐與發展
目前我國循環經濟進展緩慢。十六屆五中全會提出了發展循環經濟,保護生態環境,加快建設資源節約型、環境友好型社會,促進經濟發展與人口、資源、環境相協調的建設思路和方針。2005年7月,《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》提出,堅持依法推進循環經濟發展,認真貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《中華人民共和國環境影響評價法》等法律法規。近年來,在政府有關部門的積極推動下,我國一些地區和企業逐漸開展起循環經濟的實踐探索。一是在企業層面積極推行清潔生產。目前我國已在20多個省、市的20多個行業、400多家企業開展了清潔生產審計。二是按照循環經濟理念,在企業相對集中的地區,建立了10多個生態工業園區,根據生態原理組織生產,使上游企業的“廢料”成為下游企業的原料,將環境污染減少到最低水平。三是在城市和省區開展循環經濟試點工作。目前已有遼寧、貴陽等省市開始在區域層次上探索循環經濟發展模式。
5我國發展循環經濟存在的問題
5.1相關的法律法規不健全
在傳統的生產和消費模式下,資源循環利用未得到足夠重視,有些污染和廢棄物排放不計成本,由于回收廢舊資源再生利用比使用現成的資源成本高,導致了相當多的地區、部門和企業只顧眼前利益,不顧長遠利益的短期行為。在市場經濟的條件下,如果沒有相應的法律法規來制約和規范,那么,發展循環經濟只能是一句空話。
5.2資源綜合利用技術落后
企業工藝和技術裝備落后是我國經濟增長緩慢、效益不高、污染嚴重的重要原因。目前我國關鍵技術設備達到或接近國際先進水平的僅占15%,2/3的設備屬于國內一般水平;2000年我國科技競爭力僅列世界第28位,科技整體水平落后發達國家15~20年。我國資源綜合利用技術水平比較落后,環保產業的總體水平只相當于國際上20世紀80年代的水平,資源綜合利用技術水平亟待提高。
5.3循環經濟發展投入不足
雖然國家在資源綜合利用和節能方面有一些資金支持,但還未從循環經濟的整體發展考慮建立完善的支持體系,在金融、稅收等政策方面也還缺乏必要的支持。企業在短期內排污費的支出總體低于發展循環經濟所需要的資金投入,因此在資金短缺的情況下,企業實踐循環經濟的積極性不高,投入力度小。
5.4社會公眾參與意識不強
循環經濟的核心是廢物資源化,社會的廣泛參與是必要條件之一。社會消費資源減量化的難度很大,造成企業資源再利用的社會環節不健全,提高了“循環”的財務成本。比如垃圾分類設施在一些大城市早已出現,但是仍然有很多人隨意亂扔垃圾,人為地增加了資源回收的環節和資源再生企業的生產成本。
6四川省發展循環經濟的思路
6.1制定全省循環經濟發展戰略
采用系統工程的思想和方法,提出循環經濟發展的思路、目標、步驟和政策措施等,指導循環經濟健康發展。目前四川省一些大型企業在生產中已經引入了循環經濟的理念,進行了一些實踐和探索,但規模小、層次低、影響面窄。因此,應當在我省國民經濟和社會發展規劃中明確發展循環經濟,并制定相應的專項規劃和配套政策,引導、推動發展循環經濟。根據四川省的建設綱要,按照地域和產業特點,在全省建立若干個循環經濟圈:在長江流域建設以能源、煤、建材粉灰的綜合利用為核心企業的循環經濟圈;在重慶、宜賓等沿江城市建設以化工、冶金、建材和城市污水處理等為核心企業的循環經濟圈;以峨嵋山、黃龍、九寨溝為核心,建設以生態旅游為主題的循環經濟圈;依托成都的科技優勢,以成都為核心,建設高新技術產業的循環經濟圈。
6.2建立健全法律法規體系,依法推動循環經濟發展
認真貫徹落實已有相關法律法規和規定,如《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《國務院關于進一步開展資源綜合利用的意見》,依法促進廢物減量化、資源化、無害化等。加強循環經濟的地方立法,把引導性和強制性結合起來。優先對煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業的廢物利用問題專門立法,予以法制化和規范化。
[關鍵詞]產業集群;循環經濟;生態化模式;政策
[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372(2016)04-0021-04
產業集群作為一種新的產業發展模式,在增強區域競爭力方面起著舉足輕重的作用。然而,產業集群雖為區域經濟發展作出了巨大貢獻,但也面臨著巨大的考驗。我國的產業集群在發展時很少考慮當地資源環境的承載能力,它們大多采用“資源-產品-廢物”的傳統經濟發展模式,這種發展模式為經濟帶來的高產出是以資源高消耗、環境高污染為代價的,這在很大程度上制約了集群的發展和當地經濟水平的提高。另外,傳統產業集群內部企業間的共生理念較差,競爭效益往往大于協同效益,再加上產業鏈比較單一,因而集群生態系統較為脆弱。這些問題已經嚴重影響到產業集群的動態演進和可持續發展[1]。因此,為了提高資源利用效率、改善人類的生存環境,產業集群必須轉變經濟發展方式,走生態化道路,以保證產業集群的轉型升級與可持續發展。
一、循環經濟與產業集群的耦合
循環經濟作為一種生態經濟,是產業集群生態化發展的重要手段,主要原因在于循環經濟與產業集群在一定程度上可以耦合共生[2]。具體表現如下:
一是兩者都有地理位置上集中的趨勢。相對來說,單個企業實施循環經濟會花費巨大的成本,而多個企業聯合實施的費用將會大大低于企業單獨實施的總費用。因此,通過設施共享、資源共用的形式能夠有效降低單個企業的投資,但是這需要共享資源的企業在地理位置上相對集中。產業集群中的企業具有地理位置上集中的特點,所以兩者結合,可有效降低副產品或廢棄物的運輸成本,進而降低交易費用,提高集群企業間的協同效應。
二是兩者都需要形成產業鏈網。循環經濟的發展關鍵在于,基于產業鏈的擴散效應和傳導機制,當產業鏈上的某個企業率先掌握清潔生產或替代技術后,新技術便會通過產業鏈誘發上下游企業進行技術研發,再層層傳導至整個產業鏈。因為循環經濟發展對物質能量具有梯級利用要求,而產業集群中不同鏈級上的企業對于物質能量的需求有所不同,其鏈式效應也正好滿足了循環經濟對物質能量的要求,所以兩者結合,能夠很好地解決生產中的副產品或廢棄物問題,從而減少資源浪費,降低環境污染。
三是兩者都具有外部經濟性。循環經濟要求利用更少的資源和更低的環境代價來生產滿足人們需要的產品。它將經營目標從單一產品過渡到社會服務,即既謀求產品的整體功能,又謀求資源環境的和諧度以及社會公眾的滿意度,實現了外部經濟。同樣的,產業集群的規模效應增強了談判、議價能力,節約了運輸成本,加大了資源信息共享,在提高企業競爭力的同時,提高了集群整體競爭力,提升了區域形象,具有顯著的外部經濟性。
綜上所述,產業集群網絡能夠為循環經濟中物質能量的梯級利用提供良好的渠道,同時能夠提升資源共享程度,降低交易費用;而循環經濟在產業集群中的實施能夠降低環境污染,優化資源配置[3]。兩者結合對彼此優勢的發揮具有促進作用,這對于產業集群生態化的發展具有重要意義。
二、基于循環經濟的產業集群生態化模式
利用循環經濟的發展模式推動產業集群的生態化,除了要強化二者有機融合的理念之外,還要探討基于循環經濟的產業集群生態化發展模式。本文提出的產業集群生態化是以產業集群為載體,以循環經濟為手段,在外界環境的刺激下,通過源于核心企業的生態化拉動關聯產業乃至整個集群實現生態化[4]。
(一)產業集群內部的生態化模式
產業集群內部的生態化模式有三個層級:一是核心企業層面的生態化,二是主導產業層面的生態化,三是網絡支撐層面的生態化[5](見圖1)。
核心企業在市場機制和政策法規的驅動下,會率先利用循環經濟在企業內部推進生態化生產,具體行為包括產品綠色設計、能源梯級利用、不合格產品的再加工、副產品及廢棄物的再資源化及無害化處理等。隨著核心企業生態化進程的加快,周邊企業勢必會受到影響。在縱向上,與核心企業處于同一產業鏈條上的企業會以核心企業為中心,從原材料采購、生產、分銷等環節實行生態化生產,如生產環保節能原料、使用簡易包裝等;在橫向上,競爭企業會以核心企業為標桿,進行綠色設計,研發清潔生產技術,實現生態化生產。這就形成了產業集群生態化中的核心企業層。
由于產業集群網絡中企業的密切相關性,隨著集群企業自身生態化的逐步深入,其影響會逐漸蔓延到關聯企業。首先,消費者在選擇產品時,會優先選擇環保節能的產品,這在一定程度上為企業生態化生產提出了新的要求;其次,企業為了自身生態化建設的進一步發展,在選擇供應商或經銷商時,勢必會設定生態準入規定,使供應商、核心企業、分銷商之間形成生態企業聯盟,從而生成產業集群生態化循環中的主導產業層;再次,由于集群中企業的相對集中,加上自身消化副產物或廢棄物的能力有限,在進行生態化發展時,核心企業層和主導產業層會產生大量廢棄物堆積,從而帶動了產業集群中廢棄物專業處理企業的崛起,這些企業不僅承擔了產業集群中廢棄物無害化、再資源化處理的責任,還為部分企業廢舊產品再加工利用提供了原料;最后,循環經濟在產業集群中的開展,離不開技術以及人才的支持,高校或科研機構在其中起到了很大的作用,它們源源不斷地為集群生態化建設輸入技術及人才。這些共同構成了產業集群生態化中的網絡支撐層。
在產業集群生態化的三類層面中,核心企業層及主導產業層的生態化對集群生態化的影響是最大的。這些不同層次中的企業相互內嵌、耦合,使不同產業集群從不同的角度開展循環經濟,進而突破主導產業的限制,推動集群內外部的生態化發展。
(二)產業集群間的生態化模式
由于其擴散效應,產業集群的生態化必然會使三大產業中的企業發生緊密的聯系,這樣,就會形成以生態化產業集群為核心,三大產業經濟實體相互作用、共同發展的產業集群生態化局面。
農業作為第一產業,在我國經濟發展中占據重要位置。種植業作為基礎農業,規模大多不大,種類劃分相對集中。為了節約成本,農戶會主動采取周圍可有效利用的原料來發展農業,形成循環,以實現交易的內部化,這種最基本的生態化模式有效解決了集群中廢棄物的處理問題。工業是我國的支柱產業,在區域經濟增長中發揮著重要作用,工業產業集群是實行生態化、發展循環經濟的主體,它對新技術、新材料、節能環保的要求最高,生態化在工業產業集群中的應用能有效地減少資源使用,提高資源的利用效率。第三產業是未來發展的主要方向,主要包括低資源消耗、低環境污染的信息業、服務業、文化產業等,生態化的發展有利于其副產物的相互交換以及廢舊產品的再次回收利用。
產業集群生態化在實際發展過程中往往會跨越集群邊界,在多個產業集群中產生影響。圖2是以農業產業集群生態化延伸出的三產業集群聯動的簡單示意圖。
在圖2中,主導產業集群是農業產業集群,在該產業集群中,有細分的種植業、養殖業。種植業包括花卉產業、蔬菜產業、農作物產業;養殖業包括畜禽養殖業及漁業。種植業產生的秸稈可以作為養殖業的養料,養殖業產生的動物糞便等既可以用作種植業的肥料,也可以用作沼氣池生產沼氣的原料,沼氣池產生的沼氣可以當作生產生活的能源。這種物質循環構成了整個農業產業集群的生態化。由于產業集群生態化的擴散,種植業及養殖業中的糧、菜、畜、禽等可以用作食品進一步深加工,加工產生的下腳料可以作為工業產業集群產生的廢料輸入農業產業集群的沼氣池。這樣農業產業集群及工業產業集群便通過循環聯系了起來。農業產業集群中的花卉產業及蔬菜產業通過適當建設可以發展成為服務業中的生態觀光產業集群,這樣農業產業集群與服務業產業集群又聯系了起來。這種上農下漁、工農服務業復合的生態化模式對于副產物的綜合利用、集群整體效益的提升具有重要意義。產業集群生態化發展到一定階段,便會形成無廢、高效的循環經濟聯合體,致使一二三產業在產業集群中聯動發展,這就達到了產業集群生態化的最終目的。
三、產業集群生態化模式實施的保障政策
在實踐中,產業集群生態化既要結合地區特點采取適合集群發展的生態化模式,又要制定有利于推進產業集群生態化順利進行的配套政策。本文從政府引導、合法機制建設、生態化平臺構建三個方面闡述推進產業集群生態化模式實施的配套政策的制訂。
(一)基于集群發展階段的政府引導
目前,我國多數產業集群處于“粗放型”生產階段,“集而不群”的現象較為明顯,生態化建設較難展開。因此,政府要進行適時的“補位”和“歸位”。在產業集群生態化的開始階段,要通過投融資體制改革和稅收優惠政策吸引核心企業進行生態化建設,并對產業集群中的生態化項目,尤其是企業生態化項目進行資金扶持、技術引進、人員培訓等,以逐步形成“政府引導、企業參與”的產業集群生態化機制[6]。在產業集群生態化的成長階段,要注意將重點從核心企業逐步過渡到主導產業,進而對已存在的傳統產業集群進行“補鏈”,引進相關企業入駐,以促進集群副產物的吸收,不斷降低產業集群生態化風險,引導其合理發展。在產業集群生態化的成熟階段,政府要不斷完善產業集群的基礎設施建設,包括水、電、物資采集,垃圾處理等。同時要引導高校、科研機構參與產業集群的生態化,開發循環經濟技術,共同打造一個集技術、人才、信息共存的生態集聚體,推動產業集群生態化的有效發展,并在集群生態化建設步入正軌后逐漸退出,由市場來自動調節其發展。
(二)建立合法化機制
合法機制會迫使組織采納外部環境中具有合法性的行為方式,其最終結果是通過模仿或學習,使環境中的組織采取了相似或一致的做法。產業集群生態化合法機制的制定可以使生態化成為一種發展理念或模式,進而使產業集群中的主體形成自發的生態化發展模式。為此,一方面要完善環保法規,設立行業標準,制定系統的企業綠色評價體系,采用綠色GDP對企業的生產情況進行評價,以優化資源配置,保護環境[7]。另一方面,要設立環保稅,按照廢棄物排放量的范圍劃定不同稅率,對污染嚴重的企業采取高稅率,征得的環保費用于對環保企業的獎勵或對環境污染的治理。這樣,不僅消除了環保的負外部性,也促進了經濟結構的調整。合法機制能使產業集群中的企業在外界的壓力下,主動采取生態化發展方式,促進產業集群生態化的順利進行[8]。
(三)構建生態化平臺
要使生態化在產業集群中順利進行,還要建立保障生態化持續進行的生態化平臺。首先,要建立資源信息共享平臺,以了解集群企業副產物的種類和數量,使集群生態化中的“補鏈”得到切實應用,節省交易費用,減少浪費;其次,要完善網絡支撐層面的廢棄物回收利用平臺,改善廢棄物的分類拆解以及再資源化的處理體系,提高資源的使用效率;最后,要建立循環技術交流平臺,促進集群內部關于清潔能源生產、高效資源利用、節能減排等生態經濟核心技術的創新與應用。
四、結論
產業集群生態化的發展在最近幾年里受到了越來越多的關注,循環經濟的介入為產業集群的生態化建設提供了重要的理論依據。本文構建的基于核心企業生態化擴散的產業集群內的生態化模式和基于產業鏈條延伸的產業集群間的生態化模式為產業集群生態化的發展指明了方向。但是由于不同類型產業集群的特點不同,其生態化的具體問題也會千差萬別,今后的研究應該以具體的產業集群類型為研究對象,深入剖析產業集群生態化的具體要素,這樣才能使研究成果更具指導意義。
[參考文獻]
王帆.循環經濟理念下產業集群可持續發展研究[D].杭州:浙江工業大學,2012.
林則夫,劉一博.循環經濟與產業集群關系的理論與實證分析[J]. 北方經貿,2013(9):12- 13.
趙云君.基于循環經濟模式的產業集群生態化轉型研究[J].經濟縱橫,2012(2):58-61.
吳荻.區域產業生態化的發展模式研究[J].學習和實踐,2012(10):28-33.
翁智剛.產業集群理論模型與實證研究[M].成都:西南財經大學出版社,2011.
張秀林.哈爾濱市產業生態化與政府治理[D].哈爾濱:哈爾濱工業大學,2007.
隨著我國經濟的持續發展和對生態建設的重視,提出發展循環經濟,是建設資源節約型、環境友好型社會和可持續發展的重要途徑。循環經濟的主要原則是循環化、再利用、減量化。核心是資源的循環利用和高效利用。基本特征是低排放、低消耗、高效率。根本改革了“先污染后治理,先發展后協調”的傳統的增長模式,創新性地提出了一種可持續發展理念的經濟增長模式,積極落實了科學發展觀。
金融是市場經濟的紐帶也是現代經濟的核心。金融活動的運行有著獨特的運行規律,循環經濟和金融相輔相成,金融支持對于發展循環經濟具有重大影響。
二、基于循環經濟的金融創新模式探析
(一)金融服務理念創新
堅持可持續發展就必須要發展循環經濟。循環經濟是可持續發展占率的重要內容也是國家經濟社會發展的一個重大的戰略措施。循環經濟的發展離不開金融的支持,金融業要充分地認識到金融支持對發展循環經濟的重要意義。發展循環經濟對我國的發展特別是金融業的發展既是機遇也是挑戰,金融業要抓住機遇,創新金融,不斷提高金融服務的效率和質量。金融業在發展中應當將循環經濟當中的“環保指標”當做是降低收款風險和決策風險的可靠保障而不應當是看做發展的束縛和障礙。只有在金融的合理支持下,經濟結構才能理順,貸款的企業還款能力提高,金融風險得以降低,銀行才能拓寬經濟利潤來源。
(二)金融市場創新
一是建立多層次的資本市場體系,積極推動循環性企業優先上市。在同等條件下,中國證監會可以制定相應的政策措施,將那些在清潔生產、節能降耗、循環利用和資源綜合利用等技術設備方面具有優勢的企業降低企業公開上市和發行股票的標準,允許其公開發行股票和上市。這樣社會資源優化配置,優先向循環經濟企業配置。政府要積極出臺政策進行鼓勵,充分發揮資本市場在發展循環經濟中舉足輕重的作用,要為循環經濟的發展提供充足的資金支持,促進循環性企業積極參與資本市場融資。二是實施保險創新,建立循環經濟發展的科技資金投入的風險分散和疏導機制。保險也具有分散風險和經濟補償的重要職能,是發展循環經濟轉移風險的重要手段。保險業是經營管理風險的特殊行業。風險也參與循環經濟的投資主要是通過參與設立風向投資基金或者是購買循環型企業發行的股票。
(三)金融產品創新
通過循環授信和動態監測的具體方式,積極開發和循環經濟有關的信貸創新產品。積極創新擔保方式,研究推動貸款業務的創新包括收費權質押,應收賬款、許可專利、專有知識技術以及版權在內的無形財產質押,拓寬抵押擔保范圍。要加強對循環經濟的金融服務,開發與循環經濟相關的信貸類產品。為了加大對循環經濟的信貸投放,要積極創新貸款抵押的擔保方式,不能因循守舊,擔保范圍也要相應的拓寬。對于效益好、低能耗和低污染的循環型企業,我們要適當地擴大信用貸款面,積極發放信用貸款。由于我國金融行業起步晚,發展得比較慢,因此要積極地學習別國的經驗,開發適合本地經濟的金融產品,促進循環經濟和金融業的共同發展。
(四)金融組織體系創新
為了更好地促進循環經濟的發展,為其提供充足的資金支持,金融機構要增強實力,主要做好以下工作:一是積極發展非銀行金融機構。信托公司和財務公司是非銀行金融機構的重要組成部分,我們要積極規范地創立和發展,促進其穩健經營。促進證券評估公司、證券機構、基金管理公司和證券投資經營公司的發展。二是要積極規范和發展地方性金融機構。想要提高市場競爭力,并在全國重點城市得到資金來源,就要借助資本市場的力量籌措資金,并積極發展分支機構,發展商業銀行。三是發揮股權投資基金和創業投資企業的資本支持作用。積極為循環型企業尋找資金支持,鼓勵依法建立股權投資基金對循環型企業的資金支持,各級政策性創業政策的出臺,加快了新興產業創設計劃的實施。促進資源循環利用企業和項目的創業投資企業的主要來源于社會資金的支持,扶持循環經濟創業企業的發展。政府要給予循環經濟型創新產業相關的技術支持,促進相關節能設備的研發和使用,降低能源消耗,促進循環經濟的可持續發展。
(五)金融監管創新
要穩步推進金融監管改革,加強監管的針對性和有效性。為了更好地服務于循環經濟的發展,切實加大對節能環保、戰略性新興產業、科技創新、文化產業和現代服務業的金融支持力度,就要經過金融監管部門積極督促金融機構敏銳地把握實體經濟對金融服務的相關要求,達到貼近企業、貼近市場的目標。主要是從降低成本和提高服務這兩方面入手,積極地改進服務水平和創新產品,更好地促進循環經濟的發展。
三、循環經濟需要金融
循環經濟的產業化高投入需要金融的支持。循環經濟具有公共產品的特性。公共產品的特性主要包括公共性和外部性,這些都離不開金融。循環經濟具有以下幾點特征:一是持續性強。二是時效性強。三是循環經濟發展具有多階段性。四是階段資金需求各具特色。這些循環經濟的特征,決定了循環經濟需要金融的支持。
四、結束語